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PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN Y GESTIÓN DE SUBVENCIONES (TÍTULO I LEY DE SUBVENCIONES DE GALICIA)

CONCURRENCIA COMPETITIVA

(Procedimiento ordinario)

OTORGAMIENTO DIRECTO

(Excepcional)

PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES

Mediante el que la concesión se realiza a través de la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria y adjudicar, con el límite fijado en

la convocatoria dentro del crédito disponible, aquéllas que obtuvieran mayor valoración en aplicación de los citados criterios

a. Subvenciones NOMINATIVAS previstas en los PGCA

b. Subvenciones cuyo otorgamiento o cuantía vengan impuestos a la Admon por NORMA DE RANGO LEGAL.

c. Subvenciones en que se acrediten razones de INTERÉS PÚBLICO, SOCIAL, ECONÓMICO o HUMANITARIO, u OTRAS debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.

Las BASES REGULADORAS podrán EXCEPCIONAR el requisito de fijar

ORDEN DE PRELACIÓN cuando

Por el OBJETO y FINALIDAD de la subvención NO SEA NECESARIO REALIZAR LA COMPARACIÓN y PRELACIÓN de las solicitudes presentadas en un ÚNICO PROCEDIMIENTO HASTA EL AGOTAMIENTO DEL CRÉDITO presupuestario.

PROCEDIMIENTO EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

DE OFICIO MEDIANTE CONVOCATORIA aprobada por el órgano competente

INICIACIÓN SALVO supuestos art. 19.2 (que se excepcione

fijación orden prelación).

SUBSANACIÓN DE LA SOLICITUD, en su caso (PLAZO MÁX. IMPRORROGABLE 10 DÍAS)

PRESENTACIÓN SOLICITUDES INTERESADOS

Si así no lo hiciera se le tendrá por DESISTIDO DE SU SOLICITUD, previa

resolución

Conllevará la

AUTORIZACIÓN al órgano gestor para recabar las

certificaciones que deban emitir la AEAT, Tesorería Gral de la SS y Consellería

competente en materia de economía y hacienda de la

Xunta, cuando SE PREVEA EN LAS BASES, SALVO que el solicitante DENIEGUE

EXPRESAMENTE EL CONSENTIMIENTO,

debiendo presentarse la certificación en los términos previstos

reglamentariamente.

LA PROPUESTA DE CONCESIÓN se formulará al ÓRGANO CONCEDENTE DIRECTAMENTE POR EL INSTRUCTOR, que únicamente deberá comprobar la concurrencia de los requisitos requeridos para conceder la subvención, por los que NO INTERVENDRÁ EN NINGÚN CASO EL

ÓRGANO EVALUADOR.

EXCEPCIONALMENTE, PRORRATEO del IMPORTE GLOBAL MÁXIMO destinado a

las subvenciones entre BENEFICIARIOS

SIEMPRE QUE ASÍ SE PREVEA EN LAS BASES REGULADORAS

PROCEDIMIENTO ABREVIADO (art. 22 LSG)

Disposición que establezca las bases en su caso y DO en que esté publicada

Créditos presupuestarios a que se imputa y cuantía total máx. Objeto, condiciones y fin;

Régimen en que se efectuará la concesión; Requisitos para solicitar la subvención y forma de acreditarlos; Órganos competentes para instruir y resolver;

Plazo presentación solicitudes; Plazo resolución y notificación

Documentos e informaciones a adjuntar a la petición Posibilidad de reformular solicitudes;

Indicación de si la resolución pone fin a la vía Criterios de valoración de solicitudes, en su caso, Plazo de justificación de la subvención

Medio de notificación o publicación

DOCUMENTACIÓN QUE PIDA LA CONVOCATORIA (salvo que ya esté en poder de cualquier órgano de la Admon actuante, SIEMPRE que se haga

constar fecha y órgano o dependencia en que se presentaron o, en su caso, emitidos, y NO HAYAN TRANSCURRIDO + 5 AÑOS DESDE FIN PROCDTO al que correspondan

+

SUSTITUIBLE POR DECLARACIÓN RESPONSABLE DEL SOLICITANTE

(presentación documentación acreditativa de la realidad de datos, con

ANTERIORIDAD A LA PROPUESTA DE RESOLUCIÓN en un PLAZO NO SUPERIOR a 15 días)

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PETICIÓN DE LOS INFORMES NECESARIOS PARA RESOLVER o que sean EXIGIDOS POR LAS NORMAS

REGULADORAS DE LA SUBVENCIÓN

INFORMES

PLAZO: 10 días, salvo que el instructor solicite su emisión en plazo menor o mayor, sin que en este último caso pueda

exceder de 2 MESES.

Si no se emitiera en plazo el calificado por disposición legal

como preceptivo y determinante o en su caso vinculante, PODRÁ INTERRUMPIRSE EL PLAZO DE TRÁMITES SUCESIVOS

FASE DE PREEVALUACIÓN (si la norma reguladora de la subvención la contempla)

EVALUACIÓN DE SOLICITUDES O PETICIONES, CONFORME A LOS

CRITERIOS FORMAS Y PRIORIDIDADES

establecidos en la norma reguladora o, en su caso, en la convocatoria

Dirigida a verificar el cumplimiento

de las condiciones impuestas para adquirir la condición de beneficiario

de la subvención EL ÓRGANO GESTOR DEBE

COMUNICAR LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN RELACION CON

LAS MISMAS CON PERIODICIDAD CUATRIMESTRAL

INFORMRE DE EVALUACIÓN DEL ÓRGANO INSTRUCTOR

CONTENIDO: Además del solicitante/relación de solicitantes a los que se concede, debe

hacer constar DE MANERA EXPRESA, LA DESESTIMACIÓN DEL RESTO SOLICITUDES

FORMA: Motivada conforme a lo dispuesto en las bases reguladoras

debiendo, en todo caso, quedar acreditados los fundamentos de la resolución que se adopte.

INSTRUCCIÓN (por órgano que se indique en la

convocatoria)

Actuaciones necesarias para la determinación,

conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN PROVISIONAL MOTIVADA POR EL INSTRUCTOR

(CUANDO LAS BASES REGULADORAS ASÍ LO ESTABLEZCAN) -a la vista del expediente y del informe del evaluador en su caso-

AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS (Plazo para alegaciones: 10 días)

Prescindible cuando no figuren en el procedimiento ni se tengan en cuenta otros hechos ni otras alegaciones

y pruebas que las aducidas por los interesados, en cuyo caso la PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

FORMULADA tendrá carácter de DEFINITIVA

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEFINITIVA Expresará el solicitante/relación de solicitantes propuestos para la concesión, y su cuantía, especificando su evaluación y, en su caso, los

criterios de valoración seguidos para efectuarla.

El expediente contendrá el INFORME DEL INSTRUCTOR en que conste que de la información obrante en su poder se desprende

que los BENEFICIARIOS CUMPLEN TODOS LOS REQUISITOS

NOTIFICACIÓN A LOS INTERESADOS PROPUESTOS COMO

BENEFICIARIOS (sólo cuando sea obligada, según lo previsto en las bases reguladoras)

ACEPTACIÓN POR LOS INTERESADOS PROPUESTOS COMO BENEFICIARIOS EN 10 DÍAS

(si no, se entenderá TÁCITAMENTE ACEPTADA)

NO CREAN

DERECHO ALGUNO A FAVOR DEL

BENEFICIARIO PROPUESTO FREN

TE A LA ADMON

MIENTRAS NO SE HUBIERA

NOTIFICADO LA REWSOLUCIÓN DE

CONCESIÓN

RESOLUCIÓN POR EL ÓRGANO COMPETENTE

PLAZO: MAX 9 MESES, SALVO que NORMA CON RANGO DE LEY establezca un plazo

máximo o así venga previsto en la NORMATIVA DE LA U.E..

COMPUTO: A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN DE LA

CONVOCATORIA, SALVO que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior. En las tramitadas por OTRAS ADMONES

en las que corresponda la resolución a la Admon Xunta, se contará a partir del momento en que el órgano otorgante disponga de la propuesta o documentación que la norma reguladora determine

EFECTOS DE LA FALTA DE RESOLUCIÓN EN PLAZO:

SILENCIO NEGATIVO (desestimada la solicitud de concesión)

NOTIFICACIÓN A INTERESADOS

(arts. 58 y 59 Ley 30/1992)

REFORMULACIÓN DE SOLICITUDES: Cuando la subvención tenga por objeto la FINANCIACIÓN DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL

SOLICITANTE y el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea INFERIOR AL QUE FIGURA EN LA SOLICITUD, se podrá instar del beneficiario, SI ASÍ SE PREVÉ EN LAS BASES REGULADORAS, la

reformulación (que, en todo caso, deberá respetar el OBJETO, CONDICIONES y FINALIDAD DE LA SUBVENCIÓN, así como los CRITERIOS DE VALORACIÓN

establecidos) para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención.

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PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DIRECTA

CANALIZADAS A TRAVES DE

RESOLUCIÓN/ ACUERDO DE CONCESIÓN CONVENIOS, EN SU CASO (serán instrumento habitual para canalizar

las previstas NOMINATIVAMENTE)

CONTENIDO

Objeto subvenciones (indicando su carácter singular y razones que

acreditan el interés pbco, social, económico o humanitario y las que justifican la dificultad de su convocatoria pbca)

Régimen jurídico aplicable.

Beneficiarios y modalidades de ayuda.

Régimen de justificación de la aplicación dada a las subvenciones por los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras.

REQUIEREN AUTORIZACIÓN PREVIA CONSELLO XUNTA

CONCESIÓN SUBVENCIONES POR IMPORTE > 150.000 EUROS O LO QUE DETERMINEN LAS LEYES ANUALES DE

PRESUPUESTOS

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PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE SUBVENCIONES

SUBCONTRATACIÓN DE ACTIVIDADES

SUBVENCIONADAS POR LOS BENEFICIARIOS

DEFINICIÓN

El beneficiario concierta con terceros la ejecución total o parcial de la actividad objeto de subvención CUANDO LA NORMATIVA REGULADORA DE LA SUBVENCIÓN ASÍ LO PREVEA (EXCLUIDOS gastos del beneficiario para realizar por sí la actividad

subvencionada).

NO PODRÁ SUBCONTRATARSE CON: 1. Personas/entes incursos en PROHIBICIONES PARA SER BENEFICIARIO

2. Personas/entes PERCEPTORES DE OTRAS SUBVENCIONES para realizar la actividad.

3. INTERMEDIARIOS/ASESORES en que los pagos se definan como % de coste total

de la operación (salvo que esté justificado con referencia al valor del mercado del trabajo realizado o los servicios prestados).

4. Personas/entes VINCULADAS CON EL BENEFICIARIO, salvo que la contratación se realice con las condiciones normales del mercado o que se obtenga previa autorización del órgano concedente.

5. Personas/entes solicitantes de ayuda o subvención en la MISMA CONVOCATORIA Y PROGRAMA que NO HAYAN OBTENIDO SUBVENCIÓN por falta de requisitos

REQUISITOS

EFECTOS

IMPORTE ACTIVIDAD SUBVENCIONADA SUBCONTRATADA NO > % FIJADO EN LAS BASES.

EN DEFECTO DE PREVISIÓN: NO > 50% IMPORTE ACTIVIDAD SUBVENCIONADA. SI SOBREPASA EL 20% DEL IMPORTE DE LA SUBVENCIÓN Y DICHO IMPORTE = O

> 60.000 €, REQUERIRÁ: 1. CONTRATO POR ESCRITO.

2. AUTORIZACIÓN PREVIA DEL CONTRATO POR LA ENTIDAD CONCEDENTE

NO PODRÁ FRACCIONARSE UN CONTRATO CON OBJETO DE ELUDIR SU CUANTÍA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS ANTERIORES REQUISITOS.

CONTRATISTAS: quedan OBLIGADOS SÓLO ANTE EL BENEFICIARIO y están sujetos al DEBER DE COLABORACIÓN.

BENEFICIARIOS: Asumirán la TOTAL RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIÓN frente a la Admon y serán RESPONSABLES de que en la ejecución de la actividad subvencionada

concertada con terceros se RESPETEN LOS LÍMITES establecidos en la normativa reguladora de la subvención en cuanto a la NATURALEZA y CUANTÍA de gastos subvencionables.

.

PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE SUBVENCIONES

JUSTIFICACIÓN DE

SUBVENCIONES

DEFINICIÓN Justificación del CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES y de la CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS PREVISTOS en el acto de concesión.

DOCUMENTACIÓN Manera determinada REGLAMENTARIAMENTE.

FORMA

CUENTA JUSTIFICATIVA DEL GASTO REALIZADO; Acto obligatorio del beneficiario o entidad colaboradora, que incluye bajo responsabilidad del declarante:

1. REGLA GRAL: los justificantes de gasto u otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto subvención.

2. A FALTA DE PREVISIÓN EN LAS BASES, incluirá declaración de actividades realizadas

financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos. 3. PLAZO DE PRESENTACIÓN:, COMO MÁXIMO, EN EL PLAZO DE 3 MESES DESDE LA

FINALIZACIÓN DEL PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD. ACREDITACION DEL GASTO POR MODULOS: Los gastos se acreditarán mediante:

1. FACTURAS (incluso ELECTRÓNICAS, siempre que reúnan requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario).

2. DEMÁS DOCUMENTOS DE VALOR PROBATORIO EQUIVALENTE CON VALIDEZ EN EL TRÁFICO MERCANTIL O CON EFICACIA ADMVA.

ACREDITACIÓN DEL GASTO MEDIANTE PRESENTACIÓN DE ESTADOS CONTABLES. Cuando el beneficiario esté sujeto a régimen de contabilidad empresarial, constituirá medio de justificación la

presentación de las cuentas del ejercicio donde se reflejen las operaciones relacionadas con la subvención concedida

.

CASOS

ESPECIALES

ACTIVIDADES FINANCIADAS ADEMÁS CON FONDOS PROPIOS/OTRAS SUBVENCIONES/OTROS RECURSOS; Debe acreditarse en la justificación el importe, procedencia y

aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas. ADQUISICIÓN DE INMUEBLES: Además de los justificantes, debe aportarse CERTIFICADO DE TASADOR INDEPENDIENTE debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.

MIEMBROS DE BENEFICIARIOS ASOCIACIONES PERSONAS JURÍDICAS/UNION PERSONAS FÍSICAS/ JURÍDICAS SIN PERSONALIDAD: Obligados a justificar actividades realizadas EN NOMBRE y POR CUENTA DEL BENEFICIARIO (QUE SERÁ PARTE DE LA JUSTIFICACIÓN BENEFICIARIO)

SUBVENCIONES CONCEDIDAS EN ATENCIÓN A LA CONCURRENCIA DE CIERTA SITUACIÓN:

Requieren acreditación por cualquier medio admisible en Derecho de la misma, PREVIAMENTE A LA CONCESIÓN.

EFECTOS DE LA NO/INSUCIENTE JUSTIFICACIÓN

REINTEGRO

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GASTOS

SUBVENCIONABLES

(ART. 29 LSG)

DEFINICIÓN DE GASTO SUBVENCIONABLE

CASO ESPECIAL

IMPORTE GASTO > 30.000 € (COSTE POR EJECUCIÓN

DE OBRA) IMPORTE GASTO > 12.-000 € (SUMINISTRO DE

BIENES DE EQUIPO O PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR EMPRESAS CONSULTORAS

ADQUISICIÓN, CONSTRUCCIÓN

REHABILITACIÓN

Y MEJORA DE BIENES

INVENTARIABLES

PERIODO EN QUE EL BENEFICIARIO DEBE DESTINAR LOS BIENES AL FIN CONCRETO PARA EL QUE SE OTORGÓ LA SUBVENCIÓN: el fijado en las BASES REGULADORAS, SIN QUE PUEDA SER INFERIOR A 5 AÑOS –caso de BIENES INSCRIBILES, supuesto en el que deberá contar en la escritura esta circunstancia, así como el importe de la subvención concedida- ni a los 2 AÑOS –resto bienes) INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGAICÓN DE DESTINO –producida, en todo caso, con la

enajenación o gravamen del bien- será causa de REINTEGRO, salvo que su poseedor sea 3º protegido por la fe pública registral o se justifique la adquisición con buena fe y justo título o en establecimiento

mercantil o industrial, en caso de bienes muebles no inscribibles. NO SE CONSIDERARÁ INCUMPLIDA LA OBLIGACIÓN DE DESTINO:

1. BIENES NO INSCRIBIBLES: Cuando hayan sido SUSTITUIDOS, CON AUTORIZACIÓN DE LA ADMON CONCEDENTE, POR OTROS que sirvan en CONDICIONES ANÁLOGAS al fin

para el que se concedió la subvención y dicho uso se mantenga hasta completar el periodo.

2. BIENES INSCRIBIBLES: Cuando el cambio de destino, enajenación o gravamen sea

AUTORIZADO POR LA ADMON CONCEDENTE, asumiendo el adquirente la obligación de destino de los bienes por periodo restante y del reintegro, en su caso.

ACREDITACIÓN DEL GASTO MEDIANTE PRESENTACIÓN DE ESTADOS CONTABLES. Cuando

el beneficiario esté sujeto a régimen de contabilidad empresarial, constituirá medio de justificación la presentación de las cuentas del ejercicio donde se reflejen las operaciones relacionadas con la subvención concedida

.

AMORTIZACIÓN DE BIENES

INVENTARIABLES

Su carácter de gasto subvencionable tiene como CONDICIONES las siguientes

1. Que las subvenciones hayan contribuido a la COMPRA DE LOS BIENES.

2. Que la amortización se calcule conforme a las normas de CONTABILIDAD generalmente aceptadas.

3. Que el COSTE se refiera EXCLUSIVAMENTE AL PERIODO SUBVENCIONABLE.

GASTOS FINANCIEROS, GASTOS DE ASESORÍA

JURÍDICA O FINANCIERA, GASTOS NOTARIALES Y REGISTRALES Y GASTOS PERICIALES Y LOS DE ADMON ESPECÍFICOS

Son SUBVENCIONABLES si: - Están DIRECTAMENTE RELACIONADOS con

la actividad subvencionada

- Son INDISPENSABLES para la adecuada PREPARACIÓN O EJECUCIÓN DE LA MISMA

- Y ASÍ SE PREVEA EN LAS BASES REGULAORAS.

Los GASTOS DE GARANTÍA BANCARIA PODRÁN SER

SUBVENCIONADOS cuando así lo prevea la normativa reguladora de la subvención.

Los que de manera INDUDABLE RESPONDAN A LA NATURALEZA de la actividad subvencionada Y

SE REALICEN EN EL PLAZO establecido en las bases reguladoras, sin que EN NINGÚN CASO EL COSTE DE SU ADQUISICIÓN PUEDA SER SUPERIOR AL VALOR DE MERCADO.

DEFINICIÓN DE GASTO REALIZADO

El que fue EFECTIVAMENTE PAGADO CON ANTERIORIDAD A LA FINALIZACIÓN DEL PERIODO DE JUSTIFICACIÓN DETERMINADO POR LA NORMATIVA REGULADORA DE LA SUBVENCIÓN,

SALVO DISPOSCIÓN EXPRESA EN CONTRA EN LAS BASES REGULADORAS.

El beneficiario deberá solicitar

MÍNIMO 3 OFERTAS de distintos proveedores, PREVIAMENTE A LA CONTRATACIÓN del compromiso

para la prestación del servicio o la entrega del bien

SALVO Que por las especiales características de los gastos no exista en el

mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten;

Que el gasto se hubiera realizado CON ANTERIORIDAD A LA SOLICITUD DE SUBVENCIÓN

TRIBUTOS

EN NINGÚN CASO SERÁN SUBVENCIONABLES:

1. Los INTERESES DEUDORES de las cuentas bancarias. 2. Los INTERESES, RECARGOS y SANCIONES ADMVAS Y

PENALES.

3. Los GASTOS DE PROCEDIMIENTOS JUDICIALES.

Son GASTO SUBVENCIONABLE cuando el beneficiario LOS ABONA EFECTIVAMENTE.

EN NINGÚN CASO SON SUBVENCIONABLES: - IMPUESTOS INDIRECTOS cuando sean SUSCEPTIBLES DE

RECUPERACIÓN o COMPENSACIÓN - IMPUESTOS PESRONALES SOBRE LA RENTA.

COSTES

INDIRECTOS

FORMARÁN PARTE DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN, SIEMPRE QUE:

- LAS BASES REGULADORAS ASÍ LO PREVEAN - SE HUBIERAN IMPUTADO POR EL BENEFICIARIO A LA ACTIVIDAD

SUBVENCIONADA EN LA PARTE QUE RAZONABLEMENTE CORRESPONDA.

- Y EN TODO CASO, EN LA MEDIDA QUE CORRESPONDAN AL PERIODO EN QUE EFECTIVAMENTE SE REALIZA LA ACTIVIDAD.

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PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA

COMPROBACIÓN DE SUBVENCIONES

COMPETENCIA

Órgano CONCEDENTE

Verificación de la ADECUADA JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN, de la REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD y del CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD que determinen la concesión o disfrute de la

subvención

FORMAS

SUBVENCIONES DE CAPITAL > 60.000 €. En CÓMPUTO

INDIVIDUAL, DESTINADAS A INVERSIONES EN ACTIVOS

TANGIBLES

COMPROBACIÓN MATERIAL de la inversión (con constancia

en el expediente mediante ACTA DE CONFORMIDAD firmada por

representante de la Admon y el beneficiario)

Encomendable a OTRO ÓRGANO DISTINTO DEL CONCEDENTE

EXCEPCIONALMENTE SE PODRÁ SUSTITUIR LA

COMPROBACIÓN MATERIAL por una JUSTIFICACIÓN

DOCUMENTAL que constate de forma razonable y suficiente la

realización de la actividad subvencionada

La ENTIDAD COLABORADDORA

realizará EN NOMBRE Y

POR CUENTA DEL CONCEDENTE las

comprobaciones previstas

COMPROBACIÓN DEL VALOR DE

MAERCADO DE GASTOS SUBVENCIONABLES por la

ADMON CONCEDENTE

Medios

Precios de mercado Cotizaciones en mercados

Estimación por referencia a valores recogidos en registros oficiales fiscales.

Dictamen pericial de la Admon Tasación pericial contradictoria

Otro medio prueba admitido en Derecho

APROBACIÓN DEL GASTO (PREVIO A)

CONVOCATORIA CONCESIÓN DIRECTA

RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN APROBACÓN COMPROMISO GASTO

JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN POR

BENEFICIARIO

PAGO DE LA SUBVENCIÓN

PAGOS A CUENTA PAGOS ANTICIPADOS

Realizables cuando la NATURALEZA DE LA SUBVENCIÓN LO JUSTIFIQUE

NO PODRÁ REALIZARSE en tanto el benefeficiario NO SE ENCUENTRE AL CORRIENTE en el cumplimiento de

obligaciones tributarias y frente a la S. Social Y NO TENGA pendiente de pago ninguna otra deuda con la Admon de la CA o sea deudor por resolución de procedencia del reintegro

Podrán suponer la realización de pagos FRACCIONADOS que responderán al ritmo de la

ejecución de las acciones subvencionadas, abonándose por cuantía equivalente a la

justificación presentada

Suponen entregas de fondos con carácter

previo a la justificación, como financiación

necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes

a la subvención

EN NINGÚN CASO REALIZABLES cuando se haya solicitado la declaración

de concurso, hayan sido declarados insolventes, estén declarados en

concurso, estén sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley concursal sin que haya

concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.

La realización de dichos pagos y el régimen de garantías habrán de establecerse expresamente en las BASES REGULADORAS de la SUBVENCIÓN

Suponen entregas de fondos con carácter

previo a la justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la

subvención

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INVALIDEZ RESOLUCIÓN CONCESIÓN

NULIDAD ANULABILIDAD

Art. 62.1 Ley 30/92 Carencia/insuficiencia

de crédito.

Art. 63 Ley 30/1992 REVISIÓN DE OFICIO (102 Ley 30) o DECLARACIÓN DE LESIVIDAD (art. 103 Ley 30)

REINTEGRO

COMPETENCIA: ÓRGANO CONCEDENTE

REINTEGRO DE SUBVENCIONES

(TÍTULO II LEY DE SUBVENCIONES DE GALICIA)

NO PROCEDERÁ CUANDO CONCURRA CAUSA DE REINTEGRO

NATURALEZA CRÉDITOS A REINTEGRAR - Consideración de INGRESOS DE Dº PÚBLICO

INTERÉS DE DEMORA:

- Interés legal del dinero incrementado en un 25%, salvo que la LPGE establezca otro

diferente y del previsto para fondos procedentes de la UE en su legislación.

PROCEDIMIENTOS PARA LA EXIGENCIA REINTEGRO: SIEMPRE CARÁCTER ADMVO

OBLIGADOS AL REINTEGRO: BENEFICIARIOS Y ENTIDADES

COLABORADORAS

PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO

Falsificaci

ón/ocultación

Incumpl

mto Objetivo/

actividad/proyecto

Incumplmto

obligac. Justificac o

justificac insufcte

Incumplmto

oblig adoptar

medidas de difusión

Resistencia,

excusa, obstrucción

o negativa a comprobación /control

Incumplmto

oblig a EE colaborador

as y beneficiarios

Demás supuestos contemplados

en la normativa de la subvención

Adopción de decisión de que derive necesidad de reintegroo

PLAZO PRESCRIPCIÓN DEL Dº DE LA ADMON A RECONOCER O LIQUIDAR EL REINTEGRO: 4 AÑOS, a contar:

- Desde el momento en que venció el plazo para

presentar justificación por el beneficiario o E. Colaboradora.

- Desde el momento de concesión para

subvenciones concedidas en atención a la

concurrencia de determinada situación en el perceptor.

INTERRUPCIÓN

Por cualquier acción de la Admon, con

conocimiento formal del

beneficiario o E. colaboradora.

Por interposición de recurso de cualquier clase, la

remisión de culpa a jurisdicción

penal o presentación de

denuncia.

Por cualquier acción fehaciente del beneficiario o

E. colaboradora conducente a la

liquidación de la subvención o del

reintegro.

RESPONSABLES SOLIDARIOS: - Personas y entidades 8.2º y

8.3º.2º párrafo.

- Rptes legales del beneficario (si este carece de capac. de obrar)

- Miembros, partícipes, cotitulares de las EE. Del art. 8.3º en

proporción a sus participaciones (tratándose de comunidades de bienes u otra unidad económica

o patrimonio separado).

RESPONSABLES SUBSIDIARIOS: - Administradores de Sociedades

mercantiles. O reprtes legales

personas jurídicas que no realizaran actos necesarios para

cumplir obligac., adoptar proyectos o consintieran los que de ellos

dependan. - Rptes legales personas jcas que

hayan cesado en sus actividades.

SOCIEDADES DISUELTAS Y LIQUIDADAS: Sus obligac. de reintegro pendientes se TRANSMITIRÁN A LOS socios o partícipes en capital, que responderán SOLIDARIAMENTE Y HASTA EL LÍMITE DEL VALOR DE LA CUOTA DE LIQUIDACIÓN. FALLECIMIENTO DEL OBLIGADO AL REINTEGRO: la obligación se transmitirá a sus causahabientes, sin perjuicio del Dº Civil foral o especial aplicable a la sucesión para determinados supuestos (aceptación a beneficio de inventario).

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PROPIA INICIATIVA

SE GARANTIZARÁ EN TODO CASO EL Dº DEL INTERESADO A AUDIENCIA

Si, consecuencia del t. de

audiencia, el órgano gestor

se vaya a separar del

dictamen del informe de

control, ANTES DE DICTAR

RESOLUCIÓN formulará

DISCREPANCIA

PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER Y NOTIFICAR: 12 MESES DESDE LA FECHA DEL ACUERDO DE INICACIÓN (PLAZO QUE PODRÁ SUSPENDERSE Y AMPLIARSE SEGÚN ART. 42.5 y 5 Ley 30)

DE NO PRODUCIRSE: CADUCIDAD DEL PROCDTO

INICIO DE OFICIO , ACUERDO DEL ÓRGANO COMPETENTE

RESOLUCIÓN

TÍTULO VI LEY 30/1992

ORDEN SUPERIOR PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ÓRGANOS

DENUNCIA CONSECUENCIA DEL

IFNORME DE CONTROL FINANCIERO EMITDO POR

LA INTERVENCIÓN GRAL

PONE FIN AL PROCEDIMIENTO

MEDIDA CAUTELAR: RETENCIÓN DE PAGOS

(Suspensión de libramientos del pago de cantidades pendientes de abonar al beneficiario o colaboradora)

ÓRG. COMPETENTE

PROPIA INICIATIVA

A INICIATIVA DE UNA DECISIÓN C. EUROPEA A PROPUESTA INTERVENCIÓN GRAL C.A.

EN NINGÚN CASO PUEDE SUPERAR EL IMPORTE QUE FIJE LA PROPUESTA O

RESOLUCIÓN DE INICIAACIÓN DEL EXPDTE DE REINTEGRO, CON INTERESES DE DEMORA DEVENGADOS HASTA AQUEL MOMENTO.

Resolución MOTIVADA NOTIFICADA al interesado

PROCEDERÁ EN TODO CASO:

1. SI EXISTEN INDICIOS RACIONALES QUE PERMITAN PREVER LA IMPOSIBILIDAD DE OBTENER EL RESARCIMIENTO, O

2. SI ÉSTE PUEDE VERSE FRUSTRADO O DIFICULTADO. 3. EN ESPECIAL, SI EL PERCEPTOR HACE ACTOS DE OCULTACIÓN,

GRAVAMEN O DISPOSICIÓN DE SUS BIENES.

RÉGIMEN JURÍDICO:

- PROPORCIONAL a la finalidad a conseguir y NUNCA se adopta si puede producir EFECTOS

DE DÍFICIL O IMPOSIBLE REPARACIÓN. - MANTENERSE hasta que se dicte la

resolución y NO SUPERAR EL PERIODO

MÁX. fijado para su tramitación (incluidas prórrogas)

- LEVANTARSE cuando: o Desaparezcan las circunstancias que la

originaron.

o El interesado proponga sustitución de esta medida por la constitución de

garantía suficiente.

SUPUESTO ESPECIAL:

COMPENSACIÓN DE DEUDAS (ART. 40 LSG)

En los supuestos previstos REGLAMENTARIAMENTE podrán extinguirse TOTAL O PARCIALMENTE POR COMPENSACIÓN las deudas de NATURALEZA PBCA a favor de la HACIENDA DE LA C.A. en FASE DE GESTIÓN RECAUDATORIA (voluntaria o ejecutiva) con los CRÉDITOS RECONOCIDOS POR LA MISMA A FAVOR DEL DEUDOR.

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CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES (TÍTULO III LEY DE SUBVENCIONES DE GALICIA)

SE EJERCE SOBRE

SUBVENCIONES DE LA U. E. percibidas por

la C,A. u Organismos o Entidades vinculadas o dependientes)

Beneficiarios y, en su caso, EE Colaboradoras por razón de las

SUBVENCIONES OTORGADAS POR LA C.A. y OO. Vinculados con CARGO A LOS P.G. de la C.A. o a los FONDOS DE LA U.E.

COMPETENCIA: INTERVENCIÓN GENERAL C.A. (sin perjuicio funciones T. Cuentas y Consello Contas de Galicia)

Puede demandar la colaboración de EMPRESAS PRIVADAS DE AUDITORÍA (aunque

correspondiéndole a la Intervención EN TODO CASO, actuaciones que supongan ejercicio de POTESTADES ADMVAS).

OBJETO

Verificar el cumplimiento de las normas establecidas en las normas comunitarias. En particular:

d. Adecuada y correcta obtención de la subvención e. Cumplimiento por beneficiarios y EE colaboradoras de sus obligaciones en la

gestión y aplicación de la subvención. f. Adecuada y correcta justificación de la subvención.

g. Realidad y regularidad de las operaciones financiadas con la subvención. h. Adecuada y correcta financiación de las actividades subvencionadas, artículo 17.3. i. Existencia de hechos, circunstancias o situaciones no declaradas a la

Administración por beneficiarios y entidades colaboradoras y que pudieran afectar a la financiación de las actividades subvencionadas

PUEDE EXTENDERSE A:

Personas físicas o jurídicas a las que se encuentren asociados los beneficiarios Cualquier otra persona susceptible de prestar un interés en la consecución de los objetivos, realización de las actividades, ejecución de los proyectos o adopción de los comportamientos.

OBLIGACIÓN DE

COLABORACIÓN CON LA INTERVENCIÓN Y

ÓRGANOS DE CONTROL FINANCIERO

BENEFICIARIOS

EE COLABORADORAS

TERCEROS RELACIONADOS CON OBJETO DE SUBVENCIÓN

AUTORIDADES, JEFES, DCTRES DE OFICINA PBCAS, OO AA Y OTROS ENTES PBCOS

JUZGADOS Y TRIBUNALES DEBEN FACILITAR A LA ADMON DATOS CON TRANSCENDENCIA EN LA APLICACIÓN DE SUBVENCIONES QUE SE DESPRENDAN DE ACTUACIONES JUDICIALES DE LAS QUE TENGAN CONOCIMIENTO.

LIBRE ACCESO A: - DOCUMENTACIÓN OBJETO DE COMPROBACIÓN,

- LOCALES DE NEGOCIO Y DEMÁS ESTABLECIMIENTOS O LUGARES EN QUE SE DESARROLLE LA ACTIVIDAD

SUBVENCIONADA. - INFORMACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS

OBTENCIÓN DE COPIA O RETENCIÓN DE FACTURAS O SUSTITUTIVOS RELATIVO A LAS OPERACIONES

LA NEGATIVA SE CONSIDERARÁ RESISTENCIA, EXCUSA, OBSTRUCCIÓN

O NEGATIVA a los efectos del REINTEGRO, sin perjuicio DE LAS SANCIONES QUE PUDIERAN CORRESPONDER

PERSONAL CONTROLADOR

EN EL EJERCICIO DEL CONTROL FINANCIERO, el funcionario encargado del mismo será AGENTE DE AUTORIDAD.

DEBE GUARDAR CONFIDENCIALIDAD Y SECRETO.

USO DE DATOS, INFORMES O ANTECEDENTES SÓLO PARA FINES ASIGNADOS AL CONTROL FINANCIERO, PARA LA EXIGENCIA DE REINTEGRO Y, EN SU CASO, PARA PONER EN CONOCIMIENTO HECHOS PRESUNTAMENTE CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN ADMVA, CONTABLE O PENAL (en este último caso, cuando el funcionario aprecie

tales hechos lo debe poner en conocimiento de la INTERVENCIÓN GRAL a efectos de que remita, si procede, lo actuado al órgano competente para iniciar los oportunos procedimientos.

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ÓRGANOS/ORGANISMOS OBJETO DE CONTROL

PROCEDIMIENTO DE CONTROL

INICIO MEDIANTE NOTIFICACIÓN A

Se adecuará al PLAN ANUAL DE AUDITORÍAS que ANUALMENTE APRUEBE LA INTERVENCIÓN GRAL

BENEFICIARIOS Y EN SU CASO, ENTIDADES COLABORADORAS

Beneficiarios y, en su caso, EE Colaboradoras

sobre las que se realizarán los controles financieros

Su alcance. NO SERÁ NECESARIO INCLUIR las comprobaciones precisas que soliciten otros EEMM

EN APLICACIÓN DF REGTOS COMUNITARIOS sobre beneficiarios perceptores de fondos

comunitarios.

DEBEN SER INFORMADOS, A LA INICIACIÓN DE LAS ACTUACIONES, DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES EN EL

CURSO DE LAS MISMAS (ACTUACIONES QUE TAMBIÉN SE COMUNICARÁN A LOS ÓRGANOS GESTORES DE LAS SUBVENCIONES).

SUSPENSIÓN DEL PROCDTO POR LA INTERVENCIÓN

Por circunstancias que puedan dar origen a reintegro. Puede acordarse por la INTERVENCIÓN GRAL, debiendo

notificarse al beneficiario o Entidad colaboradora. El fin de la suspensión (que debe también notificarse) se

producirá cuando: a) Adoptadas las medidas oportunas por el órgano

concedente, sean comunicadas al órgano de control.

b) Si TRANSCURRIDOS 3 MESES desde el acuerdo de suspensión, NO SE HUBIERA COMUNICADO LA

ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR EL ÓRGANO GESTOR

MEDIDAS CAUTELARES

MEDIDAS PRECISAS PARA IMPEDIR DESAPARICIÓN,

DESTRUCCIÓN O ALTERACIÓN DE FACTURAS, ELEMENTOS O DOCUMENTOS (cuando haya indicios de la incorrecta

obtención, destino o justificación)

- Deben ser PROPROCIONADAS al fin perseguido. - EN NINGÚN CASO se adoptarán las que puedan

producir PERJUICIOS DE IMPOSIBLE O DIFÍCIL REPARACIÓN.

INFORME ESCRITO PROVISIONAL DEL ÓRGANO GESTOR

Hechos puestos de manifiesto. Conclusiones que se deriven.

ÓRGANO GESTOR BENEFICIARIO

ALEGACIONES (15 DÍAS)

INFORME DEFINITIVO Órgano gestor. Beneficiario.

El fin del procedimiento se producirá mediante RESOLUCIÓN

DE LA INTERVENCIÓN GRAL declarando la improcedencia de las actuaciones de control.

RESOLUCIÓN

PLAZO MÁXIMO: 12 MESES, ampliable

cuando: - Se trate de actuaciones de especial

complejidad. - Se descubra que el beneficiario o la E.

colaboradora ocultaron información o

documentación especial. - Se trate de ayudas de la UE.

DOCUMENTACIÓN ACTUCIONES DE

CONTROL

DILIGENCIAS: para reflejar hechos relevantes que se pongan de manifiesto.

INFORMES: serán NOTIFICADOS a BENEFICIARIOS Y EE COLABORADORAS objeto de control. Una copia del mismo será REMITIDA

AL ÓRGANO GESTOR que concedió la subvención, señalándose, en su caso, la necesidad de iniciar expedientes de reintegro y sancionador.

DOCUMENTOS PÚBLICOS

HACEN PRUEBA DE LOS HECHOS QUE MOTIVEN SU FORMALIZACIÓN,

SALVO QUE SE ACREDITE LO CONTRARIO.

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EFECTOS DE LOS INFORMES DE CONTROL

QUE RECOJAN LA PROCEDENCIA

DE REINTEGRAR TODA/PARTE SUBVENCIÓN

EL ÓRGANO GESTOR DEBE COMUNICAR A LA INTERVENCIÓN GRAL EN 1 MES A PARTIR DE LA RECEPCIÓN DE L INFORME

INCOACIÓN REINTEGRO DISCREPANCIA CON SU INCOACIÓN (MOTIVADA)

LA INTERVENCIÓN PODRÁ

EMITIR INFORME DE ACTUACIÓN AL ÓRGANO

GESTOR

QUE PONGAN DE MANIFIESTO

LA EXISTENCIA DE OTRAS IRREGULARIDADES NO

CONSTITUTIVAS DE REINTEGRO

QUE PONGAN DE MANIFIESTO

OTRAS CONCLUSIONES O RECOMENDACIONES NO

CONSTITUTIVAS DE IRREGULARIDAD

EL ÓRGANO GESTOR DEBE

COMUNICAR LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS REFERENTES A

LAS MISMAS CON PERIODICIDAD CUATRIMESTRAL

EL ÓRGANO GESTOR DEBE

COMUNICAR LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN RELACION CON

LAS MISMAS CON PERIODICIDAD CUATRIMESTRAL

CONFORMIDAD

INICIO PROCEDIMIENTO EN EL

PLAZO DE 1 MES (notificándoselo al beneficiario o

entidad colaboradora)

DURANTE EL MES SIGTE AL FIN DE CADA TRIMESTRE,

EL ÓRGANO GESTOR INFORMARÁ A LA INTERVENCIÓN DE LAS ACTUACIONES REALIZDAS

DURANTE EL TRIMESTRE RESPECTO DE LOS PROCDTOS INICIADOS, ASÍ COMO DE LOS TERMINADOS EN ESE PERIODO.

LOS ÓRGANOS DE RECAUDACIÓN REMITIRÁN A CADA ÓRGANO GESTOR Y A LA INTERVENCIÓN

INFORMAICÓN SOBRE LA GESTIÓN RECAUDATORIA REALIZADA SOBRE AQUELLOS EXPEDIENTES DE REINTEGRO PENDIENTES DE GESTIÓN EN DICHO PERIODO Y SOBRE LOS FINALIZADOS.