P.E.M. en Pedagoga y Tcnico en Administracin EducativaCurso: Derecho Administrativo Lic.Rodrigo Walter Mrida AlbaFecha:Sbado, 20 de diciembre de 2014V Ciclo

Ensayo:La importancia del derecho administrativo en la formacion academica de un PEM en Pedagoga y Tcnico en Administracin Educativa

Nombre de la Estudiante:No. de Carn:Firma:Grijalva Castellanos, Alba Julissa 201324700___________________La importancia del derecho administrativo en la formacion academica de un PEM en Pedagoga y Tcnico en Administracin EducativaHistricamente, siempre se ha identificado al derecho administrativo como el derecho de la Administracin Pblica, el derecho del poder pblico10 o el derecho de la cosa pblica (como lo acota Maurice Hariou11), dndole una atribucin a la Administracin Pblica (y que a la fecha persiste) de persona moral o jurdica, aunque de un rgimen especial de derecho pblico.En este tenor, el derecho administrativo como lo plantean los espaoles Garca de en Terra y Fernndez, se entiende a la Administracin Pblica, no en sentido cerrado al Poder Ejecutivo (que fue su concepcin inicial), sino como el sistema de derecho que compete a todos los poderes pblicos en su desempeo administrativoEl Derecho es importante porque permite coordinar y armonizar los derechos de todas las personas, permitiendo una convivencia social en paz y tranquilidad. Impide abordar los desacuerdos o conflictos por medio de la fuerza bruta, pues se basa en la razn y la justicia.El Derecho garantiza la seguridad, la paz y el orden social, teniendo como base la equidad y la justicia. Ciertamente, como norma jurdica el Derecho resta libertad pero si no fuese as, la libertad sera una facultad sin control o no existira, cualquiera podra oponerse a lo que el otro deseara realizar y no tendra sancin.El Derecho Administrativo es parte del Derecho Pblico, y como tal, esta contenido de principios fundamentales y generales, en este tema aprenderemos el principio fundamental de legalidad y el principio fundamental de juridicidad y los dems principios generales del Derecho Administrativo, los cuales pueden ser debidamente aplicados dentro de cada uno de los espacios que ocupa este derecho.

En Francia nace el Derecho Administrativo, como un derecho especial que regular las relaciones que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares y las que se dan entre las mismas instituciones administrativas, puesto que es sistema anglosajn (Inglaterra), que exista anteriormente no exista ese derecho especial si no que por el contrario todas las relaciones administrativas eran tambin reguladas por el Derecho Civil.

Puede decirse que el Derecho Administrativo es de reciente creacin, y hasta la fecha en Guatemala an no ha sido codificado, como otras ramas del Derecho como por ejemplo el rea penal, es decir no tiene un Cdigo especial que codifique la mayora de leyes y reglamentos de carcter administrativo, en Guatemala constituyen un sin nmero de normativa administrativa que esta diseminada en diferentes espacios e instituciones administrativas.Pero como futura PEM en Pedagoga y Tcnico en Administracin Educativa, me siento con en la necesidad de interesarme y preocuparme por conocer ms sobre el derecho administrativo, su aplicacin, su evolucin historia y sobre todo su contextualizacin en Guatemala. Podra decirse que la educacin no tiene mucha relacin con el derecho administrativo, pero al ser el derecho administrativo en ente regulador y controlador de la administracin pblica, se hace necesario su conocimiento y aplicacin correcta en toda rea o mbito pblico en Guatemala. Porque la administracin pblica es quien establece, controla y dirige las actividades de los servicios pblicos, es decir los que se prestan gratuitamente a la poblacin guatemalteca; y la educacin es un servicio gratuito de acceso pblico. Aunque an no soy una profesional universitaria, estoy en el proceso de formacin, motivo por el que me siento comprometida y motivada a tratar de adquirir todo conocimiento que me beneficie no solo ahora en mi formacin acadmica, sino tambin en un futuro. Tiene mucha importancia, ya que este derecho regula todas aquellas normas que se derivan de la actividad del estado en su funcin administrativa. Considero que una de las importancias fundamentales que radican de este tipo de derecho es su objeto de estudio, pues el derecho administrativo es la rama del derecho pblico interno que trata de la administracin y manejo de los servicios pblicos en base a determinadas normas legales. El Derecho Administrativo se conforma por el anlisis de las reglas jurdicas relacionadas con la accin administrativa del Estado, as como el estudio de la regulacin normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones; es decir, su objeto de conocimiento lo constituyen los fenmenos jurdicos (leyes reglamentos, actos, contratos, convenios), quienes se encuentran relacionados con la estructura y la actividad del Poder Ejecutivo desde el punto de vista federal, local y municipal o estatal.Como ciencia el derecho administrativo es artfice del surgimiento de otras disciplinas dentro del derecho, que surgen a raz de la constante ampliacin de las actividades del Estado. Tal es el caso del derecho procesal administrativo, el cual regula la organizacin en los tribunales de justicia y los procesos judiciales en materia de derecho administrativo. Las ramas especializadas del derecho administrativo son: derecho fiscal, derecho de comunicaciones, derecho municipal, derecho militar, derecho agropecuario, derecho forestal, derecho de la seguridad, derecho de transporte, derecho notarial, derecho Hidrulico etc. El derecho administrativo tambin est relacionado con ramas del derecho como el civil, el penal e Internacional. Por ejemplo en el caso del derecho penal, su relacin con el derecho administrativo se da en un sentido colaborativo, en el caso de requerir darle una tutela ms fuerte a las disposiciones administrativas. En cuanto al derecho Internacional se refiere, la relacin se da ya que muchos tratados y convenios internacionales comprenden compromisos de los Estados Soberanos, para aplicar disposiciones dentro de sus respectivas administraciones pblicas.Los objetivos del derecho administrativo son: mejorar el ejercicio de la funcin pblica a travs de la adecuada utilizacin de los conocimientos logrados en la maestra, fundamentalmente por medio de la aprehensin de las bases conceptuales que sustentan nuestra materia. Incentivar la investigacin cientfica de los maestrantes en el rea del Derecho Administrativo, y contribuir as al ejercicio pleno de un acceso a la justicia en el mbito de las relaciones entre los particulares y el Estado. Desarrollar capacidad analtica en los maestrantes respecto del Derecho Administrativos, en sus expresiones de mayor y aparente menor significacin, as como desarrollar capacidad propositiva e innovadora para superar los problemas y/o injusticias con que se encuentren en su ejercicio profesional, tanto desde la perspectiva pblica como privada. Mejorar el ejercicio profesional en el mbito del Derecho Administrativo, y la calidad de la administracin de pblica.El Derecho Administrativo como rama de las ciencias jurdicas que en los ltimos aos se ha venido consolidando como eje fundamental terico, doctrinario y prctico en el difcil arte de gobernar, sin duda viene a despejar muchas incgnitas surgidas con respecto a las esferas de competencia de los servidores pblicos y los instrumentos legales aplicables con propiedad en el ejercicio de la administracin pblica.Es decir, por muchos aos ha sido el Derecho Civil el aplicable tanto en las esferas del Derecho Privado como en el Derecho Pblico en vista del poco desarrollo que como herramienta prctica de eficaz manejo ha tenido el Derecho Administrativo.En este tema tan trascendental se han abordado los distintos planteamientos jurdicos, tanto doctrinarios como de aplicacin prctica en el engranaje legal nicaragense atingentes al Derecho Administrativo; tales como las generalidades del Derecho Administrativo, Rgimen Jurdico de los funcionarios pblicos, el acto administrativo, la descentralizacin, el rgimen financiero del estado, sus leyes y materias subyacentes tales como deuda pblica, administracin financiera, ejecucin presupuestaria, las adquisiciones del Sector Pblico, los actos de disposicin de bienes del Estado, concesiones, rgimen procesal y contencioso administrativo, el amparo y el rgimen de accin preventiva y sancionadora de los actos irregulares de los servidores pblicos, normas relacionadas e instituciones competentes tales como la Contralora General de la Repblica, la Procuradura y el Ministerio Pblico etc.Es decir, algunos elementos fundamentales relativos a la Teora del Derecho Administrativo fueron enfocados desde una perspectiva eclctica, combinando los fundamentos generales de la Doctrina con la aplicacin prctica de los actos propios de la Administracin Pblica y las leyes que los sustentan.En tal sentido, es evidente que el Derecho Administrativo queda comprendido dentro del mbito del Derecho Pblico, contraponindose as al Derecho Privado, que es donde predomina el Principio de Autonoma de la Voluntad; por cuanto el Derecho Administrativo se inspira en la fundamental superioridad del sujeto pblico frente al sujeto privado. Esto en vista del papel irrenunciable del Estado en la satisfaccin de un inters superior al particular, como es el inters pblico, y para ello es necesario que los sujetos pblicos puedan gozar de poderes jurdicos adecuados para producir efectos por voluntad unilateral, incluso dentro de la propia esfera jurdica de los sujetos privados.El Derecho Administrativo ha sido una de las ramas del Derecho que ms resistencia ha presentado para adquirir una concepcin universal. As, se han presentado distintas escuelas, an en un mismo pas y con autores contemporneos que han discutido respecto de la esencia de esta disciplina, sin llegar identificarla; no obstante se han formulado distintas descripciones del objeto de esta rama.Las principales concepciones del Derecho Administrativo se han distinguido en dos grandes rubros: los conceptos subjetivistas y los conceptos objetivistas. Los primeros se caracterizan por centrar el concepto de Derecho Administrativo en los sujetos de la relacin jurdico-administrativa, es decir, la Administracin Pblica (Poder Ejecutivo, Estado o Gobierno, segn distintos autores y momentos histricos), y sus formas de desenvolvimiento. Las concepciones objetivistas se han identificado precisamente en la relacin jurdico-administrativa, es decir, en las relaciones de derecho pblico que surgen entre el Poder Ejecutivo (Administracin Pblica, o incluso los Poderes Pblicos en su actividad administrativa) y los particulares, as como con los otros entes pblicos. Pareciera que siempre se ha dejado de lado la finalidad del Derecho Administrativo como un elemento esencial para conceptualizar a esta disciplina, por lo que nuestro estudio se ha centrado precisamente en involucrar en el concepto de Derecho Administrativo, el fin ltimo del Derecho Administrativo, que aunque muchos autores lo han inferido o lo dan por sentado, consideramos indispensable su incorporacin, y con esto, sostenemos que es factible arribar a un concepto universal del Derecho Administrativo, que no peque de ser funcionalista o acomodaticio a una realidad jurdica en concreto, sino que constituya precisamente, el deseado concepto universal. El fin ltimo del derecho administrativo radica en la tutela del inters personal, en su dimensin colectiva, es decir, el Bien Comn, que constituye la finalidad misma del Estado. Por ltimo, mucho se puede decir al respecto del Bien Comn, y ms an respecto de su concrecin en el Derecho Administrativo, que algunos autores espaoles han identificado con la promocin y tutela de los derechos fundamentales, mxime a la luz de las nuevas tendencias que nos ha presentado el Derecho Constitucional, ntimamente vinculado a una disciplina, pues como lo seala la frase atribuida al maestro alemn Forsthoff: El Derecho Administrativo es el Derecho Constitucional aplicado.Es el criterio legalista entendido como conjunto de leyes de orden administrativo que tienen por objeto la organizacin y la materia propia de la administracin, encargndose as de regular aspectos especficos en cuanto a lo referente a la polica de las armas (en tanto a que el derecho administrativo tiene competencia en el nombramiento de ciertos funcionarios mediante actos administrativos), la defensa de la propiedades industriales entre otras. Este criterio fue implementado por los tratadistas del siglo XIX ya que consideraban que esta era el criterio ms acertado, no obstante no es este el nico criterio ya que tambin existen el criterio de los servicios pblicos y el criterio de disciplina referente a la administracin, observando que el primero (criterio de los servicios pblicos) sostenido por la escuela francesa de burdeos llamada tambin escuela de servicios pblicos sustentada en primera instancia por Len Duguit. Len Duguit sustentaba el criterio de que cuando el Estado proporciona enseanza, transporte, sanidad, no ejerce un poder de mando; aun cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho Pblico, el fundamento del Estado no es la soberana sino la nocin de servicio pblico.El Estado moderno no es ms que una comunidad o corporacin de servicios pblicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios pblicos. Cuando dice que son actividades, entidades u rganos pblicos o privados se refiere esta expresin a los servicios pblicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se trate de la Repblica, personas jurdicas de Derecho Pblico de carcter territorial o prestados a travs de entes descentralizados funcionalmente: institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio pblico tambin puede ser prestado por particulares conforme al orden jurdico pertinente.As mismo, tambin se entiende por servicio pblico, en sentido orgnico, la creacin de una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la pblica para satisfacer determinadas necesidades de inters colectivo o pblico. El derecho administrativo es una rama del derecho pblico que tiende a regular las relaciones del Estado y administracin, para brindarle al pueblo guatemalteco la seguridad de que se est haciendo lo mejor posible en la bsqueda del bienestar comn.Pero tambin es una disciplina que nos brinda la oportunidad de conocer y saber aplicar bien las normas y reglas de la administracin pblica, y saber cmo proceder ante cualquier situacin administrativa.El derecho administrativo son las actividades que regulan y dirigen la administracin publica en Guatemala, es decir, es quien vela porque la administracin se realice sin arbitrariedades y luchando siempre a favor de la poblacin.El Derecho Administrativo puede sancionar mediante el uso de un conjunto de normas que otorga el Estado, con la facultad de sancionar, tanto a particulares como a funcionarios pblicos, por cualquier infraccin cometida, mediante un procedimiento previamente establecido regulado con faltas y sanciones tipificadas legalmente. Deben tomarse en cuenta principios del Derecho Administrativo, para garantizar el cumplimiento de los derechos reconocidos constitucionalmente. El Derecho Administrativo en Guatemala es reciente, pero tambin primitivo en cuanto a su aplicacin, ya que se encuentra vigente desde hace nueve aos y debido al cambio constante.El Derecho Administrativo es importante porque est en relacin directa con el perfeccionamiento de la administracin general, evoluciona de acuerdo al desarrollo de la ciencia y permite conocer la concepcin moderna de la administracin Pblica.Para comprender el anlisis y la descripcin del Derecho Administrativo en todas las jurisdicciones del mundo entero en el mbito social, legal y poltico se hace necesario e imprescindible explicar los elementos y conceptos bsicos que conforman y describen el estudio de esta materia del derecho con el fin de entender a cabalidad esta proposicin de estudio. Como primer paso me propongo definir el concepto de Derecho Administrativo en todos los niveles de estudio. De acuerdo a Dromi (2005) son un conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de las funciones del poder, la administracin, por ello se puede decir que esta rama del derecho es el rgimen jurdico de la funcin administrativa y trata sobre el circuito jurdico del obrar en las ramas gubernamentales dentro del mbito administrativo.Despus de conocer y abarcar de gran manera el concepto general de derecho administrativo y varios autores y sus definiciones amplias puedo exponer que el derecho administrativo es el rgano principal de la administracin pblica, que est a cargo del Poder Ejecutivo. Al mismo tiempo que no solo se relaciona con la administracin pblica, sino que tambin regula la conducta de los gerentes; pero si se encarga de la conexin entre administrados con los administradores. Tambin delimita las barreras entre los administrados y la gestin y funcin del Estado, regula la administracin pblica y garantiza los trabajos y condiciones de la misma, es un conjunto de normas que determinan los poderes de la administracin pblica, Determina, mas no regula, las conductas del Estado y se relaciona ampliamente con diversas disciplinas de derecho pblico, que le proporcionan los conocimientos necesarios para una aplicacin correcta de la ley.Tomando en cuenta que el derecho administrativo est dentro de la esfera de la administracin pblica, se debe buscar que ste sea eficaz, gil y desprovisto de formalismos; el exceso de impugnaciones lo vuelve engorroso, lo que contradice la naturaleza del proceso, convirtindolo en un procedimiento excesivamente largo. Es necesario que por medio de su iniciativa de ley, proponer reformas al pensum de estudios universitarios o superiores en Guatemala, a fin de que la formacin acadmica sea la idnea para que los futuros PEM en Pedagoga y Tcnico en Administracin Educativa, se encuentre preparados para afrontar lo que suceda en sus labores o prcticas a ejercer.Por ser el derecho administrativo el rgano o ente que dirige y regula a la administracin pblica, es importante fomentar en todas las personas guatemaltecas una cultura de buscadores de la verdad y la trasparencia en los actos o actividades pblicas para lograr una cultura de paz y desarrollada.