ESTRATEGIAS Y METAS OBJETIVOS - Gobierno del Estado de ... · Las estrategias de desarrollo se...

PROGRAMA DE LA ZONA METROPOLITANA

AGUASCALIENTES-JESÚS MARÍA-SAN FRANCISCO DE LOS ROMO

8. OBJETIVOS. El objetivo para la zona metropolitana se centrará en lo siguiente:

Delimitar la zona metropolitana para el estado de Aguascalientes, que coadyuve a un ordenamiento territorial del estado congruente con las características del medio físico natural que los soporta, además de constituir un sistema de planeación metropolitana que permita la ordenación, regulada y sostenible de la zona, como una Zona metropolitana dentro de los tres niveles de gobierno (federal – estatal – municipal), como parte integral del sistema nacional de Planeación. Permitiendo la integración los municipios de Aguascalientes- Jesús María- San Francisco de los Romo como una Zona Metropolitana del Estado de Aguascalientes. Asimismo, fortalecer el crecimiento de la zona metropolitana, en los ámbitos del territorio (físico-espacial), económico y social dirigido a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Además de impulsar una adecuada ocupación del territorio, que contribuya con una descentralización de las actividades, económicas, sociales, productos y servicios, permitiendo una mejor distribución de los mismos, fortaleciendo un desarrollo equilibrado del territorio metropolitano, en consideración de potenciar el desarrollo de nuevos centros de población que se traduzcan, en un mejoramiento de la calidad de vida sus habitantes, al mismo tiempo, que se contribuye al posicionamiento del Estado y su Zona metropolitana, el ámbito globalizado de hoy día.

Enmarcado el objetivo general del presente documento se establecen 6 DIRECTRICES, incluyendo, objetivos específicos por indicadores, acciones y programas:

1. Población, Ordenamiento y Territorio 2. Calidad de Vida, Bienestar y Desarrollo Social 3. Planeación y Desarrollo Urbano y Rural 4. Crecimiento y Bienestar Económico 5. Medio Ambiente y Ecología 6. Fortalecimiento Municipal

8.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. DIRECTRIZ 1. Población, Ordenamiento y Territorio. Gestionar, cumplir y respetar los usos de suelo propuestos, descentralizando y distribuyendo a la población a fin de aprovechar, conservar y mejorar las condiciones de vida de los habitantes y del territorio de la Zona Metropolitana. DIRECTRIZ 2. Calidad de Vida, Bienestar y Desarrollo Social. Atender y mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural, implementado proyectos y acciones dirigidas a la vivienda, infraestructura y equipamiento para elevar el nivel de bienestar social de los habitantes. DIRECTRIZ 3. Planeación y Desarrollo Urbano y Rural. Definir los usos de suelo, y descentralización de actividades garantizando una planeación y desarrollo regional integral, preservando la cohesión social, el desarrollo económico y urbano de la Zona Metropolitana.

DIRECTRIZ 4. Crecimiento y Bienestar Económico. Implementar en la Zona Metropolitana condiciones para un desarrollo económico-industrial, basado en inversiones privadas y de promoción de actividades culturales, turísticas, de infraestructura y empleo, elevando la calidad de vida de sus habitantes.



DIRECTRIZ 5. Medio Ambiente y Ecología Mejorar la calidad de vida de la población, desarrollando actividades de preservación y asignando áreas con características necesarias que disminuyan el desgaste y destrucción de los recursos naturales que son base para un desarrollo sostenible. DIRECTRIZ 6. Fortalecimiento Municipal Buscar el equilibrio entre sectores públicos y privados, involucrando a los municipios en la gestión, formulación y ejecución de lineamientos estratégicos del programa, para lograr un crecimiento y desarrollo integral de la Zona Metropolitana.

8.2 ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO

Las estrategias de desarrollo se establecen a partir del análisis del diagnóstico. Por lo que las estrategias son esenciales para el Programa de la Zona Metropolitana, contienen las principales directrices para concretar los objetivos, acciones y/o programas que serán formulados.

La estrategia general para el desarrollo de la Zona Metropolitana propone implementar un sistema de ciudades policéntrico, que propicie una inversión pública y privada ayudando a la distribución de equipamiento e infraestructura, logrando un crecimiento ordenado y sostenible que garantice una movilidad accesible y eficiente para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Por lo anterior se desprenden 6 estrategias generales básicas:

1. POBLACIÓN, ORDENAMIENTO Y TERRITORIO. Lineamiento estratégico. Reordenamiento de la zona metropolitana mediante la implementación de un nuevo sistema de ciudades que responda a un sistema funcional y no solamente un sistema jerarquizado de ciudades, permitiendo una utilización más eficiente del territorio, infraestructura, equipamiento y población de la Zona Metropolitana. Para la implementación de un nuevo sistema de ciudades debemos entender las bases teóricas que sustentan dicho sistema para el cual se desglosa el siguiente marco teórico:

SISTEMA DE CIUDADES Un sistema de ciudades implica la combinación compleja y funcional de lugares centrales y áreas de influencia caracterizados por una estructura y un funcionamiento determinado que se orienta hacia el concepto de Zona Metropolitana integral en donde los procesos económicos, sociales, políticos, naturales y demográficos se manifiestan conjuntamente en el tiempo y el espacio. En esta Zona Metropolitana, las ciudades o localidades principales articulan la metrópolis, ya que funcionan como nodos que enlazan las localidades secundarias y sus áreas de influencia. Estos centros de apoyo ò nodos que articulan diferentes subsistemas de ciudades en su respectiva zona o con otras ciudades, se diferencian por tener una jerarquía importante en el sistema urbano estatal, por su grado de articulación de diversas ciudades hacia el interior y por la magnitud de sus flujos de bienes y personas.



En estos centros nodales se forman redes dentro de la Zona Metropolitana y están ordenados de manera piramidal por la importancia de los procesos económicos y demográficos que influyen en la articulación e importancia del centro Metropolitano, formando una estructura piramidal con la ciudad más importante a la cabeza funcionando como centro Metropolitano. En éste se puede identificar un grupo de centros urbanos que, por su tamaño y características, ejercen funciones nodales en territorio en particular, es decir, sirven de enlace entre las ciudades y las pequeñas localidades asentadas en su radio de influencia y en las diversas Zonas que conforman la Metrópolis.

El sistema de ciudades de la zona metropolitana podrá estar estructurado de la siguiente manera:

Este sistema dará la pauta para desarrollar un modelo espacial sostenible, contemplando: Sostenibilidad medio ambiental, Sostenibilidad social, Desarrollo, Ordenación / Planificación y Gobernanza

En el caso de la zona metropolitana de Aguascalientes una de las potencialidades en el tipo de sistema urbano será el policentrico vertical, esto por la topografía, el tipo de intercambio comercial, cultural y de transporte. El policentrismo1. Una definición muy general de este concepto se asocia a la idea, de que al interior de una área urbana de carácter metropolitano se genera una estructura multinuclear, a partir del surgimiento de núcleos urbanos periféricos. Es decir, una ciudad, generalmente, tiene

un principal centro identificable, pero al mismo tiempo existen otros subcentros urbanos, con los que establece una serie de relaciones complementarias o de competencia. El desarrollo de este esquema multinuclear se debe, en gran medida, a la ampliación de las distancias y la rápida extensión de los centros originales de los complejos metropolitanos en términos de empleo y equipamiento (Richardson, 1988). Estos subcentros urbanos logran desarrollar una importante dinámica económica que radica en una desconcentración del empleo al convertirse en un punto focal del trabajo, el comercio y la recreación, entonces se reproduce también el patrón de concentración a una escala menor, respecto del núcleo central. Este tipo de sistema ayudara a que la movilidad sea más accesible, sin depender por completo del auto privado y la mayoría de las actividades de la población se podrán hacer caminando ò en bicicleta, manejando el concepto de la Ciudad Compacta.

1 Richardson, Harry (1988) Monocentric vs. Policentric models. Annals of regional science. 22, 2. Illinois

Ciudad 1 Ciudad 2

Empresas

Población

Organismos

Enfoque cluster (economía industrial)

Enfoque ciudad (economía urbana)

Infraestructuras

Medio físico

Desarrollo

Sostenibilidadsocial

Sostenibilidadmedioambiental Gobernanza

Ordenación / Planificación

DesarrolloEspacial

Sostenible

Sistema de Transporte Publico

Los Sistemas seconcentran en nodos Centrales

Sistema de circuitoAbierto

Flujos commuting

Transacciones empresas

Intercambio conocimiento

Red multiplexa

Flujos telecomunicaciones

+

+

+

=

Red multi- nodal (policentrica)



TIPOLOGÍA DEL SISTEMA DE CIUDADES Una ciudad mayor a 5000 hab. Posee tributos que permite clasificar como urbana y a partir de ahí se ha puesto una tipología que permite clasificar al listado de ciudades según el siguiente terreno. Luis Unikel2 considera a las localidades bajo una clasificación que les denomina como rural, mixta rural, mixta urbana y urbana, donde las rurales son aquellas de menos de 5000 habitantes, las mixtas rurales son aquellas cuyo número de habitantes va de más de 5000 a 10000, las mixtas urbanas van de más de 10000 a 15000 y las urbanas son todas aquellas que superan los 15000 habitantes. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI), establece una división que solo concibe entre rural y urbano, donde las localidades rurales son las poblaciones con menos de 2500 habitantes y las urbanas las de más. Evidentemente, si se desea regionalizar el territorio nacional con base a comunidades rurales y urbanas, se tiene que tener en cuenta el criterio del que se parte para ello, dado que si se parte de Unikel necesariamente la regionalización da un mapa distinto al que se tiene para el caso del INEGI.

TABLA NO.50-TIPOLOGIA DEL SISTEMA DE CIUDADES Rural: Menos de 5 mil habitantes: Mixta Rural: De 5 mil a 10 mil hab. Mixta Urbana: De 10 mil a 15 mil hab. Urbana pequena: De 15 mil a 50 mil hab. Urbana mediana: De 50 mil a 100 mil hab. Urbana grande: De 100 mil a 500 mil hab. Urbana regional: De 500 mil a 1 millón de hab. Metrópoli: Más de 1 millón de hab.

FUENTE: PROCESADOS CON BASE A LUIS UNIKEL

TABLA. 51- POBLACION Y TIPOLOGIA DE LOCALIDADES DE LA ZONA METROPOLITANA DE

AGUASCALIENTES.

LOCALIDADES POBLACIÒN (2005)

TIPOLOGIA URBANA/ RURAL

Aguascalientes 683,636 Urbana Regional

Jesús Maria 57,285 Urbana Mediana

San Francisco de los Romo 14,982 Mixta Urbana

Jesús Gómez Portugal (Margaritas) 30,983 Urbana Pequeña

Peñuelas (El Cienegal) 6,591 Mixta Rural

Arellano 4,637 Rural

Villa Lic. Jesús Terán (Calvillito) 4,573 Rural

Norias del Paso Hondo 4,403 Rural

Gral. José Ma. Morelos y Pavón 4,125 Rural

Jaltomate 3,483 Rural

El Salto de los Salados 2,577 Rural

General Ignacio Zaragoza (Venadero) 2,415 Rural

San Antonio de Peñuelas 2,058 Rural

El Tanque de los Jiménez 1,126 Rural

Los Caños 1,057 Rural

Los Cuervos (Los Ojos de Agua) 871 Rural

San José de la Ordeña 628 Rural

Milpillas de Abajo 394 Rural

Localidades rurales 8,511

Población Total 834,335

2 RIONDA RAMÍREZ, J.C. (2005) CONTEXTOS DEL DESARROLLO REGIONAL EN MÉXICO. WWW.EUMED.NET/LIBROS/2005/JIRR/



FUENTE: PROCESADOS CON BASE A TIPOLOGÍA DE CIUDADES Y CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER 2005)

Para el sistema de ciudades se han considerado 18 puntos de concentración urbana, estos haciendo una sumatoria de 825,824 hab. Estos puntos de concentración urbana se han clasificado por la topología urbana, en la cual influye el número de habitantes con los que cuenta estos puntos de concentración urbana.

FUENTE: PROCESADOS CON BASE A TIPOLOGÍA DE CIUDADES Y CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER 2005)

TABLA NO.52-PUNTOS DE CONCENTRACION URBANA

Zona Metropolitana Población N. de localidades Aguascalientes 723,083 567 Jesús Maria 81,548 202 San Francisco de los Romo 29,704 82 TOTAL 834,335 851

FUENTE: PROCESADOS CON BASE AL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER 2005)

MATRIZ DE DISTANCIA

La matriz de distancia nos permitirá conocer la Localidad ó Centro de apoyo de la zona metropolitana que se encuentre más alejada de una a otra.

Los criterios que se tomaron en cuanta para medir las distancias entre localidades fueron los recorridos más rápidos y caminos pavimentados.



TABLA DE DISTANCIA CARRETERA

Localidad

Aguascalientes

Jesús María

San Fco. de los Romo

Jesús Gómez

Portugal (Margaritas)

Peñulas (El Cienegal)

Arellano

Villa Lic.

Jesús Terán (Calvillito)

Norias del

Paso Hondo

Gral. José Ma.

Morelos y Pavón

Jaltomate

El Salto

de lo Salado

General Ignacio

Zaragoza (Venadero)

San Antonio de Peñuelas

El Tanque

de los Jimenez

Los

Caños

Los Cuervos (Los Ojos de

Agua)

San José de la

Ordeña Milpillas de Abajo

Aguascalientes

Jesús María 10,857

San Fco. de los Romo 22,034 18,134 Jesús Gómez Portugal

(Margaritas) 13,711 9,812 9,570

Peñuelas (El Cienegal) 17,745 28,342 39,779 31,457

Arellano 10,448 21,305 32,482 24,159 9,586 Villa Lic. Jesús Terán

(Calvillito) 18,618 29,068 38,461 29,515 21,408 11,902

Norias de Paso Hondo 10,250 20,555 30,093 21,147 28,278 20,301 8,659 Gral. José Ma. Morelos y Pavón (Cañada Honda) 21,231 18,774 17,333 12,403 38,976 31,679 28,536 27,106

Jaltomate 28,177 25,444 23,727 19,102 45,923 38,626 24,969 34,053 7,492

El Salto de los Salados 24,591 30,156 46,624 39,550 21,606 26,566 40,494 34,841 45,822 52,768 General Ignacio Zaragoza

(Venadero) 18,810 23,957 42,091 33,769 35,384 26,566 37,429 29,060 40,041 46,988 27,575

San Antonio de Peñuelas 24,492 44,294 46,525 38,203 6,992 16,332 27,351 34,742 45,723 52,669 28,353 42,131

El Tanque de los Jiménez 28,331 39,227 50,364 49,038 10,831 20,171 31,190 38,581 49,562 56,508 10,934 27,575 17,577

Los Caños 27,735 32,614 51,016 42,426 31,362 29,442 40,730 37,986 48,966 55,913 17,903 30,720 44,810 27,391 Los Cuervos (Los Ojos de

Agua) 30,787 50,589 52,820 43,265 18,096 22,651 13,879 22,302 42,026 58,964 40,457 49,597 25,843 29,682 56,914

San José de la Ordeña 23,888 32,266 29,969 24,732 37,599 23,008 15,619 14,189 13,181 8,923 48,479 42,698 43,513 47,352 51,623 29,262

Milpillas de Abajo 33,667 38,814 57,820 48,625 50,281 48,590 52,285 43,917 54,898 61,844 42,472 16,601 57,028 51,961 45,617 63,347 57,554

Total 365,373 463,351 568,677 457,391 357,322 315,834 321,142 316,777 347,710 394,577 216,172 209,322 188,770 156,385 154,154 92,608 57,554 0,000

RANGOS DE DISTANCIA Km

CERCANO 6,992 – 19,7806

MEDIANO 19,7807 – 32,569

LEJANO 32,570 - 47,9581

MUY LEJANO 47,9582 – 63,347



La ciudad de Aguascalientes y Jesús María son aquellas que se encuentra más equidistante y accesibles en la Zona Metropolitana, las localidades que se ubican más alejadas entre las localidades de la Zona Metropolitana son: Jesús María – Los Cuervos San Francisco de los Romo – El Tanque de los Jiménez

RADIOS DE INFLUENCIA. Los radios de influencia ayudarán a conocer la cobertura de los servicios y de la infraestructura urbana de las localidades ante aquellas que dependen de otras. En el caso de las zonas metropolitanas, su radio de cobertura es a nivel regional el cual por el tipo de infraestructura, servicios y equipamiento da cobertura a una región ò a un estado.

El radio de influencia de la zona metropolitana del estado de Aguascalientes, contempla la totalidad del estado, localidades y ciudades del estado de Zacatecas, León, Guanajuato y Guadalajara, Jalisco. Dentro de la Zona Metropolitana se delimitaron los radios de cobertura a 5 km, ubicando las localidades que cumplen con las características necesarias para dotación de Servicios y Equipamiento.

Las características tomadas fueron: su nivel de Accesibilidad, posicionamiento geográfico ubicación y los radios de cobertura, determinaron el Nodo ó centro de apoyo. Las localidades mencionadas se tomaran en cuenta por la ubicación estratégica y equipamiento e infraestructura que contiene, las cuales ayudan a la dotación y cobertura de las localidades aledañas a estas.

Habiendo explicado las bases teóricas que sustentan el nuevo sistema, además de las observaciones y cálculos realizados por esta dependencia de Desarrollo Regional se presenta la propuesta de sistema de ciudades para la zona metropolitana.

Nombre de localidad Radio de Influencia

Km.

N. de Localidades

Cubiertas

Población _2005

Aguascalientes 5 213 683,636 Jesús Maria 5 94 57,285 San Francisco de los Romo 5 40 14,982 Jesús Gómez Portugal (Margaritas) 5 88 30,983 Peñuelas (El Cienegal) 5 26 6,591 Arellano 5 61 4,637 Villa Lic. Jesús Terán (Calvillito) 5 27 4,573 Norias del Paso Hondo 5 37 4,403 Gral. José Ma. Morelos y Pavón 5 15 4,125 Jaltomate 5 15 3,483 El Salto de los Salados 5 18 2,577 General Ignacio Zaragoza (Venadero) 5 18 2,415 San Antonio de Peñuelas 5 13 2,058 El Tanque de los Jiménez 5 19 1,126 Los Caños 5 4 1,057 Los Cuervos (Los Ojos de Agua) 5 37 871 San José de la Ordeña 5 7 628 Milpillas de Abajo 5 6 394 Localidades Rurales (localidades fuera del radio de influencia) 113 8,511

TOTAL 851 834,335

FUENTE: CALCULOS PROPIOS CON DATOS PROCESADOS DE LA BASE DEL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005 (ITER 2005)

Para la aplicación de este tipo de sistema de ciudades es necesario crear y aplicar ciertas herramientas de planeación, las cuales se proponen las siguientes:



Programa sectorial de equipamiento para nodos y centros de

apoyo en la Zona Metropolitana. Programas de vivienda para nodos y centros de apoyo.

Estrategias Generales:

Ordenamiento del territorio. Impulsar el sistema de ciudades policéntrico, donde los

sistemas de transporte ferroviario, interurbano y urbano conformen una Zona Metropolitana descentralizada y compacta a la vez en actividades urbanas.

Reordenar el uso y destino de usos de suelo en la zona conurbada de Aguascalientes – Jesús Maria a través de la aplicación y gestión de los usos propuestos en el programa.

Definir el crecimiento urbano de los centros de apoyo (nodos secundarios) del sistema de ciudades a través de programas urbanos, para controlar los usos y destinos de suelo de las áreas de crecimiento para la sostenibilidad de la Zona Metropolitana.

Integrar e impulsar los corredores industriales a través de las líneas ferroviarias al sistema policéntrico para los desplazamientos de la población productiva.

Vincular centralidades a través de sistemas de transporte urbano, ciclopistas y andadores peatonales.

Promover la consolidación de las áreas de Planeación urbana de los municipios conurbados.

Para la aplicación de este tipo de Reordenamiento Territorial es necesario crear y aplicar ciertas herramientas de planeación, las cuales se proponen las siguientes:

Programa de desarrollo Urbano del sistema policéntrico para Centros de Apoyo en la Zona Metropolitana de Aguascalientes.

Plan Maestro del Tren suburbano y Transporte urbano para la Zona Metropolitana de Aguascalientes.

Plan estratégico de la zona conurbada de Aguascalientes – Jesús María, Corral de Barrancos y Pocitos.

SUELO Evitar la especulación de suelo. Previendo la demanda real de

suelo y generando los instrumentos necesarios para su adquisición.

Dar un uso y destino de suelo para las diferentes actividades. Capacitar a los municipios, en cuanto a las autorizaciones de

cambio de uso de suelo.

ZONIFICACION PRIMARIA

Usos de suelo propuestos Has % Área urbana y consolidación 20,996.9590 11.00

Conservación - Preservaci{on 55,157.2780 28.90 Crecimiento 12,481.0360 6.54

Equipamiento Regional 548.9060 0.29 Equipamiento Regional Propuesto 1,031.5080 0.54

Restauración 1,732.6940 0.91 Uso agropecuario 69,974.6340 36.66

Uso industrial existente 906.5700 0.47 Uso industrial, comercial y servicios 7,355.8290 3.85

Zona Protegida 20,688.6150 10.84 Total 190,874.0290 100.00



AREA URBANA: El uso de suelo apto para el desarrollo urbano se ubica principalmente en la parte norte y sur de la mancha urbana de la ciudad de Aguascalientes, lo cual representa el 6.54% del total de la zona metropolitana.

El control de uso de suelo urbano se regulará por medio de programas o esquemas de desarrollo para cada localidad y centros de apoyo así como el Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana de Aguascalientes, Jesús Maria y San Francisco de los Romo.

Programas sectoriales para los diferentes Asentamientos humanos irregulares a regularizar.

2. CALIDAD DE VIDA, BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL.

Lineamiento estratégico.

Implementación de programas de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de población basada en el sistema de ciudades propuestos, para la implementación de proyectos y acciones, de mejoramiento, conservación y creación de vivienda, infraestructura y equipamiento en la zona metropolitana, en relación a su demanda actual y futura de población de la zona metropolitana. Estrategias Generales:

VIVIENDA

Implementar medidas para garantizar a la población al acceso a la vivienda, conforme se dé el crecimiento, así como evitar la especulación del suelo mediante la utilización de predios baldíos y la incorporación de tierras ejidales y privadas de conformidad con el presente programa y en particular con los programas de centros de población y esquema de desarrollo urbano vigentes.

Controlar el número desmesurado de vivienda, a través de ocupación de viviendas desabitadas en las áreas urbanas de la Zona Metropolitana y Centros de apoyo.

Integrar e impulsar y regularizar los Centros de apoyo en cuanto a equipamiento y viviendas tomando en cuenta las costumbres y tradiciones de cada uno de los centros.

Dotar el 3.94% de agua potable, 3.43% de drenaje y el 2.76% de energía eléctrica las localidades del municipio de Aguascalientes.

Dotar el 4.52% de agua potable, 3.84% de drenaje y el 3.19% de energía eléctrica las localidades del municipio de Jesús Maria

Dotar el 1.88% de agua potable, el 1.79% de drenaje y el 1.54% de energía eléctrica, las localidades de San Francisco de los Romo

Impulsar programas de mejoramiento y calidad de la vivienda. Redensificar con viviendas tipo vertical de calidad, no mayor a

5 pisos de altura, servicios y Zonas de equipamiento.

PROGRAMAS: Programas de Oferta y Construcción de la Vivienda tipo vertical

en Suelo con Vocación Urbana.

INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO

Dar los servicios de alcantarillado a las localidades y Centros de Apoyo que carecen de este servicio



Saneamiento del río Calvillo, prohibiendo las descargas de aguas negras y depósito de basura.

Prever la introducción de alumbrado público en las futuras áreas de crecimiento.

Prever la instalación y el crecimiento de un nuevo relleno sanitario e incinerador para la Zona Metropolitana.

Instalación de un nuevo centro de transferencia para la zona Metropolitana

Implementar programas de cultura de reciclaje. Dotar a unidades recolectoras de basura de depósitos aptos

para la clasificación y reciclaje de residuos.

PROGRAMAS: Programas de Desarrollo Habitacional para las localidades. Programas de monitoreo ambiental en ríos, arroyos y presas

de descargas, desechos y residuos peligrosos.

EQUIPAMIENTO URBANO

Construcción de 2 Centrales de Camiones, una en Jesús Maria y otra en San Francisco de los Romo.

Creación y Ubicación de una comisión de Zona Metropolitana de Aguascalientes, que regule y coordine la toma de decisiones.

Construir, ampliar y mantener a unidades deportivas en los centros de apoyo de la zona metropolitana.

Construcción de estaciones de tren suburbano. Incorporar áreas de donación para la construcción de centros

de barrio en los centros de apoyo.

SERVICIOS URBANOS

Incorporar en la sociedad programas de cultura del reciclaje y aprovechamiento de los recursos.

Generar programas de concientización, en los niveles educativos básicos, mediante la aplicación cotidiana de la separación de basura, y la preservación de áreas verdes y agua.

Implementar sistema de reciclaje en la Zona Metropolitana, en el cual los sistemas de recolección tengan contenedores específicos para el depósito de los diferentes desechos.

Construcción, mantenimiento y mejora de la eficiencia operativa de las plantas de tratamiento para optimizar el saneamiento de las Aguas.

Ampliar el uso de aguas tratadas en actividades Agrícolas, deportivas, verdes e industriales, disminuyendo la extracción de los acuíferos.

Implementar redes de aguas pluviales a las ciudades

VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO

Incorporar en vialidades Primarias y Secundarias, propuestas y existentes, nuevos diseños con espacios de ciclovias, andadores, además de generar carriles especiales y exclusivos para el transporte público urbano:

Segundo Anillo, Tercer Anillo, Av. Miguel de la Madrid y propuestas.

Desarrollar Programas de mantenimiento de ciclovias y andadores peatonales dentro de la Zona Metropolitana.

Identificar y resolver nodos viales o intersecciones conflictivas. Semaforización peatonal en intersecciones conflictivas. Creación de infraestructura de puentes peatonales y

vehiculares.



Dar prioridad a la construcción y terminación del libramiento carretero y ferroviario oriente de la ciudad de Aguascalientes.

Completar con 59 Km. de vía ferroviaria paralelos a los existentes.

Dar prioridad a la reestructuración de las rutas de transporte urbano para un funcionamiento eficiente y de calidad.

Mantener una uniformidad en el diseño de paradas y áreas de abordaje de usuario de transporte público.

Mantener el mejoramiento de servicio de transporte urbano adquiriendo nuevas unidades, así como el mantenimiento de las mismas.

Implementar un sistema de transporte urbano, tomando en cuenta las vías ferroviarias para el tren suburbano en la Zona Metropolitana de Aguascalientes.

Instalación de terminales del tren suburbana sobre la vía férrea.

Fomentar medidas para optimizar el impacto urbano surgido por la puesta en operación del transporte ferroviario de pasajeros.

Extensión de líneas de tren suburbano a ciudades importantes de la Región Valle y Zona Metropolitana de Aguascalientes: Guadalajara, Jalisco – León, Guanajuato y Zacatecas, Zacatecas.

Ampliación de rutas de transporte hacia localidades rurales más necesitadas de la Zona Metropolitana.

Implementar sistema de compra y cobro electrónico de pasaje para el transporte público urbano y suburbano para la región metropolitana.

Ampliar y mantener las carreteras estatales, así como pavimentar, los caminos de los centros de apoyo a través de acciones permanentes de actualización carretera.

Generar programas de pavimentación de caminos rurales en localidades mayores a 500 habitantes.

PROGRAMAS:

Programas de mantenimiento de ciclovias y andadores peatonales dentro de la Zona Metropolitana.

Plan Estratégico de medios de transporte (transporte público, ciclovias y andadores peatonales) entre centralidades urbanas de la Zona Metropolitana de Aguascalientes.

Programa de Pavimentación de Caminos Rurales.

Vialidades Propuestas

Carril para Autobus Carril para Autobus

Ciclovia

Vialidades Primarias

Carril para Autobus Carril para Autobus

Vialidades Secundarias



FUENTE: PROCESADOS CON BASE A DIAGNOSTICO Y PROBLEMÁTICA PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL. Elaborar un inventario y catálogo de monumentos, sitios y fincas de valor arquitectónico y cultural como parte del patrimonio histórico y cultural de la Zona Metropolitana, validado por la Comisión Estatal de Protección y Fomento del Patrimonio Artístico y Cultual. Generar entre la sociedad actividades que revitalicen y adopten los sitios de patrimonio histórico para generación de identidad.

PROGRAMAS:

Programa de regeneración urbana para ex -Haciendas Programa de rescate urbano de actividades del centro

Histórico de Aguascalientes Programa de conservación y mantenimiento en coordinación

con el INHA de sitios y edificios con características de conservación.

Programas culturales de espacios de identidad en la Zona Metropolitana.

Estaciones de Tren Suburbano



RIESGOS URBANOS Y VULNERABILIDAD.

Delimitar físicamente las áreas de restricción de líneas de alta tensión y Poliducto para impedir asentamientos.

Implementar programas de monitoreo de áreas de restricción para evitar la instalación de asentamientos humanos.

Incorporar programas de monitoreo ambiental para las descargas de Aguas negras hacia los ríos, principalmente de los rastros y Áreas industriales de la Zona Metropolitana.

Delimitación física el NAME en ríos, arroyos y cuerpos de agua en áreas urbanas. PROGRAMAS:

Programas de Monitoreo de Áreas de Restricción para Evitar la Instalación de Asentamientos Humanos.

Programas de Monitoreo Ambiental para las Descargas de Aguas Negras.

Programas de Monitoreo de Áreas de restricción del NAME en ríos, arroyos y cuerpos de Agua en las áreas urbanas.

EDUCACION Asegurar la educación básica en toda la población,

mediante la implementación de programas de alfabetización.

Promover campañas de educación para adultos mayores.

Impulsar políticas orientadas a la mejora de oportunidades y condiciones para el acceso y conclusión de los estudios para toda la población, en situación adversa.

Modernizar las bibliotecas públicas, a través de la automatización y el uso de nuevas tecnologías para mejorar la calidad en el servicio.

Impulsar procesos de investigación permanentes que permitan mejorar las prácticas pedagógicas y la calidad educativa.

SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD Impulsar campañas de apoyo social al sector salud en

las cabeceras municipales y centros de apoyo de la Zona Metropolitana.

Dotar de una infraestructura de Unidad Medicina Familiar del IMSS a la cabecera de San Francisco de los Romo.

Brindar a los individuos y a las parejas Información veraz y oportuna en materia de salud reproductiva.

Fomentar información acerca de la prevención y atención de enfermedades y discapacidades del adulto mayor.

Promover la participación en la donación sanguínea. Asegurar y mejorar la aplicación tecnológica mediante

operativos de verificación técnica, capacitación, investigación tecnológica en oficinas y unidades de salud.

Fomentar y fortalecer el desarrollo de localidades a través de campañas de salud.

PROGRAMAS: Programa de Equipamiento de Salud para la Población

de la Zona Metropolitana. Campañas de Salud para la Población de la Zona

Metropolitana y Centros de Apoyo. CULTURA, ESPARCIMIENTO Y DEPORTE Desarrollar espacios aptos para la caminata, el ciclismo

entre áreas de esparcimiento y parques urbanos.



Crear parques urbanos en las cabeceras municipales de Jesús María y San Francisco de los Romo.

Destinar recursos a través de diferentes fondos para apoyar a los creadores de programas culturales, dirigidos a grupos específicos, como: Jóvenes, Adultos en plenitud y personas con discapacidad.

Consolidar los diferentes espacios culturales en las cabeceras municipales y centros de apoyo de la zona metropolitana.

Generar una cohesión social a través de programas y campañas sociales para la integración social de la población.

Coordinar y promover la participación en el sistema estatal del Deporte en las instituciones de los actores, público, privado y social.

PROGRAMAS: Programaprogramas para atender a las peticiones de

eventos deportivos organizados por integrantes del sistema estatal del deporte.

Programa para la promoción, difusión y fortalecimiento de actividades físicas y el deporte entre los habitantes de los centros de apoyo y localidades de la zona metropolitana.

Programa de fortalecimiento físico y atlético Programa Sectorial de Equipamiento de Recreación y

Deporte de la Zona Metropolitana de Aguascalientes. Programas Culturales dirigidos a Jóvenes, Adultos en

plenitud y personas con discapacidad en Centros de Apoyo.

Programa integral de espacios públicos, culturales y recreativos en la Zona Metropolitana.

3. PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO RURAL.

Lineamiento estratégico. Desarrollo de una planeación estratégica integral que permita inventariar los recursos naturales, económicos y sociales con los que cuenta la zona metropolitana, que permita una caracterización funcional del territorio, en el que se evidencien cualidades, aptitudes y debilidades del territorio, permitiendo la implementación de una zonificación funcional de usos de suelo, que coadyuve a una descentralización de actividades económicas, sociales, productos y servicios que contribuya con el bienestar social y el desarrollo equilibrado de la zona metropolitana. Estrategias Generales: Impulsar una voluntad política entre administraciones de

los municipios para el desarrollo integral y sostenible de la Zona Metropolitana.

Contribuir al federalismo mediantes una Descentralización de las actividades administrativas municipales específicas y estratégicas, como medida de impulso y de control del desarrollo hacia las localidades urbanas y centros de apoyo.

Impulsar el funcionamiento de la comisión de conurbación en la toma de dediciones en materia de desarrollo urbano autorización, control y supervisión de aquellos desarrollos que por su importancia e impacto deberán ser analizados multidisciplinariamente.

Creación de un comité de proyectos para la Zona Metropolitana.

Programas:



Programa de Monitoreo para la Periferia Urbana de la Zona Metropolitana

4. CRECIMIENTO Y BIENESTAR ECONOMICO

Lineamiento estratégico. Impulsar el desarrollo económico-industrial de la zona metropolitana mediante esquemas de apoyo sectorizados a los centros de apoyo que contribuyan en la descentralización de las actividades económicas y sociales, ejerciendo y apoyando inversiones privadas y públicas en los ámbitos productivos de mayor competitividad y rendimiento de la metrópoli, además de fomentar la generación de nuevos proyectos de inversión en áreas en las que no se tiene presencia de desarrollo, pero que representan nuevas alternativas para la inversión basadas en las características de la zona metropolitana que tiendan a posicionar a la zona metropolitana como un centro de negocios de primer nivel y calidad mundial.

Estrategias Generales: Implementar un esquema de apoyos enfocados a

promover la eficiencia en la producción agropecuaria mediante nuevos esquemas de negocio que apoyen la consolidación y el desarrollo de Agro-empresas establecidas y de nueva creación.

Fomentar el intercambio e Implementación de las mejores prácticas, tecnologías y modelos de producción, comercialización para tener una mejor rentabilidad y posicionamiento de los productos agropecuarios locales.

Desarrollar Dotar al sector rural con infraestructura requerida para la producción agropecuaria que le permita desarrollar sus actividades conservando los recursos naturales.

Fomentar la inversión en sectores mejor remunerados.

5. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA

Lineamiento estratégico. Fomentar e impulsar la preservación de áreas naturales, la interior de la zona metropolitana, con el objeto de disminuir el deterioro del entorno ecológico, considerados como base para un desarrollo sostenible, mediante el desarrollo de programas que coadyuven a la preservación, mantenimiento, y desarrollo de los recursos naturales existentes de manera sistémica permitan el desarrollo de sostenible de las habitantes de la zona metropolitana, mejorando con ello la calidad de vida de los mismos.

Estrategias Generales: Dirigir el crecimiento poblacional hacia el noreste de la

zona metropolitana, delimitándolo para evitar el impacto a áreas naturales protegidas.

Desarrollar áreas agrícolas al sur de la metrópolis. Mediante la agricultura anual.

En la zona sureste de la metrópolis se lograría desarrollar actividades de pastoreo evitando la erosión y las épocas de sequía tomando a través de Estrategias para agricultura, ganadería y silvicultura en zonas áridas y semi-áridas.

Las empresas establecidas en la zona sur de la metrópolis, deberán comprometerse a respetar y atender las áreas naturales protegidas localizadas en esta zona.

Las áreas naturales protegidas deberán delimitarse con malla para evitar la invasión de hectáreas o extracción de flora y fauna.



Monitorear los desechos industriales para evitar la contaminación de suelos, aire y agua que perjudique a la población.

Regenerar ríos, lagos y cuerpos de agua, evitando descargar desechos sólido o líquidos. Introducir vegetación original resistente a los climas extremos para la regeneración de suelos y un posterior desplazamiento de vegetación oportunista.

Colocar colectores pluviales a los costados de ríos y arroyos para captar el agua pluvial y aprovecharla en riego de cultivos o de estaciones de recarga de acuíferos, como alternativa a la regeneración de cuerpos de agua.

Evitar la sobreexplotación de los mantos acuíferos, optimizando la captación de agua pluvial mediante colectores para uso agrícola y urbano.

Implementar un programa que permita la conservación de los recursos forestales de la Zona Metropolitana.

6. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Lineamiento estratégico.

Fomentar el desarrollo integral de la zona metropolitana entre los diferentes sectores que participan en la misma, como es el federal, estatal, municipal y sectores privados; coordinación entre los municipios involucrados en la gestión, formulación y ejecución de la planeación metropolitana, respetando las diferentes ámbitos territoriales, así como niveles jerárquicos entre los actores involucrados, que impulsen un crecimiento y desarrollo equilibrado de la Metrópoli.

Estrategias Generales: Cada administración deberá adaptarse a las nuevas

tecnologías de información, mediante campañas de actualización e innovación para capacitar al personal.

Incorporar personal de diferentes disciplinas para crear grupos de trabajo multidisciplinarios, para los proyectos o áreas administrativas que lo requieran.

Delegar funciones entre municipios y delegaciones para el mejor servicio y distribución de las funciones administrativas de cada administración.

Vinculación en la toma de decisiones y acciones de los municipios con la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Aguascalientes.

Conformar el comité de la Zona Metropolitana



FUENTE: PROCESADOS CON BASE A DIAGNOSTICO Y PROBLEMÁTICA

METAS. En este apartado se precisaran los programas, acciones, obras o servicios que deberán ejecutarse dentro de plazos programados, estos son tres, corto plazo de 2008 – 2010, mediano plazo de 2011-2020 y para largo plazo de 2021-2030. Las metas planteadas abarcan la acción de las dependencias de la administración Pública Municipal, con el apoyo del Gobierno del Estado y de las dependencias y organismos del Gobierno Federal. Estas pondrán mayor prioridad por parte de las autoridades competentes, a su jurisdicción en el cumplimiento de su función para orientar, fomentar y normar las actividades del desarrollo urbano. Las metas se estructuran al igual que las Estrategias en 6 líneas básicas para desarrollar, ejecutar o atender las acciones estratégicas planteadas. 1.- POBLACIÓN, ORDENAMIENTO Y TERRITORIO. 2. CALIDAD DE VIDA, BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL 3. PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO Y RURAL 4. CRECIMIENTO Y BIENESTAR ECONÓMICO 5. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA 6. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

ESTRATEGIAS Y METAS OBJETIVOS - Gobierno del Estado de ... · Las estrategias de desarrollo se...

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