Institucionalidad Electoral

Nuevas reglas de juego

Debilidad institucional CNE

Inseguridad jurídica (coaliciones,

reincorporación, raizales, CTEPs, decisiones de la

autoridad electoral)

Censo electoral vs censo poblacional (posible déficit de

cedulación)

Acceso a puestos de

votación

Criminalidad electoral

(atipicidades electorales)

Participación política de

funcionarios públicos

Trashumancia electoral

(Venezuela)

Constreñimiento y corrupción al

sufragante

Manipulación de resultados electorales

Limitaciones a la competencia

Seguridad Informática

Factores de Violencia

Violencia política, social y

comunal

Territorios huérfanos

Acciones y presencia de ELN

Acciones y presencia de GAO/Paras

Disidencias de las FARC

Desplazamiento forzado

Violaciones libertad de

prensa

Violencia política vs

género

Financiación de la política

Corrupción (público/ privado)

Economías ilegales

(narcotráfico, minería,

contrabando, etc.)

Acuerdo de Paz

Participación política FARC

Intolerancia, estigmatización

y no reconciliación

170 municipios del posconflicto

Grupos de especial atención

Indígenas

Afrodescendientes

Colombianos en el exterior

Grupos religiosos

Mujeres

Comunicación

Posverdad

Encuestas

Noticias falsas

Matriz de riesgos electorales – Elecciones nacionales 2018

2

Estructura de los Mapas de Riesgo Electoral 2018

• Variables activas (hechos de violencia)

• Variables pasivas(atipicidades electorales)

• Presencia de GAI• Acciones unilaterales de GAI• Desplazamiento forzado• Violaciones a la libertad de prensa• Víctimas de violencia política

• Nivel de participación electoral• Variación de la participación electoral• Nivel de votos nulos• Nivel de tarjetones no marcados• Dominio electoral

Mapa de riesgo por factores de violenciaMapa de riesgo por factores

indicativos de fraude electoral

Mapa consolidado de riesgo por coincidencia de factores indicativos de fraude electoral y de violencia

(nivel de análisis municipal)

3

1- Municipios en riesgo electoral

Mapa consolidado de riesgo por coincidencia de factores indicativos de fraude electoral y de violencia.

Elecciones 2018

4

Mapa consolidado de riesgo electoralRiesgo por coincidencia factores indicativos de fraude

electoral y de violenciaElecciones nacionales 2018

204

7389

54 5641

155

61

83

156

89

6570 66 69

5059 64

0

50

100

150

200

250

2007 2010 2011 2014 2015 2018

Medio Alto Extremo

260

200

429

241 204

170

Nivel de Riesgo

Número de Municipios

riesgo2014

Número de Municipios

riesgo2018

Diferencia del número

de Municipios

2014 Vs 2018

Variación Porcentual

2014 Vs 2018

Medio 54 41 -13 -24,1%

Alto 156 65 -91 -58,3%

Extremo 50 64 14 28,0%

Total 260 170 -90 -34,6%1ra actualización.Datos a 31 de enero de 2018

5

1

23

4

5

7

Mapa consolidado de riesgo electoralRiesgo por coincidencia factores indicativos de fraude electoral y de

violenciaElecciones nacionales 2018

6

Las regiones del riesgo

1. El Catatumbo en Norte de Santander

2. El ABC (Arauca-Boyacá-Casanare)

3. El sur de Bolívar y la sub-región del Nordeste Antioqueño (Serranía de San Lucas)

4. El nudo de Paramillo en la frontera entre Córdoba y Antioquia y regiones aledañas:• Bajo Cauca antioqueño• Urabá antioqueño y chocoano

5. Las cuencas del Baudó y el San Juan en el sur del Chocó

6. La costa Pacífica de Nariño

7. La Orinoquía y la Amazonía en tres zonas:7.1 La margen sur del río Meta7.2 El territorio entre las cuencas de los

ríos Guaviare y Caguán 7.3 El bajo Putumayo

1ra actualización.Datos a 31 de enero de 2018

6

Mapa consolidado de riesgo electoralRiesgo por coincidencia factores indicativos de

fraude electoral y de violenciaElecciones nacionales 2018

Municipio DepartamentoNivel de riesgo

electoral

1 ItuangoAntioquia

Extremo

2 Remedios Extremo

3 Arauquita Arauca Extremo

4 Tierralta Córdoba Extremo

5 San José del Guaviare Guaviare Extremo

6 Vistahermosa Meta Extremo

7 Tibú Norte de Santander Extremo

8 Dabeiba Antioquia Alto

9 La MontañitaCaquetá

Alto

10 San Vicente del Caguán Alto

11 Buenos Aires Cauca Alto

12 Mesetas Meta Alto

13 Policarpa/Patía Nariño/Cauca Alto

14 Puerto Asís Putumayo Alto

Municipios de interés: las ZVTN-ETCR

14 de los 25 municipios con Zonas Veredales Transitorias de Normalización - ZVTN (hoy Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación - ETCR) están en riesgo para 2018.

1ra actualización.Datos a 31 de enero de 2018

7

2- Municipios en riesgo de fraude

Mapa de riesgo por factores indicativos de fraude electoral en Senado y Cámara.

Elecciones 2018

8

Riesgo por factores indicativos de fraude electoral

Cámara de Representantes 2018

273 274

351

187

277

185

42

99

173 163185

125

1334

2036 25

45

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2007 2010Cámara

2011 2014Cámara

2015 2018Cámara

Medio Alto Extremo

328 407

544

386

487

355

Nivel de Riesgo

Número de Municipios

riesgo2014

Número de Municipios

riesgo2018

Diferencia del número de Municipios

2014 Vs 2018

Variación Porcentual

2014 Vs 2018

Medio 187 185 -2 -1,1%

Alto 163 125 -38 -23,3%

Extremo 36 45 9 25,0%

Total 386 355 -31 -8,0%

273 265

351

200

277

228

4228

173 177185

117

13 420

33 25 34

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2007 2010Senado

2011 2014Senado

2015 2018Senado

Medio Alto Extremo

328297

544

410

487

379

Nivel de Riesgo

Número de Municipios

riesgo2014

Número de Municipios

riesgo2018

Diferencia del número de Municipios

2014 Vs 2018

Variación Porcentual

2014 Vs 2018

Medio 200 228 28 14,0%

Alto 177 117 -60 -33,9%

Extremo 33 34 2 3,0%

Total 410 379 -31 -7,6%

Riesgo por factores indicativos de fraude electoral

Senado de la República 2018

Riesgo de fraude a Cámara 2018

En 216 municipios coincide el Riesgo por factores indicativos de

fraude electoral

Riesgo de fraude a Senado 2018

11

Riesgo por déficit de cedulación Riesgo por dificultad de acceso a puestos de votación

12

3- Municipios en riesgo por factores de violencia

Elecciones 2018

13

Riesgo por factores de violenciaElecciones nacionales 2018

Nivel de Riesgo

Número de Municipios riesgo 2014

Número de Municipios riesgo 2018

Diferencia del número de Municipios

2014 Vs 2018

Variación Porcentual

2014 Vs 2018

Medio 182 139 -43 -23,6%

Alto 147 117 -30 -20,4%

Extremo 60 50 -10 -16,7%

Total 389 310 -79 -20,3%

237

191

260

182

229

130

175

8371

147129 122

164146

116

60

80

58

0

50

100

150

200

250

300

2007 2010 2011 2014 2015 2018

Medio Alto Extremo

576

420

447

389

438

310

14

Riesgo por factores de violenciaElecciones nacionales 2018

225251

272253

164203

397

565

412

2725 24

66 63

77 6752

101116

0

100

200

300

400

500

600

Elecciones locales2011

Elecciones nacionales2014

Elecciones locales2015

Plebiscito 2016 Elecciones nacionales2018

Riesgo por presencia de grupos armados ilegales

Riesgo por desplazamiento

Riesgo por violaciones a la libertad de prensa

Riesgo por hechos de violencia política

Comportamiento de las variables de riesgo por violencia 2011-2018

Aunque el conflicto des-escala, la violencia no merma

Factores de violencia como el desplazamiento, la violencia contra líderes políticos, sociales y comunales o la violencia contra la libertad de prensa no presentan los descensos que se podría esperar en el ‘pos-conflicto’.

15

Afectaciones del ELN en el proceso electoral – Elecciones

Autoridades Locales 2015

Fuente: elaboración MOE con datos de monitoreo de prensa yreportes regionales.

Para las elecciones de 2014, cuando este grupo y las FARC habían declarado un cese al fuego, para la

segunda vuelta presidencial del 15 de junio de 2014 el ELN declaró un paro armado en el departamento de

Chocó en los municipios de Istmina, Alto Baudó, Medio San Juan, Sipí, Novita, Tadó, Lloró y Bagadó. En estos

municipios opera el Frente de Guerra Occidental de esta guerrilla. Se realizaron acciones como destrucción de material electoral, bloqueos y zozobra que impidió el

libre desplazamiento en los municipios.

Grupos armados ilegales y el ataque a

las elecciones

16

Cáceres, AntioquiaEnfrentamientos con miembros del Clan del Golfo. Salen desplazadas 600 personas del municipio.

Arauquita, AraucaAsesinato a miembro de la Fuerza Pública en el casco urbano del Municipio Cubará, Boyacá

Ataque a infraestructura Petrolera

Fuente: MOE con datos de monitoreo a medios de comunicación

Barranquilla – Soledad, AtlánticoAtentado contra estaciones de policía deja Miembros de la policía muertos

Santa Rosa del Sur, BolívarAtentado contra estación de Policía.

Saravena , AraucaAtaque a unidad de la fuerza pública

Aguazul, CasanareAtaque a infraestructura Petrolera

Chitagá, Nte. de SantanderEnfrenamientos entre ELN y Fuerza Pública

Paya - Pisba, BoyacáAtaque a miembros de la fuerza pública. Generan desplazamiento de familias

Riosucio, ChocóAtentado contra estación de Policía.

Magüí Payan, NariñoEnfrentamientos con disidencias de FARC. Salen desplazadas 1000 personas del municipio.

El Tarra, Nte. de SantanderEnfrenamientos entre ELN y Fuerza Pública

Cumbal -Policarpa, NariñoEnfrentamientos con disidencias.

16 municipios con acciones del ELN tras el fin del Cese al Fuego

Fuente: MOE con datos de monitoreo a medios de comunicación

Tutazá, BoyacáReten ilegal del ELN y combate con Fuerza Pública

Santander de QuilichaoIncineración de vehículos de transporte de pasajeros

Curumaní, CesarCarga Explosiva en Ruta del Sol Gamarra, Nte. de Santander

Carga Explosiva en Ruta del SolPelaya, Cesar

Carga Explosiva en Ruta del Sol

La Cruz, NariñoReten ilegal y Hurto de vehículos

Toledo, AntioquiaIncineración de vehículos de pasajeros y combates con la Fuerza Pública

Valdivia, AntioquiaIncineración de vehículos de pasajeros y combates con la Fuerza Pública

Fortul, AraucaAtaques contra unidad militar y Bloqueos de Vías departamentales

Carmen del Daríen, ChocóCombates con Clan del Golfo y Fuerza Pública

14 municipios con acciones del ELN tras el fin del Cese al Fuego y en el paro armado

Pamplona, Nte. de SantanderDetonación carga Explosiva

19

Violencia contra líderes políticos, sociales y comunales 11 de diciembre de 2017 a 20 de febrero de 2018

20

Riesgo por densidad de Cultivos Ilícitos [2016]Riesgo por densidad de Minería Ilegal [2015]

6.1 Economías ilegales

21

Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito