Enfoques estratégicos sobre las TICs en educación en América Latina y El Caribe

8/13/2019 Enfoques estratgicos sobre las TICs en educacin en Amrica Latina y El Caribe

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Oficina de Santiago

Oficina Regional de Educacinpara Amrica Latina y el Caribe

Organizacinde las Naciones Unidas

para la Educacin,la Ciencia y la Cultura


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Oficina de Santiago

Oficina Regional de Educacinpara Amrica Latina y el Caribe

Organizacinde las Naciones Unidas

para la Educacin,la Ciencia y la Cultura


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Publicado en 2013 por la Oficina Regional deEducacin para Amrica Latina y el Caribe

(OREALC/UNESCO Santiago)

UNESCO 2013Todos los derechos reservados.

ISBN

Los trminos empleados en esta publicaciny la presentacin de los datos que en ellaaparecen no implican toma alguna de posicin

de parte de la UNESCO en cuanto al estatutojurdico de los pases, territorios, ciudadeso regiones ni respecto de sus autoridades,fronteras o lmites.

Las ideas y opiniones expresadas en esta obrason del autor y no reflejan necesariamente elpunto de vista de la UNESCO ni comprometena la Organizacin.

Elaborado con la colaboracin del consultor Sr.

Eugenio Severin.

Impreso en Chile


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RESUMENEJECUTIVO


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ENFOQUE ESTRATGICO SOBRE TICS EN EDUCACIN EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

El acceso a una educacin de calidad, en tanto derecho fun-damental de todas las personas, se enfrenta a un contexto de

cambio paradigmtico al comenzar el siglo XXI. El desarrollo quehan alcanzado las TICs (Tecnologas de la Informacin y la Comu-nicacin) en los ltimos aos demanda al sistema educacionaluna actualizacin de prcticas y contenidos que sean acordes ala nueva sociedad de la informacin.

Esta actualizacin implica en primer lugar un desafo pedaggi-co, para incorporar las TICs al aula y en el currculum escolar, laadecuacin de la formacin inicial y en servicio de los docentes,

y polticas pblicas que aseguren la implementacin sistmicade reformas que impacten en los sistemas educativos de maneraintegral, lo que incluye asegurar la cobertura y calidad de la in-fraestructura tecnolgica (hardware, software y acceso a serviciosde informacin y comunicacin). Junto con esto, las TICs tambinpresentan potenciales beneficios para mejorar la gestin escolar,lo que implica adems preparar a directivos y administrativos enestas nuevas tecnologas.

La experiencia de incorporacin de tecnologas en los sistemaseducativos de Amrica Latina y el Caribe en los ltimos veinte aosha mostrado poco efecto en la calidad de la educacin. Parte deello se explica porque la lgica de incorporacin ha sido la de laimportacin, introduciendo en las escuelas dispositivos, cablesy programas computacionales, sin claridad previa acerca de cules

son los objetivos pedaggicos que se persiguen, qu estrategias

son las apropiadas para alcanzarlos y, slo entonces, con qutecnologas podremos apoyar su logro. El resultado es que lastecnologas terminan ocupando un lugar marginal en las prcticaseducativas, las que siguen siendo relativamente las mismas quehaba antes de la inversin. La falta de evidencia sobre el efectode las tecnologas se relaciona tambin con las limitaciones quetienen los propios sistemas de medicin de la calidad, fundamen-talmente restringidos a test estandarizados en algunas materias.

Dos dimensiones aparecen entonces como especialmente rele-vantes para el desarrollo de un nuevo paradigma educativo en


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CONTEXTO


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Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) hantenido un desarrollo explosivo en la ltima parte del siglo XX

y el comienzo del siglo XXI, al punto de ue han dado formaa lo que se denomina Sociedad del Conocimiento o de laInformacin. Prcticamente no hay un solo mbito de la vidahumana que no se haya visto impactada por este desarrollo: lasalud, las finanzas, los mercados laborales, las comunicaciones,

el gobierno, la productividad industrial, etc. El conocimiento semultiplica ms rpido ue nunca antes y se distribuye de maneraprcticamente instantnea. El mundo se ha vuelto un lugar mspequeo e interconectado. Para bien y para mal, las buenas y lasmalas noticias llegan antes: los hallazgos de la ciencia, nuevosremedios y soluciones, descubrimientos e innovaciones, perotambin las crisis econmicas, las infecciones, nuevas armasy formas de control.

La omnipresencia de las TICs es al mismo tiempo una oportu-nidad y un desafo, y nos impone la tarea urgente de encontrarpara ellas un sentido y uso que permita desarrollar sociedades

ms democrticas e inclusivas, ue fortalezca la colaboracin,la creatividad y la distribucin ms justa del conocimientocientco y ue contribuya a una educacin ms euitativa yde calidad para todos. El rpido progreso de estas tecnologasbrinda oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles mselevados de desarrollo. La capacidad de las TICs para reducirmuchos obstculos tradicionales, especialmente el tiempo yla distancia, posibilitan, por primera vez en la historia, el uso

del potencial de estas tecnologas en beneficio de millones depersonas en todo el mundo (Cumbre Mundial sobre la Sociedadde la Informacin, 2003).

Amrica Latina y el Caribe han ocupado un lugar de vanguardiaen los ltimos aos, presentando el crecimiento ms rpido delmundo en las tasas de incorporacin de tecnologa y conectividadBID, 2012), an cuando todava le queda un largo camino que

recorrer para asegurar un acceso equitativo y universal. Hastaahora, no ha sido sencillo conectar esta enorme inversin yavance con un mayor y ms justo desarrollo o, en el caso de


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2 ontexto

los sistemas educativos, con mejores resultados de aprendizajede sus estudiantes.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, laCiencia y la Cultura, UNESCO, ha recibido el mandato de susEstados Miembros para abordar los temas clave, las tensiones ylas posibilidades al alcance de las polticas pblicas que permitanaprovechar el potencial de las TICs a favor de la educacin y eldesarrollo. En esta lnea, la Oficina Regional de Educacin dela UNESCO para Amrica Latina y El Caribe -OREALC/UNESCOSantiago- ha identicado dos reas de desarrollo prioritario,con el objetivo de que estas tecnologas contribuyan al me-joramiento sistmico de los sistemas educativos a favor dela Educacin para Todos: a) Nuevas prcticas educativas y b)Medicin de aprendizajes.

El presente documento profundiza en ambas reas y es parte deun continuo de reflexiones que se han realizado en la regin y enel mundo. Antecedentes directos son el Marco de Competencias

para los Docentes en Materia de TICs de la UNESCO (2011), losresultados del Encuentro Preparatorio Regional de las NacionesUnidas celebrado en Buenos Aires, Argentina (mayo 2011), enque se public el documento titulado Educacin de calidad enla era digital: una oportunidad de cooperacin para la UNESCO enAmrica Latina y el Caribe, as como el seminario internacionaldenominado Impacto de las tecnologas de la informacin y lascomunicaciones (TICs) en la educacin realizado en Brasilia (abril

2010), donde se reconoci que la revolucin digital es irreversibley que los gobiernos deben ser alentados a formular polticascon el n de incorporar las TICs de manera ms integral en losplanes curriculares. Tambin recoge de manera significativa eltrabajo de otros organismos internacionales (World Bank, BID,OECD) y la experiencia concreta de los gobiernos de la reginen la implementacin de programas e iniciativas para el usoeducativo de las TICs.


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LAS TICs ENLA EDUCACIN


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La educacin ha sido considerada por mucho tiempo el eslabnprivilegiado que articula la integracin cultural, la movilidad social

y el desarrollo productivo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzosrealizados durante las ltimas dcadas los sistemas educativosde Amrica Latina an enfrentan problemas estructurales impor-tantes que obstaculizan el logro de una educacin de calidad concobertura extendida en los pases de la regin. Casi el 50% de lapoblacin entre 5 y 19 aos de los pases latinoamericanos, quela CEPAL estimaba en ms de 150 millones en el ao 2005, estfuera de los sistemas formales educativos y con una preparacinque no les permite una integracin plena en la economa modernae incluso los deja en riesgo de formar parte de los segmentos depoblacin que quedan bajo la lnea de pobreza (CEPAL).

A esto se suman las crecientes crticas a los modelos educativosy a los contenidos que forman parte del currculum actual y queen lo sustancial fueron diseados para satisfacer las demandasde una sociedad muy distinta a la sociedad del conocimiento. Loscambios vertiginosos de las sociedades contemporneas ponen

en cuestin qu es lo que se debe ensear y cmo se aprende.

Vivimos tiempos de grandes transformaciones tecnolgicas quemodifican de manera profunda las relaciones humanas. El acceso ygeneracin de conocimiento pasan a ser los motores del desarrollo.Las nuevas formas de conectividad estn en el corazn de procesosde cambio en las esferas econmicas, polticas y culturales quehan dado lugar a lo que se denomina globalizacin. Las personas

se involucran en nuevas formas de participacin, control social yactivismo a travs de las redes sociales;1con ello, las democraciasse enriquecen, conformando un nuevo orden mundial en el quesurge el ciberciudadano, con ms poder del ue nunca tuvo el

ciudadano convencional. La tecnologa digitalse hace presente en todas las reas de actividad

y colabora con los cambios que se producen enel trabajo, la familia y la educacin, entre otros.

Las nuevas generaciones viven intensamente laomnipresencia de las tecnologas digitales, al

1Existe evidencia de que las TIC fuerondecisivas en los acontecimientos re-cientes de 2011 en Medio Oriente yfrica del Norte. Por otra parte, est biendocumentado el rol que jugaron en lasgrandes movilizaciones estudiantilesla revolucin de los pinginos enChile, en 2006.


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3 las tis eN LA eDuCACiN

punto que esto podra estar incluso modificando sus destrezascognitivas. En efecto, se trata de jvenes que no han conocido

el mundo sin Internet, y para los cuales las tecnologas digitalesson mediadoras de gran parte de sus experiencias. Estn desarro-llando algunas destrezas distintivas; por ejemplo: adquieren grancantidad de informacin fuera de la escuela, toman decisionesrpidamente estn acostumbrados a obtener respuestas casiinstantneas frente a sus acciones, tienen una sorprendentecapacidad de procesamiento paralelo, son altamente multime-diales y al parecer, aprenden de manera diferente (OECD-CERI,2006). Las escuelas se enfrentan a la necesidad de innovar enlos mtodos pedaggicos si desean convocar y ser inspiradoraspara las nuevas generaciones de jvenes.

Los modelos pedaggicos actuales son tiles para motivar a losestudiantes con el aprendizaje? Estn los sistemas escolares for-mando para estos cambios, o son solamente pasivos receptculosde sus efectos? Cmo las escuelas capitalizan las capacidades

aptitudes de estos nuevos aprendices?

Los sistemas escolares se ven enfrentados as a la necesidad deuna transformacin mayor e ineludible de evolucionar desde unaeducacin que serva a una sociedad industrial, a otra que prepare

para desenvolverse en la sociedad del conocimiento. Las y losestudiantes deben ser preparados para desempearse en trabajosque hoy no existen y deben aprender a renovar continuamenteuna parte importante de sus conocimientos y habilidades, deben

adquirir nuevas competencias coherentes con este nuevo orden:habilidades de manejo de informacin, comunicacin, resolucinde problemas, pensamiento crtico, creatividad, innovacin,autonoma, colaboracin, trabajo en equipo, entre otras (21stCentury Skills, 2002).

Sin embargo, esta transformacin no es fcil, las escuelas uehan sido tradicionalmente instituciones destinadas a preservar y

transmitir usos, costumbres, conocimientos, habilidades y valoresya establecidos desarrollan actividades y ritmos que no coincidencon las disposiciones y caractersticas de los nuevos estudiantes,


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acostumbrados a: acceder a informacin digitalizada y no sloimpresa en papel; disfrutar las imgenes en movimiento de la

msica, adems del texto; sentirse cmodos realizando mltiplestareas simultneamente; obtener conocimientos procesandoinformacin discontinua y no lineal.

La introduccin de las TICs en las aulas pone en evidencia lanecesidad de una nueva definicin de roles, especialmente, paralos alumnos y docentes. Los primeros, gracias a estas nuevasherramientas, pueden adquirir mayor autonoma y responsabilidaden el proceso de aprendizaje, lo que obliga al docente a salir desu rol clsico como nica fuente de conocimiento. Esto generaincertidumbres, tensiones y temores; realidad que obliga a unareadecuacin creativa de la institucin escolar (Lugo, 2008).

Es clave entender que las TICs no son slo herramientas simples,sino que constituyen sobre todo nuevas conversaciones, estticas,narrativas, vnculos relacionales, modalidades de construir iden-tidades y perspectivas sobre el mundo. Una de las consecuencias

de ello es que cuando una persona queda excluida del acceso yuso de las TICs, se pierde formas de ser y estar en el mundo, y elresto de la humanidad tambin pierde esos aportes. En el sigloXXI es indispensable saber utilizar tecnologas (OECD, 2011), uelos estudiantes se apropien de los usos y as puedan participaractivamente en la sociedad e insertarse en el mercado laboral.En varios pases de la regin ya se habla del acceso a tecnologa

conectividad como un derecho asociado a un bien bsico.

Para muchas personas jvenes en Amrica Latina y el Caribe,

la escuela sigue siendo el principal espacio donde acceden aconocimientos, valores, mecanismos de socializacin as comotambin a computadores e Internet. Por esta razn, es un espacioprivilegiado donde se deben realizar los esfuerzos de poltica p-blica para que ellos logren aprendizajes significativos, pertinentes

y de calidad.

En este marco se desarroll el concepto de alfabetizacin digital,ue describe las habilidades bsicas relativas a TICs ue toda


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17persona debe manejar para no ser/estar socialmente excluido.Al mismo tiempo, por extensin, proporciona una base desde la

cual es posible desarrollar nuevas habilidades y competencias,mediante las opciones e innovaciones que permite el acceso alas TICs. A las habilidades clsicas relacionadas con la lectura, laescritura las matemticas, los las estudiantes deben sumarhabilidades que les permitan sentirse cmodos con la colaboracin,la comunicacin, la resolucin de problemas, el pensamiento cr-tico, la creatividad y la productividad, adems de la alfabetizacindigital y la ciudadana responsable (Voogt et al., 2011).

La escuela como espacio formal de educacin con sus asignaturas,aulas, y espacios/tiempos de enseanza y aprendizaje requierenser transformados para ser ms permeables y dinmicos. La(s)cultura(s) de la sociedad del conocimiento obliga(n) a tener laapertura necesaria para pensar de manera distinta la educacin.Repensar la arquitectura de la escuela, el espacio de aprendizaje(que puede ser con distintas modalidades de virtualidad), el poder enla distribucin del conocimiento Cmo podemos tener relaciones

ms horizontales entre uienes aprenden los ue educan en laescuela? Cmo pueden nuestros sistemas educativos ser msabiertos con diversos actores sociales? Cmo pueden enriue-cerse nuestras formas de aprender y ensear con la colaboracincomo dinmica de construccin social de conocimiento? (Cobo& Movarec, 2011).

En esta oportunidad de cambio cultural, los docentes tienen un

rol central. Son los motores porque tienen la funcin de acompa-ar a los y las estudiantes en el proceso de aprender a aprender.Sabemos que los docentes determinan 30% de la varianza enlogro de aprendizaje,2el factor de la varianza ms alto despusde aptitud intrnseca. Los docentes son gestores de aprendiza-jes que construyen posibilidades de desarrollo a partir de las

particularidades de las nias, nios y jvenes

con los que trabajan. En esta lgica, hablar de

educacin TICs es ms ue hablar de euipos,computadoras, dispositivos y/o programas, esla oportunidad de reflexionar acerca de cmo


2H (2003) tch k dff-c. Wh h ch vdc?Dpb : hp://www.c.d./dc/r2003_H_tch-mkaDffc.pdf


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estamos pensando la educacin y cmo las personas jvenes ylos docentes aprenden y ensean.

Cuando esta reflexin/accin se da en una regin como AmricaLatina y el Caribe, necesariamente se hace reconociendo la profun-da desigualdad que la caracteriza. En nuestra regin, las mayoresbrechas siguen siendo analgicas y los nuevos usos digitales

estn generando nuevas desigualdades, pero tambin nuevasposibilidades. De ah que los esfuerzos por encontrar solucionesque sean eficaces, eficientes y pertinentes, deben concretarse.

Como lo seala el Informe de Seguimiento de la Educacin paraTodos en el Mundo 2010, las desigualdades, la estigmatizaciny las discriminaciones emanadas del nivel de ingresos, la des-igualdad entre los sexos, la etnia, el idioma, el lugar de domici-liacin la discapacidad estn retrasando los progresos hacia laEducacin para Todos (UNESCO, 2010). Esta constatacin debeser cuidadosamente trabajada al utilizar TICs en la educacinde manera de no contribuir a acentuar brechas, por el contrario,

deben apoyar su eliminacin.

Para alcanzar este objetivo la OREALC/UNESCO Santiago asume elliderazgo en instalar preguntas y lneas de accin necesarias quenos permitan mirar con prospectiva. Al mismo tiempo, se compro-mete a contribuir en la articulacin entre quienes poseen TICs yentre uienes an estn en carencia de estas oportunidades. Estaopcin permanente por la inclusin y por garantizar el derecho

a la educacin de calidad para todos debe ser especialmentecuidadosa con nias, nios y jvenes que viven en zonas rurales,en barrios marginados, o con caractersticas especiales como ladiscapacidad, miembros de minoras de cualquier naturaleza opertenecientes a pueblos originarios, ya que estas caractersticas

y necesidades especiales no desaparecen por el simple hecho deutilizar TICs.

La opcin de trabajar a favor del fortalecimiento del aprendiza-je a travs del uso de las TICs es coherente con el trabajo querealiza OREALC/UNESCO en la regin y en concordante con los


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19planteamientos del Proyecto Regional de Educacin para AmricaLatina y el Caribe EPT/ PRELAC, el mecanismo de seguimiento de

las metas de la EPT en la regin.

El primer foco de atencin definido es el de considerar la mane-ra en que las TICs favorecen el desarrollo de nuevas prcticaseducativas, ms pertinentes y ecaces, lo ue incluye fortalecerel protagonismo que tienen los docentes en los cambios educa-tivos. Este nfasis requiere no slo asumir la complejidad de las

TICs, sino comprender el tema docente desde el reconocimientode los mltiples factores que intervienen en su desempeo, loque afecta al rendimiento de sus estudiantes, y reconocer, mul-tiplicar y potenciar aquellas experiencias de aprendizaje que lasTICs posibilitan, permiten o mejoran, respecto de las prcticastradicionales de enseanza.

El segundo foco priorizado es el de la evaluacin de los aprendi-zajes. Las TICs ofrecen una batera de oportunidades innovadoraspara el seguimiento de los aprendizajes de cada estudiante y del

desempeo de los docentes, las escuelas y los sistemas educativos.Como nunca antes en la historia, es posible contar con fuentes deconocimiento que apoyen la toma de decisiones pedaggicas y depoltica pblica en educacin, a partir de la evidencia. Las pruebasnacionales e internacionales destinadas a medir los progresos enel aprendizaje pueden verse enormemente enriquecidas, no slomediante la incorporacin de nuevas formas de aplicacin, menorcosto, maor periodicidad, sino por herramientas ms poderosas

de anlisis de los resultados por tanto de apoo a la gestin delos aprendizajes, adems, nuevas reas de medicin, como lascompetencias del siglo XXI, las competencias ciudadanas y elconocimiento en una muestra ms amplia de disciplinas.

Evidentes son los esfuerzos que han hecho muchos pases porincorporar TICs a los procesos educativos. Por slo recordaralgunos de los ms conocidos, hay ue mencionar el esfuerzo

que iniciaron en los 90 Costa Rica y Chile, a travs del Plan deInformtica Educativa de la Fundacin Omar Dengo el CentroEnlaces, respectivamente. Ms recientemente, el Plan Ceibal



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en Uruguay, el programa Conectar Igualdad en Argentina, elproyecto Una laptop por alumno de Per, la iniciativa Colombia

Aprende, el programa Habilidades digitales para todos del go-bierno de Mxico, entre otras importantes iniciativas nacionalesy sub-nacionales.

Todos estos esfuerzos han implicado enormes esfuerzos econ-micos en nuestros pases, y la mayor parte de ellos han mostradoimportantes impactos en la reduccin de la brecha digital, ase-gurando el acceso de muchos estudiantes y familias que de otramanera an estaran marginados del acceso a TICs. Tambin hanmostrado resultados interesantes en el desarrollo de habilidadesno cognitivas y cognitivas. Sin embargo, estn lejos de poderdemostrar un impacto significativo y masivo en la calidad de losresultados de aprendizaje que se imaginaron al comenzar.

Precisamente por esto, las discusiones sobre TICs deben ir msall de los temas de disponibilidad de euipos conectividad, esnecesario avanzar hacia el tema de los usos y sus impactos en los

aprendizajes. Contar con alfabetizacin digital bsica, es hoy unanecesidad no solo para lograr mejores procesos de aprendizaje delos estudiantes, sino tambin para tener ms herramientas en elmbito laboral tambin para ejercer nuestra ciudadana. Peroes insuficiente si el acceso y la formacin no posibilitan el desa-rrollo de usos innovadores y nuevas experiencias de aprendizaje.Las nuevas polticas deben hacerse cargo no slo de la comprade equipos, sino de inversin en capacitacin y formacin, en

recursos educativos innovadores y en la articulacin sistmicacon las polticas pblicas en educacin, para posibilitar los cam-bios necesarios en las prcticas educativas ue impacten en lacalidad de los aprendizajes.

En este contexto, creemos que en las nuevas polticas pblicasdeben ser capaces de pensar integralmente el tema y de tomaren cuenta el inters de los diversos actores del sistema educativo,

incluyendo por supuesto a los propios estudiantes.


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TICs PARA QU?ALGUNAS

PREGUNTASDESDE ELENFOqUE DEEDUCACINPARA TODOS


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En el contexto de trabajo del Proyecto Regional de Educacinpara Amrica Latina y El Caribe (EPT/PRELAC), la OREALC/UNESCO

Santiago desarroll el documento Educacin de Calidad para Todos:un asunto de derechos humanosque representa un aporte de nuestraregin a la comprensin del concepto de educacin de calidadque se sustenta en el reconocimiento de la educacin como unbien pblico y un derecho humano fundamental.

La educacin como derecho humano y bien pblico permite alas personas ejercer los otros derechos humanos. Por esta razn,nadie puede quedar excluido de ella. El derecho a la educacinse ejerce en la medida en ue las personas, ms all de teneracceso a la escuela, puedan desarrollarse plenamente y continuaraprendiendo. Esto significa que la educacin ha de ser de calidad,para todas las personas y a lo largo de la vida. Un enfoque de de-rechos en educacin est fundado en los principios de gratuidad

y obligatoriedad, y en los derechos a la no discriminacin y a laplena participacin (UNESCO, 2007).

La calidad de la educacin, en tanto derecho fundamental de to-das las personas, debe reunir, desde la perspectiva de la OREALC/UNESCO Santiago, las siguientes dimensiones: relevancia, perti-nencia, equidad y eficiencia y eficacia (UNESCO, 2008).

La relevanciaresponde al qu y para qu de la educacin. Unaeducacin es de calidad si promueve el desarrollo de las com-petencias necesarias para participar en las diferentes reas de

la vida humana, afrontar los desafos de la sociedad actual ydesarrollar el proyecto de vida en relacin con las otras personas.Los cuatro pilares del Informe La educacin encierra un tesoro(Delors, 1996) para el aprendizaje del siglo XXI, aprender a co-nocer, a hacer, a ser y a vivir juntos constituyen una referenciaindispensable para establecer cules deben ser los aprendizajesbsicos ms relevantes en la educacin.

La pertinencia alude a la necesidad de que la educacin sea sig-nificativa para personas de distintos estratos sociales y culturas,y con diferentes capacidades e intereses, de forma que puedan


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25apropiarse de los contenidos de la cultura, mundial y local, yconstruirse como sujetos, desarrollando su autonoma y su propia

identidad. Para que haya pertinencia, la educacin tiene que serflexible y adaptarse a las necesidades y caractersticas de losestudiantes y de los diversos contextos sociales y culturales.Esto exige transitar desde una pedagoga de la homogeneidadhacia una pedagoga de la diversidad, aprovechando sta comouna oportunidad para enriquecer los procesos de enseanza yaprendizaje, y optimizar el desarrollo personal y social.

Calidad y equidad no slo no son incompatibles sino que sonindisociables. Una educacin es de calidad si ofrece los recur-sos y ayudas que cada quin necesita para estar en igualdadde condiciones de aprovechar las oportunidades educativas yejercer el derecho a la educacin. Es una obligacin de los sis-temas educativos asegurar la equidad en una triple dimensin:en el acceso, en los procesos y en los resultados. Avanzar haciauna mayor equidad en la regin supone desarrollar escuelasms inclusivas ue acojan a todos los nios, nias y personas

jvenes de la comunidad, transformando su cultura y sus prc-ticas para dar respuesta a las necesidades de aprendizaje detodos. El desarrollo de escuelas inclusivas es el fundamentode sociedades ms justas y democrticas.

La eficaciayeficiencia son dos atributos bsicos de la educacinde calidad para todos que han de representar las preocupacio-nes centrales de la accin pblica en el terreno de la educacin.

Es preciso identificar en qu medida se es eficaz en el logro deaspectos que traducen en trminos concretos el derecho a unaeducacin de calidad para toda la poblacin y es necesario analizaren qu medida la operacin pblica es eficiente, respetando elderecho ciudadano a que su esfuerzo material sea adecuadamentereconocido y retribuido.

4 tis PArA Qu?


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a)C pdn apa la tiCS aldsall d na dcacn lanq cnsd l apnd a cnc, lapnd a s, l apnd a hac lapnd a ns?Aprender a conocer:las TICs como medio de informacin, deacceso al conocimiento y a la revisin (evaluacin y seleccin)de fuentes diversas, como posibilidad de conocer el mundo global

y como herramienta para construccin de nuevo conocimiento(colectivo).

Aprender a ser: el uso tico de las TICs, las TICs como medio deexpresin, de generacin de la propia palabra, de protagonismo

y participacin enfatizando el respeto y la educacin para la pazcomo enfoues bsicos ue guan los intercambios.

Aprender a hacer:la contribucin de las TICs en la construc-cin de soluciones o resolucin de problemas. Desarrollo dedistintos tipos de producciones a travs de las TICs (creaciones

audiovisuales y otras); el aporte de las TICs al desarrollo dela creatividad.

Aprender a vivir juntos:las TICs como medio de comunicacin,

nuevamente el uso tico de las TICs, las redes sociales, el trabajocooperativo, las producciones colectivas, espacios de participacinsocial, desarrollo de ciudadana, entre otros, todo lo cual aporta ala cultura de la paz. En este sentido, el uso de TICs en educacin

no implicara slo promover el intercambio e interaccin, sinoque debe contribuir a visibilizar y valorar la diversidad culturaldesde un enfoque de derechos humanos.

Algunas preguntas en relacin a las TICs


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4 tis PArA Qu?

b) C pdn cnb las tiCs aldsall d ppsas pdaggcaspnns?

- En contextos altamente diversos y desiguales no puede haberuna nica respuesta, sino mltiples para responder a las necesi-dades educativas de todos los estudiantes.

- Considerar las respuestas diversas tanto en los contenidosde las TICs como en sus soportes o dispositivos (por ejemplocomputadoras adaptadas para personas con discapacidad).

- Las TICs pueden ser una herramienta til para diversificar laenseanza y el aprendizaje.

c)C s pd fac laqdad dsd las tiCs?

A partir de la perspectiva de la educacin como un derecho (Tomasevski,2004), es posible armar ue al menos tres mbitos reclaman unamayor equidad que puede ser favorecida por el uso de tecnologas:

Equidad en el acceso: todas las personas con las mismas opor-tunidades de acceder a la educacin en todos sus niveles, sindistincin de ninguna naturaleza. Esto contempla:

Disponibilidad: distribucin suciente a lo largo del pas. Enrelacin a las TICs tiene ue ver con la concepcin ms bsica deacceso, que las TICs estn disponibles en los centros educativos


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de todo el pas (computadores, televisores, radios, pero tambinconectividad a internet, TV cable o TV digital, telefona, otros).

Esto como piso mnimo de equidad.

Accesibilidad: no slo deben estar disponibles sino ser accesi-bles. Esto involucra:

- Accesibilidad fsica:eliminar todas las barreras que impidan

el acceso, por ejemplo las distancias que no son razonables,

lnacn d baas aqcncas, n as.- Accesibilidad curricular: determinados estudiantes requieren apoyoso ayudas especiales para acceder al currculum, participar y apren-der. Por ejemplo; aprendizaje en la lengua materna, equipamiento

y software adaptados para personas con discapacidad, entre otros.- Accesibilidad econmica: eliminar costos asociados que puedenla l accs a las tiCs.

Equidad en los recursos y en la calidad de los procesos educativos

Esto exige un trato diferenciado en la distribucin de los recur-sos humanos, pedaggicos, financieros, materiales, tecnolgicos,

segn las distintas necesidades de las personas y los grupos conel fin de lograr resultados de aprendizaje equiparables.

Desde el aporte de las TICs no puede haber un camino nico, si nomltiples opciones que respondan a contextos y estudiantes diversos.

Equidad en los resultados de aprendizaje que todos los y las estudiantes, independientemente de su

origen, alcancen resultados de aprendizaje euiparables. que lasdesigualdades de origen no se reproduzcan condicionando susopciones de futuro.

Democratizacin en el acceso apropiacin del conocimiento.Es deber de los sistemas educativos que todos los estudiantesdesarrollen las competencias que les permitan la participacin

y actuacin en la sociedad y el desarrollo de su proyecto de vida.

Este puede ser un aporte central de las TICs.


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4 tis PArA Qu?

d) es cn ca l s d lastiCs n ls ssas dcas?Q p d s n q cndcnshacn s ca cn lansn n tiCs?

La medicin respecto de los procesos de implementacin de pro-gramas para el uso de tecnologa en educacin y sobre todo desu impacto relativo y costo efectividad, son indispensables para

optimizar el uso de TICs en este campo. El slo acceso a tecno-loga no se traduce automticamente en mejores resultados deaprendizaje, ser necesario medir para aprender en u, cmo

cundo ellas representan una ganancia.

- La definicin de objetivos de aprendizaje claros y explcitosde cada intervencin audar a alinear expectativas entendermejor el tipo de impacto que se quiere lograr.

- La implementacin gradual permite aprender del proceso, cons-truir modelos y estrategias pedaggicas que consideren el uso detecnologa desarrollando modelos construidos en contexto, conparticipacin de los actores y probados en la realidad.

- La determinacin de indicadores de impacto y de proceso paracada programa, contando con los recursos necesarios para darleseguimiento y evaluar sus resultados, de manera de asegurarque futuros escalamientos y el desarrollo de polticas pblicasuniversales o masivas se basarn en el conocimiento efectivo dela evidencia y no en la moda o la apariencia.

- La evaluacin se podr analizar en trminos relativos, de manerade entender no slo el papel que juega la inversin en tecnologaen educacin en el desarrollo de nuevas prcticas ue favorez-can el aprendizaje, sino su costo efectividad respecto de otras

posibles inversiones.


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TICsY NUEVAS

PRCTICASEDUCATIVAS


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Los sistemas educativos estn llamados a vivir cambios pa-radigmticos en su actual conguracin, y este proceso ser

facilitado y acelerado por el apoyo que presten las TIC para sudesarrollo. La educacin del siglo XXI, para desarrollar estascompetencias en cada uno de sus estudiantes, requiere de unanueva forma de escuela, ms exible, personalizada y ubicua.Un nuevo paradigma.

La construccin de un nuevo paradigma educativo es un esfuerzopor actualizar el sentido de la educacin y las formas en que sedesarrolla, de manera de conectarla con las necesidades y deman-das de la sociedad del siglo XXI, y con los intereses, necesidades,gustos y habilidades de cada estudiante.

Este paradigma se funda en la comprensin de todos los miem-bros de las comunidades educativas como aprendices. Ya nohay un conocimiento nico y consolidado, transmitido desdelos docentes, dueos del saber y del proceso de enseanza,hacia estudiantes como receptores pasivos. Se trata ahora de

una comunidad de personas que busca, selecciona, construyey comunica conocimiento colaborativamente en un tipo deexperiencia que se conecta directamente con el concepto decomunidades de aprendizaje.

El rol de la comunidad de aprendizaje es generar los espacios,condiciones y conversaciones para que cada uno de sus miem-bros pueda aprender a aprender y desarrolle las habilidades y

capacidades ue le sern tiles en lidiar con sus desafos pre-sentes y futuros.

Este rol se realiza particularmente desde una perspectiva derespeto para cada miembro, sus caractersticas, tiempos y es-tilos de aprendizaje. En este tipo de comunidades educativascada uno es consciente del camino que recorre, de su procesode aprendizaje.

El proceso de construccin de este nuevo paradigma educativoreuerir considerar tres condiciones para su xito:


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5 tis y NuevAS PrCtiCAS eDuCAtivAS

a. Centralidad de los estudiantes.El nuevo paradigma debe poner enel centro a la persona de cada estudiante, con sus caractersti-

cas, intereses, condiciones, expectativas y potencial, de manerade transformarse en un espacio de desarrollo e integracin paracada uno de ellos. El nuevo contexto exige abandonar el tratode manada o de cohorte que hoy da ofrecen las escuelas ma-

yoritariamente, para que sin abandonar los enormes avances enmasificacin de la educacin, avancemos decididamente haciala personalizacin de la oferta educativa.

b. Alineamiento con los requerimientos de la sociedad del conocimiento.El nuevo paradigma educativo debe estar ntimamente conectado

con las necesidades de su entorno, habilitando a sus estudiantespara contribuir creativamente en la creacin, comunicacin yconstruccin de conocimiento, de manera de apoyar el desarrollode sociedades inclusivas, participativas y equitativas.

c. Integralidad e Implementacin sistmica. El nuevo paradigmaeducativo debe desarrollarse con una clara consistencia interna,

de manera que cada uno de sus procesos, miembros y resulta-dos respondan a este nuevo paradigma. No se trata de cambiosparciales o localizados, sino de un cambio integral. Al mismotiempo, debe ser parte de sistemas educativos abiertos al cambio

y comprometidos con el nuevo escenario. Una nueva escuela noes una excepcin virtuosa al interior de un sistema educativotradicional, sino el nuevo estndar educativo sobre el ue sedesarrolla la oferta educativa para todos.

A partir de estas condiciones, el desarrollo de un nuevo paradigmaeducativo es un proceso de construccin que se hace paso a paso,de manera de desarrollar un proceso de aprendizaje y construccincolaborativa, que desde distintos proyectos e iniciativas, contribuyaa establecer los principios, las estrategias, los instrumentos y losprocedimientos ue permitirn su modelamiento, su replicabilidad

y su escalamiento hasta convertirse en una poltica pblica.

Este cambio es entendido como la forma de abordar el foco de laescuela: de una educacin orientada exclusivamente a mejorar


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resultados acadmicos de los estudiantes, a una en donde el centro

est en cada miembro y el uehacer pedaggico es concebido

como acompaamiento y colaboracin entre aprendices. De unproceso de calidad estandarizada a uno de altos estndaresde calidad, donde ms ue responder a contenidos currculumestructurado, los sistemas de evaluacin se entienden comoformas de obtener informacin relevante para lograr las metas yobjetivos planteados para cada uno, con informacin transparente

y clara para todos y que acta tambin como forma de vinculaciny adhesin de las familias y la comunidad al proyecto.

El papel de los docentes es fundamental, en cuanto ellos han deser los primeros promotores de este nuevo paradigma educativoa partir de la implementacin de renovadas prcticas educativas.En el documento Antecedentes y Criterios para la Elaboracinde Polticas Docentes en Amrica Latina y el Caribe (UNESCO-OREALC 2012) se identifican algunas de las caractersticas delos docentes en la regin. En particular aspectos como la dbilcalidad de los programas de formacin inicial docente, las escasas

oportunidades de desarrollo profesional y de promocin dentro dela labor docente en el aula, la poca relevancia y articulacin delos modelos pedaggicos y curriculares, y la dbil consideracinde la realidad de las escuelas y del aprendizaje colaborativo. Es-tos problemas deben necesariamente considerar a las TICs comoparte integral de las soluciones.

El nuevo paradigma es un ejercicio de cambio respecto de las

prcticas educativas vigentes en las escuelas, de manera dehacerlas ms pertinentes a las demandas de la sociedad del co-nocimiento. Desde esta perspectiva, se proponen seis prcticascaractersticas que cualquier proyecto de este paradigma edu-cativo debiera considerar como parte esencial de su desarrollo:


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1.Psnalacn

Las innovaciones educativas deben fortalecer los aprendizajes decada estudiante, reconociendo sus diferentes contextos, intereses,caractersticas y gustos, de manera de desarrollar en cada unode ellas ellos, su mximo potencial.

Esto signica ue la educacin del siglo XXI debe ser capaz deincorporar el proyecto de vida de cada estudiante como parteconstitutiva y fundacional de la experiencia educativa. Desde los

intereses, caractersticas personales y pasiones de cada estudian-te, se construyen las experiencias significativas de aprendizaje.

Poner a los estudiantes en el centro del proceso de aprendizaje, demanera de hacerlo protagonista de la bsqueda, la construccin yla comunicacin del conocimiento, implica contar con un nuevopapel de los docentes, ms como mediadores, facilitadores yarquitectos de itinerarios formativos para el desarrollo de nuevas

experiencias educativas. Estas nuevas experiencias permiten for-talecer la diferenciacin, para apoyar diferentes formas de sabery aprender, con actividades y ritmos diferenciados para atendera las necesidades de cada alumno.

Las tecnologas permiten a cada estudiante y a sus docentestener un registro preciso y diferenciado del proceso de aprendi-zaje de cada uno, de manera de contar con itinerarios formativospersonales, con docentes con nuevos roles y mayor informacinpara ejercerlos, y estudiantes que pueden desarrollar estrategiascomplementarias de indagacin, exploracin y auto-aprendizaje.


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3.Ampliacin de los tiempos y espaciospaa l apnda

Las innovaciones educativas deben contribuir a superar los lmitesdel espacio y el tiempo escolar, de manera de ofrecer experiencias

educativas disponibles en cualquier momento y lugar, para cadaestudiante, y para ellos en su conjunto, mediante la creacin deredes sociales de conocimiento.

Esta ampliacin ofrece oportunidades complementarias al trabajoen la escuela, pero tambin para el auto-aprendizaje a partir delos propios intereses.

Las tecnologas facilitan la ubicuidad de las experiencias educativas,mediante plataformas disponibles y accesibles desde distintosdispositivos, lugares y momentos.

2.Foco en los resultados de aprendizaje

El objetivo principal y final de todo proyecto de innovacin edu-cativa ser producir mejores resultados de aprendizaje en losestudiantes. Esto se refiere tanto a los contenidos curriculares,como al desarrollo de habilidades ms amplias.

Aprender ya no es lo que sola ser. Ya no consiste en adquirir y me-morizar un conjunto de contenidos predefinidos, sino en saber crear,gestionar y comunicar el conocimiento en colaboracin con otros.

Las tecnologas ofrecen oportunidades para acceder al conoci-miento disponible, para comunicarlo ms rpida y ecazmente ypara medir mejor y a menor costo los resultados de aprendizaje,incluyendo oportunidades para la evaluacin formativa, y tambinapoyan el desarrollo de estrategias diferenciadas a partir de losresultados obtenidos en el proceso.


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4. Nas xpncas d apnda

Las innovaciones educativas deben facilitar el desarrollo de nue-vas experiencias de aprendizaje, mediante la incorporacin denuevas lgicas, nuevas estrategias y nuevos recursos educativos,que faciliten el desarrollo de planes individuales de aprendizaje,el trabajo colaborativo con otros mediante grupos de trabajo einters, y el trabajo en el aula y la escuela.

Estrategias de blended learning, aprendizaje basado en proyectos

y ambientes personalizados de aprendizaje, permitirn la incorpora-cin educativa de juegos, redes sociales, de plataformas en lnea, de

videos y otros recursos digitales ampliamente distribuidos, de manera

de facilitar el acceso incluso a estudiantes de menores recursos.

Las tecnologas disminuyen los costos de produccin y distribucinde recursos educativos de calidad, as como permiten integrarexperiencias novedosas, mejor conectadas con las expectativas

experiencias ue tienen los estudiantes del siglo XXI.

5. Cnsccn clabaa dcncns

El descubrimiento y el desarrollo de nuevo aprendizaje se enriquececuando es trabajado con otros. La perspectiva y la diversidad queaporta el trabajo compartido permiten a los estudiantes no slo

mejorar los resultados de su accin, sino adems profundizar ensu saber y convicciones.

Las innovaciones educativas deben conectar mejor la experiencia deaprendizaje con la vida de la comunidad en la que cada estudiante

y escuela estn insertos, creando instancias para el aprendizajepermanente y a lo largo de toda la vida de todos sus miembros.

Las tecnologas facilitan las redes de comunicacin y permitenmejorar el vnculo de la familia, la escuela, los estudiantes y otrosorganismos locales, en torno a objetivos comunes.


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6.Gsn dl cncn basadan dnca

El desarrollo de un nuevo paradigma educativo requiere que lossistemas educativos y cada uno de sus actores desarrollen unaimportante habilidad para registrar, entender y utilizar los datosque estos sistemas producen, de manera de apoyar la toma dedecisiones a todo nivel, desde la evidencia disponible.

Sistemas tecnolgicos que registran las acciones y el progreso

de cada estudiante y docente, que pueden reconocer patronesy estilos, ritmos y perles, podrn apoyar enormemente eldesarrollo de sistemas educativos ms ecientes. La gestinpoltica de los sistemas educativos, el liderazgo al interior decada escuela y la gestin de conocimientos que cada docentepuede desarrollar con sus estudiantes, se vern beneciados deestos nuevos instrumentos.

Estas seis prcticas innovadoras para el aprendizaje constituyenun ncleo bsico concreto desde el ue proponerse un nuevoparadigma educativo desde la perspectiva de los cambios quedeben ser visibles en la accin pedaggica, que ofrezcan expe-riencias de aprendizaje pertinentes, enriquecidas, atractivas ydesaantes a los aprendices del siglo XXI.

Su implementacin depende por cierto de docentes debidamente

bien preparados y formados, y que puedan desempearse en condi-ciones de trabajo apropiadas. Pero requiere ante todo, de polticas

integrales, porque el xito del cambio educativo no depende ni

puede depender exclusivamente del esfuerzo de los docentes, sino

de sistemas educativos completos alineados y de intervenciones y

programas sistmicos de accin.


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TICsy MEDICIN DE

APRENDIZAJE


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El segundo mbito educativo en donde la incorporacin detecnologa puede y debe jugar un papel importante es en el de

la medicin de los resultados educativos y en definitiva, de lacalidad del aprendizaje.

La medicin de los resultados educativos en las escuelas y lossistemas escolares se ha transformado con frecuencia en unproblema para las autoridades educativas en todo el mundo. Laconfeccin de rankings, y el uso de los resultados para calificar lasbuenas o malas escuelas, los buenos o malos docentes e inclusoel progreso del pas respecto de la calidad educativa, ha puestouna seal de alerta sobre los verdaderos alcances y limitacionesde los programas de medicin.

La medicin educativa puede ser distinguida en dos tipos: a) lasmediciones formativas, o mediciones para el aprendizaje, quebuscan entregar informacin acerca del proceso educativo y apoyarla toma de decisiones pedaggicas basadas en la evidencia deprogreso; b) las mediciones sumativas o mediciones del aprendi-

zaje, que buscan reflejar el resultado final e impacto del procesoeducativo en relacin a estndares esperados de resultados. Hastaahora, ambos tipos se han considerado para espacios y momentosdiferentes, por ejemplo, la evaluacin formativa es propia delaula escolar y se aplica a grupos pequeos de estudiantes sobrelos que es posible actuar de manera diferenciada, mientras lasevaluaciones estandarizadas se aplican a grandes nmeros deestudiantes, normalmente elegidos aleatoriamente y con grupos

de control (Cf. Kristen Blair and Daniel Schwartz, UNESCO , 2012).

Una de las ventajas del uso de tecnologas en este mbito espoder acortar la distancia entre estos tipos, permitiendo que,por ejemplo, puedan aprovecharse las ventajas tecnolgicas paraque la evaluacin formativa sea aplicada a grandes nmeros deestudiantes, que de ellos puedan extraerse datos relevantes parael desarrollo de estrategias pedaggicas diferenciadas, incluso

personalizadas, ue de su anlisis podamos aprender ms delproceso de aprendizaje y de los diferentes factores que influyenen su desarrollo y resultados.


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6 tis y meDiCiN De APreNDizAje

Ms all de las condiciones tcnicas de construccin de losinstrumentos de medicin, es evidente que no puede juzgarse la

calidad global de un sistema educativo, de una escuela o de undocente en particular, a partir de los resultados de test estanda-rizados, los que por definicin y por limitaciones de aplicacin,estn normalmente restringidos a la medicin de contenidos habilidades especcas (normalmente en matemticas, lenguaje,

y a veces ciencias) en algunas cohortes, y por tanto no puedendar cuenta de la complejidad de los resultados educativos, muchomenos de las condiciones en que ellos se producen.

La evaluacin en educacin no es nunca un juicio aislado sobreel impacto final de un proceso, sino que fundamentalmente es uninsumo. La evaluacin educativa se propone ofrecer retroalimen-tacin respecto del progreso educativo, de manera que quienesdeben tomar decisiones, en el aula, la escuela o el sistema edu-cativo, cuenten con evidencia slida que respalde las accionesa emprender.

Se evala para aprender, no para aplicar premios y castigos. Laevaluacin en educacin ha de ser siempre formativa, y por lotanto, entregar datos y elementos de juicio que apoyen la tomade decisiones a favor de la calidad.

que cada actor cuente con la informacin apropiada para lasdecisiones que debe tomar a su nivel, debiera ser una exigenciaclave de los sistemas de evaluacin educativa. De qu servira

conocer un puntaje o un resultado si su anlisis no permite co-nocer u se est haciendo bien mal cules son los espaciosen donde debe haber mejoras. Esto implica que autoridades, di-rectivos escolares, docentes, estudiantes y familias deben teneracceso a la informacin pertinente de los resultados, de maneraque apoye sus decisiones y sus responsabilidades, y sobre todo,que fortalezca el trabajo conjunto entre todos los actores paraintroducir los cambios que sean necesarios.

La evaluacin educativa es tambin una fuerte seal acerca delo ue el sistema espera de las escuelas y sus actores. Medir


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slo unas pocas disciplinas, mediante test estandarizados, esun indicador tan potente, que ha ordenado a las escuelas para

concentrar su tiempo y recursos en ello. Para expresarlo en ellenguaje de la neurociencia, este tipo de test est midiendo

lo que ocurre en una porcin muy pequea del lado izquierdode nuestro cerebro, y dejando completamente de lado el restode nuestras habilidades. Si, en cambio, la evaluacin educativaestuviese ms conectada con las necesidades de la sociedaddel conocimiento, con las habilidades requeridas para un buendesempeo e integracin en ella, si consideraran un abanico dereas y competencias ms amplio, dara tambin una importanteseal de integralidad, de valoracin de la diversidad de talentosdisponibles entre los estudiantes.

Si durante mucho tiempo los sistemas de medicin han estadofuertemente limitados, en primer lugar, por los altos costosasociados a su implementacin, y por otro, por la resistencia delos sistemas educativos y sus actores, asociados al uso que seha hecho de la medicin educativa, pueden las TICs ayudar a

superar estas dicultades fundamentales?

Q dLos procesos de medicin educativa han estado hasta ahoraconcentrados fundamentalmente en la aplicacin de pruebasestandarizadas de lenguaje y matemticas, con algunos esfuerzosespecficos para ampliarlos a ciencias e historia, en algunos pases.Existe un amplio consenso en que estas restricciones conllevan

un importante sesgo respecto de lo que debiera entenderse comocalidad de la educacin, pero a falta de otros instrumentos, esel mejor proxy que tenemos de ello.

Si el uso de tecnologa permite, por una parte, reducir los costosde implementacin de sistemas de medicin educativa, y almismo tiempo, ampliar sus posibilidades, por ejemplo, con la in-corporacin de otro tipo de preguntas o con el desarrollo de test

autoadaptativos, que avanzan segn el progreso y rendimiento decada estudiante, es una importante ganancia para los sistemasescolares considerar su uso.


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45La ampliacin de temticas podra permitir dar una seal defuerza a la formacin integral, considerando en la medicin los

conocimientos y habilidades de los estudiantes en materiasdiversas, como arte, msica, idiomas, educacin fsica, filosofa,ciudadana, etc.

Por otro lado, desarrollos ms recientes de maor complejidad,como los desarrollados en el proyecto Assessment and Teachingof 21st Century Skills (ATC21S, 2010) entre otros, permite medirel desarrollo y aplicacin de habilidades de nivel superior, tambinconocidas como Competencias del siglo XXI: Pensamiento crtico,Colaboracin, comunicacin, creatividad, planificacin, etc.

Finalmente, considerando la medicin como un proceso de retroa-limentacin, es fundamental sacar provecho de las opciones demedicin que permiten conocer el progreso de cada estudiante,no slo respecto de un currculo nico y predefinido, sino tambinrespecto de sus propia realidad, del contexto y condiciones en lasque se encuentra, de sus caractersticas y opciones personales,

y de las metas y propsito que tiene, de modo de entender deu manera el sistema educativo est bien alineado para ser suprincipal apoyo. La personalizacin en educacin tambin tiene undesafo relevante en la evaluacin del aprendizaje, no slo en lasprcticas educativas, y debiera traducirse en una comprensin msprofunda de las conductas y logros de los estudiantes, de manerade ir perfeccionando la oferta educativa. Desarrollos recientesde algoritmos que apoyan el perfilamiento de los estudiantes y

de Big Data para analizar y recomendar estrategias y recursos,sern un importante apoo en esta rea.

dEl desarrollo actual de las tecnologas facilita el desarrollo deinstrumentos de medicin diversos y complejos, capaces deadaptarse automticamente a las conductas y evidencia demos-trada por los estudiantes, de proponer caminos diferenciados,

de ofrecer retroalimentacin precisa y oportuna, y de apoyar latoma de decisiones de docentes, directivos escolares y gestorespblicos de los sistemas educativos.



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Estos instrumentos de evaluacin pueden funcionar en lnea ofuera de lnea, mediante conexiones no-sincrnicas, de manera

de facilitar el acceso incluso desde lugares alejados de los cen-tros urbanos o con condiciones de conectividad baja. Puedenadaptarse a distintos dispositivos, como computadores, laptops,tabletas, telfonos, etc., y por lo tanto, permiten una participacinmasiva y ubicua en su aplicacin. Pueden tambin formar partede actividades de aprendizaje, juegos, aplicaciones interactivas,de manera de disminuir el stress y los costos asociados a unaevaluacin formal, y operar de manera invisible para informar elprogreso de los estudiantes a lo largo del proceso de aprendizaje.

Siendo los costos menores, ya que se eliminan los gastos aso-ciados a impresin y traslado de los instrumentos, movilizacinde los responsables de tomar los test y buena parte de los pro-cesos de correccin y anlisis, se hace perfectamente posible

que su aplicacin gane en periodicidad y oportunidad. No hayninguna razn, por ejemplo, para que docentes y estudiantes notengan acceso a instrumentos de medicin de aprendizajes de

calidad varias veces al ao, asociados al progreso especfico encada materia curricular, con retroalimentacin inmediata. Deeste modo, los docentes pueden contar con la medicin comoun verdadero instrumento de apoyo, que le permite tomar deci-siones pedaggicas sobre la marcha, de manera de asegurar elaprendizaje en cada uno de sus estudiantes. Esto es un escenariomuy diferente del actual, en que las mediciones, incluso lasms masivas y completas, llegan al docente despus de varios

meses, y cuando ya no puede corregir ni reforzar el aprendizajede sus estudiantes, ya que muchos de ellos ya simplemente noestn en su aula.

La condicin de xito de este tipo de procesos radica precisamenteen asegurar que la medicin opera como un recurso educativo,destinado a la retroalimentacin y la toma de decisiones peda-ggicas en todos los niveles de los sistemas escolares, evitando

la distorsin de asociarlo a sistemas de incentivos y castigospara los docentes y las escuelas, lo que alterara gravemente susentido y potencial.


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47El acceso creciente a tecnologa en los sistemas educativos abreenormes perspectivas para la evaluacin de los aprendizajes y la

medicin de la calidad educativa. Muchas de esas oportunidadesya se estn desarrollando y poniendo a prueba, como por ejemplo,con el sistema de medicin de aprendizajes de Uruguay, el yamencionado esfuerzo de ATC21S (piloteado tambin en AmricaLatina por el gobierno de Costa Rica), el trabajo preparatorio dela propia OECD para futuras versiones de la prueba PISA y mu-chos esfuerzos pequeos an, pero que ya permiten vislumbrarel potencial que ofrecen.



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LNEASDE ACCIN


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La experiencia de incorporacin de tecnologas en los sistemaseducativos de Amrica Latina y el Caribe en los ltimos veinte

aos ha mostrado poco efecto en la calidad de la educacin. Yahemos sealado en este documento que parte de ello se explicaporque la lgica de incorporacin ha sido la de la importacin,introduciendo en las escuelas dispositivos, cables y programascomputacionales, sin claridad previa acerca de cules son losobjetivos pedaggicos que se persiguen, qu estrategias son lasapropiadas para alcanzarlos y, slo entonces, con qu tecnologaspodremos apoyar su logro. El resultado es que las tecnologasterminan ocupando un lugar marginal en las prcticas educati-vas, las que siguen siendo relativamente las mismas que habaantes de la inversin. Y tambin hemos planteado que la faltade evidencia sobre el efecto de las tecnologas se relaciona conlas limitaciones que tienen los propios sistemas de medicin dela calidad, fundamentalmente restringidos a test estandarizadosen algunas materias.

Por lo mismo, se propone un plan de accin que, basado en el

diagnstico presentado, se proponga contribuir a la educacinde calidad para todos mediante acciones que permitan:

1. Fortalecer el desarrollo de nuevas prcticas educativas, alinea-das con los intereses y caractersticas de cada estudiante y lasdemandas de la sociedad del conocimiento.

2. Acompaar el desarrollo de sistemas de medicin educativa

ms integrales complejos, ue sirvan de apoo retroalimen-tacin para la toma de decisiones pedaggicas en todos losniveles educativos.

3. Considerar a las tecnologas como un instrumento fundamental,imprescindible y privilegiado para el desarrollo de nuevas prcticaseducativas y nuevas formas de medicin.


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7 lneas De ACCiN

Pc pblcasLas polticas pblicas en educacin y TICs deben basarse en

enfoques contextuales e integrales. Es necesario promovercaminos de accin para garantizar una educacin que permitaa las personas jvenes participar activa y responsablemente enla sociedad del conocimiento. En este sentido, la UNESCO pro-mover y apoyar el desarrollo de polticas pblicas necesariaspara hacerse cargo de:

Considerar el acceso a tecnologa e Internet como un derechode todos los estudiantes, asumiendo los Estados el deber deasegurar el acceso a quienes no pueden hacerlo por s mismos.

Asegurar ue docentes y familias accedern a formacin y capa-citacin elemental para el uso de tecnologas digitales, de manerade acompaar adecuadamente el acceso de los estudiantes.

Desarrollar las iniciativas de manera socialmente responsa-ble, considerando la formacin y los mecanismos necesarios

que garanticen el derecho a la privacidad e intimidad de todos,especialmente los menores de edad, el respeto de los derechosde autor, el cuidado y la promocin de las culturas locales, y elreciclaje del equipamiento, entre otras.

Reconocer y relevar buenas prcticas educativas con uso detecnologa y favorecer el acceso a recursos educativos de calidadpara todas las escuelas estudiantes. Favorecer la colaboracin

entre pares y el desarrollo de redes y comunidades de aprendizajeque contribuyan al desarrollo del respeto de la diversidad y laconstruccin de una cultura de paz.

Favorecer la colaboracin entre pares el desarrollo de redesy comunidades de aprendizaje que contribuyan al desarrollo delrespeto de la diversidad y la construccin de una cultura de paz.

Aprovechar el potencial de las tecnologas para fortalecer laeducacin de calidad para todos, la educacin permanente y eldesarrollo de talentos diversos.


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Mejorar la gestin de los propios sistemas educativos, de ma-nera de mejorar su eficiencia, oportunidad y capacidades, para

as incorporar crecientemente a las comunidades educativas enlas decisiones que les competen.

Pcc dcaasEl desarrollo de nuevas prcticas educativas ue pongan en el

centro al aprendizaje y que permitan alinear las experienciaseducativas con los intereses, caractersticas y condiciones decada uno de los estudiantes, as como con las demandas de lasociedad del conocimiento. En esta lnea, es inters de la UNESCOapoyar el desarrollo de iniciativas que hagan uso de tecnologasen educacin para:

Auspiciar el desarrollo de nuevas experiencias de aprendizaje,centradas en los estudiantes mediante procesos pedaggicosdiferenciados y personalizados, a partir de la toma de decisionespedaggicas basadas en evidencia.

Fortalecer la colaboracin en el aula, en los centros educativosy entre los docentes y estudiantes en toda la regin, apoyando eldesarrollo de comunidades de aprendizaje y ofreciendo accioneseducativas que amplen el tiempo y el espacio para el aprendizajems all de la escuela.

Valorar el saber de los estudiantes en temas TICs como una opor-tunidad de generar en las escuelas espacios de aprendizaje mutuo.

Promover una cultura de la paz y de respeto a la diversidadcultural en el marco del uso de las TICs. Esto incluye la inclusindel tema TICs en las polticas de convivencia escolar, por ejemplo.

Potenciar la inclusin de los usos de las TICs con nes peda-ggicos en los currculos de formacin inicial docente. Esto noslo para posibilitar el uso educativo de tecnologas, sino para

generar los necesarios puentes con los jvenes, y desde ah ha-cer de la escuela un lugar privilegiado para la co-construccindel conocimiento.


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53 Fortalecer la formacin en servicio de los docentes, para promoversistemas de formacin personalizada, continua, colaborativa y

en red, incorporando el enfoque generacional y la perspectiva degnero en el anlisis de los usos de TICs de parte de docentes paradesde ah desarrollar capacitaciones ajustadas a sus necesidades.

Apoar la creacin de redes de intercambio para fortalecer laarticulacin de los modelos pedaggicos y curriculares existentes.

La ampliacin de los mbitos de medicin, para contar con unavisin ms completa de lo ue signica la calidad de la educacin,requiere de nuevos y mejores instrumentos, que ofrezcan infor-macin relevante y oportuna que apoye la toma de decisionesde docentes, familias, estudiantes, directivos escolares y autori-dades, de modo de fortalecer el aprendizaje y el compromiso detodos con una educacin de calidad. En este mbito, la UNESCOfavorecer iniciativas ue consideren el uso de tecnologa para:

Promover el desarrollo de nuevos instrumentos, perfeccionar

los existentes, incluyendo aquellos que son liderados por la propiaUNESCO, como el Estudio Regional Explicativo y Comparativo paraque consideren otros contenidos y habilidades y as den mejorcuenta de la integralidad del proceso educativo.

Generar espacios de experimentacin de las TICs como herra-mientas para la formacin en habilidades del siglo XXI.

Avanzar en la construccin de estndares para la evaluacinde aprendizajes dentro y fuera del aula (considerando TICs comorea y medio de evaluacin). En este contexto, es necesario validarindicadores que promuevan la inclusin considerando gnero,pertenencia a grupos indgenas, ruralidad, etc.

Fortalecer la autonoma comunicativa de las escuelas, su ca-pacidad dialogante al interior de sta y sobre todo hacia afuera

con el resto de la sociedad y sus mltiples actores sociales, enrelacin al conocimiento, comunicacin y retroalimentacinprovista por las mediciones educativas.

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Las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs)

han alcanzado tal desarrollo en el siglo XXI, que el

acceso a una educacin de calidad como derecho fun-

damental se enfrenta a un desafo sin precedentes: una

actualizacin de las prcticas y contenidos del sistema

educativo para la nueva sociedad de la informacin.

Dicha actualizacin implica: un desafo pedaggico, para

incorporar las TICs al aula y en el currculum escolar;

la adecuacin de la formacin inicial y en servicio

de los docentes; polticas pblicas que aseguren la

implementacin sistmica de reformas que impacten

en los sistemas educativos de manera integral y que

aseguren la cobertura y calidad de la infraestructura

tecnolgica (hardware, software y acceso a servicios

de informacin y comunicacin); y utilizar las TICs

como oportunidad para mejorar la gestin escolar, lo

que implica preparar a directivos y administrativos en

estas nuevas tecnologas.

Este documento, elaborado por la UNESCO, propone

ideas para el diseo de un nuevo paradigma educa-

cional, que ponga el efectivo uso de la tecnologa enel centro del aprendizaje de cada estudiante y del

desarrollo de su mximo potencial, de manera que

cada uno pueda hacerse parte y contribuir al desarrollo

de sociedades ms justas, democrticas e integradas.

Enfoques estratégicos sobre las TICs en educación en América Latina y El Caribe

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