Estrategia Petrolera a Largo Plazo

7/30/2019 Estrategia Petrolera a Largo Plazo

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JORNADASPENSARENVENEZUELA

ESTRATEGIAPETROLERA

VENEZOLANA

ALARGOPLAZO(2030)

Autor:Ing.HumbertoPealoza.

RevisinN1.SociedadVenezolanadeIngenierosdePetrleo.

Caracas,27demarzode2008


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ESTRATEGIAPETROLERAVENEZOLANAALARGOPLAZO(2030)

porHumbertoPealoza

NOTASINTRODUCTORIASA. El ttulo Estrategia PetroleraVenezolana aLargoPlazo(2030)laempleoparadiferenciarladelaestrategiaqueregularmenteformulaPetrleosdeVenezuela en cada uno de sus ciclos anuales de

planificacin y los cuales estn referidos aescenariosdemediano/largoplazo(5-10 aos). Enestacharlavinculolaactividadpetroleradelpasaun horizonte ms amplio (30 aos), perodo en elcual considero que debe lograrse la colocacinsegura de Venezuela en una rbita aceptable dedesarrolloymodernidad.B. En la primera versin de esta estrategia mereferaaunescenarioamuylargoplazo,perooptporsuprimireladjetivosiguiendorecomendacionesamigas de mucho peso. El largo plazo en lascivilizacionesmilenariassemideencientosdeaos.

Getulio Tirado relata en su libro PARACREARESPERANZAS EN EL FUTURO, queMao TseTung afirm alguna vez --asediado por unperiodista--que para transformar la mentalidad delcampesino chino se requeran por lo menosquinientosaos.HumbertoBauderdisertabamesesatrsqueenlospasesescandinavos--dondelvivibuena parte de su adolescencia-- los rboles debuenamaderasesiembranparaserindustrializadosnoventaocienaosmstarde.Elmensajeparalosvenezolanosquerecogenesosdosejemplosesquedebemosempezarapensarenel largoplazo,assinadjetivos,peroenformamsesperanzadora.Alpas

podrarruinarlosupropiariquezamaladministrada,

como est ocurriendo, pero as empobrecidoseguramentevivirmuchascenturias.

C. Aclaro que, en aras de resaltar ciertosplanteamientos conceptuales, slo he desarrolladoaqullosqueconsiderosuficientesparacumplirconelobjetodeestacharla:hedadoporsabidoungrupode nociones y circunstancias, por lo cual no medetengo en ellas; y he frenado mi deformacinprofesionalqueconfacilidadmehubierallevadoauna voluminosa recopilacin de elementos deapoyo,quetendrnmejorcabidaenunapublicacinmscompletaqueharsobreeltema.D. Por honestidad intelectual y para que estedistinguidoauditorioseprotejademisconvicciones,transmitodossealesdealerta:

La primera es que soy petrolero de

nacimiento,peronoadoradordelpetrleo. Oriundode Puerto Cumarebo --una zona urbana vecina alcampo Santa Rita--, le he dedicado al petrleovenezolano toda mi vida profesional de 46 aos,trabajando tanto en el sector privado como en elsector pblico, dentro y fuera del pas. En eserecorridoheprofundizadoelconvencimientoqueelpetrleoesunrecursonaturalpropiodelpascuyaexplotacindebemosaprovecharlapragmticamentecomo instrumentomltipledeldesarrollonacional.

Deesedesarrollosoymilitanteatiempocompleto,por una ms siete razones: Venezuela ymis sietenietos.

La segunda es que me he convertido desde

hace ya muchos aos a la ideologa del

pragmatismo, que defino as: Un pensamiento

polticodegrandesideales,quesealimentadeideas

realizables.EstaeslaasimilacinenpositivoquehehechodelacrticaformuladaporJeanFranoisRevelalasizquierdasfrancesasenlosaossetenta:Solamenteseproponenlascosasrevolucionarias,

quedeordinarionosonposibles;ynoseplantean

las cosas posibles, porque de ordinario no sonrevolucionarias. As han cado en una trampa de

inaccin.NoquisieraveraVenezuelaparadaporms tiempo frente a ese espejo distorcionador yfrustrante.

CONTENIDOPg.

NotasIntroductorias. 1IEnfoquesgerencialesparaformularestrategiasnacionales.2IIQupasaconVenezuela?4IIILaIndustriadelPetrleoVenezolanoRedefinida.6IVEstrategiaPetroleraVenezolanaaLargoPlazo

(2030).7VConsideracionesFinales.17Referencias.

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IENFOQUESGERENCIALESPARA

FORMULARESTRATEGIASNACIONALES

Lagerenciayelquehacerpoltico

NodebeextraaraUstedesquetraigaaestacharlaenfoquesgerencialesparatratardedesenredarlatupidamadejasocio-poltica-econmicaquesehatejido en Venezuela en las dcadas ms recientes,madeja que obstaculiza tanto el progreso ymodernizacindelpascomoellogrodelbienestardesugente. Ocurrequelagerenciayelquehacerpolticohan estado vinculados por siglos, como lo hademostrado con toda claridad el analista polticoAnthony Jay, en su libro LA GERENCIA Y

MAQUIAVELO. All establece que la nuevaciencia gerencial no es otra cosa que la

continuacin del viejo arte de gobernar, habidacuenta que los estados medioevales y lascorporaciones modernas pueden definirseprcticamente con las mismas palabras:Instituciones creadas parael empleo eficientede

recursos y poderes mediante gobiernos (juntas

directivas)quemantieneno incrementanla riqueza

delacomunidad(accionistas)yproveenseguridad

yprosperidadalaciudadana(empleados).

Ocurretambinquelosestadosmodernos,o

en camino a la modernizacin, han incorporadoprcticasgerencialesalagestinpblica,unasvecesporla va del ascenso de la tecnocraciaa losmsaltosnivelesdelgobierno,otrasvecesporlasimpleinfluenciaqueelesprituempresarialprivadoejercesobre la administracin pblica. Esto ltimo estrecogido en el libro de David Osborne y TedGaebler LAREINVENCINDELGOBIERNO,aparecido en 1992, cuya lectura recomiendoaltamentealosinteresadosenlamateria.Setratadeestablecer nuevos paradigmas en la comprensinque se tiene de la funcin pblica para lograrrenovacionescomostas:

Gobiernos catalticos, que animen a losremerosenlugarderemar. Gobiernospropiedaddelascomunidades,queseanoperadoresenlugardeservidores. Gobiernoscompetitivos. Gobiernosimpulsadosporunamisin. Gobiernos orientados por la obtencin deresultados. Gobiernosorientadospor la ciudadana, quenoporlaburocracia. Gobiernosquegenerengananciasenlugardejustificargastos. Gobiernosprevisivos.

Gobiernos descentralizados, con equipos detrabajoenlugardejerarquas. Gobiernosorientadosporelmercado,dondeelpropiomercadosirvacomopalancadecambios.

Una ltima razn es que enVenezuela existe unaorganizacinestatal(PDVSA)queaplicconxitoexigentespreceptosgerencialesparamanejarelmsimportantenegociodelpas,cualeslaexplotacinde los hidrocarburos propiedad del Estadovenezolano;peroquehoyenfrentaseriosproblemasporlaprdidadepersonalprofesional,situacinstaqueesimperativosuperarMetasyEstrategias Cuandoseformulaunproyectocualquieraalargoplazopersonalocolectivo,paraseracometido

enetapasofasesdentrodepresupuestossucesivos,seentradellenoenelmbitogerencialdefomentarunaorganizacinoempresacapazdedotarsedesuspropiasmisionesymetas,ascomodeformularlasestrategias para alcanzarlas. La semilla tica delproyectoflorecerenlamedidaenqueenelcursode su realizacin el proyecto sea, segn el caso,tcnicamente viable, econmicamente rentable,socialmente aceptable, legalmente a derecho yambientalmentebenigno. Elestablecimientodemisinymetascapacesdegenerarmotivacionesquerefuercenelsentidode

realizacinempresarial,esfuncinprincipalsimadelagerencia.Mientraslamisinesguapermanentepara el desempeo del personal, las metas clarasayudan a darle a la organizacin una visin deconjunto, as como cohesin a su ejecutoria. Enmuchasorganizacionestambinseelaborauncredopara crear el clima moral que debe presidir lasactuacionesdel personal, a todos los niveles de laestructurapiramidal. Sobreestrategiashayvariascaracterizacionesprovenientesdediferentesautores.Sirvendeguaparadeterminarentreotrasopciones,lanaturaleza

y el rumbo de la organizacin. S las estrategiasson medios para alcanzaruna meta especfica, no

tienesentidoconsiderarestrategiassincomprender

a fondo cual es el objetivo a largo plazo. Otrosadmiten que en el contexto de una estrategiageneral pueden definirse niveles jerrquicos de

estrategia. Y por ltimo, la elaboracin de unaestrategia implica un dilogo continuo con elfuturo.

En la estrategia superior se concentran lostemas que ms interesan a la alta dirigencia; losque se refieren al largo plazo; y los que estn

relacionadosconlosentornos(internacionaly/o


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domstico,segncorresponda)paraquelavisindeconjuntoproporcionebasesmsampliasdesustentacin a las polticas y planes. De all sederiva que la planificacinestratgica es elmarcodereferenciaindispensableenelcualserecogenlas

metasmselevadas,sefraguanlaspolticasmsefectivasyseordenanlosplanesdeaccinmsracionales. La sola formulacin de est rategias no essuficiente. Paralelamente debe activarse un equipopara la administracin, seguimiento y control de lasestrategias en vigencia.Es propio recordar aqu quelas estrategias noestn grabadasenmrmol y, alcontrario, son susceptibles de ajustes cuandoas lo aconsejan cambios importantes osignificativosdelosentornos. Existen ejemplos suficientes para sostenerque un conjunto de estrategias bien definidas ymejor ensambladas en una estrategia nacional sonesencialesparaque un pas atrasadocomoel nuestropueda colocarse en una rbita de desarrollo quesatisfaga las ms sentidas aspiraciones de supoblacin. Se entiende que tal logro slo esposiblecuandoexisteunaperfectaidentidadentreel pensamiento y la accin, vale decir: entre laplanificacinylatomadedecisiones.Deotramanera,elrecorridoprevistoparalasestrategiasnosealcanzarealmente,generandofrustracincolectiva. La maduracin de esas estrategias ser tanto

ms fcil cuanto ms participen en el proceso lossectores involucrados, por la va democrtica de laconsulta abierta. Y en lo tocante a su realizacin,depender delconsensopolticoquea largo plazoalimenteuncompromisoinquebrantabledealcanzarlasmetas;deldiseodelaorganizacinquehabrderealizarlas; y de la firmeza del liderazgo querespondaporellas.Aeseliderazgolecorrespondela tarea de promover cambios de actitudes y devalores, el establecimiento de nuevosparadigmas,paraque la ciudadana, con supotencialcreativo y productor, se haga gua de su propiorecorridodesuperacin.

Rumbos,polticasyplanes Elrumbonoesnecesariamenteunalnearectaentreelpuntodepartidayeldestinofinal.Peroen todas las organizacioneslo importantees tenerladisposicin de corregir las desviaciones tan prontocomo ocurran. De no existir el rumbo con sucorrespondiente mecanismo de mantenimiento secorre el peligro de llegar a un destino indeseado,conlaconsiguientegeneracindeconfusionesquemalgastan energas y retrasan el progreso. ElcaricaturistaHamiltonunavezexpliclaconfusinen nuestros pases latinoamericanos con estaspalabras:Deordinarioconsiguen loque quieren,pero eso no era necesariamente lo que estaban

buscando.Las polticas se nutren por lo general de

valores normativos (en empresas) o de principiosdoctrinarios (en gobiernos). Lo que deseo recalcaraquesque,seguramente,hacerbienlascosasesta

indicado en todas las doctrinas e ideologas.Entoncesparaqudistraernosconellas? Los planes de accin establecen prioridades ysecuenciasparalamsefectivayeficazaplicacineneltiempodelosrecursosdisponibles.Esobvioquetantoloscambiosdeplanes,enformabrusca,como la falta de continuidad entre ellos, sonelementos negativos que una gerencia responsabledebe evitar. Es obvio tambin que los planes sonsusceptibles de ajustescuando son recomendados pormodificaciones en losentornos interno y/o externode la organizacin. Sonlas unidadesdeinteligencialas responsables de detectar y evaluar debidamente laocurrencia de talesmodificaciones, anticipando as el alcance de los ajustes que fueren necesarios.Los elementos del plan deben ser coherentes, estaridentificados con las metas perseguidas y aportarenriquecimientoalagestinempresarial.Jerarquizacinyflexibilidad Cualquiergerenciaqueserespetecomotaltieneque jerarquizar proyectos e inversiones.No puedeser de otra manera, dado lo finito de los recursosfinancieros que se manejan y las limitaciones queimponenelnmeroycapacidaddelpersonaldisponible

oaprovechable. La jerarquizacin facilita tanto la asignacin derecursos con miras a l cumplimiento de los objetivos,comolaadaptacinoportunadelosplanesa las situaciones cambiantes de los entornos. Enalgunos casos,obligaa la reevaluacinde proyectosquefueronconcebidosencircunstanciasdiferentesalasque ms tarde realmente ocurren en esos mismosentornos.

Desde el punto de vista empresarial, lajerarquizacinadquiere significativo valorestratgicocuandoapuntahacialaflexibilidadentodoslosrdenes.

Setratadedejarenmanosdelaaltagerenciaunnmerosuficiente de opciones que, an en condiciones deincertidumbre,lepermitaalaempresacumplirconsusprincipalesmisiones.


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IIQUEPASACONVENEZUELA?

Hallegadoaserunpassindestino

En cuanto a la aplicacin de los enfoquesgerenciales antes anotados al desarrollo integral varmnico de Venezuela, se registran mltiplesevidenciasdelrechazodelosmismosporpartedeunestamento poltico marcadamente cortoplacista,improvisadoreimprevisivoquehaguiadoalpasporlos despeaderos del tercermundismo --camino alquintopatio-contodassusdegradantesimplicacionespolticas, econmicas, sociales, educativas, morales,institucionales ygeopolticas.Como la envolventepoltica nada quiere saber de establecimiento deobjetivosalargoplazo,rigorgerencial,planificacinestratgica y cumplimiento de metas, el pas va a laderiva, sinrumboconocidoysindestino.Se entiende

ahora que Venezuela necesita ser reconstruida yreclamaporellosolidaridadprioritariadesugente,participacin corajuda de todos sus ciudadanos, yrespuestadignayentusiastaalllamadodeestostiemposdifciles? Detales circunstancias han surgidosolucionescasusticas,temporales,fragmentadas,sincontinuidadysinproyecciones,acualmsdainasyperjudiciales,tanto para el organismo productivo como para elorganismo social. El resultado deesa situacin esque hemos llegado a ser una sociedad pluralista ydemocrtica, pero atrasada e improductiva, cada vezms dominada por elementos anarquizantes ydisolventes. De all la grave crisis mltiple que vive

Venezuela en todos los rdenes: incapacidadadministrativaenelmanejode losasuntospblicos;corrupcin a la sombra del cuantioso gasto delEstado; deterioro progresivo de importantesinstituciones; prdida de legitimidad en lopoltico; deficiencias, deformaciones ydesarticulaciones en las estructuras econmicas;yenlosocial,pobrezacrticacreciente,colapsodelossistemaseducativoyasistencial,daosistemticoalasaludmentaldenuestragente,inversingalopantede los valores ticos y desarraigo en la poblacinconrespectoalasvirtudesciudadanas. Estarealidadnacionalobligaaunareflexinprofunday de tal naturaleza que nos ayude a decidircolectivamentesobreelasuntofundamentalqueencierraestapregunta:

Unametadegrandezaalargoplazonoimplicaenmodoalgunoexpansinterritorialnilasumisin

de o tras comunidades por l a fuerza de l as

armas o del podero econmico. Hoy en da lagrandezadelospasesquelderizanelmundosemideconotrosparmetros:elcalibrecreativoylacapacidadproductiva de su gente; su sentido de justicia; suapreciacindelosvaloresticosyestticos;elmanejo

de sus propias limitaciones; el discurrir armoniosodesuvida;ylafirmezadelospropsitoscolectivos.LoindicadoentonceseslanzaraVenezuelaaunacarreraascendente,vigorosayfirmequelepermitaalcanzarunarbita de desarrollo. De eso se trata: del desarrollonacional, entendido como una obra colectiva queimplica(LminaA): Modernizacinpolticaeinstitucional,conplenaparticipacinciudadanaentodoslosasuntosqueinteresenalarepblica; Crecimientoeconmicodiversificado,peroselectivo,paraacelerarelaprovechamientode

lasventajascomparativasqueelpastieneenmltiplesrenglones; Bienestarsocialconelevacindelacalidaddevida,enraizadosamboseneltrabajoennoblecedordelagente; Esplendormoral; Vigenciaigualitariadelaleyconrespectoalosciudadanosysusideas; Preservacindelmedioambiente. El desarrollo debe estar inspirado en metasrazonablemente audaces para que motiven a lapoblacin y puedan ser alcanzadaspor todos con

decisin y esfuerzos mancomunados, pero es dableesperar en el proceso perodos difciles y hastapeligrosos.

Ququeremossercomopasdentrode30aos? LoqueVenezuelaquierellegaraserfijar

eldestinoqueelpassepropongaparasi.ELQUE

LoqueVenezueladebehacerparalograresavisinfuturistarequieredeestrategiasparaalcanzar.ELCOMO


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Hallegadoaserunpassinestrategiasalargoplazo En estricto rigor, Venezuela debiera tenerformulada desde hace muchas dcadas unarespuestaal futuroyenejecucindesdeentoncesunaestrategia nacional de desarrollo que, habiendosealadounrumbo,respondieraconlujodedetalleslapreguntafundamentalantesformulada. Configurada por la integracin orgnica deotrasestrategiassectoriales,esaestrategiasuperiorcontendra la estrategia energtica del pas,orientadoraasuvezdelaproduccinyusodelasdistintasfuentesdeenergapresentesennuestropas. Deesaestrategiasectorialpenderalacorrespondientea los recursos petrolferos venezolanos, consealamiento de las formas y maneras deaprovecharlos eficientemente como instrumentosmltiplesquesonalaordendedesarrollonacional.

Peroocurrequealoscasi100aosdehabersecompletadoelpozoZumaque1(1914),consusecueladeexplotacinmasivaycrecientedeesosrecursosatenordeunrgimen concesionario de hidrocarburos cuyapresenciay efectos dominaron literalmentealpashasta el 31/12/75; y a los 30 aos del actonacionalizador del petrleo en Venezuela, el pastodavanodisponedeestrategiaalgunaalargoplazo:ninacionalparaeldesarrollo,nienergticapara armonizar las distintas fuentesprimarias conlosotrossectoresproductivos,nipetroleraqueestablezcaconclaridadtantoelroldelpasenelabastecimientodela creciente demanda mundial de petrleo, como laintegracincabaldelaindustriadeloshidrocarburosala

economavenezolana(LminaB). En esos casi 100 aos la explotacin petroleraadquiridimensiones econmicas cada vezmayoresydemspeso,quetransformaronelcomercioexteriorylagestinfiscal deVenezuela.El petrleo pasaser nosloelmspoderoso dinamizador de la economadelpas, sino tambin el ms decisivo elemento de suevolucin polticaysocio-cultural.Parecieraque hastatantoelpasnoalcanceunnivelsuperiordedesarrollointegral y armnico, el petrleocontinuar siendoelrabo quemueve al perro, como lo ilustra la fraseamericana con tanta claridad. Y en esta situacinanmala resulta por lo menos perverso, mas en todocaso soportable, que el petrleo mantenga elposicionamiento domstico e internacional que haalcanzado,mientrassearaboynosedejemorderporelperro.

LminaB

SiVenezuelafuncionararacionalmente,

Lasestrategiasestuvieran

Jerarquizadasdemayoramenor

PEROAQUOCURRETODOLOCONTRARIOPORESOELRABOESEL

QUEMUEVEALPERROFuente:H.Pealoza.1994.Losplanesacortoplazoprevalecen Mal podra Venezuela tener estrategias alargoplazocuandosuenvolventepolticajamsse ha ocupado de establecer metas deengrandecimientonacionala2530aosplazo,salvoencontadoscasosespecficos. Entretanto,elestamentopolticoseentretieneconlaformulacin quinquenaldePlanes de laNacin que,una vez publicados en la Gaceta Oficial, resultan

inmodificables; nadie les hace seguimiento; ningunacontinuidad guardan entre s; y curiosamente, nocreanobligacionesnisiquieraalosgobiernosquelosformulan. Losresultadosnopuedensermspobres.EstimoquelosPlaneshastaahoraformuladoshantenidounaejecucinindividualnomayordel33porciento.Allestn de t es tigos mudos c ientos de ob raspblicas inconclusas (escuelas, liceos yhospitales, entre ellas) y el ms notablemonumento a la negligencia y a lairresponsabilidad.: La autopista a Oriente, cuyaconstruccinfuedecretadahace30aos.Unose

pregunta:Pordndeva?Cuntovaacostar,sialgunavezlaterminan?

Estrategia nacional dedesarrollo

Estrategiaenergticadelpas

Estrategiapetroleravenezolana


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IIILAINDUSTRIADELPETRLEOVENEZOLANOREDEFINIDA

Porcuantoestacharlatienecomotemaespecfico

la naturaleza y alcances de la "ESTRATEGIAPETROLERA VENEZOLANA A LARGOPLAZO (2030)" que el pas debe formular yacometer sin ms demora, estoy obligado aintroducir aqu la siguiente redefinicin de laIndustriadelPetrleoVenezolano(IVP),conlaacogida y mejoras que ella rec ibiera en e lComitOrganizadordelVCongresoVenezolanodePetrleo.Laproposicinrezaas:

Para que la rueda pueda funcionardebidamenteserequierequeloscuatrosectores

respondan, simultnea yconfiablemente,tantoalasexigenciasdesuejeentrminosdela velocidad derotacin,comoalalongitudyrudezadelcaminoarecorrer.Unpinchazoenunocualquieradeloscuatrosectoresdetendralarotacindelaruedaparadarpaso a un deslizamiento con consecuenciasnegativas:calentamientoexcesivo, reduccindela ve loc idad de desplazamiento y eventualincumplimiento de uno o varios de suscompromisosnacionalesycomerciales.

Laarmonadecadasectorconlosotrostres--dentrode mrgenes de tolerancia establecidos por lostrminos ms exigentes del inters nacionales

condicin sine qua non para que la industria delpetrleovenezolanomantenga su lnea de ascensoprogresivoyatiendalasmisionesfundamentalesquelefueranasignadasenelactonacionalizador,ensuroldeinstrumentomltipledeldesarrollonacional:

como generador de recursos financierospropiosdelpas.

comomotordetransformacinindustrial.

comobastndesoberanageopoltica.

como avanzada de interdependenciatecnolgica.

Especialcuidadodebetenerseengarantizarqueelesquema de gobernabilidad permita diferenciarclaramenteelroldeaccionistaconelroldeoperador.

LminaC

LAINDUSTRIADELPETRLEOVENEZOLANOREDEFINIDA

Respuestasimultneayconfiabledeloscuatro

sectores.Armonadecadasectorconlosotrostres.

Fuente:H.Pealoza.1994

Alrededor del petrleo venezolano, propiedad delEstado,sehadesarrolladounaindustriadealcancesnacionales e internacionales en la cual participan

cuatrosectores(LminaC). ElSectorTutelarestaconstituidoporlosPoderesPblicos,particularmenteelMinisteriodeEnergaylasComisionesdeEnergadelaAsambleaNacional,que establecen el ordenamiento legal, el rgimenfiscal y los lineamientos polticos de todas lasactividades que se realizan sobre los hidrocarburosdelEstado. ElSectorOperativoPblicoatiendelasactividadesextractivas, refinadora y comercializadora de loshidrocarburos del Estado organizadas bajo ladireccinempresarialdePetrleosdeVenezuelaS.A. El Sector OperativoPrivado incluye una variadagama de empresas de particulares que ejercenfuncionestalescomoconcesionariasdeestacionesdeservicio,transportistasdehidrocarburos,productorasde bienes y suplidoras de servicios de toda ndole(CmaraPetrolera),contratistasdevariadosramosyoperadoresprivadosenempresasmixtas. ElSectorHumanoestaintegradoporprofesionalesytcnicosdelasmsvariadasdisciplinasregistradospor ley en colegios profesionales, as como por lafuerza de trabajo organizada sindicalmente enfederaciones queparticipanen la realizacin de lasactividades principales o secundarias los Sectoresarribamencionados.


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IVESTRATEGIAPETROLERAVENEZOLANA

ALARGOPLAZO(2030)

Porquunaestrategiapetroleraalargo

plazo? Si el petrleo ha llegado a ser e l ms poderoso dinamizadordelaeconomavenezolanayelmsdecisivo elementode la evolucinpoltica ysocio-culturaldelpas. Si lanacionalizacinpetroleraenVenezuela sehizocon dos propsitos principales, a saber: poner enmanos del Estado la toma de las decisionesfundamentales concernientes a su ms importanterecursomineral;incorporarlasrazonesdelaestrategianacional de desarrollo --cuando quiera que ella seaformulada--alaexplotacindeloshidrocarburosdel Estado, por la va de integrar la actividadpetrolera al resto de las estructuras geopolticas,econmicasysocio-culturalesdelpas.Siconlanacionalizacinpetroleracambiamoslapropiedaddelaplantaproductiva,lacabezaformuladorademetasyestrategias,losalcancesdelaplanificacin y la fuente de las decisionesfundamentales,noesmenosciertoquequedaen pieelgradodedependenciaquetienelaeconomavenezolanaconrespectoa lasexportacionesdepetrleocrudoyproductosrefinados.

Sinosevislumbraenelpas,enunhorizontede30aos, rengln alguno capaz de desplazar enimportancia al petrleo como generador de divisas,ingresosfiscalesyotrosrecursos en los montos yfrecuencia que demanda el financiamiento deldesarrollodeVenezuela.

Si se ha modernizado y expandido la plantaindustrial del petrleo, pero no han cambiado ni lamentalidad rentstica del estamento poltico ni laactitudpaternalistadelEstadovenezolano.

Si ha ocurrido un redimensionamiento de laindustria del petrleo venezolano, pero no se avanzaparalelamente en el desenvolvimiento del pas, por lomenosenproporcina losrecursos queelpetrleohapuestoaladisposicindelEstado.

Si el gran reto de Venezuela continua sinmodificaciones, a saber: Pasar, tan pronto como seaposible, de una economa extractiva, agotable ymonoexportadora,aotraeconomadebasereproductiva,renovableydiversificadaensusexportaciones,todo locualindicaseguirsiendounpaspetrolerodeimportanciamundial, pero dejardeserunpas tan dependiente delpetrleo.

Si todo eso es cierto, concluyo questasson condicionantes de peso para justificar elplanteamientoqueahora formuloen elsentidodeproporcionarlealaestrategiapetroleravenezolanaalargo plazo un contexto propio, con base en el

desarrollomismodelpas(LminaD).Orientacionesestratgicas

EnVenezuelaestnplanteadosdosasuntosdeprimersimaimportancia,enesteorden:

1. Que con base en un serio compromisopolticoalargoplazo,elpassedecidaaemprenderconceleridadyrigor,durantelosprximos30aos,unaobradereconstruccinpoltica,econmicaysocialque satisfaga las ms legtimas aspiraciones denuestrapoblacin;y

2. Que el petrleo venezolano y su industriacumplanacabalidadaloslargodeeseexigenterecorridodetresdcadassupapelcomoinstrumentomltipledeldesarrollonacional,antesdescrito.

Lo primero es en el fondo un asunto deliderazgo, valor moral y decisin respecto aldesarrollointegralyarmnicodelpas,porquecomolo apunt el ensayista Augusto Mijares:"Lospasesslosehanenrumbadocuandounaminorainteligente,activayhonestasehacecentroyportavozde lasnecesidadesyanheloscolectivos,yvitaliza laaccin de la granmayoraque, aunque estdolorida

porlasuertede laPatria,no sabe como remediarlo;quetemeyespera,peroensilencio;quequiere,peronopuede". Losegundoesdeordengerencial,habidacuentaquesuresolucincomienzaporacogercomorumboalargoplazolasdossiguientesorientacionesestratgicas:

Ellapsode30aosparalograreldesarrollonacional pudiera parecer demasiado caprichoso,pero ocurre que la celeridad de los cambiospolticos,econmicosysocialesenprogresoanivelmundial,porunaparte;yporlaotra,laposibilidadreal de que la primaca del petrleo tenga susdcadas contadas a partir de la segundamitad delsigloXXI,obliganaacelerarelprocesoantesdequelospuntossealadostenganprofundasrepercusionesenVenezuela.

ManteneraVenezuelacomopaspetrolerodeimportanciamundialhastabienentradoelsigloXXIMejorarlavalorizacindelpetrleovenezolano.


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Medido en trminos de evolucin social ypartiendode los bajos niveles de preparacin altrabajo,convivenciarespetuosaydisciplinaqueseregistran enla mayora denuestra poblacin, 30aos podran ser ms bien unlapsocorto. Sia

ello agregamos las dificultades que se hanenraizadoenelpasparaevitarlaaparicindePoderesPblicosfuertes--preferiblementeciviles--,definidoscomo "Aquellos que cumplen la Ley y , en consecuencia,tienenfuerzamoralparahacerlacumplir", las tres dcadas no sern suficientes. Ladisciplina, por ejemplo, es fcilmente inducibleengentepreparadaparaeltrabajoproductivoyelentendimiento ciudadano, pero en caso contrariohay que imponerla, an admitiendo que la solaimposic in no produce grandes resultadosinmediatos.Estonosllevaapensarenlageneracinqueahoraestrecinnacida,perocuyosintegrantesenese perodopueden llegara sermejoresciudadanos

para que, por acumulacin, tengamos mejoressociedadesyunmejorpas. Latareapostuladacomodesarrollonacionalesdegranalientoy,comotodoreto,abredesdeahoralaoportunidaddeliberartodaslasfuerzascreadorasdenuestra sociedad para que, bajo el paraguasmotivador de una accin nacional dedesarrollo,coloquemos al pas en una rbita significativa ycierta de grandes realizaciones. Ya se handesaprovechadooportunidadesmuyricasquealpasle depararon el petrleo venezolano y su industria,cuandopermitimosqueVenezuelacayeraenelhoyoprofundodeunadeudaexternade32.000MM$,enbuena parte innecesaria e irracional, mientras

PDVSA ha generado cuantiosos recursosfinancierosporlaventadehidrocarburos;ycuandotoleramosqueesehoyosehicieramsprofundoporelenvilecimientoprogresivodenuestramonedayporlaaccindevastadoradelasfuerzasinflacionarias(TablaI).

En lo que respecta a PDVSA surevitalizacin,logradaapartirde1976pordiseoquenoporcasualidad,hizoposiblesuslidoposicionamientoenlosmercadosenergticosdelmundo,enloscuales compite con base en la fortaleza de suscuantiosasreservasprobadasdepetrleo,gasnaturaly bitmenes; la flexibilidad operativa y comercial deque se ha dotado en menos de cuatro lustros; y laaceptacininternacionalquedisfrutaporsucapacidadtcnica, confiabilidad, vuelo propio en el campotecnolgico y calibre negociador de su gerencia.Venezuela ha llegado a ser una potencia petroleradeprimerordenanivelmundial.Delcuidadoenquesetengaenmantenersupersonalencantidadycalidadenunambienteprofesional quepromuevalacreatividaddependerdelxitofuturo. Enestalneadepensamientonotienecabidaeldilemaengaososegnelcual"hacemosmalenseguirinvirtiendoenla industriapetroleracuandoelpasbusca disminuir su dependencia del petrleo.Locierto es que la industria succiona petrleo delsubsuelo, no recursos financieros del presupuesto

nacional,alcualalimentaenunaltoporcentaje.Lootrociertoesquelosaportesdelpetrleo,tantoal

Fisco como a la economa en su conjunto,representanlagarrochaqueelpasnecesitaparadar el gran salto hacia su reconstruccin de unaVenezuela petrolera, dependiente de la mono-exportacin de crudos y productos fluidos a otra

Venezuela petrolera, pero con bases econmicasdiversificadasyslidas. Tampoco tieneaceptacineldespropsitodecolocaren la misma balanza, de un lado, las poderosasrealidades y razones de la economa petrolera delpas;ydelotrolado,teorizacionesmacroeconmicasque todava nohanterminadosuperododepruebayque,enconsecuencia,debieranregresarasuslaboratoriosdesimulacin,dondecausanmenosdao.ManteneraVenezuelacomopaspetrolerodeimportanciamundialhastabienentradoelsigloXXI. Elprimerelementofundamentaldela

estrategiapetroleravenezolanaalargoplazosealcanzaconeljuegoapropiadodelassiguientespiezas:

Sostener una adecuada flexibilidad operativa vcomercialsepuedelograrporvasmuyvariadas,comoson: exploracinporcrudoslivianosymedianos aumentodelacapacidaddeproduccinpetroleraen sintona con la evolucin de los mercadosforneos incorporacindetecnologasyprcticasmsmodernas de perforacin, produccin y manejo decrudosygasnatural incremento de la capacidad de conversinprofundaenrefinerasdestinadasacrudospesadosyextrapesados,tantoenVenezuelacomoenelexterior aceptacin de inversiones forneas quevenganacompaadasdemercadosytecnologas aprovechamiento de desarrollo tecnolgicopropios para la obtencin de combustibles sintticospartiendodecrudospesadosyextrapesados ampliacindelosmercadosvaOrimulsin capturademercadospara elgas natural licuado(GNL) Perohayunacircunstanciamuyespecialenestecampo de la flexibilidad que debe tomarse muy encuenta:lafortaleza futuradela IPVse encuentraenlos petrleospesadosy extrapesados,particularmentelosdelaFajadelOrinoco,raznporlacualunesfuerzoespecial deber realizar nuestra industria de crudoslivianos/medianos a favor de esa otra industria decrudos pesados/extrapesados, con todo lo que elloimplica.

Sostener una adecuada flexibilidadoperativaycomercial. Reforzarlaseguridaddesuministros. Ampliar la integracin verticalcorrientearribaycorrienteabajo.


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TablaILosGrandesNmerosFinancierosdelPetrleo,1976-1997

DISTRIBUCINDELOSINGRESOSPORVENTASDEHIDROCARBUROSORIGINADASENVENEZUELA

MillonesdeDlaresUSA DistribucinPorcentual

100,0VentasdeHidrocarburosVentasdeexportacinVentaslocalesFertilizantesyotrosCostosyGastos,sinimpuestosCostosygastos,sinimp.ysinD&ADepreciacin&AmortizacinParticipacinFiscal

ImpuestosdeexplotacinImpuestosmenoresImpuestosobrelaRenta

GananciaOperativaPDVSA

339.07219.5517.855

125.45225.475

46.0339.788

136.027

366.478

150.927

191.848

23.713

41.2

52.3

6.5

Memo:FlujodeCajaOperativoGananciaOperativaPDVSADepreciacin&Amortizacin

23.71325.475

49.188

Nota:ParticipacinFiscal/GananciaOperativaPDVSA=88/12

Fuente:InformesAnualesdePDVSA,1976-1997

TablaIILosGrandesNmerosFinancierosdelPetrleo,1976-1997

INYECCINMONETARIAALAECONOMAVENEZOLANAORIGINADAPORVENTASDEHIDROCARBUROSENVENEZUELA

INYECCIONNETADEDIVISAS Millonesde

DlaresUSADistribucin

PorcentualIngresobrutoporexportacionesdirectas 339.072 100.0DivisasutilizadasporPDVSA (27.625)(1) 8.1FondoRotativodePDVSA (300) 0.1

TOTALINYECCIONNETADEDIVISAS 311.147(2) 91.8

DESEMBOLSOSENELPAIS

InversionesenPP&E 59.543 16.9Costosygastos,sinimp. 125.452 35.7Depreciacin&Amortizacin (25.475) (7.2)

Total 159.520

RecaudacinFiscal 191.848 54.6

TOTALDESEMBOLSOS 351.368 100,0

Fuente:InformesAnualesdePDVSA,1976-1997

(1) Informacinhasta1993

(2)

NoincluyedivisasutilizadasporPDVSAentre1994-1997.


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Fuente:H.Pealoza.1994.

LminaD

ESTRATEGIAPETROLERAVENEZOLANAALARGOPLAZO(AO2030)

ORIENTACIONESESTRATGICAS

1-ManteneraVenezuelacomopaspetrolero de importancia mundialhastabienentradoelsigloXXI

Sostener una adecuadaflexibilidadoperativaycomercial.

Reforzar la seguridad desuministro.

Ampliar la integracinrticalcorrientearribaycorrienteabajo.

2-Mejorarlavalorizacindelpetrleo.

ApoyaralaOPEPcomofuerzamoderadoradelmercado.

Formularyejecutarunaestrategiaenergticaenelpas.

Intensificarlaindustrializacinlocaldeloshidrocarburos

ApuntalarlaabsorcindebienesyservicioshechosenVenezuela.

ESTRATEGIASDEBASE

Insertarlacuestinpetroleraenlageopolticanacional.

FortalecerlaautonomafinancieradePDVSA.

Fomentarunacapacidadtecnolgicacadavezmsavanzada.

Mejorarcontinuamentelosrecursoshumanos,tcnicosygerencialesporigual


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Reforzar la seguridad de suministroshay queentenderla como una estrategia demercadeo que seafincaenlacalidadtotaldelservicioquelaindustriadebeasusclientesnacionalesyforneos.LasgestionesqueadelantaPDVSApararealizarel

Plan de Negocios y Financiero 2006-2012constituyen un signo positivo para sus clientes,muchosdeloscualesyacomienzanapreocuparseporelcrecimientodelademandaanivelmundialversuselnivel actual de capacidad de produccin, lanecesidadde refinacin adicionaly las exigenciasambientalistas. Pero, esto no debe quedarse enplanes,comoestaocurriendo. Ampliar la integracin vertical corrientearribaycorrienteabajodescansaendosrealidades:1) el pas est metido en un atolladero fiscal yfinancierode dimensiones nunca antes registradasen nuestra historia; 2) la IPV no dispondr de

recursos propios suficientes para aprovechar lasoportunidadesrealesqueabrelademandacrecientedepetrleoen las prximasdcadas.Lasposibilidadesdelpasde lograr financiamientos externos lucendistantes y difciles. Las posibilidades de laindustria de completar otros convenios paraponer en ejercicioesquemas de distribucindeproduccin,distribucindegananciasosimilaresen reas de riesgo exploratorio son amplias, porestarazn;Venezuelatieneunaposicinenvidiableen el mundo y las empresas energticas msnecesitadasdepetrleoimportadodifcilmentepodrndesconocer,desvalorizaroponerladelado.

En este temadeboincorporarotroscuatropuntosparacompletarelanlisis.Elprimeroreconocequela asociacin con intereses privados, nacionales oforneos,enproyectosespecficoseimportanteseslaopcin que traera cambios ms significativos alampliarelabanicodeposibilidadesdelaIPValargoplazo,almantenerlaconvitalidad,vigor,flexibilidadyfortaleza. La entrada de capitales forneos en elsector de los hidrocarburos, adems, acelerara lacreacindeunclimadeconfianzahaciaelpasdeincalculables efectos positivos, infinitamentesuperiores a las simples declaraciones oficiales enforosinternacionalesquecadavezescuchanmenos.A

estas alturas del juego poltico-econmico hemosdebidohaberaprendidodoslecciones:una,quenopodemos empujar el autobs desde adentro,menosan si est atascado; y otra, que las inversionesextranjeras bien canalizadas coadyuvan aldesenvolvimiento del pas, acercando la reactivacineconmicayporendeelbienestarsocialenunmarcode estabilidad poltica. Teniendo presente que lasempresas sean tcnica y financieramente slidas atodaprueba. El segundo punto establece que estaampliacin propuesta de integracin corrientearribaenreasderiesgoexploratorioservirpara

evaluar la capacidad del sistema polticovenezolanodeajustarlaeconomapetroleradelpas

a las realidades existentes. Espero que elinters nacional prevalezca sobre el orgullonacional en la bsqueda de esquemas deinversin que abran caminos transitablesparanuestraindustriadeloshidrocarburos,porcuanto

lasdecisionesestratgicasdeaceptarlosinteresesforneos corriente arriba salvaguardan losprincipios rectores que guiaron el movimientonacionalizador y fomentan un ambiente propicioparaeldesarrollonacional.Paramesclaroqueeldesarrollo integral y armnico del pas esdominante,materiaenlacualelpetrleoesun instrumentode primersima importancia.Enefecto, desde el punto de vista financiero, enVenezuela se produce, refina y vende petrleo yproductosparagenerar divisas e ingresos fiscalesquetraiganprosperidadalaNacinybienestarasugente. Rechazo la idea de grabar en mrmol lapoltica petrolera o la ley nacionalizadora del

petrleo,ascomocrearuntemploparaellasdeinactiva y aislada adoracin. Como lo expresantes,nosoyadoradordelpetrleo. El tercer punto analiza las limitacionesqueelEstado pudiera imponer a su principal fuentepropiadefinanciamiento.EnestesentidoelescritorArturo Uslar Pietri expresa: "Venezuela tiene unainmensariquezapetroleraqueconstituye,sinduda,la base ms importante para cualquierplanificacindesuposibledesarrollofuturo.Paraque esto pueda cumplirse cabalmente, el pasnecesita replantear enteramente su manera deentenderloquesignificaelpetrleoenelmundoylo

que Venezuela puede obtener por medio de l...Venezuelapodraser,enlosprximosaos,unodelos grandes actores del negocio petrolero endimensin mundial, pero para ello requerira haceruna revisin a fondo de muchas limitacionesmentales, de muchos tabes y de muchasirrazonablesdemoras...Adoptarcomoprincipioqueel Estado tiene que asumir la totalidad del negociopetrolero condenara a la industria del petrleovenezolano a un papelmarginal y reducido en elescenario mundial. Abrirlo a todas lasposibilidades que hay se ofrecen de asociacin ycolaboracinseraponersealdayobtenertodaslas

ventajas posibles del negocio ms grande queVenezuelahayatenidonunca.LimitarlasPosibilidadeseconmicas del Pas a la capacidad econmica delEstadovenezolanodeinvertirenlaindustriapetroleraseranoslocondenaresaindustriaanoalcanzartodoeldesarrolloquepodraobtenerhoy,sinoqueenciertomodo sera tambin poner al Estado venezolano alserviciodelaindustriapetroleranacional.(SubrayadodeHJP) El cuarto y ltimo punto es para rechazar porabsurdalaespeciedeque"inversionesrentablesenlaindustriapetrolerapuedenser contrariasal intersnacional".Enefecto,lasfamilias,lasempresasy

los pases se consolidan econmicamente en


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tantoycuantosuspatrimonioscrezcanconsolidez.Y segn las ciencias econmicas, las inversionesrentablesconstituyenelcaminomsexpeditopararobustecerelpatrimonioalargoplazo. Encuantoalaintegracincorrienteabajoen

importantesmercados de gran consumo en elmundoindustrializadohageneradorendimientosinsospechados, adems de proporcionar alpetrleo venezolano mercados crecientes y a suindustria flexibilidad operativa y comercial. Laindustria colocaba directamente en losmercados mayores volmenes de productosquedepetrleocrudoenproporcin70/30.Lapresenciacomo inversionista enlos mercadosgenera confianza, garantiza la colocacin deimportantesvolmenesdedifcilcolocacinenmomentos en que el parque refinador estacopado.

Alasegurarmercadosforneos,elpassehadado unaopcin importanteen elcasodeunaeventual contraccin de la demanda mundialdepetrleo.Mejorar la valorizacin del petrleovenezolano El segundo elemento fundamental de laestrategia petrolera venezolana a largo plazo, seconstruyesobrelassiguientespiezas:

Apoyar a la OPEP como fuerza moderadora delmercadohaceexplcitoelreconocimientodequelavalorizacin del petrleo en e l comercio inte rnac ional ha gozado de la proteccinmoderadora de esaOrganizacin, circunstancia quenohasidodebidamenteapreciadaporelmundoindustrializado. Dos ejemplos recientes: El manejo

desde1981deunacapacidaddeproduccincerrada,quellegenalgunosaosafluctuarentre12y14MMBD, es uno. Si una parte siquiera de esacapacidad ociosa hubieraestado fuera decontrolporalgn tiempo, los costosos trastornos al sistemapetrolero todava estuvieran repercutiendo en elabastecimientopetrolero (el colapso de los preciospetroleros en 1986 y su pronta recuperacin sonprueba irrefutable de la existencia en la OPEP deresortes capaces de responder a la hora deintroducir correctivos). La turbulenta situacincreada por la invasin a Kuwait por parte deejrcitos iraques, es otro ejemplo. En una

manifestacin tangible de su preocupacin por

laslegtimas necesidadesde los consumidores, laOPEP dio prueba de su confiabilidad cuando enpocosmesesArabiaSaudita,losEmiratosArabesUnidos y Venezuela incrementaron suproduccinparacubrirlamermadealgomsde

4MMBDocasionadaporelcierreoperativodeIrak y Kuwait, resolviendo sin complicacionesmayoresel desequilibrio temporal surgidoen laoferta/demanda. Mientrasesohasucedido,esunhechociertoquela OPEP ha avanzado a lo largo de los tresltimoslustrossin contarconlosbeneficiosdeuncompromiso estratgicoque a largoplazogue sucomportamiento ante las cambiantes yconvulsionadassituacionesregistradaseneseperodo.Algunos de sus integrantes tienen una definidaestrategia petrolera a largo plazo, pero laOrganizacincomotalnodisponedeunarespuesta

estructurada para la exigencia largoplacista.Unaestrategia tal debiera tomar en cuenta los diversosfactores que dinamizan la economa mundial;utilizar la produccin como instrumento de ajusteparalapreservacindelosprecios,quesiemprehanestado "administrados" por poderes distintos a laoferta/demanda; contemplar ajustespor inflacin yporfluctuacionesmonetariasparadefenderelpoderadquisitivodelbarrildepetrleoexportadoporsuspases; y considerar medidas para acortar lasdiferenciasexistentesentrelospreciosdelpetrleoyloscostosmayoresdefuentesalternasdeenerga. EnlasrelacionesdeVenezuelaconesaOrganizacin

nopuedenponersedeladodoshechosconcretos,asaber: 1)queconsu integracinactual, laOPEPdifcilmentepuedadotarsedeunaestrategiaalargoplazoque ayude a loplanteado paraVenezuela eneste documento; y 2) que la estrategia deintegracin vertical corriente abajo de nuestraindustria petrolera, y de la cual Venezuelaobtiene estupendos beneficios la pone a competirconotrosmiembrosdelaOPEP. Con respecto al primer punto, es convenienteagregar que apenas otros cinco pases en elmundo estn en condiciones industriales desuscribi r los planteamientos estratgicos

venezolanos a ms largo plazo. Ellos son: ArabiaSaudita, los Emiratos Arabes Unidos, Irak, Irn yKuwait, por cuanto disponen de suficientesrecursospetrolferosparalanzarseaunacarrerade30 aos tan larga como tan exigente. Los otrospases de la Organizacin no tienen reservasprobadas suficientes para pensar siquiera en unplazo de actuacin de unos 10-15 aos. Esacircunstancia podra utilizarseparaplantear unareagrupacin que proporcione mayor poderdecisorioalosmiembrosfundadoresdelaOPEPyalosEmiratosArabesUnidos,quesonlosexportadoresdemayorestaturainternacional.Cuandoesoocurra,

laOPEPtendrmuchomenoscomplejidadesinternasy podr ser factor decisivo en devolverle al

ApoyaralaOPEPcomofuerzamoderadoradelmercado

Formularyejecutarunaestrategiaenergticaen

elpas Intensificarlaindustrializacinlocaldeloshidrocarburos

Apuntalarlaabsorcindebienesyserviciosdeorigenvenezolano


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sistema petrolero estabilidad operativa,continuidad comercial, pronosticabilidad en loscambios, previsibilidad de precios y seguridad desuministros, de modo tal que el sistema en suconjuntoganefortalezayconfiabilidad.

EnlabsquedadetareasfuturasparalaOPEP,unadeprimersimaimportanciaradicaensincronizar(LminaE)elcrecimientoenlaescaleradeladelacapacidaddeproduccinpetrolerade losintegrantesdelaOPEPcontendenciaascendentede

lademandamundialquesepronosticaparaelfuturoa mediano y largo plazo, en forma tal que esasincronizacingenereasuvezlascondicionesparaelevar los precios en una forma ordenada yprevisible (Lmina E). De producirse esasincronizacin demanda/oferta con las mejorasconsiguientesenlospreciosse cubrirbuenapartede las ingentes inversiones requeridas a nivelmundial. Otra tarea no menos importante para laOPEPradicarenrespaldarunaestrategiadepreciosque mantenga al petrleo de la Organizacin encompetenciaconelprovenientedeotrasreasyconlaenergaproporcionadaporotrasfuentes. La necesidad de formularv ejecutar unaestrategiaenergticaenelpas,,anenausenciadeuna estrategia nacional de desarrollo de la cualaqulla debiera formar parte, destaca comoelemento para mejorar la valorizacin delpetrleoenelmercadodomstico.Setratadearmonizarlasdistintasfuentesprimariascon

losotrossectoresproductivosy,almismotiempo,aligerarlapesadacargadesubsidiosquellevanloshidrocarburos (petrleo y gas natural) en lasatisfaccindelademandadomstica. En ausencia de la estrategia energtica,lasrealidades econmicas y de desarrollo handeterminado la formulacin de un Plan EnergticoNacional informal que se viene aplicando con elvistobuenodelasautoridadesenergticasdelpas.Eseplancontienelossiguienteselementos,segnelresumenhechoporelconsultorNelsonVsquez:

Eluso interno de lahidroelectricidad es la

primera prioridad. En esta forma se ha

l iberado para la exportacin un volumenimportantedeproductosdelpetrleo. Una vez que sea usada toda lahidroelectricidad econmicamente aprovechable,la segunda prioridad corresponde al uso del gas

comorecursoenergtico.Elloasumeimplcitamentequelasreservasdegassonsuficientesparasatisfacerlasnecesidadesinternasenergticas,suusoenlosprocesos de conversin profunda de los crudosextrapesados de la Faja del Orinoco, y suexportacincomogasnaturallicuado. La tercera prioridad es el uso de loshidrocarburos lquidos cuando las dos primerasopciones, electricidad y gas natural, no estndisponibles. La poltica al respecto es el usomnimointernodeloslquidosdepetrleo,yaquesu exportacin representa ingresos importantesparalaNacin. El carbn ser principalmente para

exportacin. Es remota la posibilidad de su usointernoparagenerarenerga. Las emulsiones provenientes de losbitmenesdelaFajadelOrinoco(Orimulsin)serparaexportacinynosehananunciadoplanesparasuusoenelpas. Las energas no convencionales tales comonuclear,elica,solar,etc.,continanbajoestudioysuusoenVenezuelalucemuyremoto. La estrategia de intensificar laindustrializacin localde los hidrocarburos tieneelevadasmetasenlaexpansinsostenidadelaindustria petroqumica venezolana, pero ahora se

intentaampliarlaparaincorporarlaproduccinenelpasde renglonesque tienen comomateria primacorteso productosprovenientes de la refinacin.Por cuanto esta ampliacin no avanza segn lasexpectativas,sehacenecesariorevisarelprocesoy las normativas establecidas recientemente en laley. Almargendelretraso, laestrategiat ienevalor significativo para la actividad privada delpas y por tal debe fomentarse a tenor de losplanteamientos recogidos en el Cuarto CongresoVenezolanodePetrleo:

Elmarcolegalqueregulelaindustrializacinlocal deber ser preciso para propiciar laparticipacinefectivadelosinversionistasprivados,nacionalesoforneosporigual. Deber tambin responder a unaplanificacin concertada entre el Estado y losindustrialesprivados. En el encauzamiento de la economavenezolana hacia unmercado abierto y de librecompetencia, lasustitucinde importacionesylasexportacionesdelosproductosdelaindustrializacinlocaldebernestarregidasporlacompetitividad.Enestesentido,noserconvenienteiniciarproyectos

deestetipocuyoprincipalsoporteeconmicoseanmateriasprimasoserviciossubsidiados.


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PDVSA deberofrecer alos inversionistasextranjerosyprivadosnacionalesinsumosaprecioscompetitivos e infraestructura para desarrollarproyectosdeinters. Debern crearse mecanismos idneospara la

promocindeproyectosrentables, a fin de transferirlas ventajas comparativas del pas a los sectoresindustriales capacitados para convertirlas enverdaderas ventajas competitivas en los mercadosinternacionales. Deber promoverse un organismocomercializadordealcanceinternacionalquefacilitelacolocacin de los productos de la industrializacinlocalenmercadosatractivos Para entender a cabalidad la estrategia deapuntalarlaabsorcindebienesvserviciosdeorigenvenezolanorecordemosquealmomentodelanacionalizacinlaindustriadelpetrleovenezolanoera doblemente vulnerable con respecto al sector

externodelaeconoma:prcticamentetodoloqueseproducaeraparalaexportacinycasitodoloquenecesitaba para producir era importado. Estavulnerabilidad frente a la importacin se hareducido significativamente con los pasos dados afavordelatransformacinindustrial,promocionandoyestimulando las actividades manufactureras y deingenieradeorigenvenezolano. Graciasalaimplantacindeestaestrategiayasusprogramasdeevaluacindelossistemasdecontrol y calidad, apoyo tcnico al fabricante,normalizacin corporativa por parte de PDVSA,entreotros,Venezueladisponeahoradeunparqueindustrialcapazdeproducirbienesparalaindustria

petroleraqueantesseimportaban;ydeunsectordeingeniera nacionalque contribuye a disminuir ladependencia tcnica del exterior. Sin embargo, elsectorhavenidodebilitndoseenlaltimadcadaenforma preocupante, por lo cual, se hace necesariotomaraccionesparasurecuperacin.EstrategiasdeBase

Alladodelasdosorientacionesestratgicashasta aqu consideradas, he formulado cuatroestrategiasdebase,cualesson:

Insertar l a cue sti n p et ro ler a en lageopoltica nacional ayuda a cuidar laambientacin de nuestra industria de loshidrocarburosenloscontextosforneosenloscualesel la se de sempea; propici a un clima decooperacin y de integracin, en lugar de la

confrontacin y el aislamiento; obliga a mantener

una posicin destacada en el mercado mundialacorde con el enorme potencial del recurso naturaldisponible;yorientasuactuacinenlaOPEPhaciael mantenimiento de precios competitivos queincentivenelcrecimientodelademandapetrolera

mundial, con lo cual se fomentarn los siguienteselementos: desarrollo vigoroso de la industriapetrolera; salida para el crudo pesadovenezolano;expansin del ingreso fiscal; ampliacin delconsumodebienesyserviciosdeorigenvenezolano;yreactivacindetodoelparqueproductivodelpas. Noseaspiraenabsolutoubicarelpetrleocomoejedelapolticaexteriorvenezolana--queyaloesdela economa--, pero s que se utilice como garrochaparaelevarlasaspiracionesdelpas,frentealuniversodenacionesamigas,conmejoresexpectativasdexito.Asdeclaro.

Resultaporlodemsincomprensiblequeenla geopoltica del pas el petrleo nuestro pase sindejar huella de su capacidad motorizadora y derespuesta. Fo r t a l ece r la au tonoma f inancie ra de PDVSA es una estrategia enla cual deberconcentrarsesualtagerencia,habidacuentadelassituaciones encontradas que han venidoagravndose.Deunlado,hanquedadoestablecidoslos altos requerimientos financieros del sectoroperativopblicodelaIPVparamanteneromejorarlasposicionesganadasenlosmercadosforneos;y

del lado opuesto, se han registrado lasdefic iencias financierasestructuralesde PDVSApor efecto de las altsimas cargas fiscales quesoporta. Loprimerofue discutidoapropsitode laestrategiadereforzarlaseguridaddesuministroasusmercados. Lo segundo se hace pattico con sloexpresarquedurantelosltimos10aosPDVSAhatenido ingresos por ventas que sobrepasan los600MMM de $ y ha tenido que contraerendeudamientopormsde16MMMde$. Con miras a los elementos principales delPlan de Negocios y Financiero y a lasexigencias previsibles para las prximas dcadas

del milenio, la estrategia financiera de PDVSAdeberconcentrarseenelfortalecimientodesusfinanzas y la consolidacin de su autonomafinanciera,conextremocuidadoenelendeudamientosoloparaproyectosrentables. Las opciones a evaluar abarcan, por ahora,asociaciones, endeudamiento para programasespecficos, financiamiento directo de proyectos,aplicacindenuevosesquemasofrecidosporcentrosfinancierosinternacionales, crditosde suplidoresyfuentesconvencionalesdeapoyocomercial. Desde un punto de vista pragmtico, lacuestinnopuedeplantearseentrminosdeunau

otra opcin, pues como fuentes de recursosfinancierossoncomplementarias.Laconveniencia

Insertarlacuestinpetroleraenlageopoltica

nacional GarantizarlaautonomafinancieradePDVSA Fomentarunacapacidadtecnolgicacadavezmsavanzada Mejorarcontinuamentelosrecursoshumanos,tcnicosygerencialesporigual


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deunesquemasobrelosdemsdebeanalizarseparacadaproyecto,tomandoenconsideracincuatroparmetros que deben estar incorporados en unamatrizdeevaluacin:latecnologa,elmercado,elcapitalylarentabilidad.

En trminos generales se puede establecerque un endeudamiento externo moderado, para seraplicado aproyectosespecficos que incrementen elflujodecajadelaindustriaenformatalqueasegureelcumplimientodelasobligacionesdepago,yquenocomprometaenformaalgunalasoberana,nodebeserobjetado. Ms importante que discutir opcionesfinancieras es entender que los programas demantenimiento o expansin de la industria sonesencialesparaelfuturodelpas;esreconocerqueel Gobierno Nacional ni puede disminuir laparticipacin fiscal que recibe del petrleo, hastatantonofomentefuentesalternasderecursos,nipuede cortar drsticamente los programas dePDVSA sin reducir ostensiblemente tanto susingresos futuros, como las posiciones competitivasquesehanganadoenlosmercadosinternacionales;esaceptar con realismo que las inversiones de laindustrianonacendeacumulacionesespordicasocasuales sino que son de naturaleza continua, enrespuestaalaevolucindelademandapetroleraensus mercados y a sus propias exigencias decrecimiento,modernizacinymantenimiento. Fomentar una capacidad tecnolgicacada vez ms avanzadaobliga a recordar quedurante los ltimos 18 aos la industria ha

utilizado diferentes formas de adquisicin

ydesarrollodetecnologasquevandesdelosmssimples contratos de asistencia tcnicafirmados con las exconcesionarias en 1976hasta los ms convenientes de cooperacinconjunta, como el Convenio Venezolano-Alemn,en el cual se comparten los esfuerzos deinvestigaciny la carga financiera, as comolos beneficios que resulten en los proyectosdeinterscomn.Sin embargo, lo ms importante ha sido eldesarrollo de tecnologas propias logradas en elIntevep, un centrode investigacin de alto niveltecnolgicoque en slo 30aos y en un pas de

poca tradicin tecnolgica, form un grupo deinvestigadores de alta capacitacin y logrimportantes resultados en casi todas lasreas delconocimiento cientfico aplicables a la industriapetrolera, como son la tecnologa de imulsin, eldesarrollo de la Orimulsin y el proceso demejoramiento de crudos pesados y bitmenesnaturales llamado HDH, resultado del talentovenezolano.Para continuar fortaleciendo el acervo tecnolgicodelpas,laestrategiadefomentodeunacapacidadtecnolgicaapropiadadeberincluir. ConsolidacindeldesarrollodelIntevep Fomentodelacapacidadtecnolgicapropia Accesoafuentestecnolgicasexternas.

Apoyo a otros centros nacionales deinvestigacin. Planificacineducativa. Proteccin, utilizacin y comercializacindelatecnologapropianoestratgica. Preservacin del activo ms importante: sugente. Preciso es reconocer quev ivimosenunmundo caracterizado por la interdependenciatecnolgicaglobal,queauspiciaunavelozdifusindel conocimiento, transformado ahora en la msimportante fuente de poder. En nuestro casovenezolano esa interdependencia tecnolgica debertomar estas direcciones: adquisicin/mejoramientode tecnologasnodisponibleso nosuficientementedesarrolladasenelpas;yexportacindetecnologaspropias. Mejorar continuamente los recursos

humanos,tcnicosygerencialesporigual,unadelas estrategias ms importantes de PDVSA, seorientaalmejoramientoprofesionalytcnicodesupersonal,alcualseleproporcionaademsunsistemameritocrticoderemuneracionesyascensosconbaseen evaluaciones peridicas realizadas porsupervisoresrespetuososydebidamentepreparados;unambientedetrabajoadecuadoalafuncinquesedesempea; y estmulosmotivacionalesparacontarconsulealtadcrticaysupermanenciaentusiasta.La planificacin de los recursos humanos de laindustria se realiza tomando en cuenta los planesestratgicos. Esta planificacin permite definirlas necesidades futuras de profesionales parasatisfacer los planes propuestos, cumplir con elreemplazodelarotacindepersonalyloscambioscuali ta tivos de la nmina segn la polt icacorporativa. Medianteestaplanificacinseidentificanlosrequerimientos de profesionales y en especial deprofesiones crticas, como son: Ingeniera dePetrleo,Geologa,Geofsica,Qumica,Sistemas,Mecnica,Elctrica y Electrnica. Normalmente lasprofesiones crticas sondifcilesde conseguirenelmercadonacional.UnaspectoquepuedeagravarlasituacindelosrecursoshumanosenVenezuela,eslafugadetalentoshaciaotrospasescomoresultado

delapresentesituacineconmicaysocialdelpas.Aunque la formacinde los recursos humanosrequeridosparaelPlandeNegociosyFinancieropuedeserdifcilparaelsectoreducativovenezolano,estonodebieraconstituirseencuellodebotella,perodesernecesario se fomentar la inmigracin selectiva depersonal capacitado. En todo caso, el reto quetiene el sistema educativo venezolano est noslo en satisfacer las necesidades de la industriapetrolera, sino tambin atender todo el sectorproductivodelpasymejorarlaformacinacadmicadelosnuevosprofesionales.


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Cadena de eventos Una estrategia de precios petroleroscompetitivos versus petrleos de otras reas oenergadeotrasfuentesprimariascomerciales--va OPEP o va internacionalizacin- incentivar el

crecimiento de la demanda petrolera mundial.En ese crecimiento encontrarn salida los crudospesados venezolanos, lo que se traducir en undesarrollo ms vigoroso de nuestra industriapetrolera,mayoresingresosfiscalesyaumentoenlademanda de bienes y servicios de origenvenezolano, incorporando as efectos dinmicossobreelconjuntodelaparatoproductivodelpas. Paralelamente,elincrementodelaproduccinpetrolera desencadenar el desarrollo de lasindustrias corriente abajo (refinacin,petroqumica y qumica) que a su vez sernmercados adicionales para el parque industrial y de

servicios del pas.Deesamanerasematerializarlaintegracin orgnica de la industria petrolera a lasestructuras econmicas venezolanas, donde elcontinuocrecimientodel ingresopetrolero tendrcomocontraparteelsostenidocrecimientodelaparatoproductivovenezolano. Todolocualresultarenunaeconomamssanayestable.Demandapetroleramundialalargoplazo Lasestrategiaspetrolerasvenezolanashastaaquexpuestasencuentranasideroenlaconvergenciadeopinionesgeneradasenlosmsrespetadoscentrosde anlisis energticos internacionales, segn loscuales el petrleo y el gas natural seguirn siendocomponentes importantes de la cesta energtica delmundo, no obstante que el petrleo perderaposicin relativa en la misma, pero sin dejar demostrarcrecimientoentrminosabsolutos(TablaIII). Hay factores determinantes de un mayorconsumodehidrocarburosanivelmundial,talescomo crecimiento poblacional, mayor actividadeconmica y elevacin del nivel de vida en lospases en vas de desarrollo, que en conjuntoneutralizanaotroselementosendireccincontrariaquetiendenadisminuirelconsumodehidrocarburos,verbigracia:msalta eficiencia en el uso de losenergticos y ms cuidadosa atencin a los

problemasambientales. Fuente:OPECOilSupplyOutlooktoYear2030.

El examen de la situacin a largo plazoindica que los recursos petrolferos venezolanostendrndemandaen elfuturo,siempre y cuandosemantenganlospreciosanivelescompetitivosconrelacinapetrleosdeotrasreasyenergasde

otrasfuentes. Ocurre tambin, como se discutiera enpginas anteriores, que Venezuela se cuentaentre los seis pases del mundo con cuantiosasreservas probadas de petrleo (76000 MMB) ydisposicinempresarialparaelevarsucapacidaddeproduccin en forma tal de atender la demandacrecientequealcanzaraa118MMBDenelao2030.Esacifrarepresentaunincrementodelademandade29 MMBD a partir de 2010. Los otros pases queparticiparonconVenezuelaenelsuministroadicionalrequerido son: Arabia Saudita, Emiratos ArabesUnidos,Irak,IranyKuwait. Laposicin deVenezuelaen esteasunto

est encaminadaporpartedePDVSAen suPlandeNegociosyFinanciero2006-2012,planenelcualseincluyen recursos montantes a 40.000 MM$asignadosahacermseficientelaproduccindecrudos, a contrarrestar la declinacin anual de22%queregistranlosyacimientospetrolferosdelpas con larga historia extractiva y a elevar lacapacidaddeproduccinde3,0MMBDen2006a5.8MMBDparaelao2012. EnmateriadeprecioslabandadelaOPEPde22$a28$tuvopocavigencia.Elpreciohavenidoexperimentandounatendenciasostenidaalalza. Seestima que para el 2010el precio se mantenga enniveles de 100$/ bl, que ha tocado en el 2008,

habiendosobrepasadolabarreratecnolgicalocualincentivar el desarrollo de fuentes alternas deenergaqueirndesplazandoalpetrleoenellargoplazo. De seguir en su tendencia ascendenteprovocarn adems importantes y peligrososdesequilibriosenlaseconomasmsimportantesdelmundo,locualpudieraafectartambinlaeconomanacional.

TablaIIIDEMANDAYSUMINISTRODEPETROLEOANIVELMUNDIAL,1990-2030

(MMBD) 199020002010 20202030

Demandamundialdepetrleo 58,2177,5089,00103,00118,00Suministromundialdepetrleo 57,73 78,00 89,70 103,50 117,60SuministroNOOPEP 40,4553,8255,7058,0058,50SuministroOPEP 17,2924,1834,0045,5059,10%OPEP 29,9031,0037,9043,9650,25


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VCONSIDERACIONESFINALES

Los prximos ejercicios econmicos dePDVSA Las divisas producidas por la venta dehidrocarburosenelperiodo1976-1997alcanzaronun monto de 366.478 MM$ y si a esta cifra lesumamosloingresadoenlaltimadcadaporelmismo concepto de aproximadamente 400.000MM$nosacercaramosalacifrade800.000MM$.Las preguntas que saltan de inmediatoacualquiermentepreocupadasonstas:Adndefueronapararesosdlares?Cmoseesfumriqueza tan inmensaenmanosdelEstado?Qu pol ticas econmicas, monetarias yfiscales pudieron desaprovechar tan extraordinariamasaderecursos?

Cmoseexplicaelendeudamientode16000MM$dePDVSA? Siaelloseagregaelendeudamientopblicoexternocontratado,losvenezolanostendremosquerecurrir a ejercicios de irracionalidad para encontrarrespuestas o explicaciones a esta paradoja cuasi -kafkiana:Alpaslohundilariqueza. Ahorabien,si repasamos ligeramente algunospuntosconsignadosenestacharlaencuantoalcrecimientodelademandapetroleraaunatasaaproximadadeunoporcientointeranualhastaelao 2030; a los pocos pases que puedenparticipar industrialmente en la atencin de esesignificativo crecimiento que experimenta elmercado, entre los cuales figura Venezuela; alhecho que nuestra industria petroleraha jugadoaplenitudyconxitoenlasgrandesligasdel negociopetrolero,la conclusinmsfirme que puedeelaborarse lleva a lo siguiente: En los prximos ejercicios econmicos de PDVSA lainyeccin neta de d iv isas que la industr ia aportaralaeconomavenezolanasermayortantoentrminosnominalescomo en trmi nos reale s. De all nacen otras preguntas, queno tratandebuscar la quinta pata del gato sino expresar unaprofundapreocupacin:

Cunto dinero ser dedicado a cumplir losobjetivosdelplan?Quinesvanaresponderporlacorrectaadministracindeesosrecursos?Con qu criterios de rendimiento econmico,beneficio social y engrandecimiento patrio sernasignados? Esta es la materia ms delicada a la cualdebemos abocarnos con la legtima intencin demodificarafondolapsimaadministracindelosrecursos pblicos que hemos constatado en losltimoslustros,enmomentosenqueelpasconfaenquesuindustriapetroleraseguircumpliendosumisinfundamental.

HerramientagerencialaplicableaVenezuela Para terminar, retomo aqu el primerplanteamiento de esta charla (La gerencia y elquehacer poltico) para sealar que, en opinin delconsultor por excelencia, Peter F. Drucker, el

desafo central que enfrenta la gerencia moderna,especialmente en grandes organizaciones que pordcadashanregistradoxitostrasxitos,loconstituyeelhechodequeahoraellasmismasseencuentranenunproceso de decaimiento.La lista incluye grandesempresas industriales o deservicios, sindicatosotrorapoderosos, agencias gubernamentales de importancia, hospitales, iglesias, museos, tanto enEstadosUnidos comoen Europa y Japn. Estoytentadoapreguntarporqunoaparecenenesalistapasesqueenefectosufrendeesemismomal? Drucker, despus de analizar el problema, hapropuesto recientemente una nueva herramientagerencial que l denomina "LA TEORA DEL

NEGOCIO"diseadoprincipalmenteparahacer deun modo diferente lo que ya se vena haciendo.Segn Drucker, lo que est en el fondo de esedecaimiento puede resumirse as: "Las premisas quesirvieron de base para construir y operar laorganizacinyanofuncionan".Esaspremisasserefieren, en primer lugar, al entorno de laorganizacinydefinecomoellaes aceptadapor lasociedad, el mercado y los clientes; ensegundo trmino, a la misin especfica de laorganizacin, ese enfoque no necesariamenteambicioso que define la diferencia para la sociedadmisma y para la economa; y en tercer lugar, a lacompetencia, que define dnde y cmo una

organizacin puedeofrecerexcelenciaparamantenerassuliderazgo. A la pregunta Cmo se aplica una "teora delnegocio" vlida?,Drucker responde: Las premisasacerca del entorno, la misin y la competenciadeben encajar en la realidad; las premisas enesastresreastienenqueaceptarsemutuamente;la"teora del negocio"debe ser conocida y entendidapor todos en la organizacin; y la "teora delnegocio" t iene que ser sometida a pruebaconstantemente". Visto de cerca y con espritu crtico, no tengodudaalgunaqueesta"teoradelnegocio"tambin

aporta valiosas guas para elmanejo de pasescomo el nuestro que no han podido ensamblarapropiadamente su estrategia de desarrollo paraelevarymantenerunaestaturasocial,econmicaypoltica a niveles aceptables tanto domsticacomointernacionalmente. El caso del decaimiento venezolano seguramentepasaraserunejemplodetexto.Enpocasdepocosrecursos, el pas --pobre pero sanovivi de lasexportacionesagropecuarias,conpocasdeudasymucho espritu de lucha. Vena lentamente enascenso. Como ya lo he referido, a partir de 1914(Zumaque 1), reforzadoen1922 por el reventndel

pozo Los Barrosos, lleg la era petrolera en


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dimensiones hasta cierto punto manejablesporductoresprobosypatriotas,comoGumersindoTorres.Esatnicadecrecimientopausado,deequilibriofiscalydearmonasocialserompeconlaentradadel petrleo venezolano a la Segunda Guerra

Mundial, la penetracinde las tesis socialistas enlas organizaciones polticas emergentes -todasellas, adems, anti-imperialistas, anti-feudalesy policlasistas-- y la formulacinconstitucionalde1961.Ysepulverizaluegoconelredimensionamientoeconmicodelpasregistradoapartirde1974,comoconsecuenciadelasalzasrepentinasdelospreciospetrolerosanivelmundial.Lariquezasbitanosllevaalaruinaporlafaltadeunliderazgo capaz de incorporar, tanto en elcomportamiento de lopblico como de lo colectivo,tres valores bsicos: la disciplina, la previsin y lamoderacin.Elcarrouselmalditodelderrocheentraen

accin y su primer ocupante es la corrupcin a lasombradelgastopblico.Tambinseembarcanen l e l c lientel ismo partidista, empresar iosespeculadores, sindicalistas sin base, banquerossindignidadyaprovechadoresdeoficioquehabitanen la sociedad civil, toda una carga inmensa ydesgraciada que finalmente lleva al pas alcolapso. Porquocurretodoestedesastre?ParafraseoaDrucker para responder: Las premisas polticasque sirvieron de base paraorganizar elEstado yhacerproductivalasociedad,yanofuncionan.En

efecto, la dirigencia polt ica desconoce elentornoenelqueopera,sinpercatarsedeloscambios de paradigmas que vienen ocurriendo enVenezuelayenelmundo;nolehapropuestomisinalguna al pas, dominada como est por elcortoplacismo;ydeordinariorechazalacompetenciayevitasuaparicinporcuantoellanolatiene.Siendoas, las premisasacercadel entorno, la misin y lacompetencianoencajanenlarealidaddeunpasjoven y pujante; tampoco esas reas se aceptanmutuamente, por la diversidad de valores eintereses que las mueven; las bases de lastransacc iones poltico-social-econmicas no son

conocidaspor la sociedad en su conjunto, sociedadque el paternalismo estatal ha retrasado sumaduracin;ylosprocesos deverificacin constanteque se aplican tampoco constituyen pruebasuficiente,habidacuentaquelasorganizacionespartidistas son juez y parte en las consultasciudadanas. NoquisieraconcluirsinhaceruncomentariofinalsobrelaFajadelOrinoco.Laexperienciaacumuladaenmsde 30 aosdeactividadnosdebe llamarareflexin. En este extraordinario yacimiento conacumulacionesdehidrocarburosaprofundidadesdelorden de 3000 pies debera pensarse en unaexplotacin integral con procedimientosy tcnicas

no convencionales, en lugar de tener unamultiplicidaddeempresascondiferentesnivelesdeexperiencias y tecnologas. Este debe ser unimportanteretoalacreatividaddenuestragente. Me permito tambin presentar un alerta: La

preservacin del ambiente en la Faja del Orinocomerece una atencin especial, ante elgran nmerodeactoresqueintervendrnenellargoplazo. Llega a mi mente con mucha claridad unaconclusin: la reconstruccin de Venezuela debepasarporestateoradeDrucker,noporqueelpas seaun negocio, sinoporqueVenezuelaeslaempresaquemsnosinteresa.ElcompromisoesconVenezuela. Elpaspuedeydebeavanzarhaciaelfuturocon una nueva visin, una visin basada en el

empeo renovado de su gente para preservar lafamilia,lasinstitucionesylosnegocioslegtimos,reasen las cualescada unode nosotros en estasala tienemuymarcadasresponsabilidades. Esta visin debe ser grandiosa, clara ydesafiante para que congregue los mejoresesfuerzosyaglutinelasmejoresvoluntades. El futuro depender del deseo colectivo dealcanzar la excelencia en el proceso deaprovechar las oportunidades existentes, deidentificarnos con el desarrollo integral yarmnicodelpas,ydemantenernosenlalneade un logro individual que se agregue a unxitocolectivomayorymsresonante.

VENEZUELALOMERECEYLORECLAMA.


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REFERENCIAS

NotasIntroductorias

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CaptuloIV-AugustoMijares:"NoPAISESSUBDESARROLLADOS,SINOPAISESMALDESARROLLADOS".DiarioElNacional.Caracas,13/02/70.-RobertodeOliveiraCampos:"QUEMARMITOSPARAQUEMARETAPAS".RevistaProgreso.Mxico,julio-agosto1970.-ArturoUslarPietri:"PARAUNACONCEPCINMASACTUALDELNEGOCIOPETROLERO".Caracas,13105191.-NelsonVsquez:"POLTICAENERGTICA

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Caracas,1991.

Estrategia Petrolera a Largo Plazo

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