Estrategías para la implemetación de NICSP en Entes...

1

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

NÚCLEO LUZ – PUNTO FIJO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA

MENCION: AUDITORIA

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR

PÚBLICO EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE

ENTES GUBERNAMENTALES

AUTOR:

LIC. CARLOS NARVÁEZ C. I. Nº.: 11.770.433

Punto Fijo, Septiembre de 2007

2



CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA

MENCION: AUDITORIA

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS

INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO

EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE


Trabajo Especial de grado para optar al título de

Especialista en Auditoria

AUTOR: LIC. CARLOS NARVÁEZ

C. I. Nº.: 11.770.433


3

iii

6



PÚBLICO EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE LOS


PRESENTADO POR: LIC. CARLOS NARVÁEZ

C. I. Nº: 11.770.433

Trabajo de grado aprobado por:

_________________________ _____________________ (Lic. Gladys Reyes) (Jurado 2) Tutor ______________________ (Jurado 3)


vi

7

DEDICATORIA

En primer lugar a Dios Todo Poderoso

por mostrarme cada día toda su bondad y todo su amor.

A mis padres: Cirilo y Ligia

a quien les debo todo lo que soy.

A Julymar esposa, compañera y amiga,

por toda su comprensión, cariño y atención.

A Judnara, Carlos Jesús y Sebastián

porque sin saberlo se convierten en la

mayor fuente de inspiración y templanza.

A mis Hermanos: Reinaldo, Violeta, Annelise, Yuri,

Juancho, Beatriz, Bebeto, Cirilo, Carelvis y César,

quienes en todo momento de una u otra forman

demuestran el apoyo desinteresado y gran amor de nuestra familia.

A mis sobrinos: Andreína, Mariana, Jorge, Eduard, Maru,

Victoria, Juanchi, José Alejandro, Juan Carlos, Ana e Isabela,

a quienes espero que este pequeño esfuerzo,

así como los esfuerzos de sus padres les orienten por el sendero a seguir.

A ti hermanita querida que en mis momentos de mayor apremio acudo a ti para

encomendarme y protegerme, porque sé que desde el cielo nos cuidas a todos.

Para todos ustedes, a quienes quiero y que representan para mi la mayor felicidad y la mayor

riqueza que un ser humano pueda tener, para ustedes es este humilde logro.

vii

8

RECONOCIMIENTO

Al personal del Postgrado de La Universidad de Zulia: profesores, empleados y obreros

quienes nos atendieron con mística y profesionalismo en el desarrollo de todo el curso

A los profesores de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado que participaron

en este convenio; ya que resultaron ser el punto focal de nuestro proceso formativo.

A la profesora Gladys Reyes por su contribución desinteresada al desarrollo de este proyecto

A toda la gran familia Fundaregión; especialmente al súper equipo de la Gerencia de

Finanzas, con quienes comparto la mayor parte de mi tiempo; a quienes admiro, aprecio y

respeto. Gracias por todo su interés y dedicación.

A todos mis compañeros de Postgrado; que han puesto lo mejor de sí en este proceso de

formación colectivo y que con sus particulares experiencia han enriquecido enormemente el

caudal de conocimientos para toda la clase.

viii

9



CONVENIO UCLA – LUZ ESPECIALIZACIÓN EN CONTADURÍA PÚBLICA

MENCION: AUDITORIA

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO

EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES


C. I. Nº.: 11.770.433

R E S U M E N

El desarrollo del presente estudio estuvo orientado a Diseñar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión. En función de ello en primer lugar se realizó un diagnóstico de la situación del Sistema Contable del ente Gubernamental Fundaregión; en segundo lugar se establece el marco teórico referencial con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad, como bases para la elaboración de las estrategias en sí. Teóricamente se sustenta en los postulados de la contabilidad, la cual constituye el método para organizar los movimientos económicos y financieros de las empresas y personas naturales dando una visión detallada y precisa de su situación patrimonial, así como una serie de aspectos relacionados con las Normas Internacionales de Contabilidad, las cuales se corresponden con un conjunto de lineamientos teórico – prácticos, para adaptar los procesos contables a parámetros de aceptación internacional. Metodológicamente se corresponde con la modalidad de proyecto factible, (UPEL, 2005, p.7) y el diseño se inserta en el de investigación de campo, (UPEL, 2005, p.14). Para la recolección de los datos, se utilizó la “entrevista”, y como instrumento para la obtención de información se aplicó un cuestionario de cuyos resultados se formulo como conclusión general que la mayoría de los integrantes de la muestra están de acuerdo con la necesidad de aplicar las NICs, como un requisito para la presentación de los estados financieros de los entes gubernamentales, lo cual se traduce como positivo a los efectos del presente estudio ya que avala su propuesta.

PALABRAS CLAVES: ESTRATEGIAS - IMPLEMENTACION - NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD - SISTEMAS CONTABLES -


ix

10




MENCIÓN: AUDITORIA

STRATEGIES FOR THE IMPLEMENTATION OF THE INTERNATIONAL

NORMS OF ACCOUNTING EO THE PUBLIC SECTOR OF THE

GOVERNMENTAL BEINGS


C. I. Nº.: 11.770.433

ABSTRACT

The development of the present study was oriented to design a set of strategies for the implementation of the International Norms of Accounting in the Countable Systems of the Beings of the Public Sector - Case study: Fundaregión. Based on it in the first place a diagnosis of the situation of the Countable System of the Governmental being Fundaregión was made; secondly the referential theoretical frame with respect to the International Norms of Accounting settles down, as bases for the elaboration of the strategies in himself. Theoretically it is sustained in the postulates of the accounting, which constitutes the method to organize the economic and financial movements of the natural companies and people being given a detailed vision and needs its patrimonial situation, as well as a series of aspects related to the International Norms of Accounting, which correspond with a theoretical set of lineamientos - practitioners, to adapt the countable processes to parameters of international acceptance. Methodologically one corresponds with the modality of feasible project, (UPEL, 2005, p.7) and the design is inserted in the one of investigation of field, (UPEL, 2005, p.14). For the harvesting of the data, the "interview" was used, and as instrument for the obtaining of information were applied a questionnaire of whose results I am formulated like general conclusion that most of the members of the sample they are in agreement with the necessity to apply the NICs, like a requirement for the presentation of the financial statements of the governmental beings, which is translated as positive to the effects of the present study since it guarantees his proposal. KEY WORDS: STRATEGIES IMPLEMENTATION - INTERNATIONAL NORMS OF ACCOUNTING - COUNTABLE SYSTEMS –

GOVERNMENTAL BEINGS

x

11

ÍNDICE GENERAL

Pp. Carta de Aceptación del Tutor…………………………………………………...

Carta de Aprobación del Tutor………………………………………………...

Carta Aval del Tutor…………………………………………………………….

Acta de Aprobación……………………………………………………………...

DEDICATORIA................................................................................................... vii

RECONOCIMIENTO…………………………………………………………. viii

RESUMEN………………………………………………………………............ ix

INDICE GENERAL............................................................................................ xi

LISTA DE CUADROS........................................................................................ xiv

LISTA DE GRAFICOS....................................................................................... xv

INTRODUCCIÓN………………………………………………....................... 16

CAPÍTULO I.- EL PROBLEMA……………………………………………... 18

Planteamiento del Problema…………………………………………………….. 19

Objetivos………………………………………………………………………… 22

Generales………………………………………………………………... 22

Específicos……………………………………………………………..... 22

Justificación…………………………………………………………………..…. 22

Delimitación……………………………………………………………………... 23

Alcances…………………………………………………………………………. 24

CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO……………………………………... 25

Antecedentes de la Investigación………………………………………………... 26

Reseña Histórica………………………………………………………… 26

Antecedentes Académicos………………………………………………. 29

Bases Teóricas…………………………………………………………………… 32

Principios Básicos de Contabilidad……………………………………… 32

xi

12

Normas Internacionales de Contabilidad………………………………... 38

Adopción de las Normas por Venezuela………………………………… 39

Descripción e identificación de la Fundaregion………………………………… 44

Estructura Organizacional de Fundaregion……………………………………… 46

Operacionalización de las Variables…………………………………………….. 47

Definición de Términos…………………………………………………………. 48

CAPÍTULO III.- MARCO METODOLÓGICO…………………………. 50

Tipo de Investigación …………………………………………………………… 51

Diseño de la Investigación………………………………………………………. 51

Población y Muestra……………………………………………………………... 52

Población.................................................................................................... 52

Muestra....................................................................................................... 53

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos……………………………… 54

Técnica....................................................................................................... 54

Instrumento................................................................................................ 54

Validez y Confiabilidad………………………………………………………… 55

Validez…………………………………………………………………... 55

Confiabilidad…………………………………………………………….. 55

Procedimiento…………………………………………………………………… 56

CAPÍTULO IV.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN………….. 57

Presentación, Análisis e Interpretación de los Resultados…..…………………... 58

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector público……………….. 69

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………….. 70

Conclusiones…………………………………………………………………….. 71

Recomendaciones………………………………………………………………... 74

VI.- PROPUESTA: Implementación de las Normas Internacionales de

xii

13

Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del

Sector Público – Caso Estudio: Fundaregión

76

Presentación……………………………………………………………………... 77

Objetivo…………………………………………………………………………. 78

Desarrollo……………………………………………………………………….. 78

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………….. 134

ANEXOS............................................................................................................... 138

Anexo “A”.- Instrumento de Recolección de Datos............................................. 139

Anexo “B”.- Matriz de Validación del instrumento de Recolección de Datos….. 143

Anexo “C”.- Constancia de Validación de Juicio de Expertos.............................. 146

Anexo “D”.- Curriculum Vitae de la Tutora.......................................................... 149

xiii

14

LISTA DE CUADROS

Pp.

Cuadro Nro.: 1. Presupuesto asignado a Fundaregión…………………………. 45

Cuadro Nro.: 2. Operacionalización de las Variables………………………….. 47

Cuadro Nro.: 3. Población…………………………………………………….. 52

Cuadro Nro.: 4.- Respuesta al Ítems Nro.1 del Cuestionarios Aplicado para

recolectar la información…………………………………………………...

58


recolectar la información………………………………………………………..

60


recolectar la información ………………………………………………………

61



62



63



64



65



66



67



68

xiv

15

LISTA DE GRÁFICOS

Pp.

Gráfico Nro.: 1.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro

Nro. 4………………………………………………………...............................

59


Nro. 5………………………………………………………...…………………

60


Nro. 6………………………………………………………...............................

61


Nro. 7………………………………………………………...............................

62

Gráfico Nro.:5.- Representación gráfica de los datos reflejados en el cuadro

Nro. 8………………………………………………………...............................

63


Nro. 9………………………………………………………...............................

64


Nro. 10……………………………………………………...............................

65


Nro. 11……………………………………………………...............................

66


Nro. 12……………………………………………………...............................

67


Nro. 13……………………………………………………...............................

68

xv

16

INTRODUCCIÓN

La aceptación mundial (global) de las economías de mercado abierto, la

internacionalización de la información manejada por las bolsas de valores ubicadas en

distintas regiones, así como el aumento en el volumen de negocios y de transacciones

comerciales entre naciones de todo el mundo, ha permitido que países de gran y poco

desarrollo económico y con avanzadas economías de mercado, le den gran

importancia a la información contable y financiera, la cual resulta imprescindible en

la toma de decisiones tanto en ámbitos nacionales como internacionales.

Países desarrollados y menos desarrollados, han tenido que adaptarse a estos

cambios y tendencias internacionales de mercado abierto y globalización. En este

sentido, se tiene que prestigiosos organismos internacionales como la Organización

de Naciones Unidas, el Banco Mundial, la Federación Internacional de Bolsas de

Valores, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, la Cámara

Internacional de Comercio, la Confederación Internacional de Uniones de Libre

Comercio, la Asociación Internacional de Institutos de Ejecutivos Financieros y otros

no menos importantes a nivel internacional, también han reconocido la necesidad de

que la información contable y financiera sea veraz, útil y oportuna para la toma de

decisiones.

Importa señalar que este reconocimiento internacional de la información contable-

financiera va aparejado al reconocimiento mundial de la profesión de la contaduría

pública. Son los contadores públicos los expertos en el tratamiento contable, la

presentación y el examen de la información financiera. De allí que la importancia de

esta profesión en el desarrollo económico, financiero y social, a nivel mundial,

promovió esfuerzos por crear organismos regionales, nacionales e internacionales que

agrupan a profesionales de la contaduría pública.

17

En este contexto se desarrolló el presente estudio el cual esta orientado a proponer

un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de

Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público, en este caso

específico tomando como referencia y objeto de estudio a la Fundación para el

Fortalecimiento Regional del Estado Falcón (Fundaregión), la cual se corresponde

con un ente de carácter gubernamental que funciona en la ciudad de Santa Ana de

Coro, cuya finalidad consiste en encargarse de la reparación y mantenimiento de la

infraestructura, y el ornato; para lo cual le son asignado cuantiosos recursos

financieros para la ejecución de tales proyectos, en función de lo cual se requiere un

manejo pulcro y transparente, en tal sentido se desprende la pertinencia de la

implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en su Sistema

Contable, para responder no sólo a los paramentos nacionales sino también

internacionales, situación que generaría muchas ventajas para dicho organismo.

En cuanto a la estructura del presente estudio el mismo consta de cinco

capítulos; el primer capítulo se refiere al planteamiento del problema, en él se

incluyen los objetivos, la justificación, la delimitación y el alcance del mismo; en el

segundo capítulo se recogen y presentan los antecedentes y las bases teóricas que

sirven de referencia y sustento al tema objeto de investigación, así como las bases

legales y la definición de términos básicos; en el tercer capítulo se preestablecen los

aspectos metodológicos que orientaran en sí el proceso y desarrollo de la

investigación, en el cuarto capítulo se presentan los resultados obtenidos con la

aplicación del instrumento, en base a los cuales se formulan las conclusiones y

recomendaciones con las cuales se estructura el quinto capítulo a los efectos del

presente estudio, concluyéndolo con un sexto capítulo donde se presenta la propuesta,

contentiva de las estrategias para la aplicación de las NIC SP, que pronto deben ser

acogidas por todos y cada uno de los entes gubernamentales.

18

Capítulo I _______________________________

EL PROBLEMA

19

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Los cambios que se manifiestan en el mundo actual en razón de la

internacionalización o globalización de la economía, unidos a los requerimientos de

información de las empresas en un mercado altamente competitivo, en el cual, la

eficiencia es factor fundamental del éxito, ponen en evidencia la importancia de las

normas internacionales de contabilidad y la necesidad de su adopción por todos y

cada unos de los países del mundo. Este conjunto de normas son definidas por la

International Accounting Standards Board (IASB)-(2007) de la siguiente manera:

El objetivo de esta Norma es establecer las bases para la presentación de los estados financieros con propósitos de información general, con el fin de asegurar la comparabilidad de los mismos, tanto con respecto a los estados financieros publicados por la misma empresa en ejercicios anteriores, como con respecto a los de otras empresas diferentes. Para alcanzar dicho objetivo, la Norma establece, en primer lugar, consideraciones generales para la presentación de los estados financieros y, a continuación, ofrece directrices para determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos mínimos sobre el contenido de los estados a publicar por las empresas. Tanto el reconocimiento como la valoración y presentación de las transacciones y sucesos particulares, se abordan en otras Normas Internacionales de Contabilidad.

Como se pone en evidencia, esta normativa se considera fundamental para transar

en un mercado abierto dentro de una base homogénea y con parámetros sólidos, que

brindan seguridad a quienes interactúan con los entes económicos, a efecto de que los

usuarios de la información posean elementos de juicio adecuadamente estructurados,

contando con un sistema de información contable nacional, configurado en la

observancia de las normas internacionales de contabilidad.

20

Como se infiere de lo planteado anteriormente, en el plano internacional

Venezuela no escapa a estas propuestas mundiales relacionadas con la temática

profesional de la contaduría. Aún más, en el inicio de un nuevo siglo, inmerso en

tendencias que acortan el flujo de información entre distintos países, ser competitivos

en el entorno mundial implica la comprensión de las reglas de juego internacionales

en materia de contaduría pública, para así poder seguir fortaleciendo el desarrollo de

la profesión en el país.

En ese sentido, es importante destacar que en el mes de octubre del año 1997, la

Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, reingresó como

miembro activo de la Federación Internacional de Contadores. Del mismo modo, en

ese mismo año, el órgano federativo venezolano adoptó la normativa contable

internacional, emitida por el Comité Internacional de Normas Contables, como

criterio técnico supletorio aplicable en todo el territorio del país -con rango

preferencial sobre otros criterios-, en conformidad y de acuerdo con lo establecido en

la declaración de principios de contabilidad venezolana denominada Normas Básicas

y Principios de Contabilidad de Aceptación General.

Sin embargo, es recientemente que Venezuela integra dichas normas, al respecto

Rodríguez (2004 – citado por Torres, Colatosti y Martínez – 2005) expresa: “se

adoptarán, sin cambios ni adaptaciones, las 41 Normas Internacionales de

Contabilidad (NIC’s-IFRS), con sus respectivas 31 interpretaciones como Principios

de Contabilidad de Aceptación General (PCAG)”

Importa señalar que este anuncio fue realizado conjuntamente por el presidente de

la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV y el

presidente del Instituto Venezolano de Ejecutivos de Finanzas (IVEF), acompañados

por el secretario de Estudio e Investigaciones de la FCCPV; el presidente del Colegio

de Contadores Públicos del Estado Miranda, vicepresidente del Comité de Normas

21

Contables y Financieras del IVEF, en rueda de prensa realizada para tal efecto el

miércoles 10 de marzo del año 2004.

Se destaca que tal decisión fue acordada por el directorio de la Federación de

Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV) y la misma es el resultado

de casi un año de intenso trabajo interinstitucional entre el Comité Permanente de

Principios de Contabilidad de la FCCPV y el Comité Normas Contables y

Financieras del IVEF, al cual se le sumaron posteriormente otras instituciones como

las Superintendencias de Seguros y de Bancos, la Comisión Nacional de Valores

(CNV), la Bolsa de Valores de Caracas (BVC) y El Consejo Empresarial Venezolano

de Auditoría (CEVA), entre otras importantes organizaciones públicas y privadas.

De acuerdo con Rodríguez (2006) se tiene que la adopción de estas normas

permitirá a Venezuela crear las condiciones para un mercado de capitales integrado y

eficaz aumentando la comparabilidad de las cuentas en la oferta y demanda para la

competencia y la circulación de capitales y evitar así la costosa tarea de tener que

traducir las mismas cuentas a diferentes normas internacionales, cuando se trata de

participar en American Depositary Reciepts (ADR´s) los cuales son recibos emitidos

por un banco extranjero, que amparan el depósito de acciones de una gran empresa o

en la Bolsa de Londres, por ejemplo.

Ahora bien en el país, son muchas las instituciones que aún no han acogidos las

Normas Internacionales de Contabilidad, dentro de este contexto se tiene que las

instituciones gubernamentales que hacen vida en el Estado Falcón, no escapan a esta

realidad, pues la gran mayoría sigue funcionando con sus sistema contables

tradicionales; es por ello que el presente estudio plantea la necesidad y pertinencia de

que específicamente la Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón

(Fundaregión), adopte dichas normas. Basado en los argumentos anteriormente

señalados, se formula el problema objeto de estudio mediante la siguiente

interrogante:

22

¿Cuáles son los lineamientos que deben considerarse para diseñar estrategias

para que permitan la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad

en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público – Caso estudio:

Fundaregión?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de

Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Público – Caso

estudio: Fundaregión.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación del Sistema Contable del ente Gubernamental

Fundaregión.

Realizar un análisis de las Normas Internacionales de Contabilidad para el

Sector público.

Proponer estrategias para la implementación de las Normas Internacionales

de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del

Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.

Justificación

El desarrollo del presente estudio sobre el diseño de estrategias para la

implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas

Contables de los Entes del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión, se justifica en

23

razón de que constituye un valioso aporte para la investigación de carácter teórico

contable en el país, puesto que son muy pocos los autores que se tienen al respecto y

que analizan las Normas Internacionales de Contabilidad; a su vez esto se traduce en

un valioso aporte a la administración pública al prever las estrategias y mecanismo

para la adopción de las mismas.

Otra razón que justifica la realización de esta investigación, se corresponde con el

hecho de que constituye una relevante oportunidad para poner en práctica los

conocimiento adquiridos en la carrera, ya que el mismo permite el contacto con la

realidad de manera que se esté en capacidad de organizar y dirigir los servicios de

contabilidad y asesorar sobre los problemas de contabilidad y de índole financiera a

particulares, empresas, instituciones y organismos gubernamentales e intervenir en la

elaboración de la política presupuestaria, contabilidad administrativa y organización,

todo dentro del rol para lo cual esta formado el contador público.

Así también, desde la perspectiva científica el estudio demuestra que contribuye a

la formación profesional, pues permite la adquisición de los conocimientos necesarios

para ser capaces de manejar el procedimiento de la información financiera, interpretar

los resultados, preparar informes y tomar decisiones económicas y administrativas en

organismos donde se presten servicios con características socio-económicas. Lo cual,

se traduce como una importante contribución al crecimiento de la profesión.

Delimitación

El desarrollo del presente estudio se delimita a la implementación de las Normas

Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes

Gubernamentales y tiene como caso estudio a la Fundación para el Fortalecimiento

Regional del estado Falcón (Fundaregión), ubicada geográficamente en la ciudad de

Santa Ana de Coro, Municipio Miranda del Estado Falcón, en cuanto al tiempo la

investigación se realizará en el año 2007

24

Alcance

Entre los alcances de la realización de la presente investigación se tiene el Diseño

de estrategias para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad

en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales a nivel regional; caso

estudio: Fundaregión; lo cual pasa por el análisis de una significativa cantidad de

documentos al respecto y la pulsación de la opinión de expertos con relación a la

pertinencia o no del tema.

25

Capítulo II _______________________________

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

26

CAPÍTULO II

MARCO TEORICO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Reseña Histórica

Todo con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad, empieza en los

Estados Unidos de América, cuando nace el APB-Accounting Principles Board

(consejo de principios de contabilidad), este consejo emitió los primeros enunciados

que guiaron la forma de presentar la información financiera. Pero fue desplazado

porque estaba formado por profesionales que trabajaban en bancos, industrias,

compañías públicas y privadas, por lo que su participación en la elaboración de las

normas era una forma de beneficiar sus entidades donde laboraban.

Luego surge el FASB-Financial Accounting Standard Board (Consejo de

Normas de Contabilidad Financiera), este comité logró (aún esta en vigencia en

EE.UU., donde se fundó) gran incidencia en la profesión contable. Emitió un

sinnúmero de normas que transformaron la forma de ver y presentar las

informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajar en organizaciones con fines

de lucro y si así lo decidían tenían que abandonar el comité FASB. Solo podían

laborar en instituciones educativas como maestros.

Importa señalar que conjuntamente con los cambios que introdujo el FASB, se

crearon varios organismos, comité y publicaciones de difusión de la profesión

contable: American Accounting Association (asociación americana de contabilidad),

arb-accounting research bulletin (boletín de estudios contable, asb-auditing Standard

board (consejo de normas de auditoria, aicpa-american institute of certified public

accountants (instituto americano de contadores públicos), entre otros.

27

En esta perspectiva se tiene que al paso de los años las actividades comerciales

se fueron internacionalizando en el marco de un proceso de globalización y así mismo

la información contable. Es decir un empresario con su negocio en América, estaba

haciendo negocios con un colega japonés. Esta situación empezó a repercutir en la

forma en que las personas de diferentes países veían los estados financieros, es con

esta problemática que surgen las normas internacionales de contabilidad, siendo su

principal objetivo "la uniformidad en la presentación de las informaciones en los

estados financieros", sin importar la nacionalidad de quien los estuviere leyendo e

interpretando.

De esta manera se tiene que para el año de 1973 cuando nace el Iasc-

Internacional Accounting Standard Committee (Comité de Normas Internacionales de

Contabilidad) por convenio de organismos profesionales de diferentes países, entre

los cuales se tienen: Australia, Canadá, Estados Unidos, México, Holanda, Japón y

otros. Cuyo organismo es el responsable de emitir las NIC. Este comité tiene su sede

en Londres, y su aceptación es cada día mayor en todo los países del mundo.

Importa señalar que el éxito de las NIC está dado porque las normas se han

adaptado a las necesidades de los países, sin intervenir en las normas internas de cada

uno de ellos. Caso contrario ocurrió con las normas del FASB, las cuales respondían

a las actividades de su país, Estados Unidos, por lo que era en muchas ocasiones

difícil de aplicar en países sub desarrollados.

En cuando a Venezuela se tiene que aún en conocimiento de la necesidad de la

aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) el directorio

ampliado de la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela,

anunció en el mes de marzo del 2004 que se iniciaría el proceso de adaptación a las

nuevas normas internacionales de contabilidad (NIC’s-IFRS), manifestando que

dicho proceso podría demorar hasta el 2007 para implantarse en todo el espectro

empresarial venezolano.

28

De esta manera en Venezuela actualmente, se encuentra en ese proceso de

adaptación de las 41 Normas Internacionales de Contabilidad (NIC’s-IFRS), con sus

respectivas 31 interpretaciones como Principios de Contabilidad de Aceptación

General (PCAG).

Importa señalar como se expresó anteriormente en el contexto del presente

estudio, que dicho anuncio fue realizado conjuntamente por el presidente de la

Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV), Oswaldo

Rodríguez, y el presidente del Instituto Venezolano de Ejecutivos de Finanzas

(IVEF), acompañados por Rafael Dugarte, secretario de Estudio e Investigaciones de

la FCCPV; el presidente del Colegio de Contadores Públicos del estado Miranda,

Manuel Bujan, y Francisco V. Debera, vicepresidente del Comité de Normas

Contables y Financieras del IVEF, en rueda de prensa realizada para tal efecto el día

10 de marzo del 2.004.

Tal decisión fue acordada por el directorio de la Federación de Colegios de

Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV) y la misma fue el resultado de un año de

intenso trabajo interinstitucional entre el Comité Permanente de Principios de

Contabilidad de la FCCPV y el Comité Normas Contables y Financieras del IVEF

hasta esta fecha, al cual se le sumaron posteriormente otras instituciones como las

Superintendencias de Seguros y de Bancos, la Comisión Nacional de Valores (CNV),

la Bolsa de Valores de Caracas (BVC) y El Consejo Empresarial Venezolano de

Auditoría (CEVA), entre otras importantes organizaciones públicas y privadas.

Por último se tiene que para establecer y lograr todos estos objetivos se organizó

distintos comités que establecerán el cronograma de actividades a ser realizadas para

actualizar al gremio contable, promover la adaptación de los pensums universitarios

al cambio de legislación, e informar convenientemente a los ejecutivos de finanzas de

las empresas (iniciando con aquellas que cotizan en los mercados de capitales) y

avanzar a los restantes sectores empresariales, incluyendo aquellos que tienen

legislaciones que impactan en la presentación de sus estados financieros, como son la

29

banca y las empresas de seguros, concluyendo con el de la pequeña y mediana

industrial (PYME). Se estima que el cronograma estará elaborado para finales de

mayo de 2005 y que la adaptación total de las empresas al nuevo sistema contable

podría estar completa para el año 2007.

Como se pone en evidencia la adopción de las Normas Internacionales de

Contabilidad contribuirá a mejorar la percepción internacional de Venezuela y las

empresas venezolanas como receptoras de inversiones, al hacer mucho más sencilla

para la revisión de inversionistas extranjeros la presentación de los estados

financieros de nuestras empresas. Con todo ello, se espera que el cambio se

constituya en una ventaja comparativa que mejore la posición de las empresas

venezolanas en el complejo mundo de la globalización económica actual.

Antecedentes Académicos

A continuación se presentan una serie de trabajos que por su relación directa con

el tema objeto de estudio sirven como antecedentes referenciales, a saber:

Aliaga Riquelme (2006) realizó un estudio sobre las Normas Internacionales de

Contabilidad, en el cual se tiene que a su criterio estas normas han sido producto de

grandes estudios y esfuerzos de diferentes entidades educativas, financieras y

profesionales del área contable a nivel mundial, para estandarizar la información

financiera presentada en los estados financieros. Las NIC`s, como se le conoce

popularmente, son un conjunto de normas que establecen la información que deben

presentarse en los estados financieros y la forma en que esa información debe

aparecer, en dichos estados. Las NIC`s no son leyes físicas o naturales que esperaban

su descubrimiento, sino más bien normas que el hombre, de acuerdo a sus

experiencias comerciales, ha considerado de importancias en la presentación de la

información financiera.

30

Derivado del análisis realizado en el contexto del estudio, se tiene que son

normas de alta calidad, orientadas al inversor, cuyo objetivo es reflejar la esencia

económica de las operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situación

financiera de una empresa. Las NIC`s son emitidas por el International Accounting

Standards Board (anterior International Accounting Standards Committee). Hasta la

fecha, se han emitido 41 normas, de las que 34 están en vigor en la actualidad, junto

con 30 interpretaciones. En este sentido y luego de estudiar las normas de

contabilidad chilenas e internacionales es posible concluir que generalmente estas

normas se encuentra armonizadas entre si, es decir, al comparar estas normas

haciendo un paralelo, no tienen mayores diferencias, quizás en algunos casos en las

NIC`s, se engloba un poco más los términos, ya que tiene una perspectiva de ver en lo

macro y establece como conclusión que "La internacionalización no debe ser una

búsqueda del mínimo común denominador, sino una mejora de las normas contables

en el mundo entero".

La anterior investigación constituye un antecedente del presente estudio, ya que

permitió observar la importancia de la contabilidad expresada bajo los preceptos de

las normas internacionales y su orientación bajo principios de transparencia y

objetividad de las operaciones realmente realizadas por el organismo.

Mejía Soto (2005) realizó un “Resumen del marco conceptual de las normas

internacionales de contabilidad para la preparación y presentación de estados

financieros”, en el cual trata sobre la normalización de la contabilidad, como una

actividad homogenizadora del lenguaje de la contabilidad y que está debe ser

analizada desde dos aproximaciones: una formal que busca la coherencia lógica de las

proposiciones y una crítica desde lo complejo a los efectos de evaluar, las

implicaciones económicas, sociales y políticas que representa la implementación de

dicha normatividad. En este sentido, llama la atención la posibilidad y fuerza que

tiene la norma de contabilidad para beneficiar a algunos usuarios y afectar a otros

grupos o Estados que hacen parte de la estructura económica social, concluyendo que

31

este efecto se podría contrarrestar adoptando las Normas Internacionales de

Contabilidad.

La investigación de Mejía Soto (2005) constituye un importante antecedente del

presente estudio, ya que realza la actividad homogenizadora del hecho contable y le

inserta las implicaciones de carácter social, además de lo económico y las políticas lo

cual constituye de gran inherencia para el sector público y el actual enfoque contable.

Caldera, J. (2005) realizó una investigación que tiene como objetivo

fundamental “Analizar la incidencia de la adopción de las Normas Internacionales de

Contabilidad en la Recaudación del impuesto Municipal en la Alcaldía

Metropolitana”. Como problemática se planteo, no existe una relación adecuada entre

lo que establecen las normas fiscales, reglamentos y el funcionamiento real de la

administración. Como enfoques teórico, se citaron las diferentes regulaciones legales

sobre recaudación de impuestos y timbres fiscales. Metodológicamente el tipo de

investigación se enmarco en el descriptivo y el diseño documental, donde se exponen

una serie de fases de análisis. La conclusión que se planteo, explica que los

organismos nacionales y regionales, debe adaptar las normativas tributarias a las

necesidades y características de los municipios.

La investigación de Caldera (2005) sirve de referencia metodológica y teórica al

presente estudio, en cuanto al proceso de recolección de los datos, mediante al

análisis comparativo, las técnicas descriptivas y el diseño documental que realizaron

su aporte a esta investigación en el momento del análisis de las Normas

Internacionales y su posterior aplicación en el sistema contable del organismo en

estudio.

Por su parte Zarraga, M. (2003) estructuró una investigación que tiene por

objetivo general: Analizar la aplicación de las NICs en la administración tributaria

municipal. En la problemática se reveló, que la mayoría de municipalidades tiene un

32

deficiente sistema de administración tributaria, debido principalmente a que nunca se

preocuparon en desarrollar o potenciar esta importante área, a través de la cual se

captan los recursos necesarios para que puedan cumplir con sus fines y objetivos en

favor de sus comunidades. El tipo de investigación, establecido fue el descriptivo y el

diseño documental. La conclusión establecida, plantea que La Administración

tributaria, constituye el principal componente ejecutor del sistema tributario y su

importancia esta dada por la actitud que adopte para aplicar las normas tributarias.

Este estudio sirve como referencia teórica a esta investigación ya que utiliza la

comparación con las Normas Internacionales y la Normativa Nacional Vigente lo cual

es un gran avance en la utilización y vinculación de la normativa internacional y el

sector impositivo que a la larga es el mismo sector estatal

Bases teóricas

Principios Básicos de Contabilidad

El desarrollo del presente estudio sobre el diseño de un conjunto de estrategias

para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los

Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio:

Fundaregión, se sustenta en los postulados de la contabilidad, la cual constituye el

método para organizar los movimientos económicos y financieros de las empresas y

personas naturales dando una visión detallada y precisa de su situación patrimonial.

Al respecto Chiavenato (2006) la define de la siguiente manera:

Es un conjunto de técnicas que se utilizan para producir sistemática y estructuradamente la información cuantitativa expresada en unidades monetarias (cualquier moneda de curso legal) de las transacciones que realiza una entidad económica y de ciertos eventos económicos cuantificables que la afectan, con objeto de facilitar a los diversos interesados el tomar decisiones en relación con dicha entidad económica. (p. 21)

33

En consecuencias se tiene que las personas que llevan la contabilidad y dan fe

pública de que la información financiera que se está suministrando está

razonablemente presentada, así como las Declaraciones de Impuestos, se conocen

como Contadores Públicos, debidamente acreditados por el Colegio de Contadores

Públicos.

Como se pone en evidencia la contabilidad, como ciencia y técnica de la

información financiera y operacional de los entes económicos, debe cumplir con

exigencias cada día mayores. Las crecientes necesidades de información para

planificar, financiar y controlar el desarrollo nacional, requeridas por un sin número

de entidades del Estado; las necesidades de información de trabajadores e

inversionistas; el desarrollo de sofisticados procedimientos administrativo – contables

para controlar los enormes volúmenes y complejas operaciones de las empresas, que

han hecho imprescindible la herramienta de la computación y las complicaciones que

involucra utilizar la moneda como patrón de medida, en países afectados por

inflación, plantean un verdadero desafío a la profesión de contador público.

Conviene hacer una distinción entre contabilidad y teneduría de libros: La

teneduría de libros implica el registro de las transacciones mientras que la

contabilidad incluye no solamente el mantenimiento de los registros, sino también el

diseño del sistema de contabilidad, la auditoria, las proyecciones financieras,

Impuestos y la interpretación de la información financiera.

El producto final de la contabilidad son los Estados Contables o Estados

Financieros, que son los que resumen la situación económica y financiera de la

empresa. Esta información resulta útil para gestores, reguladores y otros tipos de

interesados como los accionistas, acreedores o propietarios.

En el corazón de la moderna contabilidad se encuentra el sistema de partida

doble Este sistema implica el realizar al menos dos entradas para cada transacción: un

débito en una cuenta y el correspondiente crédito en otra cuenta. La suma del Debe

34

tiene que ser siempre igual a la suma del Haber. Esto proporciona un sistema sencillo

para detectar errores. Este sistema fue utilizado por primera vez en la Europa

medieval.

Conviene destacar que el arte de la contabilidad sobre una base científica tuvo su

primera manifestación escrita con la publicación en Italia (Venecia) en 1494, de la

famosa obra Summa de Arithmetica, Geometría, Proportioni e Proportionalita de

Luca Pacioli (1445-1517) el autor, también conocido como Fray Luca de Borgo

Sancti Sepulchri, quien dedicó treinta y seis capítulos de su obra a la descripción de

los métodos contables empleados por los principales y grandes comerciantes

venecianos. El autor dedica además parte de sus trabajos a la descripción de otros

usos mercantiles, tales como contratos de sociedad, el cobro de intereses y el empleo

de las letras de cambio. Se dice que en la antigüedad usaban o sabían leer la famosa

lengua prada o "lengua del diablo" que era usada para investigar la contabilidad en la

época clásica.

En este sentido según Pacioli, las anotaciones en el libro Diario constan de dos

partes claramente diferenciadas: una comenzando con la palabra por (el Debe del

asiento) y la otra con la palabra a (el haber del asiento contable), antecedente del

modelo de asiento contable tradicional. Dado que en aquella época no era costumbre

la utilización del balance de situación sólo describe los usos en la elaboración del

balance de comprobación de sumas y saldos, que era utilizado al agotarse las páginas

del Mayor.

Según los tipos de usuarios, los Tipos de Contabilidad pueden ser:

• Contabilidad financiera (externa). Está regulada por normas imperativas de

cara a dar una publicidad esencial del funcionamiento y estado financiero de

la empresa a todos los agentes económicos interesados (clientes, inversores,

proveedores, etc.). entre cuyas características se tiene:

35

o Rendición de informes a terceras personas sobre el movimiento

financiero de la empresa.

o Cubre la totalidad de las operaciones del negocio en forma sistemática,

histórica y cronológica.

o Debe implantarse necesariamente en la compañía para informar

oportunamente de los hechos desarrollados.

o Se utiliza de lenguaje en los negocios.

o Se basa en reglas, principios y procedimientos contables para el

registro de las operaciones financieras de un negocio.

o Describe las operaciones en el engranaje analítico de la teneduría de

libros por partida doble.

• Contabilidad de gestión o directiva (interna). Es más flexible, dado que se

basa en la autorregulación. También es mucho más detallada que la financiera,

siendo una importante herramienta de gestión de la empresa, enfoca su

atención en los clientes internos, mide y reporta información financiera y de

otra índole para ayudar a los administradores a cumplir las metas de la

organización.

Este tipo de contabilidad, se ocupa de la comparación cuantitativa de lo

realizado con lo planeado, analizando por áreas de responsabilidad. Incluye todos los

procedimientos contables e informaciones existentes, para evaluar la eficiencia de

cada área. Entre las características de la Contabilidad de gestión, se tiene:

o Su técnica esta basada en la utilidad que proporciona de información

interna y externa.

o Está más interesada en los detalles, dirigiéndose a reportar las

actividades de los departamentos, equipos, tipos de inventarios y otras

subdivisiones de la compañía.

36

o Su utilización es opcional. Se aplica cuando los ejecutivos están

interesados en obtener información para basar sus decisiones, ya sea,

para hacer o dejar de hacer determinada acción.

o Su información debe ser rápida y oportuna, con el fin de tomar

decisiones a su tiempo.

o Sus informaciones puede basarse en la técnica de los grandes números.

Las cifras con precisión hasta las últimas cifras no son importantes

para un directivo.

Para concluir con este punto conviene aclarar que la Contabilidad de Costos

forma parte de la Contabilidad de gestión, en razón de que se relaciona

fundamentalmente con la acumulación y el análisis de la información de costos para

uso interno por parte de los gerentes, en la valuación de inventarios, la planeación, el

control y la toma de decisiones. Constituye además, el tipo de contabilidad que

sintetiza y registra los costos de los centros fabriles, de servicios y comerciales de una

empresa, con el fin de que puedan medirse, controlarse e interpretarse los resultados

de cada uno de ellos, a través de la obtención de costos unitarios y totales en

progresivos grados de análisis y correlación.

Como se pone en evidencia, el propósito de la contabilidad es proporcionar

información financiera sobre una entidad económica. Quienes toman las decisiones

administrativas necesitan de esa información financiera de la empresa para realizar

una buena planeación y control de las actividades de la organización. De allí que el

papel del sistema contable dentro de las organizaciones, instituciones y empresas,

consiste en desarrollar y comunicar esta información. Para lograr estos objetivos se

puede hacer uso de computadores, como también de registros manuales e informes

impresos.

De esta manera se dice que el Sistema de Información Contable, sigue un

modelo básico y un sistema de información bien diseñado, ofreciendo así control,

compatibilidad, flexibilidad y una relación de costo / beneficio. En esta perspectiva,

37

el sistema contable de cualquier empresa, independientemente del sistema contable

que utilicé, debe ejecutar tres pasos básicos relacionados con las actividades

financieras; los datos se deben registrar, clasificar y resumir, sin embargo el proceso

contable involucra la comunicación a quienes estén interesados y la interpretación de

la información contable para ayudar en la toma de decisiones comerciales. A

continuación se detallaran cada uno de estos aspectos:

1. Registro de la actividad financiera: en un sistema contable se debe llevar un

registro sistemático de la actividad comercial diaria en términos económicos.

En una empresa se llevan a cabo todo tipo de transacciones que se pueden

expresar en términos monetarios y que se deben registrar en los libros de

contabilidad. Una transacción se refiere a una acción terminada mas que a una

posible acción a futuro. Ciertamente, no todos los eventos comerciales se

pueden medir y describir objetivamente en términos monetarios.

2. Clasificación de la información: un registro completo de todas las actividades

comerciales implica comúnmente un gran volumen de datos, demasiado

grande y diverso para que pueda ser útil para las personas encargadas de

tomar decisiones. Por tanto, la información de debe clasificar en grupos o

categorías. Se deben agrupar aquellas transacciones a través de las cuales se

recibe o paga dinero.

3. Resumen de la información: para que la información contable utilizada por

quienes toman decisiones, esta debe ser resumida. Por ejemplo, una relación

completa de las transacciones de venta de una empresa grande, seria

demasiado larga para que cualquier persona se dedicara a leerla. Los

empleados responsables de comprar mercancías necesitan la información de

las ventas resumidas por producto. Los gerentes de almacén necesitaran la

información de ventas resumida por departamento, mientras que la alta

gerencia necesitará la información de ventas resumida por almacén.

Como se puede observar, estos tres pasos que se han descrito: registro,

clasificación y resumen, constituyen los medios que se utilizan para crear la

38

información contable. Sin embargo, el proceso contable incluye algo más que la

creación de información, también involucra la comunicación de esta información y la

interpretación de la misma para ayudar en la toma de decisiones comerciales. Un

sistema contable debe proporcionar información a los gerentes y también a varios

usuarios externos que tienen interés en las actividades financieras de la empresa.

En este sentido, se tiene que la contabilidad va más allá del proceso de creación

de registros e informes. El objetivo final de la contabilidad es la utilización de esta

información, su análisis e interpretación. Los contadores deben preocuparse de

comprender el significado de las cantidades que obtienen. Buscar la relación que

existe entre los eventos comerciales y los resultados financieros; estudiar el efecto de

diferentes alternativas, por ejemplo la compra o el arrendamiento de un nuevo

edificio; y buscar las tendencias significativas que sugieren lo que puede ocurrir en el

futuro con la toma de una de esas alternativas de decisión.

Normas Internacionales de Contabilidad

El segundo aspecto que sirve de sustento teórico a los efectos del presente

estudio lo constituyen las Normas Internacionales de Contabilidad, las cuales se

corresponden con un conjunto de lineamientos teórico – prácticos, para adaptar los

procesos contables a parámetros de aceptación internacional, haciendo la

administración de manera transparente y eficaz, poniendo la información al alcance

de todos los interesados e inclusive de cualquier otra persona. Cebe señalar que el

desarrollo de cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad, se dio de la

siguiente manera:

• El Consejo establece un Comité Conductor, el cual identifica y revisa todas

las emisiones asociadas con el tema y considera la aplicación del "Marco de

Conceptos para la preparación y presentación de Estados financieros para esas

emisiones contables". Luego emite un "Punto sobresaliente al Consejo".

39

• El Consejo hace llegar sus comentarios y el Comité Conductor prepara y

publica una "Declaración Borrador de Principios", en la que se establecen los

principios subyacentes, las soluciones alternativas y las recomendaciones para

su aceptación o rechazo. Los comentarios se solicitan a todas las partes

interesadas durante el período de exposición, generalmente cuatro meses.

• Luego de revisar los comentarios, acuerda una Declaración de Principios final

que es enviada al Consejo para su aprobación y para usarlo como base del

Borrador Público de la NIC propuesta. Esta Declaración está disponible para

el público que lo requiera pero no es publicada.

• El Comité prepara el Borrador Público para la aprobación del Consejo, lo que

se logra con el voto de la menos las dos terceras partes y se publica. Se

solicitan comentarios a todas las partes interesadas por un período entre un

mes y cinco meses.

• El Comité revisa los comentarios y prepara el borrador de la NIC para

revisión del Consejo. Después de la revisión y la aprobación del setenta y

cinco por ciento de los Consejeros, la Norma es publicada.

• Periódicamente, el Consejo puede decidir establecer un Comité Conductor

para revisar una Norma Internacional de Contabilidad para tomar en cuenta

todos los desarrollos desde que la norma fue aprobada por primera vez.

Como se infiere las normas internacionales de contabilidad y de auditoria no

sustituyen a las normas profesionales emitidas por los institutos autorizados de

desarrollo profesional en cada país. Sin embargo, constituyen un punto de referencia

para la creación de normas en distintos países o pueden ser adoptadas como

supletorias en ausencia de normas profesionales en cualquier país.

Adopción de las Normas por Venezuela

Con fecha 29 de septiembre de 2005, la Federación de Colegios de Contadores

Públicos de Venezuela, emitió un comunicado en el diario “El Universal”, a través

del cual informó lo siguiente:

40

La Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, informa a todos los Contadores Públicos y usuarios en general de la Información Financiera, que en virtud de la decisión tomada en el Directorio Nacional Ampliado realizado en la ciudad de Araure, Estado Portuguesa, durante los días 30 y 31 de Enero de 2004, reunión en la cual se decidió la Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC’S), Normas Internacionales de Auditoría (NIA’S) y Normas Internacional de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP),

Como se pone en evidencia la Federación de Colegios de Contadores Públicos

de Venezuela, el a través de la ejecución de un plan que permitiese revisar el impacto

que pudiesen sufrir los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en

Venezuela (PCGAVE) por efecto de la Adopción de los Estándares Internacionales,

acordó realizar este proceso en varios lapsos de tiempo, comenzando el primer lapso

a partir del año 2006 para las empresas reguladas por la Comisión Nacional de

Valores, como segundo lapso se aplicará a las Pequeñas y Medianas Empresas

(PYMES) en el año 2008 y posteriormente al resto de las organizaciones en el año

2009; importa señalar que esta decisión fue refrendada en el Directorio Nacional

Ampliado realizado en la ciudad de Porlamar durante los días 26 y 27 de Agosto de

2005.

Posteriormente y aduciendo que los efectos de la adopción de las referidas

normas abarcaran el mayor consenso de los usuarios de la información financiera,

universidades, entes del Estado Venezolano, organismos institucionales,

representantes de los usuarios, contadores públicos y público en general, fue

preparado un nuevo plan de adopción de las Normas Internacionales de Información

Financiera y de Auditoría, el cual fue aprobado por el Directorio Nacional Ampliado

del Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, celebrado en la ciudad de Caracas

durante el mes de junio de 2004 y posteriormente sometido al proceso de

auscultación, en el plazo que estipulan las normas de la FCCPV, no recibiendo

observaciones sobre el plan de adopción.

41

Importa señalar que en un Directorio de la FCCPV, celebrado en la ciudad de

valencia durante el mes de agosto de 2006, fue acordada las nuevas fechas de

adopción en Venezuela de las mencionadas normas de la forma siguiente:

Para las entidades en general, excepto las que cotizan en el mercado de valores y

las que califiquen como medianas y pequeñas empresas (PYMES), la fecha inicial de

adopción será la correspondiente al cierre del ejercicio económico que termine el 31

de Diciembre de 2008, o la del cierre inmediatamente posterior a esa fecha.

Para las pequeñas y medianas empresas (PYMES), la fecha inicial de adopción

será la correspondiente al cierre del ejercicio económico que termine el 31 de

Diciembre de 2010, o la del cierre inmediatamente posterior a esa fecha.

Para las entidades que cotizan en el mercado de valores, la fecha inicial de

adopción será la que establezca la Comisión Nacional de Valores, como organismo

regulador.

Resulta importante resaltar, que hasta tanto no se tome la decisión definitiva de

acuerdo a los lapsos anteriormente señalados por parte de la Federación de Colegios

de Contadores Públicos de Venezuela, se mantienen en vigencia en nuestro país los

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en Venezuela, (PCGA), las

Normas de Auditoría (DNA), las Publicaciones Técnicas (PT) y los Servicios

Especiales Prestados por Contadores Públicos (SEPC) emanados de la Federación de

Colegios de Contadores Públicos de Venezuela.

Por otra parte, conviene destacar que el Comité del Sector Público de la

Federación Internacional de Contadores, se encuentra desarrollando en la actualidad

un conjunto de normas de contabilidad recomendadas para las entidades del sector

público, bajo la denominación de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector

Público (NICSP). El Comité reconoce los importantes beneficios que conlleva el

lograr una información financiera consistente y comparativa entre diferentes

42

jurisdicciones y considera que las NICSP cumplirán un rol fundamental para hacer

que tales beneficios se materialicen.

La adopción de las NICSP por parte de los gobiernos acrecentará tanto la calidad

como la comparatividad de la información financiera presentada por las entidades del

sector público de los diversos países del mundo. El comité reconoce el derecho de los

gobiernos y de los entes normativos para establecer pautas y normas contables para la

presentación de la información financiera del sector público de sus respectivas

jurisdicciones. El comité recomienda la adopción de las NICSP y la armonización de

los requisitos nacionales con las NICSP. Los estados financieros llevarán la

especificación de que cumplen con las NICSP solo si cumplen con todos los

requisitos de cada Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público que le sea

aplicable.

El objetivo de la actual etapa del plan de trabajo del comité es desarrollar las

NICSP en base a la Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) emitidas por el

comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC, por sus siglas en inglés)

vigente hasta el 31 de agosto de 1997 o posteriormente modificada. Algunos temas

contables del sector público no han sido abordados en forma completa; en este

sentido el Colegio de Contadores Públicos de Venezuela (2007) ha trabajado en las

siguientes NICSP:

NICSP 01.- Presentación de Estados Financieros

NICSP 02.- Estado de Flujos de Efectivo

NICSP 03.- Superávit o Déficit del ejercicio, Errores Sustanciales y Cambios en

las Políticas Contables.

NICSP 04.- Efectos de las variaciones en el tipo de cambio

NICSP 05.- Costos de endeudamiento

43

NICSP 06.- Estados Financieros Consolidados y tratamiento Contable de las

Entidades Controladas.

NICSP 07.- Tratamiento Contable de las Inversiones en Entidades Asociadas.

NICSP 08.- Presentación de información Financiera sobre las Participaciones en

Asociaciones en participación.

NICSP 09.- Ingresos Provenientes de Transacciones de Intercambio.

NICSP 10.- Presentación de Información Financiera en una Economía

Hiperinflacionaria.

NICSP 11.- Contratos de Construcción

NICSP 12.- Existencias (inventarios)

NICSP 13.- Contratos de Arrendamiento

NICSP 14.- Hechos Posteriores a la fecha del Balance General

NICSP 15.- Instrumentos Financieros: Revelación y presentación

NICSP 16.- Inversión inmobiliaria

NICSP 17.- Inmuebles, maquinarias y equipo

NICSP 18.- Presentación de Información por Segmentos

NICSP 19.- Provisiones y Pasivos y Activos Contingentes

NICSP 20.- Revelaciones sobre Partes Vinculadas

44

Descripción e identificación de la Fundación para el Fortalecimiento Regional

del Estado Falcón (FUNDAREGIÓN).

La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón

(FUNDAREGIÓN), es una fundación civil de derecho público, sin fines de lucro,

creada por el ejecutivo regional, su objeto social la orienta al ornato y

embellecimiento de sitios de dominio público y privado, además está facultada para la

ejecución de obras por cuenta propia o por interpuesta persona, su capital es distinto

al de la Gobernación de Falcón y se conformó inicialmente por aportes del ejecutivo

regional y por actividades propias de su desempeño.

Importa señalar que está institución es dirigida por una Junta, que es nombrada y

removida por el Gobernador del Estado, la Junta Directiva está a cargo de un

Presidente, quien a su vez es quien dirige operativamente a la Fundación, El

directorio se conforma por cuatro miembros directores más, quienes se reunirán en

forma ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria tanta veces sean

convocados por el Presidente.

Fundaregión es considerada de acuerdo a la Ley Orgánica de Administración

Financiera del Sector Público; como un ente descentralizado sin fines empresariales,

bajo régimen presupuestario, su ejercicio económico será el año fiscal, es decir a

partir del 1 de enero al 31 de diciembre, los Estados Financieros se expresan en

bolívares, los Estados Financieros se conforman por: El Balance de Situación

Financiera, El Estado de Desempeño Financiero, El Estado de Flujo de Efectivo y Las

Notas a los Estados Financieros.

Fundaregión recibe transferencias provenientes del Ejecutivo Regional

pertenecientes a la Ley de Presupuesto Regional del año en curso, así como créditos

adicionales del mismo órgano de la administración pública y por cualquier otra vía de

45

financiamiento pública o privada que bien quisieran contratar los servicios prestados

por la fundación.

Cuadro Nro.: 1. Presupuesto asignado a Fundaregión para el periodo 2006

fue el siguiente:

PROYECTO MONTO BS.

ORDINARIO DE FUNCIONAMIENTO 7.000.000.000

PLAN DE EMPLEO 3.000.000.000

OPERACIÓN LUZ 300.000.000

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.250.000.000

INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 1.250.000.000

OPERACIÓN PUPITRE 200.000.000

JUGUEMOS LIMPIO POR CORO 1.000.000.000

PROGRAMA RESCATE A UN PUEBLO TIPICO 1.500.000.000

BACHEO DE CORO 1.000.000.000

FORTALECIMIENTO DE PALACIO 500.000.000

NAVIDAD 400.000.000

AGUA DE MIRANDA 500.000.000

FORTALECIMIENTO TECNICO 600.000.000

ADECUACIÓN CASA SINDICAL 800.000.000

CONTRUCCION DE DOS COMANDOS 500.000.000

CRÉDITOS ADICIONALES 8.330.000.000

TOTAL 28.130.000.000 Fuente: Presupuesto Fundaregión (2006)

La modalidad de entrega de las transferencias es mediante dozavos para los

recursos ordinarios de funcionamiento y mediante un cronograma de desembolsos

para el plan de inversiones.

46

Estructura Organizacional de fundaregión

La Fundación cuenta organizacionalmente para su funcionamiento con siete

gerencias, enumeradas a continuación:

Gerencia General

Gerencia Técnica

Gerencia de Servicios Generales

Gerencia de Finanzas

Gerencia de Recursos Humanos

Gerencia de Organización y Participación Social

Gerencia de Proyectos Especiales

Las cuales serán encargadas de la planificación, ejecución y control del

cumplimiento de las actividades a desarrollar. Los Estados Financieros de

Fundaregión son realizados bajo las Declaraciones de Principios de Contabilidad,

emitidas por la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela y

aceptadas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, y están basadas en las

siguientes Políticas de Contabilidad

Empresa en marcha

Uniformidad de presentación

Importancia relativa y agrupación de la información

Compensación

Información Comparativa

Determinación de partidas ordinarias y extraordinarias

Presentación oportuna

Distinción entre partidas corrientes y no corrientes.

Importa señalar que se utiliza de manera general el método de acumulación y

partida doble como base contable. Los estados Financieros son realizados al 31 de

47

diciembre del año 2006 y su fecha de aprobación para su emisión es el 31 de enero de

2007. El responsable de la Elaboración de los Estados Financieros; es el Gerente de

Finanzas, y el responsable de la Aprobación de los Estados Financieros es el

Presidente en Junta Directiva

Es importante señalar que aproximadamente el 40% de los recursos recibidos

por la fundación se destinan a la cancelación de gastos de personal por

aproximadamente 11.222 millones de bolívares lo que refleja que el recurso más

importante con que cuenta la entidad es su capita humano, constituidos por

profesionales, empleados, mano de obra especializada y obreros que aunados a sus

herramientas de trabajo constituyen el bastión fundamental de la gestión.

Operacionalización de las Variables

Cuadro Nro.: 2. Operacionalización de las Variables

Objetivos Específicos

Variable Dimensión Indicador

Diagnosticar la situación del

Sistema Contable del ente

Gubernamental Fundaregión.

Normas de Contabilidad

Diagnóstico Conocimientos sobre Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público

Conocimiento de las bases normativas de actual sistema contable

Sistema de control interno contable

Políticas Contables actuales

Cambio de políticas contables

La revelación en notas a los estados financieros

48

como parte de los mismos

La transparencia como regla y política contable

Realizar un análisis de las Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector público.

Teórico Conceptual

Análisis de la normativa considerando los aspectos básicos de su aplicación a la entidad

Proponer estrategias para la implementación de

las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables

de los Entes Gubernamentales

del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.

Metodológica Para cumplir el objetivo, se elabora y aplica la Propuesta objeto de

estudio

Fuente: Narváez C. (2007)

Definición de Términos Básicos

Administración. Conjunto de procesos de planificación, organización, ejecución,

coordinación y control que se ejercen en un organismo social para que alcance sus

objetivos (Muñoz Sedano y Román Pérez, 1989).

Contabilidad. Ciencia que tiene por objeto normar y controlar los sistemas

económicos y financieros de la organización, el manejo de estos estados financieros,

los presupuestos, los flujos de caja etc. Son actividades básicas de contabilidad, se

debe tener en todo momento información fidedigna (exacta y creíble) que permita que

49

la gerencia de la empresa tome decisiones acertadas. Es un sistema que permite dar

información sobre el control del patrimonio institucional y empresarial.

Control administrativo. Plan de organización, así como métodos y procedimientos

relacionados con la eficiencia operativa y la adhesión a la política de la

administración y que -por lo común- solo indirectamente tienen que ver los controles

contables.

Financiera. Rama de la administración de empresas que se preocupa de la obtención

y determinación del flujo de fondos que requiere la empresa, además de distribuir y

administrar esos fondos entre los diversos activos, plazos y fuentes de financiamiento

con el objetivo de maximizar el valor económico de la empresa

Normas. Las normas son documentos técnicos con las siguientes características:

Contienen especificaciones técnicas de aplicación voluntaria.

Patrimonio Contable. Recursos propios de las empresas, constituidos por la

diferencia entre el activo y el pasivo. Comprende la inversión de los accionistas o

asociados, el capital adicional (proveniente de donaciones y primas de emisión) así

como las reservas, el capital en trámite, los resultados acumulados y el resultado neto

del ejercicio, netos de las pérdidas, si las hubieren. No incluye el capital suscrito

mientras no haya sido integrado al capital.

Proceso. Un proceso (del latín processus) es un conjunto de actividades o eventos

que se realizan o suceden con un determinado fin. Este término tiene significados

diferentes según la rama de la ciencia o la técnica en que se utilice.

Sistema contable. Un sistema de información contable comprende los métodos,

procedimientos y recursos utilizados por una entidad para llevar un control de las

actividades financieras y resumirlas en forma útil para la toma de decisiones.

50

Capítulo III __________________________________

MARCO METODOLÓGICO

51

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Tipo de investigación

El desarrollo del presente estudio sobre el diseño de un conjunto de estrategias

para la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los

Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales de la región – Caso estudio:

Fundaregión, se correspondió con la modalidad de proyecto factible, el cual la

Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2005, p.7) define como:

“…la elaboración de una propuesta, de un modelo operativo funcional, factible para

resolver problemas, situaciones planteadas o satisfacer necesidades de una institución,

empresa o grupo social”. Selección que se justifica en razón de ser el que mejor se

adapta a las exigencias, naturaleza y características de este trabajo.

Diseño de la Investigación

Se tiene que el diseño de investigación que se corresponde con la modalidad de

investigación realizada, es la investigación de campo, la cual la Universidad

Pedagógica Libertador (2005, p.14) define así:

Se entiende por Investigación de Campo, el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de la Interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigación a partir de datos originales o primarios.

Con base a lo planteado, se tiene que la investigación se desarrolló en el

contexto de la propia realidad donde se suceden los hechos, se tomó en cuanta la

52

opinión de varios expertos; así como el análisis de un conjunto de bibliografía

referencial del tema objeto de estudio.

Población y Muestra

Población

Según Balestrini Acuña (2001, p.140), la población se refiere: “Cualquier

conjunto de elementos de los que se quiere conocer alguna o algunas de sus

características”. En este sentido, la población del presente estudio quedó conformada

por doce (12) individuos, que conforman personal con conocimiento y ámbito en la

materia contable de FUNDAREGIÓN, caracterizados de la siguiente manera:

Cuadro Nro.: 3. Población

Nombre

del Cargos

Numero de

Cargos

Gerente General 1

Gerente de Recursos Humanos 1

Jefe de la Unidad de Auditoría 1

Coordinador Administrativo 1

Jefe de Contabilidad 1

Jefe de Presupuesto 1

Jefe de Tesorería 1

Analista Contable 1

Analista Contable 1

Analista Contable 1

Analista de Presupuesto 1

Analista de Presupuesto 1

Total 12 Fuente: Dirección de Recursos Humanos Fudaregion (2007)

53

Es importante señalar que la población objeto de estudio ha sido instruida en los

basamentos conceptuales de las Normas Internacionales de Contabilidad, sobre todo

el equipo que conforma la Gerencia de Finanzas, principales involucrados en el

registro de las transacciones contables. La capacitación se realizó con material

obtenido por parte de Red Contable en materia de NIC – NIIF.

Muestra

La muestra es considerada por Balestrini Acuña (2001, p.141) como, “un

número de individuos u objetos seleccionados científicamente, cada uno de los cuales

es un elemento del universo. La muestra es obtenida con el fin de investigar, a partir

del conocimiento de sus características particulares, las propiedades de una

población”. En consecuencia, a los efectos del presente estudio, dado que la cantidad

de informantes es pequeña y puede ser manejable perfectamente por el investigador,

es por ello que se consideró conveniente trabajar con su totalidad, en función de lo

cual, la muestra se corresponde con doce (12) personas, integrantes de la Gerencia de

la Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón (Fundaregión), es

decir es de características no probabilística, lo que significa que no se utilizan

fórmulas estadísticas para su cuantificación, sino que para su selección se realizó en

base al criterio del investigador, en función de ello es de carácter intencional.

Técnica e Instrumento de Recolección de Datos.

Técnica

Para la recolección de datos, se utilizó la “entrevista”, técnica que consiste en

obtener información, acerca de un grupo de individuos, puede ser oral (entrevista) o

escrita (cuestionario) según la necesidad (Arias 1997, p.56). En este orden de ideas,

se tiene que se realizó una serie de entrevistas a los efectos de recoger información

sobre el tema objeto de estudio.

54

Instrumento de Recolección de Datos

Como instrumento de recolección de información se realizó y aplicó un

cuestionario –guión estructurado de entrevista- con respuestas de corte cerrado, el

cual define Kerlinger (1990, p.94 - citado por H. Lee (2002) de la siguiente manera:

“Es un guión estructurado de preguntas referidas a indicadores lo cual tienen niveles

de respuesta preestablecidas diseñados por el que realice el instrumento”. En este

sentido, el cuestionario estuvo estructurado por un total de diez ítems, relacionadas

con el contexto teórico de la investigación, con dos alternativas de respuesta: “Si” y

“No”, en función de cual se corresponde con preguntas de corte cerrado y dicotómico.

(Ver Anexo “A”)

Importa señalar que los datos a los efectos del presente trabajo se codificaron

según las alternativas de respuesta establecidas en el instrumento, posteriormente se

realizó la distribución de frecuencias, es decir el índice de acumulación de las veces

en que es respondida una opción. La tabulación se realizó mediante cuadros de doble

entrada, que presenta la opción, la frecuencia y el porcentaje de la frecuencia con

respecto a las diferentes opciones.

Validez y Confiabilidad

Validez

Una vez diseñado el cuestionario se tiene que fue sometido a un estudio técnico

para establecer su validez y determinar su confiabilidad. Al respecto Hernández y

Col. (2003) sostiene que: la validez “se refiere al grado en que un instrumento

realmente mide la variable que pretende medir”; mientras, que la confiabilidad se

refiere “al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto produce los

mismos resultados.”

55

En consecuencia, se tiene que para cumplir con este paso de establecer la

validez, se seleccionaron tres (3) profesionales; para la revisión del instrumento, en

cuanto a la claridad en la redacción, congruencia y pertinencia con los objetivos de la

investigación; quienes una vez analizado el instrumento, emitieron su visto bueno

para la aplicación del mismo. (Ver Anexo “B”- Matriz de Validación)

Confiabilidad

En cuanto a la confiabilidad de un instrumento de medición Hernández y Col.

(2003) lo definen como el grado en que su aplicación realizada varias veces al mismo

sujeto u objeto produce iguales resultados, Asimismo, un instrumento es confiable

cuando al aplicarlo en repetidas ocasiones a una misma muestra de sujetos ofrezca

similares resultados; es decir, es consistente, brinda un margen de seguridad

aceptable, con respecto a que la información obtenida es confiable.

De acuerdo con Arias F. (1997: p. 80) se tiene que la confiabilidad se

corresponde con “el grado de congruencia con el cual mide el atributo o variable”, es

decir: un instrumento es confiable si su medición refleja de manera precisa los

"valores verdaderos" del atributo o variable en estudio. A los efectos del presente

estudio, para determinar el grado de confiabilidad del instrumento, es decir del

Cuestionario o -guión estructurado de entrevista- se realizó una prueba piloto.

Prueba Piloto

Estas pruebas deben ser administradas, o bien por investigadores expertos

capacitados para establecer la confiabilidad del instrumento; así como de los

procedimientos empleados, por el equipo de encuestadores que trabajaron con la

muestra definitiva de la investigación, en este sentido se tiene que esta prueba se

realizó en dos oportunidades obteniendo similar resultado, en razón de lo cual se

56

estableció que el Guión estructurada de entrevista elaborado a los efectos de la

presente investigación es estadísticamente confiable.

Procedimiento

Posteriormente a la recolección de la información su codificación y tabulación,

el análisis de los datos se realizó mediante estadística descriptiva, definida por

Hernández y Otros (1998:289) como el “…método de discernimiento crítico, en

relación a proporciones cuantitativas resultados de una medición distributiva de

frecuencias”. De acuerdo al concepto, para la aplicación de la estadística descriptiva

se ordenaron los datos por distribución de frecuencias y luego se analizaron bajo el

criterio de la investigación.

57

Capítulo IV __________________________________

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

58

CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Presentación, Análisis e Interpretación de los Resultados

A continuación se presentan los resultados obtenidos con la aplicación del

cuestionario a los integrantes de la muestra conformada a los efectos del presente

estudio, es decir los funcionarios que trabajan con el Área de Contabilidad de

Fundaregión, dándole cumplimiento al primer objetivo planteado, los cuales se

muestran en el mismo orden en que aparecen los ítems en el referido instrumento, se

tabulan las respuestas en una tabla de frecuencia y luego se presentan gráficamente.

Ítems Nro: 1.- ¿La adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad

para el sector público contribuirá a mejorar los procesos contables de la

Fundación?

Cuadro Nro.: 4.-

ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 8 66,67 %

NO 4 33,33 %

TOTAL 12 100 %

Fuente: Narváez, C. (2007)

59

Gráfico Nro.:1.-

La adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público contribuirá

a mejorar los procesos contables de la Fundación

67%

33%SiNo

Fuente: Cuadro Nro.: 4.-

Con base al resultado obtenido y reflejado en el cuadro y gráfico Nro.: 1, se tiene que

el sesenta y siete por ciento (67 %) de los integrantes de la muestra coincidieron al

afirmar que “si” consideran que la adopción de Normas Internacionales de

Contabilidad para el Sector Público contribuirá a optimizar los procesos contables de

la Fundación; lo cual se traduce como positivo, en razón de que el personal

involucrado en el proceso de elaboración del proceso contable está consciente de la

posibilidad de mejora a través de la adopción de la Normativa Internacional. Así

mismo, se aprecia falta de divulgación de los beneficios de esta adopción por parte de

los usuarios internos de la información contable.

Importa señalar que el resultado obtenido en este ítem, avala las aspiraciones de la

presente investigación y se inserta en los postulados del Colegio de Contadores de

Venezuela, el cual insta a la adopción de dicha Normas lo más pronto posible, en este

sentido, se adelantado de manera significativa este trabajo, pues se ha despertado el

interés de los Gerentes al frente de Fundaregión, con respecto a lo importante que

resulta la implementación de dichas normas.

60

Items Nro: 2.- ¿Son las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector

público, un método para organizar los movimientos económicos y financieros

dando una visión detallada y precisa de su situación patrimonial?

Cuadro Nro.: 5.-


SI 10 83,33 %

NO 2 16,67 %

TOTAL 12 100 % Fuente: Narváez, C. (2007)

Gráfico Nro.: 2.-

Son las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público, un método para organizar los movimientos económicos y financieros dando

una visión detallada y precisa de su situación patrimonial

83%

17%

SiNo

Fuente: cuadro Nro.: 5.-

Como se puede observar en el cuadro y gráfico insertos anteriormente se tiene

que el ochenta y tres, treinta y tres por ciento (83,33 %) de los integrantes de la

muestra conformada a los efectos del presente estudio, coincidieron al indicar que

“si” consideran, que a través de la implantación de las Normas Internacionales del

Contabilidad del Sector Público se tiene una visión detallada y precisa de la situación

patrimonial

61

Ítems Nro: 3.- ¿Es pertinente la adopción de las 20 Normas Internacionales de

Contabilidad para el Sector Público (NICSP), sin cambios ni adaptaciones?

Cuadro Nro.: 6.-


SI 8 66,67 %

NO 4 33,33 %


Gráfico Nro.: 3.-

Es pertinente la adopción de las 20 Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), sin cambios ni adaptaciones

67%

33%SiNo

Fuente: cuadro Nro.: 6.-

El sesenta y siete por ciento (67,67 %) de los integrantes de la Gerencia de la

Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado Falcón (Fundaregión),

coincidieron al señalar que “si” consideran pertinente que se adopten las 20 Normas

Internacionales de Contabilidad (NICSP), sin cambios ni adaptaciones.

Demostrándose la voluntad manifiesta por parte del equipo encargado del proceso

contable de realizar la migración a la normativa internacional

62

Ítems Nro: 4.- ¿La aplicación de las Nicsp permitirá mayor transparencia y

revelación de las transacciones de la entidad?

Cuadro Nro.: 7.-


SI 11 91,67 %

NO 1 8,33 %


Gráfico Nro.: 4.-


De acuerdo con el resultado obtenido, reflejado en el cuadro y gráfico

correspondiente que el noventa y dos por ciento (92,67%) de los integrantes de la

muestra, manifestaron que “si” consideran que la adopción de estas normas

permitirán mayor transparencia y revelación del hecho contable, es decir se

presentarán de manera eficiente la transacciones de la entidad, lo cual contribuirá

significativamente a crear las condiciones para un mercado de capitales integrado y

La aplicación de las Nicsp permitirá mayor transparencia y revelación de las transacciones

de la entidad

92%

8%SiNo

63

eficaz, lo cual se traduce como positivo a los efectos del presente estudio, pues se

corresponde con lo afirmado por Rodríguez (2003) con relación a que la adopción de

estas normas permitirá crear las condiciones para un mercado de capitales integrado y

eficaz aumentando la comparabilidad de las cuentas en el mercado para la

competencia y la circulación de capitales y evitar así la costosa tarea de tener que

traducir las mismas cuentas a diferentes normas internacionales.

Ítems Nro: 5.- ¿La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado

Falcón (Fundaregión), esta funcionando con un sistema contable basado en las

Declaración de Principios de Contabilidad emitidos por la Federación?

Cuadro Nro.: 8.-


SI 12 100 %

NO 0 0 %


Gráfico Nro.: 5.-

La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón (Fundaregión), esta funcionando con un sistema contable basado en las Declaración de

Principios de Contabilidad emitidos por la Federación

100%

0%

SiNo


64

Como se refleja en el cuadro y grafico Nro.: 5, se tiene que el cien por ciento

(100%) de los integrantes de la Gerencia de la Fundación para el Fortalecimiento

Regional del estado Falcón (Fundaregión), tomados como muestra a los efectos del

presente estudio, coincidieron al indicar que “si” consideran que la Fundación en la

actualidad funciona con un sistema contable tradicional, lo cual facilita la adopción

de los parámetros internacionales.

Ítems Nro: 6.- ¿Existe un manual de procesos contables, en la Fundación para el

Fortalecimiento Regional del Estado Falcón (Fundaregión)?

Cuadro Nro.: 9.-


SI 12 100 %

NO 0 0 %


Gráfico Nro.: 6.-

Existe un manual de procesos contables, en la Fundación para el Fortalecimiento Regional del

Estado Falcón (Fundaregión)

100%

0%

SiNo


65

La totalidad de los integrantes de la muestra como se refleja en el cuadro y

gráfico Nro.: 6 respondieron a la interrogante de este ítems indicando que “si”; están

conscientes de la existencia de un manual de procesos contables, mostrándose así la

presencia de un sistema de control interno enfocado a la regulación y dirección de las

actividades dentro del departamento, lo que constituye una fortaleza para la entidad, y

así mismo deja ver la necesidad de evaluar el mismo al momento de la adopción

definitiva de la normativa internacional.

Ítems Nro: 7.- ¿El sistema contable actual cumple con las Declaraciones de

Principios de Contabilidad de la Federación de Colegios de Contadores Públicos

de Venezuela?

Cuadro Nro.: 10.-


SI 9 75 %

NO 3 25 %


Gráfico Nro.: 7.-

El sistema contable actual cumple con las Declaraciones de Principios de Contabilidad de la

Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela

75%

25%SiNo

Fuente: Cuadro Nro.: 10.-.-

66

De acuerdo con el resultado obtenido se tiene que el setenta y cinco por ciento

(75%) de los integrantes de la muestra “si” consideran que el actual sistema cumple

con los actuales PCGA emitidos por la Federación Venezolana; sin embargo resulta

preocupante que un veinticinco por ciento (25%) señaló que el sistema no cumple con

dichos lineamientos, traduciéndose como un hecho negativo y debe inmediatamente

llevar a la revisión del proceso contable para verificar la apreciación de esta

significativa parte de la muestra

Ítems Nro: 8.- ¿Funciona el actual sistema de Control Interno Contable de la

Fundación resguardando el valor de activos?

Cuadro Nro.: 11.-


SI 6 50 %

NO 6 50 %


Gráfico Nro.: 8.-

Funciona el actual sistema de Control Interno Contable de la Fundación resguardando

el valor de activos

50%50%SiNo


67

En atención a las respuestas suministradas se tiene que el cincuenta por ciento (50

%), es decir la mitad de los integrantes de la muestra conformada a los efectos del

presente estudio, coincidieron al señalar que “si” consideran que el actual sistema de

control interno, pese a estar en concordancia con los PCGA, no garantiza el resguardo

del valor de los activos de la Fundación, lo cual es un hecho negativo atribuible a las

políticas contables actualmente en uso y que pondría en riesgo la sinceridad de las

cifras expresadas en los estados financieros, contraviniendo así parte de la normativa

legal que rige la materia.

Ítems Nro.: 9.- ¿Las actuales Políticas Contables de la Fundación exigen la

revelación escrita y detallada de las transacciones contables?

Cuadro Nro.: 12.-


SI 3 25 %

NO 9 75 %


Gráfico Nro.: 9.-

Las actuales Políticas Contables de la Fundación exigen la revelación escrita y detallada de las

transacciones contables

25%

75%

SiNo


68

Como se refleja en el cuadro y gráfico Nro.: 9, insertos anteriormente, se tiene

que tan sólo el veinte y cinco por ciento (25 %) de los integrantes de la Gerencia de la


tomados como muestra a los efectos del presente estudio, coincidieron al indicar: “si”

en cuanto a la exigencia de revelación escrita por las actuales políticas contables

siendo esto un hecho negativo que atenta contra los principios que rigen la

administración pública en cuanto a transparencia y rendición de cuentas, los cuales

constituyen principios del sector gubernamental, exigidos por un conjunto de leyes,

tanto nacionales como estadales.

Ítems Nro: 10.- ¿Se manifiestan por escrito las bases de apreciación de valores

contables, tales como provisiones, depreciaciones, amortizaciones así como sus

variaciones?

Cuadro Nro.: 13.-


SI 2 16,67 %

NO 10 83,33 %


Gráfico Nro.: 10.-

Se manifiestan por escrito las bases de apreciación de valores contables, tales como provisiones,

depreciaciones, amortizaciones así como sus variaciones

17%

83%

SiNo


69

El diez y siete por ciento (17 %) de los integrantes de la Gerencia de la


tomados como muestra a los efectos del presente estudio, coincidieron al indicar que

“si” se manifiestan por escrito las bases de apreciación de valores contables

necesarios para las provisiones, depreciaciones, amortizaciones y sus variaciones,

estando en presencia de un hecho significativo que atenta contra los usuarios de los

estados financieros de la Fundación, ya que no les permite o les omiten información

importante y necesaria para el entendimiento y análisis de las cifras expresadas en los

estados financieros, por tanto deben revisarse este tipo de políticas orientadas a la

revelación de la base de cálculo de estos rubros y sus variaciones deben ser

explicadas claramente.

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector público

A nivel mundial, debido a la gran diversidad de prácticas contables de los

gobiernos y otras entidades del sector público, en cuanto a la presentación de la

información financiera, se tiene que el Consejo de la Federación Internacional de

Contadores, por medio de su comité del Sector Público, ha considerado estas

necesidades en materia financiera, contable y auditoria, emitiendo Normas

Internacionales de Contabilidad para el sector publico (NICSPs).

Importa destacar que el Consejo de la International Federation of Accountants

(IFAC), ha sido formado para abordar, a través de una coordinación mundial, las

necesidades de quienes están involucrados en los aspectos de presentación de

información financiera, contabilidad y auditoria del sector público. La IFAC pretende

con la emisión de las NICSP hacer que este tipo de empresas tengan una

normatividad propia para así incrementar la calidad de la información financiera del

sector público a nivel mundial. Es de resaltar que la comprensión y análisis de las

NICSP se condensan en el cuerpo de la propuesta y que este forma parte del segundo

objetivo específico, donde se explican en forma amplia.

70

Capítulo V __________________________________

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

71

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Los cambios que manifiesta el mundo actual en razón de la internacionalización

de la economía, unidos a los requerimientos de información de las empresas en un

mercado altamente competitivo, en el cual, la eficiencia es factor fundamental del

éxito, ponen de presente la importancia de la adopción de las Normas Internacionales

de Contabilidad y la necesidad de su adecuación por todas y cada una de las

empresas, bien las privadas como por las instituciones del sector público.

A nivel de Venezuela el Colegio de Contadores Públicos, considera a dichas

Normas como fundamentales para transar en un mercado abierto dentro de una base

homogénea y con parámetros sólidos, que le brinden seguridad a quienes interactúan

con los entes económicos, a efecto de que los usuarios de la información posean

elementos de juicio estructurados desde un sistema de información contable nacional

configurado a partir de las normas internacionales de contabilidad; en función de lo

cual a partir de ellas trabaja en la NIC para el Sector Publico.

Importa señalar que los miembros del IASC consideran que la adopción de las

Normas Internacionales de Contabilidad, por los diferentes países, más la pertinente

revelación respecto al cumplimiento de las mismas, tendrá un efecto importante a

través de los años, ya que mejorará la calidad de los estados financieros y se obtendrá

un grado cada vez mayor de comparatividad y credibilidad, por consiguiente, la

utilidad de los estados financieros se verá acrecentada en todo el mundo.

En esta perspectiva se tiene que la adopción de las NICSP por parte de los entes

del gobierno acrecentará tanto la calidad como la comparatividad de la información

financiera presentada por las entidades del sector público, importa destacar que el

comité recomienda la adopción y la armonización de los requisitos nacionales con las

NICSP. En este sentido los estados financieros llevarán la especificación de que

72

cumplen con las NICSP, y con todos los requisitos de cada Norma Internacional de

Contabilidad del sector público que le sea aplicable.

Es de resaltar que la adopción de las NICSP, será una manifestación del

verdadero potencial de las entidades ya que permite valuar la capacidad de generar

flujos de efectivo a futuro o la capacidad de servicio institucional, lo cual representa

un gran aporte en este contexto; pues la implementación de las NICSP dará un

importante aporte de la transparencia y rendición de cuentas, ya que realza la

necesidad de revelar una gran cantidad de acontecimientos y situaciones que

normalmente no sería expresado en los estados financieros tradicionales.

Para concluir se tiene que la aplicación de las Nicsp en Fundaregión no altera de

forma significativa la forma como se ha venido presentando la información. Excepto

por la revalorización de activos que constituye un punto de partida en el análisis de

las cuentas patrimoniales y sus posibles efectos. En este sentido el punto más

resaltante sobre la aplicación de Nicsp en Fundaregión, es en cuanto a las notas

revelatorias, ya que se convertirá en una importante herramienta de divulgación y

transparencia para los usuarios de la información financiera.

En tal sentido, pese a adoptar en forma integra los lineamientos normativos de

la Nicsp y “sin reservas”, existen normas que por la naturaleza de la entidad no

fueron aplicadas y otras que legalmente no permiten su aplicación, ya que no se

realizarán actividades por restricciones legales que ameriten su utilización, tal es el

caso de actividades de endeudamiento público. En este sentido se tiene que la

Fundación aplica las siguientes NICSP por la naturaleza de sus actividades, sin

embargo acoge sin reservas la totalidad de las mismas:

NICSP 01.- Presentación de Estados Financieros

NICSP 02.- Estado de Flujos de Efectivo

73

NICSP 03.- Superávit o Déficit del ejercicio, Errores Sustanciales y

Cambios en las Políticas Contables.

NICSP 06.- Estados Financieros Consolidados y tratamiento Contable de las

Entidades Controladas.

NICSP 09.- Ingresos Provenientes de Transacciones de Intercambio.

NICSP 12.- Existencias (inventarios)

NICSP 14.- Hechos Posteriores a la fecha del Balance General

NICSP 17.- Inmuebles, maquinarias y equipo

NICSP 20.- Revelaciones sobre Partes Vinculadas

Así mismo se tiene especial cuidado con las siguientes normas, ya que

aunque en esta ocasión no fueron aplicadas por la naturaleza de las actividades

desempeñadas podrían ser aplicadas a futuro.

NICSP 04.- Efectos de las variaciones en el tipo de cambio

NICSP 07.- Tratamiento Contable de las Inversiones en Entidades

Asociadas.

NICSP 08.- Presentación de información Financiera sobre las Participaciones

en Asociaciones en participación.

NICSP 10.- Presentación de Información Financiera en una Economía

Hiperinflacionaria.

NICSP 11.- Contratos de Construcción

NICSP 13.- Contratos de Arrendamiento

74

NICSP 16.- Inversión inmobiliaria

NICSP 18.- Presentación de Información por Segmentos

NICSP 19.- Provisiones y Pasivos y Activos Contingentes

Y por último se tiene como ya se ha señalado anteriormente que de acuerdo a la

naturaleza de la entidad y por restricciones de carácter legal no serán aplicadas las

siguientes normas que regulan el crédito público:

NICSP 05.- Costos de endeudamiento

NICSP 15.- Instrumentos Financieros: Revelación y presentación

Recomendaciones

Como recomendación se considera conveniente la adopción de las NICSP, como

un conjunto referencia estratégica que facilitará el proceso de auditoria en la

presentación de los estados financieros de Fundaregión, en el marco de la

implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas

Contables de los Entes Gubernamentales del Sector Público.

Resulta favorable para el éxito de la adopción de las normas la evaluación

profunda y concienzuda de la entidad a los fines de lograr la finalidad prevista en las

norma y revelar el espíritu y razón del hecho económico y sus influencias en

momentos determinados a los fines de quitar a los estados financieros lo abstracto de

las cifras y convertirlos en instrumentos de comprensión y análisis comparado.

En esta perspectiva resulta muy importante la preparación profesional del o los

encargados de la preparación de los estados financieros y el proceso contable en sí; ya

75

que se requiere del concurso multidisciplinario para lograr un enfoque en los registros

que permita satisfacer las necesidades planteadas en las normas como información.

Es de gran ayuda evaluar mediante ejercicios los posibles impactos y estar

pendiente en aquellas normas que permiten una adopción parcial o posterior a los

fines de minimizar los posibles impactos al patrimonio de la entidad.

La adopción de las NICSP, realza la posición de los estados financieros y de los

contadores públicos dentro de la administración pública, ya que les da además de su

utilidad en cuanto a la toma de decisiones, los convierte en un poderoso instrumento

de transparencia que permite y obliga a través de la revelación de los hechos y de las

notas a los estados financieros informar sobre las situaciones que afectan las

operaciones y contribuir a presentar una gestión con efectividad, eficacia y eficiencia.

Para lo cual dentro del apego a la integridad y la ética profesional el contador público

sería el recurso idóneo al momento de sintetizar estas características.

Los Estados Financieros expresados bajo las NICSP se convierten en una

herramienta indispensable de análisis y control de gestión, por tanto es material

obligado para entes de control fiscal y para legisladores entender, discernir y exigir la

presencia de los estados financiero bajo las NICSP de manera tal de tener y mantener

una base de comparación y análisis de las entidades controladas. Finalizando se puede

afirmar que es realmente importante que a través de las notas revelatorias se expresen

todos aquellos acontecimientos que las cifras no puedan expresar a simple vista, de

allí la importancia de la ética del Contador Público y su pericia para informar estos

hechos

76

Capítulo VI __________________________________

PROPUESTA

77

CAPÍTULO VI

PROPUESTA

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD EN LOS

SISTEMAS CONTABLES DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES

DEL SECTOR PÚBLICO – CASO ESTUDIO: FUNDAREGIÓN

Presentación

Basado en los resultados obtenidos en el contexto de la presente investigación se

presenta a continuación una propuesta, con la finalidad de dar cumplimiento al tercer

objetivo especifico, consistente en proponer una serie de estrategias a ser analizadas a

la luz de las características propias de la entidad que vaya a migrar sus estados

financieros a las NICSP; estrategias que nos dan un paseo por los distintos escenarios

que se presentan en cada una de la veinte normas internacionales, que tienen vigencia

para la fecha de la elaboración del presenta Trabajo Especial de Grado, para el sector

público.

Es importante resaltar que para la realización de esta propuesta se toman en

consideración los aspectos contenidos en la Norma Internacional de Información

Financiera Nº 1, referente a la adopción por primera vez de las Normas

internacionales, en cuanto a:

Información útil para los usuarios

Bases de medición y sus impactos

Baja en cuenta según los PCGA anteriores

Balance de apertura con arreglo a las NIIF

Diagnóstico de la entidad en cuanto a:

Su conformación legal

78

Impacto de cambio de políticas

Manejo de activos

Cambios de presentación en el cuerpo de los estados financieros

Manejo y presentación de resultados

Rechazo a la hiperinflación

Explicación de la transición a la NIIF

Objetivo

Elaborar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas


Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión

Desarrollo

NICSP 1

PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS

De acuerdo con el Comité del Sector Público de la Federación Internacional de

Contadores (2007) el objetivo de la presente Norma es establecer las bases para la

presentación de los estados financieros con propósito de información general, para

poder asegurar su comparabilidad, tanto con los estados financieros de ejercicios

anteriores de la propia entidad, como con los de otras entidades. Para alcanzar dicho

objetivo, la Norma establece, en primer lugar, consideraciones generales para la

presentación de los estados financieros y, a continuación, ofrece directrices para

determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos mínimos sobre el contenido

de los estados financieros cuya preparación se hace sobre la base contable de

acumulación (o devengo). Tanto el reconocimiento como la medición y presentación

de las transacciones y sucesos o hechos particulares, se abordan en otras Normas

Internacionales de Contabilidad del Sector Público.

79

Dentro de este orden de idea, se tiene que para la presentación de los estados

financieros debe procederse inicialmente dentro de un conjunto de análisis a la

Identificación de la entidad, según su naturaleza, para lo cual de debe descartar la

presencia de:

Entidad Controlada

Entidad de Control

Entidad Vinculada

Empresa Conjunta

Debe determinarse los siguientes aspectos:

Periodo Contable

Fecha de los Estados Financieros

Moneda de los Estados Financieros

Identificar operaciones en el extranjero

Conformación del Activo/Patrimonio

Presencia de Participación Minoritaria

Existe una clasificación del Activo de acuerdo a su utilidad:

Potencial de servicio

Generador de Beneficios Económicos Futuros

Así mismo debe revisarse los siguientes conceptos aplicados a la entidad:

Finalidad de los Estados Financieros

Fuentes, asignación y utilización de recursos

Entidad de financiamiento

Capacidad para financiar sus actividades

Situación financiera de la entidad

Pronóstico de volumen para seguir funcionando

80

Los Estados Financieros a presentar son los que a continuación se mencionan:

Balance de la situación financiera (Balance General)

Estado del desempeño financiero (Estado de pérdidas y ganancias)

Estado de flujos de efectivo

Estado de cambios en el activo/patrimonio neto

Políticas contables y notas a los estados financieros

Importa señalar que dentro de las Políticas Contables, se enumeran las

siguientes:

Empresa en marcha



Compensación




Distinción entre partidas corrientes y no corrientes

Forma de presentación del cuerpo del balance

a) Propiedades, planta y equipo;

b) Activos intangibles

c) Activos financieros

d) Inversiones contabilizadas según el método de la equivalencia

patrimonial;

e) Inventarios

f) Montos a recuperar de operaciones que no sean operaciones de cambio,

incluyendo impuestos y transferencias;

g) Cuentas por cobrar de operaciones de cambio

h) Efectivo y equivalentes a efectivo

i) Impuestos y transferencias por pagar

81

j) Cuentas por pagar a raíz de operaciones de cambio

k) Provisiones

l) Pasivo no corriente

m) Participación minoritaria

n) Activo/patrimonio neto.

El Estado de Desempeño

Método de la naturaleza del gasto

Método funcional de clasificación de gastos

El estado Activo/patrimonio neto

Cabe significar que todos estos registros deben mostrar los aumentos y

disminuciones o variaciones del activo/patrimonio neto. En este sentido cobran

especial vigencia las “notas a los estados financieros y las políticas”; las cuales

consisten en realizar una descripción narrativa o análisis mas detallados de las cifras

que figuran en el cuerpo del estado de desempeño financiero, el balance de la

situación financiera, el estado del flujo de efectivo y el estado de cambios en el

activo/patrimonio neto. Entre la información a revelar, se tiene:

Bases de medición empleada

Costo Histórico

Costo corriente

Valor realizable

Valor razonable

Reevaluación

Legislación, descripción de actividades, domicilio y naturaleza jurídica

Políticas

Costo Histórico – Ajustado

Comprensibilidad

Pertinencia

Importancia relativa

82

Presentación fiel

El fondo sobre la forma

Neutralidad

Prudencia

Cabalidad

Comparabilidad

La aplicación de esta norma a Fundaregión dio como resultado la presencia de

una entidad vinculada al ejecutivo regional, específicamente al Despacho del

Gobernador del Estado, ya que tal como lo rezan los estatutos fundacionales la

misma fue creada por este, quien aportó la totalidad de su capital inicial y se

reserva el nombramiento y remoción de la Junta Directiva así como su tren

gerencial.

El periodo contable es el año calendario, las cifras son expresadas en bolívares,

se presentarán los estados financieros señalados en las NICSP.

Se adoptará la normativa internacional sin reservas.

La Propiedad, planta y equipo será revaluada y se explicará en su nicsp

respectiva

Los principios contable aplicados a la entidad son los referidos en el contenido

de la presente.

NICSP 2

ESTADOS DE FLUJO DE EFECTIVO

Esta Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Público ha sido tomada

de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 7, y rige lo concerniente a los estados

del flujo de efectivo, publicada por el Comité de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASC) e implica lo siguiente:

Método para la realización del flujo de efectivo

Consolidación proporcional

83

Determinar:

Actividades de Inversión

Actividades de financiamiento

Actividades operativas

Determinar partidas ordinarias y extraordinarias

Los intereses y dividendos se reportan por separados

En el contexto de dicha norma del sector público, deberá tomarse en

consideración la presencia de los siguientes métodos:

- Método de equivalencia patrimonial: Método de contabilización mediante el cual la

inversión se registra inicialmente al costo y se ajusta luego por el cambio que,

posteriormente a la adquisición, se produce en la parte que el inversionista posee en

el activo neto/patrimonio de la entidad receptora de la inversión. El estado de

rendimiento financiero [o estado de gestión financiera] refleja la parte del

inversionista en los resultados de las operaciones de la entidad receptora de la

inversión.

- Método de contabilidad de costos: Método de contabilización mediante el cual la

inversión se registra al costo. El estado de rendimiento financiero [o estado de

gestión financiera] refleja el ingreso proveniente de la inversión sólo hasta el grado

en que el inversionista reciba distribuciones de los superávit netos acumulados por la

entidad receptora de la inversión que surjan con posterioridad a la fecha de

adquisición.

Para el estudio de la presente Nicsp, se aplicó el método de la equivalencia

patrimonial el cual se adoptará de acá en adelante como la forma regular y normal de

asentamiento de la información.

Se realizó la clasificación de actividades operativas, de financiamiento y de

inversión a los fines de realizar la distribución necesaria para presentar el estado, así

84

mismo no se registraron actividades extraordinarias que ameritaran su presentación

por separado.

NICSP 3

SUPERÁVIT O DÉFICIT NETO DEL PERIODO, ERRORES

FUNDAMENTALES Y CAMBIOS EN POLÍTICAS CONTABLES

En el marco del cumplimiento de esta NICSP 3, debe realizarse la clasificación y

presentación de las partidas extraordinarias y la presentación por separado de

determinadas partidas en los estados financieros. Establece así mismo el tratamiento

contable de los cambios en las previsiones contables, de los cambios en las políticas

contables y de la corrección de errores fundamentales.

Además se tiene que debe presentar el superávit o el déficit generado por

actividades ordinarias y las partidas extraordinarias en el estado de desempeño

financiero y al contabilizar los cambios en las previsiones contables, los errores

fundamentales y los cambios en las políticas contables.

El superávit o déficit neto del período incluye los siguientes componentes, cada

uno de los cuales debe figurar en el cuerpo del estado de desempeño financiero:

a) superávit o déficit generado por actividades ordinarias; y

b) partidas extraordinarias.

Partidas extraordinarias

Cambios en las previsiones contables

La utilización de cálculos razonables constituye una parte esencial de la

preparación de los estados financieros y no perjudica su fiabilidad. Es probable que

haya que revisar un cálculo si se producen cambios en las circunstancias en la que se

85

basó o como resultado de información nueva, más experiencia o acontecimientos

ulteriores, los cuales serán revelados mediante las notas

El efecto de un cambio en una previsión contable debe incluirse al determinar el

superávit o déficit neto en:

a) el período en el que se produce el cambio, si el cambio afecta únicamente a ese

período; o

b) el período en el que se produce el cambio y períodos posteriores si el cambio los

afecta.

Errores fundamentales

Entre los errores que se pueden cometer se tienen:

-Tratamiento referencial: El monto de la corrección de un error fundamental

correspondiente a períodos anteriores debe contabilizarse ajustando el saldo inicial de

los superávit o déficit acumulados. La información comparativa debe corregirse, a

menos que no sea posible hacerlo.

-Tratamiento alternativo permitido: El monto de la corrección de un error

fundamental debe incluirse en la determinación del superávit o déficit neto del período

corriente. La información comparativa debe presentarse tal como figura en los estados

financieros del período anterior. Debe presentarse información proforma adicional, a

menos que no sea posible hacerlo.

Entre la información a revelar:

La naturaleza del error fundamental

El monto de la corrección incluida en cada uno de los períodos respecto de los

cuales se presenta información

Motivo por el cual se cambia una política contable

86

Impacto en la preparación y presentación de la información

Para la Fundación dicha norma aplica totalmente ya que el resultado del

periodo fue determinado y expresados en el estado del desempeño de acuerdo con

el cuerpo normativo en estudio, así mismo en periodos sucesivos deben

examinarse posibles cambios en políticas o la existencia de errores que deban ser

cuantificados y revelados.

NICSP 4

EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIOS

De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) esta Norma

Internacional de Contabilidad para el Sector Público, ha sido tomada de la Norma

Internacional de Contabilidad NIC 21, la cual trata sobre los efectos de las

variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera, publicada por el Comité

de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) e implica:

Identificación de las partidas monetarias y no monetarias

Métodos para conversión de estados financieros de operaciones en el exterior

Consolidación

Consolidación proporcional

Método de equivalencia patrimonial

Importa señalar que e la fecha de realización del estado financiero, las partidas

monetarias en moneda extranjera se convertirán a la tasa de cambio al cierre del

periodo. Por su parte las partidas no monetarias al costo histórico del tipo de cambio a

la fecha de la operación y debe tomarse en cuenta el valor razonable al tipo de cambio

a la fecha de la determinación de ese valor. Para una mejor comprensión se deben

clasificar las operaciones en el extranjero, según: forma en que la operación se ha

financiado, ello incluye:

87

Relación de la operación con la entidad

Identificar el estado de la economía de la nación (características de hiperinflación)

Información a revelar

Diferencias suscitadas por tipo de cambio

Diferencias cambiarias netas clasificadas

Fundaregión no aplica el contenido de esta norma, por no realizar

intercambios de ningún tipo en una moneda distinta a la de curso legal en el país.

NICSP 5

COSTOS FINANCIEROS CAPITALIZABLES

De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) esta Norma

prescribe el tratamiento contable de los costos financieros. Importa señalar que exige,

como regla general, el reconocimiento inmediato de los costos financieros como

gastos. Sin embargo, a manera de tratamiento alternativo permitido, la Norma

contempla la capitalización de costos financieros directamente imputables a la

adquisición, construcción o producción de un activo de realización diferida. Entre los

alcances de la misma se tiene:

1. Debe aplicarse para contabilizar costos financieros.

2. La Norma es aplicable a todas las entidades del sector público que no sean

empresas públicas comerciales.

3. Las empresas públicas comerciales deben cumplir las Normas Internacionales

de Contabilidad emitidas por el Comité de Normas Internacionales de

Contabilidad. La Directriz No. 1 del Comité para el Sector Público,

Presentación de informes financieros por empresas públicas comerciales, señala

que las Normas Internacionales de Contabilidad son aplicables a todas las

empresas comerciales, sean del sector público o privado. En consecuencia, la

88

Directriz No. 1 recomienda que las empresas públicas comerciales presenten

estados financieros que se ajusten en todos los aspectos importantes a las

Normas Internacionales de Contabilidad.

4. No hace referencia al costo real o imputado del activo/patrimonio neto. Cuando

en una jurisdicción se aplique a entidades individuales un débito en libros por

costos de capital, habrá que recurrir al juicio profesional para determinar si el

débito está comprendido en la definición de costos financieros o si se debe

contabilizar como costo real o imputado del activo/patrimonio neto.

Dentro de este contexto se tiene que se debe determinar la presencia de activos

de realización diferida y su financiación capitalizable, también debe reconocerse los

costos financieros como gastos. Sin embargo, a manera de tratamiento alternativo

permitido, la Norma contempla la capitalización de costos financieros directamente

imputables a la adquisición, construcción o producción de un activo de realización

diferida.

Otras de las exigencia de la referida norma consiste en que debe darse dos clases

de tratamiento a este aspecto, el primero implica un “Tratamiento referencial”, es

decir, los costos financieros se reconocen como un gasto en el período en el que se

incurren, independientemente de la forma como se contabilicen los empréstitos. Y el

segundo se corresponde con un “Tratamiento alternativo permitido”: los costos

financieros directamente imputables a la adquisición, construcción o producción de un

activo se incluye en el costo de ese activo. Tales costos financieros se capitalizan

como parte del costo del activo cuando resulta probable que le generen a la entidad

beneficios económicos o potencial de servicio en el futuro y puedan calcularse los

costos de manera fiable. Los demás costos financieros se contabilizan como gasto en

el período en el que se incurren. Y en cuanto a la información a revelar, se tiene:

Políticas de costos financieros

Monto de costos financieros capitalizados

89

La Fundación por ser un ente de derecho público está imposibilitada por la Ley de

Administración Financiera del Sector Público para realizar actividades de

endeudamiento salvo disposición expresa de la asamblea nacional, por tanto no puede

asistir a los mercados financieros y bursátiles a buscar apalancamiento, lo cual

constituye una causa justificada para la no aplicación de esta norma.

NICSP 6

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS PARA ENTIDADES

CONTROLADAS

De acuerdo con su objetivo esta Norma esta orientada a determinar el tipo de

control de otra entidad a efectos de presentación de estados financieros, e implica el

primer lugar el “Elemento poder”, en función de poder para regir en las políticas

contables y en segundo lugar un “Elemento beneficio”, es decir la facultad para

beneficiarse de las operaciones de la entidad controlada.

Dentro de este contexto el experto debe proceder a la identificación de saldos y

operaciones entre las entidades económicas para su eliminación, de acuerdo o con

uniformidad en políticas contables entre empresas consolidadas a los fines de que

permita y asegure la veracidad de la información consolidada. Entre la información a

revelar, se tiene:

Participación sobre 50% de la propiedad con el control

Participación sobre 50% de la propiedad y porque no hay control

Fundaregión posee patrimonio propio distinto al del ejecutivo regional, por tanto

no esta vinculada a ninguna otra entidad por la conformación de su capital, por tanto

no aplica el contenido de esta norma.

90

NICSP 7

CONTABILIDAD DE INVERSIONES EN EMPRESAS VINCULADAS

Importa señalar que esta Norma, al igual que todas las citadas han sido

aprobadas por el Comité para el Sector Público de la Federación Internacional de

Contadores. La que se analiza toca el aspecto contable con respecto a la inversión

en la otra entidad confiere a la entidad inversionista los riesgos y las recompensas

propios de una participación en el capital social. La presente Norma es aplicable

únicamente a inversiones en la estructura formal de capital (o su equivalente) de la

empresa participada. El trabajo con esta norma implica en primer lugar determinar

el método a utilizar, entre los cuales se tienen:

- Método de equivalencia patrimonial.- Se entiende el método contable mediante el

cual la inversión se asienta inicialmente al costo y se ajusta posteriormente para

reflejar la variación que se haya producido después de la adquisición en la

participación que tiene el inversionista en el activo/patrimonio neto de la empresa

participada. El estado de desempeño financiero refleja la participación del

inversionista en los resultados de las operaciones de la entidad participada

- Método de contabilidad de costos.- En virtud de este método contable, el

inversionista asienta su inversión en la entidad participada al costo. Únicamente

reconoce los ingresos en la medida en que tenga derecho a percibir distribuciones

del superávit neto acumulado de la entidad participada generado después de la

fecha de adquisición. Los montos adeudados o percibidos por encima de ese

superávit se consideran recuperación de la inversión y se reconocen como una

reducción del costo de la inversión.

Importa señalar que entre la información a revelar, se tiene que se debe

enumerar y describir las características de las empresas vinculadas indicando el

porcentaje de participación; y proporción del voto de titular y describir los métodos

para contabilizar inversiones.

91

Para la Fundación es importante revelar la existencia de una estrecha vinculación

en sus notas revelatorias debido a la potestad que tiene el ciudadano Gobernador del

estado de incidir en las decisiones que se tomen a través de su Junta Directiva y sus

Gerentes quienes están bajo la figura de libre nombramiento y remoción por parte de

éste.

NICSP 8

PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LAS

PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN PARTICIPACIÓN

Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público, fue extraída

básicamente de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 31, la cual trata

específicamente sobre la presentación de Información Financiera de las

Participaciones en Asociaciones en Participación publicada por el Comité de Normas

Internacionales de Contabilidad (IASC). La misma implica determinar el método a

emplear y por lo general aplica el Método de lo devengado, el cual es un método

contable, por el que las transacciones y otros hechos son reconocidos cuando ocurren

(y no únicamente cuando se efectúa su cobro o su pago en efectivo o su equivalente).

Por ello, las transacciones y otros hechos son asentados en los registros contables y

reconocidos en los estados financieros de los ejercicios con los que guardan relación.

Los elementos reconocidos por el método contable de lo devengado son: activo,

pasivo, activo neto/patrimonio, ingresos y gastos.

Otro método que regularme se aplica se corresponde con el de Consolidación

patrimonial, el cual constituye un método de contabilización y presentación de

información por el cual la participación en una entidad bajo control mancomunado se

registra inicialmente al costo y, a partir de ahí, se ajusta por las variaciones que,

posteriormente a la adquisición [de los valores de la inversión], se produzcan en la

parte del asociante empresarial en el activo neto/patrimonio de dicha entidad. El

92

estado de resultados financieros refleja la parte del asociante empresarial en los

resultados de las operaciones de la mencionada entidad.

Para concluir al trabajar con esta norma se debe tenerse especial cuidado cuando

se determine la existencia de:

- Influencia significativa: es la facultad de participar en las decisiones de política

financiera y operativa de una actividad, mas no es un control o un control

mancomunado sobre dichas políticas.

- Definir componentes de un acuerdo de participación:

La actividad, duración y obligación de presentar información referente a la asociación

en participación

La designación de un directorio

Cuantificar los aportes de capital

La participación de los asociados en el producto: ingresos, gastos, superávit, déficit,

flujo de efectivo

Formas de participación en asociación

Operaciones bajo control mancomunado

Activos bajo control mancomunado

Entidades bajo control mancomunado

- Debe identificarse cuales son los activos bajo control mancomunado, para

determinar así los pasivos incurridos, ingresos por producto generales de estos

activos, gastos incurridos y presentar aparte en los estados financieros

- Cuando haya la presencia de operaciones bajo control mancomunado: Se deben

reconocer los activos que controla y cuantificar los pasivos incurridos, los ingresos

obtenidos por la venta de bienes o servicios bajo la asociación participación

- Deben presentarse estados financieros por separado. Para las entidades bajo control

mancomunado

- Debe existir un contrato de por medio donde se especifiquen las condiciones, así

mismo debe llevar sus propios registros contables por separado. Para los estados

93

financieros del asociado empresarial bajo el método de consolidación proporcional,

debe mostrar en el balance el activo controlado de igual forma los pasivos incurridos.

En el estado de resultados, los ingresos por venta de bienes producidos bajo el

control y los gastos incurridos de la misma actividad. Importa señalar que el método

de tratamiento alternativo permitido o método patrimonial se permite pero la norma

claramente no lo recomienda.

Entre la información a revelar, se tiene:

Lista y descripción de activos y pasivos contingentes

Existencia de compromisos de capital

Porcentaje de participación en la propiedad

No requiere la eliminación de saldos entre asociaciones mancomunadas

Para la presente norma se permite hasta un máximo de tres años para su

aplicación a partir de la adopción de las NICSP por parte de la entidad, con la

salvedad de que debe revelar tal situación

Importa señalar que Fundaregión no mantiene en la actualidad asociaciones ni

convenios de este tipo por tanto la misma no fue aplicada.

NICSP 9

INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES Y HECHOS

ORIGINADOS EN ACTIVIDADES DE INTERCAMBIO

En el contexto de aplicación de los principios contables que implican esta

Norma, se dan en el momento, en que se debe reconocer un ingreso, es decir cuando

exista certeza de su realización, de esta manera son reconocidos como ingresos las

transacciones y hechos originados en actividades de intercambio, tales como:

La prestación de servicios

94

La venta de bienes

En este sentido, se debe tener en cuenta el uso dado por terceros a activos de la

entidad, que genera para ésta intereses, regalías y dividendos.

La realización de valuaciones de ingresos deberá realizarse al valor razonable.

Se utilizará el método del porcentaje de terminación y se reconocerán los ingresos

cuando haya certeza de que el recurso fluirá a la entidad. En condiciones de

incertidumbre se realizarán las provisiones a que haya lugar y se reconocerán los

ingresos cuando se hace la transacción de lo contrario cuando ocurran. El ingreso

será finalmente reconocido cuando se realice la entrega del bien.

La Fundación recibió sus recursos por transferencias del ejecutivo y mediante

cobro de servicios realizados por la prestación de servicios, por tanto es aplicable el

contenido de esta norma en toda su extensión.

NICSP 10

REEXPRESIÓN POR EFECTOS DE LA INFLACIÓN

Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público, fue básicamente

extraída de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 29 (modificada en 1994), la

cual trata o regula la presentación de Información Financiera en una economía

hiperinflacionaria, publicada por el Comité de Normas Internacionales de

Contabilidad (International Accounting Standards Committee - IASC). En el

contexto del trabajo con esta norma se deben considerar las causales a analizar para

aplicar reexpresión por economía hiperinflacionaria; en este sentido se tiene que la

población para protegerse coloca su patrimonio en activos no monetarios. La

población mide sus montos monetarios en moneda extranjera más estable. Las

compras y ventas a crédito compensan las posibles pérdidas del poder adquisitivo del

periodo. Las tasas de interés, los sueldos y los precios se vinculan a un índice de

95

precios. Por otra parte se tiene que la tasa de inflación acumulada a tres años se

aproxima 100%, en este sentido deben clasificarse las partidas monetarias y no

monetarias, para los activos monetarios y pasivos monetarios estos no se reexpresan.

Los activos y pasivos no monetarios a valor realizable neto no se reexpresan

Por su parte el resto de los activos y pasivos no monetarios deben ser

reexpresados; también se tiene que deben ser identificados aquellos activos que hayan

sido revaluados y para aquellos estados financieros consolidados se debe tener la

precaución de que ambos deben estar reexpresados. Entre la información a revelar se

tiene: los principios contable utilizados y el criterio por el cual se determinó la

condición de economía hiperinflacionaria.

El análisis realizado de la situación nacional con respectos a las variables que

determinan la Hiperinflación nos ha llevado a la no aplicación de dicha normativa

al considerar que el ajuste por hiperinflación a los estados financieros de

Fundaregión, no representan una base significativa para su comprensibilidad o

entendimiento ya que los mismos una vez reexpresados no sufren una distorsión a

ser considerada.

NICSP 11

CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) el objetivo de

la presente Norma, es prescribir el tratamiento contable de los costos e ingreso

asociados a los contratos de construcción. En este sentido se tiene que:

Identifica los convenios que deben clasificarse como contratos de

construcción;

Ofrece pautas respecto a los tipos de contratos de construcción que pueden

surgir en el sector público; y

96

Especifica la base para el reconocimiento y revelación de los gastos del

contrato y -si es pertinente- del ingreso del contrato.

Importa señalar que por la naturaleza de la actividad a que se refieren los

contratos de construcción, la fecha en que dicha actividad se contrata y la fecha en

que se concluye caen, usualmente, en diferentes ejercicios de presentación, en este

sentido se deben identificar aquellos convenios que deban clasificarse como contratos

de construcción. Cada contrato debe presentarse por separado. Debe conocerse las

condiciones de la contratación, es decir conceptos de costos fijos y costo plus, todo

dentro del contexto de la existencia de cláusula de reconsideración de precios y el

reconocimiento de ingresos y gastos del contrato

En el contexto de esta Norma se trabaja con el Método del porcentaje de avance

(por valuación). Los ingresos por porcentaje de avance es igual al método por

porcentaje de avance y sus costos y gastos asociados, es decir los costos incurridos

por recuperar su activo siempre que en realidad se vayan a recuperar; se debe estar

atentos a las obras controladas en ejecución y revisar periódicamente la base de las

estimaciones para prever posibles cambios en las mismas. Entre la información a

revelar, se tiene: Monto del contrato reconocido como ingresos del periodo y el

Método utilizado para determinar ingresos del ejercicio.

Esta norma debe ser considerada y evaluada a la hora de presentar los estados

financieros; en esta oportunidad no existían contratos de construcción que reunieran

los requisitos para su presentación y revelación por separado en el cuerpo de los

estados financieros

NICSP 12

EXISTENCIAS

97

De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) se tiene que el

objetivo de la presente Norma es prescribir el tratamiento contable de las existencias

bajo el sistema del costo histórico. Un problema básico en el tratamiento contable de

las existencias es el monto del costo que debe reconocerse como activo y arrastrarse

hasta los correspondientes ingresos sean reconocidos. La presente Norma ofrece

pautas prácticas para la determinación del costo y su posterior reconocimiento como

gasto, incluyendo las reducciones contables efectuadas en el valor realizable neto.

Ofrece también pautas respecto a las fórmulas de costeo que se usan para la

asignación de costos a las existencias.

Alcance

Entre los alcances de esta Norma, se tiene que al contabilizar sus existencias, la

entidad que prepare y presente estados financieros por el método contable de lo

devengado, deberá aplicar la presente Norma en el contexto del sistema del costo

histórico, salvo en los siguientes casos:

(a) obras en ejecución surgidas bajo contratos de construcción - incluyendo

contratos de servicios directamente vinculados (ver Norma Internacional de

Contabilidad del Sector Público NICSP 11, Contratos de Construcción);

(b) títulos financieros;

(c) existencias de productores de ganado, productos agrícolas y forestales y

yacimientos mineros, en la medida en que se valúen al valor realizable neto de

conformidad con prácticas bien establecidas en ciertas industrias; y

(d) trabajos en proceso referentes a servicios que se van a suministrar sin una

retribución a cambio, o contra una retribución nominal entregada directamente

por los beneficiarios.

98

Importa señalar que dicha Norma es aplicable a todas las entidades del sector

público, excepto Empresas Públicas. En este contexto se deben contabilizar las

existencias al costo histórico, salvo:

Contratos de construcción

Títulos financieros

Existencia de productos de ganado, productos agrícolas, forestales,

yacimientos minerales, los cuales deben ser registrados al valor realizable neto

Trabajos en proceso que se van a suministrar sin una retribución a cambio

Forma de valuación

Las existencias se valúan al costo o al valor realizable neto, el más bajo de

ambos

Los subproductos se registrarán a valor realizable neto

Los desperdicios y mercancías defectuosas al costo

Métodos de inventario: Primeras entradas, primeras salidas (Peps) y promedio

ponderado. Y la única información a revelar se corresponde exactamente con

el método de inventario utilizado.

Para el manejo de existencias de la fundación se aplicará el método de Primeras

entradas primeras salidas, valuando sus existencias a valor realizable neto.

NICSP 13

CONTRATOS DE ARRENDAMIENTOS

Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público, fue desarrollada a

partir básicamente de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 17 (modificada en

1997), la cual trata lo relacionado a los Contratos de arrendamiento, y fue publicada

por el Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting

Standards Committee - IASC). Importa señalar que no aplica para:

Arrendamiento para exploración y uso de recursos naturales o minerales

99

Licencias de productos cinematográficos, grabaciones de videos, obras de teatro,

originales literarios, patentes de derecho de autor.

Tampoco aplica a:

Arrendamiento de inmuebles mantenidos como generadores de renta que se han

arrendado bajo un contrato de arrendamiento financiero

El arrendador de inmuebles mantenidos como generadores de renta, que se han

arrendado bajo un contrato de arrendamiento operativo

En el contexto de la Norma se deben definir según los tipos de arrendamientos:

Arrendamientos financieros

Arrendamientos operativos

Implica por otra parte el contrato de arrendamiento financiero, así como los

activos arrendados se relacionan como activos y como pasivos las obligaciones por

dichos contratos y el contrato de arrendamiento operativo: en cual contempla el gasto

por método de línea recta, y entre la información a revelarse, se tiene el tiempo

establecido de los contratos.

La Fundación para el presente estudio no posee arrendamientos financieros por

tanto no aplica dicha norma.

NICSP 14

HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA PRESENTACIÓN

De acuerdo con la Federación Internacional de Contadores (2007) El objetivo de

esta norma es prescribir:

(a) cuando debe, una entidad, proceder a ajustar sus estados financieros por hechos

ocurridos después de la fecha de los estados financieros y;

100

(b) las revelaciones que la entidad debe efectuar respecto a la fecha en que los

estados financieros han sido autorizados para su emisión, así como, respecto a los

hechos ocurridos después de la fecha de los estados financieros.

Importa señalar que esta norma exige también, a la entidad, que no prepare sus

estados financieros bajo la hipótesis de negocio en marcha, si los hechos ocurridos

después de la fecha de los estados financieros indican que tal hipótesis de continuidad

no resulta apropiada. Entre los alcances de la misma se tiene:

1. Una entidad que prepare y presente estados financieros bajo la base contable de

acumulación (o devengo) debe aplicar esta norma en la contabilización y en las

revelaciones NIC SP 14 Hechos ocurridos después de la fecha de los estados

financieros correspondientes a los hechos ocurridos después de la fecha de los

estados financieros

2. La presente Norma se aplica a todas las entidades del sector público, excepto a

las Empresas Públicas.

3. Las Empresas Públicas (EPs) deberán aplicar las Normas Internacionales de

Contabilidad (NICs) emitidas por el Comité de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASC). La Guía Nº 1 del Comité del Sector Público, Presentación de

Información Financiera por las Empresas Públicas, señala que las NICs son de

aplicación para todas las organizaciones empresariales, sin importar que éstas

pertenezcan al sector privado o al sector público. Por ello, la Guía Nº 1

recomienda que las EPs presenten sus estados financieros d de acuerdo, en todos

los aspectos materiales, con las NICs

Importa señalar que se debe tener especial atención a los eventos ocurridos que

supongan el fin del principio de empresa en marcha. En cuanto a la información a

revelar, se tiene:

Autorización para emisión de estados financieros

101

Fecha de la autorización para la emisión

La Fundación explica claramente en las notas a los estados financieros sus fechas

de aprobación y publicación de estados financieros y revela que no hay hechos

posteriores que afecten la razonabilidad de las cifras presentadas

NICSP 15

TÍTULOS FINANCIEROS: SU REVELACIÓN Y PRESENTACIÓN

En el contexto de esta Norma se tiene que los organismos gubernamentales

individuales no pueden emitir o mantener una amplia gama de esos títulos, por tanto

esta norma tendrá una aplicación limitada y quienes preparan los estados financieros

necesitarán identificar aquellos aspectos de la Norma que les sean aplicables a sus

estados. Debe existir especial cuidado cuando exista situación de participación en

otras entidades, controladas y/o asociadas. Entre la información a revelar, se tiene:

Políticas en manejo de riesgo

Riesgo de moneda: es decir: que el valor de un título financiero fluctúe a causa de las

variaciones en los tipos de cambio.

Riesgo de tasa interés: se relaciona con el valor de un título financiero, el cual puede

que fluctúe a causa de las variaciones en las tasas de interés de mercado.

Riesgo de mercado: se da cuando el valor de un título financiero fluctúe a causa de

las variaciones en los precios de mercado, sea que tales variaciones las ocasionen

factores específicos del valor individual emitido o del emisor, sea que las ocasionen

factores que afecten a todos los valores negociados en el mercado.

Riesgo de crédito: Es el riesgo de que una de las partes de un título financiero no

pueda cumplir con una obligación y ocasione que la otra parte incurra en una

pérdida financiera

Riesgo de liquidez: También conocido como riesgo de financiación, es el riesgo de

que la entidad encuentre dificultades para recaudar los fondos con los cuales

cumplir sus compromisos asociados a los títulos financieros. El riesgo de liquidez

102

puede sobrevenir por la incapacidad de vender un activo financiero en forma

inmediata a un valor aproximado a su valor razonable. Algunas entidades del

sector público, tales como el gobierno de un país, pueden mitigar los riesgos de

liquidez elevando los impuestos u otras cargas que recauda la entidad.

Riesgo de flujo de efectivo: Riesgo de que los flujos de efectivo futuros asociados

a un título financiero monetario fluctúen en su monto. En el caso, por ejemplo, de

un título pasivo [título de deuda] con tasa flotante, tales fluctuaciones producirán

una variación en la tasa de interés efectiva del título financiero sin que, por lo

general, haya una correspondiente variación en el valor razonable del mismo.

Otra información a revelar tiene que ver con el alcance y naturaleza, términos y

condiciones significativas que puedan afectar los flujos de efectivo futuros; así como

políticas y métodos contables adoptados. Igualmente deben ser divulgadas las

condiciones bajo las cuales estén los títulos.

Por otra parte al momento de reconocer un activo o un pasivo financiero

generado por un título, debe ser revelada la base de valuación aplicada a los activos y

pasivos financieros al hacer su reconocimiento de fechas y saldos iniciales y

posteriores. La base sobre la cual se reconocen y valúan los ingresos y gastos

resultantes de los activos y pasivos financieros. Es también de interés: la transferencia

de activos financieros (recompra); la transferencia de activos financieros a un

fideicomiso; la adquisición emisión de títulos financieros separados como parte de

una serie de transacciones; la adquisición o emisión de títulos financieros con

coberturas contra la exposición a riesgos y la adquisición o emisión de títulos

financieros monetarios que conlleven a una tasa de interés declaradas que difiere de la

tasa de mercado prevalecientes a la fecha de la emisión.

Motivado a disposición expresa de la Ley Orgánica de Administración Financiera

del Sector Público, la Fundación tiene expresamente prohibido las actividades de

endeudamiento, salvo autorización expresa de la Asamblea Nacional, por tanto, dicha

norma no es aplicada por no existir este tipo de actividades.

103

NICSP 16

INMUEBLES MANTENIDOS COMO UNA INVERSIÓN

Esta norma se ocupa de la contabilización de los inmuebles mantenidos como

una inversión [financiera], incluyendo, en los estados financieros del arrendatario, la

valuación de estos inmuebles que el arrendatario tenga en posesión bajo un contrato

de arrendamiento financiero; y, en los estados financieros del arrendador, la valuación

de dichos inmuebles que el arrendador haya dado en arrendamiento bajo un contrato

de arrendamiento operativo.

Al trabajar en el contexto de dicha Norma se debe determinarse si un inmueble

se mantiene como una inversión, es decir, si es utilizado para proyectar flujos de

efectivo por operaciones consideradas como inversión financiera, sin estar ocupado y

mantenido por la entidad y reconocerse como un activo cuando sea probable que los

beneficios económicos futuros o el potencial de servicio a él asociados van a fluir a la

entidad y también si; el costo o el valor razonable de dicho inmueble puedan valuarse

de manera confiable; lo cual implica reconocer:

- Costo del bien: valor razonable deben utilizarse bien sea los métodos de valor

razonable o al valor de costo; El valor razonable de un inmueble mantenido como

una inversión [financiera] es usualmente su valor de mercado. El valor razonable

se valúa como el precio que tiene las mayores probabilidades de ser

razonablemente obtenido en el mercado a la fecha de presentación [de la

información financiera], conforme a la definición de valor razonable.

- Tratamiento alternativo aceptado: Método del costo

Entre la información a revelar se tiene:

Modelo en base al valor razonable y modelo en base al costo

Dificultades para utilizar el método de valor razonable

104

Comentarios sobre la forma del método utilizado

Participación de un tasador en la determinación del costo

Base de medición del valor razonable

Método de depreciación utilizado

Importa destacar que la Fundación, no mantiene inmuebles en inversión por

tanto no aplicó dicha normativa.

NICSP 17

BIENES DE USO

Esta Norma establece el tratamiento contable de las propiedades planta y equipo

incluyendo la base y fecha de su reconocimiento inicial y la determinación de sus

sucesivos valores de registro y la depreciación relacionada no requiere ni prohíbe el

reconocimiento de activos que representan el patrimonio nacional. Importa señalar

que no son considerados como bienes de uso los bienes de dominio público y que

deberán ser determinados el valor de los bienes según el costo de adquisición o costo

de construcción más el costo asociado sobre la vida, además deberán realizarse

revaluaciones de los bienes que resultarán en superávit o déficit para el periodo de la

revaluación. Según su naturaleza se realizarán al:

Valor razonable o,

Al valor de mercado

La política de depreciación debe ser uniforme y manteniendo el valor residual de

los bienes a fin de su vida útil

Los métodos de depreciación a considerar son los siguientes:

Método lineal

Método del saldo decreciente

Método de unidades producidas

El deterioro de bienes será cuantificado y trasladado a partidas de déficit

105

Se retirarán los bienes cuando no se esperen beneficios económicos futuros de su

actividad o haya perdido su capacidad de servicio

Políticas contables de los bienes de uso

Valor residual

Costos estimados de desmantelamiento y remoción

Vida útil

Método de depreciación

Base utilizada para la revaluación

Fecha de vigencia de la revaluación

Participación de tasadores independientes

Naturaleza de indicio utilizado para determinar costos de reemplazo

Superávit de la revaluación

Sumatoria del superávit

Sumatoria del déficit

Bienes deteriorados

Esta norma podrá aplicarse hasta cinco años después de la adopción de las

normas por la entidad, a los fines de que sean analizados los efectos de esta

aplicación, siempre y cuando sea revelada la no aplicación de su totalidad. En este

sentido se tiene que Fundaregión, mantiene sus bienes de uso a valor razonable neto y

revaluó a los fines de esta norma su Propiedad, planta y equipo utilizando los

servicios de un Tasador Independiente y revela sus resultados en las notas

revelatorias trasladando a los resultados el superávit ocasionado por esta

contabilización, así mismo en dicha revelación se explica el método utilizado para la

revaluación.

La política de depreciación utilizada fue la de línea recta y la misma fue

ajustada por la revolución realizada y considerada en el ajuste correspondiente.

NICSP 18

106

PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

Esta Norma regula la presentación de información por segmento, es decir: implica

la actividad o grupo de actividades que son diferenciables y para los cuales es

apropiado presentar información financiera separada. Cabe señalar que este

tratamiento ayudará a los usuarios de los estados financieros a entender mejor la

gestión pasada cumplida por la entidad y a identificar los recursos asignados a

sostener las principales actividades de ésta; y reforzará la transparencia en la

presentación de la información financiera y habilitará a la entidad para que pueda

cumplir mejor con su obligación de rendir cuentas. En este sentido debe identificarse

cuando exista la característica en la información para ser presentada por separado. La

información a presentar podrá clasificarse por:

Segmentos de servicios. “Segmentos de servicios”: son los componentes de una

entidad, que son diferenciables y que están dedicados a suministrar productos

afines o a alcanzar particulares objetivos operativos concordantes con la misión

general de cada entidad

Segmentos Geográficos. Son los componentes de una entidad, que son

diferenciables y que están dedicados a suministrar productos o a alcanzar

particulares objetivos operativos dentro de una particular área geográfica.

Los factores que deberán considerarse para determinar si los productos están

relacionados y deben agruparse como segmentos para efectos de la presentación de

información financiera comprenden:

(a) Los objetivos operativos primarios de la entidad y los bienes, servicios y

actividades que se relacionan con el logro de cada uno de dichos objetivos, así

como la consideración de si los recursos están asignados y presupuestados en base

a grupos de bienes y servicios;

107

(b) La naturaleza de los bienes o servicios suministrados o las actividades

desarrolladas;

(c) La naturaleza del proceso de producción y/o de suministro del servicio, y el

proceso o mecanismo de distribución;

(d) El tipo de cliente o consumidor de los bienes o servicios;

(e) La consideración de si todo esto refleja o no la forma en que la entidad se

administra, y la información financiera se presenta, al órgano de dirección y la alta

administración; y

(f) De ser aplicable, la naturaleza del ambiente regulatorio o el sector de gobierno

Los factores que se tomarán en consideración para determinar si la información

financiera deberá o no presentarse geográficamente, comprenden:

(a) La similitud de condiciones económicas, sociales y políticas de las diferentes

regiones;

(b) Las relaciones entre los objetivos primarios de la entidad y las diferentes

regiones;

(c) La existencia o no de diferencias en las diferentes regiones, respecto a las

características del suministro del servicio y las condiciones operativas;

(d) La consideración de si esto refleja o no la forma e n que la entidad se

administra y la información financiera se presenta a los administradores y el

cuerpo directivo; y

(e) Las necesidades, técnicas o riesgos, de carácter especial, asociados a las

operaciones de una particular área.

Entre la información a revelar, se tiene:

Determinación de activos y pasivos por segmentos

Determinación de egresos e ingresos por segmentos

Importa destacar que no es necesario revelar resultados por segmentos y que la

entidad emisora del documento deberá presentar una conciliación entre la

108

información revelada por segmentos y la información totalizada en los estados

financieros consolidados o en los estados financieros de la entidad

Cabe señalar que las autoridades al frente de la Fundación, no consideraron

pertinente la presentación de sus estados financieros bajo normativa por segmentos

por las particularidades propias de sus actividades.

NICSP 19

PROVISIONES, Y PASIVOS Y ACTIVOS CONTINGENTES

Esta Norma establece los requisitos para el reconocimiento de provisiones y la

revelación de obligaciones contingentes y activos contingentes. En el contexto de la

misma debe reconocerse inicialmente la necesidad de crear las provisiones, así mismo

la existencia de activos y pasivos contingentes, en este sentido la revelación de estos

en los estados financieros es cuando sea cierta su materialización, de lo contrario

privará el debido cuidado profesional. Entre los aspectos que implica se tiene:

- Provisión: es un pasivo de oportunidad o monto inciertos.

Las provisiones pueden distinguirse de otros pasivos tales como las cuentas por

pagar y las cuentas devengadas, porque para las provisiones hay incertidumbre

sobre la oportunidad o monto del desembolso futuro requerido para su liquidación

- Activo contingente: es un activo posible que surge de hechos pasados y cuya

existencia será confirmada sólo por la ocurrencia o no ocurrencia de uno o más

hechos futuros inciertos que no caen enteramente dentro del control de la entidad.

- Pasivo contingente: es (a) Una obligación posible que surge de hechos pasados y

cuya existencia será confirmada sólo por la ocurrencia o no ocurrencia de uno o

más hechos futuros inciertos que no caen enteramente dentro del control de la

entidad; o (b) Una obligación presente que surge de hechos pasados pero que no

se reconoce:

109

(i) Porque no es probable que para liquidar la obligación se requiera de un flujo de

salida de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de

servicio; o

(ii) Porque el monto de la obligación no puede valuarse de manera suficientemente

confiable.

Importa señalar que dentro de este contexto, una provisión deberá reconocerse

cuando:

(a) La entidad tenga una obligación presente (legal o sobreentendida) resultante de

un hecho pasado;

(b) Sea probable que para liquidar la obligación se requiera de un flujo de salida de

recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio; y

(c) Se pueda hacer una estimación confiable del importe de la obligación.

De no cumplirse estas condiciones, no se deberá reconocer ninguna provisión.

En el caso de las provisiones debe realizarse la evaluación continua de las bases de

cálculo a los fines de mantenerlas lo más asertivas posibles de acuerdo a los

elementos que conforman su base de cálculo. Para concluir se tiene que las

provisiones serán valuadas a valor presente neto.

Entre la información a revelar se tiene:

Por cada provisión

Importe contable al inicio y al final del periodo

Existencia de provisiones adicionales

Importes usados

Importes revertidos

Breve explicación de la naturaleza y obligación de la provisión

Indicios de incertidumbre en los flujos de salida

110

Importa desatacar que para los pasivos contingentes, dado que pueden

evolucionar en una forma que inicialmente no estaba prevista, se les evalúa

continuamente para determinar si se ha producido o no la probabilidad de un flujo de

salida de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio.

Salvo que la posibilidad de un flujo de salida para liquidar una obligación sea remota,

la entidad deberá presentar [revelar], por cada clase de pasivo contingente a la Fecha

de Presentación una breve descripción de la naturaleza del pasivo contingente y,

cuando sea factible:

(a) Una estimación de su efecto financiero

(b) Indicaciones sobre las incertidumbres relacionadas con el monto u oportunidad

de los flujos de salida; y

(c) La posibilidad de algún reembolso.

En cuanto a los activos contingentes, se tiene que estos se evalúan

continuamente para asegurar que su evolución se refleje apropiadamente en los

estados financieros. De volverse virtualmente cierta la probabilidad de que va a

producir un flujo de entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio, y si

el valor del activo se puede valuar de manera confiable, el activo y el correspondiente

ingreso se reconocen en los estados financieros del ejercicio en que se hizo cierta la

mencionada probabilidad.

Otro aspecto que se debe tener en cuenta se da cuando es probable un flujo de

entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio, la entidad debe

presentar [revelar] una breve descripción de la naturaleza de los activos contingentes

a la Fecha de Presentación y, cuando sea factible, una estimación de su efecto

financiero.

En cuanto a este aspecto resulta conveniente acotar que la Fundación, por sus

actividades no mantiene provisiones en la actualidad, por tanto no fue preciso la

aplicación de dicha norma.

111

NICSP 20

REVELACIONES SOBRE ENTES VINCULADOS

Esta Norma establece los requisitos para la revelación de transacciones con

partes relacionadas con la entidad informadora incluidos Ministros, Equipo directivo

y sus familiares cercanos. Implica la identificación de los entes que tienen un control

o que ejercen una influencia significativa sobre la actividad presentada y, la

determinación de la información que se debe revelar sobre las transacciones

realizadas con dichos entes. Entre la información a revelar, se tiene:

Sobre el control:

Debe revelarse la naturaleza de las relaciones de los vinculados

Tipo de transacciones que se han producido entre los vinculados

Existencia de personal esencial de la administración

Escala de remuneración, número de individuos, clase de personal

Existencia de grados de afinidad en relaciones laborales y en remuneraciones

entregadas al personal directivo o consultor

Se debe revelar la existencia de operaciones entre vinculados y la existencia de

influencia sobre el personal esencial de la administración

La aplicación de esta norma trae consigo unas notas expresadas como parte de los

estados financieros de Fundaregión estableciendo la no existencia situaciones

anómalas que revelar en las relaciones de carácter contractual laboral o de asesoría

en la entidad

112

ESTADOS FINANCIEROS DE FUNDAREGIÓN

__________________________________ Bajo Normas Internacionales de

Contabilidad para el Sector Público al 31.12.2006

113

ESTADO DE DESEMPEÑO FINANCIERO

(Cuando inserte esta información verifique por favor el espacio: 1,5)

114

BALANCE DE LA SITUACIÓN FINANCIERA


115

ESTADO DEL FLUJO DE EFECTIVO


116

FUNDAREGIÓN

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

AL 31/12/2006

Identificación de Ente Gubernamental

La Fundación para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón

(FUNDAREGIÓN), es una fundación civil de derecho público, sin fines de lucro,

creada por el ejecutivo regional, su objeto social la orienta al ornato y

embellecimiento de sitios de dominio público y privado, además está facultada para la

ejecución de obras por cuenta propia o por interpuesta persona, su capital es distinto

al de la Gobernación de Falcón y se conformó inicialmente por aportes del ejecutivo

regional y por actividades propias de su desempeño.

Importa señalar que está institución es dirigida por una Junta, que es nombrada y

removida por el Gobernador del Estado, la Junta Directiva está a cargo de un

Presidente, quien a su vez es quien dirige operativamente a la Fundación, El

directorio se conforma por cuatro miembros directores más, quienes se reunirán en

forma ordinaria una vez al mes y en forma extraordinaria tanta veces sean

convocados por el Presidente.

Fundaregión es considerada de acuerdo a la Ley Orgánica de Administración

Financiera del Sector Público; como un ente descentralizado sin fines empresariales,

bajo régimen presupuestario, su ejercicio económico será el año fiscal, es decir a

partir del 1 de enero al 31 de diciembre, los Estados Financieros se expresan en

bolívares, los Estados Financieros se conforman por: El Balance de Situación

Financiera, El Estado de Desempeño Financiero, El Estado de Flujo de Efectivo y Las

Notas a los Estados Financieros.

117

Fundaregión recibe transferencias provenientes del Ejecutivo Regional

pertenecientes a la Ley de Presupuesto Regional del año en curso, así como créditos

adicionales del mismo órgano de la administración pública y por cualquier otra vía de

financiamiento pública o privada que bien quisieran contratar los servicios prestados

por la fundación.

Cuadro Nro.: 1. Presupuesto asignado a Fundaregión para el periodo 2006

fue el siguiente:

PROYECTO MONTO BS.

ORDINARIO DE FUNCIONAMIENTO 7.000.000.000

PLAN DE EMPLEO 3.000.000.000

OPERACIÓN LUZ 300.000.000

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.250.000.000

INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 1.250.000.000

OPERACIÓN PUPITRE 200.000.000

JUGUEMOS LIMPIO POR CORO 1.000.000.000

PROGRAMA RESCATE A UN PUEBLO TIPICO 1.500.000.000

BACHEO DE CORO 1.000.000.000

FORTALECIMIENTO DE PALACIO 500.000.000

NAVIDAD 400.000.000

AGUA DE MIRANDA 500.000.000

FORTALECIMIENTO TECNICO 600.000.000

ADECUACIÓN CASA SINDICAL 800.000.000

CONTRUCCION DE DOS COMANDOS 500.000.000

CRÉDITOS ADICIONALES 8.330.000.000

TOTAL 28.130.000.000

118

La modalidad de entrega de las transferencias es mediante dozavos para los

recursos ordinarios de funcionamiento y mediante un cronograma de desembolsos

para el plan de inversiones.

Estructura Organizacional de fundaregión

La Fundación cuenta organizacionalmente para su funcionamiento con siete

gerencias, enumeradas a continuación:

Gerencia General

Gerencia Técnica

Gerencia de Servicios Generales

Gerencia de Finanzas

Gerencia de Recursos Humanos

Gerencia de Organización y Participación Social

Gerencia de Proyectos Especiales

Las cuales serán encargadas de la planificación, ejecución y control del

cumplimiento de las actividades a desarrollar. Los Estados Financieros de

Fundaregión son realizados bajo las Normas Internacionales de Contabilidad para el

Sector Público NICSP, y están basadas en las siguientes Políticas de Contabilidad

Empresa en marcha



Compensación




Distinción entre partidas corrientes y no corrientes.

119

Importa señalar que se utiliza de manera general el método de acumulación y

partida doble como base contable. Los estados Financieros son realizados al 31 de

diciembre del año 2006 y su fecha de aprobación para su emisión es el 31 de enero de

2007. El responsable de la Elaboración de los Estados Financieros; es el Gerente de

Finanzas, y el responsable de la Aprobación de los Estados Financieros es el

Presidente en Junta Directiva

Es importante señalar que aproximadamente el 40% de los recursos recibidos

por la fundación se destinan a la cancelación de gastos de personal por

aproximadamente 11.222 millones de bolívares lo que refleja que el recurso más

importante con que cuenta la entidad es su capita humano, constituidos por

profesionales, empleados, mano de obra especializada y obreros que aunados a sus

herramientas de trabajo constituyen el bastión fundamental de la gestión.

Balance de Situación Financiera

Activo

Caja

Metodología de caja chica dirigida mediante manual de proceso con fecha de

reposición mensual, tope por transacción de 50.000,00 bs. Un responsable o custodio,

no están permitidos vales u otros mecanismos que dispensen fondos al personal, no se

permite la justificación de gastos de personal, viáticos o activos reales.

Obligatoriedad de rendir cuentas con facturas de curso legal.

Bancos

En el presente ejercicio se aperturaron todas las cuentas bancarias en el Banco de

Coro, en cuentas corrientes con intereses, denominadas Banoro. Entre las cuales se

tiene que existen cuentas individuales para los siguientes:

120

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

PLAN DE EMPLEO

BACHEO Y REASFALTADO

UNEFA

RETENCIONES LABORALES

PLAN DE INVERSIÓN

Importa destacar que en las mismas se reflejan los planes de inversión, es decir

reciben los recursos de todos aquellos proyectos que no tengan una cuenta exclusiva.

En este sentido se tiene que los saldos que permanecen y/o reflejan estas cuentas

a la fecha de cierre son productos de:

De saldos causados, comprometidos y no causados al final del ejercicio

De saldos no ejecutados al final del ejercicio

De saldos de intereses financieros

Los inventarios de los cual dispone la Fundación, son consumibles

pertenecientes a los proyectos de servicios y generación de bienes que se consideran

de permanente ejecución y que serán utilizados al siguiente año en curso, proyectos

tales como:

Ordinario de Funcionamiento Plan de empleo Infraestructuras educativas Infraestructuras deportivas

Propiedad, Planta y Equipo

La propiedad, planta y equipos ha sido revaluada mediante la técnica de avalúo

profesional de valor de reposición, que consiste en ubicar el valor de compra del

activo considerado nuevo y restarle lo concerniente a la depreciación acumulada o al

121

efecto de desgastes, y deterioro del activo, mediante el método del valor de

reposición, avalado por la Sociedad de Avaluadores Profesionales de Venezuela

(SAPROVE). La diferencia generada fue trasladada a la cuenta de superávit del

ejercicio.

Importa señalar que como método de depreciación, se utiliza el método de la

línea recta apartando un valor de reposición por cada activo. De allí que la vida útil,

es determinada en concordancia con las especificaciones técnicas de cada activo en

correspondencia al uso empleado y a las evaluaciones sobre sus condiciones de

funcionamiento. Luego de la evaluación de funcionamiento no fue necesario ajustar

tiempos de vida útil

Pasivos

Las cuentas por pagar en el cuerpo del balance: pertenecen a gastos

comprometidos, causados y no pagados al término del ejercicio que constituyen

obligaciones para con terceros a cancelar mediante valuaciones al cumplimiento de la

obligación contractual por parte del contratista.

Retenciones y aportes patronales por pagar:

Lo correspondiente a retenciones y aportes patronales no enterados: son saldos

en espera de conciliación en libros de la entidad con los reportes de los respectivo

organismos acreedores de servicios.

Recursos no comprometidos al cierre

Están constituidos por saldos en proyectos ya ejecutados totalmente considerados

economías o remanentes o no ejecutados por situaciones de carácter técnico y que

122

serán reorientados para el próximo ejercicio económico, bien en un proyecto similar o

en otras necesidades

Activo/ Patrimonio Neto

Reserva Legal

Saldo perteneciente al activo/patrimonio neto que permanece inalterable y en

resguardo del patrimonio institucional, no ha sido incrementado por no considerarse

necesario.

Superávit Acumulado:

Cuenta patrimonial de la fundación con saldos correspondientes a los resultados

de años anteriores

Superávit del Periodo:

Cuenta patrimonial del resultado del periodo, para este caso favorable a la entidad.

Estado del Desempeño Financiero

Ingresos

Intereses en Depósitos:

Estos saldos están constituidos por los intereses devengados por todos los

haberes en bancos durante el periodo.

Transferencias del Ejecutivo Regional

La composición de estos saldos consiste en la totalización de todos los ingresos

recibidos por el ejecutivo regional en concordancia con la Ley de Presupuesto 2006

123

Egresos

Los egresos están conformados por los gastos de personal, materiales y

suministros, servicios no personales y otros gastos como el gasto por depreciación

que sufren los activos por desgaste operacional.

Gastos de personal

En está cuenta se sintetizan las erogaciones realizadas para la cancelación de

nóminas de personal permanente directivo, empleado y obrero, así como el personal

empleado contratado y el personal contratado eventual, además de todo lo

concerniente a beneficios contractuales y obligaciones patronales, tales como, bono

vacacional, bono de fin de año, aportes para caja de ahorro, prestaciones sociales en

fideicomiso, seguro social obligatorio, seguro de paro forzoso, ley de política

habitacional, bono de alimentación, ayudas de útiles escolares para hijos de

trabajadores, ayudas para guarderías para hijos de trabajadores, capacitación del

personal empleado y obrero.

Materiales y suministros:

En esta cuenta se condensan todas las erogaciones para adquisición de materiales

y suministros que permitan el normal desenvolvimiento de las actividades entre los

cuales podemos citar: papel para oficinas, útiles de escritorio, alimentos y bebidas,

productos agrícolas, productos plásticos, herramientas menores, cabillas, alambre,

cemento, cal, yeso, arena, piedra picada, gasolina, otros hidrocarburos, vidrio,

puertas, ventanas, celosías, madera, tejas, libros, revistas, periódicos, entre otros.

Servicios no personales Esta cuenta sintetiza todas aquellas erogaciones que son consideradas como

servicios; entre las cuales sobresalen los alquileres bien sean de equipos, de

transporte, de inmuebles, así como también los impuestos como el Iva con gran peso

entre los gastos

124

Otros Gastos: En esta cuenta se contienen los gastos por depreciación. Superávit del Periodo: Es el resultado del periodo para este caso favorable a la entidad. Estado de Flujo de Efectivo Actividades de Operación

Fuentes de Efectivo

Transferencia del Ejecutivo Regional:

Como se pone en evidencia en este aparte se reflejan los ingresos o sus

equivalentes registrados en el periodo para actividades operativas, se excluyen los

ingresos correspondientes para ser destinados a adquisición de propiedad, planta y

equipo para la entidad.

Desembolsos de efectivo:

Son las erogaciones realizadas para el funcionamiento operativo de la entidad,

por conceptos tales como; gastos de personal, materiales y suministros y servicios no

personales.

Actividades de Financiamiento

Fuentes de efectivo, la constituyen aquellos ingresos devengados por intereses

bancarios de todas las cuentas de la fundación en instituciones financieras.


Son todas las erogaciones registradas por concepto de gastos financieros, a favor

de las instituciones bancarias donde mantenemos nuestra actividad financiera –

bancaria.

125

Actividades de Inversión

Fuentes de efectivo:

En esta cuenta se sintetizan las transferencias recibidas del ejecutivo regional

tendentes a fortalecer o incrementar los potenciales de generación de flujos de

efectivo a futuro o capacidad para generar servicios a través de la adquisición de

activo fijo


Lo constituyen las erogaciones para las adquisiciones de propiedad, planta y

equipos destinadas a incrementar las potencialidades generadoras de flujos de

efectivo a futuro o de generación de servicios a través de la compra de bienes de uso

126

Estado de movimiento Activo/ neto


127

Análisis de la Revalorización de Activos


133

__________________________________

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

134

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Aliaga Riquelme (2006) Normas Internacionales de Contabilidad. Trabajo de

Posgrado. Chile

Caldera, J. (2005) Análisis de la incidencia de la adopción de las Normas

Internacionales de Contabilidad en la Recaudación del impuesto

Municipal en la Alcaldía Metropolitana. Trabajo de Grado no publicado.

UCV. Caracas – Venezuela.

Mejía Soto (2005) Resumen del marco conceptual de las normas internacionales

de contabilidad para la preparación y presentación de estados

financieros. Trabajo de ascenso. México

Rodríguez, O. (2003) Análisis de la aplicación de las Normas Internacionales de

Contabilidad en el Distrito Metropolitano. Trabajo de Grado. UCV.

Caracas

Rodríguez (2004) citado por Torres, Sara; Colatosti, Rut y Martínez, Matías (2005)

ob. cit.

Rosales R. Leny F. (2007) Estructura e Importancia Mundial de la Profesión de

la Contaduría Pública. Trabajo de Grado. UCLA.

Torres, Sara; Colatosti, Rut y Martínez, Matías (2005) Normas Internacionales de

Contabilidad. Trabajo de Grado. Universidad Alejandro de Humboldt -

Caracas.

Zarraga, M. (2003) Análisis de la aplicación de las NICs en la administración

tributaria municipal. Trabajo de Grado. UCV. Caracas

135

Textos:

Alexander, David; Archer, Simón (2005), “Guía de NIC NIIF”. Publicaciones Red

Contable

Arias, F. (1997) “El Proyecto de Investigación: Inducción a la metodología

científica”. Editorial Episteme. Caracas – Venezuela.

Balestrini Acuña, Miriam (2001) “Como se elabora el proyecto de Investigación”.

BL Consultores Asociados. Servicio Editorial. Caracas. Venezuela.

Chávez, A. N. (1994) Introducción a la Investigación Educativa. EdiLuz

Maracaibo Venezuela.

Chiavenato, A. (2006) “Introducción a la Teoría General de la Administración”

(Edición Breve), Mc Graw-Hill / Interamericana de México.

Chiavenato, A. (2006) “Administración de Recursos Humanos”, Mc Graw- Hill /

Interamericana - México

Hernández y otros (1998) “Metodología de La Investigación”. Mc. Graw Hill,

México.

Internacional Accounting Standards Boards (2004), “Normas Internacionales de

Información Financiera”. Internacional Accounting Standards Comité

Foundation

Kerlinger (1990), “Investigación Metodología”. Mc. Graw Hill. México.

Kerlinger (1990) citado por H. Lee (2002): Investigación del comportamiento.

Métodos de investigación en ciencias sociales, México: Mc Graw-Hill.

136

Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2005). “Manual para

Realización de Trabajo de Grado Maestrías y Tesis Doctórales”. Edi,

UPEL. Barquisimeto

Fuentes de tipo Legal:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Publicada en Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 5453 de fecha

24.03.2000.

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público. (2007) Federación

Internacional de Contadores (IFAC). Autor.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de

Control Fiscal (2001) Publicada en Gaceta Oficial N° 37.347 de fecha 17 de

diciembre de 2001

Reglamento parcial Nº 4 de la ley Orgánica de la administración financiera del sector

publico, sobre el sistema de contabilidad pública. Gaceta Oficial Nº 5.623

Extraordinario de fecha 29 de diciembre de 2002.

Ley de Ejercicio de la Contaduría Pública. Gaceta Oficial Nº 30.273 de Fecha 5 de

Diciembre de 1973

Fuentes electrónicas:

Colegio de Contadores Públicos del Estado Carabobo d. (Página Web en línea).

Disponible: www.ccpcarabobo.org.ve (Consulta: 2006, octubre 15)

137

Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela. (Página Web en línea).

Disponible: www.fccpv.org (Consulta: 2006, octubre 16)

Wikipedia.org/wiki/- (2006) Enciclopedia en Línea. Cabudare – Barquisimeto –

Venezuela.

138

__________________________________

ANEXOS

139

ANEXO “A” __________________________________

Instrumento de Recolección de Datos

140




MENCION: AUDITORIA



PÚBLICO EN LOS SISTEMAS CONTABLES DE LOS



C. I. Nº.: 11.770.433

GUIÓN ESTRUCTURADO DE ENTREVISTA

Alternativas Nro: Items

Si No

1 ¿La adopción de las Normas Internacionales de

Contabilidad para el sector público contribuirá a mejorar

los procesos contables de la Fundación?

2 ¿Son las Normas Internacionales de Contabilidad para el

sector público, un método para organizar los movimientos

económicos y financieros de las dando una visión detallada

y precisa de su situación patrimonial?

3 ¿Es pertinente la adopción de las 20 Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

(NICSP), sin cambios ni adaptaciones?

4 ¿La aplicación de las Nicsp permitirá mayor transparencia y

revelación del hecho contable?

141

5 ¿La Fundación para el Fortalecimiento Regional del estado

Falcón (Fundaregión), esta funcionando con un sistema

contable tradicional?

6 ¿Existe un manual de procesos contables, en la Fundación

para el Fortalecimiento Regional del Estado Falcón

(Fundaregión)?

7 ¿El sistema contable actual cumple con la Declaración de

Principios de Contabilidad de la Federación de Colegios de

Contadores Públicos de Venezuela?

8 ¿Funciona el actual sistema de Control Interno Contable de

la Fundación resguardando el valor de activos?

9 ¿Las actuales Políticas Contables de la Fundación exigen la

revelación escrita y detallada de los hechos contables?

10 ¿Se manifiestan por escrito las bases de apreciación de

valores contables, tales como provisiones, depreciaciones,

amortizaciones así como sus variaciones?

142

ANEXO “B” __________________________________

Matriz para la Validación del Instrumento para la recolección

de la Información

143




MENCION: AUDITORIA

MATRIZ DE VALIDACIÓN

1.- IDENTIFICACION DEL EXPERTO

Nombre y Apellidos: ___________________________________________________

Institución donde Trabaja: _______________________________________________

Títulos obtenidos:______________________________________________________

2.- Titulo de la Investigación:

Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas

Contables de los Entes Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio:

Fundaregión.

3.- Objetivos de la Investigación:

3.1.- Objetivo General:

Diseñar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas


Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.

144

3.2.- Objetivos Específicos:

Diagnosticar la situación del Sistema Contable del ente Gubernamental

Fundaregión.

Establecer el marco teórico referencial con respecto a las Normas

Internacionales de Contabilidad.

Elaborar un conjunto de estrategias para la implementación de las Normas


Gubernamentales del Sector Público – Caso estudio: Fundaregión.

4.- Variables que se pretende medir

Variable Independiente: Normas Internacionales de Contabilidad.

6.- Pertinencia

Contexto teórico

Objetivos Indicadores Tipo de preguntas

Redacción

Adec Inadec Adec Inadec Adec Inadec Adec Inadec. Adec. Inadec.1

2

3

4

5

6

7

8

9

items

10

145

7.- Juicio del Experto:

En líneas generales, considera Usted que los ítems miden las variables de manera:

Suficiente: ( ) Medianamente suficiente ( ) Insuficiente ( )

Observaciones:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

El Cuestionario Diseñado es:

_____________________________________________________________________

146




MENCION: AUDITORIA

CONSTANCIA DE VALIDACIÓN

JUICIO DE EXPERTO

Por medio de la presente hago constar que he participado en la validación del

instrumento presentado por el LIC. CARLOS NARVÁEZ, C. I. Nº.: 11.770.433, a fin

de recabar información para un Trabajo Especial de Grado, que realiza a nivel de la

Universidad del Zulia Núcleo Luz – Punto Fijo; Coordinación de Investigación y

Postgrado; Convenio UCLA – LUZ; Especialización en Contaduría Pública;

Mención: Auditoria, titulado: “Implementación de las Normas Internacionales de

Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes Gubernamentales del Sector

Público – Caso estudio: Fundaregión”, tomando en cuenta que los ítems planteados

en el mismo, están acordes con lo objetivos del estudio se consideran validos para los

efectos de la investigación.

IDENTIFICACION DEL EXPERTO:


C. I. Nro.: ______________________Profesión:_____________________Institución

donde Trabaja: ________________________________________________________

Títulos obtenidos: _____________________________________________________

147




MENCION: AUDITORIA


JUICIO DE EXPERTO














donde Trabaja: ________________________________________________________


148




MENCION: AUDITORIA


JUICIO DE EXPERTO














donde Trabaja: ________________________________________________________


149

ANEXO “C” __________________________________ Currículum Vitae de la Tutora

150

Lic. Gladys Reyes de Velasco

C.I. 7.572.706

Información

personal

Estado civil: Casada

Nacionalidad: Venezolana

Edad: 40 años

Fecha de nacimiento: 10/08/1966

Lugar de nacimiento: Punto Fijo Estado Falcón

Estudios Realizados Tercer Nivel: Licenciatura en Contaduría Pública. La Universidad

del Zulia (04/04/1991)

Cuarto Nivel: Especialista en Auditoria. Convenio UCLA - LUZ

(12/01/2000)

Cuarto Nivel: Maestría en Gerencia de Empresa Mención

Mercadeo (Fecha de grado, Mayo 2007). Trabajo Especial de

Grado: “ Marketing Turístico de las Posadas de la Península de

Paraguaná”

Quinto Nivel: Cursante del Segundo año del Doctorado en

151

Planificación y Gestión del Turismo Sustentable, en convenio de la

Universidad del Zulia y la Universidad de Málaga en España.

Experiencia

Profesional

Como ponente en investigaciones científicas, participante en

calidad de miembro del comité organizador de eventos como:

Jornadas de Investigación y Postgrado, Evaluación de la Zona

Libre de Paraguaná, Fronteras Venezolanas, Jornadas Aduanero-

Tributaria, entre otras.

En Gestión Contralora y de la Administración Activa. Tributación

Municipal

Docente Universitaria en pregrado en las áreas administrativas,

contables y de mercadeo. En postgrado en el área de Tributación

Municipal.

Auditora Externa, Asesora de Control Interno en Organismos

Públicos del ámbito Nacional, Regional y Municipal.

Elaboración de Auditorias Financieras, de Marketing, Triburatia y

de Manuales de Norma y Procedimiento en Control Interno

Elaboración de estudios de Mercado y Económicos-Financieros,

Diseño y aplicación de instrumentos de evaluación, encuestas,

sondeo de opiniones, satisfacción del cliente, entre otos.

Investigadora y articulista sobre temas de Control Fiscal, Mercadeo

y Turismo.

152

Trabajos

Desempeñados

Profesora Tiempo Completo, categoría de Asociada de la

Universidad del Zulia, Núcleo Punto Fijo, en las áreas de

Contabilidad, Auditoria, Presupuesto y Gerencia de Ventas en

pregrado y en postgrado de Tributación Municipal. Desde el año

1993 hasta la fecha.

Miembro Principal de la Junta Directiva del Instituto Municipal de

Tránsito Terrestre de Carirubana. Desde el 2003 a la fecha.

Coordinadora Administrativa del Núcleo LUZ Punto Fijo, desde el

año 2000 al año 2004.

Coordinadora Académica del Postgrado especialización en

Tributación, desde el año 2001 hasta la fecha.

Asesora contable, turística y de mercadeo de Posadas

Asesora en Contabilidad Fiscal en la Contraloría Municipal de los

Taques. Desde enero de 1999 hasta marzo 2001.

Contador Público en el Ejercicio Independiente, a través de la

Firma REYES & ASOCIADOS, en la cual es accionista. Desde el

año 1993 a la fecha.

Asesor Contable de la Cámara de Comercio e Industria de

Paraguaná (CACOINPAR). Desde Junio 1998 hasta la fecha.

Asesor Contable de la empresa VERNON GOEDECKE Co. De

Venezuela y UNITED GOEDECKE SERVICES

Asesora- Auditora de la Contraloría General del Estado Falcón.

Desde diciembre de 1997 a enero de 1999.

153

Contralora Municipal del Municipio Carirubana. Desde abril de

1996 a noviembre de 1997.

Asesora de Contabilidad Fiscal y Presupuestaria de los Institutos

Municipales de Transito y Deporte de Carirubana. Desde 1994 a

1996.

Contralor Interno de la Zona Franca Industrial de Paraguaná.

Desde 1992 a 1994.

Jefe de Contabilidad de la Alcaldía del Municipio Carirubana.

Años 1990 a 1992.

Experiencia

profesional

Elaboración de Planes de Mercadeo, Económicos y Financieros

para Hoteles y Posadas

Planificación y Ejecución de Auditorias Financieras y Operativas

para organismos públicos y privados

Elaboración de Pronósticos Financieros (Presupuestos y Flujos de

Caja)

Actualización por Efectos Inflacionarios de los Estados Financieros

y Prestaciones Sociales

Cálculo de Antigüedad e Intereses Por Prestaciones Sociales

Asesorías Tributarias: Impuesto sobre la Renta, IVA, Activos

Empresariales e Impuestos Municipales.

Elaboración de Manuales de Control Interno, Cargos, Programas

de Auditoria, Normas y Procedimientos.

Tutorías de Trabajos especiales de grado en las líneas de

154

investigación de Auditorias Operativas y de Estados, así como en

el área Tributaria Municipal

Resumen de

Trabajos

Profesionales

Realizados

A Organismos Públicos:

Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos a la

Contraloría Municipal de Los Taques de los procesos ejecutados en

esa Contraloría Municipal, incluyendo Cargos y Estructura

Organizativa. Febrero 2007.

Asesora en ajuste por determinación del gasto por depreciación en

la Alcaldía del Municipio Carirubana. Enero 2007.

Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos a la

Contraloría Municipal de Los Taques para ejecutar el control

posterior a los gastos presupuestarios y a los ingresos recaudados

por la Alcaldía de Los Taques, año 2006

Auditoria Operativa de determinación de Ingresos en Corpotulipa,

año 2006.

Elaboración de Manuales de Control Previo al Gasto para la

Alcaldía del Municipio Carirubana, año 2005.

Contraloría Municipal de Carirubana, auditoria externa sobre la

ejecución financiera y presupuestaria del año 2004

Alcaldía del Municipio Carirubana, auditoria externa sobre las

cuentas del tesoro municipal presentadas en el Balance del año

2004

Alcaldía de Carirubana, diseño de control previo al gasto

Corpotulipa, Auditoria Financiera años 1999,2000,2001,2002 y

155

2004

Instituto de Aeropuertos del Estado Falcón, sobre La

determinación de sus Ingresos.-

Auditoria Operativa de ZONFIPCA

Al Instituto de Puertos del Estado Falcón, sobre la determinación

de sus ingresos.

Auditoria Operativa FUNDACOPROFALCÓN

Auditoria de los Convenios Gobernación-Alcaldía de los

Municipios Falcón y Los Taques.

Auditoria de Ejecución Presupuestaria sobre los aportes otorgados

por el gobierno regional a las Alcaldías de los Taques y Falcón, por

la Ley de Asignaciones Especiales.

A otros Organismos y Empresas Privadas:

Auditoria Financiera ZONFIPCA

Auditoria Financiera a SERMUTI,C.A.

Auditoria Financiera a CACOINPAR

Auditoria Financiera a COSEIMPA

Auditoria Financiera a Proveedora de Oficinas Falcón

Auditoria Financiera a Vernon Goedecke Venezuela

Auditoria Financiera a United Goedecke Services Venezuela.

Perito Judicial en el Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo

156

Civil, Mercantil, Agrario, del Trabajo de la Circunscripción

Judicial del Estado Falcón con Sede en Punto Fijo:

Como Comisario Ad-Hoc, según expediente No. 3623, sobre

demanda contra la empresa DIMECA por parte del accionista

Jaime Viñas.

Para efectuar corrección monetaria de Prestaciones Sociales

demandadas por el Ingeniero Juan Freire contra la empresa Foster

Wheeler Caribe Corporation, C.A.,

SEGÚN EXPEDIENTE No. 1619.

Estrategías para la implemetación de NICSP en Entes...

Documents

Transcript of Estrategías para la implemetación de NICSP en Entes...