Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

“La ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y lecciones aprendidas. El caso de Guatemala” Fernando Herrera Director División de Servicios al Exportador (AGEXPORT)

I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior S antafé de Bogotá, Colombia 2 5 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N° 16-10

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10  días

Documento de Exportación

2do  día

Documento de Exportación

AnAnáálisis del entornolisis del entorno

ProblemasProblemas del del ComercioComercio basadobasado en en PapelPapel

GovernmentEnterprises

2

Altos Costos de Transacción Demoras Proceso Incorrectos

Regulación Compleja Falta de Transparancia Dificultad en el Monitoreo

EmpresasEmpresas GobiernoGobierno

FALTA DE COMPETITIVIDADPAÍS

FALTA DE COMPETITIVIDADPAÍS

Comportamiento del Comportamiento del  Comercio Exterior de GuatemalaComercio Exterior de Guatemala

Fuente: Banco de Guatemala

Atrasos en clareo de Contenedores.Cuellos de Botella en el proceso de comercio.Toneladas de documentos de tramite.

En millones de $

Otros

Servicios: Acompañamiento

y Confirmación.

Antes deVUPE

Ahora con VUPE ySEADEX

Tiempo de 

procesamiento del 

permiso de Exportación

Hasta 10 días 10 minutos o menos 

para los electrónicos, 

mas lo requerido por 

los manuales.

Costos de trámite US$35

o más, mas el 

costo de otros 

documentos 

requeridos.

US$

4.5, mas el costo 

de otros documentos 

requeridos.

Número de 

documentos10 documentos físicos 5 documentos 

electrónicos  y los 

otros manuales.

FacilitaciFacilitacióón del Comercion del ComercioGuatemalaGuatemala

Miembro fundador de la OMC (1995)

Adherido al GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) en 1991

En 2002, Guatemala expuso la disposición de formularios electrónicos para la importación y exportación, así

como la existencia de la Ventanilla Única para las Exportaciones y COMBEX-IM

(WT/TPR/M/94) lo cual fue elogiado

Una instalación que permite a las partes que participan en el comercio y el transporte presentar información y documentos de forma estandarizada con un único punto de entrada para cumplir con todos los requisitos regulatorios relacionados con la importación, exportación y tránsito.

“Los miembros establecerán la  ‘Ventanilla Única’

en la que la 

documentación y la información  relativas para la exportación y la  importación se presentarán una sola 

vez. La Ventanilla Única  se encargará de la posterior distribución de esa 

documentación e información a todas  las autoridades u organismos 

pertinentes”. 

FacilitaciFacilitacióón de Comercion de ComercioAccionesAcciones RankingRanking

Alineación, Nomenclatura

del Sistema Armonizado, Uso

de estándares

internacionales

para

documentos

comerciales

1.8

Establecimiento de servicios de información único y centros de coordinación para la facilitación del comercio 2.8

Publicación en línea de los reglamentos comerciales y los procedimientos en el idioma local y de Inglés 3.5

Implementación de Sistemas de Administración de Riesgo 3.5

Establecimiento de un comité

Nacional de Comercio Exterior 3.6

Provisión

de reglamentación

vinculante

y avanzada

sobre

temas

de clasificación

arancelaria, valoración

y origen 3.8

Establecimiento

de un recurso

de apelación

para

aduana

Establecimiento

de un sistema

de Ventanilla

Única 4.1Establecimiento

y uso

sistematico

de mecanismos

de clareo

de pre‐arribo 4.0

Establecimiento

y amplio

uso

de aduanas

basadas

en auditorías 4.5

Garantía de depósito para el clareo expedito 4.6

Procesos

expeditos

para

envíos

urgentes

y compañías

calificadas 4.8

Prioridad de acciones según expertos

Fuente: Asia-Pacific Research and Training Network on Trade Working Paper Series, No. 3, January 2006

Importadores / Exportadores

Aduanas

Transporte

Oficinas de gobierno

PuertosAeropuertos

Auxiliares de lafunción pública

Empresade logística

Almacenadora

Objetivos en el establecimiento Objetivos en el establecimiento de la Ventanilla de Comercio en Guatemalade la Ventanilla de Comercio en Guatemala

SegSegúún n DoingDoing BusinessBusiness CalificaciCalificacióón n Comercio Comercio TransfronterizoTransfronterizo

Ejemplo utilizando el 

simulador

Ejemplo utilizando el 

simulador

Macro Proceso de OperaciMacro Proceso de Operacióónn

ImportadoresExportadores

Papel

Electrónico

Aduanas

Transporte

Oficinas de gobierno

PuertosAeropuertos

Auxiliares de lafunción pública

Empresade logística

Interesados

Globalizacion de las Ventanillas

Acerca de tiempos y CostosAcerca de tiempos y Costos

Según el documento Costos y beneficios de implementación de medidas de facilitación de Comercio bajo las negociaciones en la OMC de enero del 2006:

… Una Ventanilla Única electrónica puede tener un costo entre $10 y $50 millones, dependiendo del tamaño de la economía, su diversidad geográfica y la sofistificación del diseño.

… El tiempo puede ser entre 3 y 5 años asumiendo que se cuenta con los recursos necesarios.

El desarrollo y puesta en marcha del actual sistema para las exportaciones ha llevado un esfuerzo de un poco mas de cinco años y una inversión superior a los $3,000,000.

Estimamos que para llevar a la Ventanilla al nivel de desarrollo propuesto se requieren aproximadamente $2.5 millones y un año, asumiendo que se cuenta con los recursos necesarios.

Muchas GraciasMuchas Gracias