ELECCIONES GENERALES

ASÍ PERDÍ MIS AHORROS EN LABURBUJA SOLAR

Miles de españoles invirtieron su dinero en la energía fotovoltaica. Su

drama es el fruto de los errores de la política de los gobiernos de José

Luis Rodríguez Zapatero y Mariano Rajoy.

EL ESPAÑOL SUSCRÍBETE

Custodio Buil, junto a su huerto solar, en Sena (Huesca) / Pablo Otín

› @mapaone

A Custodio Buil todos le conocían en su entorno por la calidad de susvacas lecheras. “Llegué a tener 45 vacas”, dice orgulloso desde su casaen la comarca de los Monegros. Durante años las había seleccionadopara tener en su granja la producción más eficiente. Por eso cuandodecidió venderlos, pudo hacerlo sin problemas.

"Mis compañeros me conocían muy bien. Sabían la línea ganadera quehabía tenido y vendí los animales a unos precios bastante decentes",recuerda. Buil cerraba así lo que había sido toda su vida durante más detres décadas y decía adiós a la pequeña explotación lechera a la que sehabía dedicado junto a su mujer, compaginando el cuidado de las vacascon las labores agrícolas.

"Los hijos fueron creciendo", explica. "Uno se hizo médico y otro,arquitecto técnico. Aquí no les salía trabajo y se marcharon a Barcelona.Cuando ya estaban colocados, nosotros nos hacíamos mayores ypensamos en quitar un poco lo que era nuestro negocio. Pensé enclausurar las vacas de leche porque es un trabajo muy esclavo, muyduro, porque hay que ordeñar por las mañanas y por las tardes. No hayvacaciones ni horas”.

Con la venta de los animales y de otros materiales de la granja, reunió undinero que creyó sensato seguir invirtiendo: “Siempre he sido unapersona inquieta y he pensado que el dinero es para moverlo, para crearempleo. Nunca me ha cabido en la cabeza tenerlo guardado en unacuenta corriente”.

Fue entonces cuando se cruzó con las energías renovables. El hijo deotro ganadero, que era ingeniero industrial, le había recomendado quehiciera una instalación solar fotovoltaica. “Lo comenté con él y meempecé a involucrar en este mundo de las tecnologías limpias”.

MARIANGELA PAONE › @mapaone

ANA TUDELA › @latule 19.12.2015 00:57 h.

La suya es la historia de miles de inversores que arriesgaron (yperdieron) sus ahorros en una inversión avalada por el Estado. Lahistoria de cómo España, el país del sol, acabó con un sector clavedespués de alimentar una burbuja que convirtió en un desastre elcompromiso de reducción de las emisiones contaminantes.

EL IMPULSO AL SOL

En 2007, el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero evalúa qué talvan los compromisos de España derivados de los acuerdos de Kyoto.Iban mal. "Vimos que íbamos bien en el desarrollo de la energía eólicapero fatal en la fotovoltaica”, explica a EL ESPAÑOL Miguel Sebastián,que por entonces no era ministro de Industria pero lo sería unos añosdespués. Había que dar un impulso a la fotovoltaica.

Vaya si se lo dieron: si la capacidad instalada en España rondaba los 30megavatios (MW) y el compromiso era alcanzar 480, en un año y cincomeses se superaron los 4.000 MW: una potencia equivalente a cuatrocentrales nucleares. Si en todo el mundo se comercializaron en 2008paneles para instalar alrededor de 8.000 MW, a España vino más de lamitad. Así se infló la burbuja.

INVERTIR SIN LOCURAS 

Custodio no quería hacer locuras. Por eso se apuntó a un curso deenergía fotovoltaica. “Quería saber un poco de que se trataba porque erauna inversión muy grande”, recuerda ahora. Cuando lo tuvo claro, hablócon sus hijos y decidieron formar una sociedad. Él y su mujer sequedaban con el 60% y cada uno de sus hijos se quedaba el 20%.Decidieron bautizar la sociedad Angel Custodio Fotovoltaica en honor alpatrón de su parroquia.

Aquello ocurrió 2007. En una finca que tenían en las afueras del pueblo,se propusieron instalar un huerto solar de 100 kilovatios. La obra seejecutó entre 2007 y 2008. “Entramos con el decreto 661. Tuvimos que

empezar antes porque el proceso fue muy largo. Fue toda una odiseasacar adelante nuestro huerto solar porque los trámites burocráticoseran increíbles. Al final también con el banco tuve algún problema.Tardaron un par de meses en concederme el préstamo. Ni me lodenegaban ni me lo concedían, y cada vez me pedían más avales”.

Sus hijos le animaban también a seguir adelante con la inversión:“Independientemente de que había echado sobre la mesa el patrimonio,la casa y todo, realmente me dieron el crédito cuando entregué tambiénlas nóminas de mis hijos como garantía”.

La inversión total rondaba los 620.000 euros. Buil consiguió poner el27%. El resto tuvo que financiarlo con un crédito por un periodo de 12años.

Al principio todo fue bien porque la cifra que el Estado pagaba por laproducción era mayor que los costes del crédito. Luego todo explotó y loque pensaba que iba a ser una inversión de futuro, un plan de pensionesy una renta para sus hijos se convirtió en un quebradero de cabeza.

“Era el mayor crédito que había solicitado de mi vida pero confiaba en elEstado español", dice. "Si lo que viene en el boletín del Estado, ¿no secumple y entonces que credibilidad vamos a tener ya?”.

Y LA BANCA VIO LA LUZ

El Gobierno de Zapatero impulsó la energía fotovoltaica con un RealDecreto que firmó el ministro de Industria Joan Clos. El texto replicabalas generosas primas de la norma de 2004, aprobada en el últimoconsejo de ministros de José María Aznar, aunque establecía una tarifafija en lugar de porcentajes sobre el precio de la electricidad. Hubo undetalle que parecieron no percibir ni Clos ni el resto del Ejecutivo: ya noera 2004. El precio de los paneles fotovoltaicos caía en picado. Seabarataba un 10% cada tres meses, según los expertos. Su producciónindustrial era una realidad.

La banca, que sentía ya crujir las paredes de la burbuja inmobiliaria yfinanciera, volvió la cabeza hacia el BOE y vio negocio.

“Las familias no miran el BOE. El BOE lo miran las empresas”, dice aeste periódico Rafael Barrera, de la Asociación Nacional de Productoresde Energía Fotovoltaica (Anpier), un grupo de afectados por el cambiode normativa que vendría después. Sus miembros se conocieron en forosdigitales donde vieron que sus historias se asemejaban.

Son alrededor de 5.000 familias: pequeños inversores reunidos en tornoa instalaciones que tienen en algunos casos 400 propietarios y de las quehuyen los fondos de inversión que están interesados en este negocioporque no quieren negociar con tanta gente.

Si no miraron el BOE, ¿qué llevó a tantas familias a meter sus ahorros ypedir créditos para sembrar el campo español de paneles?

Hay otras formas mucho más atractivas de presentar una información:fórmulas con eslóganes casi publicitarios, folletos en papel satinado,fotografías a todo color. “El Sol puede ser suyo”, decía en primera páginael folleto publicado en junio de 2007 por el Instituto para laDiversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), dependiente delMinisterio de Industria, Energía y Turismo. Era un documento conmembrete y con sello oficial que contestaba una a una las preguntassobre qué es la energía solar fotovoltaica.

Las páginas más llamativas, las que recogen ejemplos de inversión,recomiendan entrar en el negocio de la fotovoltaica a crédito,endeudándose en un 80% del coste de la instalación. La prima cubría laletra. Era asumible. A los 10 años el crédito estaría pagado y losingresos, con una evolución anual ligada al IPC, seguirían ahí.

“¿Una inversión que empieza a tener retorno a los 11 años puedeconsiderarse un pelotazo?”, se pregunta Rafael Barrera.

Los bancos no se quedaron fuera del movimiento publicitario. Lassucursales bancarias se llenaron de folletos propios. Las ventanillas seconvirtieron en aspiradoras de clientes hacia la fotovoltaica como lohabían sido antes hacia las hipotecas o lo serían después con preferenteso acciones.

Folleto informativo del Ministerio de Industria, junio 2007.

Se calcula que se invirtieron 25.000 millones de euros en este sector delos que se financiaron en torno a 20.000 millones. El 30% de ese dinerolo pusieron grandes fondos internacionales. El resto, pequeñosinversores.

EL FUTURO DE LA FAMILIA

“La empresa siempre nos ha ido bien. Es una empresa familiar yhacemos canalizaciones y perforaciones horizontales. Tanto mi maridocomo yo somos autónomos y llevamos 26 años ya en esto. En sumomento pensamos en invertir. Teníamos ya 40 años, y siendoautónomos, sin paro, pensamos en hacer algo en los años buenospensando en el futuro”, cuenta Isabel Bueso, una vecina del puebloalmeriense de Santa María del Águila.

Entonces trabajaban para Endesa, que era una empresa pública.“Empezamos a mirar el tema de las renovables en 2005", explica Isabel."No podíamos montar molinos. Nuestra empresa está en un polígonoindustrial y entonces pensamos en la fotovoltaica. Pero en ese momentoera un desembolso bastante grande porque las placas valían un pastón ynosotros no disponíamos de esto”.

Hicieron un estudio de viabilidad: "El proyecto era muy bueno. Noteníamos que cumplir requisitos. Fuimos al banco y nos dijeroninmediatamente que sí. Nosotros poníamos el 30% de la inversión y nonos pidieron avales”.

La primera instalación, de 98 kilovatios, se puso en marcha en 2007 y laotra, de 45 kw, en 2008. Ambas entraron en el Real Decreto 661. “Parala primera, la inversión total era de 677.000 euros y pedimos 480.000 albanco. Las placas tuvimos que esperar que nos las trajeran de Alemaniaporque en este momento tampoco había y se alargó el tema”, cuentaIsabel, que tiene ahora 49 años. El banco ya les había concedido elcrédito, antes incluso de que llegaran los paneles. Para la segundaplanta, que costaba 274.000, tampoco tuvieron dificultades en obtener

el préstamo.

Con la primera planta los problemas empezaron bastante pronto. Ya conel RD 661 la exigencia de tener un representante de mercado suponía uncoste adicional de un 1% sobre las ganancias previstas. Duranteel primer año no les pagaron las facturas por un error técnico detramitación. “Cuando nos las reconocieron, la producción de 2007 nos lapagaron por debajo de lo previsto y tuvimos que tirar de lo queganábamos para pagar la letra. Luego fue mejor”.

Hasta 2010 todo fue como lo habían planificado: "Habíamos puesto elpréstamo a siete años porque esto se iba a pagar solo y nosotrospodíamos seguir con nuestro trabajo. No nos suponía un desembolsonuevo porque las placas eran nuevas, el mantenimiento estabacontrolado. Esto lo podíamos haber llevado perfectamente. Lo que nopodíamos llevar eras las modificaciones que hicieron luego”.

LA PEOR NORMA POSIBLE

Con el Gobierno y la banca fomentando una inversión y unos númerosque cuadraban a todo el mundo, ¿qué fue lo que falló? Todo. El RealDecreto 661 del ex ministro Clos es un abecedario de errores que tienemucho que ver con lo que ocurrió después.

Se estableció una cantidad fija, lo que suponía que cuando el precio demercado de la luz bajase habría que aumentar la prima para llegar adicha cantidad. ¿Y quién iba a pagar?

Dicen fuentes de aquel primer Gobierno de Zapatero que Pedro Solbesse negó a que las primas se metiesen en los Presupuestos Generales delEstado. “Si las hubiesen incluido en las cuentas que responden de loscompromisos de déficit no habrían sido tan generosos”, añaden lascitadas fuentes. Fueron generosos con el bolsillo de otros, porque laprima se pasó al debe de los consumidores de electricidad.

Otro problema del 661, quizás el más dañino, fue que estableció que, una

vez se detectase que ya se había cubierto el 80% del objetivo defotovoltaica instalada, se daría un año de prórroga antes de cortar laaceptación de instalaciones. Ese 80% se alcanzó cinco meses después dela entrada en vigor del Real Decreto (en septiembre de 2007), cuandohabía plazo hasta 2010 para alcanzar el objetivo total. Quedaban docelargos meses para conseguir entrar en el negocio de ser el dueño del Sol.Preparados, listos… a correr.

De aquellas prisas vinieron algunos de los chanchullos que no fuerongeneralizados, como acabó reconociendo el Gobierno de Zapatero, perolos hubo. La venta de papeles de la administración que eran gratis perose tardaba tiempo en conseguir, las instalaciones sin terminar querecibían la autorización autonómica pertinente, las pujas por conseguirpaneles que llegaban por tren, barco y hasta avión. Lo que fuese con talde tener la instalación en funcionamiento, como decía la ley, antes del29 de septiembre de 2008.

Además, “se puso una fórmula de prima muy similar a la de Alemania enun país con un 50% más de insolación (horas de sol al día)”, comenta elexperto en energía Jorge Morales de Labra. “En Alemania, según ibabajando el precio de la tecnología, se reducía la prima, y aquí no”, añade.Y mientras en el país germano se diseñó la norma para instalaciones enlos tejados, en este se permitió lo que vino a ser el latifundio de lasenergías fotovoltaicas: "el huerto solar”. Sembrar la tierra de paneles,crecer en extensión hasta donde se perdiera la vista.

Como había límites de potencia instalada para cobrar el 100% de laprima (100 kilovatios máximo), con la idea de que fueran pequeñosinversores los que entrasen en el negocio de la fotovoltaica, parecía queen principio los huertos no podían tener una gran extensión. Pero la leyhizo la trampa.

Puso como condición para considerar una instalación como individualque, si tenía un tamaño superior al establecido para cobrar la totalidadde la prima, se trocease en bloques. Ya podía tener hectáreas el huertoque, con poner decenas de transformadores (innecesarios por otro lado,

porque con uno hubiera bastado para verter la energía a la red) se dabapor bueno.

Las empresas de infraestructuras ofrecieron su gestión a los bancos. Acambio de una comisión, se encargaban de todo el montaje de lasplantas y su compartimentación y las oficinas ofrecían la fotovoltaicacomo un producto financiero al cliente minorista.

EL BOE HIZO, EL BOE DESHIZO

Hasta el 26 de septiembre de 2008 no se conoció el Real Decreto que ibaa sustituir al 661, elaborado esta vez por el ministro de Industria de lasegunda legislatura de Zapatero, Miguel Sebastián. Ese fue uno de loserrores de este segundo decreto socialista, según Morales de Labra. Ensu opinión, fue un error que no se supiese antes cuáles iban a ser lascondiciones nuevas. La tardanza en publicar el nuevo decreto alimentóel efecto llamada para conseguir entrar en las primas originales.

Sebastián se encontró con que las primas establecidas y la potencia quese había instalado equivalían a un roto de varios miles de millones deeuros anuales en el sistema. Eso era lo que había que pagar en primas.Un roto que iban a afrontar con los años, a través de la factura de la luz,los consumidores. La prima se incluyó en el llamado déficit de tarifa, uninvento de Aznar y Rodrigo Rato para evitar las nada populares subidasde la luz y que equivalía a reconocer a las eléctricas una deuda por ladiferencia entre el precio que se cobraba por la luz y el coste deproducirla. Si ya crecía a buen ritmo esa deuda antes de la fotovoltaica,después de esta se disparó. Pero no fue su única causante, ni muchomenos.

Con Sebastián “se empezaron a hacer cupos, a controlar lasinstalaciones, se creó un registro previo”, dice Morales de Labra. Secorrigió parte del descontrol de la era de Clos. Y se redujeron un 30% lasprimas pero para las nuevas instalaciones que se hicieran en suelo (noen tejados), dejando con la misma prima las que ya estaban enfuncionamiento.

“Con el tiempo dirán que fui un blando”, considera Miguel Sebastiánsobre aquella época. Dos años después, metidos en plena crisiseconómica, vio que aquello no era suficiente.

En 2010, vino el recorte a todas las plantas instaladas. Sebastián recortóel número de horas a las que se les pagaba la prima establecida. Enmuchos casos, la prima dejó de cubrir la letra del préstamo del banco.“Las entidades empezaron a ofrecer refinanciaciones pero, si en loscréditos originales no pidieron en muchos casos propiedades como aval,

esta vez sí. Si tenías un préstamos a 15 años lo elevaban a 20 con la casacomo garantía. La gente accedió porque el recorte de Sebastián iba adurar sólo tres años”, comenta Morales de Labra. A cambio se prolongóel periodo de cobro de las primas, de los 25 años iniciales a 28 y despuésa 30 años. Los inversores en fotovoltaica creyeron que ese plazo podíanresistirlo pagando la letra del préstamo que ya no le cubría la prima. Eramejor que abandonar lo que ya habían invertido.

UNA INVERSIÓN FALLIDA

Con el recorte de las primas, Custodio con lo que ingresaba llegaba muyjusto a cubrir la cuota del préstamo. Jubilado por el régimen deagricultura y ganadería, Custodio, que tiene ahora 70 años, tiene unapensión de 898 euros. Si puede seguir adelante con los pagos totalesderivados de la instalación es porque tienen otros ingresos por elalquiler de unas propiedades con los que va reforzando una cuenta deapoyo.

La letra del préstamo es de unos 3.500 euros, pero los gastos mensualesllegan a los 4.000, entre los costes de mantenimiento de las placas ygastos de gestoría. Haber hecho el préstamo a 12 años le ha salvado unpoco porque si, como él quería, hubiera tenido que amortizar en menosaños habría tenido que refinanciar el crédito, como le ha pasado amuchos de sus compañeros en la aventura fotovoltaica.

Custodio invirtió también otros 17.000 euros en otra instalación socialen cooperativa promovida por un sindicato de riegos. La instalación,conocida con el nombre de Lasesa Solar, es la mayor de Aragón y vio laluz en 2010 tras una serie de retrasos por problemas de financiación y detrámites burocráticos. En ella se metieron muchos pequeños inversorescomo Custodio, compañeros del oficio, ganaderos y agricultores

“Fue una carrera de obstáculos a todos los niveles. No se pudieronacoger al 661 porque no llegaron a tiempo”, cuenta Custodio. Al final lasociedad ha tenido que refinanciar el crédito a intereses más altos. Es

una experiencia que le duele porque durante mucho tiempo se sintióresponsable por haber animado a otros compañeros a sumarse. “Aquísoy una persona creíble, que siempre he dicho la verdad y dentro de miscompañeros de profesión he tenido una credibilidad fuera de lo común.Y a los que tenían dudas les decía que no se preocuparan, que la cosa ibaa salir”.

Y LLEGÓ EL PP

El 20 de noviembre de 2011 ganó las elecciones generales el PartidoPopular. Una de las primeras medidas del ministro de Industria, JoséManual Soria, afectó a la fotovoltaica. Se trataba del impuesto del 7% ala producción de energía a partir del 1 de enero de 2013. Dos mesesdespués, lanzó una nueva norma que incrementó los requisitos técnicosy desvinculó la prima de la evolución del IPC.

En julio de 2013 dio el mazazo definitivo a la fotovoltaica: el recorte deSebastián, que iba a ser para tres años, pasó a ser definitivo. Al menos silos tribunales no dicen lo contrario...

Afectados por los recortes de Sebastián han perdido ante el TribunalSupremo su demanda porque consideró el Alto Tribunal que la normadel ministro socialista no incurría en retroactividad. Otra cosa será loque piense de la legislación de Soria, pendiente de resolución.

Están además pendientes en el tribunal de arbitraje internacional losrecursos de una veintena de fondos contra el cambio de normativa enEspaña.

UN SUEÑO FAMILIAR

Evolución anual de la potencia instalada de energía fotovoltaica en España / Antonio Delgado

UN SUEÑO FAMILIAR

A Custodio le faltan aún por pagar unos 150.000 euros del crédito. “Mesiento ya un poco más tranquilo", dice. "Mis temores en este momentose han ido disipando un poco porque he visto que puedo ir tirando. Perohay muchos compañeros que están en la ruina total y esto es unavergüenza".

"Lo que nos han hecho a miles de inversores fotovoltaicos no tienenombre”, dice Custodio, que quiere seguir luchando para que salvar elproyecto que labró junto a su mujer. Su esposa, con la que estuvo casado37 años, murió hace tres de una enfermedad neurodegenerativa. “En losúltimos tiempos la cogía del brazo e íbamos a pasear a las afueras delpueblo", cuenta. "Cuando nos acercábamos a la instalación, a ella, queestaba ya muy cansada y agotada, se le iluminaba la cara”.

Las historias de los otros afectados Custodio las conoció de primeramano en septiembre cuando se fue a Galicia para sumarse al llamadoCamino del Sol, un recorrido por las ciudades españolas organizado porAnpier para promover las energías renovables que se ha convertido enun encuentro de quienes invirtieron los ahorros de una vida en laenergía fotovoltaica.

“Lo he pasado muy mal", dice Custodio. "No sé si entenderá la psicologíadel campesino: nosotros estamos muy vinculados a nuestra tierra, anuestro patrimonio que en muchos casos hemos heredado de nuestrospadres y de nuestros abuelos”.

¿Y DESPUÉS DE 2019?

Al otro lado de España, en Almería, a Isabel y su marido les hanampliado el plazo de los préstamos. Con la anterior normativa sehubieran extinguido en 2014. Ahora expiran en 2020. Para el primero,además de aceptar un interés del 8%, han tenido que hipotecar tambiénlas dos naves. En segundo, tienen ahora un interés del 8,5%.

Cada tres meses pagan unos 7.000. “Nos han estafado", explica Isabel."Si tú firmas un contrato a 25 años, lo más lógico es que se cumpla porambas partes. Para nosotros cumplirlo no iba a ser difícil. Endesa era laempresa que iba a gestionar toda la inversión que íbamos a tener. Si sefirma un contrato con el Gobierno, ¿quién iba a pensar que luego no secumpliría?”.

Isabel teme lo que pueda pasar también en 2019, cuando está previstoque revise la normativa sobre la base de los nuevos acuerdos a nivelinternacional.

Como Custodio, Isabel y su marido nunca habían pedido un préstamotan grande. “Nunca pensamos que el Gobierno iba a dar marcha atrás",dicen.

Isabel arremete contra la idea de que los que invirtieron en fotovoltaicasson los culpables del encarecimiento de la factura de la luz. “Parece quenosotros somos los culpables. ¿De qué manera le ha dado la vuelta elGobierno?".

Por eso, durante mucho tiempo Isabel no quiso que se conociera suhistoria: “Me pasé tres años callándome e intentando sacarlo adelante.Un poco por vergüenza porque a la gente de tu alrededor no le puedescontar esto. ¿Cómo le vas a contar tú, con el recibo de la luz en la mano,que estás al borde del precipicio cuando supuestamente nos jactábamosde que iba a ser una inversión viable?”.

Durante la renegociación del crédito, el hijo mayor de Isabel, que tiene31 años y también trabaja en la empresa familiar, ofreció poner el pisoque se había comprado como aval. “Le dijimos que no. ¿Cómo íbamos apedirle esto?”, recuerda. Se emociona al contarlo.

“Nos mató el año de prórroga”, dice el ex ministro socialista MiguelSebastián. “El problema fue lo tarde que se detectó que nos pasábamosdel objetivo por mucho. Ahora se ve pero entonces el boom de lafotovoltaica era maravilloso. Era como el AVE. Éramos los números uno

TE RECOMENDAMOS CONTENIDO PATROCINADO

recomendado por

del mundo. Como con las viviendas. Un disparate. (…) La bancaconvirtió esto en un producto financiero al ver que había terminado laburbuja”.

“Debería reconocerse que hubo un error regulatorio”, dice Sebastiánsobre el futuro. “Reconocer el error del 661 y que ese error se usó paramontar un tinglado financiero. Y luego buscar una solución para quienestá más afectado”.

Entretanto, los pequeños inversores de la fotovoltaica ven cómo seacerca 2019: el año en que se volverá a revisar la prima y se ligará alinterés de la deuda pública. Entonces puede llegar el mazazo definitivo.

EN ECONOMÍA, ENERGÍA SOLAR, INVERSIÓN...

La ciudad que vota como España

MÁS EN S&D

El 'sicario' era ladermatóloga

Por qué elindependentismo…

Por qué Ciudadanos nocumplió las…

LA RAZÓN

Kate y Pippa, enemigas

íntimas

MUNDO DEPORTIVO

Rechazó a Cristiano y ahora

salen fotos suyas…

INFORMALIA.ES

Pablo Iglesias sale con su

novia y con su ex

© 2015 Nohacefaltapapel S.A.

EL ESPAÑOLWeb de publicidad Aviso legal/

Contactar// Política de cookies Suscríbete/

ￃ ￂ