EMERGENCIAS QUÍMICAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE ... · EVENTUALIDAD DE UN DESASTRE...
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EMERGENCIAS QUÍMICAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
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EMERGENCIAS QUÍMICAS
EN EL MARCO DEL
SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL
Zona Zero de Afectación donde
se están produciendo las
Operaciones en Terreno
Última Revisión 190509TR 03
Operación Improvisada
Zona Zero de Afectación donde
se están produciendo las
Operaciones en Terreno
Última Revisión 190509TR 04
1
Operación Coordinada
El Sistema Nacional de Protección Civil: Artículo 9o. El Sistema Nacional de
Protección Civil es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público
entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con
las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones
coordinadas, destinadas a la protección contra los peligros que se presenten y a la
recuperación de la población, en la eventualidad de un desastre. Artículo reformado DOF 24-04-2006
GOBIERNO
FEDERAL
GOBIERNO
ESTATAL
GOBIERNO
MUNICIPAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓNCONJUNTO ORGÁNICO ACCIONES OBJETIVO BÁSICO
DELEGACIONES
DELEGACIONES
DELEGACIONES
SECTOR
PÚBLICO
SOCIAL Y
PRIVADO
Definición del SINAPROC
PROGRAMAS, PLANES,
METODOS Y
PROCEDIMIENTOS,
ACUERDOS,
CONVENIOS, LEYES Y
REGLAMENTOS EN
MATERIA DE
PROTECCIÓN CIVIL.
PROTEGER A LAS PERSONAS Y A
LA SOCIEDAD ANTE UNA
EVENTUALIDAD DE UN DESASTRE
PROVOCADO POR FENÓMENOS
NATURALES O HUMANOS, A
TRAVÉS DE ACCIONES QUE
REDUZCAN O ELIMINEN LA
PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS, LA
DESTRUCCIÓN DE BIENES
MATERIALES Y EL DAÑO A LA
NATURALEZA, ASÍ COMO LA
INTERRUPCIÓN DE LAS
FUNCIONES ESENCIALES DE LA
SOCIEDAD.
Organización
Funcional
Coordinación
Asesoría
C. Presidente de
la República
Secretaría de
Gobernación
Coordinación General
de Protección Civil
DIR. GRAL. DE
PORTECCIÓN CIVIL
Estructura
Institucional
del Sistema
Nacional
de Protección Civil
Unidad Interna de
Protección Civil, así
como Dependencias
y
Organismos del
Sector
Público, Privado,
Social,
Sistemas
Municipales
de Protección Civil
Unidad Municipal
de Protección Civil
Consejo
Municipal de
Protección Civil
Sistemas Estatales
de Protección Civil
Unidad Estatal de
Protección Civil
Consejo Estatal
de Protección
Civil
POBLACIÓN
Consejo Nacional
DIR. GRAL.
DEL
CENAPRED
DIR. GRAL.
DEL
FONDEN
¿Qué es un Agente Destructivo o
Fenómeno Perturbador?
Ley General de Protección Civil. Artículo 3 Fracción X.-
Agentes Destructivos ó Fenómenos Perturbadores
Los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químico-
tecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo que pueden
producir riesgo, emergencia o desastre.
Riesgo.- Probabilidad de que se produzca un daño.
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Envenenamientos
Fugas
Derrames
Incendios Urbanos
Explosiones
Radiación
Ley General de Protección Civil. Art. 3 Fracc. XIII.- Calamidad
que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias
derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende
fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo,
explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
¿Qué es un Fenómeno Químico-
Tecnológico?
Incendios Forestales
Agente
Regulador
SINAPROC
Agente
Perturbador
Hidtrometeorológicos
Geológicos
Sanitario-ecológico
Químico-tecnológicos
Socio-organizativos
Agente
Afectable
Subsistema
de Apoyo
Subsistema
Complementario
SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL
Subsistema
Vital
Afectación
Encadenamiento
Emergencia
Desastre
Agua, luz,
drenaje, servicios
hospitalarios, etc.,
•alimentos
sin refrigerar
•agua sin
potabilizar
•contaminación
de alimentos
• muertes
• incremento de
enfermedades
gastrointestinales
Funcionamiento del Sistema
Nacional de Protección Civil
GOBIERNO
MUNICIPAL
GOBIERNO
ESTATAL Y
OTROS
MUNICIPIOS
GOBIERNO
FEDERAL Y
OTROS
ESTADOS
EL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA
DECLARA EL ESTADO
DE DESASTRE
NO
ATIENDE LA
EMERGENCIA
YSOLUCIONA EL
PROBLEMA
Corresponsabilidad del Consejo de Protección Civil en los tres órdenes de Gobierno
Consejo de Protección Civil
CUERPO DEL
CONSEJO
TITULARES O
REPRESENTANTES
DE DEPENDENCIAS
Y ORGANISMOS
CON ACTIVIDADES
RELACIONADAS
CON LA
PROTECCIÓN
CIVIL
REPRESENTANTES
DE LAS
ORGANIZACIONES
DEL SECTOR
SOCIAL Y
PRIVADO
REPRESENTANTES
DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS Y/O
PROTECCIÓN
CIVIL
PRESIDENTE
PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA
GOBERNADOR
DEL ESTADO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
SECRETARIO
EJECUTIVO
SECRETARIO DE
GOBERNACIÓN
SECRETARIO DE
GOBIERNO
SECRETARIO
DEL
AYUNTAMIENTO
SECRETARIO
TÉCNICO
TITULAR DE LA
UNIDAD ESTATAL
DE PROTECCIÓN
CIVIL
TITULAR DE LA
UNIDAD
MUNICIPAL
DE PROTECCIÓN
CIVIL
NACIONAL
ESTATAL
MUNICIPAL
COORDINADORA
GENEREAL DE
PROTECCIÓN
CIVIL
Fenómenos Químico – Tecnológicos.
Subprograma de Prevención
Coordinación Ejecutiva SEGOB.
•Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los
gobiernos de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales,
y con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las
políticas y programas de protección civil del Ejecutivo, en el marco del
Sistema Nacional de Protección Civil, para la prevención, de calamidades de
origen químico- tecnológico, y concierta con instituciones y organismos de
los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo objetivo.
•Asesora y apoya.
•Promueve la integración de fondos estatales para la atención de desastres.
•Maneja el Fondo..
•Propone la adquisición de equipo especializado..
•Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos.
MOOPSNPC
MOOPSNPC
Coordinación Técnica SEMARNAT
•A través de sus delegaciones federales, previene, controlar y
coordinar las situaciones de emergencia.
MOOPSNPC
Coordinación Técnica
SE
•Emite los lineamientos, las políticas y la normatividad en materia de:
•Energía nuclear.
•Energía eléctrica.
•Gas L.P.
SCT
•Regula el transporte de materiales químicos peligrosos.
•Apoya en el alertamiento y atención de contingencias a las autoridades de
gobierno y de Protección Civil a través del Sistema Nacional de Emergencia
en Transportación de Materiales y Residuos Peligrosos.
STyPS
•Coadyuva en la identificación de empresas e instalaciones de los sectores
público y privado, que por manejar sustancias químicas constituyen un
riesgo.
•Establece y vigila el cumplimiento de la normatividad preventiva en materia
de medicina, seguridad e higiene en el trabajo.
•Aplica acciones de prevención de riesgos de trabajo.
GOBIERNOS LOCALES.
MOOPSNPC
Apoyo Técnica
•CENAPRED.
Corresponsables.
•Las Dependencias de la Administración Publica Federal.
•Organismos del Sector Privado.
•Organizaciones no Gubernamentales.
•Población.
Planeación de la Emergencia
Es el proceso que realiza una serie de análisis de posibles escenarios que nospuedan afectar, con la finalidad de determinar las actividades necesarias a serejecutadas antes, durante y después de una situación emergencia a fin deprevenir y mitigar los efectos adversos y en caso de que estos existieran, conocerlas afectaciones causadas a las personas, los bienes, las instalaciones y el medioambiente.
De esta planeación y análisis se debe obtener un Plan de Emergencia y ladocumentación técnica de soporte del mismo; ya que de esto depende larespuesta que se ofrezca ante una situación de emergencia.
Plan de Emergencia
InternoExterno
Plan de Emergencias Externo
Deberán construirlo y aplicarlo, las autoridades locales en materia de
protección civil, con la finalidad de ofrecer una respuesta oportuna.
Es una es una labor básicamente interdisciplinaria, es necesario establecer
un correcto marco conceptual que determine las causas que dan origen a
las situaciones de emergencia o riesgo.
Se formulará no solamente en función de las disposiciones legales del
SINAPROC, sino también a las necesidades concretas de la comunidad
Plan de Emergencias Externo
DURANTE DE LA EMERGENCIA.
Se puede presentar a través de diversas acciones que permitan dar
cumplimiento a la función prioritaria de la protección civil y se desarrolla
durante el estado de anormalidad teniendo como finalidad primordialmente
salvaguardar la vida de las personas sus bienes, la planta productiva, así
como preservar los servicios públicos y el medio ambiente ante la presencia
de un agente destructivo a través de:
1. Alertamiento;
2. Planes de Emergencia;
3. Coordinación de la Emergencia;
4. Evaluación de Daños;
5. Seguridad;
6. Búsqueda, Salvamento y Asistencia;
7. Servicios Estratégicos, Equipamiento y Bienes;
8. Salud;
9. Aprovisionamiento y
10.Comunicación Social de la Emergencia.
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
Instrumento de planeación, circunscrito al ámbito de un inmueble, con el fin
de establecer acciones Preventivas, de Auxilio y Recuperación, destinadas
a salvaguardar la integridad física de las personas y la protección de
instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de un fenómeno
perturbador.
Estructurado en tres etapas:
1. SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
2. SUBPROGRAMA DE AUXILIO
3. SUPROGRAMA DE RECUPERACIÓN
Nivel
central o
de matriz
Oficialía Mayor,
Gerencias u
Órganos
Administrativos
Responsable del
inmueble
Jefes de
piso
Brigada de
Primeros Auxilios
Brigada de
Prevención y
Combate de Incendios
Brigada de
Evacuación de
Inmuebles
Brigada de
Búsqueda y
Rescate
Por
inmueble
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
ORGANIZACIÓN
INFORMATIVAS
Se utilizan para guiar a la población y proporcionar recomendaciones que
debe observar.
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
SEÑALIZACIÓN
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
SEÑALIZACIÓN
PRECAUCIÓN
Se utilizan para advertir a la población, de la existencia y naturaleza de un
riesgo.
Piso Resbaloso Sustancia Corrosiva
Riesgo Eléctrico
Radiación Láser
Inflamable o
CombustibleOxidante y
Comburente
Riesgo de
Explosión
Riesgo
Biológico
Sustancia Toxica
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
SEÑALIZACIÓN
PROHIBITIVAS Y RESTRICTIVAS
Tienen por objeto, prohibir y limitar una acción susceptible de provocar un
riesgo.
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
SEÑALIZACIÓN
INFORMATIVAS PARA EMERGENCIAS
Se utilizan para guiar a la población en caso de un siniestro o desastre
para identificar la ubicación, localización, instalaciones, servicios, equipo
y apoyo con el que se dispone en el momento.
Plan de Emergencias Interno o
Programa Interno de Protección Civl
SUBPROGRAMA DE AUXILIO
ZONA DE IMPACTO
ZONA DE RIESGO
ZONA DE SEGURIDAD
CONTROL DE ENTRADA
Y SALIDA
ABASTECIMIENTO
Y MONITOREO
AMBULANCIAS
PARAMÉDICO
S
RESCATISTAS
BOMBEROS
CURIOSOS
PRENSA
POLICÍA
POLICÍA
POLICÍA
POLICÍA
PMU
JEFES
PLAN
DN III E
PLAN
MARINA
TRIAGE
Compromisos internacionales en materia de químicos
Derivado de la Cumbre Mundial de la Organización de las Naciones
Unidas, en septiembre de 2002, sobre Desarrollo Sostenible, se adoptó el
compromiso de efectuar un manejo racional de los productos químicos
incluyendo el objetivo de logar, para el 2020, la utilización y producción de
productos químicos de manera que se reduzcan al mínimo los efectos
perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente. En tal sentido, se
resaltó la necesidad de elaborar un Enfoque Estratégico para la Gestión de
las Sustancias Químicas a Nivel Internacional (SAICM), dentro del cual la
Secretaría de Gobernación participa en las siguientes prioridades:
GOBERNANZA
Revisión de la legislación nacional con el objeto de adaptarla a los requisitos del
Sistema Globalmente Armonizado para la Clasificación y Manejo de Químicos
(GHS)
REDUCCIÓN DE RIESGOS
Establecimiento de prioridades para la evaluación y el estudio de grupos de
sustancias químicas que plantean un riesgo excesivo tanto para la salud humana
como para el medio ambiente
Adoptar medidas que informen, eduquen y protejan a quienes manipulan y
reciclan desechos químicos.
Protección Civil de la Secretaría de Gobernacióny el Programa Frontera 2012
Protección Civil de la Secretaría de Gobernación ha participado en
condición de invitado especial en el esfuerzo binacional denominado
Programa Frontera 2012.
Durante el 2008, estuvo presente en los siguientes eventos:
– Intercambio de Conocimiento y entrenamiento para personal de
primera respuesta: ICS 200 Y G191, en Mexicali y San Luis Río
Colorado, México, el 4 y 5 de marzo.
– El 29 y 30 de abril, se participó como observadores en un
simulacro para evaluar la activación de acciones de respuesta en
materia de salud, comunicaciones, y toma de decisiones, ante
riesgo químico por contaminación de aire y suministro de agua
potable, así como de exposición a residuos peligrosos en las
ciudades hermanas contempladas en el Programa Frontera 2012.
México y el Programa Frontera 2012
México apoya el Plan Conjunto de Contingencias y Emergencias
México-Estados Unidos para la Preparación y Respuesta a Eventos
Asociados con el Manejo de Sustancias Químicas Peligrosas en la
Zona Fronteriza Terrestre, es por ello que en el marco de las
atribuciones conferidas por el Sistema Nacional de Protección Civil la
Coordinación General de Protección Civil a través de la Dirección
General de Protección Civil aceptó la atenta invitación de la
Subprocuraduría de Inspección Industrial de la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, de compartir, junto con ellos, la Co-Presidencia
del citado Plan Conjunto.
Con el firme compromiso de proteger la salud, seguridad humana y el
ambiente, a través de respuestas conjuntas coordinadas a incidentes
contaminantes que afecten la franja fronteriza terrestre de México y
Estados Unidos de América, Protección Civil de la Secretaría de
Gobernación como Co-Presidente compartirá, entre otras, las siguientes
responsabilidades:
•Asegurar la participación de las autoridades y organismos de los
respectivos países.
•Coordinar la respuesta a las contingencias o emergencias de
sustancias químicas peligrosas que ocurran en la zona fronteriza
terrestre.
•Promocionar el desarrollo, mantenimiento e implementación de los
Planes Conjuntos de Contingencias de las Ciudades Hermanas, en
coordinación con las autoridades locales, estatales y Tribales.
•Desarrollar y mantener los sistemas de comunicación necesarios que
permitan una efectiva comunicación respecto a las contingencias o
emergencias de sustancia química peligrosa.
México y el Programa Frontera 2012
Proyección
Transitar de una
protección civil
reactiva a una
preventiva con la
corresponsabilidad de
los tres ordenes de
gobierno, la población
y los sectores social y
privado
Preparados y unidos
contra los desastres
Dirección General de
Protección Civil
Av. Reforma No. 99, P.B., Col. Tabacalera,
Delegación Cuauhtémoc. C.P. 06030
www.proteccioncivil.gob.mx
Gracias por su atención
