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Fecha: 19/11/2012

¿Es la sostenibilidad ¿Es la sostenibilidad ¿Es la sostenibilidad ¿Es la sostenibilidad

turística una turística una turística una turística una

herramienta para herramienta para herramienta para herramienta para

enfrentar una crisis?enfrentar una crisis?enfrentar una crisis?enfrentar una crisis?

Autor:

Leonardo

Chacón

Rodríguez

OBSERVATORIO

DEL DESARROLLO

UNIVERSIDAD DE

COSTA RICA

SSSSERIESERIESERIESERIES. E. E. E. ESBOZOSSBOZOSSBOZOSSBOZOS DELDELDELDEL DESARROLLODESARROLLODESARROLLODESARROLLO NNNNº 4.º 4.º 4.º 4.

Observatorio del Desarrollo

¿Es la sostenibilidad turística una herramienta para enfrentar ¿Es la sostenibilidad turística una herramienta para enfrentar ¿Es la sostenibilidad turística una herramienta para enfrentar ¿Es la sostenibilidad turística una herramienta para enfrentar

una crisis?una crisis?una crisis?una crisis?

Introducción: Introducción: Introducción: Introducción: En el presente documento tiene como propósito

ofrecer una perspectiva sobre la actividad de las empresas

turísticas costarricenses vinculadas con el Programa del

Certificado de Sostenibilidad Turística (CST) del Instituto

Costarricense de Turismo (ICT) y como el CST, de carácter

voluntario para empresarios turísticos nacionales, constituye

una herramienta que permite lograr mejoras en los modelos

de gestión de las empresas turísticas de hospedaje y por ende

en su competitividad, lo cual es favorable para enfrentar

periodos ralentización y en particular derivar algunos

aprendizajes sobre la crisis financiera reciente que ha afectado

los principales mercados emisores de turismo para Costa Rica.

La adopción del CST potencia condiciones para implementar

estrategias que favorecen concentrarse en nichos de mercado

particulares, mantener un mejor control de costos,

planificación y una mejor gestión de la empresa en términos

generales; es decir, mejorar su competitividad.

En Costa Rica, la acción del Estado ha estado implicada desde

la segunda mitad del siglo pasado en la actividad turística y es

así como por medio de la Ley Nº 1917 de 1955 se creó el ICT

como institución autónoma (Art.1). Esta ley establece una

definición de turista entendido como todo extranjero no

Página 39 Observatorio del Desarrollo

Referencias:Referencias:Referencias:Referencias:

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WEF (2009). Travel & Tourism Competitiveness Report. Publicación Anual del

World Economic Forum


En este sentido, la participación de las cámaras nacionales y

regionales de turismo es muy importante para consolidar estos

esfuerzos. En este punto es importante destacar el papel de

CANATUR y su proyecto para disponer de una Dirección de

Sostenibilidad que enlace el ICT y los esfuerzos de la Cámara en

esta materia. Igualmente destaca su participación en la

Comisión Estrategia Nacional contra el Cambio Climático y la

definición de un Plan de Acción para el Sector Turístico. En este

mismo sentido, reconocer el vínculo con la Comisión Nacional

de Bandera Azul Ecológica. Estos ejemplos demuestran la

importancia que hoy reconocen para la acción interinstitucional.

Un tercer actor del sistema lo representa el sector académicoel sector académicoel sector académicoel sector académico

y con este es importante promover acciones que vinculen a las

empresas que optan por el CST. En este caso será importante

fortalecer más el vínculo entre las formación de recurso humano

con competencias en el marco del CST. El país dispone de una

oferta variada en formación técnica y universitaria en el campo

turístico, pero al parecer las empresas de hospedaje certificadas

con la Norma CST, resienten que el mercado laboral es

restringido o no les ofrece personal con competencias en el

marco del CST y tampoco perciben que haya mucha oferta de

capacitación para las empresas que les permita mejorar.

————————————-

8.Con base en Anuario Estadístico del ICT del 2010. Cuadros 50 y 51


residente en Costa Rica, que visite el país por un tiempo no

mayor de seis meses, confines de distracción, descanso, salud,

u otros lícitos, siempre y cuando no sean los de obtener

trabajo o empleo, o realizar actividades mercantiles en el

territorio nacional e igualmente se incluye una consideración

para los turistas costarricenses como aquellas personas que

viajen con fines de salud, recreo o descanso a otros lugares

dentro del territorio nacional diferentes al de su residencia

(Art.38).

Este marco sirve de antesala para ubicar la importancia de

actividad turística y el CST como una alternativa que ofrezca

aprendizajes sobre la crisis que ha golpeado la actividad y

que durante un periodo de 14 meses registró tasas negativas

(setiembre 2008-noviembre 2009) y presentó una leve

recuperación a partir de diciembre del 2009. Para estos

propósitos se incluye una sección que hace énfasis en el tema

de la sostenibilidad turística y las percepciones de los

empresarios turísticos ligados con este Programa y las

ventajas de disponer el CST. El apartado también pretende

brindar algunas apreciaciones sobre la actividad turística

costarricense durante el periodo de la crisis, no sin antes

ubicar la dinámica de la actividad en un periodo más amplio.

Por esta razón se recurre a datos y series históricas

disponibles sobre la actividad, a fin de visualizar la perspectiva


general. Para la presente sección se propusieron un grupo de

preguntas orientadoras que atienden a las siguientes

inquietudes: ¿Cuáles fueron los efectos de la crisis en actividad

turística?, ¿Es la sostenibilidad turística una herramienta para

enfrentar la crisis? ¿Es necesario un sistema nacional de

sostenibilidad turística para Costa Rica?

La actividad turística. Un contagio latente.La actividad turística. Un contagio latente.La actividad turística. Un contagio latente.La actividad turística. Un contagio latente. La actividad

turística es una de las

principales fuentes de

ingresos de muchas

economías. Para el año

2008 la OMT estimó que

los ingresos por turismo

internacional ascendieron

a 944.000 millones de

dólares y cayeron en el 2009 un 5.7% para contabilizar

842.000 millones. Para el año 2008 la OMT (2009:2) realizó

algunas comparaciones que reflejan la importancia del turismo

para la economía mundial al indicar que los ingresos

mundiales por exportación generados por el turismo, incluido

el transporte de viajeros, ascendieron a 1,1 billones de dólares

de los Estados Unidos en 2008, lo que equivale a casi 3.000

millones al día. Las exportaciones por turismo comprenden

hasta el 30% de las exportaciones mundiales de servicios


control de sus costos y son evidentes ahorros en agua y

electricidad que favorecen su rentabilidad. Un aspecto de

notoria importancia es el vínculo y compromiso con la

comunidad y el entorno natural, a fin de mitigar impactos

negativos en las poblaciones residentes.

En una coyuntura de crisis las estrategias para la reducción de

costos cobran fuerza, a fin de no incidir en el precio final al

cliente y este perciba un alto valor agregado por su estancia en

una empresa de servicio. Este último punto es muy importante

porque los turistas que buscan este tipo de empresas

corresponden a nichos de mercado con capacidad de pago y

que tienen patrones distintos a los turistas que atienden a una

cohorte masiva.

Evidentemente el turismo como una actividad donde la

experiencia es uno de los factores que motivan nuevas y

recurrentes visitas, promover el involucramiento con un

turismo responsable con el entorno al cual se visita, favorece a

las empresas, a las comunidades y donde la creatividad e

innovación propia de las empresas podría encontrar nuevos

productos y servicios.

La acción del sector privado no se puede entender si no

existen acciones gremiales que favorezcan la inclusión de

nuevos temas.


En este sentido, es un desafío promover una mayor certificación

de empresas turísticas del total de hospedaje (2468 de las

cuales 552 disponen de declaratoria turística) y tour operadoras

(398)8. Lógicamente esta tarea no es fácil y demanda muchos

recursos del ICT, razón por la cual la consolidación de un

esquema de certificación con evaluadores externos

(profesionales agrupados en órganos de evaluación) será

fundamental para consolidar más el Programa CST, mediante un

incremento en el número de empresas.

Un segundo actor se refiere al sector privado representado por

las empresas turísticas que tiene un interés en el CSTempresas turísticas que tiene un interés en el CSTempresas turísticas que tiene un interés en el CSTempresas turísticas que tiene un interés en el CST. Es

evidente que las motivaciones para la obtención del CST son

variadas y pueden estar asociadas con la filosofía de las

personas que fundaron la empresa o bien responder a una

moda por atender un posible nicho de mercado. Ahora bien,

desde la perspectiva de un negocio y la gestión de las empresas

es fundamental disponer de mejores herramientas para mejorar

la gestión. En este punto es pertinente señalar que la Norma

CST exige una documentación (registros de evidencias como se

le conoce) que revierte en réditos para el monitoreo, control,

motivación del personal, valor agregado para los clientes y una

oportunidad de mejora continua para estas empresas de

servicios, que son contundentes en afirmar que el CST mejora

su competitividad. Igualmente estas empresas mejoran el


comerciales y el 6% de las exportaciones mundiales de bienes

y servicios. En el plano internacional, como categoría de

exportación, el turismo se sitúa en cuarto lugar después de los

combustibles, los productos químicos y la automoción.

Sin embargo, a partir del último trimestre del 2008 la actividad

sufre los efectos de la crisis financiera internacional, como se

observa en el gráfico sobre la llegada de turistas

internacionales, que registra una caída, y presenta una

recuperación a partir de Octubre del 2009. Para Costa Rica, la

recuperación o tasas de variación positivas, se registraron a

partir de diciembre del 2009. Históricamente la actividad

turística costarricense ha estado afectada por el desempeño de

la economía mundial y el comportamiento de los mercados

emisores que constituyen su principal fuente de ingresos. En

décadas recientes la actividad tuvo efectos de los sucesos

bélicos acaecidos en diferentes partes del mundo, la crisis de

1997 en los países asiáticos y la percepción de contagio en

otras economías, los actos terroristas en la ciudad de Nueva

York en el 2001 y la crisis financiera internacional del 2008

entre otros. Un aspecto que es importante destacar se refiere a

las declaratoria de pandemias en el mundo, que si bien es

cierto afectó la movilidad de personas, para el caso de Costa

Rica no hubo efectos adversos o notorios que exigieran el


cierre de puntos de entrada al país, como ocurrió en otros

destinos turísticos.

El turismo: La buena cosecha de café actual.El turismo: La buena cosecha de café actual.El turismo: La buena cosecha de café actual.El turismo: La buena cosecha de café actual. La actividad

turística en Costa Rica es la primer fuente de divisas y para el

año 2009 produjo un

total de 1.977

millones de dólares

que equivalen a un

6.8% del PIB y un

22 .5% de l as

exportaciones. Si se

c o m p a r a n l o s

ingresos de divisas por turismo con otras cuentas, se tiene que

estos equivalen a 8.5 y 3 veces las ingresos por exportaciones

de café y, banano y piña respectivamente. En el transcurso de

casi tres décadas el ingreso de turistas ha pasado de 332.883

en 1980 a casi dos millones, lo cual ha implicado un

incremento en las divisas de 72 millones de dólares percibidos

en 1980 a casi 2 mil millones para el mismo periodo.

El comportamiento de la llegada de turistas y las divisas

durante el periodo 1980-2009, tuvo una tendencia creciente y

un crecimiento promedio del 6.7% y 12.6% en la llegada de

turistas y el ingreso por concepto de divisas respectivamente.


Estos órganos serán el puente entre el nuevo papel del ICT

(que hoy realiza todo el proceso) que será garante de la

calidad y tendrá labores de regulación y las empresas que

podrán optar por los servicios de personas especializadas en

la Norma CST y formalmente reconocidas por la CNA del CST,

posterior al cumplimiento de una serie de requisitos, entre

estos, disponer de un certificado emitido por una instancia de

educación superior que acredite que aprobaron el Programa de

Formación bajo la Norma CST. El reciente Decreto Ejecutivo Nº

36012-MINAET-MEIC-TUR formaliza esta figura en su artículo

14.

Reflexión final.Reflexión final.Reflexión final.Reflexión final. Las consideraciones precedentes buscaron

ofrecer un panorama de lecciones partir del modelo de

sostenibilidad que promueve la Norma CST y que hoy articula

un conjunto de actores públicos y privados. El CST les permite

obtener ventajas competitivas por lo cual constituye para el

país un imperativo promover acciones que consoliden este

programa y refuercen aspectos que hoy se perciben como

débiles. Lo señalado en este apartado no pretende ser

exhaustivo, sino que busca generar un marco para reconocer

los esfuerzos realizados a la fecha, y a partir de las

percepciones de las empresas de hospedaje certificadas,

ofrecer un panorama que sirva de insumo para promover

espacios de discusión más amplios sobre la importancia del

tema y favorecer condiciones para aumentar el parque

empresarial turístico certificado con la Norma CST.


Por otro lado, la aplicación de trabajos para el cumplimiento de

requisitos de graduación en las universidades constituye una

opción para favorecer espacios de asesoría para estas empresas,

con lo cual la inclusión de líneas de investigación asociadas con

la Norma CST, así como la adscripción de personal docente que

acompañe estos procesos, es un aporte que sin duda apoya la

consolidación de la Norma CST. En este punto la existencia de

una Comisión Nacional de Educación Turística y Hotelera,

constituye el foro para promover acciones en esta dirección.

Un último actor lo constituirán los Órganos de Evaluación Órganos de Evaluación Órganos de Evaluación Órganos de Evaluación

ExternaExternaExternaExterna entendidos como agrupaciones de profesionales

acreditados para evaluar empresas en el marco de la Norma

CST. Esta propuesta ha sido impulsada por el ICT, a fin de

atender la demanda de empresas que aspiran un nivel del CST y

ha contado con el respaldo de la Universidad de Costa Rica y por

medio de un Programa de Formación bajo la Norma CST dirigido

a profesionales interesados en la materia. Esto refleja la

articulación de la academia y el ICT para favorecer la

consolidación de un programa que abre una ventana para la

formación de profesionales en el marco de la Norma CST y que

podrán en primera instancia apoyar los procesos de evaluación,

y también podrán apoyar en procesos de apoyo y capacitación a

las empresas; es decir, será fundamental consolidar una masa

crítica de profesionales con competencias técnicas sobre los

alcances, desafíos e importancia del CST para Costa Rica.


La importancia relativa del turismo en el PIB costarricense

destaca y en un ámbito comparado en América Latina, es

únicamente superado por República Dominicana. Para el año

2009 Costa Rica ocupó el lugar número 42 del Travel &

Tourism Competitiveness Report de 133 países considerados

y el segundo lugar para América Latina, y el Caribe después de

Barbados en la posición 30 (WEF, 2009). La actividad ofrece

oportunidades de desarrollo en tanto beneficia con la

generación de empleos directos e indirectos. Según el INEC

(2009) para el año 2009 se registraron un total de 105 mil

personas ocupadas en la rama de hoteles y restaurantes, de

las cuales 45% son hombres y un 55% mujeres, que pone en

evidencia su aporte como fuente de empleo ya que para el año

2001 se registraron 85.411 personas; es decir, unos 2500

empleos anuales

creados por la

a c t i v i d a d . L a

a c t i v i d a d e n

conjunto con las

a c t i v i d a d e s

financieras, los

s e r v i c i o s

implementados por

e m p r e s a s


transnacionales, ha contribuido paulatinamente a la

terciarización de la economía costarricense. Estas condiciones

también han generado un interés de los inversionistas

extranjeros que perciben réditos por colocar sus recursos en el

país, como es el caso de la inversión extranjera directa que en

el caso del turismo para el periodo 1997-2009 registró un

total 1653 millones de dólares, con efectos positivos en la

balanza de pagos (BCCR, 2008).

La oferta de hospedaje del país dispone de 42.058

habitaciones distribuidas entre un total de 2508 empresas. En

la operación turística se tienen registradas un total de 366

agencias, de las cuales 280 son receptivas, 74 emisoras y 13

mayoristas (ICT, 2009). Es evidente que la dinámica de esta

actividad favorece la creación de encadenamientos productivos

con el resto del parque empresarial costarricense que se

constituye en proveedor de bienes y servicios a las empresas

ligadas directamente con la actividad turística como el

hospedaje, operación turística, alimentación, entretenimiento y

aventura entre otros.

Turismo, los atractivos naturales y la sostenibilidad.Turismo, los atractivos naturales y la sostenibilidad.Turismo, los atractivos naturales y la sostenibilidad.Turismo, los atractivos naturales y la sostenibilidad. La

actividad turística y los atractivos naturales representan para

Costa Rica una simbiosis necesaria, en tanto estos últimos

constituyen el principal motivo de visita señalado por las


Un aspecto relevante de las valoraciones consideradas será

consolidar para Costa Rica un Sistema Nacional para la

Sostenibilidad Turística (SNST) donde se fortalezca la actual

interacción de actores públicos y privados, a fin de maximizar

los beneficios asociados con la Norma CST. Como es evidente

estos actores están realizando acciones en el marco del CST y

la CNA. Un primer punto este sistema, refiere al rol regulador rol regulador rol regulador rol regulador

del ICTdel ICTdel ICTdel ICT, con las competencias legales, técnicas y recursos para

promover la actividad turística y que funge como la Secretaría

Técnica del CST y no sobra decir que en este marco el papel de

la CNA del CST, es fundamental, en tanto fortalece una acción

interinstitucional en un tema que convergen muchas instancias

y retos.

En este sentido, promover un mayor vínculo de la oferta

existente con éstas necesidades constituye una veta para el

sector académico, factible de emprender a partir de sus

capacidades actuales. También resulta pertinente que haya

una vinculación mayor de las actividades de investigación, en

este caso la existencia programa Nexo Empresa UniversidadNexo Empresa UniversidadNexo Empresa UniversidadNexo Empresa Universidad

constituye una ventana para promover espacios de articulación

sobre las necesidades del CST.


para atender una población creciente y una llegada internacional

de turistas que se aspira y espera sea creciente. En este sentido,

también estas empresas certificadas favorecen la adopción de

patrones de consumo en los turistas que de forma responsable

reducen los gastos de estos insumos durante su estancia. Por

esta razón los mercados que valoran el CST constituyen un

nicho que debe ser potenciado dado que presentan menos

fluctuaciones por las crisis y desde el punto de vista del uso de

los recursos internos, disponer de una mayor oferta turística

certificada con la Norma CST será cada vez más relevante por la

reducción de impactos negativos y un mayor vínculo con la

comunidad. Desde el punto de la gestión de las empresas una

oportunidad para una mejor gestión y un mayor control de sus

recursos que mejorarán su competitividad y la preparan para

periodos de recesión general de la economía o incremento de

los precios en los insumos de su actividad.

La oferta del mercado laboral debe atender las demandas de

estos grupos empresariales, en este sentido es notorio como las

empresas certificadas no califican bien el tema del talento

humano con competencias en las materias del CST. Igualmente

debe haber un mayor vínculo con las actividades de los futuros

profesionales, de modo que dispongan de apoyo y espacios

para realizar trabajos de investigación o prácticas profesionales

vinculadas con los temas de la Norma CST.


personas provenientes de los principales mercados emisores

de turismo como los son Estados Unidos y Europa. La creciente

llegada de turistas y su interés por conocer el capital natural

ha generado una maduración de la oferta turística

costarricense en cuanto a servicios que generan facilidades

para estar cerca de estos atractivos naturales. Adicionalmente,

también ha constituido un beneficio directo para la actividad

turística el ahorro nacional dedicado a la preservación de este

capital, que representa aproximadamente un 25 % del

territorio costarricense. En este sentido, también ha sido

fundamental que el país haya formalizado una

institucionalidad que soporta un conjunto de beneficios que

permiten hoy disponer de un Sistema Nacional de Áreas de

Conservación, que favorece la preservación de atractivos

naturales, en diferentes categorías de manejo, condiciones hoy

aprovechadas en el usufructo de las empresas turísticas.

El noveno Informe sobre el Estado de la Nación señaló algunos

aspectos que no se deben omitir, como el desafío y amenaza

que constituye para la actividad turística la degradación de los

recursos naturales, que constituyen paradójicamente el

principal atractivo. En esta dirección, el Informe advierte sobre

el riesgo de convertir el sector de turismo gourmet en un

sector se turismo genérico, ofreciendo de todo para todos

(turismo genérico y masivo todo incluido, turismo de


naturaleza, turismo de golf y casinos) con lo cual la imagen

que proyecta el país es confusa; también señala el Informe que

la bien merecida reputación que tiene el país de ser un destino

familiar podría verse muy perjudicada por la creciente e

indeseable imagen del país como destino de turismo sexual y

de apuestas (Estado de la Nación 2003:162-163).

En este contexto, es donde la sostenibilidad turística

constituye una opción de política pública que busca promover

acciones que minimicen los efectos negativos del turismo en la

sociedad costarricense y maximizar lógicamente sus

beneficios. A partir de 1998 el ICT ha implementado el

Programa de Certificación para la Sostenibilidad Turística (CST)1, diseñado para categorizar y diferenciar empresas turísticas

de acuerdo al grado en que su operación se acerque a un

modelo de sostenibilidad. La Norma CST busca ser el

instrumento por medio del cual Costa Rica logra diferenciarse

en el mundo como destino turístico sostenible (Art.3). En

general la Norma está orientada para empresas de hospedaje y

tour operadoras, lo cual constituye un aspecto importante para

promover un turismo más comprometido con el capital natural

y la población residente de las comunidades2.

Efectos de la crisis en la actividad turística. Efectos de la crisis en la actividad turística. Efectos de la crisis en la actividad turística. Efectos de la crisis en la actividad turística.


de las empresas turísticas tal y como lo develan las

empresas de hospedaje certificadas con la Norma CST.

El tema de la gestión de las empresas turísticas deriva como

una de las principales lecciones que podría encontrarse, en

tanto la rigurosidad de la Norma CST favorece que las

empresas mejoren la planificación de los recursos y la gestión

de costos. El fondo de esto se encuentra en la documentación

que exige la Norma CST y que con base en registros de

evidencias las empresas deben demostrar que cumplen con los

requisitos contenidos en el cuestionario del CST. Esto explica

como es evidente que el ahorro en general, el ahorro del agua

y la electricidad constituyan una ventaja en un periodo donde

las ventas merman y haya una pérdida general del poder

adquisitivo de los turistas, que valorarán condiciones

favorables de precio que no vayan en detrimento de las

condiciones del servicio y acciones que tienden a pauperizar el

entorno social y natural de la empresa.

Desde el punto de vista de la preservación de los recursos

naturales disponer de una menor demanda de mercado del

recurso agua y electricidad contribuye con la sociedad en

general, y se promueve una mayor responsabilidad de las

empresas por la adopción de políticas de monitoreo, control y

reducción de consumo, que derivan en menor presión sobre

los servicios de agua y electricidad, que hoy enfrentan desafíos


Reflexiones para una agendaReflexiones para una agendaReflexiones para una agendaReflexiones para una agenda

En el marco de la crisis financiera internacional que como se

indicó causó que la actividad turística presentara tasas negativas

durante 14 meses consecutivos, la existencia del Programa de la

Norma CST y las experiencias de las empresas de hospedaje que

están certificadas constituyen una ventana para mirar algunas

lecciones que este apartado buscó recoger a modo de síntesis y

por supuesto de ninguna forma abarcadoras para todo el

complejo entramado entre actores públicos y privados que

permite disponer de la actual oferta turística en todas sus

dimensiones.

El desafío de la competitividad resulta ser un aspecto

importante en tanto una estrategia sustentada en la

depreciación de la moneda costarricense, conforme con las

decisiones de la autoridad monetaria llegó al ocaso. Estas

condiciones de apreciación del colón, no fueron fuertemente

sentidas durante momentos de crecimiento y en el caso de

turismo mientras se registraban tasas positivas en la llegada de

turistas; sin embargo, a partir de setiembre del 2008, la

actividad sufre la tormenta perfecta, y por ende una merma en

sus ingresos, al recibir menos turistas y su moneda de cambio

con menor valor interno. En este sentido, el tema de la

competitividad deberá encontrar asidero en otros aspectos y

uno de estos será desde el propio modelo de negocio y gestión


Catorce meses de tormenta y lenta recuperaciónCatorce meses de tormenta y lenta recuperaciónCatorce meses de tormenta y lenta recuperaciónCatorce meses de tormenta y lenta recuperación. La llegada de

turistas internacionales al país durante el periodo de la crisis

mostró un comportamiento negativo a partir del mes

setiembre del 2008, que registró una variación de - 1.3%

respecto a setiembre del 2007, máxime si se considera que en

setiembre del 2007 hubo un incremento del 21% respecto al

20063.

A partir de setiembre 2008, la llegada registró un

comportamiento negativo, que fue más acrecentado en los

meses de febrero y marzo del 2009 (temporada alta), con

tasas negativas del -17.5% y -18.9% respectivamente. Si se

compara esta dinámica de 14 meses con las tasas negativas

(setiembre del 2008-noviembre del 2009), con las tasas

negativas observadas en el periodo 2003-2007 (84 meses),

que únicamente reportó 8 meses con tasas negativas, es

evidente el impacto negativo de la crisis. Es oportuno señalar,

que se considera este periodo para comparar, ya que en el

2001 y el 2002 se registraron los efectos negativos de los

atentados en los Estados Unidos. Para el caso de los otros

periodos se asocia con los conflictos armados en Afganistán,

Irak y la aparición del SARS, que mermaron el flujo de turistas

en el ámbito mundial y con algunos efectos en Costa Rica.

A partir del mes de Diciembre del 2009 se presentó un 1.7%

de crecimiento en la llegada de turistas que se mantiene

positivo hasta el primer semestre del 2010, con un


crecimiento promedio del 9.9%. El gráfico siguiente presenta la

variación interanual por mes del periodo comprendido entre

1999 y el primer semestre del 2010 para las llegadas de

turistas internacionales. Las líneas rojas representan el periodo

de contracción de 14 meses previamente señalado.

Durante el periodo considerado se observan algunas

particularidades a partir de los datos producidos por el Banco

Central de Costa Rica para la actividad turística. En el caso del

Índice Mensual de Actividad Hotelera (IMAH), presenta una

variación negativa a partir de setiembre del 2008, llegando a

cifras negativas de -19.39 y -22.86,

——————————————

1. Decreto Ejecutivo No. 27235-MEIC-MINAE del 22 de mayo de 1998, publicado en La Gaceta del 26 de agosto de 1998. Este Decreto fue derogado con el Decreto Ejecutivo Nº 36012-MINAET-MEIC-TUR publicado en la La Gaceta N° 153 de lunes 09 de agosto de 2010.

2. Al 12 setiembre del 2011 se encuentran acreditadas un total de 168 empresas de hospedaje y 57 agencias tour operadoras Para efectos del presente apartado se realizó una consulta a las empresas de hospedaje, con el propósito obtener insumos sobre su percepción sobre el CST. 3. La llegada de turistas tiene un comportamiento estacional, por esta razón las comparaciones son interanuales y se realizan respecto al mismo periodo (mes) del año anterior.


un mejor monitoreo de sus costos, ya que la Norma CST

efectivamente requiere de evidencias de cumplimiento, y por

ejemplo el monitoreo del consumo es fundamental.

Como un

ú l t i m o

punto es

importante

señalar que

l a s

e m p r e s a s

identificaron

una serie de

acciones como relevantes en el marco del CST, entre estas una

mayor capacitación (39%), la importancia de la publicidad

(38%), también reconocen la importancia de la coordinación de

las instituciones en ciertos programas que protegen el recurso

natural o buscan atender poblaciones en riesgo y en términos

generales más apoyo para atender los aspectos inmersos en la

Norma CST. Un aspecto que identificaron las empresas estuvo

referido a la necesidad de mejorar el trámite del CST (18%) y el

intercambio de información sobre aspectos de la Norma CST y

buenas prácticas que realizan las empresas (15%).


En términos generales las empresas que disponen del CST

señalaron algunas ventajas en el acceso a mercados (79%),

seguido por la mejora en la gestión de la empresa (57%), la

importancia de conservar los recursos naturales (48%), la

disminución de costos (43%) y la importancia de crear vínculos

con la comunidad (16%). Si se desagrega el segundo aspecto

sobre la gestión de la empresa se tiene que un 25% de las

empresas señaló mejoras relacionadas con la planificación y

control, la gestión del recurso humano (17%),

la incorporación de

me jo ra r pa r a

satisfacer al cliente

externo (14%) y las

alianzas con otras

empresas con un

9% del total. Lo

anterior permite

explicar porque la disminución de costos constituye para las

empresas de hospedaje con CST una de las principales ventajas

en la coyuntura de crisis, ya que les permite mejorar su gestión

interna por medio de una mayor documentación y


para los meses de marzo y abril 2009 respectivamente. En el

caso de la ocupación hotelera muestra un comportamiento

negativo, similar al comportamiento de la llegada de turistas y

para los meses de marzo y abril se registraron tasas negativas

de -10.41% y -12.87% respectivamente. El porcentaje de

ocupación alcanzó para el mes de marzo del 2009 un 40.8% de

la capacidad, que comparado con el periodo de enero 2003 y

abril 2009, se aproxima únicamente a los meses de setiembre

y octubre del 2003, que presentaron porcentajes de ocupación

cercanos al 40%.

¿Estrategia de precios? Una tendencia al alza durante la crisis.¿Estrategia de precios? Una tendencia al alza durante la crisis.¿Estrategia de precios? Una tendencia al alza durante la crisis.¿Estrategia de precios? Una tendencia al alza durante la crisis.

Un aspecto que destaca está referido al tema de los precios. Si

se observa el comportamiento de los precios se evidencia que

desde enero del 2003 hasta mayo del 2005 presentaron una

tendencia creciente alcanzando un punto máximo de variación

de 19.84. A partir de esta fecha se presenta una tendencia

-20,0%

-10,0%

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I III I III I III I III I III I III I III I III I III I III I III I

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

%

Costa Rica. Tasa de variación mensual interanual en la llegada de turistas internacionales

Enero 1999- Junio 2010

Fuente: Elaboración propia con base en Anuarios Estadísticos del ICT


decreciente que alcanzó un punto mínimo en marzo del 2008

con -1.24. Nuevamente, a partir de esta fecha se presentó una

tendencia creciente que alcanzó un punto máximo en febrero

del 2009 con una variación de 21.74 puntos.

Visualizando el comportamiento del Índice del Precios de

Hoteles y el Índice Mensual de la Actividad Hotelera se tiene que

para el periodo 2003-2007 ambos mantienen un

comportamiento y tendencia decreciente; sin embargo, a partir

de Enero del 2008 se registra un comportamiento relativamente

inverso, y que es más notorio a partir de junio del 2008 cuando

se registra 0.8 puntos mayor la variación en los precios y a

partir de esta fecha su ritmo de crecimiento es mayor al IMAH.

En el mes de marzo del 2009, el Índice de Precios alcanza un

incremento de 13.93 puntos y el IMAH una variación negativa

de -19.39 puntos, totalizando una diferencia entre ambas tasas

de variación de 19.8 puntos porcentuales.

Fuente: Elaboración propia con base en información del Banco Central de Costa Rica. . IMAE. Variación interanual del Índice Mensual deActividad Económica / IMAH: Índice Mensual de Actividad Hotelera. TVITCER-Bi: Índice del Tipo de Cambio Efectivo Real Bilateral con

Estados Unidos/ T.V.IPH, Tasa de Variación del Índice de Precios Hoteleros. A partir de mayo 2009 no se dispone de datos para el IPH y Oc dado que se dejó de contar con la información de la declaratoria del 3%.

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

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tera

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Costa Rica. Tasas de variacion interanual registradas para cuatro tipos de índices

Enero 1999-Junio 2010

T.V. IPH

IMAH

TVITCER-Bi


Si se desagrega el tema referido a la disminución de costos se

tiene que si bien un 58% mencionó sobre la disminución de

costos en general, un 25% y 10% mencionó específicamente el

ahorro en el consumo de electricidad y agua respectivamente.

Otro aspecto importante está referido con un 8% que

argumentó la ventaja por la posibilidad de mantener tarifas

bajas a los clientes. La desagregación del segundo tema

referido a los nichos de mercado, se tiene que un 68% de las

empresas que señalaron este aspecto, indicaron que es

ventajoso por tener acceso a nichos de turistas que están

comprometidos con el ambiente y prefieren estos hoteles y

tienen capacidad de pago. Un 18 % señaló la diferenciación

como un elemento importante, seguido por un grupo de

hoteles que consideran como ventaja la posibilidad de

explorar nuevos mercados (9%) y porque se convierten en

prioridad de algunas tour operadoras (6%).


2) la disponibilidad del recurso humano con conocimientos o

competencias sobre sostenibilidad y en los ámbitos de la Norma

CST recibe una baja valoración, y esta valoración mejora en las

empresas más grandes; 3) en términos de incentivos las

valoraciones no resultan positivas, pero mejoran en empresas

más grandes y con un alto nivel de sostenibilidad; 4) la

valoración sobre del vínculo con las universidades públicas, es

bajo. Esta valoración es distinta en las empresas con mayor nivel

de sostenibilidad.

Las ventajas del CST en la coyuntura de crisis. Algunas lecciones Las ventajas del CST en la coyuntura de crisis. Algunas lecciones Las ventajas del CST en la coyuntura de crisis. Algunas lecciones Las ventajas del CST en la coyuntura de crisis. Algunas lecciones

para tomar nota. para tomar nota. para tomar nota. para tomar nota. Como parte de la valoración de la percepción

de las empresas de hospedaje, se consultó sobre cuáles son los

principales beneficios de participar en el CST en la coyuntura de

crisis. Del total de hoteles consultados un 87% afirmó tener

algún tipo de ventaja; y un 13% argumentó que ninguno. El

análisis de los resultados obtenidos para las respuestas sobre

las ventajas permitió agruparlas en siete categorías y se tiene

que un 65% de las empresas reconoce la importancia del CST

para la reducción de costos, un 56% identifica la importancia de

tener acceso a nichos de mercado. Igualmente la imagen y la

publicidad diferenciada constituyen aspectos identificados y

como un aspecto relevante, que tres empresas señalaran que no

han sentido los efectos. Un aspecto que destaca es el

reconocimiento de disponer de CST como una ventaja para

conservar los recursos naturales.


En términos generales si se compara el Índice Mensual de

Actividad Económica (IMAE) con el IMAH se tiene que ambos

presentan un comportamiento similar. Los datos permiten

destacar que la actividad turística experimentó dos meses antes

que el IMAE una variación negativa, y este último prolongó su

variación negativa hasta mayo del 2009, con el pico negativo

más alto en enero 2009 con 5.7 puntos de variación, iniciando a

partir de junio una paulatina y moderada recuperación. Por su

parte, el IMAH presentó tasas negativas por 15 meses y hasta

Enero 2010, registró un comportamiento positivo.

Fuente: Elaboración propia con base en información del Banco Central de Costa Rica. IMAE. Variación interanual del Índice Mensual deActividad Económica / IMAH: Índice Mensual de Actividad Hotelera / T.V.Oc, Tasa de variación de la Ocupación hotelera. %.


El tipo de cambio. Otro ingrediente para la tormenta perfecta El tipo de cambio. Otro ingrediente para la tormenta perfecta El tipo de cambio. Otro ingrediente para la tormenta perfecta El tipo de cambio. Otro ingrediente para la tormenta perfecta

del sector.del sector.del sector.del sector. Otro aspecto que ha acrecentado la situación

nega t i va de l a

actividad turística está

relacionado con su

principal moneda para

transacciones, ya que

el colón ha venido

experimentando una

constante apreciación

respecto al dólar. En el gráfico anterior se presenta el

comportamiento del Índice de Tipo de Cambio Real Bilateral

(ITCER-Bi) con los Estados Unidos y Multilateral con los

principales socios comerciales de Costa Rica. El ITCER permite

visualizar que la depreciación del colón tuvo una tendencia

creciente desde enero de 1999 y alcanzó un punto máximo

octubre del 2005 Posterior a esta fecha la moneda costarricense

experimenta una tendencia decreciente en el ritmo de

devaluación y a partir de junio del 2007, experimenta una

apreciación respecto al dólar, tendencia que se mantiene

creciente hasta setiembre del 2010.

Lógicamente los efectos de la apreciación del colón respecto

al dólar son más fuertes para la actividad turística a partir de

setiembre del 2008, cuando comienza a experimentar un

decrecimiento en la llegada de turistas.


Igual percepción no favorable se encontró para el tema de los

incentivos recibidos por disponer del CST que tuvo una

valoración promedio de 5.75. Los datos clasificados por

provincia no presentan variaciones importantes y por tipo de

hotel la categoría de ciudad asignan una menor valoración. Si

se observan las empresas por tamaño se notará que las

empresas clasificadas como micro o pequeñas asignan una

menor puntuación respecto a las grandes y medianas, lo cual

podría indicar que los incentivos ofrecidos son mejor

aprovechados por este grupo de empresas.

Otro tema que se valoró fue la percepción de las empresas de

hospedaje sobre el vínculo de las universidades públicas con

programas de apoyo o investigación relacionados con la

Norma CST. La valoración no es favorable y se obtuvo un

resultado promedio de 5.9. En este punto se destaca una

mejor percepción de las empresas ubicadas en Limón. Por

nivel la buena percepción que tienen las empresas con un nivel

5 de certificación.

Como se indicó, los resultados promedio se clasificaron

conforme a cuatro grandes criterios y se calcularon los

respectivos valores para cada una de sus partes y permiten

hacer un conjunto de valoraciones que indican que: 1) es

notoria una percepción positiva respecto que el CST constituye

una herramienta para mejorar la competitividad de las

empresas de hospedaje;


La valoración realizada permitió encontrar que las empresas de

hospedaje reconocen la importancia del CST en su

competitividad a la cual se obtuvo una calificación promedio

general de 8.7. En este aspecto destacan con las mayores

valoraciones las empresas ubicadas en Guanacaste (playa) y que

son empresas medianas. Por nivel de certificación las

valoraciones más altas las asignaron las empresas con los

niveles en 4 y 5.

Estas apreciaciones contrastan con los resultados obtenidos en

el tema del recurso humano y mercado laboral; es decir, la

disponibilidad de personas con formación en los temas

vinculados con la Norma CST. Para este aspecto se encontró un

valor promedio de 5.9. En este caso la percepción más negativa

se encontró para las empresas ubicadas en Cartago, y las

empresas que fueron clasificadas como microempresas. Un

punto para destacar está referido a la valoración positiva que

tiene este aspecto en las empresas grandes seguidas por las

medianas, lo cual podría sugerir que éstas disponen de mayores

ventajas para atraer talento humano con las competencias

vinculadas con el CST. En el caso del nivel CST las valoraciones

mayores corresponden a las empresas con 4 y 3 niveles.

———————————————-

7. Los resultados se obtuvieron de una batería de 12 preguntas en una escala del 1 al 10, indicando que 1 es la

calificación más baja y 10 la más alta. Las personas informantes fueron los propietarios o encargados de la Norma CST y fueron consultadas sobre aspectos agrupados en cuatro temas principales. Adicional se realizaron tres preguntas abiertas para conocer sobre las ventajas y percepciones sobre la crisis que ha sufrido la actividad y que beneficios implica disponer del CST. Los resultados se obtuvieron de un total de 61 empresas de hospedaje consultadas (45%) de un total de 135 que disponían del CST al momento de la consulta. La distribución de la muestra mantiene una correspondencia con la distribución del total respecto a provincia, tipo y nivel. El tamaño se determinó según el número de habitaciones: Grande, más de 50; Mediano, entre 50 y más de 30; Pequeño, entre 6 y 30 y Micro, entre 1 y 5 habitaciones. La consulta se realizó

del 9 de noviembre al 23 de noviembre 2010.


Es decir, la apreciación

del colón inicia antes

que los efectos de la

crisis se perciban en la

actividad turística, en

c o n s e c u e n c i a

constituye un efecto

a d i c i o n a l a l a

disminución en la llegada de turistas y la merma en los ingresos

que esto significa. Esta situación es importante señalarla, en

tanto la actividad turística al igual que los sectores

exportadores, mantienen una relativa competitividad por la

depreciación del colón respecto al dólar, situación que se

revierte con la supresión de la política de minidevaluaciones por

parte del Banco Central a partir del 2006.

La inversión aprobada en empresas declaradas turísticas

presentó un comportamiento creciente a partir del 2004, con un

monto registrado de 697 millones de dólares para el 2008

(incremento de 169%); sin embargo, en el 2009 registró, una

disminución del 85% para totalizar 102 millones de dólares.


En el periodo 1997-2009 se registró en la inversión aprobada

un total de 2046 millones de dólares, de los cuales un 90% está

concentrado en las actividades de hospedaje, con un total de

1842 millones de dólares, seguido de gastronomía (4.92%) y las

inversiones en marinas (2%). El gráfico que presenta la

distribución de la inversión aprobada por tipo de actividad,

permite ver que en algunos años sobresale una mayor inversión

en alquiler de autos, agencias de viajes y las marinas.

Cuantificación de los efectos de la crisisCuantificación de los efectos de la crisisCuantificación de los efectos de la crisisCuantificación de los efectos de la crisis. Flujo neto de turistas Flujo neto de turistas Flujo neto de turistas Flujo neto de turistas

internacionales internacionales internacionales internacionales 4444

P a r a l a

cuantificación de

los efectos de la

crisis se tomará

como base los

datos sobre la

llegada de turistas,

a fin de determinar

el monto por

concepto de ingreso de divisas (dólar turístico) no percibido.

Para esto se considera como parámetros las estimaciones de

gastos y estancia promedio contenidas en el Plan Nacional de

Turismo vigente y los impuestos que establece la normativa. La

estimación se concentra únicamente en los meses para los


Empresas de Hospedaje CST en la crisis. Competitividad Empresas de Hospedaje CST en la crisis. Competitividad Empresas de Hospedaje CST en la crisis. Competitividad Empresas de Hospedaje CST en la crisis. Competitividad

Sostenible. Sostenible. Sostenible. Sostenible. Un aspecto importante de las empresas de

hospedaje certificadas con la Norma CST, es su inclinación ya

sea para cambiar su filosofía empresarial hacia un modelo de

sostenibilidad o bien desde su creación sus fundadores por

convicción han marcado un sello que se orienta a este modelo.

Para ambas el CST constituye una oportunidad para obtener

beneficios y generar

impactos positivos para la

comunidad y el país en

general. En el marco del

presente artículo se

consideró pertinente

hacer una valoración

sobre la percepción que

tienen las empresas de

hospedaje certificadas con la Norma CST, en una serie se

aspectos que resultan de importancia para promover de forma

integral un Programa como estos. Los resultados fueron

agrupados en cuatro temas: competitividad, recurso humano y

mercado laboral, incentivos y universidades públicas7.

—————————

6.También está la Norma CST para Tour Operadoras; sin embargo para efectos del presente

apartado únicamente se consideraron las empresas de hospedaje. Ambas Normas fueron publicadas en la Gaceta del martes 8 de enero del 2008.


La certificación se asigna siguiendo un cuestionario con

preguntas para cada ámbito y que son evaluadas por personal

calificado del ICT y cuyo resultado determina una ubicación para

la empresas entre 1 y 5, siendo este último el más alto nivel

posible. Lo anterior permite intuir que la obtención de la Norma

CST genere un conjunto de beneficios en la gestión de las

empresas y como éstas se sitúan dentro de su entorno social y

buscan minimizar sus impactos negativos en el ambiente o

ambiente físico. En este sentido, la valoración de la percepción

de los empresarios cobra un papel fundamental, a fin de

identificar algunas características generales de su percepción

sobre la crisis y la situación actual del CST.

Uno de los aspectos relevantes del CST es su funcionamiento

bajo un esquema interinstitucional mediante la Comisión

Nacional de Acreditación (CNA) y está formalizado su

funcionamiento con una competencia fundamental aprobando la

certificación bajo la Norma CST de empresas de hospedaje y

tour operadoras (Art. 4 y 5). Las instituciones que participan en

la CNA son: Instituto Costarricense de Turismo (preside y es la

Secretaría Técnica), Instituto Nacional de Biodiversidad, (INBio),

Instituto Centroamericano de Administración de Empresas

(INCAE), Unión Internacional para la Conservación de la

Naturaleza (UICN), Cámara Nacional de Turismo, Universidad de

Costa Rica, (UCR), Ministerio del Ambiente y Energía, (MINAE)


cuales se registró una tasa de variación negativa en la llegada

de turistas internacionales; es decir, desde setiembre del 2008

hasta noviembre del 2009, para un total de 14 meses.

Como se presentó en páginas precedentes la visitación de

t u r i s t a s

internacionales

a Costa Rica

registró una

caída interanual

a partir del mes

de setiembre

del 2008 hasta

el mes de

noviembre del

2009. En términos netos durante este periodo de 14 meses, al

país ingresaron un total de 198.675 turistas menos, siendo la

región de América del Norte la que representa el mayor

volumen de dicha caída (46%)5.

————————————————————

4.Se calcula tomando como base el dato mensual en la llegada de turistas

internacionales y se obtiene de la diferencia neta de llegada de turistas de un mes respecto al mismo mes del año anterior. 5. Para el cálculo de la estimación se utilizará la siguiente fórmula: Dólar turístico no

percibido = En dónde: = Sumatoria de los meses considerados; FNTi = Flujo Neto de Turistas Internacionales; EP = Estancia Promedio

para la región de interés; GP = Gasto Promedio en dólares; T 1= Impuesto de salida de

Costa Rica en dólares (26 USD) y; T2= Impuestos tiquetes aéreos (15 USD.


Tomando como referencia los datos obtenidos para la visitación

se realizó una estimación de los flujos de dinero o “dólar

turístico” que se dejó de percibir durante el periodo con base en

los perfiles de turista que define el Plan Nacional de Desarrollo

Turístico de Costa Rica. Lo anterior permite aproximar lo que

se ha denominado dólar turístico no percibidodólar turístico no percibidodólar turístico no percibidodólar turístico no percibido, por la caida en

llegada de turistas internacionales para los periodos

comprendidos entre el mes de setiembre del 2008 y noviembre

del 2009 que registraron un FNTi negativo. Adicionalmente, se

incluyen los impuestos vigentes a la fecha, por concepto de

salida del país y el referido a los boletos aéreos. Los resultados

indican que Costa Rica dejó de percibir aproximadamente un

total de 245 millones dólares de la divisa de los Estados Unidos,

en un periodo de 14 meses. Es decir, un ingreso mensual

promedio de 17.5 millones.

La sostenibilidad turística. Una herramienta necesaria para la La sostenibilidad turística. Una herramienta necesaria para la La sostenibilidad turística. Una herramienta necesaria para la La sostenibilidad turística. Una herramienta necesaria para la

actividad. actividad. actividad. actividad. El Certificado de Sostenibilidad Turística tuvo su

origen en 1998, con el objetivo de brindar una herramienta que

ayudara a categorizar y certificar a las empresas turísticas en

función de las acciones que desarrollan, a fin de aminorar el

impacto que sus actividades generan sobre el entorno, dentro

de un modelo de sostenibilidad que considera tanto elementos

ambientales, económicos como socioculturales. El CST tiene los

siguientes objetivos: a) Ser el instrumento a través del cual

Costa Rica logra diferenciarse en el mundo como destino


turístico sostenible; b)Brindar información confiable sobre las

empresas certificadas y; c) Establecer la sostenibilidad como

un elemento de competitividad dentro de las empresas que

conforman el sector turístico a nivel nacional e internacional

(Art. 3, Decreto Ejecutivo Nº 36012-MINAET-MEIC-TUR).

En el marco de la promoción del CST, las empresas pueden

acceder a una gama de beneficios una vez que dispongan del

CST. Entre estos se destacan (Art. 20): Acceso a información

sobre tecnologías amigables con el ambiente y a toda otra

información necesaria para aplicar el estándar del CST según

sea su operación, Promoción diferenciada a nivel nacional e

internacional, en ferias turística y prioridad en el apoyo técnico

y logístico para la participación de las mismas; prioridad en los

programas de capacitación para un proceso de mejora

continua; participar en eventos, seminarios y talleres para

compartir o discutir los alcances de la certificación CST; otros

(ante organismos nacionales e internacionales) y; enlace del

Sitio Web del programa con información sobre la empresa

certificada (Art.28).

La Norma del Certificado de Sostenibilidad Turística para

hoteles (CST-H) fue publicada y aprobada en 1997 bajo el

nombre de “Manual de Categorización para Hoteles”. La Norma

CST-H valora cuatro ámbitos:1) Entorno físico biológico; 2)

Planta de Servicio; 3) Cliente Externo y; 4) Entorno

Socioeconómico.6

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