Estay, Jaime. La Economía Mundial y América Latina.

La economa mundial y Amrica Latina. Tendencias, problemas y desafos Titulo Estay Reyno, Jaime - Compilador/a o Editor/a; Autor(es)Buenos Aires LugarCLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Editorial/Editor2005 Fecha

Coleccinrelaciones multilaterales; imperialismo; neoliberalismo; comercio internacional;tratados de libre comercio; globalizacion; economia Internacional; crisiseconomico-Social; privatizaciones de servicios publicos; dependencia economica;

Temas

Libro Tipo de documentohttp://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20101013121047/estay.pdf URLReconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genricahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es

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La economa mundialy Amrica Latina

Jaime Estay[compilador]

La economa mundial y Amrica Latina : tendencias, problemas y desafos /compilado por Jaime Estay Reyno. 1 ed. Buenos Aires : ConsejoLatinoamericano de Ciencias Sociales Clacso, 2005.

416 p. ; 23x16 cm.

ISBN 987-1183-14-3

1. Economa Poltica. I. Estay Reyno, Jaime, comp.CDD 337

Otros descriptores asignados por la Biblioteca Virtual de CLACSO:Economa Internacional / Globalizacin / Tratados de Libre Comercio / Comercio Internacional / Neoliberalismo / Imperialismo / Relaciones Multilaterales / Crisis Econmico-Social / Privatizaciones de Servicios Pblicos / Dependencia Econmica

Coleccin Grupos de Trabajo

La economa mundialy Amrica Latina

tendencias, problemas y desafos

Jaime Estay Reyno[compilador]

Theotonio Dos SantosOrlando Caputo Leiva

L. Federico Manchn C.Gladys Cecilia Hernndez Pedraza

Carlos Eduardo MartinsMarco A. Gandsegui, h.

Jaime Estay ReynoFabio Grobart Sunshine

V. Alejandra Saravia LpezHenry Mora JimnezClaudio Lara Corts

Carlos Guillermo lvarez H.Germn Snchez Daza

Julio C. GambinaAlfredo T. GarcaMariano BorzelAgustn Crivelli

ISBN 987-1183-14-3 Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723.

No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informtico,ni su transmisin en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopia u otros mtodos,

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Coleccin Grupos de Trabajo de CLACSO

Grupo de Trabajo: Globalizacin, Economa Mundialy Economas Nacionales

Coordinador: Jaime Estay Reyno

Director de la coleccin: Atilio A. Boron - Secretario Ejecutivo de CLACSO

rea Acadmica de CLACSOCoordinador: Emilio H. Taddei

Asistente del Programa Grupos de Trabajo: Rodolfo GmezAsistente de la Coordinacin Acadmica: Miguel A. Djanikian

Produccin grfica editorial: rea de Difusin de CLACSO

Coordinador: Jorge FragaEdicin: Florencia Enghel

Diseo editorial: Miguel A. Santngelo / Lorena TaiboRevisin de pruebas: Mariana Enghel / Ivana Brighenti

Logstica y Distribucin: Marcelo F. RodriguezSebastin Amenta / Daniel Aranda

Arte de tapa: diseo de Miguel A. Santngelo

Impresin: Grficas y Servicios SRL

Primera edicin:

La economa mundial y Amrica Latina: tendencias, problemas y desafos(Buenos Aires: CLACSO, enero de 2005)

Agencia Suecade Desarrollo Internacional

Patrocinado por

PresentacinJaime Estay Reyno | 11

PARTE ITENDENCIAS GLOBALESY EN LOS BLOQUES EUROPEO Y ASITICO

Theotonio Dos Santos Hipteses sobre a conjuntura mundialdepois do 11 de setembro | 21

Orlando Caputo LeivaEstados Unidos y China:locomotoras en la recuperaciny en las crisis cclicas de la economa mundial? | 39

L. Federico Manchn C.La Constitucin europeay la globalizacin | 87

Indice

Gladys Cecilia Hernndez PedrazaEvolucin actual y perspectivasde las relaciones China-ASEAN | 107

PARTE IIAMRICA LATINAANTE LA ECONOMA MUNDIAL

Carlos Eduardo Martins Neoliberalismo e desenvolvimentona Amrica Latina | 139

Marco A. Gandsegui, h.Amrica Latina y el imperialismoen el siglo XXI | 169

Jaime Estay ReynoAmrica Latina en las negociaciones comercialesmultilaterales y hemisfricas | 193

Fabio Grobart SunshineSiglo XXI: retos para Amrica Latinade cara a la sociedad basada en el conocimiento | 221

V. Alejandra Saravia LpezEvidencias de la relacinmedio ambienteeconomaen el caso latinoamericano | 259

PARTE IIIALGUNAS SITUACIONES SUBREGIONALESY DE PASES

Henry Mora JimnezLos Acuerdos de Inversinen los Tratados de Libre Comercio: de vuelta al AMI.El caso del TLC entre Estados Unidosy los pases de Centroamrica | 283

Claudio Lara CortsLiberalizacin y subordinacinde los servicios pblicos a la lgica del capitalen los pases del Cono Sur | 317

Carlos Guillermo lvarez H.Las reformas liberales de los servicios pblicos:el caso de la reforma elctrica colombiana | 343

Germn Snchez DazaLa estructura productiva mexicanaen el marco de la evaluacin del patrnde reproduccin neoliberal en Amrica Latina | 367

Julio C. Gambina, Alfredo T. Garca,Mariano Borzel y Agustn CrivelliLiberalizacin de la economa argentina:ruptura o continuidad? | 391

DURANTE LA LTIMA SEMANA del mes agosto de 2004 se realizen la Facultad de Economa de la Universidad Autnoma de Puebla,Mxico, la primera reunin del Grupo de Trabajo (GT) de CLACSOGlobalizacin, economa mundial y economas nacionales.Durante los tres das que dur la reunin, y sobre la base de lasponencias que previamente se haban hecho circular, los miembrosdel GT discutimos acerca de la actual situacin de la economa mun-dial, buscando identificar las principales tendencias que hoy lacaracterizan y, particularmente, los rasgos que estn presentes en lainsercin de Amrica Latina en ese escenario global. La discusin,desde luego, permiti avanzar en algunas respuestas compartidas,pero sobre todo permiti precisar las principales lneas de reflexin einvestigacin que a nuestro juicio requieren ser abordadas colectiva-mente para dar una adecuada cuenta del complejo objeto de estudioque nuestro grupo tiene ante s.

El libro que estamos entregando a los lectores corresponde a lasversiones reformuladas de las ponencias que se prepararon para esareunin, las cuales, atendiendo a los temas tratados, se han ordenadoen tres apartados.

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Presentacin

El primer apartado, que agrupa cuatro trabajos, est referido alas Tendencias globales y en los bloques europeo y asitico, y en l serevisan algunos de los principales procesos y espacios geogrficos queresultan definitorios del actual escenario global, para lo cual el temase aborda en dos sentidos. Por una parte, en los documentos deTheotonio dos Santos y de Orlando Caputo se estudia la actual coyun-tura mundial. En el primer caso, en el texto Hipteses sobre a conjun-tura mundial depois do 11 de setembro la atencin se centra en elescenario econmico posterior al 11 de septiembre de 2001, destacan-do en esa perspectiva las continuidades respecto de la situacin previaa los atentados terroristas, el uso de la lucha antiterrorista como excu-sa para el despliegue del proyecto geoestratgico del actual gobiernoestadounidense, y la profundizacin del deterioro en las bases tericasdel pensamiento neoliberal. En el segundo caso, el artculo EstadosUnidos y China: locomotoras en la recuperacin y en las crisis ccli-cas de la economa mundial?, de Orlando Caputo, se centra en lastransformaciones generales y especficas que est sufriendo la econo-ma mundial a travs de la globalizacin, en la reestructuracin de laeconoma estadounidense sobre todo a partir del seguimiento de lasganancias y las inversiones, y en la creciente participacin de China enla produccin y en el comercio globales. Por otra parte, los trabajos deFederico Manchn y de Gladys Hernndez estn dedicados a los blo-ques europeo y asitico. En el primero, La constitucin europea y laglobalizacin, se analizan los acontecimientos recientes en el procesode unificacin europea: la ampliacin que incorpor diez nuevosmiembros al bloque, la tensin que la invasin estadounidense en Irakprovoc en el proceso de unificacin poltica y, sobre todo, el sustan-cial avance en la dimensin normativa de la integracin europea queest siendo provocado por la elaboracin y previsible aprobacin deun nuevo texto constitucional europeo, el cual implica un importantecambio de calidad en los esfuerzos por construir la identidad polticade Europa. En el trabajo de Gladys Hernndez, Evolucin actual yperspectivas de las relaciones China-ASEAN, el bloque asitico esestudiado en trminos de la evolucin de la Asociacin de Pases delSudeste Asitico (ASEAN), de los avances de la integracin financierade la regin y de las tendencias presentes en la evolucin de China ensu participacin dentro de la Organizacin Mundial de Comercio y ensu relacin con la ASEAN.

El segundo apartado del libro, Amrica Latina ante laEconoma Mundial, agrupa cinco trabajos referidos a los principales

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rasgos que han caracterizado al desenvolvimiento econmico de laregin y a los vnculos entre dicho desenvolvimiento y las tendencias yproblemas presentes en el nivel mundial. En algunos de dichos traba-jos el tema se aborda desde perspectivas generales, en tanto que en losrestantes textos la atencin se centra en componentes ms particula-res del tema. En los dos primeros textos del apartado se ofrecen refle-xiones de carcter abarcador referidas al desenvolvimiento e insercinde nuestros pases en la totalidad mundial. El primero, Dependncia,neoliberalismo e desenvolvimento na Amrica Latina, de CarlosMartins, revisa las nuevas formas de articulacin de la regin en elmundo que han sido impulsadas por el neoliberalismo, identificandolos efectos negativos que ellas han tenido sobre el desempeo econ-mico regional en aspectos tales como los bajos ritmos de crecimiento,la desnacionalizacin y destruccin de los segmentos de mayor valoragregado del aparato productivo, una profundizacin de la superex-plotacin del trabajo y, en general, en la generacin de un patrn dedesenvolvimiento claramente insostenible. En el siguiente trabajo,Amrica Latina y el imperialismo en el siglo XXI, Marco Gandseguiargumenta la pertinencia de recuperar la categora de imperialismocomo un instrumento terico necesario para el estudio de la actualmultipolaridad del sistema capitalista, y revisa desde esa perspectivatanto los escenarios presentes y futuros planteados por ImmanuelWallerstein y Giovanni Arrighi como el significado de las iniciativasestadounidenses de acuerdos comerciales hacia nuestra regin.

En los siguientes tres materiales del apartado, la reflexin seubica en mbitos ms especficos del funcionamiento e insercin econ-mica regional. Por una parte, Amrica Latina en las negociacionescomerciales multilaterales y hemisfricas, de Jaime Estay, est dedica-do a la revisin de los conflictos que entre los pases desarrollados yatrasados con un papel relevante jugado por pases latinoamericanosen este segundo grupo han venido desarrollndose en el interior de laOrganizacin Mundial de Comercio y en el proceso de negociacin delrea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), los cuales han tenidocomo eje temas muy semejantes y, en el caso del ALCA, han empujado algobierno estadounidense a avanzar en su estrategia hemisfrica por lava de los tratados bilaterales y plurilaterales. Por otra parte, el siguien-te trabajo, Siglo XXI: retos para Amrica Latina de cara a la sociedadbasada en el conocimiento, de Fabio Grobart, consiste en una revisinde la evolucin del desarrollo cientfico-tecnolgico en Amrica Latina,tanto en la etapa de la industrializacin por sustitucin de importacio-

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nes como en las dcadas recientes de aplicacin del modelo neoliberal,a partir de lo cual se identifican los retos que deberan ser enfrentadospor nuestro pases para competir adecuadamente en el actual escenariomundial, y en primer lugar la necesidad de que se tomen medidas paraconservar y fortalecer el potencial cientfico-tecnolgico e intelectual. Elapartado se completa con Evidencias de la relacin medioambienteeconoma en el caso latinoamericano, de Alejandra Saravia,que analiza el estado actual del debate respecto de la hiptesis de lacurva ambiental de Kuznets, segn la cual luego de un periodo inicial deefectos negativos el crecimiento econmico da lugar a efectos benficossobre el medio ambiente en el largo plazo, destacando los estudios quesobre el tema se han hecho para Amrica Latina y concluyendo que parael caso de la regin dicha hiptesis no funciona debido, entre otros, afactores tales como la gobernancia, los aspectos institucionales y la desi-gualdad en la distribucin del ingreso.

Finalmente, en el tercer apartado del libro, que hemos tituladoAlgunas situaciones subregionales y de pases, se agrupan cinco tra-bajos referidos a aspectos relevantes presentes en distintos espacios dela regin. Los dos primeros estn referidos a grupos de pases queconstituyen espacios subregionales, en tanto que en los siguientes tresse revisan situaciones presentes en pases especficos.

De los dos trabajos iniciales del apartado, el primero est referi-do a Centroamrica, y el otro a los pases del Cono Sur del Continente.El primero, de Henry Mora, titulado Los Acuerdos de Inversin en losTratados de Libre Comercio: de vuelta al AMI. El caso del TLC entreEstados Unidos y los pases de Centroamrica, revisa los principalescontenidos del captulo de inversiones del Tratado de Libre Comercioque a comienzos de 2004 firmaron los pases de Centroamrica conEE.UU., comparando dichos contenidos con los que existen en otrostratados de EE.UU. con Amrica Latina e identificando, sobre todopara Costa Rica, las mltiples contradicciones que existen entre loscompromisos asumidos en el Tratado y lo establecido en laConstitucin poltica de ese pas. El segundo material, Liberalizaciny subordinacin de los servicios pblicos a la lgica del Capital en lospases del Cono Sur, de Claudio Lara, analiza los significados y elimpacto sobre los consumidores y el conjunto de la economa que hatrado consigo durante los ltimos quince aos el proceso de liberaliza-cin de los servicios pblicos impuesto en Argentina, Brasil y Chile,destacando el papel de la liberalizacin como potenciadora de una


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vasta acumulacin por desposesin, mediante la cual se logra la sub-suncin real de los servicios y de sus procesos de trabajo al capital.

En los siguientes tres trabajos del apartado se abordan temasreferidos a tres economas nacionales de la regin: Colombia, Mxicoy Argentina. En el primero, Carlos Guillermo lvarez avanza en unaevaluacin crtica de las reformas liberales en Colombia en la dcadapasada, desarrollando el tema de Las reformas liberales de los servi-cios pblicos, el caso de la reforma elctrica colombiana, para locual confronta los planteamientos del Banco Mundial y de algunosautores colombianos sobre los objetivos y supuestos resultados de lasreformas en los servicios pblicos con lo efectivamente ocurrido parael caso de la prestacin del servicio de energa elctrica en Medelln.En el siguiente trabajo, de Germn Snchez, titulado La estructuraproductiva mexicana en el marco de la evaluacin del patrn dereproduccin neoliberal en Amrica Latina, se revisan las evaluacio-nes que distintos organismos internacionales han venido realizandosobre el desempeo de las economas de la regin desde mediados delos aos ochenta, desprendiendo de all la necesidad de construirvisiones alternativas y avanzando en tal sentido con la identificacinde los principales componentes del desempeo econmico de Mxicobajo el patrn neoliberal, y en particular de las tendencias a la fragili-dad, la fragmentacin y la polarizacin social que han caracterizadoa la reestructuracin productiva de este pas. En el ltimo trabajo,Liberalizacin de la economa argentina. Ruptura o Continui-dad?, Julio Gambina, Alfredo Garca, Mariano Borzel y AgustnCrivelli revisan los principales rasgos del proceso de liberalizacin yapertura que se ha venido imponiendo en la economa argentinadesde hace ya varias dcadas, y destacan los elementos de continui-dad que en tal sentido existen en las polticas oficiales aplicadasdesde la salida del rgimen de convertibilidad, manteniendo dichaspolticas el acento en la apertura indiscriminada a los mercados mun-diales y al ingreso de capitales y relegando con ello el muy necesariocambio de modelo de acumulacin en Argentina.

De la resea del libro hasta aqu presentada se desprende lavariedad de los temas tratados, que van desde el anlisis de las tenden-cias ms generales presentes en la economa mundial y en los pasesdesarrollados hasta la evaluacin de algunas de las principales trans-formaciones que se han venido dando en distintas economas latinoa-mericanas. Esa variedad temtica se acompaa de algunos elementoscomunes que nos interesa explicitar, ya que en buena medida han esta-

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do presentes desde la constitucin misma del GT y juegan un rolimportante no slo en el presente libro, sino en la totalidad de las acti-vidades que nuestro Grupo se propone desarrollar.

Un primer elemento se refiere al carcter crtico que tienen lostrabajos del libro. Tanto respecto de la globalizacin actual de la eco-noma mundial y de las economas de Amrica Latina como en rela-cin a los fundamentos, estructura interna y conclusiones de las apro-ximaciones tericas dominantes respecto de esos temas, el desarrollode anlisis crticos nos parece absolutamente necesario, y en esa direc-cin se encaminan los trabajos individuales y el esfuerzo colectivo dereflexin de nuestro Grupo.

Esa necesidad de desarrollo de la crtica se desprende por cier-to del propio comportamiento de la realidad y de las explicacionesque sobre ella proponen las diversas corrientes tericas. Los impactossociales negativos que en general va arrojando el desenvolvimiento dela globalizacin, las cartas marcadas con que se pretende definir elorden econmico y poltico internacional, las formas y grados quehoy alcanza la expoliacin de los pases del capitalismo atrasado, eldeterioro de las bases de la acumulacin en nuestros pases, la persis-tencia en ellos de un funcionamiento econmico que reproduce demanera ampliada las desigualdades y la polarizacin social, son todoscomponentes de un escenario que debe ser sometido a una rigurosarevisin en la bsqueda de aquellos elementos y relaciones que deter-minan su actual configuracin y que deberan ser transformados enun sentido progresivo. Asimismo, las interpretaciones dominantesmuestran claras insuficiencias, ms an dado que una buena parte deellas se ubica en el interior de la matriz de pensamiento neoliberal,movindose entre la resignacin y la apologa en sus acercamientos ala realidad y renunciando por principio a cualquier intento de formu-lacin de alternativas.

Un segundo elemento en comn, tanto en las actividades del GTcomo en los textos de este libro, es el reconocimiento del carctercomplejo y cambiante de nuestro objeto general de estudio. Tanto enel conjunto de la economa mundial contempornea como en los dis-tintos mbitos, espacios y tendencias que la constituyen, confluyenuna multitud de procesos y relaciones que se encuentran en plenodesarrollo, dando lugar a escenarios que lejos de estar ya configuradosse caracterizan ms bien por la inestabilidad en su comportamientopresente y por la incertidumbre en su desempeo futuro. Si bien lascertezas y en particular las predicciones certeras nunca han sido el


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componente ms feliz de la investigacin econmica y social, menoslo son ahora, con las vertiginosas mutaciones que se despliegan antenuestros ojos, lo cual por cierto vuelve an ms cuestionable la inten-cin del pensamiento dominante de imponer explicaciones y predic-ciones nicas e inmutables frente a una realidad cuya fluidez e impre-visibilidad lo desmienten da a da.

Ante todo ello resulta clara la necesidad de abrir discusionesms que cerrarlas, de formular preguntas transitorias ms que res-puestas definitivas y, en suma, de abordar objetos de estudio como elde nuestro GT, y temas como los de este libro, buscando desprenderdel seguimiento de la realidad lneas posibles de investigacin y pro-puestas de explicacin sujetas permanentemente a revisin, a cambio,y sobre todo a debate y crtica.

Un tercer elemento en comn es que, en el interior de la variedadtemtica de este libro y de la actividad general del Grupo, hay un ejearticulador que es Amrica Latina, no slo como el espacio que en smismo es un objeto prioritario de anlisis, sino tambin, y principal-mente, como el mbito desde el cual y para el cual interesa volver lamirada y la reflexin hacia pases en lo particular y hacia el conjunto laeconoma mundial. En tal sentido, creemos que el presente libro refle-ja adecuadamente uno de los principales propsitos de nuestro GT,abordar desde la perspectiva latinoamericana nuestros temas de inves-tigacin, lo cual es resultado de un par de percepciones compartidas.

Por una parte, la percepcin de que en el mbito del pensamien-to econmico, durante las dcadas recientes se ha impuesto enLatinoamrica una prctica de reproduccin lineal y acrtica de lasformulaciones desarrolladas en el capitalismo avanzado, no slo paraestudiar las tendencias de la economa mundial, de los pases desarro-llados y de las relaciones econmicas internacionales, sino inclusocuando se trata de abordar nuestra propia realidad. En tal sentido,probablemente es en nuestra disciplina donde se han producido anivel regional los ms nocivos ejemplos de asimilacin pasiva de rece-tarios de poltica y de sus correspondientes matrices tericas, que sehan abierto paso no slo en los gobiernos sino tambin en el mundoacadmico, con lo cual la formacin de los economistas en los paseslatinoamericanos se ha vuelto crecientemente un ejercicio de enseara pensar con cabeza ajena.

Por otra parte, y como el elemento que asigna toda su carganegativa a lo recin planteado, la percepcin de que en las CienciasSociales, y en particular en la economa, al investigar la realidad el

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observador no es neutro, de tal manera que la eleccin del objetode estudio, los supuestos, el proceso de abstraccin, el instrumen-tal analtico y los resultados estn influidos por el propio observa-dor y por el espacio geogrfico, social, cultural, etc., desde el cual laobservacin es realizada. Al respecto, la propia historia del pensa-miento social latinoamericano, incluido el pensamiento econmi-co, brinda buenos ejemplos de lo fructfero que puede ser el desa-rrollo de capacidades de interpretacin propias sobre la realidadmundial, nacional y local, lo cual sumado a la evidente necesidadde enfrentar de otra manera los problemas que hoy arrastran nues-tras economas nos coloca frente al imperativo de construir y enparte de reconstruir el pensamiento econmico regional.

En sntesis, por tanto, el libro que estamos entregando es unprimer paso de nuestro Grupo por avanzar colectivamente en laaplicacin de los criterios recin sealados, iniciando con los tra-bajos aqu reunidos un camino que esperamos nos permita reali-zar aportes que se correspondan con los retos que hoy enfrentanuestra regin.

Jaime Estay Reyno


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Parte I

Tendencias globalesy en los bloques europeo

y asitico

A ECONOMIA SEGUE SEU CAMINHO

Depois do 11 de setembro, a primeira frente que causa muitaconfuso a econmica. Depois de uma tendncia queda daeconomia norte-americana, iniciada de fato em 2000, assistimos, apartir do 2 trimestre de 2003, a uma recuperao da produoindustrial, dos investimentos em geral e das bolsas em particular.Nesse nterim, se consolidaram as tendncias a abandonarradicalmente os princpios neoliberais e a retomar as polticasanticclicas, particularmente a baixa das taxas de juros e o aumentodos gastos pblicos, ainda que numa direo negativa, isto , osgastos militares comandam a recuperao.

Tambm se fortaleceram as coalizes de foras contra ahegemonia do setor financeiro, com especial nfase na crise destesetor, golpeado por fortes desvalorizaes dos ativos em todo omundo. A queda da taxa de juros dos EEUU a 1,0% e a desvalorizao

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Theotonio Dos Santos*

Hipteses sobrea conjuntura mundial

depois do 11 de setembro

* Profesor Titular de la UFF y Coordinador de la Ctedra y Red de la UNESCO y la UNUsobre Economa Global y Desarrollo Sostenible.

do dlar durante 2000 e 2004 desvalorizam significativos volumes docapital financeiro.

O Japo foi o ltimo bastio da resistncia do setor financeironos pases centrais. Super dimensionado na dcada de 80, caracteri-zada por uma extrema liquidez, que se gerou atravs dos excedentesem dlar originados dos supervits comerciais obtidos principalmentecom os Estados Unidos. No momento atual se tenta uma reestru-turao do sistema financeiro japons. Esse havia sobrevivido durantea segunda metade da dcada de 90, quando a desvalorizao do dlarrebaixou drasticamente os supervits comerciais, atravs do apoio doEstado. O Estado japons, que no princpio dos anos 80 no tinhanenhuma dvida importante, transformou-se em devedor para apoiaro enriquecimento dos bancos e, depois, para salv-los da bancarrota.

Por outro lado, a China acumula supervits colossais em dlar ese lana no sistema financeiro internacional, entre outras coisascomprando ttulos da dvida pblica norte-americana, o que atransforma num dos principais sustentculos da sobrevivncia, aindaque precria, do sistema fiscal norte-americano, profundamentecomprometido por um endividamento acumulativo, desenfreado einsustentvel.

No mundo das economias emergentes, se v uma acentuao dacrise sobretudo na Amrica Latina que tem sido a zona mais ortodoxana aplicao das medidas estabilizadoras do Fundo MonetrioInternacional. Esta regio tem sido vtima de uma brutal contradioentre a vontade de seus povos, expressa nas urnas atravs de sucessivasderrotas eleitorais dos candidatos a favor das polticas recessivas, esuas administraes posteriores totalmente comprometidas com aspolticas que se propuseram a impedir durante as eleies.

Vejam o caso da Argentina, imersa em colossal crise depois deter adotado polticas altamente elogiadas pelo FMI. O ministro deeconomia da fase neoliberal, chamado para reeditar seus duvidososxitos, se apresentou nas eleies e seu partido no alcanou nem1,5% dos votos. Entretanto, o senhor Cavallo continuou no governo,realizando uma poltica rechaada massivamente pelas eleies. A idada populao para as ruas derrubou no s o ministro da economiamas inclusive o presidente De la Rua. Seus sucessores iniciaram ogoverno prometendo independizar-se do FMI e terminaram aderindos suas polticas logo depois. Isto levou as massas de volta s ruas cadavez mais irritadas.


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A eleio de Nestor Kischer trouxe finalmente um novo consenso,baseado no no default absoluto mas no estabelecimento de condiesde negociao mais moderadas impostas pelo governo argentino, comapoio de cerca de 80% da populao. evidente que diante de um apoioto massivo, o FMI no teve outra possibilidade do que se curvar spropostas do governo em vez de se arriscar a levar o pas ao default comtodas suas conseqncias para a economia mundial.

O que se pode concluir desta rpida anlise o fato de que a crisegerada pela implantao do terror na sociedade norte-americanapermitiu acentuar tendncias econmicas que se apresentavamanteriormente, as quais conseguiram reverter em parte polticasanteriores, aparentemente vitoriosas e imbatveis. Contudo, oambiente econmico internacional continua confuso e ameaador. Ascrises despontam em vrias partes e as potencialidades do crescimentoeconmico, a partir das inovaes tecnolgicas disponveis devido aoavano da revoluo cientfico-tcnica, continuam insuficientementeutilizadas devido ao atraso no desenvolvimento de novas relaessociais capazes de dinamizar o crescimento econmico mundial.

O TERROR COMO ARMA DA AVENTURA HEGEMONISTA

Outro campo em profunda reviso o geopoltico. Desde o final daguerra fria se acentuaram mudanas radicais nas relaes entrepases, Estados e regies. Uma regio chave para o jogo geopolticouniversal o Golfo Prsico, onde se concentra a maior parte dopetrleo do mundo. A guerra do Golfo permitiu que os Estados Unidosconcentrassem nessa regio a maior massa de recursos militaresareos e martimos depois do Mediterrneo. Fica fora de seu controleo Mar ndico, onde a marinha indiana exerce uma hegemoniaincontestvel. Mas a crise entre Paquisto e ndia abre o caminho parauma maior penetrao norte-americana no Oceano ndico, ela deveser conservada num perfil baixo para atrair gastos pblicos,principalmente militares e a ateno dos aparelhos de seguranalocais e das estratgias militares.

A crise gerada pelas aes terroristas nos Estados Unidos trouxeuma desculpa muito clara para concentrar na regio um poder militarque no se poderia pensar sem um acontecimento dessa dimenso.Seja, ou no, o grupo terrorista dirigido por Bin Laden o responsvelpelas aes terroristas que chocaram toda a humanidade, h fortes

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Theotonio Dos Santos

interesses de ocupar geopoliticamente a regio e os fatos conjunturaisserviram a tendncias que vinham se desenhando com anterioridade.

Pode-se dizer, portanto, que os Estados Unidos conseguiramobter uma importante vitria diplomtica e militar ao conseguirdeslocar para a regio uma massa to impressionante de poder de fogo.No est claro, entretanto, o efeito poltico desta operao colossal.

provvel que os norte-americanos se vejam numa difcilsituao poltica na regio. Depois de terem apoiado por dcadas ocrescimento de correntes fundamentalistas, para opor-se URSS noAfeganisto e aos governos laicos de inspirao socialista na ndia,Arglia, Egito, Sria e outros pases, eles vem essas foras voltar-secontra os Estados Unidos e inclusive contra a realeza da ArbiaSaudita que havia inspirado e apoiado financeiramente grande partedestes movimentos. O leitor pode acompanhar em detalhe estesacontecimentos atravs do livro de Cooley (2002).

Treinadas pela CIA e devidamente modernizadas em suastcnicas de terrorismo, passando a desenvolver o terror de massas quesomente a CIA sabia manejar, essas organizaes se transformamnuma ameaa aos Estados Unidos, inclusive aos governos republicanosque tinham apoiado to entusiasticamente esses heris da liberdade.Lembremo-nos que Bin Laden inspirou a personagem coadjuvanteprincipal de Rambo II, e foi elogiado abertamente em toda a imprensamundial dos anos oitenta.

Isto, talvez, se deva atitude negativa tomada pela administraoBush, filho, na questo palestina ou se deva s apreenses do governonorte-americano frente s conspiraes contra a dinastia da ArbiaSaudita. Esse choque com os antigos aliados se manifesta sobretudo nocrescimento impressionante das organizaes fundamentalistas naregio, tendncia que est acompanhada de fortes sentimentosantinorte-americanos. A situao tambm complicada com o perigodo fortalecimento de tendncias radicais no Paquisto, pas que dispede poder nuclear em expanso e que no cedeu totalmente s tentativasnorte-americanas de cont-lo.

Se considerarmos que, ao seu lado, o outro poder nuclear andia estava em mos de correntes nacionalistas em forte choque como Paquisto o que tornava muito difcil conseguir uma paralisao dacorrida nuclear na regio, parece claro que o apoio s correntesfundamentalistas foi um jogo extremamente arriscado, cujos frutoscomeam a ser colhidos agora, e eles so amargos. A vitria surpreen-dente do Partido do Congresso na ndia nas eleies de 2004 no


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garante ainda uma reverso da confrontao militar na regio. Poroutro lado, a vitria do Partido do Congresso pode influenciar umarecuperao do partido popular do Paquisto, dirigido pela Sra. Butho,arrancada do poder pelos golpistas que hoje controlam o pas. Tudoindica que essa regio tende mais a um constante desequilbrio do quea um ambiente pacfico pr-norte-americano.

Em tudo isso h algo parecido com as conseqncias das aesda inteligncia e dos governos norte-americanos na Amrica Latina aoapoiar os governos militares da regio, treinando-os em tcnicasterroristas, em atividades de tortura e outras aes que hoje estobastante conhecidas pelas revelaes dos documentos da CIA e dadiplomacia norte-americana do perodo.

Depois de algum tempo, os atos terroristas da direita latino-americana se deslocaram para os Estados Unidos, como se conhecehoje detalhadamente, na operao contra Orlando Letelier, que matoutambm uma jovem norte-americana. Como sabemos, at hoje oprincipal responsvel desta e de outras aes similares, o GeneralPinochet, no foi devidamente punido, apesar das evidnciasdisponveis nos tribunais chilenos e de vrios pases. Esse foi umprecedente forte para mostrar a possvel impunidade das forasterroristas de operar nos Estados Unidos. Tal sentimento se fortaleceutambm com a moderada represso sobre as manifestaes terroristasnos prprios Estados Unidos, como o caso de Ohio.

A mesma coisa podemos dizer dos ativistas anticubanos emMiami, que se dedicam a aes terroristas h trinta anos com o apoiodo governo norte-americano e com uma impunidade legal defendidapela justia norte-americana. Sabemos todos do apoio dos catlicosnorte-americanos ao IRA e conhecemos o apoio oficial do governoReagan aos Contra na Nicargua, e s ditaduras militares de toda aregio. Pior que isso, s o apoio de Reagan aos Kmer Vermelho noCamboja, depois dos assassinatos em massa de seu povo. Hoje em diavemos as FARC e o ELN serem consideradas como organizaesterroristas na Colmbia enquanto os grupos paramilitares de direitausam de uma extrema violncia terrorista e ficam excludos da lista deorganizaes terroristas.

Esta conduta torna muito difcil derrotar o terrorismo comoprtica poltica generalizada no mundo. Mesmo quando suas aescausam os efeitos que vimos em Nova Iorque e Washington no 11 desetembro, no se demonstra uma vontade radical e definitiva de

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abandonar tais prticas contra os adversrios do governo norte-americano.

A mesma atitude dbia fica evidente quando se proclama a idiade que no importa a perda de vidas inocentes devido s aesmilitares nos pases inimigos dos Estados Unidos, porque estas mortesno foram desejadas. Elas foram somente calculadas, pois fazem partedo custo inevitvel destas aes.

Parece necessrio passar a um nvel mais alto de civilizao.No se pode mais considerar ilegtimo o terror inimigo e legtimo oprprio terror. A humanidade alcanou uma integrao planetria queno permite mais estas duplicidades ticas e morais. A humanidadetem que desenvolver uma tica realmente universal que respeite asdiferenas sempre que no se oponham ao princpio da preservao edesenvolvimento da vida humana.

As civilizaes e as religies nascidas em condies locaisespecficas se abrem a um universalismo que encontra um exemplofundamental no ecumenismo cristo a ser desenvolvido para todas asformas religiosas e de civilizaes. Neste sentido extremamentepositivo o chamado do Ir e de outros povos a um dilogo entre ascivilizaes.

Nesse contexto parece muito claro o perigo de tentar conter umdos mais importantes avanos da civilizao ocidental: a liberdade deimprensa. O pior que se apresentam as medidas restritivas divulgao dos acontecimentos militares como uma forma de defesadesta civilizao. Da mesma forma que se realizaram vrios golpesmilitares para defender exatamente a democracia pretensamenteameaada pelos inimigos da guerra fria.

Tudo indica que os Estados Unidos esto perdendo a guerra daopinio pblica e isso se deve em boa parte tentativa de monitorarabertamente os meios de comunicao quando o mundo rabe temuma estao de televiso respeitada por todas as partes em conflito e oresto do mundo no pode ver com aprovao o sacrifcio de um paspara prender um chefe que nunca disps dos meios para representaruma ameaa aos Estados Unidos nem ao mundo.

claro tambm que o pnico generalizado e a confuso entre oterrorismo e a religio maometana, que se transforma empreconceitos descontrolados, favorecem uma brecha crescente entreos muulmanos e a civilizao ocidental. Brecha ampliada pelodesprezo Ocidental das religies orientais em geral, que parecefortalecer o esprito fundamentalista do lado de c.


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Quando tais vises e tais comportamentos culturais soacompanhados do poder de fogo que dispe os Estados Unidos, daadeso de quase todas as naes do Ocidente a aes que levam morte de centenas de milhares de pessoas e a milhes de refugiados.No se deve esquecer as conseqncias histricas da criao dosrefugiados palestinos, num momento em que se geram outros milhesde refugiados no mundo.

Ningum pode crer que estamos criando um ambienteadequado para a paz mundial. um absurdo pretender que sealcanar uma legitimidade ideolgica e poltica num mundo comoeste. E os meios de comunicao perdero seu poder de influnciaquanto mais se identificarem com a criao e conservao destemundo catico e injusto.

Na era da informao, nos encontramos diante de uma forteameaa global s conquistas mais caras da evoluo recente dahumanidade.

EFEITOS INTERNACIONAIS DA TRAGDIA AMERICANA

Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro no modificaramessencialmente o quadro econmico mundial. Na verdade, osacontecimentos terrveis e as tragdias no costumam mudar a atitudedos seus personagens. A tragdia atual divide, no plano militar, ogoverno dos Estados Unidos entre os que buscam um consensomundial para garantir suas aes de represlia (como Collin Power) eos que crem que os Estados Unidos tm direito a atuar unilate-ralmente (como Condoleezza Rice ou Rumfeld). Os democratasbuscam um consenso que limite ao mximo a extenso das aesarmadas mas se mantm num plano moderado que permite aexpanso do fundamentalismo direitista. Todos se encaminham paraatos de conseqncias imprevisveis.

No plano econmico, os conservadores querem garantir ocontrole sobre os acontecimentos mantendo as variveis macroeco-nmicas fundamentais sob conteno. Eles seguraram o crescimentoeconmico norte-americano provocando o aumento das taxas de jurosem meados de 2000 para derrubar a inexistente ameaa inflacio-nria e os perigos do pleno emprego.

Contudo, diante da ameaa de uma recesso, provocada poressa interveno insensata que se aprofundou devido aos efeitos datragdia do World Trade Center e do Pentgono, os conservadores j se

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viram obrigados a retroceder em sua poltica de conteno eaceitaram a necessidade de baixar as taxas de juros, antes mesmo dosatentados terroristas.

Com este objetivo, Allan Greespan, o presidente do FederalReserve, j estava na Europa, quando dos atos terroristas, em busca deum consenso no sentido da baixa comum das taxas de juros paraevitar uma fuga de capitais dos Estados Unidos. A verdade que huma contradio importante entre os interesses que apiam oaumento das taxas de juros (que favorece o capital especulativo) eaqueles que apiam sua reduo (que provoca o deslocamento doscapitais para as bolsas, reforando como conseqncia o sistemaempresarial e os investimentos produtivos).

Contudo, ningum pode defender, num momento to dramtico,as medidas de aprofundamento da crise. Os fatores para a retomadados investimentos ganham dinamismo numa conjuntura como esta. Deimediato, as insanas medidas de Bush de utilizar os excedentesoramentrios para diminuir os impostos e devolver poder de compraa uma populao caracterizada pelo excesso de consumo se mostraramabsolutamente fracassadas do ponto de vista econmico. A queda dataxa de juros permitiu a retomada econmica mas as polticas fiscaiscontm a expanso do emprego e limitam o impacto progressista eredistributivo da retomada do crescimento.

Frente gravidade da crise, o Congresso votou no auge da crise oestabelecimento de 70 bilhes de dlares (equivalente metade doexcedente oramentrio) para medidas de salvamento, reconstruo eao militar. Estes gastos vm se ampliando a cada dia em conseqnciada extenso e profundidade da resistncia do povo iraquiano ocupao norte-americana e de seus aliados. Ao mesmo tempo, osconservadores no perderam a oportunidade para disponibilizar osfundos da previdncia social dos funcionrios para financiar ainterveno governamental frente crise. Os gastos militares e os gastosde reconstruo liquidaram com o supervit fiscal norte-americano. Jnos encontramos diante de um dficit fiscal colossal de aproxima-damente 600 bilhes de dlares em 2004.

Mas tudo isso funciona na direo de medidas anticclicas deinspirao keynesiana. Paul Krugman j alertou seus leitores nestesentido. Liberam-se as portas para medidas favorveis inverso eao aumento dos gastos pblicos: reconstruo urbana, gastosmilitares, apoio ao consumo. Mas sobre tudo se imps a diminuioincondicional das taxas de juros. Todos sabemos que numa conjun-


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tura de recuperao econmica se faz necessrio caminhar inclusiveem direo s taxas de juros negativas, como forma de apropriao etransferncia dos excedentes financeiros gerados nos perodos dequeda do crescimento e aumento da especulao financeira quecaracterizam as fases depressivas dos ciclos longos. A reaoconservadora puxou para cima a taxa de juros logo que se apresen-taram alguns sinais de recuperao econmica. Isto leva a umenfraquecimento da recuperao que deve debilitar o governo queaceitou esta poltica.

Ao mesmo tempo, sabemos que o dlar o refgio maisimportante dos ativos mundiais. Todos os paises pem, ou pelo menoso faziam at o aparecimento do euro, suas reservas em dlares, boaparte das famlias e as empresas tambm. Uma desvalorizao dodlar corresponde a uma desvalorizao geral dos ativos mundiais.Tambm favorece uma transferncia crescente das poupanas para oouro, as commodities e as moedas competitivas, entre as quais sedestaca o euro, em valorizao, ou o iene que tambm vem sevalorizando, dentro de um quadro mais flutuante.

Essa desvalorizao do dlar favorece a retomada dasexportaes norte-americanas visando diminuir o terrvel dficitcomercial norte-americano que chega tambm a mais de 500 bilhesde dlares e deveria abrir caminho para uma retomada do crescimentoeconmico com bases mais ss. Contudo o padro salarial norte-americano muito elevado e as resistncias crescentes da populao aassumir os riscos da atividade empresarial no favorecem a competi-tividade dos produtos norte-americanos. Ao mesmo tempo, os gastosmilitares exportam para o exterior dlares to limitados pelo dficit dabalana de pagamentos norte-americano. O isolamento dos EstadosUnidos obriga-o cada vez mais a custear seu gigantesco aparato militaro que transforma seu dficit de servios em estrutural.

Trata-se de uma clara contradio entre as funes da moedadominante mundial (o dlar) como moeda ou meio de intercmbio esua funo como fonte de entesouramento, como forma preferencialde expresso dos ativos mundiais. Isso se reflete fortemente dentrodos Estados Unidos entre os setores interessados no aumento dasexportaes e na competitividade do pas como produtor e os setoresligados especulao com o dlar como moeda supervalorizada.

Como vimos, as demonstraes de poder militar no ajudam arecuperar poder financeiro nesta conjuntura. Elas significam maisgastos de dlares no exterior, a no ser que os aliados se dispusessem a

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financiar a chamada guerra contra o terrorismo, como fizeram com aguerra do Iraque em 1989, o que seguramente no poder ocorrer como clima de dio crescente aos Estados Unidos no resto do mundo.

Na atual conjuntura de ameaa de recesso e restrio deliquidez, pouco provvel que a solidariedade chegue a estes termos.Parece claro, ento, que a crise resultante dos lamentveis fatos queensangentaram Nova Iorque e Washington deve acentuar tendnciasque j se apresentavam na economia mundial. Em essncia se trata demedidas que favorecem uma recuperao da economia mundial. Mas claro tambm que os EEUU no se livraro facilmente de seu dficitda balana de pagamentos e se desenham no horizonte desequilbrioscrescentes e novas crises cada vez mais graves.

A reduo da taxa de juros na Europa e nos Estados Unidos ainda insuficiente mas uma medida crucial para superar a crise. Elaadveio de um aumento artificial e injustificvel dessas taxas. Aretomada dos gastos pblicos favoreceu a demanda e os investi-mentos. A baixa do dlar permitir um melhor equilbrio da balanacomercial norte-americana e provocar uma desvalorizao massivade ativos financeiros, de imveis, de divisas e de reservas.

Esta desvalorizao funcionar tambm em favor dos ativosprodutivos, das empresas e das bolsas de aes. Isto : uma fuga paraa atividade produtiva ou uma recuperao econmica generalizada.No nos devem confundir as dificuldades por que passaram as bolsasnorte-americanas. Elas refletem a necessidade de eliminar os exagerosprotagonizados pelos executivos de algumas das principais empresasdurante o auge financeiro de 1994 a 2000.

Queira-se ou no, o nico caminho possvel o da recuperaoeconmica e da retomada do crescimento. Esta parece ser aconseqncia mais evidente da tragdia.

O CREPSCULO DO NEOLIBERALISMO

Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro aprofundaram umfenmeno sobre o qual vimos alertando h muito. Trata-se da criseprofunda e radical das bases tericas do pensamento neoliberal quehavia ocupado uma posio quase unnime nos meios de expresso ecomunicao do oficialismo no mundo. Esse tema foi tratadoextensamente no meu livro mais recente publicado (2004).

O chamado pensamento nico nos fez acreditar que o livrefuncionamento do mercado levaria as economias a um equilbrio


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quase perfeito entre as necessidades expressas na demanda daspopulaes e a oferta expressa na capacidade produtiva de cadaunidade econmica.

O livre comrcio entre as naes permitiria a especializao decada uma delas naqueles produtos em que tivessem maior vantagemcomparativa, de maneira que se tenderia a uma produtividade tima eao mximo de eficincia econmica.

Pois bem, o triunfo ideolgico do neoliberalismo e a imposiode polticas por ele inspiradas na maior parte dos pases no mundo,levou a humanidade crise mais profunda em toda a sua histria.Desde 1987, quando desapareceu 1 trilho de dlares da economiamundial em menos de uma semana, a instabilidade cultivada nos anosde hegemonia neoliberal nas administraes de Reagan e Thatcher,explodiu e no foi possvel retomar um mnimo de equilbrio cambial,fiscal e financeiro at que a desvalorizao da moeda dominante odlar se instalasse e se iniciasse a quebra do sistema financeirointernacional que se encontrava superdimensionado, devido falsaliberdade de mercado imposta no setor financeiro nos anos setenta eoitenta.

Na realidade, nos anos setenta se havia criado uma dvidainternacional colossal nos pases do ento chamado Terceiro Mundo.Nos anos oitenta, se obrigou tais pases a pagarem os servios dessadvida (aumentada no somente pelo aumento das taxas de jurointernacionais como tambm por renegociaes puramente contbeisque inflaram de maneira colossal o seu volume). Ao mesmo tempo,surgia a gigantesca dvida norte-americana gerada para financiar asmassas antes inimaginveis de dficit cambirio e fiscal desse pas.Desta forma, a negociao da dvida norte-americana serviu parafinanciar e alavancar um enorme sistema financeiro internacionaldurante a dcada de oitenta.

A fantstica liquidez, que havia inundado os pases do TerceiroMundo nos anos setenta, se deslocou ento para a trade Amrica doNorte-Europa-Japo. A economia mundial aumentou dramaticamenteseu desequilbrio. A dcada de noventa se encarregou de repor, emparte, as coisas em seu lugar. A baixa do dlar, a queda das taxas dejuro e do dficit pblico e cambial permitiram a recuperao daeconomia norte-americana de 1993 a 2000.

Mas este ajuste foi bastante penoso. Os Estados Unidos so osque menos sofreram. Livres do dficit cambial amenizado devido desvalorizao do dlar e do dficit fiscal eliminado a partir da queda

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das taxas de juros, a conseqente baixa do servio da dvida pblica ecom a diminuio dos gastos militares, o pas pode retomar ocrescimento econmico de maneira excepcional. Tal crescimento seapoiou numa elevao espetacular da taxa de lucro e num crescimentoincontido da bolsa de valores que transferiu os excedentes acumu-lados pelo setor financeiro para as empresas.

Durante os anos oitenta e na primeira metade dos anos noventa,a Europa se aproveitou de seus supervits comerciais para valorizarsuas moedas e criar uma moeda regional que ajudasse a consolidarum desenvolvimento regional que comeou a manifestar-se nasegunda metade dos anos noventa. Completava-se assim o quadro deuma recuperao mundial de grande alento.

Somente o Japo foi afetado negativamente pelas mudanas.Diante da desvalorizao do dlar, realizada nos anos 90-96, o Japoviu cair radicalmente seu supervit comercial e a colossal liquidez queo supervit comercial com os Estados Unidos lhe havia proporcionadoat 1992. Em vez de fortalecer uma moeda prpria que lhe desse umpoder de investimento internacional prprio, o Japo guardou todosseus excedentes em dlares, sofrendo em conseqncia os efeitos desua baixa.

Baixa de crescimento e perda de competitividade, para um pascujo dinamismo econmico se fundara em boa parte na penetraomassiva no mercado norte-americano, significou uma crise de longoprazo da qual no conseguiu sair at hoje. O gigantesco sistemafinanceiro que se desenvolveu na dcada de oitenta entrou em crise e oEstado japons gerou uma dvida colossal para tentar salvar umsistema financeiro ferido de morte, como j assinalamos.

Como resposta perda do mercado norte-americano, o Japoiniciou uma integrao com os mercados do leste asitico. Com istofoi obrigado a revisar sua iluso de que poderia comandar umprocesso de globalizao de dimenses planetrias. Seus investi-mentos se fizeram cada vez mais regionais e ele se viu na necessidadede compartilhar com a China a perspectiva de uma economia regionalcada vez mais poderosa, mas no necessariamente hegemonicamentejaponesa.

A partir da segunda metade da dcada de noventa, as sadasnorte-americana, europia e japonesa no passavam mais por umaperspectiva neoliberal. Enquanto o discurso econmico continuava adefender as premissas do neoliberalismo, as polticas econmicas eindustriais se faziam cada vez mais estatizantes e protecionistas.


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Paradoxalmente, a busca do equilbrio fiscal entrava em choquecom o prprio setor financeiro, que historicamente sempre foi oprincipal opositor do desequilbrio fiscal. Hoje, alimentado pela dvidapblica e pelos altos juros que se combinam com a desregulamentaodo setor financeiro, este se v obrigado a defender o endividamentopblico sob a forma desastrosa do pagamento de juros colossais, querdizer, uma transferncia brutal de recursos da populao em geralpara os bolsos dos especuladores.

A interveno estatal para defender um sistema financeirosuperdimensionado e intil custou bilhes de dlares nos vriospases e impediu que se levasse at as ultimas conseqncias adesvalorizao dos ativos artificialmente elevados durante o boom daespeculao, ocorrido na dcada de oitenta.

Na verdade, durante a recuperao econmica de 1994 a 2000,sobreviveram muitos elementos de um desequilbrio econmico quehavia se alimentado das premissas do pensamento nico neoliberalpara justificar uma prtica de poltica econmica oposta a estesprincpios.

No plano social procura-se aprofundar as polticas deflexibilizao do trabalho que objetiva, antes de tudo, uma diminuiodos nveis salariais, enquanto se busca um aumento das taxas deexplorao dos trabalhadores, se intensifica o trabalho e se tentarestabelecer altas taxas de lucros.

Mas, apesar desses propsitos, na prtica, como frisamos vriasvezes, a retomada do crescimento econmico nos Estados Unidos e naEuropa durante a segunda metade dos anos noventa e novamenteagora com a baixa da taxa de juros nos Estados Unidos e a retomadado gasto pblico para sustentar a guerra, criaram-se as condies parauma maior combatividade dos trabalhadores menos ameaados pelodesemprego, que caiu de 8,5% a 3,4% em 2000, nos EUA. A retomadado pleno emprego, ao mesmo tempo em que aumentou a combati-vidade do movimento sindical, com importantes mudanas na suaorientao, aumentou tambm a militncia e a participao dostrabalhadores nos sindicatos, invertendo uma tendncia que haviapredominado nos anos oitenta at a metade dos anos noventa.

As greves dos trabalhadores franceses, em 1996, entre as quaisse destaca aquela contra a privatizao da empresa ferroviria do pas,levaram de volta ao poder os socialistas que fizeram autocrtica do seuabandono da luta pelo pleno emprego, durante seus governosanteriores, quando foram convencidos pelos neoliberais da impossibi-

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lidade de uma poltica de crescimento econmico induzido. Suasvacilaes posteriores debilitaram as perspectivas da esquerda plural elevaram sua derrota nas eleies de 2002.

Na Inglaterra, a terceira via de Tony Blair pretendia abrir ocaminho para uma juno entre a economia eficiente do mercado ea correo aos seus efeitos sociais negativos realizadas pela social-democracia. Entretanto, o povo de Londres preferiu seguir aLivingston, o vermelho (ex-prefeito rebelde que se separou do partidotrabalhista para poder candidatar-se) e o elegeu contra a poltica deprivatizaes do metr de Londres, proposta por Blair e seu candidatooficial. A terceira via est em plena desmoralizao. Ela afetou a todoo governo Blair, quando sua poltica atlantista e pr-norte-americanao levou a liderar sozinho com Bush a aventura militar no Iraque.

Na Alemanha, os trabalhadores derrubaram as tentativas derestrio dos direitos dos trabalhadores propostas por Kohl e fizeramtriunfar uma coligao social-democrata-verde. Quando Schroeder,atendendo a presses do setor patronal alemo, afastou de seugoverno a Oskar Lafontaine, seu ministro de economia, de orientaoantineoliberal, e tentou impor um plano econmico similar ao quetentara Kohl, foi bloqueado por seu prprio partido, e teve queabandonar suas pretenses pr-patronais. verdade que Schroedervoltou carga nas suas pretenses neoliberais levando o PartidoSocial Democrata alemo a um desgaste eleitoral extremamente srio.

Em todas estas oportunidades, as grandes maiorias sociaisrecusaram eleitoralmente, em greves ou atravs de outras formas deluta, as propostas neoliberais. Elas puseram na agenda da polticaeconmica de seus pases as medidas progressistas que permitemretomar o crescimento econmico e o pleno emprego, tais como, adiminuio da jornada de trabalho; a diminuio das taxas de juros; aspolticas industriais e de formao de recursos humanos, com especialnfase no papel da educao e da elevao do nvel de vida dostrabalhadores como instrumento de competitividade (e no o contrriocomo o afirman os neoliberais em geral); a recuperao da previdnciasocial (ameaada por clculos contbeis que simplesmente ignoram oaumento colossal da produtividade que permite que o trabalho de umnmero cada vez menor de pessoas sustente uma quantidade cada vezmaior de idosos, transformando as peripcias contbeis doneoliberalismo numa criao fantstica ou fantasmagrica).

Este novo enfoque se estende ao plano internacional com aexigncia de uma generalizao das condies de trabalho e salariais


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europias e norte-americanas para todo o planeta, eliminando acompetio negativa dos pases do Terceiro Mundo, baseada na mo-de-obra barata, que pe em risco os empregos dos trabalhadores dospases desenvolvidos.

Lamentavelmente, uma importante ala do movimento sindicaldo Terceiro Mundo se solidariza com suas burguesias e denuncia taispropsitos, que permitem a ressurgncia de um movimento operriointernacional, como uma poltica protecionista dos pases centraiscontra a periferia. Na verdade, a possibilidade de uma aliana entre ostrabalhadores do centro e da periferia por uma elevao do padrosocial em todo o mundo, coloca em cheque a pretenso das burguesiaslocais e do prprio capital internacional de manter modelos dedesenvolvimento apoiados na mo-de-obra barata e na sobre-explorao do trabalho.

Ao mesmo tempo, a conscincia do papel negativo do capitalfinanceiro e especulativo leva proposta do imposto Tobin quecoloca duas questes cruciais: a) limitar o livre movimento decapitais e b) enfrentar de alguma forma a emergncia de uma imensapopulao marginalizada e excluda, sobre tudo no Terceiro Mundo,como resultado do imprio de um falso livre mercado que levou a umaumento da competio monoplica e dos desequilbrios naeconomia mundial.

H uma conscincia crescente do aumento da polarizao entreas classes sociais, as economias nacionais e vrios setores dapopulao, a qual se faz ainda mais dramtica com a excluso demassas gigantescas que no dispem dos meios para introduzir-se nosistema econmico capitalista contemporneo. Desenha-se, assim,uma poltica compensatria, baseada na distribuio e promoo darenda mundial. Ela substitui somente de maneira emergencial odesenvolvimento econmico e a gerao de emprego, ao enfatizar aprtica da renda mnima e a promoo da economia informal atravsde uma economia solidria mais ou menos permanente.

Tudo isto combinado com uma conscincia ambiental cadavez mais madura, que busca submeter o crescimento econmico aosobjetivos de um desenvolvimento sustentvel que garanta s prximasgeraes a implantao e a continuidade de uma poltica dedesenvolvimento humano. Essa conscincia se faz ainda mais urgentequando aumentam as ameaas locais e globais sobrevivncia da vidana Terra.

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Assistimos por tanto ao aparecimento de uma agendaalternativa global que vai se cristalizando num vasto movimentomundial contra a globalizao neoliberal mas que tem tambm aforma de programas consagrados em pelo menos seis reunies deCpula Mundiais que traaram um projeto global para o sculo XXI.

A nova agenda do milnio est fundada na busca de paz edesenvolvimento e foi, em parte, desequilibrada pelos acontecimentosde 11 de setembro, que foram utilizados pelo governo Bush parajustificar um plano de deslocamento de tropas para as zonaspetroleiras do Oriente Mdio e do norte da sia. Vimos como seconseguiu forjar uma ameaa paz mundial que vivia do governoSaddam Hussein que deveria possuir armas de destruio de massano encontradas. Num regresso barbrie, este governo est tentandoimpor o direito vingana como princpio das relaes internacionais.

Mas, ao mesmo tempo, as necessidades da interveno geopo-ltica, social, econmica e ecolgica e a exposio do mundo aosperigos de uma economia de livre mercado, mostram a lacuna querepresenta o fato de que a humanidade no tenha sido capaz de seorganizar atravs de um sistema de planejamento mundial.

Tal debilidade estratgica ficou ainda mais clara quando seconstata a fragilidade de um sistema de segurana inspirado funda-mentalmente na fora, que se torna extremamente frgil diante deuma ameaa terrorista global, ainda sem uma cara visvel, senoaquela que nos foi apresentada pelo governo norte-americano semnenhuma comprovao sria.

A cara do terrorismo se mostrou muito improvvel. O terroris-mo de grandes aes, que derrubou as torres de World Center e oprprio Pentgono, foi sucedido pelo terrorismo biolgico atravs dadisseminao do bacilo causador do antraz que, ao que tudo indica,tem sua origem no prprio Estados Unidos, sem ligao evidente coma organizao Al Qaeda, acusada dos atentados anteriores. Vimos emseguida como um governo inimigo do Al Qaeda, de carter secular ehostil ao fundamentalismo islmico, foi eliminado por uma invasoaltamente custosa, colocando em seu lugar uma nova lideranarebelde, esta sim fundamentalista islmica e prxima das concepesdo Al Qaeda!

No so poucas as vozes que se levantam no momento atualpara afirmar que no possvel garantir a segurana dos EstadosUnidos e dos pases industrializados se no houver uma soluoplanetria para os problemas da misria e da pobreza. Nas Cpulas


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Mundiais, esse tema ficou amplamente estudado e foi objeto de variasresolues no sentido da retomada do crescimento econmico, dadistribuio da renda e da melhoria da qualidade de vida. Nada distogarante uma mudana radical nas relaes internacionais, mas apontapara ela. Cabe s pessoas de boa vontade trabalhar para criar aconscincia desta necessidade.

Entretanto, necessrio reforar a idia fundamental de que hque se superar um enfoque economicista como uma maneira depensar o mundo e a sociedade. O economicismo se encontrasintetizado no pensamento econmico nico neoliberal. necessriose superar, sobretudo, a falsa noo de natureza humana que est portrs das frmulas aparentemente tcnicas e cientficas do pensamentoeconmico contemporneo.

Enquanto se acreditar que o homem um ser individualista quebusca sua felicidade atravs da maximizao da posse e dapropriedade de seus bens e do atendimento de suas necessidades deposse e de poder, no poderemos conceber uma sociedade mundial naqual prevaleam os princpios da paz e da convivncia pacfica entreos homens.

A competio, to elogiada pelo neoliberalismo como fonte deeficincia e eficcia, pode e deve ser substituda por valores maisslidos como a solidariedade na resoluo dos problemas dahumanidade. A conscincia das necessidades humanas deve seexpressar na busca da qualidade de vida e no avano de toda ahumanidade para estgios superiores de civilizao.

BIBLIOGRAFIA

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Dos Santos, Theotonio 2004 Do Terror Esperana: Auge e Declnio doNeoliberalismo (Brasil: dition Idias & Letras).

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EN ESTE DOCUMENTO analizaremos algunas de las principalestransformaciones de la economa mundial a travs de los siguientesapartados: principales transformaciones de la economa mundial en laglobalizacin; las transformaciones en la economa de EE.UU.; Chinay su relevancia creciente en la economa mundial actual.

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Orlando Caputo Leiva*

Estados Unidos y China:locomotoras en la recuperacin

y en las crisis cclicasde la economa mundial?1

* Economista y director del Centro de Estudios sobre Transnacionalizacin, Economay Sociedad (CETES), Santiago de Chile. Miembro de la Red de Economa Mundial(REDEM), sede Mxico; de la REGGEN, sede Brasil; y del Grupo de TrabajoGlobalizacin, Economa Mundial y Economas Nacionales del ConsejoLatinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).

1 Agradezco a Graciela Galarce, quien ha participado activamente en la investigacin yen la redaccin de este documento. Agradezco a Roxana Brcena por su apoyo en la ela-boracin de las estadsticas y en el trabajo de digitacin. Muchos de los temas los he dis-cutido con los presos polticos de la Crcel de Alta Seguridad, CAS, en Chile, en el CursoTaller que all imparto. Me han sido muy tiles las discusiones en el reciente SeminarioInternacional en Puebla agosto 2004; particularmente los comentarios y conversacio-nes con Gladys Hernndez sobre China; del Grupo de Trabajo Globalizacin,Economas Nacionales y Economa Mundial de CLACSO, as como las reuniones delsub-Grupo de ese GT en Chile. Mi inters por profundizar sobre la economa china semotiv adicionalmente a partir de las largas conversaciones que mantuvimos con AndrGunder Frank en Brasil en actividades relacionadas con el Seminario de la REGGEN(2003) y en su artculo Tigre de papel, drago de fogo.

PRINCIPALES TRANSFORMACIONES DE LA ECONOMA MUNDIALEN LA GLOBALIZACIN2

PROFUNDIZACIN DE LA ECONOMA MUNDIAL Y LAS LIMITACIONESDE LA CIENCIA ECONMICA

La existencia objetiva de la economa mundial capitalista queda enevidencia a travs del desarrollo creciente de una estructura producti-va mundial y de la circulacin mundial de mercancas y de capitalesque se superpone a las economas nacionales. Su origen se remonta alas primeras fases del desarrollo del capitalismo. De hecho, la econo-ma inglesa que desarroll preferentemente la industria textil se orga-niz para abastecer al mundo con sus productos. Al mismo tiempopromovi en otros pases la produccin de materias primas que se uti-lizaban en esta rama de la industria.

La economa mundial capitalista se apoy en un mercado mun-dial precapitalista que haba desarrollado una divisin internacionalde la produccin y del trabajo que abarcaba a muchos pases y regio-nes. Ese mercado mundial precapitalista fue transformado en un mer-cado mundial capitalista. En ese proceso se profundiza el capitalismoen los pases y regiones participantes.

Las formulaciones tericas y la concrecin del libre comercioque se promovieron desde Inglaterra son un reflejo claro de la exis-tencia de la economa mundial. Inglaterra necesitaba la libre impor-tacin de granos para disminuir la renta de la tierra, abaratar la fuer-za de trabajo y aumentar las ganancias. Al mismo tiempo el librecomercio permita facilitar y ampliar el mercado mundial a las manu-facturas inglesas.

El proteccionismo y el libre cambio siempre fueron pensadoscomo las polticas econmicas ms globales que corresponda adop-tar segn el grado de desarrollo y necesidades de los capitalismosnacionales en la perspectiva para participar en la economa mundialy en el mercado mundial. El apoyo a la industria naciente siempre


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2 La discusin terica y metodolgica sobre economa mundial y los lmites de la cien-cia econmica la empezamos a desarrollar desde fines de los 80 en el Grupo deEconoma Internacional de la Divisin de Estudios de Posgrado, DEP, de la Facultad deEconoma de la UNAM, en Mxico, del cual fui coordinar durante muchos aos. Sepublic una serie de trabajos sobre el tema en las dcadas de los 80 y los 90. Ver RevistaInvarianti (1987), N 2, y en particular el artculo Funcionamiento cclico del capitalis-mo en la dcada de 1970-1980, sus perspectivas: la situacin de Amrica Latina(Caputo 1987b). En este artculo hay un apartado terico sobre economa mundial.

fue pensado como un momento transitorio preparatorio para com-petir a nivel mundial.

En la historia de la economa mundial se encuentran periodosde alta integracin de las economas nacionales, como el desarrolloprevio a la crisis de los aos 30. En ese periodo la dinmica econmi-ca de las economas nacionales estaba basada en el crecimiento de lasexportaciones de bienes y de capital. Posteriormente a la crisis de losaos 30 se desarrolla un periodo de baja integracin de la economamundial. En esa situacin, la economa mundial se basa en economasnacionales cuya dinmica fundamental es la produccin para el mer-cado interno. El comercio exterior juega un rol complementario. Laglobalizacin actual es una nueva etapa de alta integracin de la eco-noma mundial. Las economas nacionales en las ltimas dcadasbasan su dinamismo en el desarrollo hacia afuera.

Las principales categoras econmicas y leyes tendenciales fun-cionan a nivel de la economa mundial y de las economas nacionales,aunque lo hacen con ciertas diferencias. Existen mercados mundialespara muchos productos especficos, se forman precios internacionalesde mercancas similares producidas en diferentes condiciones y endiferentes pases. En ciertos periodos se produce una tendencia decre-ciente, y en otros creciente, de la tasa de ganancia. Tambin se obser-va la tendencia a la igualacin de la tasa de ganancia entre los diferen-tes pases y en las diferentes ramas, tendencia que acta sobre la basede la existencia permanente de tasas de ganancias diferenciadas.

El desarrollo creciente de la estructura productiva mundial y dela circulacin internacional de mercancas expresa diferentes nivelesde interdependencia y de dependencia de las economas nacionales enla totalidad mundial. El desarrollo de la estructura productiva mun-dial y de la circulacin mundial de las mercancas tiene por base undesarrollo diferente y desproporcionado de las diferentes ramas y sec-tores de las economas nacionales. Esa desproporcionalidad en laseconomas nacionales permite la proporcionalidad en la economamundial que se concretiza a travs del proceso de exportacin eimportacin. Esto a su vez permite corregir las desproporcionalidadesnacionales. En situaciones normales de la reproduccin capitalista,las desproporcionalidades nacionales se resuelven. En situaciones decrisis del mercado mundial, las desproporciones nacionales se expre-san potenciando las crisis de las economas nacionales.

En la economa mundial estn presentes tambin las principalesformas de movimiento de la economa: el desarrollo desigual; las

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Orlando Caputo Leiva

ondas largas con sus fases ascendentes y descendentes; el movimientocclico y las crisis cclicas peridicas. Las verdaderas crisis cclicas semanifiestan como crisis del mercado mundial y como expresin de latendencia a la sobreproduccin mundial promovida por la competen-cia de las distintas empresas en las diferentes ramas.

A pesar de la existencia objetiva de la economa mundial, laciencia econmica en sus principales escuelas tericas tiene comoescenario fundamental las economas nacionales para el desarrollo dela teora y de la poltica econmica. En el desarrollo terico se razonabajo el supuesto de economa nacional cerrada. A partir de all seconstruye lo fundamental de las estructuras tericas analticas.Posteriormente se analizan las modificaciones de las estructuras teri-cas en condiciones de economa abierta. En los libros que se usan enla enseanza de la economa en las principales universidades delmundo, el escenario nacional queda expresado en la formulacin eco-noma nacional y resto del mundo. Estas expresiones de sntesis dela reflexin terica se utilizan an en economas tan pequeas comolas de Uruguay, Bolivia y Chile. Cuando en la ciencia econmica elobjeto de estudio es la economa internacional que se asume comoeconoma mundial, en realidad se analizan las economas naciona-les que se interrelacionan entre s. El ttulo separado de la palabracompuesta inter-nacional es muy ilustrativo en el sentido de queexpresa relaciones econmicas entre naciones: comercio inter-nacio-nal, finanzas inter-nacionales. Este correcto sealamiento lo hice pro-pio, muy recientemente, a partir de lo indicado por Javier MartnezPeinado en su trabajo Qu hay detrs del conflicto de Irak (2003).

La ciencia econmica, al tener como escenario fundamental deanlisis la economa nacional, y al asumir la economa mundial slocomo relaciones econmicas entre pases, est muy limitada paraentender el funcionamiento de la economa mundial y de las econom-as nacionales. Por estas razones muchas crisis de la economa mun-dial han sido una verdadera sorpresa para la ciencia econmica, anivel acadmico y en los organismos internacionales. As sucedi,como fue ampliamente reconocido, con la crisis asitica de 1998.

LAS TRANSFORMACIONES MS GENERALES DE LA ECONOMA MUNDIALEN LA GLOBALIZACIN

Caracterizamos a la globalizacin como una etapa actual de la econo-ma mundial que se inicia en los 70. La globalizacin hace cada vez


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ms evidente la existencia de una estructura productiva mundial, ypor tanto de la economa mundial y del mercado mundial. Tambinson ms evidentes la actuacin de las categoras y leyes econmicas anivel de la economa mundial. Otro tanto sucede con las formas demovimiento del capitalismo.

La globalizacin de la economa mundial provoca transforma-ciones profundas en las relaciones capital-trabajo, capital-recursosnaturales, entre capitales, y un gran desarrollo de las fuerzas producti-vas. Estas transformaciones han permitido un aumento de la domina-cin del capital sobre la sociedad y sobre la naturaleza.

El aumento de la competencia a nivel mundial y en cada econo-ma nacional, resultado de la globalizacin, ha impulsado una profun-da reestructuracin econmica en los pases. Crecen las inversiones,particularmente las de maquinaria y equipo de nueva tecnologa quereemplaza a las maquinarias y equipos de la base tcnica anterior.

Otra transformacin profunda en el capitalismo est relacionadacon las ganancias. La globalizacin de la economa mundial se desarro-lla como una respuesta a los niveles bajos de la tasa y masa de gananciaa inicios de los 70, como resultado de una tendencia decreciente de latasa de ganancia de las dcadas anteriores. Este periodo est relaciona-do tambin con el inicio de la fase descendente de la onda larga o decrecimiento lento. Con la globalizacin, y los cambios en las relacionessociales de produccin y en el proceso de inversin, el capitalismo pasa un nuevo perodo, con elevadas masas de ganancia y tasas de ganan-cia que se inician posteriormente a la crisis cclica de inicios de los 80y que tiene un gran incremento en la dcada de los 90.

Con los aos, la dinmica econmica en la globalizacin basadaen las exportaciones profundiza la competencia a nivel mundial y encada economa nacional. En ellas se disminuyen los costos, particular-mente los costos salariales, y se promueve un gran incremento de laproduccin. En todos los pases se da la combinacin entre el aumen-to de la produccin y la limitacin de los niveles de consumo. Losaumentos de la produccin para las exportaciones agravan la sobre-produccin, generando disminuciones de precios que promueven nue-vas disminuciones de los costos para no agravar los excedentes. Enalgunos aos especficos se produce la combinacin de disminucinde las ganancias con disminuciones de los costos. Es esta lgica lo queha llevado a la acentuacin del ciclo y a las crisis cclicas ms peridi-cas. Estas no han sido tan profundas debido a que en la economa

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mundial actual subsisten niveles elevados de excedentes y ganancias yde tasa de ganancias.

La globalizacin de la economa mundial est fundamentadatericamente en el neoliberalismo, que promueve la libertad de losmercados y la libre circulacin internacional de las mercancas y delcapital. El dominio creciente del capital que se ha expresado con fuer-za en la flexibilidad laboral y en el fraccionamiento de los procesosproductivos ha profundizado la debilidad de las organizaciones de lostrabajadores.

El neoliberalismo, el mercado, la libertad individual, la propie-dad privada, se presentan como los grandes triunfadores frente al fra-caso histrico del deformado socialismo, de la planificacin, de lapropiedad social y de la organizacin social. En el campo de las ideasha logrado el control de la mente humana de una gran parte de lasociedad. La competencia, y no la solidaridad, predominan en el senti-do comn y en la vida cotidiana.

La crisis del deformado socialismo y el colapso de ste han favo-recido el dominio del capital sobre la sociedad y sobre la naturaleza.En esos pases el capitalismo ha encontrado nuevas zonas de inversinde capital. Se ha ampliado la fuerza de trabajo asalariada que puedeusar el capital con salarios relativamente bajos en relacin a los nive-les relativamente elevados de calificacin. En algn grado esto ayudaa la compresin de los salarios en los pases capitalistas.

ALGUNAS TRANSFORMACIONES ESPECFICAS DE LA ECONOMA MUNDIALEN LA GLOBALIZACIN3

AUMENTO DE LAS GANANCIAS GLOBALES, DE LA TASA DE GANANCIAY DE LAS INVERSIONES

Todos los cambios que el capitalismo ha logrado con la globalizacinse expresan en forma sinttica en su objetivo y categora central: lasganancias del capital. Las ganancias y la tasa de ganancia a partir demediados de los 80 se han recuperado, como hemos dicho, y en lospases centrales se destaca EE.UU. En los 90 la tasa de ganancia haaumentado alcanzando los niveles previos a la fase de crecimientolento o de onda larga descendente que se inicia en los 70. Las ganan-


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3 En documentos anteriores hemos desarrollado algunos temas que en este apartado sepresentan en forma sinttica e integrada. De esos documentos destacamos los siguien-tes: Caputo (2000), Caputo y Radrign (2000), Martinez Peinado. (2001).

cias de las empresas se han visto favorecidas tambin por las ganan-cias en el exterior, por una disminucin de los impuestos y los intere-ses netos pagados a las instituciones financieras.

El aumento de las ganancias est muy relacionado con unaumento y cambio cualitativo en la composicin de las inversiones.Las inversiones en los pases desarrollados y particularmente enEE.UU. han tenido un crecimiento muy elevado. Las inversiones quems crecen son las de las empresas en maquinaria y equipo de alta tec-nologa que reemplazan a maquinaria y equipo de base tcnica ante-rior. Los precios de estas nuevas maquinarias y equipos de alta tecno-loga han disminuido en forma drstica. Reemplazan a equipos demayor valor y generan un crecimiento importante de la productividaddel trabajo.

ALGUNOS CAMBIOS EN EL CICLO Y EN LAS CRISIS CCLICAS

La globalizacin est asociada al funcionamiento ms libre de losmercados. En oposicin a las formulaciones tericas, a partir de los70 se han presentado seis crisis cclicas. Desde 1991 a principios deesta dcada se han presentado cuatro de las seis crisis cclicas. Estorefleja claramente la acentuacin del movimiento cclico y la presenta-cin mucho ms peridica de dichas crisis.

Tambin se produce un cambio importante en el origen de la cri-sis. La de 1974-1975; la de inicios de los 80 e inicio de los 90, y lareciente de 2000, tuvieron su origen en EE.UU. La crisis de 1994 se ori-gin en Mxico, y la de 1997 tuvo su origen en el sudeste asitico. Estecambio es muy importante por cuanto es la primera vez en la historiaque las crisis se originan en la periferia del capitalismo mundial. Se ori-ginan no en cualquier pas, sino en aquellos que haban logrado ungran dinamismo y se destacaban como ejemplos de la globalizacin.

Desde el punto de vista de una caracterizacin ms detallada,las cuatro crisis originadas en EE.UU. se transformaron en crisis de laeconoma mundial y del mercado mundial. Tuvieron un fuerte impac-to en el comercio mundial, afectando las exportaciones, la base din-mica de las economas nacionales. Las crisis originadas en Mxico yen el sudeste asitico no se transformaron en crisis de la economamundial, pero s se expresaron con mucha fuerza en regiones y pases.El impacto en el comercio mundial fue relativamente menor que en elcaso de las otras crisis.

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Las crisis cclicas aparecen separadas en el tiempo, pero formanparte de un movimiento nico, que a travs de las crisis y de las otrasfases del ciclo se van relacionando unas a otras reproduciendo algunascondiciones y generando nuevas situaciones. El encadenamiento delas crisis y de los ciclos permite visualizar en el tiempo la economamundial. Por ejemplo, la crisis del 74-75 fue una crisis de sobrepro-duccin de productos industriales y de subproduccin o falta de mate-rias primas, alimentos y energticos. Aunque la crisis los afect, losprecios de estos productos no fueron muy afectados y rpidamente serecuperaron. Las perspectivas de ganancias llevaron a un incrementomuy grande de las inversiones en este tipo de productos. La crisis del80-82 se present como crisis general de sobreproduccin de produc-tos industriales y sobreproduccin tambin de materias primas, ali-mentos y energticos. En las crisis posteriores, la sobreproduccin enla economa mundial fue de todo tipo de mercancas.

Se trata de una sobreproduccin de mercancas producida engran parte por grandes empresas localizadas en muchos lugares, lasque generan una estructura productiva mundial por sobre los pases, yvenden sus mercancas en todo el mundo. La sobreproduccin de mer-cancas permite visualizar la existencia de la economa mundial comoalgo superior y diferente a la mera suma de las economas nacionales.La crisis reciente de 2001 estuvo marcada por una deflacin que sepresent en Japn, en Alemania y a un nivel menor en EE.UU., queamenaz seriamente a la economa mundial. En la recuperacinactual, de nuevo se presenta una subproduccin o escasez de materiasprimas y energticos.

El anlisis de las crisis desde el punto de vista de pases y regio-nes permite ver la economa mundial desde el punto de vista espacial,complementando la visin en el tiempo de la economa mundial a tra-vs del encadenamiento de las crisis cclicas. La globalizacin de laeconoma mundial exige la ampliacin permanente del capitalismo aregiones donde no haba llegado an. Por otra parte, las crisis cclicasson momentos de profundizacin de las tendencias, destruccin decondiciones y creacin de nuevas situaciones.

NUEVO PERIODO DE SOBREPRODUCCIN Y DE SUBPRODUCCIN?

Los aumentos de los precios recientes de las materias primas y de losenergticos podran ser el inicio del trmino de su sobreproduccin, yel trnsito a un momento de subproduccin o escasez relativa. Se afir-


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ma que el gran desarrollo de la economa china estara explicando estecambio. Esto sera una explicacin parcial que slo considera lademanda. La oferta mundial se ha modificado a travs de los ciclos ylas crisis cclicas.

En la crisis del 74-75 se produjo una escasez relativa de mate-rias primas y energticos. Las condiciones de rentabilidad llevaron anuevas inversiones que rpidamente transformaron la escasez relativaen una sobreproduccin. Las disminuciones fuertes de precios que sedieron en muchas materias primas limitaron las inversiones en estossectores por varios aos.

La disminucin de las inversiones y el crecimiento relativamentepequeo de la produccin por el lado de la oferta previo a la crisis de2001, y el crecimiento posterior de la demanda mundial, en particularde China, provocaron una escasez relativa y un incremento significativode los precios. En los energticos la participacin de la OPEP ha ajusta-do las condiciones de produccin al comportamiento de la demandamundial de los ltimos aos, orientndose a travs de una banda de pre-cios vinculada a un precio de equilibrio. El crecimiento de los preciosactuales del petrleo ha estado vinculado a la invasin de Irak por partede EE.UU. y tambin a los incrementos de la demanda china.

El movimiento cclico y las crisis cclicas han generado unanueva relacin entre las condiciones de la produccin mundial y delmercado mundial. Esto se expresa en la continuacin y profundiza-cin de la sobreproduccin mundial de productos industriales y servi-cios, muchos de ellos de alta tecnologa, y un nuevo perodo de sub-produccin o escasez de materias primas y energticos.

DE LA DEFLACIN A LA INFLACIN?

Previo a la crisis de 2001, durante y despus, existi una gran preocu-pacin por la deflacin que tomaba fuerza en varios pases importan-tes, entre ellos China, Japn, Alemania, y en varios sectores y ramas dela economa de EE.UU. Tal fue la preocupacin a partir de la cual sehicieron estudios especiales por parte de organismos internacionalescomo el FMI, el Banco Internacional de Pagos, y otros4. En EE.UU.esta cuestin preocup particularmente a la Reserva Federal y a laAcademia.

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4 La deflacin fue analizada, entre otros, en los Informes Semestrales y Anuales en losltimos aos del FMI en el World Economic Outlook (2001 y 2002), y en el BancoInternacional de Pagos BIS, Informes Anuales (2000 y 2001).

Se realizaron anlisis comparativos para ver las similitudes ydiferencias con la deflacin mundial en la crisis de los aos 30. Seafirmaba en esos documentos que si la deflacin tomaba fuerza a nivelmundial, sera una situacin desastrosa desde el punto de vista econ-mico y social.

Se recomendaron y se ejecutaron polticas fiscales y monetariaspara promover la demanda agregada, para evitar que la crisis de 2001se profundizara. Se ampliaron los crditos y se disminuy fuertemen-te la tasa de inters. En EE.UU. se acordaron fuertes disminuciones delos impuestos y un incremento elevado del gasto estatal, particular-mente en defensa, vinculado a la nueva poltica de seguridad nacionaly a la invasin de Irak. En EE.UU. se pas de un supervit fiscal que sehaba logrado por algunos aos a un abultado dficit fiscal. Se realizun seguimiento sistemtico de los precios. La situacin lleg a ser tanpreocupante que ciertos niveles de aumento de precio fueron recibi-dos y divulgados con satisfaccin.

El aumento de los precios de las materias primas y de los ener-gticos, debido a la escasez relativa por parte de la produccin y alaumento de la demanda de China, ha ayudado a que la deflacin par-cial no se transforme en deflacin global.

El paso de la deflacin parcial a un nuevo periodo de inflacines la gran preocupacin actual. Las empresas productoras de bienes yservicios finales estn teniendo presin por el lado de los costos y porel lado de los precios. El aumento de precios de las materias primas, yparticularmente del petrleo, que ha superado los US$ 50 por barril(4/10/2004), afecta los costos de los productos. El incremento de loscostos energticos tiene un peso bastante mayor y ms generalizadoque el incremento de precios en las materias primas.

El incremento de costos en los bienes y servicios finales presionalos precios al alza para mantener los niveles de rentabilidad. Sin embar-go, esa presin difcilmente se puede concretar porque en estas ramassubsiste la sobreproduccin. El resultado ms viable de la combinacinde la subproduccin de materias primas y energticos y sobreproduc-cin industrial es la disminucin de la rentabilidad de las empresas.

MODIFICACIN DE LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO A FAVORDE LAS MATERIAS PRIMAS?

La combinacin anterior se expresa en cambios significativos en losprecios relativos y en los trminos de intercambio a nivel internacio-


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nal. Podramos estar en el inicio de un cambio estructural de media-no y largo plazo que podra ser muy positivo para los pases atrasadosdel capitalismo.

Sin embargo, como hemos mencionado, con la globalizacin seha desarrollado un cambio profundo de la relacin del capital con losrecursos naturales. En los ltimos veinte aos una parte importantede los recursos naturales de los pases atrasados se ha transformadoen propiedad privada de las empresas trasnacionales. Estas seran lasms beneficiadas, porque se apropian no slo de las ganancias incre-mentadas por el aumento de precios, sino tambin de la renta de losrecursos naturales, ya que ahora poseen la propiedad privada de ellos.

DE LA PREEMINENCIA DEL CAPITAL FINANCIERO A LA PREEMINENCIADEL CAPITAL PRODUCTIVO5

Una de las transformaciones ms importantes es el profundo cambioque se ha procesado entre las diferentes formas del capital en los pa-ses capitalistas desarrollados, y particularmente en EE.UU. Lasempresas productoras de bienes y servicios se han liberado del domi-nio que en dcadas anteriores ejerci sobre ellas el capital financiero.

En la dcada del 80, y a inicios de los 90, el capital financierocaptaba en torno al 35% de las ganancias de las empresas no financie-ras. Posteriormente, los intereses netos pagados disminuyen a menosdel 20% de las ganancias. En los perodos de auge, se aproximan al 10%.

La disminucin generalizada de la tasa de inters en los pasesdesarrollados en los ltimos aos es un antecedente significativo queapoya el proceso de liberalizacin del capital productivo respecto delcapital financiero. Las tasas de inters en EE.UU. son las ms bajas en lasltimas cuatro dcadas y por varios meses fue fijada en 1%. En Japn, latasa de inters real ha sido negativa por un perodo prolongado.

Las grandes inversiones realizadas se han financiado con el grancrecimiento de las ganancias, a travs de las ganancias retenidas.Tambin se han financiado con recursos que las empresas han capta-do directamente colocando acciones y bonos.

Con el aumento de las ganancias y con la disminucin de losintereses, y ms all de la mayor o menor escasez de capital, parecesuficientemente claro que el capital productor de bienes y servicios no

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Estay, Jaime. La Economía Mundial y América Latina.

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