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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS FACULTA DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN VICTORIA DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN TESIS “ESTRATEGIAS DESARROLLO PARA EL SISTEMA PRODUCTO ARROZ DEL MUNICIPIO DE EL MANTE, TAMAULIPAS” Para obtener el grado de MAESTRO EN DIRECCIÓN EMPRESARIAL CON ENFASIS EN RECURSOS HUMANOS Presentada por PEDRO LUIS HERNÁNDEZ LIMÓN Directores de tesis: Dra. Olga Hernández Limón Dra. Norma Angélica Pedraza Melo Cd. Victoria, Tamaulipas, México Junio del 2012
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS
FACULTA DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN VICTORIA
DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
TESIS
“ESTRATEGIAS DESARROLLO PARA EL SISTEMA PRODUCTO ARROZ DEL
MUNICIPIO DE EL MANTE, TAMAULIPAS”
Para obtener el grado de
MAESTRO EN DIRECCIÓN EMPRESARIAL CON ENFASIS
EN RECURSOS HUMANOS
Presentada por
PEDRO LUIS HERNÁNDEZ LIMÓN
Directores de tesis:
Dra. Olga Hernández Limón
Dra. Norma Angélica Pedraza Melo
Cd. Victoria, Tamaulipas, México Junio del 2012
DEDICATORIA
A mi hermana Olga a quien admiro y quiero mucho.
Para mis hermanas Domitila, Elsa y mi primo Gabriel Limón, que están
cuidando de mí desde el cielo.
AGRADECIMIENTOS
Al término de esta investigación agradezco a todas aquellas personas que han
colaborado y contribuido de alguna forma para la elaboración de esta tesis la cual
forma parte de la última etapa para concluir mis estudios de Maestría.
A mis Padres, por su gran apoyo, por su ejemplo de fortaleza y superación ente
los retos de la vida, les agradezco su confianza y por creer en su hijo y sus
sueños.
A mis Directoras de tesis, Dra. Olga Hernández y Dra. Norma Pedraza
Agradezco profundamente a las doctoras por aclarar mis dudas y por las mejoras
a presente investigación, son excelentes y muy profesionales lo que tomare
siempre como un ejemplo en todo lo que realice. A la Dra. Norma también le
agradezco por compartir sus conocimientos, su tiempo y sus consejos para
mejorar en mi formación durante la Maestría.
A mis maestros Dra. Maritza Alvarez y Dr. Jesús Lavín
Un agradecimiento muy especial para ellos, por su apoyo, por compartir sus
conocimientos y consejos a lo largo de mis estudios de Maestría, son parte
fundamental de mi formación académica.
A todos mis maestros en especial al Dr. Francisco García y al Cp. Adán
Flores
Les agradezco que me guiaran para la realización del proyecto de mi tesis con
todas sus enseñanzas y recomendaciones durante el proceso de elaboración,
gracias por cada uno de ustedes por llevarme a formar mi proyecto.
A mis amigos y compañeros de la MDE
Gracias compañeros por todos los momentos que pasamos juntos en clase y por
tener una buena relación como compañeros, gracias por tenerlos como amigos,
les deseo mucho éxito, agradezco a mis compañeros y amigos Efraín, Alfredo,
Carlos, Daniel, Aurora y en especial a Carlo quien me ayudo y me aguanto mi
carácter, gracias por soportar las desveladas compañeros que fueron muchas,
gracias por todo. Suerte y éxito.
Agradezco especialmente a los productores de la Asociación Arrocera del El
Mante, representantes del gobierno municipal, a los empresarios, a los
representantes del CODEC y productores independientes de arroz.
ÍNDICE TEMÁTICO
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1 Principales países productores de arroz en el 2009 ........................... 23
Cuadro 1.2 Exportación de México en arroz en 2010. ......................................... 25
Cuadro 1.3 Principales países exportadores de arroz en 2009. ............................ 26
Cuadro 1.4 Principales países importadores de arroz en 2008. ........................... 27
Cuadro 1.5. Comparativo de indicadores básicos de bienestar 2010. .................. 45
Cuadro 1.6 Producción de arroz palay en Tamaulipas en 2010. ......................... 53
Cuadro 1.7 Cadena de Agroindustrial del Sistema Producto Arroz. ...................... 69
Cuadro 1.8- Análisis MEFI del sistema producto arroz. ........................................ 75
Cuadro 1.9- Análisis MEFE del sistema producto arroz. ....................................... 76
Cuadro 1.10- Análisis del sistema producto arroz del Mante Tamaulipas. ............ 78
Cuadro 1.11- Matriz SPACE para el sistema producto arroz. .............................. 81
Cuadro 1.12- Matriz SPACE para el sistema producto arroz. .............................. 82
Cuadro 1.13- Diagrama de Porter. ........................................................................ 85
Cuadro 1.14 -Calificación de estrategias. .............................................................. 87
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Grafica 1.1 Principales productores de arroz en el mundo en 2009 ...................... 24
Grafica 1.2 Principales países importadores de arroz en 2008. ............................ 28
Grafica 1.3 Distribución de la población en Tamaulipas ........................................ 38
Grafica 1.4 Historia de siembras y cosechas agrícolas en Tamaulipas (2000-2009). ....................................................................................................................... 41
Gráfica 1.5. Comparativo Poblacional Tamaulipas y El Mante. ............................. 44
Grafica 1.6 Producción histórica de arroz en Tamaulipas. .................................... 54
Grafica 1.7 Producción y consumo nacional de arroz. .......................................... 55
Grafico 1.8- Grafico radial de la MEFI Y MEFE del sistema producto arroz. ......... 77
GRAFICA 1.9- Matriz SPACE resultado. ............................................................... 84
ÍNDICE DE IMÁGENES
IMAGEN: 1.1- Ubicación del municipio de El Mante Tamaulipas. ......................... 47
IMAGEN: 1.2- Zona arrocera del municipio de El Mante Tamaulipas. .................. 49
IMAGEN: 1.3.- Variedad de Arroz Milagro Filipino. ............................................... 51
~ 10 ~
INTRODUCCIÓN
El actual trabajo de investigación se realiza con el fin de abordar los temas
relacionados con la agroindustria arrocera, describe una serie de estrategias para
fortalecer la producción y comercialización reactivando la zona arrocera de la
región de El Mante Tamaulipas.
.
Tamaulipas como estado inmerso dentro del proceso de globalización no puede
permanecer al margen de los cambios internacionales, por ello es; que la
administración de los municipios del estado deben de tomar medidas tendientes a
insertarse de mejor manera a ese contexto a partir de una apertura comercial más
competitiva y modelos economía diferentes, de lo cual se han derivado Mercados
Emergentes Competitivos soportados por una serie de estrategias de desarrollo y
reformas de gobierno para hacer más dinámico el crecimiento de los municipios.
En la actualidad, la competencia entre los estados y municipios se genera entre
los diferentes productos agroindustriales de cada uno y en la cadena productiva
que desarrolla cada sistema producto en particular. La estrategia en el municipio
del Mante de la agroindustria es hacer más eficiente el sistema producto Arroz,
que permita alcanzar mayor competitividad al municipio.
En el primer capítulo se encontrarán los antecedentes, el planteamiento del
problema, las preguntas de investigación, la justificación y los objetivos de la
investigación. El segundo capítulo de esta investigación incumbe a la teoría básica
del sistema producto arroz, su importancia y sus elementos, las características y
variedades de arroz, la oferta y la demanda del producto, los datos históricos del
municipio y las perspectivas del arroz. El tercer capítulo describe la metodología
utilizada para la obtención de la información necesaria para la realización del
objetivo de la investigación, como también el análisis de las herramientas de
diagnósticos. El cuarto capítulo comprende la elaboro y describió la cadena
~ 11 ~
productiva del sistema producto arroz y el análisis de los datos por las diferentes
herramientas de diagnóstico como la matriz MEFE y MEFI, FODA, SPACE,
diagrama de Porter, grafica de radial, también se plasman las estrategias actuales
y las nuevas estrategias que se pueden implementar en el sistema producto arroz
del municipio de el Mante Tamaulipas. En el quinto capítulo se plasman las
conclusiones y recomendaciones derivadas de la investigación.
~ 12 ~
CAPITULO 1.- ANTECEDENTES
Las estrategias y acciones que realizan el sistema producto arroz (SPA) en el
municipio de El Mante Tamaulipas, son ejes centrales para el desarrollo
estratégico de la agroindustria arrocera; debido a que por medio de las estrategias
se facilita generar competitividad y desarrollo económico, de tal manera que, al
utilizar herramientas de diagnóstico para determinar las mejores estrategias, se
verán beneficiados los productores y el sistema producto arroz en la región de
análisis.
Las diversas estrategias establecidas por los comités de los SPA a nivel estatal y
nacional comprenden la necesidad de realizar acciones a favor de la industria
arrocera, esto por las necesidades que el sector agroindustrial demanda y por la
alta competencia entre los diferentes competidores en el mercado nacional y
extranjero.
En específico, las estrategias formuladas por el comité del SPA del estado de
Tamaulipas en 2011, identifican los problemas, establecen objetivos y formulan
estrategias para el mejoramiento de las debilidades identificadas y entregan sus
conclusiones. Por otro lado el comité del SPA México en 2005 realiza la
identificación de los problemas en la industria arrocera a nivel nacional y formula
estrategias para poder solucionar las problemáticas que en su momento afectan el
desarrollo del sector arrocero y entregan recomendaciones.
En este contexto, la presente investigación tiene el propósito de generar y
determinar las mejores estrategias que desarrollen la economía, competitividad y
mejore la cadena productiva de la agroindustria arrocera, para efectos de poder
implementarlas en el municipio de El Mante Tamaulipas.
~ 13 ~
1.1.- Planteamiento del problema.
Debido a la falta de estrategias competitivas y a un análisis de la cadena
productiva del SPA de Tamaulipas, la falta de competitividad que afectan a la
agroindustria arrocera y a la cadena productiva, son necesarios que se
investiguen por medio de un análisis FODA y por diversas herramientas de
diagnóstico cuantitativo.
Por tal motivo, mediante esta investigación se pretende formular nuevas
estrategias que favorezcan la competitividad en el sector agroindustrial arrocero
del municipio de El Mante.
1.2.- Preguntas de la investigación.
1- ¿Cómo se puede mejorar económicamente el sistema producto arroz del
estado de Tamaulipas?
2- ¿Cuáles serian las acciones y estrategias que aumentarían la competitividad del
sistema producto arroz del municipio de El Mante Tamaulipas?
3- ¿Cómo hacer más eficiente la cadena productiva del sistema producto arroz del
municipio el Mante Tamaulipas?
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1.3.- Justificación.
La importancia que tiene el sector agroindustrial arrocero en el municipio de El
Mante en la zona sur del estado de Tamaulipas es alta, genera una actividad
económica constante que benefician a muchos productores, proveedores,
trasportista, jornaleros agrícolas e industriales y consumidores, con esta actividad
agroindustrial se genera empleos y se desarrollan las actividades económicas
derivada de la producción del arroz.
La producción en 2010 fue realizada por 40 productores con un rendimiento
promedio de 5.84 Ton. /Hec. Con un valor de $4,000.00 por tonelada (SAGARPA,
SIAP 2010). Respecto a la producción de arroz, se menciona que el municipio de
El Mante es el único en el estado de Tamaulipas que produce arroz
representando ventaja competitiva contra los demás municipios; son
considerables los beneficios que genera esta actividad en la región sur del estado,
por tal motivo.
Son considera de suma importancia la reactivación del sector agroindustrial
arrocero para beneficio del municipio y de sus pobladores, por medio del sistema
producto arroz se integran los eslabones de la cadena productiva del arroz,
teniendo relevancia el comité que se encarga de conducir el rumbo de la
agroindustria arrocera y que genera la pauta para la formulación de estrategias
que permita el desarrollo económico-competitivo del sector agroindustrial.
La presente investigación pretende formular nuevas estrategias de desarrollo
económico y competitivo en el sector agroindustrial del arroz y analizar la cadena
productiva para delinear estrategias que ayuden a optimizar los vínculos entre los
~ 15 ~
diferentes eslabones de la agroindustria arrocera de municipio El Mante
Tamaulipas.
~ 16 ~
1.4.- Objetivos.
1.4.1.- Objetivo general. Proponer estrategias que reactiven la económica de la zona arrocera, que
permitan a partir del aprovechamiento de los recursos productivos, tecnológicos y
de conocimiento existente y de otros nuevos, con el apoyo del gobierno estatal y
de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, detonar el sector agro-industrial y los
factores claves para que impulsen el desarrollo económico del municipio de El
Mante por medio del sistema producto arroz.
1.4.2.- Objetivos específicos.
1. Impulsar la mejora y desempeño para hacer más eficiente la cadena
productivas del sistema producto arroz del municipio de El Mante, mediante
las estrategias y acciones que agreguen valor y conocimiento a los
productos primarios.
2. Incrementar e innovar la competitividad del sistema producto arroz,
indispensables para el desarrollo regional y municipal de Tamaulipas.
3. Plantear estrategias que puedan estimular el fortalecimiento económico del
sistema producto arroz del estado de Tamaulipas.
~ 17 ~
II.- MARCO TEÓRICO.
2.1.- El sistema producto como estrategia de desarrollo para el sector
agropecuario en México.
El sistema producto es una estrategia de desarrollo rural sustentable, que
promueve la organización e integración de los productores, agroindustriales,
comercializadores y demás integrantes de la cadena productiva. El propósito del
sistema producto es, establecer estrategias de desarrollo de un producto para el
beneficio de los diferentes actores económicos que interactúan la cadena
productiva; a demás de mejorar la organización, la comunicación y planeación
para que el producto sea competitivo y de buena calidad (Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, 2001).
El sistema producto permite establecer alianzas estratégicas y acuerdos
comerciales con otras entidades económicas y establecer planes de expansión de
acuerdo con las tendencias del mercado nacional e internacional de los productos,
también participa en la definición de aranceles, cupos y modalidades de
importación, entre otros temas.
El Comité Estatal, Sistema Producto Arroz se constituyó el 15 de noviembre de
2004, con diferentes representantes activos de la cadena productiva de arroz en el
estado de Tamaulipas, integrándose a nivel nacional con el sistema producto
Arroz nacional; para seguir un camino previamente establecido por un plan rector.
(Octavio Maldonado Garza, 2011)
~ 18 ~
2.2.- Los Sistemas productos.
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) se publicó el día 7 de diciembre de
2001, y en ella se establece como obligación la constitución de los Comités
Sistema-Producto. El 5 de octubre de 2004 se publicó el reglamento de la LDRS
en materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios
especializados.
El concepto general de Los Sistemas Productos se define como el conjunto de
elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos
agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos y servicios
de la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización.
(Art. 3o, Frac. XXXI de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable).
Existe de acuerdo con la ley una Comisión Intersecretarial (presidida por
SAGARPA) que promoverá la organización e integración de sistemas producto,
como Comités del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, con la
participación de los productores agropecuarios, agroindustriales y
comercializadores, y sus organizaciones.
Los COMITÉS constituirán mecanismos de planeación comunicación y
concertación permanente entre los actores económicos que forman parte de las
cadenas. (Artículo 149 ley LDRS).
De acuerdo con la ley, se consideran productos básicos y estratégicos, con las
salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera
extraordinaria la Comisión intersecretarial, con la participación del Consejo
Mexicano y los comités Sistemas Producto correspondientes, los siguientes: maíz,
caña de azúcar, frijol, trigo, arroz, sorgo, café, huevo, leche, carnes de bovinos,
porcinos, aves y pescado. (Artículo 179 ley LDRS).
~ 19 ~
Los comités cobran relevancia al alinear todas las estrategias que se puedan
desarrollar a nivel micro y macro en las economías de escala de los estados.
2.3.- El arroz y sus variedades en el mundo.
El arroz es un producto conocido desde hace más de 5 siglos. Se considera que
es originario del sureste de Asia, específicamente de las Indias Orientales. Es una
planta gramínea del género “Oriza”, que posee raíces fibrosas y delgadas, tallo
erecto, cilíndrico y hueco, con 3 a 4 nudos. La altura es variable ya que puede
llegar hasta 1.40 m. o más. Sus hojas son lineales de 50 a 75 cm. de longitud, por
1 a 2 cm de ancho. La espiga es una panícula terminal angosta que mide de 15 a
30 cm. de largo, que se caracteriza por tener numerosas ramificaciones; el número
de espiguillas es diferente de acuerdo con la variedad y contienen una sola flor
perfecta con 6 estambres, un pistilo con dos estigmas de estilos plumosos y un
ovario. La flor está envuelta por un lema y una palea que constituyen las
estructuras que forman la cáscara; el fruto es una cariópside vestida de forma
alargada u oblonga y de tamaño grande, mediano o corto; de color ocre o amarillo
que al pulirse queda blanco.
Existen dos grupos principales de variedades; unas apropiadas para suelos secos
y de altura, en la cual destaca la variedad “Oriza montana”, que crece en terrenos
que no necesitan estar inundados desarrollándose en menos tiempo que el que
requiere gran cantidad de agua. Por otro lado está la variedad que necesita suelos
húmedos, el “Oriza sativa”, que es la más común. Requiere para su cultivo mucha
agua de riego la que debe ser en corriente constante para que cubra el terreno. La
altura de la capa de agua se va aumentando conforme crece la planta a fin de que
no se desarrollen las malas hierbas. Los principales elementos físicos que influyen
en la producción del arroz son el agua para la irrigación, la precipitación pluvial, la
temperatura y el suelo (Claridades Agropecuarias 1993).
~ 20 ~
Con respecto al agua, se considera que el buen éxito de este cultivo depende de
la abundante cantidad de agua dulce de que se disponga, por el hecho de que
esta planta requiere que la tierra en la cual crece esté sumergida en ella. La
expansión de la cosecha también está determinada por la lluvia, debido a que este
grano requiere de una humedad atmosférica relativamente alta, y una precipitación
buena. En cuanto a la temperatura, el arroz necesita de 12 a 13 grados
centígrados para germinar, de 25 a 30 grados centígrados para florear. Se cultiva
en las regiones tropicales y subtropicales excepcionalmente en algunas regiones
tibias de las zonas templadas. Es una especie muy sensible a las bajas
temperaturas y al fotoperiodo; se ha observado que la gran intensidad de luz y
calor del subtropical y de las regiones tibias de las zonas templadas, son factores
que propician los altos rendimientos, en contraste con algunas regiones tropicales
de días más cortos y nublados donde los rendimientos disminuyen sensiblemente.
En lo que respecta al suelo, el cultivo del arroz está difundido en diferentes tipos
de suelos: tierras grises, tierras rojas, tierras negras etc. La principal exigencia a
los suelos es el alto contenido de materia orgánica y elevada capacidad de
retención de agua. Por esto los suelos más adecuados para el cultivo del arroz
son los suelos coherentes pesados arcillosos, no siendo prácticos los arenosos y
pantanosos. (Claridades Agropecuarias, 1993)
2.4.- El arroz en el contexto Mundial.
El arroz es una gramínea del genero Oriza, es el primer cultivo a escala mundial
por la superficie sembrada, por encima del Maíz y Trigo. Se cultiva en 127 países,
prácticamente en todo el mundo a excepción de la Antártica. Los sistemas de
producción de arroz se extienden desde China hasta el sur de Australia, desde el
clima lluvioso de la selva tropical de África Central a la zona templada continental
de la Federación Rusa, desde el clima árido del desierto egipcio del delta del Nilo
y las regiones costeras de Guinea-Bissau a los 2,700 mts. Se estima que existen
más de 8,000 variedades de este cultivo mundialmente, en México se localizan
~ 21 ~
cuando mucho seis, siendo la Milagro Filipino la más cultivada. Este grano en la
actualidad produce el 30% de las calorías de consumo humano mundial y el 20%
de las proteínas diarias; contiene aproximadamente un 25% de hidratos de
carbono, cantidades pequeñas de yodo, hierro, magnesio y fósforo, así como
concentraciones casi inapreciables de grasas, es un alimento sano.
La mayor proporción de la superficie mundial se cultiva en tierras de temporal,
aunque bajo condiciones de riego se obtienen los máximos rendimientos. En
temporal se siembra en suelos tanto ricos como de baja calidad agrícola, con
precipitaciones pluviales de más de 1,300 mm. Es cultivado sobre todo por
agricultores minifundistas o de subsistencia, con rendimientos que varían desde
2.5 ton/ha en Asia, 0.750 en África y 4.0 ton/ha en Latinoamérica.
La superficie cultivada de arroz de temporal es tan extensa que se estima que un
pequeño aumento en sus rendimientos influiría en la producción mundial, de
donde se cree que la expansión, de darse, sería en tierras de temporal con nuevas
y más productivas variedades.
En cuanto a superficie sembrada, en los últimos años se observa un incremento
de 157,77millones de hectáreas en el ciclo 2008 a una superficie sembrada de
158,30 millones de hectáreas en el 2009 (FAO). En cifras, mundialmente, el arroz
ocupa más del 11.3 % del área arable, el 90.5% se encuentran en Asia. La
evolución de la superficie y producción de arroz blanco en los últimos 10 años, se
a refleja en un aumento creciente de la producción con respecto la superficie
sembrada, debido a las mejoras tecnológicas del cultivo en todas las áreas del
mundo; acompañadas de importantes rendimientos en el cultivo de arroz.
En el ámbito mundial los principales países productores son China, India,
Indonesia, Bangladesh y Vietnam en 2009. México ocupa el lugar número 57 en
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superficie sembrada, el 45 por su producción y el 25 por su rendimiento,
(FAOSTAT 2011).
La producción mundial de arroz muestra una tendencia de crecimiento lento: en
2007 la producción total fue de 656.5 millones de toneladas, en el 2008 el total es
de 689.1 millones de toneladas, con algunos picos como el 2009 con 685.2
millones de toneladas; lo que se nota una disminución en la producción de arroz
en el mundo. (FAOSTAT 2011).
Con base en (cuadro 1.1) siguiente, el principal país productor en el año 2009 fue
China con una producción de 48, 617, 300 de toneladas de arroz, en segundo
lugar se encuentra India con una producción de 35, 739, 468 de toneladas de
arroz, seguido de Indonesia que se coloco en tercer lugar y Bangladesh en cuarto
lugar; con un quinto lugar fue para el país de Vietnam.
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Cuadro 1.1 Principales países productores de arroz en el 2009
Rank Área Producción ( $1000)
Producción (MT)
1 China 48617300 * 196681170
2 India 35739468 * 133700000
3 Indonesia 17388077 * 64398900
4 Bangladesh 13140574 * 47724000
5 Vietnam 10405073 * 38895500
6 Myanmar 7997263 * 32682000
7 Tailandia 7878788 * 31462900
8 Pilipinas 4282001 * 16266400
9 Brasil 3464023 * 12651800
10 Japón 2938609 * 10592500 *
11 Pakistán 2799901 * 10324500
12 United States de América 2725774 * 9972230
13 Cambodia 2026175 * 7586000 *
14 Egipto 1997991 * 7500000 F
15 Republica de Corea 1944127 * 7023000 *
FUENTE: FAO base de datos 2009
Según la FAO, la producción mundial de arroz alcanzo 685.2 millones de
toneladas métricas (TM) en 2009, 4 millones de TM menos que en 2008. La
producción de arroz en la Unión Europea alcanzo 4.1 millones de TM en 2009, en
comparación a los 3.4 millones de TM del año 2008. La producción en Asia 618,2
millones de TM en 2009 y África 24,5 millones de TM en 2009. La producción de
América 38,1 millones de TM en 2009 y Oceanía 287 mil de TM en 2009.
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Grafica 1.1 Principales productores de arroz en el mundo en 2009
FUENTE: FAO base de datos 2009
Los mayores exportadores mundiales (Tailandia, Vietnam, India, Pakistán y
EEUU) aglutinarán el 90 % del comercio hasta 2007. Las exportaciones de este
grupo de países en 2008 alcanzaron casi los 25 millones de toneladas, que
representan el 86% de las exportaciones totales. Tailandia consolida su posición
como líder con el 40,5% de las exportaciones, seguido de Vietnam con el 18,5%,
Pakistán y EEUU participaron con un 14,5% cada una y por último la India con el
12% datos referidos a las exportaciones de 2008 respecto al total exportado por
los principales países.
Hay que destacar la India del resto de los países exportadores en cuanto a la
variación de sus exportaciones en estos últimos años, en 2004 las exportaciones
alcanzaron 3,5 millones de toneladas; en 2005 las exportaciones llegaron a 5,0
siendo de 4,4 millones de toneladas en 2006, de 6,1 en 2007, y
sorprendentemente de 3,0 millones de toneladas en 2008 que podrían incluso
disminuir para 2009 para llegar tan sólo a 2,6 millones de toneladas. (FAO 2009)
~ 25 ~
De acuerdo al informe de mayo de 2010 del Word Agricultural Supply and Demand
Estimates (WASDE) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
(USDA), para la temporada 2010/11 se proyecta un incremento en la producción
mundial de arroz y la recuperación de las existencias finales del grano, a
diferencia de la caída que tuvo la producción en 2009/10.
Cuadro 1.2 Exportación de México en arroz en 2010.
FRACCIÓN ARANCELARIA
DESCRIPCIÓN UNIDAD
DE MEDIDA
CANTIDAD DE MERCANCÍA EN UNIDADES DE LA TARIFA
VALOR COMERCIAL
(USD)
10061001 Arroz con cáscara (arroz “palay”).
Kg 92,293.572 $53,850.76
10063001
"Denominado grano largo (Arroz blanco – producto final)."
Kg 2,312,041.060 $1,649,993.29
10063099 Otros. Kg 873,045.910 $988,586.58
TOTAL
$2,692,430.63
Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA. En cuanto a la exportación de México en 2010 (Cuadro1.2) se generaron 92, 293
kg; de arroz palay, respectivamente el arroz blanco como producto final se
exportaron 2, 312,041 kg y otros la cantidad de 873,045 Kg. mejorando la
exportación del 2009.
Con base en (cuadro 1.3) siguiente el principal exportador en el año 2009 fue el
país de los Estados Unidos de América con una exportación de 1, 467,130 de
toneladas de arroz, en segundo lugar se encuentra China con una exportación de
1, 232,420 de toneladas de arroz, seguido de Argentina que se coloco en tercer
lugar y la India en cuarto lugar; con un quinto lugar fue para el país de Rusia.
~ 26 ~
Cuadro 1.3 Principales países exportadores de arroz en 2009.
Posición Región Cantidad (en toneladas)
Valor (1000$)
De valor unitario ($ / tonelada)
1 Estados Unidos de América
1467130 552799 377
2 China 1232420 48660 2094
3 Argentina 67866 28234 416
4 India 23909 18026 754
5 Italia 15065 13737 912
6 Federación de Rusia
32777 13570 414
7 Paraguay 50506 12002 238
8 Grecia 22795 10669 468
9 Francia 18148 10557 582
10 Brasil 30041 10079 336
11 UE (27) ex.com 18493 8504 460
12 Portugal 10955 7635 697
13 Uruguay 29421 7327 249
14 España 12625 6491 514
15 Egipto 7321 6054 827
16 Bulgaria 7887 3748 475
17 Rumania 5552 3147 567
18 Países Bajos 2462 2264 920
19 Sudáfrica 2118 1840 869
20 Reino Unido 297 817 2751
FUENTE: FAO base de datos 2009
Aunque algunos países como Irak y Filipinas incrementaron sus importaciones en
2008, otros recortaron notablemente sus compras como Bangladesh Indonesia
tras las grandes compras del año anterior, y otros países africanos limitaron sus
~ 27 ~
importaciones por la subida creciente de los precios internacionales. Para el 2009
con unas previsiones por la recuperación de la producción y con precios inferiores
a 2008, se puede prever un nuevo descenso de las importaciones, motivadas en
gran medida por la reducción de compras por parte del lejano Oriente, aunque
quedaría compensado por un incremento en América, Centroamérica y África.
Cuadro 1.4 Principales países importadores de arroz en 2008.
Rango Área Cantidad (en toneladas)
Valor ($1000 )
De valor unitario ($ / tonelada)
1 Emiratos Árabes Unidos
1278230 1498960 1173
2 Arabia Saudita 926281 1158400 1251
3 Irán (República Islámica del)
1125050 1142480 1015
4 Malasia 883111 654879 742
5 Filipinas 2500000 539265 216
6 Estados Unidos de América
532571 485454 912
7 Sudáfrica 626429 455552 727
8 Irak 694215 386408 557
9 Omán 310162 350841 1131
10 Francia 267408 345047 1290
11 Choté d'Ivoire 547909 335000 611
12 Reino Unido 268060 287072 1071
13 Bangladesh 781168 270686 347
14 China, Hong Kong 339875 254134 748
15 Kuwait 182035 252314 1386
16 Canadá 289282 241006 833
17 Yemen 293710 224641 765
18 Singapur 269654 218507 810
~ 28 ~
19 Haití 290650 215936 743
20 China 322863 207235 642
FUENTE: FAO base de datos 2009
Las importaciones por el Lejano Oriente podrían descender alrededor de 0,6
millones de toneladas, para situarse en su volumen más bajo de los últimos años
de 7,6millones de toneladas. Igualmente y con el propósito de reponer existencias
podría incrementarse las compras por parte de Indonesia de alrededor de 0,7
millones de toneladas, mientras que en Filipinas se podría recortar sus compras en
un 25%respecto a las importaciones realizadas en 2008, debido a las buenas
previsiones de cosecha previstas para 2009. Por otra parte, la reducción de
compras de varios países asiáticos, se verá compensada por el aumento de
compras en África, para alcanzar 10 millones de toneladas (9,8 millones de
toneladas año anterior), región que representa el 33 % de la demanda mundial de
arroz y si los precios siguen bajando con respecto a los registrados en 2008,
donde algunos países optaron por reducir los aranceles a la importación, es
previsible que las importaciones también podrían ser superiores en América del
Norte y Centroamérica.
~ 29 ~
Grafica 1.2 Principales países importadores de arroz en 2008.
FUENTE: FAO base de datos 2009
2.5.- Plan rector del sistema producto arroz del estado de Tamaulipas 2011.
El plan rector del sistema producto arroz fue elaborado por un comité estatal, bajo
una reunión con diferentes personas que participan activamente en la cadena
productiva del arroz en el estado de Tamaulipas. La fecha de de constitución del
comité fue la del 15 de noviembre del 2004, elaborando un documento en donde
presenta el propósito general y las acciones que se realizaran para ser eficaz la
cadena productiva bajo un plan estratégico que establezca mecanismos de
planeación, comunicación y gestión permanentes entre los diferentes actores
~ 30 ~
económicos de la cadena; que permitan establecer alianzas estratégicas y
acuerdos económicos organizados.
Identificación de la problemática.
La problemática fue estructurada y generada a través de un ejercicio participativo
con el comité del sistema producto arroz, el cual género una relación de acciones
específicas que permitirá, por un lado, convertir las debilidades en fortalezas y las
amenazas en oportunidades, definiéndose como:
Problemas Identificados.
• Agilizar la interlocución de las dependencias de la investigación y la transferencia
de tecnología.
• Falta de gestión para apoyos especiales.
• Falta de capacitación en el manejo del agua.
• Falta de organización para compra de insumos en grupo.
• Desconocimiento de las normas de recepción de arroz palay.
• Insuficientes los créditos de producción y de reportos.
• Falta de información del mercado de precio internacional.
• Falta de maquinaria agrícola especializada.
Objetivos del Plan Rector.
• Mejorar los canales de comunicación entre los actores de la investigación.
• Diseño de programas para la mejora en la productividad.
• Gestionar créditos ante instituciones bancarias.
• Dar seguimiento al comportamiento del precio internacional del arroz.
• Tramitar ante ASERCA la compra de coberturas.
• Complementar al sector arrocero con maquinaria agrícola especializada.
Definición de Visión.
Consolidar al sistema producto arroz como un organismo interlocutor eficiente,
gestor y promotor de la cadena arrocera a través de acciones encaminadas a
resolver los problemas de organización, financiamiento y desarrollo tecnológico.
~ 31 ~
Conclusiones.
En el periodo 2004-2008 la producción mundial ha crecido en forma estable del
orden del 3.21 % anual. Mientras que la nacional ha decrecido en forma errática y
en el periodo 2004-2009 ha decrecido -1.15 % anual. Y en el estado, aunque su
comportamiento ha sido errático a crecido 8.06 % anual.
En Tamaulipas la producción de arroz se lleva en forma coordinada entre
productores e industrial, lo que ha ayudado a que no repercuta tanto
negativamente la situación crítica por la que atraviesa el sector arrocero en
México.
La cadena productiva de arroz, demanda acciones financieras estratégicas
importantes, para impactar en forma integral hacia el interior de la cadena
productiva e impulsar a productores e industrial en el estado.
Existe capacidad industrial suficiente en el estado para transformar la producción
de arroz.
La investigación y transferencia de tecnología en proceso, está enfocada a
estudios que permitirán incrementar la producción y generara mayores índices de
rentabilidad para productores (Maldonado Garza, 2011).
2.6.- Plan rector del sistema producto arroz de México marzo 2005.
El plan rector nacional del sistema producto arroz fue elaborado por un comité
nacional, bajo una reunión con diferentes personas que participan activamente en
la cadena productiva del arroz a nivel nacional. DOCUMENTO VALIDADO POR
EL COMITÉ SISTEMA PRODUCTO ARROZ EN SESIÓN DEL 28 Y 29 DE
MARZO DE 2005 MÉXICO D.F.
~ 32 ~
En el contexto del desarrollo del Sector Primario el gobierno federal ha planteado
una estrategia conceptualizada en términos de visión participativa y con enfoque
de sistema producto plasmado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La
visión participativa se define como el mecanismo de construcción estratégica por
parte de los propios involucrados en los objetivos de la misma, es decir, la manera
en la que va a conseguirse un esquema rentable en todos los ámbitos de la
producción, distribución y consumo del sector primario es a través de la
identificación de la problemática, el planteamiento de líneas de acción y la
concreción de proyectos específicos de mejora por parte de una entidad
representativa de los diferentes agentes económicos del sistema como
responsables y directamente involucrados en el éxito de la política a implementar
en términos de eficiencia.
Identificación de problemáticas
La problemática fue estructurada y generada a través de un ejercicio participativo
con el comité nacional. De acuerdo a documentos de la Subsecretaría de
Agricultura las etapas de conformación se definen como:
1. Matriz de análisis de problemática y alternativas de solución.- Se estructura en
reunión nacional, con las aportaciones de todos los integrantes del sistema
producto. Es la base para iniciar las acciones y para iniciar la conformación del
plan rector.
2. Mejorar la redacción del plan rector.- Se realiza mediante la aplicación de
metodologías para dar una estructura lógica que facilite su instrumentación.
De Organización
1. Desconocimiento de los productores de los pasos a seguir para la creación y
consolidación de figuras jurídicas para la producción, comercialización, etc.
2. Carencia de planeación de la producción.
~ 33 ~
3. Predominio del individualismo y falta de credibilidad y visión empresarial o de
negocio.
De Asistencia técnica
4. El acceso a los servicios de asistencia técnica para los productores de arroz es
muy restringida.
5. Problemas para un control adecuado del cultivo para mejorar la eficiencia
productiva.
6. Falta de agentes de cambio especialistas para transferir tecnología de punta de
paquete tecnológico.
7. Hay un nulo control de la calidad en productos, insumos y agroquímicos
8. Falta de tecnología en el proceso de siembra, lo que implica alto costo de
producción.
9. Altos costos de mecanización por equipos obsoletos y falta de infraestructura de
riego y caminos.
De Investigación y transferencia de tecnología
10. Falta de capacitación en la operación y mantenimiento de equipos utilizados.
11. Falta de conocimiento de paquete tecnológico acorde para cada región de
producción.
12. Falta de variedades de grano grueso y delgado con características
agronómicas e industriales superiores a las que actualmente se tienen.
13. Ineficiencia del manejo del agua en los diferentes sistemas de producción.
14. Insuficientes estudios sobre potencial productivo a nivel regional.
15. Insuficiente conocimiento en el uso y manejo de fertilizante en los diferentes
Sistemas de producción.
16. Insuficiente conocimiento en el control de malezas y plagas en los diferentes
sistemas de producción.
17. Insuficiencia en la transferencia y adopción de tecnología.
18. Manejo inadecuado de agroquímicos y su impacto en el ambiente.
~ 34 ~
19. Falta de producción y utilización de semilla certificada.
De Insumos
20. Alto costo de insumos.
21. Necesidad de realizar compras consolidadas.
22. Escasez de semillas certificadas en el mercado.
De Subsidios
23. Subsidios no se entregan a tiempo.
24. El precio objetivo del arroz a nivel nacional no coincide con la calidad de
diferentes regiones.
De Normas y Leyes
25. Restricciones en el uso de agua y demasiados trámites para la autorización.
De Financiamiento
26. Falta de esquemas integrales y competitivos de financiamiento.
27. Falta de capacitación técnica administrativa y financiera.
28. Ausencia de organizaciones económicas.
De Comercialización e industrialización
29. Problemas para la identificación de Mercados
30. Apoyos de ASERCA
31. Mejoramiento de la Calidad de todos los insumos.
32. Necesidad de organización de productores.
33. Problemas con la sobreoferta temporal.
34. Bajos rendimientos y altos costos de producción.
35. Alto costo y pérdida de grano en la cosecha.
36. Falta de promoción continúa para aumentar el consumo.
El sistema producto arroz se ha planteado hasta ahora el siguiente conjunto
de acciones estratégicas enmarcadas en diez esquemas centrales.
I FORTALECIMIENTO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA DE
~ 35 ~
DECISIONES
I.1 Análisis de la dinámica y sensibilidad del precio
I.2 Análisis de la demanda
I.3 Análisis de la producción
I.4 Realizar una Investigación de Mercados
II PERFECCIONAMIENTO DEL MODELO DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL
COMITÉ
II.1 Fortalecimiento del proceso de representatividad
II.2 Fortalecimiento de las habilidades gerenciales
II.3 Fortalecimiento de la toma de decisiones bajo incertidumbre
II.4 Mecanismos de coordinación entre el nivel nacional y el estatal o regional
II.5 Compromiso de dependencias gubernamentales para la promoción del
consumo de arroz.
II.6 Inventario de programas y apoyos gubernamentales
III DESARROLLO DEL ESQUEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
III.1 Esquema de generación e indicadores de desempeño
III.2 Generar un esquema de supervisión y evaluación
IV PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO PRODUCTIVO EN LOS
ESLABONES DEL SISTEMA PRODUCTO
IV.1 Investigación para mejorar el proceso productivo
IV.2 Aplicación tecnológica para incrementar la producción
IV.3 Fortalecimiento del control de sanidad vegetal
IV.4 Capacitación
V. ASIGNACIÓN EFICIENTE DE RECURSOS AUXILIARES DE NO MERCADO
V.I Inversión Estatal en el programa
V.2 Creación de Fideicomisos para el apoyo de la producción
VI. ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
VI.1 Consolidación de compras
VI. 2 Creación de empresas proveedoras
VII. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA
~ 36 ~
VII.1 Desarrollo de servicios básicos
VIII. PLANEACIÓN DE MERCADO
VIII.1 Planeación y diseño de la oferta nacional
IX DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO Y COBERTURA DE RIESGO
IX.1 Financiamiento para la adquisición de material y equipo de cosecha
IX.2 Financiamiento para investigación de nuevas tecnologías
IX.3 Financiamiento para las cosechas
X MARCO LEGAL Y REGULACIÓN
X.1 Establecer estándares de calidad
X.2 Restricciones legales
Recomendaciones.
Es importante precisar las características del Sistema Producto como tal; es decir,
los elementos que caracterizan los diferentes eslabones sobre los cuales van a
ejercer acción las diferentes estrategias. Es relevante que este trabajo sea
generado, validado y asimilado por los propios agentes, de tal manera que se
vean reconocidos en el diagrama que los representa como un eslabonamiento
productivo, de otra forma será imposible medir de manera efectiva que esta forma
de organización es útil en la planeación estratégica.
La información que sobre mercado, tanto nacional como internacional existe en la
documentación que obra en poder del comité, no da una idea sobre la dinámica y
estructura de las fuerzas de mercado que determinan la rentabilidad media. Más
allá de la información básica concentrada en cuadros y gráficas, es necesario
tener una clara sensibilidad del comportamiento del consumidor actual y potencial,
dimensionar la demanda en los distintos segmentos de mercado y el seguimiento
del precio de los diferentes productos asociados al sistema. Con una clara visión
de los cambios estructurales que ha sufrido durante el tiempo y al menos una
perspectiva de su posible evolución en el futuro. El manejo de escenarios sobre
las condiciones de producción, consumo y precio, son los elementos
~ 37 ~
indispensables para cualquier estrategia de planeación de mercado, en el caso de
arroz hay una carencia para la toma de decisiones bajo incertidumbre. Esto
genera la necesidad impostergable de dotar de habilidades de instrumentos de
planeación a los miembros del comité, así como el diseño e implementación de
proyectos de mejora estratégica.
No existe ninguna evidencia de indicadores efectivos y validados de la rentabilidad
media de los eslabones. No es posible medir el éxito de una estrategia de
fortalecimiento de la rentabilidad si no se conoce la dimensión exacta de este
parámetro; lamentablemente, no es posible corregir las acciones sin ser
previamente evaluadas ni es posible perfilar nuevas de acuerdo a la problemática
emergente.
Es necesario sustentar con análisis de la información relevante la posibilidad de
crecimiento del sistema; por lo que sería importante para el conjunto del comité
validar sus percepciones e impulsar acciones que repercutan en los distintos
eslabones validando así su pertenencia al comité.
A pesar del hecho de que algunos productores desarrollan actividades productivas
de otras esferas de la cadena es necesario incorporar al comité nuevos elementos
representativos de eslabones hoy no presentes; sin embargo es necesario un
análisis de mercado sólido que favorezca interesar a otros actores a participar así
como ubicar nuevos nichos, oportunidades y consideraciones sobre la dinámica
actual del sistema (Plan Rector, 2005).
2.7.- EL Municipio del Mante.
El Municipio del Mante pertenece al estado de Tamaulipas que su Capital es
Ciudad Victoria y cuenta con 43 Municipios el Estado, con una Extensión: 80
175 km2, el 4.1% del territorio nacional; con Población: 3, 270 268, el 2.9% del
total del país, casi la mitad de su población se concentra en tres municipios: 18.6%
en Reynosa, 15% en Matamoros y 11.7% en Nuevo Laredo. En México, 23% de la
población radica en localidades rurales; en Tamaulipas la Distribución de la
~ 38 ~
población es 88% urbana y 12% rural; a nivel nacional el dato es de 77 y 23%
respectivamente, (INEGI, 2010)
Grafica 1.3 Distribución de la población en Tamaulipas
Fuente: Resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI)
La escolaridad de 8.7 años de estudio (prácticamente la secundaria concluida);
8.6 el promedio nacional. Hablantes de lengua indígena de 5 años y más son 1
de cada 100 personas y nivel nacional 6 de cada 100 personas hablan lengua
indígena
El sector que más aporta en miles de pesos a Tamaulipas en los años del 2000 al
2009 es el agrícola siendo el año 2008 el más alto valor, seguido por el sector
pecuario y por último el sector pesquero, en volumen por toneladas el sector
agrícola es el más fuerte dominando a los otros dos sectores.
2.8.- Antecedentes Históricos
Los pueblos huastecos ya se asentaban en esta región desde la época
precolombina, destacando en esas localidades la conocida como Palcuay,
~ 39 ~
perteneciente al pueblo huasteco Tanchipa enclavado en la Sierra de las
Cucharas, desde entonces se aprovechaban los beneficios de estar localizados
cerca de la cuenca de lo que hoy es conocido como el río Guayalejo, se subsistía
con éxito en la región, incluso antes de la llegada de la colonización española y
pese a los embates de los indios Chichimecas.
Pasado el tiempo, en Mayo de 1749 con la llegada de Don José de Escandón los
territorios pasan a pertenecer a San Juan Bautista de Horcasitas.
Ya en el México Independiente, el Gobernador Lucas Fernández en Octubre de
1828 nombra como Magiscatzin a esos territorios. Cien años más tarde, en
octubre 1927, el Estado de Tamaulipas, ordena el traslado de los poderes de la
cabecera municipal, de Magiscatzin a la estación González y con este nombre, por
la fuerza de los usos se transformó en municipalidad.
A Palcuay que era una de las localidades de Magiscatzin, se le concedió la
categoría de villa, en 1861 dándosele el nombre de Quintero, para 1918 Quintero
era municipio y por decreto estatal, se le traslada la cabecera municipal a la
localidad de Canoas imponiéndosele el nombre de Juárez también con la
categoría de Villa. Este traslado se derivó del desánimo ocasionado entre los
pobladores de Quintero después del saqueo efectuado por Saturnino Cedillo y
Francisco Carrera Torres, pero también a que por aquellas fechas, cerca de 1920,
Canoas y el rancho Mante estaban mostrando mayor crecimiento debido a la
construcción de un sistema de riego que aprovechaba los caudales del río Mante.
A la cabecera municipal de Villa de Juárez, en Octubre de 1937, se le reconoce la
categoría política de Ciudad y le cambia el nombre por el de Mante.
La Ley Orgánica Municipal de 1942, menciona a este municipio con el nombre de
Mante y fue hasta la promulgación del Código Municipal para el Estado de
Tamaulipas, en 1984, cuando lo nominan como El Mante.
~ 40 ~
2.9.- Aspecto Socioeconómicos
El municipio del Mante operan radiodifusoras locales de amplitud modulada y
frecuencia modular, servicios prestados por la Organización Radiofónica
Tamaulipeca, así como una repetidora de frecuencia modulada de Radio
Tamaulipas del Gobierno del Estado y otra de Radio Universidad de la Universidad
Autónoma de Tamaulipas.
El servicio televisivo es proporcionado a través de una empresa local de cable y
satelital, además de repetidoras de TV Azteca y Televisa.
Se cuenta con servicios postales de correos, así como telégrafos además de
servicios particulares de mensajería y paquetería.
El suministro de servicios de telefonía se da por parte de varias empresas
privadas y telefonía celular.
La población económicamente activa (PEA) es de 38,059 (33.7% de la población),
población económicamente inactiva 46,756 (66.3 % de la población).
La población ocupada es de 36,637 (98.2% de la PEA), 6,329 recibe menos de un
salario mínimo mensual de ingreso por trabajo; 14,287 reciben de 1 hasta 2
salarios mínimos mensuales; y 9,875 reciben de 2 hasta 5 salarios mínimos
mensuales.
De acuerdo a lo expuesto en algunos foros respecto a la problemática de la
economía municipal, se destaca lo siguiente: El crecimiento económico es lento, la
dinámica de la población es compleja y se tiene una constante emigración de la
fuerza laboral.
~ 41 ~
Dentro de las actividades económicas, sobresalen:
Agricultura: Actividad predominante en el municipio del Mante, a la cual se
destinan 87,255 hectáreas. Los principales cultivos son: caña de azúcar, maíz,
frijol, arroz, sorgo, cártamo, agave, soya y hortalizas (tomate, cebolla, chile y
calabacitas)
Es el cultivo de la caña de azúcar sobre el cual se mueve la mayor parte de la
economía del municipio, dedicándose para el alrededor de 18,000 has (dato por
corroborar).
En el año 2005 la superficie dedicada a la agricultura fue del orden de 91,945 has.
que representa un 48 % de la superficie total del municipio del Mante. La
superficie de temporal asciende a 45,230 has. Y la de riego a 46,715 has. (Buscar
un dato más actualizado)
Grafica 1.4 Historia de siembras y cosechas agrícolas en Tamaulipas (2000-2009).
FUENTE: SIAP con información de las Delegaciones de la SAGARPA
~ 42 ~
Ganadería: La ganadería es la actividad que ha mostrado mayor dinamismo en las
últimas décadas. Dentro de las especies que se crían, destacan notablemente el
ganado bovino, contándose dentro de las razas la hollstein, suizo, charoláis, cebú,
Brahama, entre otras. Otras especies son: ovino de raza peli buey, porcino y aves
(pollos en engorda).
La ganadería ha venido incrementándose debido a que representa una alternativa
de producción un poco más rentable, dedicándose un total de 48,428 has. El
ganado bovino de carne es la actividad principal. El inventario de cabezas de
ganado en este segmento asciende a 45,309.
La producción de leche sobre todo en la parte del área de riego es digna de
mencionarse debido a su evolución, esta actividad se ve beneficiada al darse un
valor agregado con la elaboración de queso. En el sistema de riego se cuenta con
un hato ganadero aproximado de 1,929 cabezas. Y en área de temporal es de
2,136 cabezas. La producción de leche es del orden de 3’983,470 litros anuales.
El área de ovino cultura también ha tenido en los últimos años un crecimiento de la
demanda, dándoles a los productores una buena opción de acceso a este
mercado, el hato ganadero es de 4,122 cabezas.
Existen otras actividades ganaderas como la porcicultura 4,071 cabezas, la
avicultura de carne y huevo con un total de 26,776 aves, apicultura con 2,735
colmenas y 1,968 cabezas de ganado equino.
El sector agropecuario, enfrenta una problemática compleja que va desde una
deficiente organización de productores, ineficiencia en el uso de los recursos
productivos, falta de infraestructura y equipo, carencia de apoyo técnico, mercados
inestables y desventajosos para el productor, hasta el acceso limitado al
financiamiento.
~ 43 ~
Industria: El equipamiento industrial con que cuenta el municipio se deriva de la
pequeña y mediana industria. La industria mayor, básicamente se dedica al
procesamiento de la caña.
La pequeña y mediana industria se dedica a la fabricación de prendas de vestir y
otros artículos confeccionados con textiles. También se localizan fábricas de
alimento, empacadoras de frutas e industrias metálicas. También procesa el arroz
palay se realiza a través del Molino Mante propiedad de una sociedad de
productores.
Se cuenta también con empresas dedicadas a la explotación de cantera, que
obtienen productos para la construcción.
Comercio: El municipio del Mante cuenta con una variedad de establecimientos
comerciales, en los que se encuentran artículos de primera y segunda necesidad,
tales como: alimento, calzado, vestido, muebles para el hogar, la industria,
aparatos electrónicos, materiales de ferretería, y para la construcción, libros,
papelerías, discos, partes y repuestos de automotrices, bebidas, entre otros.
Para el INEGI, El municipio del Mante tiene una población total a Junio del 2010
de 115,792 personas lo que representa un 3.54 % de los 3´268,554 pobladores del
Estado, ocupa el noveno lugar de importancia en Tamaulipas por ese concepto.
Según el Censo del INEGI 1990, la población total del Municipio era de 116,174
personas lo que para entonces representaba el 5.16 % de los 2´249,581
pobladores del Estado.
Poblacionalmente, el municipio tuvo una disminución del 1 %, mientras que en el
Estado creció un 6.88 %, la diminución porcentual no refleja lo proyectado por el
CONAPO, ya que se esperaba un decremento de alrededor del 9 %.
~ 44 ~
La Gráfica 1 muestra un comparativo de la población partiendo de los resultados
del CENSO General de Población y Vivienda de 1990 y el CENSO de Población y
Vivienda 2010.
Gráfica 1.5. Comparativo Poblacional Tamaulipas y El Mante.
Fuente: Elaboración propia a partir de www.inegi.org.mx
Se observa en la grafica, que la relación de hombres a mujeres disminuyó en casi
medio punto porcentual en el lapso de los veinte años transcurridos desde 1990 y
hasta el año 2010.
Según el CONAPO, el municipio del Mante está clasificado como de bajo grado de
marginación.
En Tamaulipas, el grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más
años, según el CENSO 2010, es de 9.1 años, mientras que para El Mante es de
8.8 años, el 30.28% cuentan con nivel primaria, 13.08% tienen nivel profesional y
del total de profesionistas cerca del 5% cuentan con algún nivel de posgrado lo
que es menos del 1% de la población total.
Los indicadores básicos de bienestar, como son número de viviendas particulares,
viviendas particulares que disponen de agua de la red pública, viviendas
~ 45 ~
particulares que disponen de energía eléctrica, viviendas particulares con piso
diferente a tierra se pueden observar en la Tabla 2 elaborada a partir de la
información del CENSO 2010 según datos del INEGI.
El municipio del Mante cuenta con el 3.68 % del total de las viviendas del Estado,
es decir 33.147 viviendas, de ellas un 5.04 % no tiene agua de la red pública, un
3.48 % carece de energía eléctrica, un 18.75 % no cuenta con drenaje y 7.15 %
tiene piso de tierra.
El municipio del Mante presenta mejores porcentajes en tres de los cuatro
indicadores seleccionados, con referencia al Estado en su conjunto, esto refuerza
la posición del CONAPO en el sentido de que es un Municipio con bajo grado de
marginación, teniendo una cobertura mayor al 90 % en dichos indicadores.
Cuadro1.5. Comparativo de indicadores básicos de bienestar 2010.
Concepto
2010
% Ref Tamaulipas %
El
Mante %
Viviendas particulares 901,244 33,147 3.68
Con agua de la red pública 812,671 90.17 31,478 94.96 3.87
Con energía eléctrica 841,641 93.39 31,992 96.52 3.80
Con drenaje 753,760 83.64 26,933 81.25 3.57
Con piso diferente de tierra 825,269 91.57 30,645 92.45 3.71
Fuente: Elaboración propia a partir de www.inegi.org.mx
El indicador con mayor rezago es el de drenaje, lo que es un patrón que se repite
a nivel estatal.
~ 46 ~
El promedio de ocupantes por vivienda es de 3.5 personas contra 3.6 en el
Estado.
La Tabla 2 muestra que la gran mayoría de las viviendas en el Municipio cuentan
con los servicios básicos de agua de la red pública, electricidad, drenaje y piso
diferente a tierra.
El porcentaje de población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos es de
60.44%, y el de orden estatal muestra un 46.72%.
En la cabecera municipal se encuentran auditorios, plazas, teatro al aire libre,
tiendas comerciales y cines. A nivel regional cuenta con balnearios naturales
localizados sobre la falda de la Sierra Madre Oriental en la porción oeste del
territorio municipal.
La población urbana se ha incrementado notablemente debido a la constante
migración del área rural, aumentando así la demanda de vivienda y de servicios
públicos en la cabecera municipal.
2.10.- Datos geográficos
Las principales carreteras que pasan por el municipio del Mante son: La federal
No. 85 México – Nuevo Laredo y la federal No. 80 que lo conecta con los
municipios de González y Tampico: se cuenta con 147.60 kilómetros de carreteras
alimentadoras estatales de las cuales 72.3 kilómetros están pavimentadas y 75.30
kilómetros revestidas, además de una red de caminos rurales con 195.90
kilómetros de extensión.
Se cuenta además con una aeropista de alcance corto en la cabecera municipal,
así como 10 aeródromos o pistas para el aterrizaje de avionetas fumigadoras, las
pistan van desde los 668 a 1,200 metros de extensión.
~ 47 ~
IMAGEN: 1.1- Ubicación del municipio de El Mante Tamaulipas.
Fuente: www.gooleEarth
El municipio del Mante está integrado por 201 localidades, siendo las principales:
Cd. Mante, (cabecera municipal), El Abra, El Limón, Los Aztecas, Cinco de Mayo y
División del Norte. Tiene un total de 112,061 habitantes (INEGI, 2005) en 1906
km².
El municipio de El Mante, está localizado entre los paralelos 22° 44´ de latitud
norte y 98° 58’ de longitud oeste como se muestra en la imagen 2.2, a una altura
de 80 metros sobre el nivel del mar en la porción sur del Estado de Tamaulipas en
la cuenca del Río Guayalejo o Tamesí.
Geográficamente, El Mante limita: al norte con los municipios de Gómez Farías,
Xicoténcatl; al este el municipio de González; al sur tiene límites con los estados
de San Luis Potosí y Veracruz y al poniente colinda con los municipios de Antiguo
~ 48 ~
Morelos y Ocampo. La superficie total del municipio es de 1,906 Km² y su altura
sobre el nivel del mar es de 80 metros.
Las diferentes unidades de suelo que existen en el municipio son: limoso asociado
con resina de textura fina, y fluvisol de textura media, los cuales se caracterizan
por ser aptos para las actividades agrícolas y pecuarias. La tenencia del suelo
corresponde básicamente al régimen de propiedad ejidal. El uso del suelo es
fundamentalmente agrícola y ganadero.
La traza hidrográfica señala dos vertientes relevantes, el Río Guayalejo la
corriente pluvial más importante del municipio, tiene una longitud de 62.6
kilómetros, y sirve de límite con el estado de Veracruz.
Por otra parte el Río Mante, afluente del río Guayalejo, aflora en la superficie de la
tierra, cuatro kilómetros al norte de la congregación Quintero, siguiendo la falda de
la sierra.
Otras corrientes importantes son, los ríos Tantoán y Santa Clara, así como las
presas de las Ánimas y Lázaro Cárdenas.
La región tiene un clima semi-seco extremoso, con temperaturas medias de 40° a
46°C en los meses de junio y julio, así como mínimas de 4° a 26°C en los meses
de noviembre, la precipitación alcanza los 1,000 milímetros, los vientos
dominantes provienen del este y sureste.
Al oeste del municipio se encuentra la Sierra de Cucharas, por cuya cima pasa el
límite del municipio, la altura máxima que tiene la sierra es de 800 metros sobre el
nivel del mar, la cual se localiza en el ejido El Olímpico. Otras elevaciones más
bajas están en el ejido El Abra y Congregación Quintero, en forma general el resto
del municipio tiene un relieve uniforme oscilando las elevaciones entre 15 y 90
metros sobre el nivel del mar.
2.11.- Características del arroz en el municipio del Mante.
~ 49 ~
El arroz (Oryza sativa) que se cosecha en el campo es conocido como “Arroz
Palay”. El proceso de selección y beneficio produce un arroz sin cascara y se
empaca en sacos de 50 kg., en bolsa de 1 kg. Y en saco de 25 kg. Las marcas
registradas que se tienen en Tamaulipas son: Fénix, San Juan y Canoas. Por otra
parte se obtienen subproductos del beneficio del arroz tales como: Pulido de arroz,
que es utilizado como forraje, Arroz quebrado que es utilizado por la industria
cervecera y la cascarilla de arroz que es utilizada para forraje y para las camas de
granja.
El estado de Tamaulipas siembran arroz un total de 40 productores, ubicados en
la zona sur en el Distrito de Riego 092 “Las Animas”, en una superficie promedio
anual de1, 000 has., de las cuales el 60 % pertenecen al sector privado por 10
productores (25 %) y el 40 % restante se encuentra en el sector social integrado
por 30productores (75 %).
La zona arrocera se muestra en la imagen de satélite 2.2, la zona está marcada
con un semicírculo color naranja y muestra las tierras que se siembra de arroz
con la ayuda del sistema de riego del distrito 05, 04, que pertenecen a la presa
Ramiro Caballero Dorantes que corresponde al municipio de El Mante Tamaulipas.
IMAGEN: 1.2- Zona arrocera del municipio de El Mante Tamaulipas.
~ 51 ~
Milagro Filipino. Esta variedad es la que se siembra alrededor del 98 % aquí en el
Sur de Tamaulipas, fue desarrollada en Filipinas; tiene una altura aproximada de
112 cm., es resistente al acame y al desgrane, su ciclo vegetativo es de 110 días a
la floración en el ciclo primavera – verano y de130 días en otoño – invierno y 160
días a la cosecha en primavera – verano y de 175 en otoño – invierno. Es
susceptible a la enfermedad conocida como “mancha café” (Oryza) y a la “quema
del arroz” (Megaporthegrisea). Su grano es grueso mediano con 10 % de “panza
blanca”. Animas A-97. Se siembra alrededor del 2 % en el Sur de Tamaulipas y es
una variedad mexicana generada en la región, en la imagen 2.3 se muestra la
variedad de milagro filipino, la altura de la planta es aproximadamente de 105 cm.,
es ligeramente susceptible al acame y tolerante al desgrane, su ciclo vegetativo es
de 92 días a la floración en primavera – verano y de 115 en otoño – invierno y de
145 a 150 días a la cosecha en primavera – verano y de 165 en otoño – invierno,
es susceptible a la “mancha café” (Helminthosporium Oryza). Su grano es de la
calidad Sinaloa: delgado, mediano, simétrico y cristalino. (SAGARPA, 2010)
IMAGEN: 1.3.- Variedad de Arroz Milagro Filipino.
FUENTE: www.tamaulipas.org.mx
2.13.- Referencias del Mercado.
El cultivo del arroz en nuestro país ocupa en cuanto a superficie, producción y
consumo, el tercer lugar en los cereales, después del maíz y el trigo, se siembra
en dos regiones agro climáticas que se diferencian fundamentalmente por sus
regímenes termo pluviométricos y las fuentes de suministro de agua para
~ 52 ~
satisfacer sus necesidades hídricas, las cuales son muy altas dada la fisiología de
la planta.
Estas dos regiones son el trópico seco, que por su baja precipitación requiere del
suministro artificial del agua mediante el riego durante todo el ciclo del cultivo, y el
trópico húmedo, caracterizado por altas precipitaciones que en términos generales
son abundantes pero irregulares en cuanto al volumen de precipitación y
distribución, por lo que el cultivo se realiza en condiciones de temporal, el cual
depende de la lluvia, a excepción de algunas zonas en donde se cuenta con algo
de infraestructura y consecuentemente aplican riegos de auxilio, sobre todo en la
época de la canícula o sequía. En el trópico seco los estados que producen arroz
son: Colima, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Nayarit, Puebla,
Sinaloa; en el trópico húmedo se ubican los estados de Tamaulipas, Veracruz,
Tabasco, Campeche, Chiapas, Oaxaca y Quintana Roo.
2.14.- Oferta Nacional.
La producción en México el año 2009 fue de 263,024 toneladas de arroz palay. El
61 % del total es producido en los estados de Campeche, Veracruz y Michoacán,
con 159,913 toneladas. En Tamaulipas se produjeron 9,328 toneladas que
representan el 3.55 % del total producido en México. (SAGARPA, SIACON 2009.)
2.15.- Demanda Nacional.
En México se consumen y comercializan cuatro grupos de calidad de arroz:
calidad Morelos, calidad Milagro, calidad Sinaloa y un cuarto grupo lo constituye el
arroz delgado importado. El consumidor requiere que el arroz que compra y
consuma sea de aspecto físico atractivo, de buena calidad culinaria y nutricional.
La calidad es un conjunto de características (que corresponden muchas veces a
criterios subjetivos), admitidos por los diferentes usuarios: longitud, tamaño,
homocigosidad, blancura, sabor, aptitudes culinarias, etc.
~ 53 ~
El arroz calidad Morelos conjuntamente con el arroz calidad Milagro, representan
en la actualidad la producción casi total de este cereal en nuestro país y cubren
aproximadamente el 20% de la demanda nacional. Ambos arroces constituyen una
verdadera barrera que ha impedido que el mercado nacional sea invadido con
arroz delgado estadounidense, el cual está altamente subsidiado tanto para su
producción como para su comercialización y además desde el año 2000 se
importa libre de aranceles. (SAGARPA 2010).
La evolución de la demanda mundial del arroz es el de un comercio que crece 3%
anual, una demanda que crece más rápido que la oferta, grandes regiones
deficitarias (África Subsahariana, Oriente Medio, Latinoamérica, Asia del Sur y
Extremo Oriente). (CIRAD 2008).
2.16.- Producción en el Estado de Tamaulipas.
En el periodo comprendido del año 2005 al 2010 ha presentado variaciones que
de notan una tendencia a la alza durante este periodo. La variedad más cultivada
es la Milagro Filipino.
Cuadro 1.6 Producción de arroz palay en Tamaulipas en 2010.
Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP, 2010),
Distrito Superficie Sembrada
Producción Rendimiento PMR Valor
Producción
(Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de Pesos)
MANTE 1,027.27 5,993.62 5.84 4,000.00 23,974.48
1,027.27 5,993.62 5.83 4,000.00 23,974.48
~ 54 ~
La producción del 2010 fue realizada por 40 productores con un rendimiento
promedio de 5.84 Ton. /Hec. Con un valor de $4,000.00 por tonelada, de esta
manera el municipio el Mante es el único en el estado de Tamaulipas que produce
arroz dándole una ventaja competitiva contra los demás municipios.
Grafica 1.6 Producción histórica de arroz en Tamaulipas.
Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP, 2010)
2.17.- Perspectiva nacional del arroz
En nuestro país el consumo per cápita de este grano es de aproximadamente 7.5
kg, por debajo de los países del hemisferio oriente. Por su parte, la producción de
este grano, aunque requiere de irrigación constante, predomina en la modalidad
de temporal sembrándose durante el ciclo PV. Consecuentemente, el índice de
siniestralidad de este cultivo es alto y su siembra abunda en los estados costeros.
Los estados líderes en su producción son Veracruz y Campeche. En el centro del
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2005 (6,449)2006 (11,142)2007 (7,787) 2008 (7,278) 2009 (9,328) 2010 (5,993)
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
~ 55 ~
país destaca el Estado de Morelos. En México, aproximadamente el 36.4% de la
demanda para consumo humano se abastece con producción nacional.
En 2010, se prevé una superficie sembrada de arroz de 50.2 mil has, menor a la
registrada en 2009, 60.8 mil. Lo anterior derivado de la disminución en los precios
e ingreso relativo de este grano respecto a otros. En 2011, la recuperación en el
precio del grano de arroz impulsará un incremento en la superficie sembrada la
cual podrá alcanzar las 55 mil has. Se estima que en 2014 alcance las 60 mil y al
final de periodo de estudio las 65.8 mil.
A raíz de las mejoras tecnológicas e incentivo en el ingreso, el rendimiento del
arroz se prevé incremente de 5.3 ton/ha en 2011 a 5.7 ton/ha a finales del periodo
de estudio. (Subsecretaría de Fomento a los Agro negocios, junio de 2011)
Grafica 1.7 Producción y consumo nacional de arroz.
Fuente: Subsecretaría de Fomento a los Agro negocios, junio de 0211
~ 56 ~
III.- METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.
3.1.- Diseño de la metodología.
Para conseguir el objetivo de la presente investigación, se llevo a cabo una
investigación cuantitativa, transeccional descriptiva, de acuerdo con los criterios de
investigación no experimental (Henández S. Roberto & Pilar, 2010).Siendo la
unidad de análisis los productores del sistema producto arroz del municipio de EL
Mante Tamaulipas. “La metodología de investigaciones no experimental se realiza
sin la manipulación deliberada de variables en los que sólo se observan los
fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos” (Henández S.
Roberto & Pilar, 2010).
La trayectoria de la investigación se estimo al principio como transeccional
exploratoria. Al explorar la situación y la información se tiene una visión del
sistema producto arroz del municipio del Mante. Posteriormente paso la
investigación a ser transeccional descriptiva, para profundizar en la información
generada por la primera etapa; una vez analizada la información con algunas
herramientas de diagnostico se logran generar diversas estrategias que se podrán
implementar para el desarrollo económico-social del municipio del Mante
Tamaulipas.
La forma en que se llevo a cabo la investigación fue acorde con las diferentes
etapas que se realizan para obtener estrategias que se puedan implementar en la
realidad, en un contexto de competitividad y de la económica actual por la que
están pasando los productores de arroz y el municipio del Mante.
Esta investigación cuantitativa no genera hipótesis, solo preguntas de
investigación, por ser de alcance exploratorio-descriptivo, pero si intenta
proporcionar unas cifras y hechos (Henández S. Roberto & Pilar, 2010).
~ 57 ~
Para generar, evaluar y desarrollar estrategias de desarrollo para el sistema
producto arroz.
3.2.- Métodos de recolección de información.
Para la recolección de información de esta investigación cuantitativa se realizó
diversos procedimientos que nos guiaron a reunir datos con un propósito
específico.
Proceso de recolección de información:
Se recurrió a fuentes secundarias de información tales como: Documentos,
archivos, libros, bases de datos, páginas web.
Se realizaron varias reuniones con los productores de arroz y con el comité
directivo del sistema producto arroz como también con autoridades del
municipio del Mante.
Se elaboró un instrumento para la recopilación directa de información sobre
los eslabones de la cadena productiva del sistema producto arroz del
municipio del Mante.
Se realizaron entrevistas personales, telefónicas y vía internet a los
productores, proveedores y directivos del sistema producto arroz.
También se realizó la observación directa en el campo de estudio en la
región arrocera del municipio del Mante.
La información recabada fue apegada con criterios de confiabilidad, validez y
objetividad para obtener resultados consistentes y coherentes (Henández S.
Roberto & Pilar, 2010) .
Las fuentes secundarias que generaron información básica sobre el sistema
producto arroz y sobre las características económicas-sociales del municipio del
Mante, fueron consultadas a partir del objetivo general y específicos de la presente
investigación, se recolectaron datos de los diversos planes rectores de los
~ 58 ~
sistemas productos arroz del municipio y de otros estados de la republica
mexicana; se consultaron también bases de datos de páginas web de organismos
relacionados con esta actividad agro-industrial, nacionales e internacionales, como
las páginas de SAGARPA, FAO, SIAP, INGI, USDA, SIFP,CNA, Consejo
mexicano del arroz.com, Tamaulipas.com, Inifap.com.
Por otro lado se consultaron también revistas especializadas en agricultura como
la revista Claridades Agropecuarias y el Programa nacional del arroz 2007-2012 y
también se consulto la base de datos de la Subsecretaría de Fomento a los Agro
negocios.
Las fuentes primarias contribuyeron en la recopilación de información al utilizar las
entrevistas para obtener información directa de los productores, proveedores y
directivos del sistema producto arroz del municipio del Mante Tamaulipas.
También se utilizó la observación in situ para confirmar algunos datos
proporcionados por las personas entrevistadas y acudiendo a la zona arrocera
para su observación directa que comprende los poblados de Los Aztecas, La
Nueva Apolonia, Camotero #2 y Tanto yuquita; Estos poblados pertenecen a los
distritos de riego 04, 05 respectivamente y toda la información fue proporciona por
el personal a cargo y por la base de datos de la CNA.
El instrumento que se utilizo en la recopilación de información fue enfocado a
obtener diversos datos necesarios para conocer los eslabones de la cadena
productiva del sistema producto arroz, este instrumento fue elaborado y validado
por los investigadores de la faculta de Comercio y Administración Victoria.
Se realizaron reuniones con los productores de arroz y con los directivos del
sistema producto arroz y autoridades del municipio para escuchar la problemática
y la información que parte de los interesados manifestaban, generando una
~ 59 ~
retroalimentación para poder generar propuestas coherentes con la realidad actual
del municipio.
3.3.- Métodos de procesamiento de la información.
La información que se recopilo por medio de entrevistas y la observación in situ,
como también por las fuentes secundarias y las reuniones con las autoridades del
municipio, con los productores y directivos del sistema producto arroz. Los datos
se clasificaron y analizaron para posteriormente elaborar en una primera fase de la
investigación un mapa de los eslabones de la cadena agroindustrial del sistema
producto arroz, para su mejor visualización y comprensión de sus componentes y
proponer estrategias para el mejoramiento de la cadena agroindustrial.
En la segunda fase la información se proceso en diferentes herramientas de
diagnostico para analizarla y obtener los resultados a las preguntas de la
investigación.
Las herramientas presentadas en esta investigación son aplicables a
organizaciones de todos tamaños y tipos, y ayudan a identificar, evaluar y
seleccionar las estrategias (David Fred, 2008) que mejor convenga para el
desarrollo del sistema producto arroz del municipio del Mante Tamaulipas.
Esta segunda fase conste de tres etapas, en la etapa 1 se realizan las Matrices de
evaluación de factores externos (MEFE), también la Matriz de evaluación de
Factores Interna (MEFI) y por último se elabora la Matriz de Perfil Competitivo
(MPC), estas matrices reducen la información básica necesaria para la
formulación de las estrategias. En la etapa 2 se elaboran la Matriz de Fortalezas,
Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA), posteriormente se realiza la
Matriz de posición estratégica y evaluación de acciones (SPACE), esta etapa es la
conciliación y se enfoca en la generación de estrategias alternativas viables
mediante los principales factores externos e internos. Para la etapa 3 se elabora la
~ 60 ~
Matriz de Planeación Estratégica Cuantitativa (MPEC), la etapa de la decisión,
utiliza la información para evaluar objetivamente las estrategias y seleccionar la
estrategia específicas (David Fred, 2008).
3.4.- Análisis de las Herramientas de diagnostico.
MEFE: “Permite a los estrategas resumir y evaluar información económica, social,
cultural, demográfica, ambiental, política, gubernamental, legal, tecnológica y
competitiva” (David Fred, 2008, pág. 110).
1.- Se elabora la matriz de elementos factores externas (EFE) toma factores
externos calves, que afectan a la empresa y a la industria, se elabora una lista
entre 10 a 20 factores utilizando porcentajes, proporciones y números
comparativos cuando sea posible.
2.- Se les asigna un peso entre 0.0 y 1.0, donde un menor número indica poca o
nula importancia y un número mayor representa mayor importancia, la suma de
todas las ponderaciones asignadas a los factores debe ser igual a 1.0.
3.- Se les asigna una calificación entre 1 y 4, donde 1 es irrelevante y 4 muy
importante.
4.- Se multiplica la ponderación de cada factor por su calcificación para determinar
una puntuación ponderada.
5.- Se suman las puntuaciones ponderadas de cada variable con el fin de obtener
un resultado ponderado total para la organización.
6.- La puntuación ponderada promedio es de 2.5 si es menor la puntuación quiere
decir que la organización no están aprovechando las oportunidades ni evitando las
amenazas externas, lo ideal es que este cerca de una puntuación de 4.0, donde la
organización responde de manera notable.
~ 61 ~
MEFI: “Resume y evalúa las fortalezas y debilidades importantes en las aéreas
funcionales de la empresa e identifica y evalúa las relaciones entre ellas” (David
Fred, 2008, pág. 158)
Se realizan los mismos pasos que la Matriz de elementos factores internos EFE
para la elaboración, solo que los factores que se analizan son los internos de una
empresa u organización, solo en la clasificación, las fortalezas reciben 3 o 4 y las
debilidades reciben 1o 2, esta clasificación están basadas en la organización, no
en la industria.
MATRIZ FODA
Para la construcción de la matriz FODA se hicieron conciliar las F con las O, las D
con las O, las F con las A y las D con las A. El propósito de esta herramienta es
generar estrategias alternativas viables y no seleccionar las que son mejores.
1.- Se listaron y enumeraron las categorías derivadas del análisis del contenido
identificándolas con el siguiente formato para Fortalezas Fx, para Oportunidades
Ox, para Debilidades Dx, para Amenazas Ax, donde x representa un número
progresivo partiendo del 1, es decir: F1, F2, …F13 etc.
2.- Se construye la matriz de 9 celdas relacionando y conciliando las estrategias,
hay cuatro celdas de factores clave y cuatro celdas de estrategias y una celda
siempre estará en blanco, las cuatro celdas de estrategias serán llamadas FO,
DO, FA y DA, estas celdas serán llenadas con las estrategias que resulten de la
conciliación entre las cuatro celdas de factores clave F, D, O y A.
~ 62 ~
MATRIZ SPACE
“Su esquema de cuatro cuadrantes indica si la estrategia agresiva, conservadora,
defensiva o competitivas son las más adecuadas para una organización
especifica” (David Fred, 2008, pág. 225).
1.- Se selecciona las variables para definir las variables financieras (FF), la ventaja
competitiva (VC), la estabilidad ambiental (EA) y la fortaleza industrial (FI).
2.- Asignar a cada variables un valor parar las FF y FI, de 1 para la peor y de 6 la
mejor, para la variables EA y VC se les asigna un valor de -1 la mejor y -6 la peor.
3.- Después se suman todos los valores otorgados a las variables de cada
dimensión y luego se dividiendo entre el numero de variables incluidas en la
dimensión respectiva.
4.- Se sacan los promedios de los cuatro cuadrantes EA, FF el resultado va al eje
y, para el eje x el resultado de sacar el promedio de VC, FI.
5.- Posteriormente se elabora la grafica y por medio de los resultados se dibuja un
vector direccional partiendo del origen de la matriz SPACE, el vector revelara el
tipo de estrategia recomendada para la organización (David Fred, 2008).
Diagrama de Michael Porter.
Es un cuadrante de cinco dimensiones genéricas, 1-Rivalidad entre empresas
competitivas, 2-Desarrollo potencial de productos sustitutos, 3-Ingreso potencial
de nuevos competidores, 4-Capacidad de negociación de los proveedores, 5-
Capcidad de negociación de los proveedores.
~ 63 ~
Suponen distintos tipos de organizaciones, procedimientos de control y sistemas
de incentivos y compiten por los recursos, por el liderazgo de costos o
diferenciación, para obtener o mantener la ventaja competitiva (David Fred, 2008).
Se analiza el entorno de la organización y se colocan las mejores estrategias en el
cuadrante correspondiente para tener un análisis general de la organización y
establecer estrategias de diferenciación para obtener una ventaja competitiva.
“La diferenciación es una estrategia cuyo objetivo consiste en elaborar productos y
servicios considerados únicos en la industria y dirigidos a consumidores que son
relativamente poco sensibles a los precios” (David Fred, 2008, pág. 188).
Matriz MPEC
La Matriz de Planeación Estratégica Cuantitativa (MPEC), esta herramienta indica
objetivamente qué estrategias alternativas son las mejores, utilizando los datos de
la primera etapa y los resultados del análisis de la segunda etapa se decide que
estrategias son las mejores, con base en los factores externos e internos críticos
para el éxito de la organización (David Fred, 2008).
Las estrategias se hicieron bajo la siguiente metodología:
1.- Se listaron y enumeraron las estrategias derivadas de la Matriz FODA
identificándolas con el siguiente formato Ex, donde x representa un número
progresivo partiendo del 1, es decir: E1, E2, E13, etc.
2.- Se construyó una matriz con las posiciones resultantes, colocando en la
primera columna las categorías, en la siguiente el peso de cada categoría, en las
sucesivas columnas tantas estrategias como propuestas de la matriz FODA,
subdividiendo cada estrategia en dos columnas, una para la calificación asignada
~ 64 ~
y la otra para la calificación ponderada resultante de multiplicar el peso de cada
categoría por cada calificación asignada.
3.- Las categorías evaluadas para cada estrategia son cuatro, la suma total de
peso de las categorías debe ser igual a 1.
Aplicación integral.- Se refiere esta categoría a la posibilidad que tenga
cada estrategia de beneficiar a otros productores, trascendiendo al propio
sector. Responde a la pregunta ¿Qué tanto beneficiaria esta estrategia a
otros productores?
Asignado a esta categoría es: 0.30
La calificación asignada es de 0 hasta 10, donde 0 representa nula aplicación
integral y 10 total aplicación integral.
Necesidad.- Se refiere esta categoría a la falta que esta estrategia es para
el sector, responde a la pregunta ¿Qué tanta necesidad tienen los
productores de esta estrategia?,
El peso asignado a esta categoría es: 0.25
La calificación asignada es de 0 hasta 10, donde 0 representa nula necesidad y 10
total necesidad de esta estrategia.
Impacto social.- Se refiere esta categoría a la trascendencia social que
tuviera esta estrategia, responde a la pregunta ¿Qué tanto impacto social
tiene esta estrategia?
El peso asignado a esta categoría es: 0.20
~ 65 ~
La calificación asignada es de 0 hasta 10, donde 0 representa nulo impacto social
y 10 amplio impacto social.
Presupuesto.- Esta categoría representa el peso que la estrategia tendría
sobre un presupuesto limitado. Responde a la pregunta ¿Qué tanto
representa esta estrategia sobre un presupuesto limitado?
El peso asignado a esta categoría es: 0.25
La calificación asignada es inversamente proporcional al peso presupuestal,
donde 0 representa que la estrategia requiere altas cuotas presupuestales y 10
baja carga presupuestal.
4.- Se totalizaron las calificaciones de cada estrategia.
5.- Se construye con los resultados un listado, asociando cada estrategia a su
calificación, se ordena de manera descendente, de tal forma que en la primera
posición queda la estrategia con mayor calificación y en la última posición la que
tiene menor calificación.
6.- Se determina para considerar las estrategias recomendable a todas aquellas
que su calificación sea igual o mayor a 7.
~ 66 ~
IV.- MAPA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SISTEMA PRODUCTO ARROZ
4.1.- El enfoque de la cadena productiva del arroz.
La globalización, la apertura de los mercados, y la formación de bloques, tratados
y/o acuerdos comerciales son las expresiones de las nuevas relaciones
económicas a nivel mundial y la producción agropecuaria bajo el enfoque de
mercado competitivos, registra cambios dinámicos, intervención y participación de
nuevos componentes y actores económicos, lo cual se convierte en procesos más
complejos; además hay mayores exigencias en la calidad de los productos
demandados. Ante este entorno, el sector agropecuario, como actividad
económica requiere ser más competitivo para mantenerse, posicionarse mejor o
bien no perder posicionamiento u otras oportunidades en los mercados nacionales
e internacionales.
Los insuficientes recursos disponibles para la investigación y desarrollo
tecnológico, aunado a la necesidad de que la ciencia y la tecnología como
actividad de gran relevancia contribuya a mejorar la competitividad de las
actividades productivas del sector agropecuario, las Fundaciones Produce
Estatales del país en coordinación con SAGARPA, adoptaron el enfoque de
cadenas agroalimentarias / agroindustriales, como una herramienta para detectar
las demandas de investigación y desarrollo tecnológico.
Con este manejo de enfoque se puede identificar y priorizar las cadenas
productivas, captar los problemas y demandas tecnológicas, analizar la tendencia
de los productos y mercados y de la tecnología hasta llegar a definir las líneas
estratégicas de investigación y transferencia de tecnología.
~ 67 ~
El enfoque de cadena, reemplaza la visión tradicional de centrar la atención en el
productor rural y en la finca; en favor de una visión más amplia, que incluye el
mercado y los demás actores económicos-sociales de la producción agropecuaria.
La visión de la cadena agroalimentaria / agroindustrial implica llegar a conocer los
factores que afectan la competitividad y los problemas tecnológicos de distintos
niveles, para valorar su incidencia y las interrelaciones existentes entre la
producción primaria y el consumo. Analizar la estructura, y el funcionamiento de
este sistema de interrelaciones, donde intervienen además diversos sistemas de
producción a nivel horizontal, exigiendo un enfoque sistémico integral.
4.2.- Conceptos o componentes de la cadena productiva.
El primer Concepto es la Cadena Agroalimentaria / Agroindustrial, las definiciones
específicas de sus componentes son los siguientes:
El sistema agroalimentario involucra a los alimentos consumidos en estado fresco,
así como los que sufren un proceso de transformación industrial. Dentro de estos
últimos, puede tratarse de bienes que son comercializados en el mercado nacional
e internacional luego de una primera transformación o puede incorporar alimentos
y bebidas de un segundo o tercer proceso de elaboración, dando lugar a una
integración del mercado.
El sistema agroindustrial, no considera los alimentos consumidos en estado
fresco, pero sí permite incorporar los productos derivados del agro con un uso no
alimentario, como las fibras textiles, lanas, cuero, etc.
En segundo lugar, el concepto de cadena productiva permite incorporar las
actividades que se realizan fuera de los límites de la producción rural, el
eslabonamiento producción-transformación-consumo. Esta dimensión vertical,
~ 68 ~
implica considerar los distintos procesos productivos y relaciones económicas que
se producen entre la oferta inicial y la demanda final.
~ 69 ~
4.3.- Mapa de la cadena del sistema producto arroz del municipio del Mante.
Cuadro: 1.7 Cadena de Agroindustrial del Sistema Producto Arroz.
Fuente: Creación propia a partir de información de campo.
~ 70 ~
4.4.- Descripción de la Cadena del Sistema Producto Arroz.
El sistema producto arroz se encuentra representado por la (cuadro 5.1) tomando
en cuenta todos los factores económicos que intervienen durante el proceso en
estado de Tamaulipas, se define como el conjunto de actividades económicas que
interactúan a través de operaciones de compra venta entre los diferentes
eslabones de la cadena productiva de arroz (insumos, proveedores, productores,
industriales, distribuidores y cliente final), bajo una lógica de insumo producto.
Para el primer proceso, se consideraron los siguientes elementos:
Proveedores de Insumos y servicios
La mayoría de los proveedores son del municipio del Mante Tamaulipas y
son 37 proveedores directos entre insumos y servicios como agua, semilla,
fertilizantes, pesticidas (herbicida, plaguicidas y fungicidas), mano de obra
(jornales pagados) y servicios técnicos y profesional de asesoría a los
productores.
Los proveedores de maquinaria agrícola y refacciones son del municipio
local, cerca de 9 proveedores que surten de maquinaria y equipo a los
productores de arroz, general mente son tractores con sus implementos de
trabajo y trilladoras para la cosecha de arroz, también refacciones para todo
tipo de vehículos de transporte en el campo.
Los proveedores de combustibles (gasolina y diesel) se encuentran uno en
el poblado los Aztecas y otra gasolinera en el ejido el Triunfo las demás
están cerca o en Ciudad Mante; por lo general los productores cargan el
combustible para trabajar en la gasolinera del poblado los Aztecas por lo
cerca que les queda las aéreas de cultivo del arroz; por otro lado los
jornaleros que prestan los servicios se encuentran en los poblados que
están cerca de los cultivos, por lo general se les paga por día de trabajo con
un costo por día de $150 a $250 aproximadamente, dependiendo del tipo
~ 71 ~
de trabajo a realizar en el campo; no hay un número oficial exacto de
jornaleros agrícolas.
Segundo Proceso, se consideraron los siguientes elementos.
Producción de Arroz Palay (Milagro Filipino)
Cuando todos los insumos se han reunido para empezar el proceso de
producción de arroz, se empieza con la preparación del lote en donde se
desea sembrar; para eso es necesario varios trabajos como rastrear o
barbechar el terreno varias veces hasta que quede una área uniforme y
limpia de maleza, en el 2010 se prepararon 1,027 hectáreas mismas que se
sembraron de arroz en los dos siclos de siembra; el tamaño promedio de
los lotes sembrados es de 15 Hec. Y la mayoría de los productores de arroz
renta los lotes. Después de la preparación comienza la siembra que se
realiza con un tractor ligero y la sembradora de precisión de arroz tirando
en promedio de 100km de semilla por hectárea, la siembra se realiza en
seco sin humedad resiente; por lo que al terminar la siembra se pide el
agua a la CNA, que es la dependencia que regula el agua en la zona de
riego; se divide en 5 distritos por la zona en donde se siembra el arroz y
cada uno de los distritos se coordina con los usuarios del modulo para la
asignación del agua y pagos de la misma que se usara en el lote ya
sembrado.
Una vez sembrado y regado el lote comienza la etapa de crecimiento del
arroz, para esto es necesario el monitoreo constante del productor y el
técnico supervisor para después determinar el tiempo para aplicarle el
fertilizante granulados y fertilizantes foliares, después se aplican los
herbicidas y plaguicidas para controlar la maleza y los insectos dañinos que
perjudican el rendimiento del arroz; pasando cuatro meses y medio el arroz
está listo para su cosecha y comienza la trilla del arroz. Cuando el arroz
~ 72 ~
llega a la etapa de madurez se empieza a cortar el agua del lote unos 10
días antes de la trilla para efectos de que el piso del lote seque y la
maquina trilladora pueda pasar por todo el lote haciendo un corte en el tallo
de la planta de arroz para después pasarlo a sacar el grano y depositarlo en
los camiones que se encuentran en una horilla de lote; una trilladora puede
existe una industria procesadora la cual es la que compra toda la
producción. Dicha industria está establecida en la Ciudad del Mante, según
datos del responsable terminar un lote en 4 hrs. dependiendo del terreno
que no esté muy mojado o lodoso para trabajar, el rendimiento de arroz en
los lotes es variable va de los peores con 3.7 ton. /Hec. A 6.3 ton. /Hec. los
mejores; después de que la trilladora ha depositado el arroz palay (con
cascarilla) en el camión, se procede al traslado con un recorrido de unos
70km. Aproximadamente hasta la arrocera del Mante, Tamaulipas
Tercer Proceso, se consideraron los siguientes elementos.
Industrialización del producto arroz palay.
En el Estado de Tamaulipas, en la zona de producción, de esta empresa,
no es suficiente la producción obtenida en el campo tamaulipeco para
satisfacer las necesidades de producción de la arrocera.
Una vez que el camión sale del campo a la arrocera empieza el proceso de
darle un beneficio al arroz o una transformación para obtener diversos
productos que tengan un valor agregado en la venta, cuando el camión
llega al patio de la arrocera se procede a la documentación del camión para
obtener los datos generales del productor , del caminero y de donde
procede el producto; como también se pesa a la entrada el camión cargado
y después cuando este vacío se vuelve a pesar para sacarle el peso neto
del arroz que trasportaba el camión. Con estos datos la arrocera procederá
a realizar los pagos después de que se realicen los correspondientes
~ 73 ~
descuentos que el industrial aplica a los productores, por diferentes
conceptos como la merma que genera el molino al procesar el arroz, la
humedad con la cual llega el producto y las impurezas del grano. El proceso
de la arrocera consiste en: recepción, almacenamiento, quema de
cascarilla, pulido del arroz, clasificación, almacenamiento y
comercialización; en el año 2010 se procesaron 5,993.62 ton de arroz palay
en la arrocera del Mante.
Los productos que surgen del procesamiento del arroz palay son: Arroz
entero blanco que se destina a la industria de alimentos, tiendas grandes y
abarrotes; Pulido de arroz que se destina a la industria cervecera del país,
el granillo de arroz que se utiliza en la industria de alimentos balanceados y
la cascarilla de arroz que básicamente se utiliza en la industria avícola
como piso para los pollos pequeños.
El proceso de la comercialización se realiza con los diferentes actores que
necesitan el producto, teniendo poca participación en el proceso el
productor. La forma en que se traslada los productos ya beneficiados lo
realizan los diversos organismos de trasporte federal que se encuentran en
el municipio del Mante.
Cuarto Proceso, se consideraron los siguientes elementos.
Actores económicos de distribución y consumo del producto final del
proceso del arroz.
El último proceso en la producción de arroz es el de la entrega del a
diferentes actores económico para posteriormente proceder a la venta a los
consumidores finales, otros miembros de la cadena del cuarto proceso le
dan un procesamiento más como la industria cervecera y los industriales de
~ 74 ~
alimentos procesados; después se procede a la venta final para su
consumo por los clientes finales en la cadena de los 4 procesos generales
del sistema producto arroz del municipio del Mante, Tamaulipas. A pesar de
la tendencia a la baja en la producción de arroz en México, los rendimientos
se han incrementado, debido al mejoramiento genético de variedades de
arroz realizado por el INIFAP, las cuales requieren menor cantidad de agua
y generan una mayor producción. Actualmente la producción nacional solo
representa el 15% del consumo nacional, lo que significa que el resto, 85%
se abastece con importaciones.
~ 75 ~
4.5.- Herramienta de diagnostico matriz de evaluación de factores externos.
Cuadro 1.8- Análisis MEFI del sistema producto arroz.
FUENTE: Autor a partir de información de campo
FACTORES CLAVE PONDERACIÓN CLASIFICACIÓN PUNTUACIONES PONDERADAS MEFI
Fortalezas
1- Paquete tecnológico propio. 0.06 3 0.18
2- Experiencia para la producción de arroz.
0.06 3 0.18
3- Existe una organización de productores.
0.07 4 0.28
4- Se produce la semilla certificada. 0.08 4 0.32
5- El arroz es un producto altamente demandado.
0.06 3 0.18
6- Arroz de buena calidad. 0.07 4 0.28
7- Disponibilidad de agua para riego en el arroz.
0.06 3 0.18
Debilidades
1- Escases de variedades de arroz delgado competitivas. 0.07 1 0.07
2- Pocos proveedores de insumos sin competencia para reducir costos.
0.08 2 0.16
3- Déficit en maquinaria agrícola especializada con alto costo. 0.07 1 0.07
4- Comercialización cautiva y sujeta al precio de mercado.
0.1 2 0.2
5- Baja capacitación de los pequeños productores.
0.09 1 0.09
6- Falta de trasferencia de nuevas tecnologías y prácticas agrícolas de éxito.
0.07 2 0.14
7- Incumplimiento en los seguros agrícolas.
0.06 1 0.06
TOTAL 1 2.39
~ 76 ~
4.6.- Herramienta de diagnostico matriz de evaluación de factores internos.
Cuadro 1.9- Análisis MEFE del sistema producto arroz.
FACTORES CLAVE PONDERACIÓN CLASIFICACIÓN PUNTUACIONES
MEFE PONDERADAS
Oportunidades
1- Zona con potencial productivo para el arroz.
0.09 4 0.36
2- Disponibilidad continúa de agua para riego.
0.09 3 0.27
3- Periodo de siembra amplio. 0.06 3 0.18
4- Realizar convenios con instituciones de investigación para la solución de los problemas en la producción del arroz.
0.08 4 0.32
5- Establecer parcelas de arroz orgánico para nuevos mercados 0.07 4 0.28
6- Establecer días de campos para trasmitir nuevas prácticas y tecnologías en cultivo de arroz.
0.1 4 0.4
Amenazas
1-El 85% de arroz se Importa con inferiores precios al nacional. 0.09 1 0.09
2- Altos costos de los insumos. 0.08 3 0.24
3- Retraso en el pago de cosechas por falta de capacidad de la industria.
0.09 1 0.09
4- Altos costos de agua de riego. 0.08 3 0.24
5- Diferencia importante de apoyos a productores de otros países productores.
0.08 1 0.08
6- Faltas de normas adecuadas a un aseguramiento agrícola.
0.09 2 0.18
TOTAL 1 2.73
FUENTE: Autor a partir de información de campo
~ 77 ~
4.7.- Herramienta de Diagnostico Grafica Radial.
Grafico 1.8- Grafico radial de la MEFI Y MEFE del sistema producto arroz.
Fuente: Creación propia a partir de datos del MEFI Y MEFE
4.8.- Análisis de la grafica radial de la MEFI y MEFE.
De acuerdo con los resultados de la (grafica 2.1) el sector interno es el más
favorecido con los puntos, el sistema producto arroz del municipio del Mante
Tamaulipas cuenta con una fortaleza interna que es la base para desarrollar
estrategias de crecimiento al tener una puntuación de 2.09; superando a las
fortalezas externas como lo son las amenazas con una puntuación de 1.58, las
oportunidades también obtuvieron una puntuación de 1.4 que supero a las
debilidades con un puntaje de 0.82, asumiendo que el sistema producto tiene
pocas debilidades al interior y muchas oportunidades al exterior.
~ 78 ~
4.9.- Herramienta de diagnostico de fuerzas, oportunidades, debilidades,
amenazas (FODA).
Cuadro 1.10- Análisis del sistema producto arroz del Mante Tamaulipas.
~ 79 ~
FODA FORTALESAS-F DEBILIDADES-D
1- Paquete tecnológico propio. 2- Experiencia para la producción de arroz. 3- Existe una organización de productores. 4- Se produce la semilla certificada. 5- El arroz es un producto altamente demandado. 6- Arroz de buena calidad. 7- Disponibilidad de agua para riego en el arroz.
1- Escases de variedades de arroz delgado competitivas. 2- Pocos proveedores de insumos sin competencia para reducir costos. 3- Déficit en maquinaria agrícola especializada con alto costo. 4- Comercialización cautiva y sujeta al precio de mercado. 5- Baja capacitación de los pequeños productores. 6- Falta de trasferencia de nuevas tecnologías y prácticas agrícolas de éxito. 7- Incumplimiento en los seguros agrícolas.
ESTRATEGIA FO ESTRATEGIA DO
OPORTUNIDADES-O 1- Capacitar a los productores en Agro Negocios. (F1, F2, O4, O5,O6)
5- Promover la siembra de arroz de alto valor agregado (orgánico, integral, aromático, pre-cosido) para mejorar la comercialización y competencia en la industria arrocera del municipio, del estado y del país. (D1, D3, O1, O2, O3, O5).
1- Zona con potencial productivo para el arroz. 2- Disponibilidad continúa de agua para riego. 3- Periodo de siembra amplio.
4- Realizar convenios con instituciones de investigación para la solución de los problemas en la producción del arroz. 5- Establecer parcelas
2- Mantener y fortalecer la ventaja competitiva en la producción de semilla. (F4,F6,O3, O5)
~ 80 ~
FUENTE: Autor a partir de información de campo
de arroz orgánico para nuevos mercados. 6- Establecer días de campos para trasmitir nuevas prácticas y tecnologías en cultivo de arroz. AMENAZAS-A ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
1-El 85% de arroz se Importa con inferiores precios al nacional. 2- Altos costos de los insumos. 3- Retraso en el pago de cosechas por falta de capacidad de la industria. 4- Altos costos de agua de riego. 5- Diferencia importante de apoyos a productores de otros países productores. 6- Faltas de normas adecuadas a un aseguramiento agrícola.
3- Promover la marca Tamaulipas de semilla como estrategia de comercialización. (F2, F5, F6, A1). 4 -Promover acciones que conviertan a los productores de arroz en socios de la industria de procesamiento de arroz. (F3, A1, A5, A6).
6- Atraer nuevos proveedores de insumos (Mejor Precios). (D2, D3, D4, D6, D7, A2, A6)
~ 81 ~
4.10.- Estrategias del FODA del sistema producto arroz del municipio de El
Mante Tamaulipas.
Capacitar a los productores en Agro Negocios.
Promover acciones que conviertan a los productores de arroz en socios de
la industria de procesamiento del arroz.
Atraer nuevos proveedores de insumos (mejores precios). (EA)
Mantener y fortalecer la ventaja competitiva en la producción de semillas
(primeros a nivel del país).
Promover la siembra de arroz de alto valor agregado (orgánico, integral,
aromático, pre-cocido) para mejorar la comercialización y competencia en le
industria arrocera del municipio, del estado y del país (ED)
6. Promover la marca Tamaulipas de semillas como estrategia de
comercialización (ED).
4.11.- Herramienta de diagnostico la matriz SPACE (FF y FI).
Cuadro 1.11- Matriz SPACE para el sistema producto arroz.
FORTALEZA FINANCIERA PUNTUACIONES
1- Procampo 2
2- Subsidio en el precio del arroz 2
3- Financiamiento por parte del industrial 3
4- Ganancias sobre la inversión 3
5- Capacidad de endeudamiento 3
TOTAL 13
~ 82 ~
FUENTE: Autor a partir de información de campo Con base en el (cuadro 2.4) el análisis de la matriz SPACE la fortaleza financiera
tiene un resultado positivo con 13 puntos y la fortaleza de la industria tiene una
puntuación de 8 siendo positivo también.
Por lo general la industria arrocera goza de buena perspectiva de fortalecimiento y
crecimiento por los precios a la alza del grano y por la demanda de alimentos
generalizados en todo el mundo.
4.12.- Herramienta de diagnostico la matriz SPACE (AE y VC).
Cuadro 1.12- Matriz SPACE para el sistema producto arroz.
FORTALEZA DE LA INDUSTRIA PUNTUACIONES
1- Industria con potencial para el arroz. 3
2- Proveedores de insumos sin competencia 1
3-Maquinaria agrícola especializada. 3
4- Comercialización 1
Total 8
ESTABILIDAD AMBIENTAL PUNTUACIONES
1- Zona con potencial productivo para el arroz.
-2
2- Disponibilidad continúa de agua para riego
-2
3- Periodo de siembra amplio. -1
4-Convenios con instituciones de investigación para la solución de los problemas en la producción del arroz.
-3
5- Barreras en apoyos a productores -2
6-Días de campos para trasmitir nuevas prácticas y tecnologías en cultivo de arroz.
-3
TOTAL -13
~ 83 ~
FUENTE: Autor a partir de información de campo Con los resultados del (Cuadro 2.4) notamos que la estabilidad ambiental tiene
una puntuación de -13 siendo un resultado negativo y la ventaja competitiva tiene
un resultado de -11 puntos con un resultado negativo, estos resultados son para
darle la tendencia al vector en la grafica correspondiente.
4.13.- Resultados de la matriz SPACE con grafica.
EL PROMEDIO DE FF ES 13.0/5 = 2.6
El promedio de FI es 8.0 / 4 = 2
El promedio de EA es -13.00 / 6 = -2.1
El promedio de VC es -11.0 / 7 = -1.5
Coordenadas del vector direccional: eje x: -1.5 + (2.6)= 1.1
Eje y: -2.1 + (2)= -0.1
El sistema producto arroz debe seguir estrategias competitivas, tiene ventajas
competitivas en una industria de gran crecimiento.
VENTAJA COMPETITIVA PUNTUACIONES
1- Zona con potencial productivo para el arroz.
-1
2- Disponibilidad continúa de agua para riego
-2
3- Periodo de siembra con dos ciclos. -1
4- Experiencia para la producción de arroz.
-2
5- Paquete tecnológico propio -2
6- Existe una organización de productores.
-2
7- Arroz de buena calidad. -1
TOTAL -11
~ 84 ~
GRAFICA 1.9- Matriz SPACE resultado.
2
CONSERVADOR AGRESIVO
Y
1
X
-2 -1 1
-1
DEFENSIVO COMPETITIVO
-2
FUENTE: Autor a partir de información de campo 4.14.- Explicación de resultados de la matriz SPACE
Con los resultados de la Matriz SPACE el sistema producto arroz tiene que seguir
con una estrategia competitiva (Grafica 2.1) lo cual cabe destacar las coordenadas
de la grafica que se encuentra en el cuadrante de las estrategias competitivas con
las coordenadas X (1.1), y (-0.1); de esta manera las estrategias que se deberán
tomar considerando este cuadrante.
El análisis de las fuerzas financieras (FF), la fuerza de la industria (FI), la
estabilidad ambiental (EA) y la ventaja competitiva (VC) del sistema producto arroz
del municipio del Mante Tamaulipas tiene como resultado que es posible enfocar
las estrategias en un ámbito competitivo a nivel nacional.
~ 85 ~
Como se observa en la grafica (2.1) las estrategias llevaran a lograr la
competitividad para que el sistema producto arroz pueda desarrollarse y fortalecer
la economía del municipio, generando así competitividad del Mante y del estado
de Tamaulipas.
Otra observación es que el vector está inclinado más al eje X, se podría manejar
una combinación de dos cuadrantes (competitivo y agresivo), que al combinar
algunas estrategias fueran agresivas también ante los competidores potenciales.
4.15.- Diagrama de Porter y explicación de resultados.
Cuadro 1.13- Diagrama de Porter.
FUENTE: Autor a partir de información de campo
~ 86 ~
El diagrama de Porter ilustra muy bien los factores que condicionan al sistema
producto arroz del municipio del Mante Tamaulipas, en el factor de rivalidades
entre empresas competidoras, están el factor más destacado, la falta de
comercialización oportuna para la liquidación de la cosecha por parte de la única
empresa existente; en el factor de ingreso potencial de otros competidores solo
hay un factor determinante que no existe competidores nuevos en la industria del
arroz en el municipio del Mante, en el factor de desarrollo potencial de productos
sustitutos son, arroz importado de los USA, arroz de variedades gruesas que son
de mejor preferencia por los consumidores y arroz orgánico que se está
convirtiendo en un fuerte competidor en el centro del país; el siguiente factor
condicionante es el factor de capacidad de negociación de los proveedores; el
primero que existen pocos los proveedores de insumos teniendo un gran poder
para manejar los precios a la conveniencia de ellos y el otro factor es la escases
de variedades de semillas de arroz delgado competitivas contra los arroces
gruesos y por último el factor de capacidad de negociación de los consumidores el
factor que más destaca dentro es la falta de consumo interno por los clientes del
estado por falta de publicidad.
El diamante de Porter analiza los factores que pueden influir en el entorno cercano
al sistema producto arroz del municipio de EL Mante, para después realizar
estrategias que ayuden a desarrollar un mejor entorno al producto arroz.
~ 87 ~
4.16.- Herramienta de diagnostico matriz MPEC.
FUENTE: Autor a partir de información de campo
Cuadro 1.14 -Calificación de estrategias. FUENTE: Autor a partir de información de campo 1. Capacitar a los productores en Agro Negocios. 6.7
2. Mantener y fortalecer la ventaja competitiva en la producción de semillas
(primeros a nivel nacional). 6.4
3. Promover acciones que conviertan a los productores de arroz en socios de la
industria de procesamiento del arroz. 5.5
Estrategias Calificación
E6 7.5
E1 6.7
E5 6.65
E2 6.4
E3 5.5
E4 3.75
~ 88 ~
4. Promover la marca Tamaulipas de semillas como estrategia de
comercialización. 3.75
5. Atraer nuevos proveedores de insumos (mejores precios). 6.65
6. Promover la siembra de arroz de alto valor agregado (orgánico, integral,
aromático, pre-cocido) para mejorar la comercialización y competencia en le
industria arrocera del municipio, del estado y del país. 7.5
~ 89 ~
V.- RESULTADOS DE LAS HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO DEL
SISITEMA PRODUCTO ARROZ DEL MUNICIPIO DE EL MANTE TEMAULIPAS.
5.1.- Estrategias nuevas a desarrollar.
Nombre de la Estrategia:
1.- Promover la siembra de arroz de alto valor agregado (orgánico, integral,
aromático, pre-cocido) para mejorar la comercialización y competencia en le
industria arrocera del municipio, del estado y del país.
Sectores Detonantes:
Productores de arroz y Molino o Industria.
Justificación:
- El arroz orgánico es un producto altamente demandado.
- Producción de Arroz de buena calidad.
- Zona con potencial productivo para el arroz.
- Dos periodos de siembra PV y OI.
- Explosiva tendencia global de una toma de conciencia por parte de los
consumidores. Preocupados por su salud, por el sabor, por el medio ambiente, por
la sustentabilidad de la economía agrícola, una nueva generación de
consumidores conscientes de cuestionar los argumentos de la producción basada
en criterios industriales y se concentra en la calidad y no en la cantidad.
~ 90 ~
Líneas Estratégicas:
Estrategia de investigación, de mercado y conocimiento.
Nombre de la Estrategia:
2.- Capacitar a los productores en Agro Negocios.
Sectores Detonantes:
Gobierno Municipal en asociación con la Universidad Autónoma de Tamaulipas.
Justificación:
- Baja capacitación de los pequeños productores.
- Falta de trasferencia de nuevas tecnologías y prácticas agrícolas de éxito.
- Establecer días de campos para trasmitir nuevas prácticas y tecnologías en
cultivo de arroz.
Líneas Estratégicas:
Estrategias de capacitación, de tecnología y conocimientos.
Nombre de la Estrategia:
3.-Atraer nuevos proveedores de insumos para bajar los costos de producción.
~ 91 ~
Sectores Detonantes:
Asociación Arrocera y Productores.
Justificación:
- Pocos proveedores de insumos sin competencia para reducir costos.
- Altos costos de los insumos.
Línea Estratégica:
Estrategias de organización y comercialización.
Nombre de la Estrategia:
4.- Mantener y fortalecer la ventaja competitiva en la producción de semillas
(primeros a nivel nacional).
Sector Detonantes:
Gobierno Municipal y Universidad Autónoma de Tamaulipas
Justificación:
- Falta de trasferencia de nuevas tecnologías y prácticas agrícolas de éxito.
- Escases de variedades de arroz delgado competitivas.
~ 92 ~
- El 85% de arroz se Importa con inferiores precios al nacional.
- El descubrimiento de nuevas semillas con usos transgénicos proporcionados por
el desarrollo tecnológico (como la biotecnología aplicada a la agricultura) y los
cambios sociales o ideológicos, son factores que pueden tener una presión sobre
la demanda de nuevas semillas en el corto plazo.
Línea Estratégica:
Estrategias de proveeduría y servicios
~ 93 ~
5.2.- Conclusiones
La importancia del comité sistema producto arroz de Tamaulipas, sirve como
mecanismo de planeación, comunicación y concentración de los representantes
económicos que forman parte de los eslabones de la cadena productiva del arroz,
beneficia con sus actividades el desarrollo de la producción arrocera del estado,
en especifico en el municipio de El Mante. Es por esa razón que la investigación
se enfoca en reactivar económicamente la zona arrocera, a través de estrategias
viables para que aprovechen los recursos productivos, tecnológicos y de
conocimiento, involucrando al gobierno estatal y a la UAT, para detonar el sector
agro-industrial y dar fundamentos para futuras investigaciones que generen
conocimiento en las áreas empresariales, universitarias y gubernamentales para
un mejor beneficio de la sociedad y del sistema producto arroz.
La investigación se enfoco en el sistema producto arroz y sus estrategias actuales;
las cuales tienen vital importancia en la zona arrocera, destacando la cadena de
suministros o de producción la cual necesita un impulso estratégico para
mantenerla y fortalecerla.
Se logro el objetivo principal de la investigación, el desarrollar estrategias
competitivas para reactivar la zona arrocera del municipio del Mante Tamaulipas,
México, se aportaron 6 estrategias principales las cuales fueron enlizadas y
evaluadas con forme a las herramientas de diagnostico, cada estrategia tiene un
puntaje y de acuerdo con esto, se debe de implementar primeo la de mayor
puntuación que tendrá una impacto inmediato en el sistema producto arroz y en la
zona arrocera.
~ 94 ~
5.3.- Recomendaciones.
Estrategias de Mercado.
Buscar nuevos mercados que beneficie la comercialización y competencia
en la industria arrocera del municipio del Mante;
Estrategia de producción.
Aumentar la capacidad de siembra en la zona para atraer más industrias;
Estrategia Tecnológica.
Renovar la tecnología y capacitar constantemente a los productores de
arroz;
Estrategia Organización y Vinculación.
Promover el acercamiento con los legisladores de la región para discutir y
difundir la problemática del sector;
Estrategia Investigación y Difusión.
Comparar y estudiar los casos de éxito de otros productores para
implementarlos en la zona.
Establecer un laboratorio para el mejoramiento de semillas, buscando
mejorar la calidad y adaptabilidad al mercado orgánico;
~ 95 ~
5.4.- Limitaciones de la investigación
Las limitaciones de esta investigación están acorde a la interpretación del
investigador y a la manera en que fue analizada toda la información que tuvo
acceso durante toda la investigación del sistema producto arroz del municipio del
Mante.
El origen de la información fue consultada a partir de diversos medios ya sean
habituales o electrónicos, la cual está en constante actualización por lo que se
procedió a tomar los datos más actualizados; de esta manera al tiempo de
concluir esta investigación es posible que algunos de los datos se hallan
actualizados en su origen.
La información fue obtenida de los diversos miembros que componen el eslabón
de la cadena del sistema producto arroz del municipio del Mante, principalmente
de los productores y de los industriales del producto que son los más importantes
en esta cadena y faltando más colaboración de los distribuidores finales quienes
tiene el manejo de la venta a los consumidores finales.
Las fuentes no son responsables por la interpretación que el investigador haya
hecho de la información obtenida, limitándose exclusivamente a funcionar como
fuente de información.
Esta investigación fue realizada en Ciudad Mante y Ciudad Victoria Tamaulipas
México, por la distancia de la unidad de investigación se procuro manejar
reuniones para obtener información y retroalimentación para el investigador.
Para la obtención de los datos en los grupos focales, se buscó que estuviera
presente cada eslabón de la cadena de la producción de arroz, acudieron a ellos
primordialmente los productores de la Asociación Arrocera del El Mante,
~ 96 ~
representantes del gobierno municipal, algunos empresarios, representantes del
CODEC y personal de empresas privadas y productores independientes de arroz.
~ 97 ~
Bibliografía
1.- Subsecretaría de Fomento a los Agro negocios 2010.
2.- Programa nacional del arroz 2007 – 2012.
3.- David Fred, R. (2008). Conceptos de administración estratégica. México: Pearson Educación. 4.- Henández S. Roberto, F. C., & Pilar, B. L. (2010). Metodologia de la Investigación. México DF.: McGraw-Hill. 5.- Arroz., C. N. (28,29 de Merzo de 2005). Plan rector Sitema Producto Arroz. Recuperado el 18 de Noviembre de 2011, de http//www.prn_arroz.pdf. 6.- Octavio Maldonado Garza. (Marzo de 2011). Plan Rector del Sistema Producto Arroz en Tamaulipas. Recuperado el 15 de Noviembre de 2011, de http://www.sistema_prodocto_arroz_2011.com
7.- Diagnóstico Sistema Producto Arroz en Tamaulipas, Noviembre 2005.
8.- Plan Rector del Sistema Producto Arroz de México, Marzo 2005.
9.- Secreteria de Agricultura, G. D. CLARIDADES AGROPECUARIAS. 10.- El Mante Tamaulipas, Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2013.
11.- Estrategias de Fortalecimiento a los Sistema Producto 2010, Dirección General de Fomento a la Agroindustria, Octubre del 2010, SAGARPA, Recuperado de HYPERLINK "http://www.conapaac.com.mx/"
http://www.conapaac.com.mx/
~ 98 ~
Bibliografía electrónica
1.- www.fao.org}
2.- www.usda.org
3.- www.sagarpa.gop.mx
4.- www.siap.gob.mx
5.- www.sifp.org.mx
6.- www.inegi.gob.mx
7.- www.cna.org.mx
8.- www.ams.uda.org
9.- www.cofupro.org.mx
10.- www.consejomexicanodelarroz.com
11.- www.tamaulipas.org.mx
12.- www.inifap.gob.mx
~ 99 ~
Anexo I: Estrategias actuales del sistema producto arroz de Tamaulipas.
1. Realizar reunión con INIFAP y Fundación PRODUCE para dar seguimiento a
las investigaciones.
1.1. Realizar reunión.
1.2. Actualizar paquete tecnológico en base a investigación.
1.3. Dar seguimiento a la investigación para la liberación de variedades de arroz
delgado.
2. Promover la siembra de arroz.
2.1. Implementar un programa de siembra de 2000 has.
3. Gestionar la nivelación de apoyos comparativos a EUA.
3.1. Gestión a nivel nacional.
4. Gestionar la actualización del ingreso objetivo.
4.1. Gestión a nivel nacional.
5. Gestionar esquemas de financiamiento para la producción.
5.1. Búsqueda de recursos para la constitución de un fondo de garantía.
5.2. Solicitud de crédito a Financiera Rural, dentro del programa arrocero
($9,000 ha.) Para 2,000 has.
5.3. Dispersar el crédito a través del Consejo Estatal de Productores de Arroz en
Tamaulipas o Sistema Producto Arroz en Tamaulipas, A. C.
6. Crear mecanismos para la adquisición de insumos en grupo.
6.1. Realizar reunión dentro del grupo para promover la organización de
productores para la adquisición de los insumos en grupo.
7. Promover el uso de seguro agrícola.
7.1. Investigar las opciones de paquetes de aseguramiento en el mercado.
7.2. Impulsar la contratación de seguro agrícola.
~ 100 ~
8. Gestionar con CNA programa de medición de agua para riego.
8.1. Gestión.
8.2. Desarrollo de curso de capacitación.
9. Establecer el cumplimiento de las normas de recepción de arroz palay.
9.1. Difusión de la norma.
9.2. Programación de las cosechas en base a las fechas de siembra.
10. Gestionar con instituciones financieras línea de crédito de reportos.
10.1. Crédito de reportos para 10,000 Ton. A $3,500.00 ton.
11. Dar seguimiento al precio internacional del arroz.
11.1. Llevar un record del comportamiento del precio del arroz en la bolsa de
valores de Chicago.
11.2. Llevar un record de las expectativas de precio que prevalecen en el mercado
internacional.
(Plan Rector del Sistema Producto Arroz en Tamaulipas, pag.41, 42, 43)
Ing. Octavio Elías Maldonado Garza; Cd. Mante, Tamaulipas, Marzo 2011.
Estrategias limitadas. El plan estratégico 2011 se vio reducido y limitado en su cumplimiento porque solo
se sembraron 400 hectáreas en 2011, sin embargo las acciones siguen en pie
para 2012. Todas las acciones se llevaron a cabo pero concentradas para la
superficie que se sembró, las acciones de los planes rectores casi todas se
llevaron a cabo porque la organización cuenta con infraestructura de gestión y
personal que les da seguimiento. La superficie que se sembró estuvo apoyada con
crédito y seguro agrícola, además de tener acceso a los apoyos de ASERCA en el
programa de cobertura de precios.
~ 101 ~
También otra limitante de las estrategias fue el factor climatológico que afecto con
una grave sequia en el año 2011, causando bajos rendimientos en la mayoría de
los diversos cultivos, incluyendo el arroz del municipio del Mante.
Por otro lado las estrategias sin apoyos gubernamentales a tiempo y precisos
dejan a los productores de arroz muy desamparados contra la competencia directa
mejor capacitada, con más fuerza económica y mejores subsidios (Productores
de USA).
~ 102 ~
Anexo II: Ley de productos orgánicos
LEY DE PRODUCTOS ORGÁNICOS
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de
2006
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme
el siguiente:
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE PRODUCTOS ORGÁNICOS
Artículo Único: Se expide la Ley de Productos Orgánicos.
LEY DE PRODUCTOS ORGÁNICOS
TÍTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y de interés social y tiene por
objeto:
I. Promover y regular los criterios y/o requisitos para la conversión, producción,
procesamiento, elaboración, preparación, acondicionamiento, almacenamiento,
identificación, empaque, etiquetado, distribución, transporte, comercialización,
verificación y certificación de productos producidos orgánicamente;
II. Establecer las prácticas a que deberán sujetarse las materias primas, productos
intermedios, productos terminados y subproductos en estado natural, semi
~ 103 ~
procesados o procesados que hayan sido obtenidos con respeto al medio
ambiente y cumpliendo con criterios de sustentabilidad;
III. Promover que en los métodos de producción orgánica se incorporen elementos
que contribuyan a que este sector se desarrolle sustentado en el principio de
justicia social;
IV. Establecer los requerimientos mínimos de verificación y Certificación orgánica
para un Sistema de control, estableciendo las responsabilidades de los
involucrados en el proceso de Certificación para facilitar la producción y/o
procesamiento y el comercio de productos orgánicos, a fin de obtener y mantener
el reconocimiento de los certificados orgánicos para efectos de importaciones y
exportaciones;
V. Promover los sistemas de producción bajo métodos orgánicos, en especial en
aquellas regiones donde las condiciones ambientales y socioeconómicas sean
propicias para la actividad o hagan necesaria la reconversión productiva para que
contribuyan a la recuperación y/o preservación de los ecosistemas y alcanzar el
cumplimiento con los criterios de sustentabilidad;
VI. Permitir la clara identificación de los productos que cumplen con los criterios de
la producción orgánica para mantener la credibilidad de los consumidores y evitar
perjuicios o engaños;
VII. Establecer la lista nacional de substancias permitidas, restringidas y
prohibidas bajo métodos orgánicos así como los criterios para su evaluación, y
VIII. Crear un organismo de apoyo a la Secretaría donde participen los sectores de
la cadena productiva orgánica e instituciones gubernamentales con competencia
en la materia, quien fungirá como Consejo asesor en la materia.
Artículo 2.- Son sujetos de la presente Ley, las personas físicas o morales que
realicen o certifiquen actividades agropecuarias mediante sistemas de producción,
recolección y manejo bajo métodos orgánicos, incluyendo su procesamiento y
comercialización.
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
~ 104 ~
I. Acreditación: Procedimiento por el cual una entidad de acreditación reconoce la
competencia técnica y confiabilidad de los organismos de certificación para la
Evaluación de la conformidad;
II. Actividades Agropecuarias: Procesos productivos primarios y secundarios
basados en recursos naturales renovables tales como la agricultura, ganadería,
acuacultura, pesca y silvícolas;
III. Aprobación: Proceso en el que la Secretaría reconoce y autoriza legalmente a
un Organismo de Certificación para que desempeñe las funciones de certificador o
inspector;
IV. Certificación orgánica: Proceso a través del cual los organismos de
certificación acreditados y aprobados, constatan que los sistemas de producción,
manejo y procesamiento de productos orgánicos se ajustan a los requisitos
establecidos en las disposiciones de esta Ley;
V. Certificado orgánico: Documento que expide el organismo de certificación con
el cual asegura que el producto fue producido y/o procesado conforme a esta Ley
y sus disposiciones reglamentarias;
VI. Consejo: Consejo Nacional de Producción Orgánica;
VII. Evaluación de la conformidad: La determinación del grado de cumplimiento
con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas,
las normas internacionales u otras especificaciones, prescripciones o
características. Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba,
calibración, certificación y verificación;
VIII. Disposiciones aplicables: Normas, lineamientos técnicos, pliegos de
condiciones o cualquier otro documento normativo emitido por las Dependencias
de la Administración Pública Federal que tengan competencia en las materias
reguladas en este ordenamiento;
IX. Manejo: La acción de vender, procesar o empacar productos orgánicos, el
transporte o la entrega de cosechas, ganado o captura de parte del productor de
éstos al negociante, excepto que tal término no incluye la comercialización final;
~ 105 ~
X. Métodos excluidos: Los métodos utilizados para modificar genéticamente
organismos o influir en su crecimiento y desarrollo por medios que no sean
posibles según condiciones o procesos naturales y que no se consideren
compatibles con la producción orgánica. Tales métodos incluyen de manera
enunciativa y no limitativa a la fusión de células, micro-encapsulación y macro-
encapsulación, y tecnología de recombinación de ácido desoxirribonucleico (ADN),
incluyendo supresión genética, duplicación genética, la introducción de un gen
extraño, y cambiar las posiciones de los genes cuando se han logrado por medio
de la tecnología de recombinado ADN. También son conocidos como organismos
obtenidos o modificados genéticamente. En tales métodos quedan excluidos el
uso de la reproducción tradicional, conjugación, fermentación, hibridación,
fertilización in vitro o el cultivo de tejido;
XI. Operador orgánico: persona o grupo de personas que realizan operación
orgánica;
XII. Orgánico: término de rotulación que se refiere a un producto de las actividades
agropecuarias obtenido de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que de ella
deriven. Las expresiones orgánicas, ecológicas, biológicas y las denominaciones
con prefijos bio y eco, que se anoten en las etiquetas de los productos, se
consideran como sinónimos y son términos equivalentes para fines de comercio
nacional e internacional;
XIII. Organismos de certificación orgánica: personas morales acreditadas y
aprobadas para llevar a cabo actividades de Certificación orgánica;
XIV. Periodo de conversión: tiempo que transcurre entre el comienzo de la
producción y/o manejo orgánico y la Certificación orgánica de cultivos, ganadería u
otra actividad agropecuaria;
XV. Plan orgánico: documento en que se detallan las etapas de la producción y el
manejo orgánico e incluye la descripción de todos los aspectos de las actividades
de producción orgánica sujetos a observancia de acuerdo con esta Ley y sus
disposiciones reglamentarias;
~ 106 ~
XVI. Procesamiento: las actividades de cocinar, hornear, curar, calentar, secar,
mezclar, moler, batir, separar, extraer, sacrificar animales, cortar, fermentar,
destilar, destripar, descabezar, preservar, deshidratar, pre enfriar, enfriar y
congelar o procedimientos de manufactura análogos a los anteriores; incluye el
empaque, re empaque, enlatado, envasado, la contención de alimentos en
envases;
XVII. Producción Orgánica: sistema de producción y procesamiento de alimentos,
productos y subproductos animales, vegetales u otros satis factores, con un uso
regulado de insumos externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la
utilización de productos de síntesis química;
XVIII. Registro: cualquier información por escrito, visual, o en forma electrónica en
el que consten las actividades llevadas a cabo por un productor, procesador,
comercializador u Organismo de Certificación en el cumplimiento de esta Ley y
sus disposiciones reglamentarias;
XIX. Secretaría: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, y
XX. Sistema de control: Es el conjunto de procedimientos y acciones de la
Secretaría para garantizar que los productos denominados como orgánicos hallan
sido obtenidos conforme lo establece esta Ley.
Artículo 4.- La aplicación e interpretación de la presente Ley, para efectos
administrativos, corresponderá al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría.
Cuando se trate de productos, subproductos y materias primas forestales o
productos y subproductos de la vida silvestre, la aplicación e interpretación de la
presente Ley corresponderá a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
La Secretaría coordinará sus acciones con la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales para que, respetando sus respectivas competencias, se
establezca una ventanilla única para el trámite de la certificación previsto en la
presente Ley que involucre productos, subproductos y materias primas
comprendidos dentro del ámbito de competencia de ambas dependencias.
~ 107 ~
Artículo 5.- Serán de aplicación supletoria de la presente Ley:
I. En materia de Acreditación de Organismos de Certificación y Evaluación de la
conformidad, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;
II. Tratándose de recursos, materias primas, productos y subproductos forestales,
la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y
III. Tratándose de productos y subproductos de la vida silvestre, la Ley General de
Vida Silvestre.
Artículo 6.- Corresponderá a la Secretaría.
I. Proponer acciones para impulsar el desarrollo de la producción orgánica;
II. Coordinar y dar seguimiento a las actividades de fomento y desarrollo integral
en materia de productos orgánicos;
III. Celebrar convenios de concertación y suscripción de acuerdos de coordinación
para la promoción del desarrollo de la producción orgánica con las entidades
federativas y municipios;
IV. Promover el desarrollo de capacidades de los Operadores, Organismos de
Certificación, evaluadores y auditores orgánicos y el grupo de expertos
evaluadores de insumos para operaciones orgánicas;
V. Promover la integración de los comités sistema producto en materia orgánica,
de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;
VI. Fomentar la Certificación orgánica así como la promoción de los productos
orgánicos en los mercados nacional e internacional;
VII. Promover la investigación científica y la transferencia de tecnología orientada
al desarrollo de la actividad de producción y procesamiento de productos
orgánicos;
VIII. Promover programas de cooperación con centros de investigación y de
enseñanza, nacionales o internacionales, para fomentar la investigación científica
que apoye el desarrollo del sector productivo orgánico;
IX. Emitir los instrumentos y/o Disposiciones aplicables que regulen las actividades
de los Operadores orgánicos;
X. Publicar y mantener actualizadas:
~ 108 ~
XI. Coordinarse en su caso con la Secretaría de Economía para gestionar y
mantener la equivalencia internacional para el reconocimiento del Sistema de
control nacional, a fin de facilitar el comercio internacional de los productos
orgánicos, así como evaluar los sistemas de control aplicados en los países que
soliciten acuerdos de equivalencia en la materia;
XII. Promover la apertura en las fracciones arancelarias existentes para productos
provenientes de sistemas orgánicos, a fin de facilitar la comercialización
diferenciada y coadyuvar al mantenimiento de la integridad orgánica en las
exportaciones e importaciones de las mercancías, y
XIII. Aplicar los derechos relacionados con los servicios en todo el Sistema de
control nacional y demás actos administrativos de la Secretaría que se deriven de
la aplicación de esta Ley, los cuales se sujetarán a lo dispuesto por la Ley Federal
de Derechos.
Artículo 7.- La Secretaría se coordinará con las Dependencias de la
Administración Pública Federal en el ámbito de sus respectivas competencias para
lo conducente sobre la materia objeto del presente ordenamiento.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS CRITERIOS DE LA CONVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y
PROCESAMIENTO
ORGÁNICOS
CAPÍTULO PRIMERO
DE LA CONVERSIÓN
Artículo 8.- Todos los productos deberán pasar por un periodo de conversión para
acceder a la Certificación orgánica. Los productos obtenidos en periodo de
conversión no podrán ser certificados ni identificados como orgánicos.
Artículo 9.- Las especificaciones generales a que se sujetarán los productos en
periodo de conversión se establecerán en las Disposiciones aplicables que emitirá
la Secretaría.
~ 109 ~
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO
Artículo 10.- La Secretaría publicará, con la asesoría y opinión del Consejo, las
Disposiciones aplicables para establecer los criterios que los Operadores deben
cumplir en cada fase de la cadena productiva para la obtención de productos
orgánicos, para que se puedan denominar como tales en el mercado nacional y
con fines de exportación.
Artículo 11.- Para el almacenamiento, transporte y distribución de los productos
orgánicos, se estará a las Disposiciones aplicables que publique la Secretaría, con
la finalidad de mantener la integridad orgánica.
Artículo 12.- Tratándose de productos y subproductos de la vida silvestre los
Operadores observarán los criterios de la Ley General de Vida Silvestre y,
tratándose de recursos, materias primas, productos y subproductos forestales, la
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable así como las disposiciones que de
ellas se deriven.
TÍTULO TERCERO
DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 13.- Se crea el Consejo Nacional de Producción Orgánica como órgano
de consulta de la Secretaría, con carácter incluyente y representativo de los
intereses de los productores y agentes de la sociedad en materia de productos
orgánicos. Este Consejo se integrará por el Titular de la Secretaría, quien lo
presidirá, dos representantes de las organizaciones de procesadores orgánicos,
uno de comercializadores, cuatro de Organismos de certificación, uno de
consumidores y por siete de organizaciones nacionales de productores de las
diversas ramas de la producción orgánica.
~ 110 ~
Artículo 14.- Formarán parte del Consejo representantes de la propia Secretaría,
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal relacionadas con la materia,
representantes de instituciones académicas y de investigación.
Artículo 15.- El Consejo operará en los términos que disponga su reglamento
interior.
Artículo 16.- Son funciones del Consejo:
I. Emitir opinión a la Secretaría sobre instrumentos regulatorios nacionales o
internacionales que incidan en la actividad orgánica;
II. Expresar opinión y asesorar a la Secretaría sobre las Disposiciones que ésta
emita relativas a métodos orgánicos, así como para la evaluación de sustancias y
materiales;
III. Asesorar a la Secretaría en los aspectos de orden técnico;
IV. Proponer a la Secretaría la celebración de convenios de concertación y
suscripción de acuerdos de coordinación para la promoción del desarrollo de la
producción orgánica con las entidades federativas y municipios;
V. Fomentar, en coordinación con la Secretaría, la capacitación y el desarrollo de
capacidades de Operadores, Organismos de certificación, evaluadores y auditores
orgánicos y del grupo de expertos evaluadores de insumos para operaciones
orgánicas;
VI. Coadyuvar con la Secretaría en el reconocimiento mutuo en el ámbito
internacional de la equivalencia del Sistema de control mexicano;
VII. Proponer a la Secretaría acciones y políticas que tengan como objetivo el
fomento al desarrollo de la producción orgánica;
VIII. Establecer grupos de trabajo en las diferentes actividades específicas
relacionadas con la producción orgánica;
IX. Coadyuvar con la Secretaría en el establecimiento de un padrón de los sujetos
destinatarios de las disposiciones de la presente Ley, así como en la generación
de información para conformar las estadísticas nacionales de la producción y
comercialización de productos orgánicos;
~ 111 ~
X. Reglamentar su funcionamiento interno, y
XI. Las demás que le asignen la presente Ley y demás disposiciones que se
deriven de la misma.
TÍTULO CUARTO
DEL SISTEMA DE CONTROL Y CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS
ORGÁNICOS
CAPÍTULO PRIMERO
DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN Y LA CERTIFICACIÓN
Artículo 17.- La Evaluación de la conformidad y Certificación de los productos
orgánicos solamente podrá llevarse a cabo por la Secretaría o por Organismos de
Certificación acreditados conforme a lo establecido en esta Ley y las disposiciones
que se deriven de ella, así como en la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, en su carácter de ordenamiento supletorio.
Artículo 18.- Los Organismos de certificación interesados en ser aprobados para
certificar productos orgánicos deberán cubrir como mínimo los siguientes
requisitos:
I. Solicitar por escrito la aprobación a la Secretaría, y
II. Demostrar haberse acreditado por una Entidad de Acreditación en términos de
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y/o demostrar Acreditación bajo
la Guía ISO 65 o su equivalente nacional o de otros países.
Artículo 19.- Los operadores interesados en certificar sus productos como
orgánicos, deberán acudir a un Organismo de Certificación Acreditado y
Aprobado, el cual evaluará la conformidad de los mismos respecto a las
Disposiciones aplicables emitidas por la Secretaría y otorgará, en su caso, un
certificado orgánico.
Artículo 20.- Los Organismos aprobados para Certificación de productos
orgánicos deberán presentar un informe anual de sus actividades a la Secretaría,
el cual debe comprender una lista de las operaciones atendidas y el status de su
~ 112 ~
Certificación, el alcance y cobertura de la Certificación en las unidades de
producción correspondientes y lista de evaluadores orgánicos.
Artículo 21.- La Secretaría emitirá Disposiciones aplicables dirigidas a establecer:
I. Un sistema de registros y datos en los que consten las estadísticas y actividades
llevadas a cabo por los Operadores de productos orgánicos en el país;
II. Las acciones a realizar en caso de negativa de Certificación a un Operador, y
III. Las acciones a realizar por los Operadores en los casos del retiro, término de la
vigencia o revocación de la autorización a los Organismos de certificación con la
cual estaban certificando.
Artículo 22.- Para denominar a un producto como orgánico, deberá contar con la
Certificación correspondiente expedida por un Organismo de Certificación
Acreditado y Aprobado.
Artículo 23.- La certificación orgánica podrá otorgarse a un Operador individual o
a un grupo de productores, para lo cual se deberá presentar un plan orgánico
como lo establezcan las Disposiciones aplicables que la Secretaría emita.
Artículo 24.- Se promoverá la certificación orgánica participativa de la producción
familiar y/o de los pequeños productores organizados para tal efecto, para lo cual
la Secretaría con opinión del Consejo emitirá las disposiciones suficientes para su
regulación, con el fin de que dichos productos mantengan el cumplimento con esta
Ley y demás y disposiciones aplicables y puedan comercializarse como orgánicos
en el mercado nacional.
Artículo 25.- Los solicitantes de Certificación de productos de recolección
silvestres y de recursos forestales deberán presentar al Organismo de certificación
orgánica las autorizaciones que en materia de aprovechamiento y producción de
dichos productos competan a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Artículo 26.- En Disposiciones aplicables se establecerán las responsabilidades
de los Operadores orgánicos, los registros y sus características, y las formas en
que la Secretaría y otras entidades gubernamentales se coordinarán para
~ 113 ~
coadyuvar al mantenimiento del Sistema de control nacional para garantizar la
integridad orgánica de los productos certificados como orgánicos.
CAPÍTULO SEGUNDO
DEL USO DE MÉTODOS, SUBSTANCIAS Y/O MATERIALES EN LA
PRODUCCIÓN
ORGÁNICA
Artículo 27.- El uso de todos los materiales, productos e ingredientes o insumos
que provengan o hayan sido producidos a partir de Métodos excluidos u
organismos obtenidos o modificados genéticamente, quedan prohibidos en toda la
cadena productiva de productos orgánicos.
Artículo 28.- La Secretaría publicará y mantendrá actualizados la lista de
materiales, sustancias, productos, insumos y los métodos e ingredientes
permitidos, restringidos y prohibidos en toda la cadena productiva, previa
evaluación y dictamen del grupo de expertos del Consejo.
Artículo 29.- La Secretaría emitirá en las Disposiciones aplicables los requisitos y
procedimientos para la evaluación de los materiales, sustancias, productos,
insumos y los métodos e ingredientes permitidos, restringidos y prohibidos en toda
la cadena productiva de productos orgánicos.
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~ 114 ~
