Esquema de Licenciamiento Ambiental en Colombia

ESQUEMA DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN COLOMBIA

Experiencias desde el sector hidroeléctrico

CONTENIDO

•Antecedentes

•Actualidad

Esquema de Licenciamiento

Ambiental•Ubicaci

ón geográfica

•Descripción técnica del proyecto

•Características ambientales y sociales

Descripción del proyecto Pescadero Ituango

•Resolución de Licencia Ambiental

•Declaratoria de Utilidad Publica

•Modificaciones a la Licencia Ambiental

Estado de L.A del proyecto Pescadero

Ituango

•Actualización del EIA

•Plan de Inversión forzosa del 1%

•Gestión discrecional

Gestión Ambiental en el proyecto Pescadero

Ituango


• Ley 23 de 1973: por medio de la cual el Congreso revistió al Presidente de la República de facultades extraordinarias por el término de un año para reformar y adicionar la legislación vigente sobre recursos naturales renovables y preservación ambiental.

• Decreto - Ley 2811 de 1974 o Código de Recursos Naturales, dando respuesta a los acuerdos obtenidos en la Conferencia de Estocolmo de 1972 sobre Medio Ambiente Humano (Contempla la declaración de efecto ambiental).

• Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, (hoy de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) y se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente (SINA). Título VIII de la Ley 99 define la Licencia Ambiental como la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, y la cual sujeta al cumplimiento por parte del beneficiario de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.


• Decreto1753 de 1994: según el cual prácticamente todas las actividades productivas requerían de la obtención previa de la Licencia Ambiental, no obstante, de acuerdo con lo establecido en su artículo 8º numerales 19 y 20 los proyectos relacionados con el desarrollo de loteos, parcelaciones, conjuntos habitacionales, hospitales, cementerios, centros de acopio, sistemas de transporte masivo, y terminales de transporte no requerirían Licencia Ambiental cuando los Municipios del área de influencia de los mismos contarán con Plan de Ordenamiento de Uso del Suelo. Además previó un régimen de transición según el cual todos los proyectos adelantados con anterioridad a la expedición de la Ley 99 de 1993 deberían presentar ante las autoridades ambientales Planes de Manejo Ambiental.

• Decreto 1728 de 2002• Decreto 1180 de 2003: que estableció un régimen de transición que

garantizó los derechos y situaciones jurídicas adquiridas en la norma anterior.


• Decreto1220 de 2005: Evidencia importantes avances normativos en la regulación de los sectores productivos y brinda la seguridad jurídica necesaria a los regulados respecto de sus actuaciones al frente de las autoridades ambientales.

• Resolución ministerial No. 958 del 15 de julio de 2005: Mediante la cual se adopta el Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental. Este formato permite que tanto las autoridades ambientales como los usuarios tengan claridad en cuanto a los requisitos que se deben cumplir para el trámite de licenciamiento ambiental.

• Decreto 2820 de 2010: Incluye conceptos como la valoración económica de impactaos ambientales, vigencia de la Licencia Ambiental y el Registro Único Ambiental RUA. Aspectos relevantes Decreto Licencias Ambientales.pdf

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CONSORCIO

CA

LI

CA

LI

MEDELLÍN

ITUANGO

PUENTE DE OCCIDENTE

PUENTE PESCADERO

CAÑASGORDAS

VALDIVIA

TOLEDO

SAN ANDRES

PTO. VALDIVIA

YARUMAL

EBEJICO

ANZA

STA. ROSA DE OSOS

SAN PEDRO

COPACABANA

GIRARDOTA

GUARNE

SAN JOSE

SABANALARGA

SOPETRÁN

SAN JERONIMO

SANTA FÉ DEANTIOQUIA

BURITICA

OLAYA

SUCRE

LIBORINA

PEQUE

ENTRERRIOS

CONEXIÓN VIAL ABURRÁ - CAUCA

..

• BRICEÑO

Puente Paso Real

MEDELLÍN

ITUANGO

Puente de

Occidente

Puente

Pescadero

CAÑASGORDAS

VALDIVIA

TOLEDO

SAN ANDRES

PTO. VALDIVIA

YARUMAL

EBEJICO

ANZA

STA. ROSA DE OSOS

SAN PEDRO

COPACABANA

GIRARDOTA

GUARNE

SAN JOSESABANALARGA

SOPETRÁN

SAN JERONIMO

SANTA FÉ DEANTIOQUIA

BURITICÁ

OLAYA

SUCRE

LIBORINA

PEQUE

URABA

ENTRERRIOS

CONEXIÓN VIAL ABURRÁ - CAUCA

..DON MATÍAS

CARTAGENA

ZONA DE LAS OBRAS

BRICEÑO

CA

LI

El proyecto está localizado al norte del departamento de Antioquia, a 171 Km de la ciudad de Medellín, entre el municipio de Santafé de Antioquia, al sur, y el río Ituango, al norte. Las obras principales del proyecto estarán localizadas sobre la margen derecha del río Cauca, entre las desembocaduras del río San Andrés y el río Ituango.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PESCADERO ITUANGO

CONSORCIO

Áreas de influencia

Comprende 12 municipios: Briceño, Buriticá, Ituango, Liborina, Peque,

Sabanalarga, San Andrés de Cuerquia, Toledo, Valdivia, Yarumal, Olaya y Santa fe de Antioquia.

Impactos.•Traslado de población

• Por embalse: Corregimiento Barbacoas (Sabanalarga) y vereda Orobajo (Peque).

• Por construcción de variante y rectificación de vía: Municipio San Andrés de Cuerquia

• Por construcción de Vía : CorregimientoPuerto Valdivia.

• Línea de transmisión: Vereda La Loma en Yarumal.•Presión migratoria: Corregimiento El Valle de Toledo y San Andrés de Cuerquia.

Polígono de Utilidad Pública – Área 24.596 ha.

Polígono de Utilidad Pública – Área 24.596 ha.

Ituango – Áreas de influencia

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Características

Potencia nominal de la central (MW) 2.400

Unidades de generación 8

Potencia por unidad (MW) 300

Salto neto de diseño (m) 197.6

Salto mínimo normal (m) 186.6

Salto máximo normal (m) 201.2

Nivel del embalse máximo normal (msnm) 420

Nivel del embalse mínimo de operación (msnm) 390

Caudal medio del río(m3/s) 1.010

Caudal de diseño (m3/s) 1.350

Caudal por unidad ((m3/s) 169

Energía media anual (GWh) 13.930

Energía firme anual (GWh) 8.360

Factor de planta promedio 0.66

Ituango - Características principales

Ituango – Esquema del proyecto

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Presa

Tipo: Lleno de roca con núcleo de tierra impermeable (Earth Core Rockfill Dam – ECRD)Altura : 225 m a partir del lecho del ríoVolumen de los llenos: 20 millones de m3

Talud: Aguas arriba 2H:1V, aguas abajo 1,4H:1VCorona: 548 m de longitud, 10 m ancho de cresta

Obras de la presa y vertedero

Sección de la presa

Vertedero

Tipo: Canal abierto con ancho entre 95 m a 70 m, sobre margen derecha Volumen de excavación: 12,47 millones de m3

Descarga máxima: 22.600 m³/sEstructura de disipación: Pozo excavado aguas abajo del deflectorControl: Azud con cinco compuertas radiales de 15 m ancho x19,5m de altura

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Obras de la presa y vertedero

Embalse

Volumen en el nivel máximo de operación: 2.720 millones de m3

Volumen en el nivel mínimo de operación: 1.745 millones de m3

Volumen del embalse útil: 975 millones de m3

Área inundada con el nivel máximo: 3.800 haLongitud: 75km

Túneles de desviación

Cantidad: 2, Izquierdo 1.090 m y derecho 1.215m de longitudSección: En herradura, con dimensiones de 14m x 14mDescarga de fondo: A través del túnel de desviación izquierdo controlado por compuertas

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Obras de generación

Túnel Superior

118 m

Túnel Inferior

63 m

153 m

Túneles de conducciones a presión

Cantidad: 8Longitud total de cada conducto 340 m- Túnel de conducción superior 118 m, revestido en concreto- Pozo de presión 153 m, revestido en concreto - Túnel de conducción inferior 69 m, blindado

Túneles de descarga

Cantidad: 4Longitud: Entre 906 m y 1.157 mPendiente: 0.5 % y 12.5%

Túneles de conducción y descarga - Perfil

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Caverna principal (Casa de máquinas)

• Longitud de 240 m; ancho de 23 m; altura de 49 m.• Volumen de excavación en roca 225.000 m³ y volumen de concreto de 62.000 m³.• Sala de montaje en el centro, cuatro grupos generadores a cada lado.

Caverna de transformadores

• Longitud de 217,5m; ancho de 16 m; altura de 19 m.• Transformadores monofásicos, 25 en total, 3 por cada unidad, más uno de reserva.• Galería de acceso como prolongación del túnel de acceso, con la sala de control en un segundo piso.

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Obras de generaciónAlmenaras

• Se dispone de dos almenaras con longitud de 100 m cada una; ancho de 18 m; altura de 48,5 m.• Volumen de excavación en roca 87.000 m³. • Cada almenara maneja el caudal entregado por cuatro unidades generadoras a través de su

correspondiente túnel de aspiración y descarga por dos túneles independientes.• En cada almenara se operan, desde una plataforma a la cota 232 msnm, cuatro compuertas de cierre para

inspección y mantenimiento de la turbina respectiva.

Cavernas de la central - Sección

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Túneles de conducción Cavernas PrincipalesTúneles de descarga


Esquema general

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SUBESTACIÓN PRINCIPAL DEL STN

Tipo: Superficial, encapsulada aislada en S6F

Voltaje: 500 kVCircuitos de generación: 8Circuitos de líneas. 5

PUENTES GRÚA

Capacidad: 2 de 3.000 kN Luz: 19.5 m

COMPUERTAS DE LA CAPTACIÓN

Tipo: DeslizanteDimensiones: 4.7 x

ENERGÍA PARA CONSTRUCCIÓN

Línea 110 kV, subestación Yarumal – Proyecto: 42.5 km

Características técnicas – Equipos electromecánicosTURBINAS

Tipo: Francis de eje verticalNúmero: 8 unidadesPotencia nominal: 307 MWSalto neto de diseño: 197,3 mCaudal de diseño: 168.3 m3/s - unidadVelocidad de rotación: 180 r/min

GENERADORES

Tipo: Sincrónico de eje verticalCapacidad nominal: 8 de 337 MVA Voltaje nominal: 18 kV Factor de Potencia: 0,90 en atrasoVelocidad sincrónica: 180r/min

TRANSFORMADORES

Tipo: MonofásicosNúmero: 24 + 1 repuestoVoltaje de entrada: 18 kVVoltaje de salida: 500 kVPotencia: 112 MVA

CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES

DATOS GENERALES VALORES

Municipios Área de Influencia Directa 11

Numero de veredas involucradas en área del proyecto 52

Predios afectados 559

Total viviendas afectadas 174

Número de familias desplazadas 201

Numero de personas desplazadas 711

Familias a desplazar (corregimiento de Orobajo) 25

Familias a desplazar (Barbacoas) 32

Mineros afectados 1.396

Infraestructura afectada (escuelas) 2

Infraestructura afectada (puentes) 1

Infraestructura afectada (tanques de acueducto) 1

Infraestructura afectada (canchas deportivas) 2

Fuente: Actualización Estudio de Impacto Ambiental 2010. Consorcio Generación Ituango

Bajo impacto Ambiental• Baja relación entre el área de inundación y la capacidad instalada (1,58 ha/MW)• Concentración de las obras – Obras subterráneas cortas – Bajo riesgo geológico• Casi ninguna infraestructura afectada.• La licencia ambiental otorgada por MAVDT es el resultado de múltiples estudios Ambientales y Sociales en los

cuales se realizaron las evaluaciones de impacto

Bajo Impacto Social

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Plan de manejo ambiental - PMA

El componente ambiental cuenta con 4 programas de manejo:

1. Programa de manejo de zona de obras.2. Programa de manejo del embalse.3. Programa de manejo de hábitats y organismos.4. Programa de manejo y conservación de la vegetación.

Cada programa de manejo contiene los proyectos específicos para el cumplimiento de las exigencias ambientales del proyecto durante las etapas de construcción y operación.

Zona del proyecto

CARACTERÍSTICAS SOCIALES

Beneficia al País• Apalancando la Visión Colombia siglo XXI de convertir a Colombia en un Clúster de Energía

• Creando condiciones futuras para la competitividad que requieren el país y sus regiones

• Generando 2.400 MW adicionales para atender la demanda energética nacional

Beneficia a la Región• Contribuyendo con su desarrollo social y económico

• Contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población afectada de las áreas de influencia,

en el marco del manejo integral de los impactos sociales que genera el proyecto.

• Generación de empleo local y regional en 20 mil empleos entre directos e indirectos.

• Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias.

• Dinamización de la economía por incremento de los ingresos municipales y regionales• Inversión forzosa del 1% ( Art. 43 de la Ley 99/93)

• Transferencias del sector eléctrico (Art. 45 de la Ley 99/93 a municipios y corporaciones)

• Pago de impuestos por Ley 56/81

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Plan de gestión social - PMA

El componente social cuenta con 3 programas de manejo:

1.Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población afectada2.Programa de comunicación, participación y educación.3.Programa de fortalecimiento institucional y apoyo a la gestión local

Cada programa de manejo contiene los proyectos específicos para el cumplimiento de las exigencias sociales del proyecto durante las etapas de construcción y operación.

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LICENCIA AMBIENTAL Y DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA

Licencia ambiental:

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia otorgó la licencia ambiental al proyecto hidroeléctrico Ituango mediante resolución 0155 de enero 30 de2009.

La licencia cuenta actualmente con dos modificaciones:La primera modificación se obtuvo a partir del análisis del diseño detallado de obras de infraestructura, a través de la resolución 1891 de 2009; la segunda modificación mediante la resolución 1980 del 12 de octubre de 2010 .

Declaratoria de utilidad pública:

Por medio de la resolución 317 de 2008 del Ministerio de Minas y Energía del Proyecto, se declara de utilidad pública e interés social los terrenos necesarios para la construcción y operación del proyecto hidroeléctrico Pescadero Ituango.

Las zonas adicionales requeridas por el diseño detallado del proyecto, fueron declaradas también de utilidad pública e interés social en resolución ejecutiva del mismo ministerio con número 254 de 2010.

ESTADO DEL LICENCIAMIENTO Y LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Mediante Auto 4236 de diciembre 2 de 2010, la autoridad ambiental ordena investigación ambiental a Hidroituango, por incumplimiento de medidas de manejo ambiental.

• El 14 de febrero de 2011 se presenta solicitud al MAVDT para la ampliación de plazos de los requerimientos en materia íctica y pesquera contenidos en la licencia ambiental del proyecto.

• Plan de inversión forzosa: Se firmó acta de acuerdo con Corpourabá y se está en proceso de acuerdos con Corantioquia para la definición de los proyectos a ejecutar en dicho plan.

• Actualización y ajuste del EIA: Actualmente y desde el mes de febrero de 2011, EPM viene trabajando en la revisión de la actualización del EIA, para lo cual se están realizando mesas temáticas con la firma asesora Integral.

Gestión lote de trabajo 11.2 Intervención sobre el medio físico y bióticoActualización del Estudio de Impacto Ambiental - EIA

Mesas temáticas con Integral para los siguientes componentes del EIA :

• Geología, geomorfología, suelos y geotecnia• Hidrología, usos del agua y calidad del agua• Calidad del aire• Manejo integral de residuos• Materiales de construcción y títulos mineros• Manejo de fauna (acuática y terrestre)• Manejo de flora (manejo coberturas vegetales)• Monitoreo del paisaje• Manejo del embalse llenado (desviación y vaso)• Manejo de operación del embalse (macrófitas, batimetrías)• Planes de contingencia• Planes de abandono• Plan de inversión forzosa del 1%• Costos del EIA

Meta: Finalizar mesas temáticas en el marco de la actualización del EIA con Integral para la última semana de mayo de 2011.

Gestión lote de trabajo 11.2 Intervención sobre el medio físico y bióticoActualización del Estudio de Impacto Ambiental - EIA

Gestión discrecional de EPM:

• Uso eficiente y ahorro del agua• Uso eficiente y ahorro de la energía• Sostenibilidad del proyecto Ituango

El EIA será el marco para:

• Elaboración de PIMMA’s y aprobación por parte de EPM• Seguimiento por parte de Interventoría• Entrega de información para partes interesadas• Insumo de navegación para cada componente• Lineamiento ambiental para todos los contratistas del proyecto• Punto de referencia para el recibo de obras

Km 23 – Planta de asfaltos

Km 12+100 impacto sobre Qda Los Naranjos (rectificación vía San Andrés – El Valle)

TÍTULOS MINEROS CON INCIDENCIAS EN EL POLÍGONO DE UTILIDAD PÚBLICA DEL PROYECTO

En el área de utilidad pública (26.067 hectáreas) del proyecto hidroeléctrico Ituango, en la actualidad, tienen incidencia 56 títulos mineros diferenciados de la siguiente manera:

•Títulos mineros otorgados: 20

-Vigentes: 16

-Cancelados: 4

(Representan el 6.2% del área total).

•Propuestas o solicitudes mineras en trámite: 36 (Representan el 85.2% del área total).

Programa de Cooperación técnica BID / EPM para financiación del Proyecto

Asesoría integral para la identificación de las fuentes de financiación, negociación y consecución óptima y eficiente de los recursos financieros requeridos para la ejecución del Proyecto, en las mejores condiciones de mercado. Proceso:

•23 de diciembre de 2010: EPM presenta al BID la solicitud de asistencia técnica.•17 de enero de 2011: BID responde que iniciará las gestiones internas para la identificación de las fuentes de recursos financieros disponibles para apoyar a EPM.• Entre diciembre de 2010 y febrero de 2011: reuniones con representante del BID para conocer el proceso y precisar los requisitos a cumplir.•Elaboración de los Términos de Referencia (Financiero, Económico, Técnico y Ambiental y Social), como requisitos del BID, los cuales se remitieron el 10 de marzo de 2011.•Se recibieron observaciones de la Unidad de Salvaguardias Ambientales del BID a los TDR del componente Ambiental y Social. Se realizó teleconferencia para aclarar inquietudes y se espera acordar los TDR finales.

Registro del proyecto Ituango como MDL ante la UNFCCC:EPM Ituango adquiere la responsabilidad de este proceso de acuerdo con el contrato BOOMT. Se adelanto de forma conjunta con HI en los siguientes aspectos:•Consideración temprana del proyecto Ituango como MDL ante el MAVDT por parte de HI•Condiciones de contratación de una firma consultora para el proceso de registro, comercialización y venta de los CERs

•Estudio de mercado de las posibles firmas consultoras interesadas

Implementación Protocolo de sostenibilidad para Hidroeléctricas de la IHA: Actualmente se adelanta el análisis de 3 alternativas para su posible implementación en el proyecto Ituango. •Directamente con la IHA•A través de la alianza ANDESCO – Fundación Natura•Con un asesor externo

Cambio Climático• Articulación de la gestión ambiental del proyecto Ituango con la estrategia de Cambio

Climático de EPM

MDL, Protocolo de Sostenibilidad y Cambio Climático

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