ETIOPÍA: PROGRAMA CONJUNTO SOBRE

IGUALDAD DE GÉNERO Y EMPODERAMIENTO

DE LAS MUJERES– EMPODERAMIENTO

ECONÓMICO DE LAS MUJERES RURALES

Estudio de Caso

Más info:

www.sdgfund.org

SECCIONES

Este estudio de caso se basa en las lecciones del “ProgramaConjunto sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de lasMujeres - Empoderamiento Económico de las MujeresRurales”. Leer más

ODS abordados

ADDIS ABABA

Etiopía es el segundo país más poblado del Áfricasubsahariana, con una población de más de 105millones. A pesar de los avances, todavía existendesafíos para garantizar un desarrollo inclusivo; lasmujeres tienen menos acceso a las oportunidadeseconómicas, la educación y la formación.Continúan existiendo desafíos culturales, sociales yestructurales para las mujeres a nivel individual,comunitario, institucional y político. Esto limita elempoderamiento de las mujeres y su acceso aservicios fundamentales.

La mayor parte de Etiopía es rural y tiene unenorme potencial para el desarrollo agrícola. Sinembargo, las mujeres rurales son especialmentevulnerables por su acceso limitado a la formaciónprofesional, la educación formal, insumos agrícolasinnovadores y financiación. También, tienen una

propiedad y un control limitados sobre los activosproductivos y las tecnologías. Mientras que lasmujeres agricultoras realizan hasta el 75% deltrabajo agrícola, tan solo poseen el 18,7% de lastierras agrícolas. A pesar de las políticas recientes

para fortalecer la posición de las mujeres, lasmujeres rurales todavía tienen acceso restringido ainsumos agrícolas, fertilizantes, finanzas, crédito,servicios de extensión, tecnología e información.Estos factores limitan sus contribuciones a laseguridad alimentaria del hogar y al ingresofamiliar. También enfrentan desafíos cuando setrata de diversificar su trabajo y construir activosproductivos para enfrentar las sequías y otrasconmociones debidas al cambio climático.

Otro desafío para el empoderamiento de lasmujeres es la debilidad de las estructurasinstitucionales, incluidas las cooperativas, lasinstituciones de microfinanzas y las oficinasgubernamentales que no abordan adecuadamentelas necesidades de las mujeres rurales. Debido a sulimitada capacidad, estas instituciones no integran

adecuadamente el género en la planificación yejecución de actividades de apoyo alempoderamiento de las mujeres rurales. Además,solo un pequeño número de mujeres ocupanpuestos de liderazgo en tales instituciones.

Este programa conjunto se desarrolló para acelerarel empoderamiento económico de las mujeresrurales en dos regiones de Etiopía: Afar y Oromia.El programa también promovió la igualdad degénero y se esforzó por reducir la pobreza rural.

1. RESUMEN

2. SITUACIÓN

Las mujeres rurales tienen menos acceso a las oportunidades económicas, la educación y la formación

iMientras que las mujeres agricultoras realizan hasta el 75% del trabajo en el campo, tan solo son propietarias del 18,7% de las tierras agrícolas

i

El programa llegó a 2.500 mujeres rurales, que

aumentaron su producción agrícola y mejoraron suseguridad alimentaria. Indirectamente, el programaimpactó a 12.000 familiares, 14.000 miembros dela comunidad, 80 cooperativas de productoresdirigidas por mujeres rurales con un total de 5.000

miembros y 3.000 mujeres de Cooperativas Ruralesde Ahorro y Crédito (RUSACCO, en inglés). Comoresultado, las mujeres y sus familias mejoraron suseguridad alimentaria y nutricional. Participaron encursos sobre producción agrícola, manejo y control

de reservas de alimentos en los hogares, así comocría de ganado. La capacitación técnica fueapoyada a través de insumos y tecnologías

agrícolas innovadoras. Las mujeres rurales deOromia lograron cosechas de 40 quintales de trigo,45 quintales de maíz y 20 quintales de Teff (unaplanta herbácea) por hectárea, mostrando unaumento de la producción del 100%, 125% y 83%,respectivamente. El 80% de las mujeres rurales(1.997) pudieron alimentar a sus hogares tres vecesal día con una dieta diversificada. Las mujeresrurales también aumentaron sus ingresos, lo queles ayudó a mejorar sus medios de vida.

El programa conjunto apoyó los negocios demujeres rurales y los proyectos empresariales, asícomo sus habilidades de liderazgo y alfabetización.Asimismo, mejoró el acceso a la información sobre

los mercados, servicios financieros y no financierossensibles al género y a recursos productivos (tierra,tiempo y tecnologías de ahorro de mano de obra).Esto mejoró enormemente sus ingresos. De las2.500 mujeres rurales en el programa, 1.066

pudieron crear fuentes de ingresos sostenibles ydiversificadas. Esto les ayudó a tener ahorrospersonales que oscilaban entre los 14 y 508dólares. Estas mujeres se dedicaron a actividadeseconómicas que incluyeron pequeños rumiantes

Mujeres rurales participan en una cooperativa local deahorro y crédito rural (RUSACCO), donde recibenpréstamos y aumentan sus ahorros para comenzaractividades generadoras de ingresos.

3. ESTRATEGIA

La estrategia del programa se centró en lasregiones de Oromo y Afar, utilizando un modelomultifacético para generar servicios de extensiónagrícola sensibles al género, apoyar la creación decooperativas, promover la expansión de empresasagrícolas propiedad de mujeres y aumentar laparticipación de las mujeres rurales en lasasociaciones de productores, cooperativasfinancieras y gremios. Gracias al compromisoactivo del gobierno federal y regional, el programaconjunto abordó las barreras que impiden elempoderamiento de las mujeres rurales. Cuatroagencias de la ONU aportaron sus ventajas

comparativas y experiencias en programas queempoderaron a las mujeres en Etiopía. La FAOaportó su experiencia en investigación agrícola,fomento de la producción y seguridad alimentaria.ONU Mujeres aportó su experiencia técnica en laincorporación de la perspectiva de género. El PMAy el FIDA aportaron su rica experiencia en elaumento de los ingresos y el capital social de lasmujeres rurales a través de cooperativas yasociaciones de mujeres. Además, lasorganizaciones locales de mujeres de la sociedadcivil trabajaron como socios para el desarrollo paraapoyar la implementación efectiva del programa.

4. RESULTADOS E IMPACTO

y engorde de bueyes, irrigación, ganadería yproducción de cultivos, comercio de lácteos, ventasde artesanía, textiles, alimentos y bebidas calientes(té, café) y servicios de transporte en mula o burroy carretas de caballos. Un número mayor demujeres participaron en asociaciones deproductores para acceder a los mercados y mejorarsus ingresos. Por ejemplo, la cooperativa deprocesamiento de leche Bekelcha Beri suministróleche y mantequilla a hoteles del distrito.

El programa ayudó a abordar la desigualdad degénero y fortaleció la participación de las mujeres

en la toma de decisiones, centrándose enpromover cambios sociales sostenibles en lascomunidades y dentro de los hogares. Comoresultado, 1.335 mujeres (el 53%) ahora puedentomar decisiones conjuntas con sus cónyuges sobrelos recursos del hogar y asuntos relacionados con laventa de activos, como el ganado y el alquiler detierras. 368 mujeres ahora participan en la toma dedecisiones en instituciones rurales, incluidas lascooperativas de ahorro y crédito. Cuando comenzóel programa, no había mujeres rurales participandoen los procesos de toma de decisiones de lasinstituciones rurales, por lo que el impacto delprograma conjunto ha sido significativo. En laesfera pública, 108 mujeres (96 en Oromia y 12 en

Afar) asumieron cargos en los comités deadministración, auditoría, control y préstamo desus cooperativas. Ninguna mujer ocupó tal cargo enninguna de las regiones antes de que comenzara elprograma. Además, 24 líderesas cooperativas, 54líderesas de asociaciones de mujeres y 112 mujeres

rurales recibieron capacitación sobre liderazgo ygestión, derecho de familia y derechos económicos.Además, 2.127 mujeres rurales (1.793 en Oromia y334 en Afar) obtuvieron acceso a créditos ypréstamos a través de sus cooperativas de ahorro.De las 900 mujeres que recibieron préstamos en laprimera ronda, 744 mujeres rurales ya habíanpagado sus préstamos al término del programa yhabían accedido a otros para apoyar susactividades económicas.

El programa conjunto también apoyó políticassensibles al género y promovió un entorno

institucional para fomentar el empoderamientoeconómico de las mujeres. Se creó la Red Nacionalpara la Igualdad de Género en la Agricultura paraapoyar las políticas, estrategias y programas delsector agrícola sensibles al género y para aumentarla apropiación nacional. A través de esta red, elprograma conjunto abogó por planes y políticas degénero a nivel nacional. El programa tambiénapoyó dos estudios: "Cálculo de la brecha degénero en la productividad agrícola en Etiopía" y"Seguimiento del presupuesto del sector agrícoladesde la perspectiva de género", para contribuir aldesarrollo de políticas y aumentar la concienciasobre las brechas de género. Un resultado notablefue el "Manual de Fortalecimiento Cooperativo de

la Agencia Federal de Cooperativas (FCA)", queahora es más sensible al género. Este manual teníacomo objetivo fortalecer las cooperativas en todoel país e incorporó indicadores de accesoespecíficos para mujeres, incluido el seguimientode la membresía y la participación de las mujeres.

2.500 campesinasaumentaron su cosecha

de trigo, maíz y teff

2.127 mujeresaccedieron a créditos

y préstamos

190 mujeres recibieronformación en liderazgo

leyes de familia y derechos económicos

iLas diferentes modalidades operativas y deimplementación de los organismos de las NacionesUnidas participantes junto con diferentesestructuras organizativas y procesos internospresentaron un desafío. Funcionarios y otrosexpertos asistieron a talleres para abordar estosdesafíos y mejorar el trabajo coordinado.

El programa mejoró el acceso y el control de lasmujeres a la tierra. Sin embargo, los problemascomplejos y sensibles en Etiopía en relación a latierra, incluidas las actitudes tradicionales que seoponen al derecho de las mujeres a la tierra,supusieron desafíos. Una de las suposiciones delprograma conjunto fue que existía un entornopropicio como resultado de la política federal y deuna proclamación que otorgaba a las mujeres

acceso a la tierra y al proceso de certificaciónconjunta de tierras del gobierno. Pero incluso coneste entorno institucional positivo, laimplementación de este proceso resultó difícil y elprogreso fue lento. Para abordar estos factores, sedeben continuar las campañas de concientizaciónsobre género y el diálogo con los actoresgubernamentales relevantes.

El programa experimentó retrasos debido al estadode emergencia y las graves sequías, que dejaron amillones de personas dependientes de la asistenciaalimentaria de emergencia. La devaluación del Birr(la moneda nacional) frente al dólar causó retrasosen la adquisición de equipos. Para abordar lasdificultades de implementación, se llevó a cabouna discusión de alto nivel entre los funcionariosfederales, regionales y de distrito para establecerprioridades e informar a las participantes sobre lasintervenciones del programa.

Las apretadas agendas de las participantes en elhogar y en los campos, junto con su conocimientolimitado sobre los beneficios de los cursos dealfabetización funcional para adultos, limitaron suparticipación, por lo que solo una pequeñacantidad de mujeres alcanzó niveles dealfabetización suficientes (capacidad paraidentificar y leer letras y números). Para superarestas dificultades, la comunicación continua con lasoficinas de Educación y Asuntos de la Mujer y elNiño ayudaron a educar a las participantes y acrear un sistema de recompensas para quienesasistieron y tuvieron un buen desempeño.

5. DESAFÍOS

Mujeres rurales de Oromia participan en capacitaciones para aumentar sus habilidades de alfabetización y

capacidad empresarial

iLos complejos y delicados problemas de tierra en Etiopía, incluidas las actitudes tradicionales, fueron un desafío para aumentar el acceso de las mujeres a la tierra

➢ La participación del gobierno y la apropiaciónnacional son clave para acelerar las actividades delprograma y lograr resultados. El desarrollo de lascapacidades institucionales debe continuar paragarantizar que el gobierno se reúna con diferentesactores para prestar servicios a las mujeres. Esimportante proporcionar manuales y directricesactualizados y personalizados para las actividadesde formación, con el fin de cambiar las actitudes ypercepciones sobre las cuestiones de género.

➢ Para asegurar resultados, las intervencionesdeben alinearse con las políticas nacionales ymundiales sobre protección y promoción de losderechos económicos de las mujeres. Esto permiteuna mejor sinergia y menores costos detransacción, debido al uso de los acuerdos degobierno existentes, el apoyo institucional y lainfraestructura de implementación.

➢ Las nuevas tecnologías y productos agrícolas,como las semillas mejoradas, funcionarán mejortomando en cuenta el cambio climático. Porejemplo, las semillas de trigo mejoradas fueronútiles en la ciudad de Dodola (en Oromia), dondehay altas precipitaciones, mientras que no fuerontan útiles en el distrito AT-JK debido a su área seca.En la región de Afar, la variedad de trigo de tierrasbajas podría haber sido productiva.

➢ La participación de hombres y niños enactividades de género brindó a las mujeres laoportunidad de expresar sus preocupaciones ytrabajar juntos para identificar intereses mutuos.La participación masculina ayudó a llamar laatención sobre la importancia de las perspectivasfamiliares y abrió diálogos dentro de los hogares ylas comunidades. Ahora, la igualdad de género y elempoderamiento de las mujeres no se consideranúnicamente un tema de mujeres. Por el contrario,los hombres se están involucrando como actoresnecesarios para estimular el cambio social.

Preparado por el Fondo ODS: Ekaterina Dorodnykh (Gestión del conocimiento y Monitoreo y Evaluación). Edición por VesnaJaksic Lowe. Traducción y Maquetación por Victor Garrido Delgado.

7. SOSTENIBILIDAD YPOTENCIAL DE RÉPLICA

Los resultados del programa pueden volversesostenibles trabajando a nivel de políticas ypromoviendo mecanismos para la igualdad degénero y el empoderamiento de las mujeres enEtiopía. Se ha logrado un impacto positivo en lasvidas de más de 2.500 mujeres rurales y susfamiliares a través del modelo multisectorialempleado para abordar las barreras individuales,institucionales y comunitarias de las mujeresrurales participantes. Los resultados muestran queesta estrategia conjunta puede replicarse yampliarse en otras regiones de Etiopía. Se obtuvofinanciación adicional de Suecia y Noruega paraaumentar el número de beneficiarias, así comopara llegar a las mujeres rurales vulnerables deldistrito de Dubti y otras dos ciudades en Oromia.

Ila Robale, una beneficiaria del programa, recibió un préstamo para comprar un segundo buey para arar sus 1.5

hectáreas de tierra y producir alimentos para su familia

6. LECCIONES