estudio banco mundial ninis.pdf

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  • 20 millones de jvenes en busca de oportunidades

    Rafael de HoyosHalsey RogersMiguel Szkely

    NiNisen AMRicA

    LAtinA

  • NiNisen AmricA

    LAtinA20 millones de jvenes en

    busca de oportunidades

    rafael de HoyosHalsey rogersmiguel Szkely

  • 2016 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial1818 H Street NW, Washington DC 20433Telfono: 202-473-1000; sitio web: www.bancomundial.org

    Algunos derechos reservados

    1 2 3 4 19 18 17 16

    La presente obra fue publicada originalmente por el Banco Mundial en ingls en el 2016. En caso de discrepancias, prevalecer el idioma original.

    Esta obra ha sido realizada por el personal del Banco Mundial con contribuciones externas. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones aqu expresadas no son necesariamente reflejo de la opinin del Banco Mundial, de su Directorio Ejecutivo, ni de los pases representados por ste. El Banco Mundial no garantiza la veracidad de los datos que figuran en esta publicacin. Las fronteras, los colores, las denominaciones y dems datos que aparecen en las mapas de este documento no implican juicio alguno, por parte del Banco Mundial, sobre la condicin jurdica de ninguno de los territorios, ni la aprobacin o aceptacin de tales fronteras.

    Nada de lo establecido en este documento constituir o se considerar una limitacin o renuncia a los privilegios e inmunidades del Banco Mundial, los cuales se reservan especficamente en su totalidad.

    Derechos y autorizaciones

    Esta publicacin est disponible bajo la licencia Creative Commons de Reconocimiento 3.0 IGO (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. Bajo la licencia Creative Commons de Reconocimiento, queda permitido copiar, distribuir, transmitir y adaptar esta obra, incluyendo para motivos comerciales, bajo las siguientes condiciones:Cita de la fuenteLa obra debe citarse de la siguiente manera: de Hoyos, Rafael, Halsey Rogers

    yMiguel Szkely. 2016. Ninis en Amrica Latina: 20 millones de jvenes en busca de oportunidades. Banco Mundial, Washington, DC. Licencia: Creative Commons de Reconocimiento CC BY 3.0 IGO

    TraduccionesEn caso de traducirse la presente obra, la cita de la fuente deber ir acompaada de lasiguiente nota de exencin de responsabilidad: La presente traduccin no es obra del Banco Mundial, y no deber considerarse traduccin oficial de dicho organismo. El Banco Mundial no responde por el contenido ni los errores de la traduccin.

    AdaptacionesEn caso de adaptacin de la presente obra, la cita de la fuente deber ir acompaada de la siguiente nota de exencin de responsabilidad: Esta es una adaptacin de un documento original del Banco Mundial. Las opiniones expresadas en esta adaptacin son responsabilidad exclusiva del autor o autores y no son avaladas por el Banco Mundial.

    Contenido de propiedad de terceras personasTngase presente que el Banco Mundial no necesariamente es propietario de todos los componentes de esta obra, por lo que no garantiza que el uso dealguno de sus componentes o de partes pertenecientes a terceros no viole derechos de esos terceros. Elriesgo de reclamacin derivado de dicha violacin correr por exclusiva cuenta del usuario. Si se desea reutilizar algn componente de este documento, es responsabilidad del usuario determinar si debe solicitar autorizacin y obtener dicho permiso del propietario de los derechos de autor. Como ejemplos de componentes se pueden mencionar, entre otros, los cuadros, los grficos y las imgenes, entre otros.

    Toda consulta sobre derechos y licencias deber enviarse a la siguiente direccin: Publishing and Knowledge Division, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; fax: 202-522-2625; e-mail: [email protected]

    Imgenes de la cubierta: Banco Mundial. Previa autorizacin para su uso.Cover design: Bill Pragluski / Critical Stages LLC.

  • Ninis en Amrica Latina iii

    ndice

    Agradecimientos ivSobre los autores vSiglas vii1. Introduccin 12. Por qu todo el mundo debera interesarse en los ninis? 53. Qu alcance tiene el fenmeno y quines son los ninis? 94. Por qu los jvenes se convierten en ninis?: Un marco conceptual 175. Dinmicas a largo plazo de los ninis: Un anlisis de cohorte 23

    5.1 Ms escolarizacin frente a menos oportunidades laborales da como resultado un nmero total invariable de ninis 23

    5.2 Las tendencias son positivas para las mujeres pero no para los hombres 27

    5.3 Recomendaciones de polticas a partir del anlisis de cohortes 286. Dinmicas a corto plazo de los ninis: Anlisis de datos de panel 307. Qu hacer con los ninis?: Opciones de poltica 36

    7.1 Mantener a los jvenes en la escuela 367.1.1 Opciones en la secundaria 387.1.2 Opciones en el bachillerato 407.1.3 Otras intervenciones 42

    7.2 Insertar a los ninis en el mundo laboral 457.2.1 Capacitacin para el sector formal de empleo 467.2.2 Apoyo al emprendimiento 497.2.3 Servicios de empleo 51

    8. Conclusin 53Bibliografa 55

  • Ninis en Amrica Latinaiv

    Agradecimientos

    Los autores del presente informe fueron Rafael de Hoyos, Halsey Rogers y Miguel Szkely, quienes formaron parte de un estudio regional codirigido por Rafa y Halsey. El informe est basado en una serie de documentos de trabajo elaborados por un equipo conformado por los siguientes miem-bros: Rita Almeida, Juan Barn, Jere Behrman, Jonathan Karver, David Evans, Emla Fitzsimons, Jagannath Griffiths, Carlos Gutirrez, Margaret Grosh, Anna Popova, Jessica Rodrguez, Vicente Vargas, y Christopher Wahoff. Tambin contribuyeron Shelley Ranii y Helena Castanheira. Ariel Arnal y todo el equipo de Sistemas de Inteligencia en Mercados y Opinin (SIMO) realizaron un trabajo excelente entrevistando jvenes en Mxico y Honduras.

    Agradecemos los valiosos comentarios de los colegas que revisaron cada etapa del estudio: Kathleen Beegle, Marina Bassi, Deon Filmer, Laura Chioda, Michael Crawford, Emanuela Di Gropello, Mattias Lundberg, Harry Patrinos y Cornelia Tesliuc. Wendy Cunningham y Julian Messina fueron nuestros asesores de confianza durante la realizacin del estu-dio. Asimismo, queremos agradecer a los dems colegas que aportaron sugerencias durante las numerosas reuniones y discusiones. Estamos en deuda con Rodolfo Tuirn, Subsecretario de Educacin Media Superior de Mxico, por compartir sus puntos de vista sobre el fenmeno de los ninis durante una entrevista realizada por SIMO.

    Queremos expresar nuestro agradecimiento a John Burguess por la edicin final del estudio, a Cindy Fisher, Erin Barrett y Denise Bergeron por gestionar el proceso de publicacin y a Stevan Jackson y Jos Baig por disear y gestionar la estrategia de comunicacin.

    El estudio se llev a cabo bajo la direccin de Augusto de la Torre, Daniel Lederman y Reema Nayar, a quienes les agradecemos su firme apoyo y gua. Tambin damos las gracias a la Oficina del Economista en Jefe de Amrica Latina y el Caribe y al Presupuesto de Apoyo a la Investigacin de DEC por financiar el estudio.

    Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores. No necesaria-mente representan la opinin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial y sus organizaciones afiliadas, o las de los Directores Ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos que estos representan.

  • Ninis en Amrica Latina v

    Sobre los autores

    Rafael E. De Hoyos es economista snior de la Unidad de Educacin para Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial. Anteriormente fue jefe de asesores del Subsecretario de Educacin Media Superior en Mxico. Antes de ingresar a la Subsecretara, trabaj en el departamento de investiga-cin del Banco Mundial (2006 a 2008), en la Escuela de Negocios Judge de la Universidad de Cambridge (2005 a 2006) y como consultor para la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en Mxico y el Instituto Mundial de Investigaciones de Economa del Desarrollo (WIDER) de las Naciones Unidas en Finlandia. Tiene una licenciatura en economa por la UANL, maestra en desarrollo econmico por la Universidad de Sussex y doctorado en Economa por la Universidad de Cambridge.

    Halsey Rogers es economista principal de la Prctica Global de Educacin del Banco Mundial. Ha publicado en numerosas revistas especializadas y ha aconsejado a gobiernos sobre polticas docentes, la eficacia de la ayuda internacional, estrategias de desarrollo, y las aptitudes sociales y emocio-nales, entre otros temas. Fue coautor de la Estrategia de Educacin 2020: Aprendizaje para todos, del Banco Mundial. Anteriormente trabaj como economista snior en el departamento de investigacin del Banco Mundial (2002 a 2010) y como asesor de los ex economistas en jefe del Banco Mundial Joseph Stiglitz y Nicholas Stern (1997 a 2002). Tambin trabaj como eco-nomista en el Consejo de Asesores Econmicos de la Casa Blanca, con el Ministro de Finanzas de Indonesia en Yakarta, la Universidad de Berkeley y el Instituto de Desarrollo de Corea en Sel. Obtuvo una licenciatura en la Universidad de Princeton, una Maestra en Polticas Pblicas en la Escuela Kennedy de Harvard y un Doctorado en Economa de la Universidad de California, Berkeley.

    Miguel Szkely es Director del Centro de Estudios Educativos y Sociales en Mxico. De 2010 a 2013, fue Director del Instituto de Innovacin para la Educacin en el Tecnolgico de Monterrey en Mxico. Antes, fue Subsecretario de Educacin Media Superior en Mxico (2006 a 2010) y Subsecretario de Planificacin y Evaluacin en la Secretara de Desarrollo Social (2002 a 2006). Tambin trabaj como Jefe de Desarrollo Regional de la Oficina de la Presidencia de Mxico (2001), como economista de investigacin en el Banco Interamericano de Desarrollo (1996 a 2001) y como investigador en el Departamento de Economa de El Colegio de Mxico (1989 a 1993). Tiene un Doctorado en Economa