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EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO EN ESPAÑA. ASPECTOS POLÍTICOS Y SOCIALES (1833-1868) La implantación del régimen liberal: regencias de Maria Cristina y Espartero. • La transición al régimen liberal. Con la muerte de Fernando VII comienza la definitiva transformación de la sociedad española y la implantación de un sistema político liberal. Este cambio será sin embargo muy lento, problemático, irregular e incompleto. Debido a la minoría de edad de la heredera se hace cargo de la regencia su madre, María Cristina, con el título de Reina Regente. Para sostener la causa de Isabel frente al carlismo sublevado la regente inicia una política de reformas administrativas sin alterar en profundidad el sistema político absolutista heredado. Se forma así un gobierno presidido por Cea Bermúdez, antiguo ministro reformista de Fernando VII. La principal reforma administrativa es la emprendida por el ministro de Fomento Javier de Burgos que consiste en la división de España en las actuales provincias. Se pretende reforzar el dominio de la administración central sobre todo el territorio puesto que uno de las principales ideas liberales en España va a ser el centralismo político. Sin embargo los liberales recién retornados del exilio y que apoyaban la causa de la Regente y de Isabel, reclamaban además reformas políticas, especialmente una convocatoria a Cortes (según el modelo de Cádiz) y una reforma constitucional con la adopción del texto de 1812 o con la elaboración de una nueva Ley Suprema. Esta opinión era también apoyada por gran parte de los militares. En 1834 la regente forma un nuevo gobierno presidido por el liberal moderado Martínez de la Rosa con el fin de emprender una reforma política pactada y de elaborar un nuevo texto constitucional. En Abril de 1834 se presenta el Estatuto Real que no es propiamente una constitución sino una Carta Otorgada elaborada por el gobierno sin la convocatoria previa de Cortes. Los principales elementos del Estatuto son: - Soberanía real autolimitada concediendo unas instituciones representativas a la nación. - Parlamento bicameral. El Estamento de Próceres estaba formado por miembros elegidos por la Corona, con carácter hereditario y pertenecientes a los Grandes de España, el alto clero y los grandes propietarios agrarios o urbanos. El Estamento de Procuradores estaba formado por miembros elegidos por voto popular, indirecto y muy censitario (sólo el 0'15% de la población tenía derecho electoral). - La iniciativa legal quedaba totalmente reservada al gobierno. A las cámaras solo se les reconoce un papel consultivo. El gobierno emprendió además otras importantes reformas: - Supresión definitiva de los monopolios y privilegios gremiales concediendo la total libertad de industria y comercio como exigían los sectores burgueses. 1
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EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO EN ESPAÑA.
ASPECTOS POLÍTICOS Y SOCIALES (1833−1868)
La implantación del régimen liberal: regencias de Maria Cristina y Espartero.•
La transición al régimen liberal.
Con la muerte de Fernando VII comienza la definitiva transformación de la sociedad española y laimplantación de un sistema político liberal. Este cambio será sin embargo muy lento, problemático, irregular eincompleto.
Debido a la minoría de edad de la heredera se hace cargo de la regencia su madre, María Cristina, con eltítulo de Reina Regente.
Para sostener la causa de Isabel frente al carlismo sublevado la regente inicia una política de reformasadministrativas sin alterar en profundidad el sistema político absolutista heredado. Se forma así un gobiernopresidido por Cea Bermúdez, antiguo ministro reformista de Fernando VII.
La principal reforma administrativa es la emprendida por el ministro de Fomento Javier de Burgos queconsiste en la división de España en las actuales provincias. Se pretende reforzar el dominio de laadministración central sobre todo el territorio puesto que uno de las principales ideas liberales en España va aser el centralismo político.
Sin embargo los liberales recién retornados del exilio y que apoyaban la causa de la Regente y de Isabel,reclamaban además reformas políticas, especialmente una convocatoria a Cortes (según el modelo de Cádiz) yuna reforma constitucional con la adopción del texto de 1812 o con la elaboración de una nueva Ley Suprema.Esta opinión era también apoyada por gran parte de los militares.
En 1834 la regente forma un nuevo gobierno presidido por el liberal moderado Martínez de la Rosa con el finde emprender una reforma política pactada y de elaborar un nuevo texto constitucional.
En Abril de 1834 se presenta el Estatuto Real que no es propiamente una constitución sino una Carta Otorgadaelaborada por el gobierno sin la convocatoria previa de Cortes. Los principales elementos del Estatuto son:
− Soberanía real autolimitada concediendo unas instituciones representativas a la nación.
− Parlamento bicameral. El Estamento de Próceres estaba formado por miembros elegidos por la Corona, concarácter hereditario y pertenecientes a los Grandes de España, el alto clero y los grandes propietarios agrarioso urbanos. El Estamento de Procuradores estaba formado por miembros elegidos por voto popular, indirectoy muy censitario (sólo el 0'15% de la población tenía derecho electoral).
− La iniciativa legal quedaba totalmente reservada al gobierno. A las cámaras solo se les reconoce un papelconsultivo.
El gobierno emprendió además otras importantes reformas:
− Supresión definitiva de los monopolios y privilegios gremiales concediendo la total libertad de industria ycomercio como exigían los sectores burgueses.
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− Eliminación definitiva de la Inquisición.
− Concesión de una ley de libertad de prensa muy restringida, pues se exigía la licencia gubernativa y semantenía la censura previa.
− Autorización para crear milicias urbanas con el fin de combatir el carlismo. Esta milicia popular y burguesaes el equivalente a las milicias nacionales durante el T. L..
El Estatuto y las reformas contentaron a los liberales más moderados pero provocaron la oposición de losradicales que exigían mayores reformas y una constitución surgida de la soberanía nacional, a ser posible lareinstauración del texto de 1812.
Aparecen así los dos principales partidos políticos de la época isabelina, los moderados y los progresistas.
Gobiernos progresistas y moderados. La Constitución de 1837.
En el verano de 1835 los progresistas iniciaron un movimiento revolucionario apoyado por la burguesía y porla Milicia Nacional. Exigen un gobierno más liberal, la derogación del Estatuto y su sustitución por laConstitución del 12 y una convocatoria de Cortes Generales con una base popular más amplia. La Regenteofrece el gobierno al progresista Mendizábal que emprende un importante programa de reformas entre las quedestaca la Desamortización de 1836 que veremos en el tema siguiente.
Pretende también iniciar reformas políticas a las que se oponen Maria Cristina y los moderados partidarios demantener el Estatuto. En 1836 se produce el motín de los sargentos de la Granja que obligan a la Regente areinstaurar la Constitución del 12.
Conforme con el texto constitucional se eligen nuevas Cortes, de mayoría progresista, cuyo objetivo es lareforma constitucional. El resultado es una nueva ley, la Constitución de 1837. Sus principales característicasson:
− Se reconoce la soberanía nacional en el Preámbulo pero se acepta de hecho la soberanía compartida puestoque la Corona a través del gobierno tiene derecho a sancionar y promulgar leyes junto con las Cortes, puedeconvocar, disolver o suspender libremente las Cortes y puede nombrar y destituir libremente a los ministros.
− Las Cortes son bicamerales (Congreso y Senado). El Congreso es electivo con sufragio censitario (aprox. un2'5%) mientras que los senadores son en parte electivos y en parte de nombramiento regio.
− Entre los derechos destaca sobre todo la libertad de imprenta sin censura previa.
− La defensa del estado queda en manos del ejército y de la milicia nacional.
− El estado se obliga a mantener el culto de la Iglesia Católica pero no se contempla su obligatoriedad comoen el texto de 1812 y en el Estatuto.
En las elecciones de 1837 vence el partido moderado opuesto a gran parte del texto aprobado por las Cortesanteriores. Se inicia así un periodo de nuevos cambios constitucionales En 1840 los moderados con el apoyode la Regente pretenden:
− Imponer limitaciones a la libertad de expresión como la licencia gubernativa.
− Reducir el derecho a voto.
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− Eliminar la Milicia Nacional, instrumento del partido progresista.
− Suprimir la elección popular de los ayuntamientos.
La ley moderada de ayuntamiento provoca un nuevo movimiento revolucionario progresista dirigido por losmunicipios y la Milicia y apoyado por gran parte del ejército y especialmente por el general Espartero, héroede la guerra carlista.
La Regencia de Espartero (1840−1843).
El apoyo de la Regente a los proyectos de ley de los moderados provoca su renuncia y su exilio en París. Parasustituirla se nombra a Espartero que además es nombrado jefe de Gobierno, instaurando una dictadura dehecho.
Espartero gobernó con el apoyo de militares leales a su persona relegando a los progresistas que lo habíanalzado al poder.
Se forma así un gran frente contra el general, formado por los moderados y gran parte de los progresistas.
En 1842 se produce una revolución popular en Barcelona provocada las medidas librecambistas del gobiernoque eran consideradas perjudiciales para la industria textil catalana. Espartero reacciona con gran durezabombardeando la ciudad y prohibiendo las asociaciones obreras.
Al año siguiente se produce un alzamiento de los generales moderados encabezados por Narváez, que derrotaa las tropas gubernamentales y obligan a Espartero a exiliarse.
2. La guerra carlista. (1833−40)
Orígenes de la ideología carlista.
La muerte de Fernando VII y la proclamación de Isabel como legítima heredera desencadenan una guerra civilque enfrenta a los isabelinos o cristinos en el poder con la sublevación de los partidarios de Don Carlos,hermano del rey fallecido.
El conflicto no fue sólo debido a la cuestión sucesoria sino que además se enfrentan las dos principalesconcepciones políticas de la época: el liberalismo representado por los isabelinos o cristinos y elmantenimiento del absolutismo defendido por los carlistas.
La ideología carlista se resume en su lema: Dios, patria, rey y fueros. En definitiva la tradición y la defensa dela religión frente a las innovaciones liberales. Van a contar con el apoyo, más moral que efectivo, de laspotencias absolutistas mientras que Francia e Inglaterra apoyaran a los liberales con los que firman en 1834 lallamada Cuádruple Alianza (Inglaterra, Francia, Portugal y España).
El carlismo tuvo un fuerte apoyo entre los campesinos del norte del país, especialmente en las provinciasforales (País Vasco, Navarra) y el interior de Cataluña. Es además un movimiento rural aunque tambiénencontró apoyos entre los artesanos de las ciudades amenazados por la legislación antigremial favorable a losintereses de la nueva burguesía industrial. Se trata además de una ideología anticentralista que pretendeconservar los antiguos fueros frente a la legislación centralista de los gobiernos liberales. Por último cuentacon el apoyo de gran parte de la Iglesia, especialmente debido a la desamortización eclesiástica deMendizábal.
A pesar de su evidente fuerza popular el carlismo fracasó en las sucesivas intentonas debido a la falta de
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apoyo exterior y a la debilidad militar. La mayor parte del ejército se mantuvo leal a la Regente. Los carlistasoptaron por la guerrilla de partidas y nunca consiguieron superar su aislamiento territorial en las comarcas delnorte del país.
El desarrollo de la primera guerra carlista.
En el conflicto carlista se distinguen tres fases:
−1ª. Fracasado el levantamiento general carlista en Octubre del 33 el general Zumalacarregi organiza unejército regular en el norte venciendo a distintos generales cristinos y controlando el territorio vasco navarro(1833−35). Sin embargo muere en el intento fracasado de conquistar Bilbao, vencido por Espartero.
En esta etapa el carlismo se extiende por Aragón, Castilla y León, Galicia y el interior de Cataluña y Levante,aunque en forma de núcleos aislados.
−2ª. Los carlistas intentan extender la guerra por el territorio nacional (1836−37). El general Gómez fracasaen su expedición por Andalucía y el Pretendiente no consigue entrar en Madrid. Es el momento álgido delcarlismo pero no logra sus objetivos y debe retirarse a sus bases del norte.
−3º. En 1837, ante las victorias del general liberal Espartero, comienzan las divisiones en el bando carlistaentre apostólicos, partidarios de continuar la guerra, y moderados dirigidos por el general Maroto ypartidarios de firmar la paz.
En Agosto de 1839 se produce el abrazo de Vergara entre Maroto y Espartero que termina con la guerra en elNorte. Los oficiales carlistas se incorporan al ejército isabelino y Espartero recomendará el mantenimiento delos fueros vasco navarros.
La guerra continua por un año en el Maestrazgo, interior de Valencia, hasta que en Mayo de 1840 Esparteroderrota al general carlista Cabrera y conquista el último bastión carlista, Morella.
En 1846−49, se producirá una nueva sublevación carlista llamada Guerra de los Matiners. Limitada a lascomarcas rurales de Cataluña no pasó de ser un movimiento guerrillero.
3. La España isabelina (1843−1868).
La década moderada (1844−1854).
Tras la caída de Espartero en 1843, las Cortes adelantan la mayoría de edad de Isabel para eliminar laRegencia. Los moderados obtienen la mayoría y emprenden la reforma política con el objeto de crear unestado liberal, conservador y centralista.
El principal elemento de esta reforma es una nueva Constitución aprobada en 1845 y que representa laideología conservadora. Sus elementos principales son:
− Incide en el concepto de soberanía compartida otorgando más poderes a la Corona: nombramiento íntegrodel Senado con miembros de la nobleza.
− Una nueva ley de imprenta que recortaba las libertades de expresión.
− Un nuevo sistema electoral que reduce el derecho al voto al 1% de la población y aumenta el controlgubernamental sobre las elecciones.
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Los gobierno moderados iniciaron también otras reformas políticas:
− Para asegurar el orden público y prevenir las revueltas y el bandidaje se crea en 1844 la Guardia Civil, uncuerpo policial con reglamentos militares.
− Se aprueba la ley de Ayuntamientos (1845) que reserva al gobierno el nombramiento de los alcaldes y elcontrol de la Diputaciones provinciales.
− De gran importancia es la firma con el Papado del Concordato de 1851 por el que la iglesia acepta lasdesamortizaciones eclesiásticas y reconoce la legitimidad de Isabel (gran parte de la Iglesia en España eracarlista). Por su parte el estado se compromete a devolver los bienes no vendidos y a mantener a la IglesiaCatólica como única aceptada en España (confesionalidad). Además otorgaba a la Iglesia un importante papelen la educación.
La causa de la crisis de los gobiernos moderados fue la corrupción financiera relacionada con las concesionesde las primeras líneas ferroviarias. En 1854 las Cortes exigen la revisión de las cuentas del gobierno y esteresponde cerrando las Cortes y obligando al exilio a los políticos y militares, tanto conservadores comoprogresistas, de la oposición. Pronto comienza a prepararse un nuevo golpe militar.
El bienio progresista (1854−56).
La revolución de 1854 fue muy compleja porque en ella coincidieron una revuelta popular urbana ocasionadapor la carestía del pan en la que predominaban los elementos democráticos e incluso republicanos. Además seproduce una sublevación de militares moderados, contrarios al gobierno pero leales a la Constitución y a laMonarquía.
Las tropas sublevadas obtienen un triunfo limitado contra las tropas del gobierno en Vicálvaro. A esteepisodio se le conoce con el nombre de la Vicalvarada.
El principal militar implicado, el general O'Donell se compromete con los sectores progresistas en el llamadoManifiesto de Manzanares, en el que promete poner en marcha algunas de las reformas exigidas por losrevolucionarios.
O'Donell crea un nuevo partido, la Unión Liberal, que engloba a los moderados contrarios al autoritarismo dela etapa anterior y partidarios de volver al espíritu de la Constitución de 1845.
Ante el peligro para la Corona, Isabel se ve obligada a llamar a los progresistas al poder. Espartero será jefedel gobierno y O'Donell ministro de la guerra. Es decir, una coalición entre moderados y progresistas.
Este nuevo gobierno revoca la Constitución del año 45 y conforme a los principios del texto progresista del 37convoca Cortes Constituyentes. Se aprueba así la Constitución nonata de 1856, que nunca llegó a entrar envigor.
Este nuevo texto supone la plasmación de los principios progresistas: soberanía nacional, amplia declaraciónde derechos y tolerancia religiosa. La Corona conservaba los mismos poderes plasmados en 1837.
La principal medida económica tomada por el nuevo gobierno es la ley Madoz de desamortización general de1855, que completaba la desamortización eclesiástica de Mendizábal.
El proyecto político del bienio se agotó muy pronto debido a dos causas:
− Por una parte el enfrentamiento entre los dos partidos de la coalición en torno a la Constitución que no era
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aceptada plenamente por los moderados puesto que representaba el ideario de los progresistas. Esta es la razónque explica que nunca llegara a aplicarse.
− Por otro lado hay que señalar la división dentro de las filas progresistas ya que muchos de sus miembros,especialmente en la Milicia Nacional defendían ideas democráticas e incluso republicanas. Surge así a laizquierda de los progresistas el partido Demócrata, cuya principal reivindicación será una nueva Constituciónque contemple el sufragio universal.
Además en 1856 se producen importantes motines obreros y rurales debidos al alza de los precios de losproductos de consumo básicos. Los partidos de gobierno se enfrentan con motivo de la represión. Esparterodimite y se hace cargo del gobierno la Unión Liberal de O'Donell, que, con el apoyo del ejército, de la Coronay de la burguesía propietaria, suprime la Milicia Nacional y vuelve a la vigencia de la constitución de 1845.
Es el fin de la experiencia revolucionaria del bienio progresista.
La Unión Liberal (1858−63). Los moderados(1863−68). El fin de la monarquía.
Se inicia el llamado gobierno breve de O'Donell. A partir de 1856 O'Donell intenta ampliar la Constituciónrecién repuesta (1845) en un sentido más liberal. Entre otras medidas propone:
− Ampliación del sufragio.
− Determinación de un periodo mínimo de apertura de las Cortes.
− Restitución del sistema de jurados en los juicios por delitos de imprenta, que existía en 1837.
− Elección popular de los municipios en las grandes ciudades (> 40.000 habts.)
Sin embargo estas medidas no llegan a entrar en vigor y O'Donell pierde la confianza de la reina que nombraun nuevo gobierno moderado presidido por Narváez.
Los moderados inician un bienio conservador en el que se vuelve totalmente al sistema político yconstitucional de 1845, sin adicciones progresistas. La única reforma de importancia es la Ley de InstrucciónPública de Moyano (1857), primera ley educativa española que pretendió paliar sin éxito el alto nivel deanalfabetismo en nuestro país.
En 1858 los enfrentamientos dentro del partido moderado provocan el cese de Narváez y el comienzo delllamado gobierno largo de O'Donell y la Unión Liberal. Es una etapa de estabilidad política y social con unimportante desarrollo económico y en la que se intenta ampliar las bases sociales del régimen monárquicofavoreciendo la alternancia política.
Lo más destacado del periodo liberal es la política exterior de prestigio caracterizada por las empresas deintervención colonial como ocurre en otros países europeos en la misma época. España siempre tuvo un papelsecundario en estas aventuras coloniales y no obtuvo beneficios reales. Las principales intervenciones en elextranjero fueron:
− Expedición franco−española a la Cochinchina (Vietnam) en 1858. Los franceses inician su penetracióncolonial en la zona. España sólo obtiene una pequeña compensación económica.
− La guerra de Marruecos (1859) fue provocada por los ataques contra Ceuta y Melilla. Los españoles, almando del general Prim, vencen a los marroquíes pero solo obtienen un pequeño territorio (Ifni) y un tratadocomercial más favorable a Francia e Inglaterra que a nuestro país.
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− La expedición a Méjico (1861−63) estuvo fundamentalmente al servicio de los intereses coloniales deprestigio del Emperador Napoleón III de Francia. España acabó por retirarse de la empresa.
La política exterior de O'Donell tuvo un importante papel en el auge económico de la época y contribuyó amantener la estabilidad política. Sin embargo los escasos resultados obtenidos provocaron a la larga ladebilidad del gobierno de la Unión Liberal, afectado también por escándalos de corrupción financiera queafectaban a la propia familia de O'Donell. En 1863 los unionistas pierden el poder siendo sustituidos por losmoderados.
Desde 1863 a 1868 se alternan en el poder los gobiernos moderados presididos por Narváez y los gobiernosunionistas presididos por O'Donell. Se impone una política autoritaria y represiva con la oposición. Ante laimposibilidad de volver al poder por vía pacífica, los progresistas y los demócratas recurren a los intentos deinsurrección militar.
Es además una etapa de fuerte crisis económica general a toda Europa con un importante aumento deldesempleo agrícola e industrial y un aumento de los precios. Se inician en este momento las primerasorganizaciones del movimiento obrero en España.
En 1866 se produce un alzamiento fracasado de Prim y la sublevación de los sargentos del cuartel de San Gil,duramente reprimido. En Agosto de ese mismo año los partidos de oposición llegan al Pacto de Ostende conun programa mínimo que incluye el sufragio universal y el derrocamiento de Isabel, aunque no se determina lafutura formula del estado, monarquía o república.
El general Serrano, sucesor en la Unión de O'Donell, se suma a la conjura, con la condición de que semantenga el sistema político monárquico aunque sin Isabel. La reina se queda sin apoyos a la espera deldefinitivo golpe de estado.
4. Las instituciones políticas isabelinas: la Corona, los partidos y el ejército.
La monarquía de Isabel II.
Con el estado liberal la monarquía absoluta deja paso a una monarquía constitucional. Sin embargo en lapráctica la Corona va a tener un papel político decisivo. Retiene importantes poderes ejecutivos a través delgobierno y una amplísima función legislativa. Por eso es preferible utilizar el concepto de soberaníacompartida en lugar del de soberanía nacional.
Las dos regencias y después Isabel hicieron un mal uso de estas atribuciones. Los gobiernos fueronnombrados siempre por la corona a espaldas de la confianza de las Cortes. La reina beneficia exclusivamentea las opciones más moderadas, excluyendo a los progresistas. Esta es la razón por la que este partido hubo derecurrir en numerosas ocasiones a la sublevación y al golpe militar para acceder al poder.
Los partidos políticos.
El origen de las formaciones políticas se sitúa en 1835−36 cuando los liberales se dividen por la cuestión delEstatuto Real concedido por Maria Cristina.
Son partidos de élites, con muy pocos afiliados y en los que toman un papel fundamental los líderes,frecuentemente militares. En conjunto representaban a una muy pequeña minoría de ciudadanos, los quetenían derecho de voto en los sistemas censitarios.
La mayor parte de la población se mantenía al margen de los partidos. Hay que señalar para explicar estehecho el elevadísimo % de analfabetismo y la falta de formación política.
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Existieron partidos extremistas y antidinásticos. Por la derecha los carlistas y por la izquierda losrepublicanos. Pero nunca lograron una relevancia importante y fueron excluidos del funcionamiento delestado.
Los principales partidos fueron por tanto:
− El partido moderado: partidarios de conciliar la revolución liberal con la tradición histórica. Rechazaban elprincipio de soberanía nacional y defendían la compartida. Sus principales intereses radicaban en elmantenimiento del orden social y de la propiedad privada. Defendían un sufragio muy censitario y un Estadocentralista y confesional.
− El partido progresista defendía la soberanía nacional plena. Reclamaban una amplia concesión de derechosindividuales y colectivos y pretendían aumentar progresivamente el censo electoral. Aunque católicosdefendían la tolerancia religiosa.
− La Unión Liberal de O'Donell pretendió ser una conciliación entre las dos tendencias anteriores. Sinembargo sus principios ideológicos eran muy eclécticos y acabó por inclinarse hacia el moderantismo.
− Por ultimo, el partido Demócrata surge de una escisión progresista en 1849. Su base social es más ampliapuesto que defienden el sufragio universal. En la cuestión religiosa se decantan por un estado aconfesional.Nunca participarán en el poder hasta la revolución de 1868.
El ejército.
Los militares van a tener un papel destacadísimo en la construcción del Estado Liberal. Como jefes de lospartidos políticos presiden numerosos gobiernos o participan en sublevaciones para llegar al gobierno. Suimportancia se explica por las siguientes razones:
− Incapacidad de la Corona y de los partidos para establecer un sistema de alternancia política pacífica.Adquieren así gran importancia los sistemas violentos.
− Las distintas constituciones que se suceden en el periodo reflejan el ideario político de los partidos en elpoder y por tanto nunca son aceptados por la oposición en cada momento.
La importancia social del ejército en una época de continuos conflictos civiles como las guerrascarlistas y las distintas sublevaciones partidarias.
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EL SEXENIO DEMOCRÁTICO (1868−1874)
INTRODUCCIÓN.• LA REVOLUCIÓN GLORIOSA DE 1868.•
Causas• Desarrollo y nuevo orden político.• LA CONSTITUCIÓN DEMOCRÁTICA DE 1869.• DE LA REGENCIA A LA MONARQUÍA CONSTITUCIONAL(1869−1871)•
Reformas legislativas y económicas.♦ Problemas sociales.♦ La cuestión de la elección de monarca.♦ LA MONARQUÍA DEMOCRÁTICA DE AMADEO DE SABOYA.1871−1873.♦
Constitucionalistas y radicales.◊ La oposición:◊
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Republicanos.◊ AIT.◊ Iglesia.◊
La guerra de Cuba. Guerra Larga 1868−78.• La III guerra Carlista.1872−1876.• LA 1ª REPUBLICA. 1873.•
Indefinida.• Federalista y cantonalista.• República del Orden y República Autoritaria.• EL FINAL DE LA REPÚBLICA. HACIA LA RESTAURACIÓN. 1874• INTRODUCCIÓN.•
El periodo que se abre tras el derrocamiento de Isabel II es uno de los más turbulentos de la historiade España.
En el transcurso de 6 años se suceden tres sistemas de estado distintos. En primer lugar un gobiernoprovisional y constituyente. Posteriormente el intento de volver a una monarquía plenamentedemocrática con un cambio dinástico. Y por último el primer ensayo de gobierno republicano de lahistoria de España, fracasado por sus propias limitaciones e incapacidades y eliminado por un golpede estado. Por último, la Restauración, en la figura de Alfonso XII, hijo de la reina destronada.
En este breve periodo de tiempo triunfan los principios del liberalismo radical y democrático quehabían surgido en la oposición política de a los gobiernos moderados de Isabel II. Se imponen elprincipio de soberanía nacional y el sufragio universal.
El experimento democrático del sexenio fracasó debido a la acumulación de problemas políticosheredados de la época anterior. Resurge el problema del carlismo con una nueva guerra civil. Se iniciael problema colonial con la guerra de Cuba. Y por último, durante la Republica estalla la sublevacióndel cantonalismo, provocada por el federalismo radical.
De forma paralela en este periodo se inicia el movimiento obrero en Europa y en España. En 1864distintas organizaciones obreras de distinto signo político han fundado en Londres la I Internacional(A.I.T.), en la que se ponen las bases de las principales ideologías obreras, el marxismo o socialismocientífico y el bakuninismo o anarquismo.
LA REVOLUCIÓN GLORIOSA DE 1868.• CAUSAS DE LA REVOLUCIÓN.•
Son de naturaleza muy variada. Destaca la importancia de la crisis económica como causa externa y elagotamiento de los gobierno moderados de Isabel II como causa interna.
− La crisis económica de 1866 tiene dos elementos. Se trata de un crack financiero internacional queprovoca el hundimiento de la bolsa y el cierre de numerosas empresas industriales y bancarias. Laindustria textil catalana se ve muy afectada por la restricción de las importaciones de algodón desdeEE.UU., y por la caída del consumo interno.
Además se trata de una crisis típica del antiguo régimen económico. Las malas cosechas de 1867−68causan una crisis de subsistencias, con un aumento del hambre y de la mortalidad. Esto beneficia a lospartidos de izquierdas más radicales, los demócratas y los republicanos. Los procesosdesamortizadores de la etapa isabelina no han solucionado el problema agrario social de Andalucía
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sino que, por el contrario lo han agravado al arrebatar a los pequeños campesinos sus escasaspropiedades, proletarizándolos.
− Desde 1856 la monarquía de Isabel se ha apoyado únicamente en el partido moderado, que se hamantenido en el poder por la fuerza, ignorando el sistema parlamentario y la Constitución de 1845 yreprimiendo duramente cualquier oposición.
Los partidos de la oposición (progresistas, Unión Liberal y demócratas), preparan un golpe de estadopara acceder al gobierno en el Pacto de Ostende. Será un pronunciamiento militar encabezado porTopete, Prim y Serrano. Cuenta con el apoyo de un movimiento revolucionario popular. Su únicoobjetivo es el derrocamiento de Isabel II. La forma de gobierno se deja para después del triunfo de laRevolución.
EL DESARROLLO DE LA REVOLUCIÓN.•
Se trata de una revolución militar y simultáneamente se dará un movimiento revolucionario civilpopular:
En Septiembre de 1868 triunfa el pronunciamiento militar del ejército y de la Armada deCádiz al mando de Topete por la reducción del presupuesto Naval. Las tropas sublevadasvencen a los leales a la reina en la batalla de Alcolea. Isabel emprende el camino del exilio.
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Los militares defienden un manifiesto llamado España con honra en el que se exponen las razones desu levantamiento:
Expulsión de la Reina y formación de un Gobierno Provisional que representara lasfuerzas excluídas del poder.
◊
Proclamación de libertades y derechos.◊ Convocatoria de unas Cortes Constituyentes por Sufragio Universal Masculino.◊
Al mismo tiempo, desde Cádiz, se extienden por el resto del estado las Juntas revolucionariasque, de hecho, ejercen el poder y exigen reformas políticas (sufragio universal, libertad deexpresión, de reunión y de culto); y reformas sociales (abolición de las quintas, de losimpuestos de consumo− Impuesto indirecto que gravaba productos básicos de consumo− yreforma fiscal). En ellas predominan los elementos populares predominantemente demócratasy republicanos. Las Juntas restablecen la Milicia Nacional con el nombre de Voluntarios de laLibertad (en contraposición a los voluntarios Realistas de la época de Fernando VII.
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Para evitar el vacío de poder y la radicalización se forma rápidamente un Gobierno Provisional, conlos progresistas de Prim y Sagasta y los unionistas de Serrano, que decreta la disolución de las Juntasasumiendo sus peticiones democráticas pero excluyendo en el gobierno a los demócratas. Entre lasmedidas destacaron:
Compromiso para reducir y suprimir el Impuesto de Consumos.♦ Libertad de asociación, imprenta, enseñanza y culto .♦ Emancipación de los hijos de las esclavas de las colonias.♦ Disolución de las órdenes religiosas aparecidas tras 1837.♦ Expulsión de Jesuitas.♦ No se suprimen del todo las Quintas.♦
El primer problema a resolver por el gobierno es la cuestión de la forma del estado, monarquía orepública, problema que dividió definitivamente a los demócratas separándose en monárquicos yRepublicanos (nace el Partido Republicano Federal).
Para resolverlo se convocan elecciones a Cortes Constituyentes con sufragio Universal Masculino de+ 25 años donde obtienen mayoría los partidarios de una monarquía democrática no borbónica, o sea,
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el triunfo de los vencedores en la Revolución (unionistas, progresistas y demócratas) con un total de236 escaños. A la izquierda el nuevo partido republicano federal de Pi i Margall, que obtuvieron unfuerte apoyo con 85 escaños. A la derecha se presentaron los neocatólicos que retomaban los idealesdel carlismo y que obtuvieron 20 escaños, concentrados en Navarra y País Vasco.
2− LA CONSTITUCIÓN DEMOCRÁTICA DE 1869.
La principal tarea de las nuevas Cortes va a ser la promulgación de un nuevo texto constitucional querecoja los principios de la revolución.
Será la primera Constitución democrática española. Sus principales elementos son:
Establece una monarquía constitucional basada en el principio de la soberanía nacional.♦ Sistema bicameral con un Senado compuesto por cuatro senadores por provincia y unCongreso.
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División de los poderes:♦ El poder legislativo reside en Cortes bicamerales (Congreso y Senado) amboselectivos, que asumen la aprobación de las leyes y la iniciativa legislativa plena. LasCortes debían reunirse al menos 4 meses al año para evitar la discrecionalidadabusiva de la época isabelina. Además del poder ejecutivo tiene el nuevo poder decontrol del gobierno por medio del nuevo mecanismo del derecho de censura.
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El poder ejecutivo reside en el gobierno responsable solo ante las Cortes. El rey reinapero no gobierna, su papel es meramente representativo. El gobierno podía disolverCortes con las limitaciones antedichas y tenía iniciativa legal y poder de sanción.
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Por vez primera el poder judicial es asumido por una Justicia independiente formadapor jueces de oposición y basada en el sistema de jurados.
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Amplia declaración de derechos: de reunión y asociación (estos aparecen ahora por vezprimera en una Constitución española), y otros como la inviolabilidad de la correspondencia.
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Sufragio universal masculino (mayores de 25 años)♦ Libertad de cultos. Este punto fue uno de los más controvertidos de la discusiónconstitucional, aunque se mantenía la ayuda del Estado al la Iglesia católica como principalreligión.
♦
Se consagra el principio de descentralización política al establecer la elección democrática delos ayuntamientos.
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3− DE LA REGENCIA A LA MONARQUÍA CONSTITUCIONAL.
a. REFORMAS LEGISLATIVAS Y ECONÓMICAS.
Al margen de la Constitución, en este período, durante la Regencia de Serrano y el Gobierno de Prim,se llevaron a cabo importantes reformas entre las que destacó la obra legislativa del momento:
Nuevo Código Penal.♦ Ley de Enjuiciamiento Criminal.♦ Ley de órden Público.♦ Ley de Matrimonio Civil; establece la afirmación del poder civil sobre cualquier otro (militar,religioso...).
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Ley Orgánica del Poder Judicial; se establece la Administración de Justicia que va desde eltribunal Supremo a los Juzgados Municipales.
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También destacó la reforma económica llevada por el titular del ministerio Figuerola:
La ley de Bases Arancelarias. Supone una tendencia al librecambismo y por tanto, una mayorapertura al exterior. Es parte del ideario democrático de integrarse en el mercado mundial. Se
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apoya a las exportaciones y se acusa al proteccionismo de la escasa innovación tecnológica.Ley de Minas de 1869. traspaso de l subsuelo que pasa de manos de la Corona a manosprivadas para su explotación (inversión extranjera).
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Unificación monetaria con el nacimiento de la Peseta en 1869.♦ b. PROBLEMAS SOCIALES.
El Gobierno de Prim tuvo que hacer frente a importantes problemas sociales como los levantamientosrepublicanos y campesinos:
Las masas populares revolucionarias eran en gran medida republicanas por lo que estabaninsatisfechas por la nueva constitución y pasaron a engrosar las filas republicanas. En elverano de 1869 se produce una sublevación republicana federal (en núcleos urbanos delMediterráneo) que obliga al Gobierno a suspender las garantías Constitucionales y declarar elEstado de Guerra.
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En Andalucía los campesinos sin tierras multiplican las ocupaciones de fincas que sonduramente reprimidas por la Guardia Civil. Sus peticiones de una nueva y más radicalreforma agraria no son atendidas por el gobierno. A partir de este momento el campo andaluzse inclinará por la ideología anarquista recién traída a nuestro país por los agentes de la IInternacional (en España desde 1872). También rentabilizó este fracaso social y políticamenteel carlismo.
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En este momento también se tuvo que hacer frente al estallido de La Guerra de Cuba iniciada en 1868con el Grito de Yara y resuelta diez años después. El Gobierno estaba absorbido por las convulsionesinternas y antepuso la victoria militar a la solución política. La guerra provocó motines urbanos puesno permitió que se cumplieran las promesas de Supresión del Impuesto de Consumo y abolición deQuintas.
c. LA CUESTIÓN DE LA ELECCIÓN DE MONARCA.
El principal problema planteado al Gb. Provisional tras la Constitución es la elección de un rey. LasCortes nombran Regente al general Serrano y se inicia la búsqueda de candidato al trono, que no debepertenecer a ninguna de las dos líneas borbónicas. Se trató de una cuestión de ámbito internacionalcon iniciativas internas de oposición entre Carlistas, Alfonsinos y Republicanos.
Entre los candidatos que se barajaron destacan:
Espartero: Héroe militar y mito revolucionario pero que ya había fracasado en la Regencia(1840−43).
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Fernando De Coburgo: es la opción portuguesa que pretendió la unión Ibérica. Al final nogustó y fue rechazada.
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El Duque de Montpensier: sospechoso del asesinato en duelo de un primo de la Reina. A suvez introducía la rama borbónica pues estaba casado con la hermana de la Reina.
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Leopoldo de Hohenzollern Sigmaringen. Es el candidato aleman apadrinado por Bismarck.Su opción fue la causante de la guerra franco−prusiana de 1870−71.
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Amadeo de Saboya: Es el hijo de Víctor Manuel II, y causaba menos alteraciones en el juegode alianzas internacionales. Su elección no fue unánime, lo que representó el mayor obstáculoen su reinado. Se elige como rey en Nov−1870.
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LA MONARQUÍA DEMOCRÁTICA DE AMADEO I (1871−73).•
La llegada del nuevo rey en Enero de 1871 se produce en un momento de tensión política. Días anteshabía sido asesinado el general Prim*1, uno de los pocos posibles apoyos del nuevo monarca.Amadeo no tiene ninguna popularidad en el pueblo español por su condición de extranjero, por laindiferencia de la nobleza que es isabelina y por la división entre los partidos políticos.
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CONSTITUCIONALISTAS Y RADICALES.•
Con la elección de Amadeo y la muerte de Prim se inicia la descomposición del liberlismo triunfanteen la Revolución y la fractura de los progresistas.
Así, los Unionistas se acercaron a los posicionamientos alfonsinos.
Por su parte, los progresistas se dividieron en: Partido constitucionalista de Sagasta, que sería laderecha monárquica, y del partido demócrata radical de Ruiz Zorrilla,*2 que propone reformaspolíticas y sociales más profundas entre las que destacan:
Supresión real de las quintas que seguían en vigor debido a los distintos conflictos.◊ Abolición de la esclavitud en Cuba. Se intenta así aplicar un derecho humano básicoy solucionar en parte el problema de la guerra independentista en la isla.
◊
Profundización de la reforma agraria en un sentido más social.◊ Separación Iglesia−Estado.◊
Ambos partidos no logran establecer un sistema político estable y de alternancia sino que estuvieronenvueltos en una continua rivalidad, provocando la sucesión de siete gobiernos distintos a lo largo deun reinado de poco más de dos años de duración.
LA OPOSICIÓN•
Los principales grupos de oposición son:
Los republicanos se oponen a la monarquía de Amadeo y propugnan la República Federal. Elpartido se encuentra dividido entre los partidarios de una oposición parlamentaria, con Pi iMargall a la cabeza, y los insurreccionales que pretenden imponerla por la fuerza. Teníangran apoyo de las masas populares, insatisfechas con las reformas.
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AIT: La Asociación Internacional de Trabajadores con una base ideológica que parte delSocialismo Científico marxista y del Anarquismo Bakuninista. Encaja en el campesinadoandaluz y levantino por su desconfianza en los partidos políticos y sus respuestas de rebeldía.
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El movimiento propone la Libertad, Igualdad y Fraternidad absolutas. Necesita la creación deasociaciones como medio para lograr esos objetivos. La labor de proselitismo fue llevada acabo por Fanelli. Representa la tendencia anarquista . se reúne en Barcelona el PrimerCongreso de la Federación Española, en que se decide abolir clases sociales, la propiedadprivada y establecer la igualdad económica−social de ambos sexos y sustituir el Estado poruna federación de asociaciones obreras.
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La Iglesia católica nunca aceptó el régimen democrático por la cuestión de la toleranciareligiosa consagrada en la Constitución así como por la separación absoluta de Estado eIglesia. Molesta también la elección de Amadeo de Saboya, hijo del rey que llevó a cabo laUnificación Italiana enfrentándose con el Papado.
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Otros:♦ Los ricos hacendados de Cuba temían los proyectos de abolición de la esclavitud enla isla. Se alejaran del nuevo monarca para apoyar al partido alfonsino.
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La nobleza y la alta burguesía temían que el sistema se radicalizara poniendo enpeligro la propiedad privada como había ocurrido durante los sucesos de la Comunaparisiense en 1870−71. Sobre todo estos últimos crearon el Partido Alfonsinoconvencidos de que la restauración borbónica garantizaba: orden y tranquilidad paralos negocios y mantenimiento de la propiedad, amenazada con la monarquía deAmadeo.
◊
LA GUERRA LARGA DE CUBA.•
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Iniciada con el Grito de Yara y finalizada con la Paz de Zanjón en 1878. Entre sus causas están:
La exclusión de los burgueses criollos del desarrollo económico especialmente del comerciodel azúcar.
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La injerencia norteamericana con importantes intereses económicos.♦ Se exige la participación de los cubanos en el Gobierno y se rechaza la Condición de Colonia.También se exige el fin de la esclavitud.
Frcasaron todas las propuestas y se convirtió e una larga guerra de tropas españolas contra guerrillascubanas que produjo enormes pérdidas humanas y gastos militares.
D− LA III GUERRA CARLISTA
Tras el derrocamiento de Isabel el carlismo pretende imponer a su propio candidato (Carlos VII). EnMayo de 1872 se produce una sublevación carlista que va a afectar de nuevo a Navarra, el País Vasco,el interior de Cataluña y zonas aisladas en el resto del estado. Esta nueva guerra no termina hasta1876.
La falta de apoyo popular, la fuerza de los distintos grupos de oposición, aunque sus intereses fueranmuy distintos, junto con la ineficacia de los sucesivos gobiernos provocan en Febrero de 1873 larenuncia a la corona por parte de Amadeo.
Las Cortes reunidas en Asamblea Nacional, es decir Congreso más Senado, aceptan su renuncia y pormayoría votan la única posible solución: la instauración de la República.
LA PRIMERA REPÚBLICA.•
La República indefinida (Febrero−Mayo de 1873).
La instauración de la República se hizo de forma pacífica y rápida debido al vació de poderprovocado por la abdicación del rey. Fue el resultado de un pacto entre una mayoría demonárquicos demócratas y una minoría de republicanos con el objeto de salvar el programademocrático de 1868.
La Asamblea Nacional, cámara única por reunión del Congreso y el Senado, forma un primergobierno de coalición presidido por el federal Figueras. Los ministros radicales solo aceptan que lanueva república sea unitaria y centralista, mientras que el Partido Republicano Federal pretendíadisolver la Asamblea, convocar nuevas Cortes Constituyentes y proclamar de forma legal laRepública Federal en una nueva Constitución.
Las elecciones a Cortes Constituyentes en Mayo dieron el triunfo absoluto a los federales con un 90% de los votos pero con una elevadísima abstención (60%) debido al boicot de todos los demáspartidos.
La República Federal (Junio−Julio 1873). El cantonalismo.
El 1 de Junio las Cortes Constituyentes recién elegidas proclaman la Rep. Federal. Se forma un nuevogobierno presidido por Pi y Margall y se comienza a redactar una nueva constitución que nuncallegaría a entrar en vigor.
La idea básica del proyecto constitucional era la formación de una federación de 17 repúblicas,incluidas Cuba y Puerto Rico. Cada uno de ellos podía actuar libremente e incluso dotarse de su
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propia constitución pero siempre ajustándose a los principios de la Constitución. (Pacto Federaldesde arriba)
La declaración de derechos era similar a la de 1869 y era más radical en la cuestión religiosa alproponer la separación total de la Iglesia y el Estado y la obligatoriedad del matrimonio civil.
El legislativo era bicameral. El Congreso tenía la iniciativa de las leyes y el Senado tenía la funciónde representar a los distintos estados.
El gobierno federal también encaró las dos principales cuestiones sociales: el reparto de la tierra y lasrelaciones laborales.
La resolución del primer problema suponía cuestionar el derecho a la propiedad privada y por tantolas medidas adoptadas nunca llegaron a aplicarse. En cuanto a las reivindicaciones obreras seaprobaron las dos primeras medidas de protección al trabajo:
− La ley sobre el trabajo de los menores de 16 años.
− La creación de jurados mixtos de obreros y patronos para resolver los conflictos laborales.
Ninguna de las dos llegó realmente a aplicarse y posteriormente fueron derogadas.
La República Federal fracasó por los problemas acumulados pero sobre todo por la división internaentre legalistas e intransigentes.
Estos querían la implantación inmediata del federalismo sin esperar a la promulgación de laConstitución. En Julio se retiran de las Cortes llamando a las masas populares a la creación decantones independientes. El Cantonalismo pretende una organización de abajo−arriba en que lasunidades inferiores se federan para crear unidades superiores.
El cantonalismo se extiende con rapidez por Andalucía, Levante y Murcia. Entre sus objetivos resultadifícil de distinguir entre las ideas del federalismo radical y los deseos de revolución social. Enalgunos cantones, por ejemplo en Alcoy (Alicante), participaran líderes obreros de la Internacional,aunque su implicación fue marginal.
La sublevación provoca de inmediato la caída del gobierno de Pi i Margall sustituido por un nuevogobierno presidido por Salmerón. Es el fin de la experiencia republicana federal deshecha por sussectores más radicales en el cantonalismo. La República se tuvo que enfrentar contra el cantonalismoy disolverlo mediante la fuerza militar. En algunos casos con gran resistencia, como en el Cantón deCartagena.
La consecuencia del movimiento cantonal fue la adopción de medidas cada vez más conservadoras ya medio plazo la ruina total de la idea federal y el fracaso democrático del sexenio.
La República de orden. La presidencia de Castelar.
La prioridad del nuevo gobierno fue acabar con las sublevaciones carlista en el norte y cantonalista enel sur y en levante, apoyándose en las clases acomodadas y utilizando al ejército mandado poroficiales de simpatías monárquicas.
En Septiembre el movimiento cantonal solo resiste en Cartagena. El nuevo presidente NicolásSalmerón dimite por su negativa a firmar condenas de muerte contra algunos líderes de la revuelta.
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Es elegido presidente el republicano moderado Castelar con quien se acentúa el giro a la derecha dela república resumido en su programa de gobierno: lo que necesitamos es orden, autoridad ygobierno. Las Cortes le otorgan poderes extraordinarios para afrontar la situación y solventar elproblema del cantonalismo así como el conflicto carlista, el cubano y lograr la pacificación del país.
Sus principales medidas de gobierno fueron:
− Disolución del cuerpo de Voluntarios de la República, formado por las clases populares federales.
− Reimplantación del sistema de quintas.
− Nombramientos militares que favorecen a los oficiales más conservadores.
− Suspensión de las garantías constitucionales y gobierno por decreto.
El carlismo había adquirido una gran fuerza en sus territorios tradicionales llegándose a organizar casicomo un estado independiente con capital en Estella (Navarra). También se agrava el problema de laguerra de Cuba por la creciente intervención norteamericana que favorecía a los independentistas. Seproduce el incidente del Virginius, barco de los EE.UU. que transportaba armas para los rebeldes de laisla.
Estos conflictos contribuyeron a acentuar la importancia del ejército y su compromiso con los sectoresde oposición de derechas y monárquicos. Asimismo el gobierno de Castelar perdía la confianza de lasCortes.
El día 3 de Enero el general Pavía disolvía por la fuerza la Asamblea. El golpe de Estado noprovocó ninguna resistencia. El país necesitaba volver a la normalidad política.
La República autoritaria. La presidencia de Serrano.
El golpe de Pavía abría tres posibilidades en el futuro político del Estado:
− Restaurar la Constitución de 1869 cambiando la forma de gobierno para establecer una repúblicaunitaria.
− Una continuidad republicana autoritaria bajo la presidencia de un hombre de orden pero con elprestigio de la revolución del 68, el general Serrano. Esta solución era semejante a la propiciada enFrancia, tras la represión de la Comuna, por el general Mac Mahon.
− Un retorno a la monarquía en la figura de Alfonso, hijo de Isabel. Esta era la opción preferidapor las clases acomodadas y por gran parte del ejército. Su principal valedor era Cánovas del Castillo.
Aunque se optó por la segunda opción, Serrano carecía de los apoyos necesarios para consolidar supresidencia y la República. Siempre se le consideró una solución interina, mientras el partidoalfonsino reunía a sus partidarios y esperaba que la restauración de los Borbones se produjera por lapresión de la opinión pública.
Serrano siguió una política de orden, sin Constitución, puesto que no se llegó a restaurar la del 69. Setomaron medidas tendentes a perseguir a la oposición más radical. Persiguió a los federalistasintransigentes terminando definitivamente con el cantón de Cartagena, el último en resistir.
Prohibió asimismo las asociaciones vinculadas con la I Internacional obrera (AIT) a la que se
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responsabilizaba, exageradamente, de los acontecimientos revolucionarios del año anterior.
Dos graves problemas del periodo de Serrano fueron la guerra carlista en el Norte y la guerra de Cubaque habían empeorado para el gobierno central.
Los carlistas habían sitiado Bilbao y esto obligó a intervenir al propio general Serrano. Se consiguesalvar la ciudad pero la fuerza militar y popular del carlismo sigue siendo muy grande. La gravedaddel conflicto favorecía a los militares alfonsinos. La falta de credibilidad de los gobiernos de Serranoconducía a otorgar más prestigio a la causa de Alfonso de Borbón.
El 1 de Diciembre se hace público el Manifiesto de Sandhurst, escrito por el futuro rey y dado aconocer por Canovas del Castillo. En el Manifiesto Alfonso se ofrece como alternativa política y secompromete a respetar las libertades.
Por último el 31 de Diciembre de 1874, el General Martínez Campos se pronuncia con sus tropasen Sagunto por la monarquía de Alfonso XII. El gobierno se exilia pero casi todos los partidospolíticos excepto carlistas y federales aceptan de buen grado la nueva situación.
LA RESTAURACIÓN.
Introducción.♦ Apoyos sociales a la Restauración.♦ La Constitución de 1876.♦ Los fundamentos del sistema de la Restauración.♦
El bipartidismo y los partidos al margen.◊ El turnismo.◊ El caciquismo.◊
Etapas y evolución histórica.♦ El reinado de Alfonso XII 1875−1885.◊ La Regencia de Maria Cristina 1885−1902.◊
Política internacional y Guerra de Cuba.⋅ El problema de los nacionalismos.♦
El nacionalismo catalán.◊ El nacionalismo vasco.◊
LA RESTAURACIÓN
INTRODUCCIÓN.♦ Tras el fracaso de la experiencia del sexenio democrático y revolucionario yla acumulación de problemas sin resolver, toma fuerza la idea de reponer laMonarquía Borbónica como una forma de devolver la estabilidad política alpaís.
⋅
El promotor de la Restauración es Antonio Canovas del Castillo, figuraligada al ideario del liberalismo doctrinario (moderantismo) y de la UniónLiberal.
⋅
En 1870 propuso abdicar a Isabel II en su hijo con vistas auna futura Restauración. A partir de aquí nació el partidoAlfonsino que apoya esta idea.
♦
En 1874 redacta el manifiesto de Sandhurst en el que secondensa parte del ideario Canovista:
♦
La vuelta de los Borbones. La monarquía es un ejebásico que se ajusta a la tradición española. Para
◊
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Canovas la Monarquía era consustancial a la Historiade España y debía jugar un papel protagonista en laPolítica, lo que chocaba con la idea de la SoberaníaNacional. Canovas defiende la idea de la tradiciónespañola de una Constitución no escrita en la que laSoberanía es compartida por Cortes y Rey.Importancia histórica de las Cortes comorepresentante de la Nación. De este modo pretendearticular un sistema en el que el poder queda enmanos de las Cortes y el Rey y este se compromete arespetar y defender el sistema parlamentario.
◊
La voluntad de integrar a todos los españoles.◊ El resto de la ideología canovista se resume en:⋅
restricción de libertades• Práctica del proteccionismo económico.• .•
Conclusión: La Restauración es un sistema político cuya pieza fundamentalse basó en la vuelta de los Borbones y la Soberanía compartida. Significa elrestablecimiento de un régimen liberal−conservador no democrático.
⋅
Canovas deseaba la aceptación de la monarquía alfonsina de una forma legalcon apoyo de la opinión pública; por eso criticó el pronunciamiento deMartínez Campos en Sagunto el último día de 1874.
⋅
APOYOS SOCIALES A LA RESTAURACIÓN:
Trató de crear un sistema de dominio burgués pero sin el exclusivismo de laépoca moderada de Isabel II.
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Supone un giro conservador para evitar el acceso de los movimientospopulares al poder.
⋅
Es apoyado por la burguesía terrateniente, industriales y hombres de negocioque consideran la Restauración un sistema que garantizará el orden y latranquilidad en los negocios.
⋅
También se acabaron uniendo los sectores industriales, profesionales urbanosy jerarquía eclesiástica, así como la antigua aristocracia.
⋅
Apoyo de la Iglesia que, durante este tiempo ha ido siendo despojada de susbienes por la burguesía liberal y de sus derechos en el sexenio. La Iglesia seadapta al nuevo orden (se produce el doble fenómeno de aburguesamiento dela Iglesia y catolización de la burguesía) y apoya los intereses de la burguesíapara intentar reconquistar la influencia perdida. El anticatolicismo y ateísmose propagan por el mundo obrero
⋅
Apoyo de ejército que se convierte en el garante del orden público en estesistema frente a la pérdida de protagonismo que sufrió durante la RepúblicaFederal en la que se abolió el servicio militar y se estableció un ejército devoluntarios pagados.
⋅
LA CONSTITUCIÓN DE 1876
Sustituye a la de 1869 e intenta integrar la mayor parte de adeptos. Consiguióconvertirse en la más duradera de España 1876−1923 (hasta el golpe deEstado de Primo de Rivera).
⋅
Gracias a la vaguedad de al declaración de sus principios lo que permitía unainterpretación más flexible. Se trataba de crear un marco que fuera aceptadopor cualquier grupo liberal que aceptase la Monarquía. En general, el sistema
⋅
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procuró dejar fuera a los extremos oposicionales: republicanos, movimientosobreros (nace el PSOE), y carlistas.Características: podemos diferenciar dos partes:⋅
La primera se refiere a los derechos individuales y seasemeja a la Constitución del 69. el artículo más crítico fueel de la tolerancia religiosa (al que se opuso la Iglesia) queestablecía la religión católica del Estado pero la toleranciareligiosa a la práctica privada de otros cultos.
♦
La segunda son los mecanismos políticos:♦ Soberanía compartida del Rey y las Cortes.⋅ Sistema bicameral.⋅ Sufragio con posibilidades de cambio. Desde1878 se estableció el censitario, sistemapreferido por Canovas.
⋅
El rey tiene el poder ejecutivo a través delgobierno. Capacidad de nombrar gobiernos.
⋅
LOS FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE LA RESTAURACIÓN
El bipartidismo y los partidos al margen.• La teoría de Canovas para mantener el sistema político estable consiste en seguir el modelobipartidista inglés. Pretende, al igual que en Inglaterra, que los dos principales partidos seturnen en el poder. La alternancia debería ser pacífica para evitar el intervencionismo militar(constante durante el período isabelino) y que ambos partidos pudieran gobernar sinnecesidad de modificar la Constitución. Esos dos partidos son:
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El partido conservador (heredero de los moderados y unionistas) cuyo líderes el propio Canovas y más adelante Silvela. En él se integra el partidomoderado y el partid unionista de la época Isabelina.
⋅
Su programa político es: sufragio censitario, control de la prensa, política económica proteccionistaexclusivism de la religión católica y centralismo.
Es el partido que comienza a gobernar a partir de 1875 bajo el turnismo pactado.
El partido Liberal o fusionista. Son herederos de las tendencias progresistasque aceptaron la Monarquía y el sistema constitucional de 1876. Incluyeantiguos progresistas, demócratas, radicales y parte de la Unión Liberal. Sulíder es Práxedes Mateo Sagasta, quien agrupa las ideologías en torno alPartido Fusionista creado en 1880.
⋅
La ideología política se resume en: sufragio universal, libertad de culto, libertad de prensa ylibrecamismo económico.
Por otro lado encontramos los partidos al margen del sistema: eran todos aquellos que noaceptaron la Restauración Monárquica de Alfonso XII. Son partidos débiles sin posibilidad devencer en las consultas electorales.
♦
Los republicanos: comenzaron a disolverse tras el Golpe de Pavía. Sesubdividieron en varios grupos:
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Diferencias entre los que optaron por la vía insurreccionalantimonárquica (Ruiz Zorrilla) y los que se presentaron aelecciones (obtención de pobres resultados debido a lacorrupción electoral).
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Diferencias entre los defensores de la República Federal (Pi iMargall) y los centralistas (Salmerón).
♦
El ideario republicano propone la República como forma de Estado, la soberanía Nacional, el
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racionalismo y anticlericalismo.
Los carlistas. Su derrota en 1876 provocó su división entre los partidarios deintroducirse en el sistema político (que más tarde acabarán incluyéndose enlas filas del partido Conservador con el nombre de Unión Católica) y los queoptaban por el retraimiento (no participación en el sistema político). Estegrupo es conocido con el nombre de Integristas.
⋅
El carlismo siguió teniendo arraigo en Navarra , País Vasco, Valencia y Cataluña.
El Movimiento obrero. En este momento habían nacido las primerasasociaciones revolucionarias obreras que se manifestaban en dos tendencias.
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Anarquistas: inspirados en la ideología de Bakunin con gran apoyode los jornaleros andaluces y los sindicatos catalanes.
•
Eran perseguidos políticamente por los gobiernos (en un momento les acusaron de formar laOrganización de la Mano Negra, dedicada al crimen). Muchos anarquistas se inclinaron por lasublevación campesina y los atentados contra burgueses y personalidades políticas (Asesinato deCanovas por el anarquista Angiolillo en 1897). También llevaban a cabo acciones sindicales mediantehuelgas y reivindicaciones. Fueron sistemáticamente reprimidos por los gobiernos de la Restauración.
Los marxistas o socialistas. En 1879 Pablo Iglesias fundó el PSOEy en 1888 se funda el sindicato UGT. La doctrina socialista se basabaen la lucha contra los intereses burgueses y contra el capitalismo.Tuvieron cierto arraigo y apoyo obrero en Madrid, País Vasco yAsturias.
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El turnismo.• En la Constitución del 76 se incluían mecanismos que hacen posible laalternancia de los dos grandes partidos. El rey puede retirar la confianza a unGobierno y posteriormente se produce la disolución de las Cortes, la entregaprovisional del Gobierno al partido contrario quien, convoca nuevaselecciones y las gana. El gobierno entrante consigue una mayoría ampliafrente a una minoría con bastante representación del partido contrario y unnúmero muy limitado de diputados de carlistas y republicanos.
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De este modo se aseguraba la estabilidad y se elimina el recurso alpronunciamiento militar.
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El sistema del turnismo quedó definitivamente consolidado a partir de 1885con la firma del Pacto del Pardo entre Cánovas y Sagasta que establecía larotación en el poder.
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El resultado de este sistema político fue una gran estabilidad y a la vez unafalta de credibilidad ya que en él se producía el falseamiento electoralmanipulando los resultados aunque , como sucedería desde 1890, se llegara alsufragio universal. Los fraudes electorales se entienden con los fenómenosdel caciquismo y el encasillado.
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El caciquismo.• El caciquismo es la relación político−social que se produce entre un gruposocial que tiene los medios de poder y la influencia social, política oeconómica que se aprovecha de esta influencia. Habitualmente se trata de laoligarquía rural que, a cambio de favores obtiene los votos para el candidatopolítico que desea. Se aprovechan del alto grado de analfabetismo rural parala manipulación política.
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Los partidos políticos planificaban previamente el resultado electoral y ladistribución de poder en cada distrito. A este sistema se conoce como elencasillado. Si faltaban votos para que saliera el candidato designado de
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antemano, se recurría al pucherazo, añadiendo los votos necesarios mediantela falsificación de las actas, vaciando urnas...
ETAPAS Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
1− El reinado de Alfonso XII 1875−1885.♦ La consolidación del proyecto de Canovas se produce mediante la soluciónde los dos grandes conflictos.
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La guerra carlista finaliza en 1876. la victoria alfonsina se debió a lasuperioridad numérica y financiera y a la falta de apoyos y divisióninterna de los carlistas. La consecuencia fue la supresión de losfueros tradicionales de Navarra y País Vasco. El malestar producidoen esta zona por estos acontecimientos es la base del nacimiento delNacionalismo Vasco.
•
La guerra de Cuba solucionada con la Paz de Zanjón en 1878.• El gobierno conservador: 76−81. procuró limitar las libertades con elobjeto de mantener la Monarquía. Durante su gobierno se dieron:
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La ley electoral de 1878. Establece elsufragio censitario al 5% de la población.
⋅
La Ley de Imprenta. Limita la libertad deprensa y de expresión (considera delitocualquier crítica a la Monarquía o al sistemade la Restauración)
⋅
La Ley de reunión y Asociación de 1880.Dificulta las organizaciones republicanas yobreras. (clandestinidad).
⋅
Control de los Ayuntamientos: se da a losGobernadores la potestad de aprobar lospresupuestos municipales. La Corona puedenombrar a los alcaldes de poblaciones demás de 30000 hab.
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El primer Gobierno de Sagasta.81−84.• Intenta anular algunas restriccionesanteriores como la ampliación de libertades,los derechos de reunión la legalización de lasasociaciones republicanas.
⋅
Enfermedad y muerte por tuberculosis delrey. Para evitar levantamientos se produjo elPacto del Pardo que marca el turnismodurante la regencia de Maria Cristina deAustria, embarazada del futuro Alfonso XIII.
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2− La Regencia de María Cristina 1885−1902.
El parlamento Largo de Sagasta 85−90. Durante esta fase se llevan acabo importantes reformas.
•
Ley de Asociaciones de 1887. hace posible la legalización de lasorganizaciones obreras.
•
Ley electoral. Se adopta el sufragio universal masculino en 1890.• Nuevo Codigo Civil. Contempla la coexistencia legal entrematrimonio religioso y civil. Además se ratifica en la anulación delos fueros vasco−navarros.
•
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2.2− España hasta 1898.
En los últimos años de la Regencia se fue alterando la estabilidad.Por un lado el asesinato de Canovas sustituido primero por Silvela ymás tarde por Antonio Maura. Por otro, la muerte de Sagasta en1903, produjo la división de su partido en varias tendencias.
•
La política internacional.•
En general, la política exterior de la época estuv caracteizada por elrecogimiento, no involucrándose en aventuras coloniales como sehacía en las potencias europeas (imperialismo S XIX) y se asumía elescaso papel internacional de España. La única preocupación de losgobiernos era mantener las colonias.
La guerra de Cuba 1895−1898.
La paz de Zanjón supuso el fin del conflictocubano en 1878. La nueva situaciónimplicaba el fin de la esclavitud y lapromesa de reformas que el gobiernoespañol no cumplió , lo que provocó elempeoramiento de las relaciones.
⋅
Durante la Regencia, Cuba era una coloniaincluso más rica que la metrópoli. Lapolítica comercial impuesta en Cubaprotegía la entrada de productos españolesen la isla (proteccionismo frente a productosextranjeros), sin embargo los mayorescompradores de productos cubanos eranUSA e Inglaterra.
⋅
La situación se hizo insoportable y elproceso de lucha por la independencia eraevidente.
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Desde Cuba la Guerra deIndependencia fue un fenómenopopular apoyado por las clasesinferiores que deseaban mejorar suscondiciones.
•
En España, la opinión públicaapoyaba la guerra, pues confluíanmuchos sentimientos (Cuba y PuertoRico eran vistas como Baleares yCanarias) y muchos intereseseconómicos. Los únicos que no laapoyaban eran socialistas,republicanos y algunos intelectuales.
•
El deseo de guerra se inflamaba desde la prensa que ensalzaba lasvirtudes de España frente al enemigo norteamericano (Guerra depapel).
EEUU intentaba absorber elmercado de Cuba que había entrado
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en su órbita económica.Acontecimientos⋅
Se creó el Partido RevolucionarioCubano con José Martí al frente yapoyado por los EEUU.
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En 1895 se reinicia la guerra con elGrito de Baire y España envía aMartínez Campos para dominar lainsurrección quien, viendo que conla represión militar no se puedeacabar con el conflicto, deciderenunciar y se nombra al generalValeriano Weyler dispuesto acombatir. Frente a las guerrillas deAntonio Maceo, Weyler, dividió elterritorio cubano en líneasfortificadas. Con la muerte deMaceo, España tenía prácticamenteganada la guerra, pero entonces seprodujo la intervención de EEUU.La excusa utilizada para ladeclaración de guerra fue lavoladura del acorazado Maine enFebrero de 1898. La flota americanadestrozó a la española y España sevio obligada a capitular y a firmar laPaz de París en 1898 que supuso enfin del Imperio Español, la pérdidade Cuba y la cesión de Puerto Rico yFilipinas a EEUU.
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Impacto psicológico de la derrota.⋅ La derrota militar supuso el fracasodel sistema de la Restauración y elnacimiento del Regeneracionismosuscitado por el fracaso políticomilitar. El pesimismo dio origen alnacimiento de la generación del 98.Más que la pérdida del Imperio seproduce una crisis moral eideológica que supuso la pérdida dela ilusión. La preocupación de loshombres del 98 gira en torno alproblema de España, de sudefinición como nación, de labúsqueda de identidad nacional y delas causas de su atraso con respectoa Europa.
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Reflejo de estas ideas fueron lasobras de escritores y filósofos comoUnamuno, Ortega y Gasset,Machado o Azorín quines siguieronla corriente regeneracionista iniciada
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por Joaquin Costa.El Regeneracionismo es lavoluntad de revisar el pasado yafrontar el futuro pasando por lamodernización de España. Su atrasoeconómico era visto como la causade su derrota.
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EL PROBLEMA DE LOS NACIONALISMOS.
Durante la Regencia se produce el surgimiento de los NacionalismosPeriféricos en Cataluña y el País Vasco, que suponen la reacciónfrente al centralismo de la España liberal. Al principio, el desarrollode estos movimientos tiene un carácter cultural basado en la defensade la lengua propia y de las peculiaridades culturales, movimientoque en Cataluña se conoció con el nombre de Renaixença.
1− El Nacionalismo Catalán.♦ Parte del Catalanismo cultural de laRenaixença . Los antiguos RepublicanosFederales de Pi i Margall se transformaronen los primeros catalanistas.
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En 1880, Vicente Almirall, se convierte enpresidente del Primer Congreso Catalanista yen 1885 se presenta el Memorial deGreuges, en el que se exponen peticionesnacionalistas.
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En 1892, con la nueva situación económica,se empieza a producir el mayor apoyo de laburguesía al catalanismo. Los distintosgrupos catalanistas, con diversas tendenciasideológicas, redactan las Bases de Manresa,en las que se exige la concesión de unaamplia autonomía para Cataluña. Elnacionalismo catalán sólo fue autonomista ysólo durante la II República surgirán lasformaciones independentistas.
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2− El Nacionalismo Vasco.♦ La abolición de los fueros tras la derrotacarlista en 1876, supuso importantesventajas para el desarrollo industrial del PaísVasco, al suprimirse la aduana interior quela separaba del resto del Estado.
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Desde el punto de vista social, el grandesarrollo de la banca y de la industriasiderometalúrgica y naval, favoreció elcrecimiento de una importante clasemedia−alta y un nuevo proletariado con lallegada de inmigrantes del resto del país.
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El nacionalismo vasco se desarrollará apartir de la fundación del PNV bajoiniciativa de Sabino Arana. La ideología delpartido se basa en la afirmación de una raza
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vasca, el catolicismo (vinculado al carlismo),el antiespañolismo, la reivindicación de laindependencia de Euskal−herría y uncarácter racista contra los inmigrantesmaketos.El Nacionalismo evoluciona desde elradicalismo inicial hacia posturas másmoderadas.
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LA DESCOMPOSICIÓN DEL SISTEMA DE LARESTAURACIÓN.
LA CRISIS DE 1917.
El regeneracionismo.• El reinado de Alfonso XIII. La evolución política hasta 1917.• Ascenso de nuevas fuerzas políticas externas al sistema.• La crisis de 1917.• El problema de Marruecos.• La disolución del sistema. Hacia la Dictadura (1917−1923)•
1. El regeneracionismo.
1.1. Las consecuencias del Desastre.
Las consecuencias de la guerra y la derrota van más allá de la meraperdida de las colonias:
La economía del país se vio afectada por la perdida de losmercados coloniales especialmente perjudicial para laindustria textil catalana. La consecuencia positiva: larepatriación de los capitales coloniales, haciendas, bancos,maquinaria etc., etc., que se reinvertirán en nuevasactividades en la Península.
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Pérdidas humanas del conflicto (unos 40.000 muertos desde1895). Las clases populares se opusieron al sistema dereclutamiento por injusto y desigual y hubo numerosasdeserciones. Además el ejército exigía una modernización.
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Crecen con fuerza los nacionalismos periféricosespecialmente el catalán, la región más afectada por laperdida de las colonias. En 1901 los distintos gruposcatalanistas fundan la Lliga regionalista, dirigida por F.Cambó.
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Puso de manifiesto la mala situación económica, social,política y cultural del país que tomaba conciencia de suatraso y su aislamiento respecto a Europa.
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Ya en las décadas de los 80 y 90 surge una corriente de opinión deescritores, intelectuales y políticos con el fin de analizar las causas deesa situación y aportar soluciones. Es lo que se conoce comoregeneracionismo y que en su vertiente literaria (Ganivet, Unamuno,Pío Baroja,...) fueron conocidos como la generación del 98.
Otros regeneracionistas se inclinaron por los partidos de oposición,
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como los republicanos Ortega y Gasset y Blasco Ibáñez o socialistascomo Besteiro o Unamuno.
1.2. Un ejemplo de regeneracionismo. Joaquín Costa.
Las propuestas regeneracionistas coincidían en la necesidad dereformar con profundidad el sistema político. En frase del principalde ellos, Joaquín Costa, descuajar el caciquismo. Para ello proponíauna serie de medidas:
Reformar la agricultura, potenciando los regadíos, las obraspúblicas en el medio rural(carreteras, obras hidráulicas) yfavorecer una nueva redistribución de la tierra estimulandolos bienes comunales destruidos por las desamortizacionesvuelta a las colectivizaciones agrarias). Construir endefinitiva una clase campesina independiente de la tutela delos caciques rurales.
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Reforma de la educación que sacara a las masas de suignorancia secular.
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Conciliación de los patronos y los obreros para mejorar laindustria, las condiciones de vida y evitar la revoluciónproletaria..
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Otorgar una mayor autonomía política a los municipios conel fin de destruir el poder de influencia de las oligarquías ydel caciquismo.
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Reformar el sistema político incluso apelando a un gobiernoautoritario temporal, un dictador, cuyo papel definió como elcirujano de hierro que condujera la modernización del país.
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Costa junto con otros regeneracionistas como Basilio Paraíso,intentó organizar un partido político no elitista sino de masas,llamado la Liga Nacional de Productores, para participar en elgobierno e imponer su programa. El partido fracasó y sus seguidoresse integrarían sobre todo en los partidos republicanos.
A pesar de su falta de éxito la ideas regeneracionistas de Costatendrían gran importancia en el futuro tanto entre los partidos dederechas (mauristas − regeneracionismo desde arriba−) como entrelos de izquierdas (republicanos reformistas y socialistas −regeneracionismo desde abajo−).
2. El reinado de Alfonso XIII. La evolución política hasta 1917.
En 1902 alcanza la mayoría de edad Alfonso XIII, que accede a lacorona. El inicio de su reinado coincide con el auge delregeneracionismo y por la crisis generalizada del sistema canovistaprovocada por diferentes causas:
Desaparición de los anteriores líderes políticos, Cánovas ySagasta. Ante la falta de liderazgo los partidos se dividen encorrientes personalistas; es la crisis del turnismo. Con lallegada de Maura (conservador) y Canalejas(liberal),recuperaron los partidos la unidad aunque de forma
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transitoria.La falta de respuesta a las demandas de la sociedad por partede los gobiernos que se traducen en un incremento de laimportancia de fuerzas políticas ajenas al sistema, como losrepublicanos y el movimiento obrero
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Inmovilidad del sistema político que no emprende ningunareforma de importancia y que profundiza los desequilibriosregionales.
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Los problemas acumulados del ejército, anticuado ydesprestigiado, la cuestión social y los nacionalismos,especialmente el catalán.
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La propia actitud del monarca, más político que sus antecesores yque interviene en exceso en los asuntos públicos y en las sucesionespolíticas ( por decisión del rey). Además estableció una relación másdirecta con los militares. Está será la causa última del golpe deEstado de 1923 que supone el fin definitivo del sistema de laRestauración.
2.1. Los gobiernos conservadores regeneracionistas (1898−1904)
El fin de la guerra de Cuba en Dic−1898 provoca la sustitución delgobierno liberal de Sagasta por el partido conservador dirigido porSilvela que se propone limpiar el sistema político. Lo más destacabledel periodo es la política económica de rigor presupuestario dirigidapor Fernández Villaverde, ministro de Hacienda.
La experiencia reformista de Silvela fracasó por los enfrentamientosdentro del partido conservador. En 1903 se inicia el breve gobiernode Antonio Maura cuyo principal objetivo será la reforma políticapara terminar con el caciquismo con la Ley de la AdministraciónLocal, inspirada en las ideas de Costa, a la que se opone gran parte desu propio partido .
2.2. Los gobiernos liberales inestables (1905−1907)
El partido liberal sustituye a Maura pero se encuentra dividido ycarece de proyecto político reformista. Las dos figuras másimportantes son el jurista Montero Ríos y Segismundo Moret peroninguno de ellos consiguió unir al partido.
2.3. El maurismo en el poder (1907−1909).
En 1907 vuelve al poder Antonio Maura con el respaldo de todo elpartido conservador. Su ideario político se resume en el lema de larevolución desde arriba política encaminada a las reformas socialesdesde el gobierno. Si el gobierno es incapaz de reformar enprofundidad el sistema político este será destruido por las masaspopulares, es decir, por la revolución desde abajo. Se inicia unintenso programa de reformas en distintos campos con el fin deatraerse el apoyo de las masas, hasta ese momento indiferentes enpolítica. Sus principales iniciativas fueron:
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Las leyes de protección de la industria nacional y de fomentode industrias y comunicaciones marítimas.
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La creación del Instituto Nacional de Previsión (es elantecedente del actual sistema de la Seguridad Social)
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La ley de tribunales de industria que regularían las relacionesconflictivas entre trabajadores y propietarios.
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La reforma de la ley electoral de 1907 introducía el sufragioobligatorio para acabar con el caciquismo. No tuvo éxitopues los ciudadanos se vieron privados de votar en muchosdistritos (no se celebraban elecciones en los que había unsolo candidato)
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Ley de Administración Local que pretendía dar mayorautonomía a los gobiernos locales para evitar la corrupciónelectoral y el caciquismo. En esta ley se contemplabaasimismo la posibilidad de crear las llamadasMancomunidades, embriones de posibles autonomíasregionales con el fin de satisfacer las reivindicacionescatalanistas. Fue este último proyecto de ley, nunca aprobadoel que concitó la mayor oposición. El partido liberal loconsideraba demasiado generoso con los catalanes y temíaperder su influencia en los caciques.
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La Semana Trágica de Barcelona.
El fin del gobierno reformista de Maura lo provocan los incidentesque se producen en Barcelona entre Julio y de Agosto de 1909. Elorigen de estos hechos se sitúa en Marruecos, donde se dan ataques aobreros españoles de un tren minero.
Se moviliza a un elevado número de reservistas sobre todo catalanes.En Cataluña existía un fuerte sentimiento antimilitarista . Losrepublicanos radicales de Alejandro Lerroux y la organizaciónanarquista Solidaridad Obrera declaran la huelga general que prontose traduce en una revuelta urbana dirigida sobre todo contra laIglesia, en la que se queman numerosos edificios religiosos. Larevuelta carecía de líderes y de objetivos revolucionarios y era soloproducto del anticlericalismo de las clases populares.
La represión es muy dura (más de 100 muertos y unos 1000prisioneros), y se acusa sin pruebas a numerosas personas entre lasque destaca el educador anarquista Francisco Ferrer y Guardia, quees fusilado. Se produce una oleada de protestas dentro y fuera delpaís y Maura, ante la división del país (Maura, sí, Maura, no) con supartido dividido y sin el apoyo del rey, se ve obligado a dimitir.
El gobierno de Maura dio lugar al surgimiento del maurismo, unacorriente del partido conservador formada por elementos muydiversos y que tras el despido de su líder se encontraría siempreenfrentada a su partido y al propio rey. Fue el primer movimientopolítico de masas de signo derechista.
2.4. El regeneracionismo liberal de José Canalejas (1909−1912).
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En 1910 accede al poder Canalejas, nuevo jefe de los liberales. Apesar de proceder de los grupos republicanos supo conciliar lanecesidad de mantener el orden público con las reformas políticas ysociales:
Proyecto de reforma del servicio militar haciéndoloobligatorio en tiempos de paz y limitando la redención enmetálico en tiempos de guerra. Oposición del ejército puesacaba con parte de su presupuesto.
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Proyecto de separar definitivamente la Iglesia y el Estado,suspendiendo el Concordato con el Vaticano y aprobando laley de Asociaciones Religiosas o ley del candado querequería la autorización del gobierno para la apertura denuevas órdenes religiosas (Prohibición en 2 años). Oposiciónde la Iglesia.
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Importante reforma fiscal que terminaba con los impuestosde consumos y creaba un impuesto progresivo lo queprovocó la oposición de la alta burguesía.
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El proyecto de Mancomunidades heredado de Maura. (elpoder provincial le enfrenta con los sectores centralistas desu propio partido)
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Su proyecto quedó truncado cuando Canalejas fue asesinado por elanarquista Pardina en Madrid en Nov−1912. Canalejas fue el grandirigente que mantuvo unido al partido liberal y junto con Maura,uno de los dos grandes jefes políticos del reinado de Alfonso XIII.
2.5− La división de los partidos dinásticos (1913−1917)
El gobierno corresponde a los conservadores de Dato entre 1913 y1916. Lo más destacable del periodo fue la definitiva concesión delas Mancomunidades, que suponían un cierto nivel de autonomíaregional.
El gobierno de Dato unió a los principales grupos conservadores perono a los mauristas y se mantuvo en el poder debido a que las Cortespermanecieron cerradas la mayor parte del tiempo que duró sumandato.
En este periodo estalló en Europa la Gran Guerra que colocó aEspaña ante el dilema de inclinarse por uno u otro bando opermanecer neutral, opción que prevaleció en el Gobierno aunque elpueblo español si se dividió en:
Aliadófilos. Los partidos de izquierda (liberales,republicanos y socialistas) apoyaban a los aliados por querepresentaban los ideales democráticos y de progreso.
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Germanófilos. Los partidos de derecha, los mauristas y loscarlistas (identificados con los valores de orden y disciplina).
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La política de neutralidad fue económicamente beneficiosa puesincrementó las exportaciones a los países en guerra y se generó unespectacular desarrollo económico La neutralidad convirtió a nuestropaís en el principal abastecedor de los beligerantes de todo tipo de
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productos, tanto agrarios (sobre todo trigo de Castilla), comoindustriales (textil catalán, siderurgia vasca) y mineros (hierro,carbón,...) Pero el aumento de exportaciones estimuló el alza deprecios de productos de primera necesidad, no compensado con lasubida de salarios, lo que perjudicó a las clases populares. Debido alos elevados precios pagados por los europeos se produjo unacreciente escasez de productos básicos como el pan y el carbónencarecidos en más de un 70% por la especulación. Surge la figuradel nuevo rico, inmoral y sin escrúpulos, que se enriqueceprovocando el hambre de los obreros.
En 1915 y con una creciente crisis social debido a las consecuenciaseconómicas del conflicto europeo en España llega al poder el partidoliberal presidido por Romanones. La principal figura del ministeriofue Santiago Alba, de la fracción izquierdista del partido. Albapresenta un proyecto de reforma económica con un presupuesto degasto creciente destinado a la educación y a las obras públicas. Estepresupuesto debía financiarse con una contribución extraordinariasobre los beneficios de las empresas. Este impuesto sería rechazadopor los grupos de poder conservadores y catalanistas y tampococontó con la aprobación de su partido. El rechazo del presupuestoprovoca la caída de Romanones mientras comienza a desarrollarse laprofunda crisis social y política de 1917.
3. Ascenso de nuevas fuerzas políticas externas al sistema:Republicanos. Socialistas y anarquistas. Carlistas.
3.1. El nuevo republicanismo.
Durante el reinado de Alfonso XII y la Regencia (1875−1902) elmovimiento republicano tuvo una fuerza escasa. Gran parte de loslíderes históricos como Castelar se habían integrado en el sistemapolítico dentro del partido liberal dinástico de Sagasta. Los federalesde Pi i Margall habían constituido la base del nacionalismo catalán.El republicanismo insurrecional dirigido por Ruiz Zorrilla habíaperdido fuerza ante la estabilidad del sistema político canovista.
Bajo el influjo del regeneracionismo de fin de siglo las fuerzasrepublicanas comenzaron a evolucionar. En 1903 se forma la UniónRepublicana, dirigida por el histórico Salmerón y Alejandro Lerroux,nuevo líder del republicanismo popular desde 1895 por su defensa delos obreros durante los juicios de Montjuich. Tenía una fuerteimplantación entre las clases populares y la pequeña burguesía enCataluña. El nuevo grupo obtuvo 35 diputados en las elecciones de1903, el mejor resultado de los republicanos desde 1874. Sinembargo el grupo se divide en 1906 debido a la integración del grupode Salmerón en la Solidaritat Catalana mientras que los lerrouxistassostenían una política anticatalanista y centralista. Se forman así dosgrupos republicanos, con importantes diferencias ideológicas:
el Partido Republicano Radical: son los republicanos deizquierdas como Lerroux o el escritor valenciano Blasco
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Ibáñez fundan en 1908. Su objetivo será la movilización delas clases populares para lograr la caída del rey. Susprincipales elementos ideológicos, el anticlericalismo, elanticatalanismo y la demagogia populista. Tuvieron una granresponsabilidad en los acontecimientos de la SemanaTrágica.el Partido Reformista fundado en 1912. Estaba dirigido porAzcárate y Melquíades Álvarez y su base social eran lasclases medias y los intelectuales. Versión moderada delrepublicanismo. Sus principios ideológicos serán laparticipación electoral y la verdadera democratización delsistema.
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Ninguno de ambos grupos consiguió sus objetivos políticos aunquecontribuyeron a acentuar la sensación de crisis en la que se movía elsistema político a partir de 1913.
3.2. Los socialistas.
El PSOE, dirigido por Pablo Iglesias, y su sindicato UGT tuvo uncrecimiento lento pero continuado desde su fundación. Solo tiene unapresencia importante en Madrid y más tarde en las minas de Asturiasy en la siderurgia vasca.
En 1909 se forma una alianza con los republicanos, la ConjunciónRepublicano−socialista, que permite en 1910 a los socialistasobtener su primer diputado, Iglesias, y comenzar a crecer eninfluencia política..
A partir de 1917 se produce importantes cambios en el partido:
Fuerte crecimiento de la afiliación a la UGT debido alempeoramiento de las condiciones económicas de la claseobrera y al aumento de la conflictividad social. El PSOEobtiene 6 diputados.
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El impacto de la Revolución Rusa y del triunfo de losbolcheviques de Lenin, el primer partido obrero que llega alpoder.
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Se dividen laas posturas del socialimo. La división seconsuma cuando en 1920 se funda el Partido ComunistaObrero Español (PCOE), lo que sería después el PCE.
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3.3. La evolución del anarquismo.
En los primeros años del siglo continuó la oposición táctica entre lospartidarios de la propaganda por el hecho y los anarcosindicalistas.Los primeros, elementos aislados, ejercían el terrorismo como elatentado de Mateo Morral contra la boda del rey en 1906. Larespuesta de los gobiernos era siempre la represión indiscriminada.
Pero sobre todo se potencia la acción sindical predominante entre losobreros catalanes. El elemento fundamental de estos grupos era lapreparación de la huelga general revolucionaria que debería llevar ala destrucción del sistema político y a la sociedad ácrata.
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En 1906 como respuesta a la creación de la Solidaritat Catalana seforma la Solidaridad Obrera que unía en una federación abierta a losdistintos grupos sindicalistas catalanes. Este proceso culmina con lafundación de la Confederación Nacional del Trabajo (CNT) en 1910.Su crecimiento fue muy rápido alcanzando el medio millón deafiliados en 1919, (la UGT tenía entonces 200.000).
A pesar de las diferencias ideológicas, la UGT y la CNT colaboraronen distintas protestas laborales y en la preparación de las huelgasaunque su acción era frecuentemente desarticulada.
3.4. Los carlistas.
Constituían la extrema derecha del régimen político, la oposiciónradical al liberalismo y la defensa de los privilegios de la Iglesia.Durante todo el periodo mantuvieron cierta presencia electoral en susfeudos tradicionales (Navarra, Guipúzcoa, Cataluña) y en menormedida en otras regiones.
El carlismo había sufrido un proceso de división en distintos gruposdesde la década de los años 80. Este proceso continuó durante elreinado de Alfonso XIII sin que lograran un proyecto unitario.
Los carlistas contaron con su propia organización paramilitar elRequeté, que participaría en las luchas callejeras contra lossocialistas y los anarquistas.
4. La crisis de 1917.
En el verano de 1917 el sistema político español y la mismamonarquía llegan a estar en peligro de colapso total. En realidad setrató de tres conflictos diferentes en cuanto a su naturaleza,provocados por otros tantos problemas que, surgidos mucho tiempoatrás, los políticos del sistema no habían resuelto:
El problema militar. Las Juntas de Defensa.•
Desde la derrota de Cuba existía un fuerte malestar en el ejército porsu falta de prestigio, la escasa dotación presupuestaria y lasdesigualdades entre los distintos cuerpos (infantería, caballería,ingenieros y artillería) sobre todo en lo referente a los distintossistemas de ascenso en la jerarquía. El problema se planteaba en losoficiales del escalafón medio (hasta el grado de coronel) destinadosen la Península que protestaban contra los ascensos por méritos deguerra concedidos a los militares destinados en Marruecos oafricanistas.
Los peninsulares constituyen las Juntas de Defensa a modo desindicatos profesionales para defender sus reivindicaciones.Toleradas en un principio, en Mayo de 1917 las Juntas son disueltasy algunos de sus jefes encarcelados . Esto produce un granmovimiento de solidaridad de todo el ejército que amenaza con un
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golpe de estado. Ante esta situación cae el gobierno y el nuevopresidente, Dato, legaliza a las Juntas y concede la mayor parte desus peticiones. Esto demostrará la debilidad del gobierno ante losmilitares pero también su capacidad de evitar el conflicto político alacceder a las demandas técnicas y profesionales.
El problema político. La Asamblea de Parlamentarios•
En Junio de 1917 ante la crisis social y el problema de las Juntas lospartidos de oposición exigen la reunión de Cortes Constituyentes conel objeto de reformar la Constitución de 1876 en un sentido másdemocrático. Para evitar el conflicto el gobierno de Dato cierra lasCortes y suspende las garantías constitucionales. En esta peticióncoinciden por primera vez todas las fuerzas de oposiciónindependientemente de su ideología: la Lliga, el PNV, losrepublicanos de todas las tendencias y los socialistas.
Cambó, líder de la Lliga, convoca una Asamblea de Parlamentariosque se reúne en 1917 en Barcelona. Existen sin embargo fuertescontradicciones en el seno de la reunión puesto que la Lliga defiendelos intereses de los patronos industriales catalanes y losrepublicano−socialistas defienden las posturas de los sindicatos.
Ante el agravamiento del problema social la Lliga acabaabandonando a los demás grupos para integrarse en un nuevogobierno liberal patrocinado por el rey en Octubre. El resto de losmiembros de la Asamblea es disuelto y alguno de ellos detenido.
La crisis social. La huelga general revolucionaria de Agosto de 1917.•
Tras la huelga del 16 los dos grandes sindicatos lanzan un manifiestoen Marzo pidiendo reformas profundas políticas y económicas que deno ser aprobadas conducirían a una nueva huelga general. Lasituación económica empeoraba por la carestía y por el aumento delparo en algunos sectores. Estalla una huelga de ferroviarios deValencia seguida después por una huelga general en todo el país.
La huelga se extendió por todos los sectores y por todas las regionescon una gran coordinación entre los dos sindicatos. El gobiernodetiene al Comité Central de la huelga e inicia la represión utilizandoal ejército y a la Guardia Civil. La represión provocó más de 80muertos sobre todo en Asturias. La represión de la huelga nosolucionó el problema social sino que, por el contrario, contribuyó aagravarlo. Las condiciones de vida siguieron empeorando; aumentóla sindicación de los obreros y se endurecieron sus formas de lucha
5. El problema de Marruecos.
5.1. El origen del problema de Marruecos.
Desde 1885 en la Conferencia de Berlín las potencias europeas sehabían repartido el continente africano. España, potencia de segundo
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orden, sólo recibió el pequeño territorio de Guinea Ecuatorial e islascercanas y en 1904, por un tratado hispano−francés, un protectoradoen el norte de Marruecos, que era en teoría un país independientebajo el protectorado de Francia, que controlaba el centro y sur delpaís así como la vecina Argelia.
El protectorado español confirmado en la Conferencia de Algecirasse extendía desde la región de Ceuta y Tánger en el oeste a Melilla enel este a través del Rif, una comarca montañosa, pobre, poblada portribus independientes y belicosas. El interés de esta región paraEspaña residía en:
Posibilidad de desarrollar una política imperialista al modode las potencias europeas para recuperar el prestigio perdidoen Cuba.
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Posibles riquezas mineras del territorio.♦ Proteger Ceuta y Melilla así como controlar el paso delEstrecho.
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La presencia de España evitaba distintos conflictos en lazona entre otras potencias, especialmente entre Alemania,Inglaterra y Francia.
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5.2. Los intentos de penetración pacífica.
A pesar del protectorado el dominio real de España sobre el territoriose reducía a las cercanías de Ceuta y de Melilla. Se imponía pues elcontrol efectivo del territorio y la explotación de su riqueza minera.
Se crea la Compañía Minera del Rif y en 1908 se inicia laconstrucción de un ferrocarril. La resistencia se tradujo en la derrotadel Barranco del Lobo y en los acontecimientos de la SemanaTrágica. La penetración española debe detenerse pero Marruecos yase ha convertido en un problema por la exigencia de Francia aEspaña para que controle de forma efectiva su parte del protectoradoo se retire del territorio.
En 1912 un nuevo tratado hispano−francés ante las amenazas ypresiones de Alemania reduce el protectorado español y convierte aTánger en ciudad internacional.
Durante la Gran Guerra europea España afianza su dominio sobre lazona occidental controlando las ciudades de Alcazaquivir, Larache yTetuán. Pero en la zona oriental surge un nuevo jefe de lascabilas(tribus), Abd el Krim, que conoce el terreno las tácticasmilitares europeas y cuenta con el apoyo de la población rifeña.
5.3. El desastre de Annual y sus consecuencias.
En 1920 el protectorado se divide en dos comandancias; unaoccidental con sede en Ceuta al cargo del general Berenguer que eraademás el alto comisario de todo el territorio. De carácter pacificadorconquista la ciudad de Xauen en el interior de Rif.
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La comandancia oriental en Melilla está al mando del generalSilvestre, dependiente de Berenguer y del alto mando del ejército. Enel verano de 1921 y sin la autorización de sus superiores Silvestrelanza una campaña desde Melilla contra la bahía de Alhucemas, lugarestratégico en la zona central del Rif.
Las tropas españolas, unos 10.000 soldados, aislados de su base,fueron sitiados en el fuerte de Annual y masacrados por un númerode poco más de 500 rebeldes rifeños dirigidos por Abd el Krim. Lossupervivientes fueron perseguidos hasta las puertas de Melilla queestuvo a punto de caer.
Las consecuencias de Annual.
Las noticias del desastre tuvieron un enorme impacto en España:
− Militarmente las bajas humanas habían sido enormes y seconocieron las prácticas brutales desarrolladas por españoles yrifeños. Se perdió una enorme cantidad de armamento y el prestigiodel ejército sufrió un golpe humillante como en Cuba.
− Los costes económicos fueron asimismo enormes, unos 250millones de pesetas de la época. Abd el Krim había retenido comorehenes a todos los oficiales supervivientes a cambio de un costosorescate. Los intereses mineros en la zona habían quedado seriamentedañados.
− Más graves fueron las consecuencias políticas. En la Península caeel gobierno mientras se acentúa la presión popular contra la guerra enMarruecos. Además se sospecha con razones fundadas que lainiciativa de Silvestre fue inducida por intereses políticos yeconómicos muy elevados que implican al rey y al liberalRomanones, al parecer accionistas de la Compañía Minera.
El gobierno encarga un informe para aclarar las responsabilidadespolíticas (informe Picasso). Las conclusiones del informe, queapuntaban a la Corona, no serían conocidas por que el informe fuesilenciado tras el golpe de estado de Primo de Rivera.
Por tanto se puede afirmar en conclusión que el desastre de Annualtuvo una trascendencia política fundamental para explicar el findefinitivo de la Restauración y en último lugar para determinar el finde la monarquía mucho más tarde, en 1931.
6. La disolución del sistema. El golpe de Estado de 1923.
6.1. El agravamiento de la crisis económica y social.
Al finalizar la guerra europea en 1918 terminó también la época delos grandes beneficios empresariales. Depresión con el descenso dela producción industrial y de las exportaciones y, comoconsecuencia, un dramático aumento del desempleo que se unía a la
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espiral inflacionista iniciada en 1916. Las condiciones de vida de losobreros empeoran rápidamente.
Esta crisis coincide además con el entusiasmo que produce en losobreros español el triunfo en Rusia en Octubre de 1917 de losbolcheviques comunistas de Lenin. Es el momento en que los dosgrandes sindicatos, UGT socialista y CNT anarquista alcanzan elmayor número de afiliados.
Se desata un intenso movimiento huelguístico que llega a su máximaincidencia con la huelga en la empresa La Canadiense, encargada desuministrar la luz eléctrica a la ciudad de Barcelona, a comienzos de1919 con la que se solidarizan todos los sectores industriales deCataluña. La huelga triunfa y el gobierno y la patronal se venobligados a conceder las reivindicaciones sindicales.
También en Andalucía es una época de intensa movilización de losjornaleros que llevan a cabo numerosa ocupaciones violentas detierras. Son los años conocidos como el trienio bolchevique.
Las clases burguesas y los patronos industriales asustados ante laperspectiva de la repetición en España de los acontecimientos deRusia responden con medidas radicales:
Se produce un movimiento de cierres patronales (locks out)conocidos como el pacto del hambre con el objetivo dequebrar la resistencia y la solidaridad de los huelguistas.
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Patrocinan la formación de los sindicatos libres o sindicatosamarillos con el fin de oponerlos a los sindicatos obreros yque actúan como asesinos a sueldo. Pronto estalla una guerraabierta entre los patronos y los sindicatos en los queelementos incontrolados de ambos lados desarrollan unacampaña de atentados y asesinatos en lo que se conoce comopistolerismo. Los sindicatos libres alentados por la patronalatentan contra los líderes más moderados buscando provocaruna movimiento revolucionario que justificase laintervención del ejército. Así es asesinado el dirigente de laCNT Salvador Seguí. Solo en 1920 se produjeron enBarcelona 300 atentados con más de 100 muertos.
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El gobierno de Dato para detener la agitación obrera enBarcelona suspende las garantías constitucionales y nombraal general Martínez Anido como responsable del ordenpúblico en la ciudad. Se aprueba y se aplica la ley de fugasque suponía la posibilidad de realizar ejecucionesextrajudiciales de los sindicalistas detenidos.
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La burguesía catalana crea el Somatén, un cuerpo armadocivil voluntario de orden público para combatir el terrorismo
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6.2. Los gobiernos de concentración nacional.
Una vez solucionadas las distintas crisis del verano de 1917 sesuceden distintos gobiernos que están formados por ministrosprocedentes de los distintos partidos y tendencias monárquicas
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incluidos algunos regionalistas de la Lliga. Son los llamadosgobiernos de concentración nacional o liberal. El objetivo de estosgobiernos era lograr una verdadera regeneración y democratizacióndel sistema político. El más importante de estos gobierno fue el quepreside Maura entre Marzo y Noviembre de 1918 llamado de unidadnacional. Se intenta llevar a cabo una reforma de la Constitución enlos siguientes puntos:
Limitación de las prerrogativas de la Corona, especialmenteretirar al rey el poder de nombrar los gobiernos.
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Reconocimiento de la autonomía que era pedidainsistentemente por los diputados catalanes.
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Secularización del estado para resolver de forma definitivalas relaciones con la Iglesia y poner freno al crecienteanticlericalismo de las clases populares.
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Eliminación del Senado o su reforma para hacerloenteramente electivo.
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El proyecto de reforma no pudo llevarse a cabo debido a losenfrentamientos dentro del gobierno en torno a la cuestiónautonómica catalana. Maura dimite dejando al país en una situacióncasi ingobernable.
6.3. Los gobiernos conservadores.
En 1919 se hace cargo del poder el partido conservador con tresgobiernos sucesivos (Maura, Sánchez Toca y Dato) en menos de dosaños. El gobierno apoya a los patronos catalanes y hace intervenir alejército para reprimir el movimiento huelguístico. Se suspenden lasgarantías constitucionales en la ciudad y se aprueba la llamada ley defugas , que permitía disparar a matar a los detenidos si estosintentaban fugarse.
Los partidos de la oposición de izquierdas que experimentan unfuerte crecimiento (20 diputados del PSOE en las elecciones de1919) critican con dureza al ejecutivo por negarse a pactar lasreivindicaciones sociales y laborales de las organizaciones obreras.Se produce un recrudecimiento de la violencia y de los atentadosanarquistas y antisindicalistas y el propio jefe del gobierno, Dato, esasesinado en Marzo de 1921 por pistoleros anarquistas
6.4. Los últimos gobiernos.
En 1921 a los graves problemas políticos y sociales del país se unenlas consecuencias del desastre de Annual y la exigencia por parte delos partidos de oposición de esclarecer las responsabilidadespolíticas. En Agosto de 1921 se forma un nuevo gobierno de uniónnacional presidido por Maura. El gobierno se encuentra dividido porla cuestión de Marruecos:
Las derechas y el ejército exigían la paralización del procesode responsabilidades y la reanudación de las campañasmilitares en el norte de África.
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Los liberales y las izquierdas eran partidarios de preparar elabandono del territorio, de sanear todas las responsabilidadesy de afrontar de nuevo la democratización del Estado.
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Por último los catalanes exigían la pronta tramitación de laautonomía y el restablecimiento de las garantíasconstitucionales en Barcelona que habían sido suspendidasen 1920 para combatir el terrorismo.
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Tras la caída de Maura forma gobierno una concentración de lastendencias liberales presidida de nuevo por García Prieto en 1922..Incapaz de resolver los problemas acumulados y de iniciar laprometida reforma del sistema político, con la opinión publicatotalmente en contra y la desconfianza del rey no puede oponerse a lacreciente presión del ejército para acallar el asunto de lasresponsabilidades de Annual y para restablecer militarmente el ordenpúblico en Barcelona.
El 13 de Septiembre de 1923 el general Miguel Primo de Rivera,capitán general de Cataluña da un golpe de Estado suspendiendo laconstitución. Nadie va a defender al gobierno constitucional sumidoen el descrédito y en la ineficacia.
El rey, que no estaba enterado de los propósitos del ejército, aceptalos hechos consumados como única garantía de mantenimiento de lamonarquía. Alfonso XIII se convierte así de hecho en cómplice de ladestrucción del régimen constitucional lo que significara másadelante, en 1931, el fin de su reinado y la proclamación de la IIRepública.
EL MOVIMIENTO OBRERO EN EL SIGLO XIX:
ORÍGENES, TENDENCIAS Y EVOLUCIÓN.
Introducción. Desde los orígenes hasta la I Internacional.• La I Internacional en España.• El socialismo y su evolución.• El anarquismo y su evolución.• El Estado y el movimiento obrero.•
1. Introducción.
Las clases populares: artesanos, obreros y campesinos.
A lo largo del siglo XIX desaparecen los últimos vestigios de lasociedad estamental y feudal característica del Antiguo Régimen ysurge lentamente la sociedad clasista característica del nuevocapitalismo industrial y financiero.
Si en las sociedades estamentales el factor de determinación social esel nacimiento, es decir, el título, que divide a los individuos entreprivilegiados y no privilegiados, en la nueva sociedad el factordeterminante es la posesión del capital, del dinero.
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Una pequeña minoría de la población, la nueva burguesía y granparte de la antigua nobleza terrateniente forman la élite social deldinero y los negocios, beneficiados por las compras de bienes ytierras desamortizadas y por las nuevas actividades industriales yfinancieras, por ejemplo el ferrocarril. Este grupo detenta además elcontrol político en la época isabelina y en la Restauración, es laoligarquía.
Por debajo se encuentran las clases medias, débiles en España. Estánformadas por profesionales liberales (médicos, abogados...),militares, funcionarios y personal de la administración y pequeñospropietarios urbanos y rurales.
Más del 90% de la población se integra en el grupo heterogéneo delas clases populares. Son muy diversas en cuanto a ocupación o lugarde residencia aunque tienen características comunes como las malascondiciones de vida y de trabajo y el elevado índice deanalfabetismo. Se sitúan completamente al margen de la política, loque explica el caciquismo y los altos niveles de abstención en laselecciones cuando se inicia el sufragio universal.
Los principales grupos son:
Debido al escaso nivel de industrialización las clases popularesurbanas están formadas por artesanos, pequeños comerciantes,servicio doméstico femenino y asalariados de los distintos oficiosorganizados todavía de forma casi gremial. En estos sectores lasprincipales preocupaciones son la amenaza de la industrializaciónque arruinaba sus talleres artesanales, la protesta contra los impuestosde consumo, la carestía de los alimentos y productos básicos y laprotesta contra las quintas.
Lo que llamaríamos clase obrera industrial es un grupo todavía muyminoritario hasta finales de siglo. Se concentra en la industria textilcatalana y en la siderúrgica vasca de 1880. Sus condiciones de vida ytrabajo eran penosas en uno y otro grupo:
Largas jornadas de trabajo, no menores de 10 o 12 horasdiarias.
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No existe legislación sobre el trabajo de niños.♦ Sueldos irregulares y en general muy insuficientes.♦ Hacinamiento, falta de higiene y subalimentación. Altosíndices de mortalidad y de morbilidad.
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Carencia de cualquier tipo de derecho laboral o de medidasde prestación social.
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Por ultimo, la mayor parte de las clases bajas españolas estabanformadas por trabajadores de la tierra asalariados.
Las desamortizaciones no solo no habían mejorado sus condicionesde vida sino que incluso las habían empeorado. Los grandescompradores (burguesía y nobleza) se hicieron con las mejores tierrasy aumentaron los arriendos aprovechando la plena propiedad de las
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tierras. Las desamortizaciones además quitaron a los campesinos eluso de las tierras de comunes, que fueron privatizadas. La extensiónde tierras en manos de pequeños campesino se redujo puesconsiderablemente.
El crecimiento demográfico incrementó la presión de los campesinospor la tierra, sobre todo al sur del Tajo, en los dominios latifundistas.En estas regiones la mayor parte de la población son jornaleros sintierras, con jornales muy devaluados por el exceso de mano de obra yun paro estacional muy extendido. Su principal preocupación va a serla petición de una verdadera reforma agraria que incluya el reparto detierras.
No es extraño que sea con motivo de la desamortización cuando seproducen las primeras movilizaciones campesinas que se manifiestanen ocupaciones violentas de tierras. En 1861 se produce lasublevación de Loja, el más importante de los movimientoscampesinos en Andalucía antes de la llegada del anarquismo.
También se incrementa el fenómeno del bandolerismo. Contra amboshechos se utiliza la represión violenta por parte de los gobiernosisabelinos de un signo o de otro con la utilización de la GuardiaCivil, fundada en 1845 precisamente para proteger la propiedadagraria y controlar el orden público en el campo.
Los orígenes del movimiento obrero en España.
Durante un largo periodo de tiempo el obrerismo en España carecióde conciencia de clase y por tanto de instrumentos para su defensa ypara canalizar sus reivindicaciones sociales, laborales y políticas.Esta conciencia de clase se lograra con la llegada de las ideologíasobreras en la I Internacional.
Desde principios de siglo se producen sin embargo protestas obrerascontra el progresivo empeoramiento de las condiciones de vida ytrabajo:
− Movimientos inspirados en el ludismo británico (destrucción demaquinaria o mecanoclastia). Consideraban que la mecanizaciónempeoraba el valor de sus salarios, aumentaba el paro y deteriorabasus condiciones laborales además de competir contra las artesaníasurbanas. Un ejemplo de esta tendencia fueron los incendios defábricas dotadas de máquinas de vapor como la Bonaplata deBarcelona, destruida en 1835.
− Movimiento asociativo. Se crean las llamadas Sociedades deSocorro Mutuo, con el objeto de defender sus peticiones y organizarfondos de ayuda en caso de accidente o viudedad. Estas asociacionesfueron legalizadas en 1839, pero frecuentemente prohibidas por surecurso a la huelga, considerada ilegal por las autoridades. En 1855se produce la primera huelga general de los obreros industrialescatalanes en petición de reformas sociales.
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− Fue muy frecuente la acción mancomunada de obreros ypropietarios en defensa del proteccionismo industrial frente a lacompetencia extranjera. Un ejemplo fue la sublevación de 1842 de laciudad de Barcelona contra las nuevas leyes de libre cambiointroducidas por Espartero.
En los últimos años del reinado de Isabel se acentúa la represiónsobre las asociaciones obreras y por otra parte la crisis económicaincide muy negativamente sobre los salarios y la estabilidad laboral.Hasta este momento el movimiento obrero era esencialmenteasociativo, defensivo y no politizado. A partir de 1865 los obreros sesitúan cada vez más al lado de los partidos de oposiciónespecialmente los demócratas y republicanos. En la Revolución de1868 las clases populares participan activamente contra la dinastíacon peticiones propias (ver el tema del sexenio democrático).
Al mismo tiempo comienzan a llegar a España las ideas de la IInternacional fundada en Londres en 1864.
2. La I internacional en España.
Una de las peticiones de las Juntas revolucionarias de Septiembre de1868 fue la libertad de asociación que se contempla sin limitacionesen la Constitución del 69. En esas fechas llegan a España dosmiembros de la AIT, Fanelli, diputado italiano y amigo de Bakunin yLafargue, yerno y seguidor de Marx.
La AIT fue una reunión de sindicalistas obreros e intelectualespreocupados por la cuestión social que planteaba la aparición delproletariado. En la AIT se encontraban representadas muchastendencias como el sindicalismo británico de las Trade Unions o elsocialismo utópico francés (saintsimonianos). Sin embargo las dosprincipales orientaciones eran las marcadas por el filósofo alemánCarlos Marx y por el ruso Bakunin.
Ambas tendencias coincidían en la necesidad de organizar alproletariado para acceder al poder político por una víarevolucionaria. A partir del momento del triunfo proletario surgíanlas diferencias ideológicas entre los dos grupos:
− Los marxistas o autoritarios defendían que una vez conseguido elpoder debía establecerse una dictadura del proletariado ejercida porel Estado obrero para dirigir la transición al socialismo o sociedad sinclases.
− Por el contrario, los bakuninistas, anarquistas (acratas) oantiautoritarios pensaban que tras el triunfo de la revoluciónproletaria no debía existir ninguna autoridad que estuviera porencima de la libre voluntad de asociación y de federación entre losobreros y los campesinos. Por lo tanto rechazaban los conceptos departido obrero, de Estado y de dictadura del proletariado.
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En la AIT acaban imponiéndose las tesis marxistas y Bakunin esexpulsado con sus seguidores lo que provoca de inmediato la divisióndel movimiento obrero. Otro acontecimiento es el fracaso de laComuna. Ambos hechos llevan a la disolución de la Internacional en1872.
En España bajo la influencia de la AIT se celebra un primer congresoobrero (Barcelona, 1870) en el que triunfan las ideas anarquistasespecialmente entre los obreros fabriles catalanes y el campesinadoandaluz. En el pequeño grupo obrero de Madrid, muy minoritario, seimponen sin embargo las tesis de Marx.
El anarquismo triunfa en España por diversas razones. En primerlugar por su carácter individualista y federal muy acorde con elespíritu nacional. Pero además por su preocupación por el problemaagrario, mientras que el mensaje marxista se dirigía principalmente alos obreros industriales.
Los sucesos de la Comuna de París (1870−71) asustaron a laburguesía española. Poco después se produce en España lasublevación cantonalista dirigida por los republicanos federalistasintransigentes pero en la que participaron a título individual bastantesobreros afiliados a la Internacional, como por ejemplo en el cantónde Alcoy, ciudad en la que se destruyeron fábricas y se produjeronnumerosos asesinatos.
Esta participación en la sublevación, el ejemplo de lo ocurrido enParís y la violencia desarrollada en los cantones provocó que laRepública declarara ilegal a las asociaciones obreras vinculadas a laInternacional y procediera a su persecución. Esta política derepresión continuaría durante la primera etapa de la Restauración conlos primeros gobierno conservadores de Cánovas (1875−80). Elmovimiento obrero, recién nacido en España, débil y poco numeroso,pasaría a la clandestinidad.
3. El socialismo y su evolución.
Las ideas marxistas, mayoritarias en la AIT fueron sin embargo muyminoritarias en España. Solo consiguieron algún arraigo entre losobreros de algunos oficios en Madrid. Especialmente entre lostipógrafos que constituían por su cultura y formación la élite delobrerismo español.
Uno de estos tipógrafos fue Pablo Iglesias, que en 1872 funda elperiódico La Emancipación y la Asociación del Arte de Imprimirbajo la influencia de las obras de Marx.
Los marxistas pasan a la clandestinidad a partir de 1874 y además suinfluencia fuera de Madrid era muy escasa. En 1879 se funda elPartido Socialista Obrero Español (PSOE) y en 1886 el periódico ElSocialista dirigidos ambos por Pablo Iglesias.
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Se define con las siguientes características:
− Organización esencialmente proletaria aunque más tarde contarácon la colaboración de algunos intelectuales como Miguel deUnamuno.
− Aunque declaraba tener fines revolucionarios en realidad supráctica política fue reformista participando en las elecciones yreivindicando mejoras sociales. Sus resultados electorales fueronsiempre muy reducidos debido a la manipulación y al abstencionismode la mayoría de los obreros anarquistas.
En la década de los años 90 obtendrá algunos concejales en Madrid yBilbao gracias a la alianza con los republicanos y a la dificultad delfraude electoral en las grandes ciudades. No consiguen la elección deningún diputado hasta 1910.
− Su actuación será siempre pacífica e incluso muy moderada en elrecurso a los conflictos laborales como las huelgas. Esto hizo posibleque fuera más fácilmente aceptado por el sistema político de laRestauración.
Hacia hincapié sobre todo en la formación del proletariado a travésde la fundación de las Casas del Pueblo, que llevaban a cabo unatarea importantísima de alfabetización y adoctrinamiento.
En 1888 los socialistas fundan su propio sindicato, la Unión Generalde Trabajadores (UGT) en Barcelona. Su objetivo es contrarrestar lafuerte implantación del anarquismo entre los obreros fabrilescatalanes aunque la UGT siempre se encontró en una posiciónminoritaria.
El socialismo se extenderá, aunque muy lentamente, sobre todo porlas nuevas regiones industriales y mineras del norte de España, en lasiderurgia de Bilbao y en Asturias.
4. El anarquismo y su evolución.
También las asociaciones españolas de la Internacional de signoanarquista pasaron a la clandestinidad a raíz de su participación enlos sucesos cantonalistas. Estas asociaciones se habían agrupado enla Federación Regional Española de la AIT (FRE).
Dentro del movimiento ácrata en la clandestinidad, surgirán prontodivisiones entre:
− Los partidarios de potenciar la lucha sindical, apolítica yrevolucionaria pero centrada en la consecución de mejoras laboralesy sociales como paso previo a la toma del poder(anarcosindicalistas). Defendían sobre todo la acción huelguística yeran predominantes entre las asociaciones catalanas. Sus prioridadeseran la organización y el gradualismo.
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− Entre los campesinos andaluces el anarquismo tenía una fuerteinfluencia insurrecionalista, promoviendo las sublevaciones y lasocupaciones violentas de tierras (anarcocomunismo oanarcocolectivismo). Su prioridad era la toma inmediata del poder yla colectivización de la tierra.
El primer gobierno liberal de Sagasta (1881−83) aprobó una ley deasociaciones que permitió la legalización de los grupos anarquistas.En 1881 se crea en Barcelona la FTRE (Federación de trabajadoresde la región española), de fuerte influencia sindical aunque muycontestada en Andalucía.
Al año siguiente se produce el caso de la Mano Negra, presuntaorganización anarquista centrada en la Baja Andalucía (Jerez, Cádizy Sevilla), implicada en asesinatos, asaltos y robos. Al parecer susmiembros pertenecían a la FTRE aunque la organización siempre lonegó y se opuso a la práctica de la violencia. El caso, muymanipulado, sirvió a los gobiernos conservadores para volver ailegalizar a las asociaciones de tendencia ácrata fueran éstas violentaso no.
La nueva represión y las disidencias internas terminaron pronto conla FTRE que se disuelve en 1888. A partir de esta fecha se inicia unaetapa de decaimiento del anarquismo dividido en distintos gruposque solo se ponen de acuerdo para celebrar el Día del Trabajo (1º deMayo) a partir de 1890.
Se encuentran también dividios en cuanto a la táctica a seguir. Lamayor parte anarquismo se inclina por el sindicalismo pacífico yreivindicativo, pero una minoría inicia la llamada propaganda por elhecho, que consistía en la realización de atentados contra figuraspolíticas, militares, eclesiásticas, contra la burguesía y contra elpropio rey aunque sin éxito.
Esta violencia solía ser consecuencia de la represión del Estadocreando así un círculo vicioso. En 1891 se produce un intento desublevación campesina en la región de Jerez. Fueron detenidos yejecutados dos periodistas de una organización anarquista comoincitadores a la revuelta.
En 1893, un amigo de los anarquistas ejecutados lanza una bombacontra el militar Martínez Campos que resulta herido, pero elresponsable es ejecutado. Los atentados acratas en venganza sehicieron mas frecuentes y provocaron decenas de muertos como lasbombas del Liceo en Barcelona en 1893 o el atentado contra laprocesión del Corpus, también en Barcelona en 1896.
Con estos atentados se pretendía crear un ambiente revolucionarioque provocara una inmediata sublevación obrera y campesina y eladvenimiento de la utópica sociedad anarquista.
Para combatir los atentados el gobierno aprobó en 1893 una Ley
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Antiterrorista que permitía la detención y los interrogatorios singarantías. En 1896 fueron detenidos y torturados en Barcelona(Castillo de Montjuich) gran número de sospechosos sin pruebas.Este hecho provocó numerosas protestas en los partidos obreros yrepublicanos y en 1897, en un acto de venganza, Cánovas esasesinado por un anarquista italiano.
5. El Estado y el movimiento obrero.
Pero el Estado también intento ocuparse de solucionar el crecienteproblema social que suponía el nacimiento del proletariado industrialy la presión del movimiento obrero.
Hasta la década de los años 80 la política económica del Estado,fuera proteccionista o de libre cambio, se ajustaba a la regla básicadel liberalismo capitalista el llamado laissez faire (dejar hacer), esdecir, no intervenir en absoluto en las relaciones entre lostrabajadores y los propietarios. Solo durante el gobierno de Pi iMargall en la 1ª República se aprobó un principio de legislaciónsocial que quedaría anulado con la Restauración sin llegar a entrar envigor.
Sin embargo en la década de los 80 y los 90 los distintos gobiernos,liberales y progresistas comienzan a cambiar su política económicaque se hace más intervensionista y más proteccionista. Los factoresque explican este cambio son:
− El desarrollo de la crisis económica de fin de siglo.
− La aparición del movimiento obrero y de la crisis social. Tienengran influencia las numerosas huelgas, las manifestaciones y losatentados.
− La influencia en España y sobre todo en el partido conservador dela política social del canciller Bismarck en Alemania a partir de1890. Esta política consistió en la adopción de medidas de protecciónsocial y de leyes de reglamentación laboral pedidas por los socialistasalemanes.
− La encíclica Rerum Novarum de 1890 que ponía las bases de lanueva doctrina social de la Iglesia. Se condenaba el liberalismo y elcapitalismo y también las ideologías obreras por materialistas y ateas.Al mismo tiempo se recordaba el papel protector del estado sobre lasclases más desfavorecidas.
A partir de este momento surgen las primeras organizaciones obrerascatólicas que tenían una función esencialmente misionera. Tuvieronmuy poco éxito por su rechazo de los conflictos laborales como lashuelgas o las manifestaciones. Las principales manifestaciones deeste obrerismo católico fueron los Círculos Obreros y las Escuelasdel Ave María.
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La tarea reformista del estado se inicia con la creación en 1886 de laComisión de Reformas Sociales por parte del partido liberal en elpoder. En ella participaban técnicos del gobierno y asociacionesobreras, especialmente el PSOE puesto que las organizacionesanarquistas se abstenían de colaborar con cualquier autoridad.
Aunque en España no se aprobarían las primeras reformas socialeshasta el año 1900, la Comisión permitió conocer las necesidades yproblemas de la clase obrera y facilitó que la política del partidosocialista se inclinara por la reforma y no por la prácticarevolucionaria.
LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923−1930)
1.− Introducción.
2.− El Directorio Militar.
3.− El Directorio Civil.
4.− Política económica y social.
5.− La Dictadura y los nacionalismos.
6.− El problema de Marruecos. Política exterior.
7.− La oposición al régimen.
8.− El fin de la Dictadura.
1.− Introducción.
La década de los años 20 supuso en gran parte de Europa unretroceso de los sistemas políticos parlamentarios y un avance delfenómeno de las dictaduras, especialmente en la Europa central y deleste y en el Mediterráneo. En cada caso el régimen dictatorialpresenta características distintas así como distintas causas queexplican el acceso al poder de los dictadores.
En España, a co-mienzos del año 1923, el problema de Marruecoshabía exacerbado las tensiones del sistema político debido al tema delas responsabilidades por el Desastre de Annual. Mientras, lospartidos del turno se mostraban incapaces de llevar a cabo unarenovación del sistema político y lo hundían en el desprestigio y laradical inestabilidad.
Existía un clima de agitación entre los ele-mentos militares debido alos sucesos de Marruecos, y la situación del orden público era grave,especialmente en la ciudad de Barce-lona a causa del pistolerismo yla guerra social. El 13 de Septiembre el general Primo de Rivera sehace con el poder.
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El golpe no propugnaba la permanencia indefinida del Ejercito en elpoder, sino que éste debía ser entregado a civiles que hubiesenpermanecido al margen de la política, buscando con ello lamarginación de los llamados despectivamente por el general,políticos profesionales. Primo de Rivera enunció su programa en unmanifiesto que concordaba con el espíritu regeneracionista: la clasepolítica tenía secuestrada la voluntad real y los militares, que habíansido el único freno de la corrupción, iban a imponer un régimennuevo.
Primo de Rivera vino a Madrid desde Barcelona dispues-to a formarun Directorio militar bajo su ex-clusiva presidencia, pero el rey lehizo que aceptara jurar como Ministro úni-co manteniendo así, enapariencia, la nor-malidad constitucional.
El general Primo de Rivera fue un admirador de Mussolini. Sinembargo no era un fascista y la dictadura siempre estuvo muy alejadade las características y estilo del fascismo italiano. Por ejemplo,Primo de Rivera siempre consideró que la dictadura era un régimentemporal y careció de la voluntad de institucionalizarlo hasta 1926.
2.− El Directorio Militar.
Cuando el 13 de septiembre de 1923 el general Pri-mo de Riveraasumió el gobierno de la nación, compuesto únicamente pormilitares, tenía un propósito fundamental, que era el de llevar a cabouna regeneración de la política española, y a ello se dedicó desde elprimer momento centrándose, sobre todo, en la per-secución delcaciquismo. Para ello utilizó fundamentalmente dos métodos, por unlado la intervención del Gobierno a escala local, y por otro aplicandouna serie de medidas le-gislativas de carácter nacional.
Entre sep-tiembre de 1923 y abril de 1924, se quiso rea-lizar lo queJoaquín Costa había denominado política quirúrgica, que consistíafundamental-mente en perseguir a los caciques de los pue-blos yprohibir las recomendaciones. Se disol-vieron todos losAyuntamientos y las Diputa-ciones Provinciales. Las máximasautoridades en cada provincia pasaron a ser los gobernadores civiles,militares nombrados por el Dictador. Esta medida resultó pocoefectiva, ya que los militares encargados de realizar esta misiónparticipaban de los mismos defectos que tenían encomendadocorregir. Llegaron a descubrirse ca-sos de corrupción entre ellos yalgu-nos delegados gubernativos se convirtieron en auténticoscaciques.
Hubo otras medidas tendentes a cambiar la legislación nacional.Muchas de ellas no se cumplieron, como la posibilidad dedemocratizar el régimen a través de una reforma electoral. Dehaberse realizado, ésta habría consistido en establecer un sistema derepresentación proporcional y corporativa. Asimismo se habríaadoptado la admisión del voto femenino, medida muy democrática yque en Fran-cia no se implantaría hasta después de la Se-gunda
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Guerra Mundial. Durante los primeros meses de la dictadura semencionó la posibilidad de realizar una convocatoria a las urnas.
Tampoco se llevo a cabo la reforma del Senado que había sidoplaneada incluso antes del golpe, por ejemplo entre losparlamentarios de la Asamblea de 1917. En la Cámara Alta se habríadado una mayor importancia a la representación corporativa, y serecortaría la re-presentación de la Grandeza española que eransenadores vitalicios
La medida básica del programa regeneracionista fue la elaboraciónde un Estatuto Municipal con un sentido au-tonomista ydescentralizador. Su im-pulsor fue Calvo Sotelo. El proyecto estabainspirado en el de Antonio Maura, pero, a diferencia de éste, el deCalvo Sotelo tenía un carácter más democrático y autonomista. Elproyecto fue aprobado y aplicado en lo que tenía de más esen-cial.Pero no se interrumpió la tra-dición de que el Estado nombrara a losalcal-des y todos fueron elegidos por el Ministerio de laGobernación, incumpliendo el propósito regeneracionista.
La creación de la Unión Patriótica.
Para organizar el apoyo popular a la Dictadura en su programaregeneracionista se creo un nuevo partido, la Unión Patriótica.
La Unión Patriótica surgió de manera es-pontánea en los círculos delcatolicismo polí-tico en los primeros meses de la dictadura. Laszonas geográficas de mayor implantación de esta primera UniónPa-triótica coinciden con aquellas donde tuvo ma-yor influencia elcatolicismo político y social inspirado por Ángel Herrera Oria.
En abril de 1924 la Unión Pa-triótica fue oficializada y se nombrórespon-sable de su dirección a un mili-tar del Directorio. Desde esemomento la Unión Patriótica osciló entre ser el partido úni-co deldictador, aunque hubiera otros permi-tidos, o constituir unmovimiento de apoyo al régimen. No respondía al es-quema clásicode derechas o izquierdas. El general definió la Unión Patriótica comoun partido central, monárquico, templa-do y serenamentedemocrático, al que le atri-buyó una divisa, Patria, Religión yMonar-quía.
En teoría el Directorio Civil de 1925 fue exclusivamente de la UniónPatriótica, pero ésta sólo servía para proporcionar a la dictadu-ra unapoyo popular en manifestaciones y ac-tos de adhesión. Sólo al finaldel régimen la Unión Patriótica adoptó algunas fórmulas se-mejantesa las del partido único. No se pareció en nada al partido únicofascista, sino que fue una entidad circunstancial y oportunista quedesapareció en cuanto le faltó el apo-yo del Gobierno. Tambiénfracasó en su misión regeneracionista pues muchos antiguos caciquesse incorporaron al nuevo partido.
Otra medida política de la dictadura fue la generalización a todo el
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estado del Somatén, que en principio fue una organización surgi-daen Cataluña para apoyar el mantenimiento del orden público en losdifíciles años del terrorismo.
3. El Directorio Civil.
En diciembre de 1925, cuando el tema de Marruecos parecía en víasde solución, Primo de Rivera nombró un gobierno formado porpersonas que no pertenecían a la carrera militar en un intento denormalización del ré-gimen. En este gabinete el ministro de laGobernación fue el general Martínez Anido, antiguo amigo deldic-tador, pero la mayor parte de los nuevos mi-nistros fueron civilesdestacando Calvo Sotelo como ministro de Hacienda. Primo deRivera afirmaba su voluntad de permane-cer en el poder.
En 1926 convocó un plebiscito informal, para demostrar el apoyopopular que tenía y para presionar al monarca en el sentido queaceptara la convocatoria de una Asam-blea consultiva, no elegida,cuyo cometido sería propiciar el retorno a la legalidad. Pero lacuestión quedó aplazada debido a la resistencia de Alfonso XIII.
En septiembre de 1927 Primo de Rivera volvió a convocar laAsamblea Nacional Consultiva, como un procedimiento para lavuelta a la normalidad y dando un plazo para llegar a la misma. LaAsamblea debía presentar al Gobierno una legislación general ycompleta que sería sometida a la opinión pública y a la real sanción.
El Rey tuvo que admitirlo y, finalmente, la Asamblea se reu-nió apartir de febrero de 1928. Estaba inte-grada por casi cuatrocientosmiembros, de los que entre cincuenta y sesenta eran asambleís-taspor derecho propio o representantes del Estado. El resto locomponían representantes elegidos corporativamente y querepresentaban de distintas áreas de la vida nacional, como laenseñanza, actividades sindicales, etcétera.
La Asamblea debía llevar a cabo dos ta-reas fundamentales: por unlado, crear unas nuevas institu-ciones; y por otro, ejercer una labor decontrol del Gobierno. El trabajo más continuado fue la elaboraciónde las Leyes Constituyentes. Finalmente se redactó un anteproyectoque contenía claras limitaciones al ejercicio de los derechos, comocorresponde a una Constitu-ción de carácter autoritario.
Existiría una Cámara única en la que la mi-tad de los diputados erade elección corpo-rativa y nombramiento real, y el resto seríaele-gido por sufragio universal. Esta constitución no llegó a ponerseen vigor porque no respondía ni a los deseos de volver a la legalidadni al objetivo de mantener indefinidamente la dictadura.
4.− Política económica y social.
La política de reactivación económica.
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A diferencia de lo que les sucedió a sus predecesores y a quienes lesiguieron después, Primo de Rivera se benefició de una situación deauge económico que era común a todos los países, y que él mismo nohabía contribuido a crear. Eran los felices años veinte. La Dictaduracentró su propaganda en la economía junto con la solución delproblema de Marruecos que constituyeron el aspecto más positivo desu gestión.
La política económica llevada a cabo por Primo de Rive-ra se resumeen el aumento del gasto público para elevar el nivel de vida de lapoblación y desactivar así el problema de la conflictividad social quetanto había influido en la crisis del sistema político parlamentario apartir de 1917.
Para ello fue fundamental la intervención estatal a través de lasmedidas de protección a la industria nacio-nal. La mejora de lascomunicaciones y la política hi-dráulica formaban parte del plandestinado a la reactivación económica.
En 1924 se creó el Consejo de Economía Nacional. Se favoreció elproteccionismo frente al exterior, y se restringió la competencia. Enjunio de 1927 se creó la CAMPSA (Compa-ñía Arrendataria delMonopolio de Petró-leos), proyecto que se remontaba a 1917. Su finprimordial consistía en aliviar las necesida-des presupuestarias yocuparse de la compra de yacimientos, transporte y refinos.
En las obras hidráulicas fue muy visible la política económica dereactivación. Se fundan las Confederaciones Hidrográficasdestinadas al aprovechamiento integral, (energético, de riegos y detransporte) de las cuencas fluviales, para así asegurar los rie-gos yaexistentes y en corto plazo triplicarlos, según la idea de Costa.
Otro aspecto de la política eco-nómica de la Dictadura fueron las víasde co-municación. En 1926 se creó el Circuito Nacional de FirmesEspe-ciales que realizó unos 7.000 kilómetros de carreteras. Encuanto a los ferrocarriles, la Dictadura ini-ció el camino delintervencionismo mediante el Estatuto de julio de 1924, quefomentaba a las industrias nacionales en la expansión de la redferroviaria
La política económica tuvo buenos resultados en la industria. Losincrementos más fuertes se dieron en hulla, cemento, electricidad,quími-ca y siderometalúrgica. En otros apartados industriales, comola industria textil, el creci-miento fue menor.
Fue muy importante en este periodo la modernización de lasentidades financieras que se convirtieron en los grandes apoyos de lapolítica expansiva de la dictadura.
Lo más discutible de esta política de reactivación económica a travésdel gasto fue la financiación que se dejó al cargo de organismospúblicos, las Cajas Autónomas, para evitar que el presupuesto del
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Estado se resintiera. La consecuencia fue que a partir de 1928 elgasto acumulado resultará tan grande que impedirá a la economíaespañola afrontar las nuevas condiciones de crisis económica yfinanciera general.
La política social.
Primo de Rivera afrontó el problema social con un marcado carácterpaternalista. En ningún momento se planteó la posibilidad deemprender reformas sociales audaces en la línea de lasreivindicaciones de las organizaciones obreras, sino que intento sobretodo desactivar las causas de los conflictos sociales. La Dictaduratuvo una mayor conciencia social que la demostrada por los políticosanteriores.
Siguiendo ese carácter paternalista se crearon toda una serie deorganismos. En abril de 1924 se creó con carácter con-sultivo elConsejo Nacional de Trabajo, Co-mercio e Industria, continuadordel Instituto de Reformas Sociales. Más tarde apare-ció el Código deTrabajo, que pretendía ser el primer elemento de una nuevacodificación de tipo social, pero no llegó a realizarse por completo.Otras medidas sociales de importancia fueron la creación del Tesorodel Emigrante, de la Di-rección General de Emigración, el subsidiode fami-lias numerosas y el seguro de maternidad.
Lo más importante de la política social fue la creación del arbitrajepara resolver los conflictos laborales llevada a cabo por el ministroAunós. Se basaba en la participación igualitaria de los obreros y lospatronos. El comité paritario en cada centro de trabajo era la célulaprimaria del sistema de arbitraje. El peldaño siguiente lo constituíanlas comisio-nes mixtas provinciales y, finalmente, los con-sejos decorporación de cada oficio eran el órgano superior. La representaciónde patro-nos y obreros era igual en cada peldaño, y la laborpresidencial era ejercida por una perso-na nombrada por el Gobierno.
Aunque fue muy criticada sobre todo por los sectores empresarialesla organización corporativa fue, en buena medida, la responsable deque existiera paz social durante la dictadura. Además permitió quelas organizaciones obreras, la UGT y el PSOE, participarán, aunquede forma limitada, en el sistema político.
La reforma del Código Penal, no prohibió las huel-gas sino quelimitó su aprobación a las que tu-vieran un motivo estrictamenteeconómico. Así durante este período se redujo su número. Losprincipales beneficios que obtuvo la clase obrera durante la Dictadurafueron sobre todo consecuencia de la estabilidad en el empleo y de laextensión de la seguridad social.
Las organizaciones obreras y la Dictadura.
El movimiento obrero, cuyo papel había sido crucial en la agi-tacióny el desorden producido entre 1919 y en la 1923, encontró durante la
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dictadura pocas dificultades durante la Dictadura. Pri-mo de Riverano llevó a cabo una represión muy dura, e incluso solicitó yconsiguió colaboración de un sector de los socialistas y de susindicato, la UGT, lo que provocaría la división interna en-tre lossocialistas. Sólo respecto a los anarquistas y comunistas su actitudfue más severa, aunque no todos los sindicatos y organizaciones deestas ideologías fue-ron ilegalizados.
Se puede apreciar una evolución en la actitud del PSOE y la UGTrespecto a la Dic-tadura. Hasta la Asamblea Na-cional hubo unaactitud colabora-cionista, para sólo modificarse de manera drásti-caen los últimos meses de la vida del régi-men. Tras la muerte de PabloIglesias en 1925, asumió la dirección del socialismo Julián Besteiro,quien si por un lado repudia-ba cualquier régimen burgués, al mismotiem-po se mostraba dispuesto a una colaboración parcial con él enaspectos concretos.
Cuando el Instituto de Reformas Sociales se convirtió en Consejo deTrabajo y obtuvo re-presentación en el Consejo de Estado, fue laocasión en la que se hizo más patente la co-laboración socialista conel régimen. Entonces pasó a formar parte de este último un vocal dela UGT, Largo Ca-ballero. Fue elegido por los obreros de su propiosindica-to y no la Dictadura, hecho que no evitó la protesta deIn-dalecio Prieto y Fernando de los Ríos que se oponían a cualquiercolaboración con el régimen.
En 1929 se produjo una ruptura radical, cuando Pri-mo de Rivera, enel declive de su régimen, es-tuvo dispuesto a aceptar en la Asambleaa cin-co representantes de la UGT elegidos por el sindicato. Dichapropuesta no fue aceptada y, en el congreso del partido celebradoinmedia-tamente después, el PSOE se declaró a favor de laRepública.
La actitud de la CNT fue muy distinta. El sindicato anarquista sehabía destruido a sí mismo antes de la llegada de la Dictadu-ra por suactitud a partir de 1917 y el sector terrorista se encontraba cada vezmás distanciado de los sindicatos. La po-lítica de la Dictaduraconsistió en conseguir que los sindi-catos cumplieran con lalegalidad vigente. El enfrentamiento entre quienes practica-ban elterrorismo y aquellos sindicalistas que se mantenían en la legalidadse agravó durante la Dictadura.
Los sectores más duros del anarquismo partidarios de la tácticaterrorista y del paso a la clandestinidad crean en julio de 1927 laFederación Anarquista Ibéri-ca (FAI), en la que existía una mayoríapartidaria de la insurrección.
En cuanto al Partido Comunista, minoritario y de escasa influencia,fue prohibido por la dictadura, aunque, de hecho, se siguiópublicando algu-no de sus periódicos.
Los sindicatos libres tuvieron el apoyo del Gobierno y dominaron
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gran parte del sindicalismo barcelonés. El sindicalismo católico sesintió marginado a pesar del papel relevante que alguno de susmilitantes desempeñó en la Unión Patriótica.
5.− La Dictadura y los nacionalismos.
El golpe de Estado de Primo de Rivera se había iniciado enBarcelona donde el general era gobernador militar y en un principiohabía sido muy bien acogido por la Lliga, el partido de la burguesíacatalanista. Estos sectores confiaban en la política de orden públicode un gobierno autoritario teniendo en cuenta que había sidoCataluña una de las regiones más afectadas por la conflictividadsocial del periodo anterior.
Existía otro punto de contacto entre el catalanismo y la Dictadura,que derivaba del común objetivo regeneracionista. Si iba a actuar uncirujano de hierro era lógico que lo hiciera en beneficio de losintereses regionales que eran los que lo habían solicitado.
Puig i Cadafalch, presidente de la Mancomunidad de Cataluña, semostró de acuerdo con el golpe de Estado en un primer momento.Quizá porque pensaba que, en la práctica, ya estaba liquidado elrégimen de liberalismo oligárquico de la Restauración. Cambó actuóde forma más prudente. En los primeros meses de la Dictadura sellegó a hablar de la posibilidad de crear un modelo de Estadoregionalista en el que desaparecerían las provincias sustituidas porregiones más o menos autónomas.
Pronto desapareció la simpatía entre el dictador y los catalanes. En elejército existían importantes corrientes españolistas contrarias a loque consideraban separatismo catalán. Se prohibió la utilización delcatalán en los actos oficiales y se sancionaron algunas publicacionesvinculadas al catalanismo radical. En un principio pareció que eldictador permitiría la exis-tencia de la Mancomunidad, pero laaprobación del Estatuto provincial en Febrero de 1925 condujo a lasupresión de esta institución.
Las declaraciones del dictador se fueron haciendo cada vez másduras contra la región y su idioma. Para él, el catalanismo acabaríadesapareciendo después de unos años de silencio. A partir de 1925 seprodujo un distanciamiento cada vez mayor entre la sociedadcatalana y el régimen dictatorial. Algunas oficinas de la Lliga fueroncerradas y fue suspendido temporalmente su periódico, La Veu deCata-lunya. Todavía resultó peor el efecto sobre el sector más radicaldel nacionalismo, la Acció Catala-na. Esto grupo presentó elproblema catalán ante la Sociedad de Naciones lo que contribuyo aendurecer todavía más la política de la Dictadura.
Fue en el terreno político donde se produ-jeron las consecuenciasmás graves de la ac-tuación de la Dictadura en Cataluña. En los añostreinta el catalanismo burgués y monárquico que habían representadoCambó y la Lliga fue desplazado por el que representaba Maciá,
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obligado a exiliarse por Primo de Rivera. Maciá y su partido el EstatCatalá representaban un nacionalismo mucho más radica-lizado, quese convirtió en un símbolo de la re-sistencia nacional. A pesar de serun partido de clases medias colaboró con los anar-quistas y loscomunistas.. Maciá se convirtió en el símbolo de la oposición deCataluña frente a la Dictadura.
Respecto de los restantes movimientos regionalistas y nacionalistasla actuación del ré-gimen dictatorial fue muy parecida y siempre decarácter negativo. En el País Vasco, al igual que en Cataluña, hubouna clara diferencia-ción entre el nacionalismo más radical,perse-guido desde los primeros momentos, y otros sectores másmoderados que colaboraron ini-cialmente con él.
6.− Marruecos y la política exterior.
La aparición de la Dictadura de Primo de Rivera tuvo una raízesencial en el problema de Marruecos que había envenenado la vidapolítica española de un modo semejante a lo ocurrido tras el desastredel 98. Existían dos problemas fundamentales a resolver en lacuestión marroquí.
El asunto de las responsabilidades quedó inmediatamente anuladocon la llegada al poder del Directorio Militar. El informe Picasso nollegó a hacerse público por las sospechas de que la indagación llegaraa implicar a la propia monarquía.
Pero además existía una fuerte división en cuanto a la continuidaddel conflicto tanto entre la clase política como entre los militares.Primo de Rivera siempre se había declarado aban-donista, y eraconsciente de la pésima ima-gen de la empresa marroquí, sobre todoen-tre las clases populares. Sus opiniones no coincidían con lo que sedefendía en el seno del Ejército y en algunos círculos políticos.
Conforme a esta idea abandonista el ejército español inició en1923−24 una retirada táctica aprovechada por los rifeños de Abd elKrim que llegaron a poner en peligro las dos posesiones españolas enel norte de África, Ceuta y Melilla. En octubre de 1924 Primo deRivera asumió la Alta Comisaría de Marrue-cos.
Los in-dígenas consideraron a España como un ene-migo derrotado yse creyeron lo suficiente-mente fuertes como para avanzar hacia elprotectorado francés en la primavera de 1925. Este éxito rifeño tuvocomo consecuencia la colaboración entre Francia y España en unapolítica común, algo que no se había conse-guido hasta entonces. Elacuerdo incluía la acción militar coordinada contra los rebeldes.
Los resultados de esa colaboración fueron palpa-bles muy pronto. Enseptiembre de 1925 tuvo lugar el desembarco de Alhucemas, con laexclusiva utilización de la flota, la artillería y la aviación. Laope-ración casi exclusivamente española, se sal-dó con unespectacular éxito. En abril de 1926 Abd−el Krim solicitaba entablar
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negociacio-nes.
A partir de ese momento el número de fuerzas en suelo marroquí seredujo, y la lucha prácticamente concluyó en 1927, dejando de serMarruecos un problema. La victoria fue, sin duda, el triunfo másespectacular del gobierno de Primo de Rivera.
En cuanto a la política exterior de la Dictadura se propició desde elGobierno un acerca-miento a la Italia fascista, para contrapesar lainfluencia de Gran Bretaña y Francia, pero no con deseos de asimilarel régimen español y el italiano. Alfonso XIII viajó a Italia a finalesde 1923, pero no hubo un acuerdo entre ambas dictaduras.
El afianzamiento de relaciones con Portugal fue lo más nuevo de lapolítica exterior. En ello sí pudo existir algún componente ideológicopuesto que en 1926 se instaura en el país vecino una dictadurasemejante a la española. Se firmaron entonces acuerdos en-tre ambospaíses como, por ejemplo, el re-lativo al aprovechamientohidroeléctrico del río Duero, en el año 1927, y el de concilia-ción yarbitraje en 1928.
7.− La oposición al régimen.
La oposición a la Dictadura estuvo com-puesta por los viejos partidosdel turno, los republicanos, determinados sectores del Ejérci-to, lacasi la totalidad de los intelectuales y el movimiento obrero,especialmente co-munistas y anarquistas.
Como la dictadura desplazó del poder a los partidos del turno,resultaba lógico que éstos mostraran su oposición al nuevo régimen.En un primer momento el golpe de Estado fue considerado comoinevitable.
Durante los primeros meses los políticos de la oposición liberal yconservadora trataron de influir en el ánimo de Alfonso XIII paramargi-nar al dictador. Poco a poco fue viéndose cada vez másclaramente que los políticos del turno no iban a conseguir desplazar aPrimo de Rivera a base de influir en el monarca, por lo que seempezaron a plantear la posibilidad de recurrir al Ejército. El máscaracterizado re-presentante de la oposición de los antiguos políticosdel turno fue el conservador Sánchez Guerra, que convenció aAl-fonso XIII para que aplazara durante un año la convocatoria de laAsamblea Nacional y cuan-do ésta se produjo en 1927, se exilió.
En fe-brero de 1926, los partidos republicanos se unieron en lacoalición Alianza Republicana. Su dirigente sería Azañarepresentante de un republicanismo nuevo que evolucionó paraconvertirse en un partido de masas moderno reformista y moderado.
El ejército había sido el principal apoyo al golpe de Primo de Rivera.Sin embargo la actitud de los jefes militares no fue homogénea. Laoposición militar al régimen dictatorial obedeció a motivos dispares
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en los que, sin duda, hubo factores de antipatía personal o motivospolíticos, como el carácter liberal de algunos altos mandos. Losmilitares más destacados fueron los gene-rales López Ochoa yQueipo de Llano. Más grave para el dictador fue que, en 1926, dosprestigiosos generales, Aguilera y Weyler, conspiraran con losantiguos políticos del turno contra la dictadura.
Esta colaboración entre políticos y milita-res se manifestó, en juniode 1926, en el golpe de la «noche de San Juan», la sanjuanada, quefue causado por un conflic-to artillero. Primo de Rivera eraparti-dario de promover un sistema de ascensos por méritos, y nosolo basados en la antigüe-dad, que beneficiaba a los militaresafricanistas como Franco. El conflicto surgió al aplicar estas normasde ascenso en el cuerpo de Artillería, en el que los oficialesrenunciaron a sus ascensos obtenidos por este procedi-miento. El Reytrató de mediar en el conflic-to, pero Primo de Rivera amenazó condimi-tir, ante lo que el monarca finalmente cedió. Desde entonces losjóvenes oficiales artilleros pasarían a formar parte de la cons-piraciónmilitar republicana.
Algunos intelectuales como Azorín y Ortega mostraron benevolenciarespecto al golpe de Estado, y el segundo intentó influir sobre Primopara conseguir de él un cambio de rumbo político. Uno y otroscoincidían en su común regeneracionismo.
Otros intelectuales, como Valle Inclán, Blasco Ibáñez y Unamuno, seposicionaron desde el primer momento contra la dictadura siendo elcaso más destacado el de Unamuno que en 1924 fue expulsado de laUniversidad y desterrado a la isla canaria de Fuerteventura.Posteriormente se exilia en Francia.
Hubo también un sector reducido del mun-do intelectual queevolucionó hacia el autoritarismo y que estaba representado porEugenio D'Ors y Ramiro de Maeztu que colaboraron con laDictadura. Pero estos casos fueron excepcionales.
El conflicto más grave se desencadena en Marzo de 1929. Seproducen importantes revueltas estudiantiles por la pretensión de laDictadura de cambiar el Estatuto de la Universidad. Se funda la FUE(Federación Universitaria Española) que actuará como catalizadorade todos los sectores de oposición. La detención del dirigenteestudiantil Sbert provocó la dimisión de los profesores másprestigiosos como Ortega, Fernando de los Ríos o Jiménez de Asúa.
8.− El fin de la Dictadura.
La decadencia del régimen comenzó a mediados del año 1928,acentuándose de manera considerable en el siguiente. Varios factoresconfluían en este hecho.
Ya estaban lejanos los éxitos de su política, y se demostraba suevidente incapa-cidad de crear un régimen político nuevo. El papel
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de la oposición era creciente y existía un ambiente de murmuracióncrítica en contra del sistema político vigente.
Al mismo tiempo se hicieron cada vez más frecuentes lascons-piraciones militares en contra del régimen. En enero de 1929estalló una que tenía su origen en Valencia, cuyo principalprotagonista fue Sánchez Guerra, por la que se intentaba conseguirun retorno al sistema liberal vigente an-tes del golpe de Estado.
Ante el aumento de las dificultades, Primo de Rivera trata en unprimer momento de en-durecer la Dictadura. Más adelan-te parecióoptar por el abandono del poder sin tener en cuenta los riesgos queesto podía tener para la monarquía. Evi-dentemente, todas lassoluciones que intentó tomar resultaban tardías. En diciembre de1929 propuso un nuevo plan al Rey para la convocatoria de unaAsamblea única formada por 250 senadores y 250 diputados,elegidos tres por provincia y otros 100 a través de una lista nacional.La propuesta acogida con frialdad por el rey, quedó en suspenso.
En 1929 reaparecieron los conflictos socia-les. Llegaban a Europa losprimeros efectos del crack financiero de la bolsa de Nueva York.Cierran numerosas industrias y se manifiesta la gravedad del déficitpúblico. Renace el movimiento obrero y se pierden por las huelgascasi cua-tro millones de días de trabajo.
El dictador, tras sopesar varias posi-bles salidas al régimen, consultacon los militares más leales la posible continuidad del régimenobteniendo una respuesta muy fría. En Enero de 1930, gravementeenfermo, aca-ba por presentar su dimisión al rey y salir de España.En muy poco tiempo falleció en un modesto hotel de París.
La solución Berenguer y el final de la Monarquía.
El general Berenguer, claro opositor de la Dictadura, era el másliberal de los tres candidatos que Primo de Rivera había presentado alRey para sucederle. A este periodo se le calificó como ladictablanda. Sus propósi-tos de una vuelta a la normalidadconstitucio-nal fueron muy bien recibidos al igual que las medidasliberalizadoras para la opinión pública. Sin embargo su política fuetan lenta que se llegó a dudar que tuviera la voluntad de evolucionarhacia una solución constitucional y democrática.
El error Berenguer según expresión de Ortega fue no comprender queno podía restablecerse sin más la situación previa al golpe de Estadosino con reformas muy profundas del viejo sistema constitucional
La oposición se acentúa a lo largo del año de 1930 especialmente porel cambio de actitud de los socialistas que abandonaron totalmente lapolítica de colaboración. Continuaba la oposición estudiantil y laprotesta obrera. Las clases medias comenzaban a mostrar un clarodistanciamiento hacia la figura del Rey y numerosos personajesmonárquicos como Miguel Maura y Alcalá Zamora se pasaron al
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bando republicano.
En agosto de 1930 se firma el Pacto de San Se-bastián, que suponeuna alianza entre todos los partidos de oposición a la monarquía, asícomo el inicio de una etapa de dirección coordinada. A par-tir deentonces hubo un Gobierno Provisional republicano, presidido porAlcalá Zamora y que celebraba sus reuniones en el Ateneo deMadrid.
Los intelectuales formaron la Agrupación al servicio de la Republica,inspirada en un manifiesto de Ortega, Marañón y Pérez de Ayala. Endiciembre de 1930 se produ-jo el intento de sublevación de Jacadirigida por los oficiales Galán y García Hernández, que fracasó. Elfusila-miento de los dos oficiales proporcionó al republicanismo unoshé-roes capaces de movilizar en su favor a la opi-nión pública. Losmiembros del Pacto de San Sebastián son también detenidos.
Berenguer intenta solucionar la crisis convocando unas eleccionesgenerales que son rechazadas por todos los partidos de oposición. Eljefe de gobierno dimite en Enero y el rey lo sustituye por un militardesconocido, Aznar, con la única misión de convocar elecciones,primero municipales y después generales, para culminar la transición.
Ante esta crisis política, el almirante Aznar formó un Gobierno decon-centración monárquica con la colaboración de los regionalistasde la Lliga. Promete dar a las Cortes el carácter de Constituyen-tes.También incluía en su programa de go-bierno la revisión de laConstitución y la auto-nomía de Cataluña. A pesar de estaspropuestas aperturistas continuó con fuerza la oposición obrera,estudiantil y republicana, que sin embargo aceptó participar en laprimera de las consultas electorales.
Las elecciones se celebraron el 12 de abril y la jornada electoral fueconcebi-da por los republicanos como un plebiscito a favor o encontra de la Monarquía. Aunque las candidaturas monárquicas fueronlas más votadas el voto republicano fue muy importante sobre todoen las grandes ciudades, donde la limpieza electoral había sidomayor. El país se encontraba en la práctica dividido en dos sectoresde fuerza semejante. La monarquía no podía mantenerse contra laopinión de la mitad del país. El propio desarrollo de losacontecimientos con-venció a los miembros del GobiernoProvisio-nal republicano para tomar inmediatamente el poder. El 14de Abril proclamaban la República en la Puerta del Sol de Madrid.
De acuerdo con sus consejeros el Rey pen-só en un principio en elabandono temporal del Trono hasta la celebración de las eleccio-neslegislativas, pero, ante el desarrollo de los acontecimientos y elentusiasmo de la población por el triunfo republicano abandonó elpaís y suspen-dió el ejercicio de la potestad real.
LA SEGUNDA REPUBLICA: EL BIENIO REFORMADOR(1931−33)
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Introducción. Sociedad y economía en 1931.• El advenimiento de la República. La Constitución de 1931.• La obra del bienio reformista:• La reforma militar. La ley de defensa de la republica.• La reforma religiosa.• La reforma agraria.• La cuestión autonómica.• Otras reformas. Economía y Educación.• La crisis del bienio reformista.• Introducción. Sociedad y economía en 1931.•
El desarrollo demográfico.
La población española en 1931 era de 23.560.000 y se habíaincrementado en más 3 millones de personas desde 1900. El 51% dela población vivía aún en núcleos rurales y solo 11 ciudadessuperaban los 100.000 habitantes. Sólo Madrid y Barcelona seencontraban cerca de alcanzar el millón de personas.
Para 1930 se había detenido la fuerte emigración de españoles haciaAmérica Latina. Durante todo el periodo de 1898 a 1931 fuerontambién muy importantes las migraciones del campo a la ciudad,contribuyendo al desarrollo de la urbanización.
Los cambios económicos Arcaísmo y modernización.
A) A pesar del crecimiento económico y de la industrialización delos años 20 España era un país agrario (45,4% de población activa) yla estructura de la propiedad agraria era muy irregular. Unos 10.000grandes propietarios poseían más de la mitad de las tierras al tiempoque 2 millones de jornaleros carecían totalmente de propiedad.
Las técnicas agrícolas eran primitivas y la rentabilidad, muy escasa,se basaba en el bajo nivel salarial de la mano de obra. La mayor partede la población tenía una capacidad adquisitiva escasa y por tanto elmercado interior era muy débil.
B) Los años 20 habían supuesto un importante desarrollo industrial.Pero la industria española dependía de las ayudas estatales o delcapital extranjero y no podía competir con los demás estadoseuropeos. España importaba productos manufacturados y exportabasobre todo productos agrícolas y minerales.
La sociedad presentaba las mismas características que a comienzosdel siglo. Una minoría formada por latifundistas, financieros eindustriales reunía la mayor parte de las rentas del país. Las masasobreras y campesinas habían conseguido importantes mejorassociales pero se encontraban lejos de los niveles de vida de las clasespopulares europeas. Las clases medias eran débiles y no podíanimponerse a los conflictos planteados por las dos grandes clasesextremas.
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En esta situación de conflictividad social el nuevo régimen políticotenía que resolver los numerosos problemas heredados de las etapasanteriores de la historia:
− Emprender una reforma agraria que cumpliese el doble objetivo derepartir la propiedad y modernizar la actividad agrícola.
− Democratizar el Estado para igualarse con el resto de lasdemocracias avanzadas
− Resolver el problema de los nacionalismos periféricos vasco ycatalán.
− Modernizar el ejército y transformarlo en una institución sometidaal poder civil.
− Y, por último, solucionar el problema religioso alcanzando laseparación definitiva de la Iglesia y el Estado.
2. El advenimiento de la República. La Constitución de 1931.
Con la proclamación de la República el 14 de Abril de 1931 enEspaña existía por vez primera un régimen político plenamentedemocrático. El cambio fue aceptado de forma muy entusiasta por lapoblación aunque las esperanzas puestas en la Repúblicacomenzarían pronto a deshacerse debido a la inexperiencia en lapráctica democrática del poder y a las crecientes dificultadeseconómicas provocadas por el crack de 1929.
El gobierno provisional.
El 14 de Abril se hace cargo del poder un gobierno provisionalformado por personalidades procedentes de distintas fuerzaspolíticas, muy diversas ideológicamente, que se habían opuesto a laDictadura y a la monarquía y que en 1930 habían firmado el Pacto deSan Sebastián.
La presidencia del gobierno correspondía a Niceto Alcalá Zamoraque junto con Miguel Maura eran miembros del partido DerechaLiberal Republicana (DRL), antiguos monárquicos desencantados. Elpartido muy poca base social. Pronto se disolvería.
Entre los republicanos la figura más señalada era Manuel Azaña, elmejor político de la República. Pertenecía al partido AcciónRepublicana, posteriormente Izquierda Republicana. Tambiénestaban representados el Partido Radical (Lerroux) y elRadical−Socialista (Álvaro de Albornoz y Marcelino Domingo).Contaban con el apoyo de la mayor parte de los electores pero seencontraban muy divididos y enfrentados.
El último partido representado en el gobierno era el PSOE a pesar delas diferencias internas sobre la conveniencia de colaborar o no con
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un régimen burgués. Los tres ministros socialistas fueron: IndalecioPrieto, partidario de la colaboración con los republicanos, F. LargoCaballero, líder de la UGT y responsable de la posteriorradicalización del partido y Fernando de los Ríos, representante delos sectores más intelectuales.
El Gobierno Provisional convoca elecciones a Cortes Constituyentecon el fin de redactar un nuevo texto supremo. Además, a pesar de subreve mandato (2 meses) también se iniciaron importantes reformas:
− Reformas sociales: jornada de 8 horas y legislación contra el paro.
− Reformas educativas: autorización para la apertura de nuevasescuelas y la formación de profesorado y supresión de la enseñanzaobligatoria de la religión. Sería el primer elemento de conflicto entreel nuevo régimen y la Iglesia Católica.
− Reforma de las fuerzas de orden público con la creación de laGuardia de Asalto,
Pero la impaciencia de los sectores deseosos de reformas y laoposición cerrada a aceptarlas por parte de los grupos privilegiadosdieron lugar a los primeros conflictos:
− Macía, jefe del partido Esquerra Republicana, proclama,ilegalmente, la República Catalana. Aunque el hecho no tuvoconsecuencias si subrayó la importancia de resolver de formafavorable y pactada el problema catalán.
− El 11 de Mayo de 1931 grupos populares de radicalanticlericalismo provocan la quema en Madrid de numerosas iglesiasy conventos. La reacción del gobierno fue muy tímida e indecisa loque provocó la creciente desconfianza hacia el nuevo régimen de lossectores más conservadores y de algunos intelectuales.
El problema fue causado en parte por la propia Iglesia cuando elcardenal Segura hizo pública una pastoral contraria a la República. Elcardenal sería expulsado del país.
− En el campo también se produjeron importantes conflictos socialesdebido a que las masas jornaleras comenzaron ilegalmente laocupación de tierras. Duramente reprimidos por los guardias deasalto y la guardia civil y se produjeron muertes en distintos lugarescomo Castilblanco (Badajoz) y Arnedo (Logroño).
Las Cortes Constituyentes y la Constitución de 1931.
Tras los sucesos de Mayo el Gobierno provisional, dividido por lacuestión religiosa, convoca elecciones a Cortes. Se celebran en Juniocon una alta participación y resultan vencedores los partidos deizquierdas, siendo el PSOE el más votado (115 diputados sobre 470).La derecha obtuvo muy poca representación y además se encontraban
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muy dividida (monárquicos, carlistas o tradicionalistas junto al PNV,republicanos de derecha y regionalistas catalanes de la Lliga).
El nuevo sistema electoral erradicaba el caciquismo al imponer lacircunscripción provincial pero favorecía grandemente lafragmentación de la representación: en estas primeras eleccionesobtuvieron representantes más de 14 partidos.
El gobierno provisional continua en el poder aunque ahora con elrespaldo de una amplia mayoría de los electos en las nuevas Cortes.Inmediatamente se emprende la redacción de la Carta Magna de laRepública.
La Constitución aprobada por las Cortes reflejaba la mayoríaobtenida por los partidos republicanos y de izquierdas pues era másdemocrática y progresista que las de los países de su entorno. Sudefecto es que no se realizó con el suficiente consenso dado lo escasode la representación parlamentaria de las derechas que siempre laconsideraron un texto partidista y sectario. Este será uno de losgrandes problemas de la República.
Los puntos más destacados de la nueva Ley Superior eran:
− Se declaraba la República democrática de trabajadores de todaclase.... Esta formulación atendía a la influencia de los socialistas, elgrupo mayoritario en las Cortes.
− Se reconocía además el derecho de las regiones y de los municipiosa obtener la autonomía, lo que serviría de base para resolver elproblema de los nacionalismos.
− Muy discutidos fueron los artículos religiosos que consagraban laseparación de lglesia y Estado (Art. 3: El estado Español no tienereligión oficial...), y ordenaba la disolución de los jesuitas y deaquellas otras órdenes religiosas que supusiesen un peligro para laseguridad del Estado. Además se prohibía la dedicación a laenseñanza de las órdenes religiosas en beneficio de una educaciónúnica, estatal y laica.
La Iglesia y los partidos de derechas se opusieron siempre a estosartículos y esta oposición impidió que el texto fuera aceptado porgran parte de la opinión pública.
− Era muy amplia en la declaración de derechos con libertad total deexpresión, sufragio femenino, derecho al divorcio y una amplialegislación laboral (desempleo, seguro de enfermedad...).
− Aunque mantenía el derecho de propiedad lo limitaba al interéssocial introduciendo la expropiación indemnizada. Esto se incluyópara favorecer la posterior reforma agraria y fue muy bien recibidopor los jornaleros pero con la oposición cerrada de los diputados delgrupo agrario que representaban a los propietarios agrícolas.
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− El poder legislativo era unicameral (se suprimía el Senado) y seencontraba siempre en vigor pues de no estar reunido funcionaba unaDiputación Permanente.
− Existía un Tribunal de Garantías Constitucionales encargado dedecidir en última instancia sobre la constitucionalidad de las leyes ydecretos.
− El jefe del Estado era el Presidente de la República que tenía unpoder muy limitado. Era elegido por las Cortes por espacio de 6 años,no prorrogables, y sus poderes eran nombrar al primer ministro deacuerdo con la composición de las Cortes y disolver éstas pero sóloen dos ocasiones como máximo en su mandato.
El verdadero poder se encontraba en el jefe de gobierno que debíacontar con el respaldo de una mayoría de los diputados en Cortes.Esta podía retirar su apoyo al gobierno por medio de la moción decensura y del voto de confianza. También podía votar la destitucióndel presidente.
A pesar de sus evidentes virtudes como su carácter democrático y suprogresismo social la Constitución tenía graves defectos,especialmente el exceso de radicalismo anticlerical en un paísfuertemente católico.
Este carácter fue atribuido sobre todo a algunos líderes políticos,señaladamente a Azaña. También fue muy discutido el asunto de lasautonomías que no fueron aceptadas ni por las derechas, ni por elejército que defendía la unidad integral del estado, ni por algunosintelectuales como Ortega y Gasset.
3. La obra del bienio reformista.
Los gobiernos reformistas de Azaña y los partidos de oposición.
La discusión y votación de las cláusulas religiosas de la Constituciónprovocó las dimisiones de los ministros derechistas del gobiernoprovisional, Alcalá Zamora y Miguel Maura. Las Cortes designan alprimero como presidente de la República por su carácter moderado yéste encarga a Azaña la formación del primer gobierno reformista.
Los distintos gobiernos presididos por Azaña consisten en alianzasentre los republicanos de izquierdas del partido Acción Republicanay los socialistas del PSOE. Contaban también con el apoyo de losnacionalistas catalanes (Esquerra Republicana) y de los regionalistasgallegos.
El partido Republicano Radical de A. Lerroux constituía la oposiciónde centro− derecha como segundo grupo en las Cortes. La oposiciónderechista era muy escasa y se encontraba dividida en distintosgrupos:
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− Monárquicos alfonsinos cuyo único objetivo era la destrucción dela República y la vuelta del rey mediante un golpe de estado y con unrégimen dictatorial. Su principal jefe era Antonio Goicoechea.
− Las distintas tendencias del carlismo se habían unificado en laComunión Tradicionalista. Estaban dirigidas por el Conde deRodezno y obtenían representantes en las zonas tradicionales delcarlismo. Defensa de la religión católica única y de la monarquíatradicional y antidemocrática eran sus dos líneas ideológicas.
− El partido Agrario agrupaba a los propietarios y a los antiguoscaciques. Se oponían sobre todo a la reforma agraria pero eranaccidentalistas en cuanto a la forma de estado, monarquía orepublica. Será el origen de la futura CEDA (ConfederaciónEspañola de Derechas Autónomas) dirigida por Gil Robles.
Sin representación parlamentaria existían otros grupos de extremaderecha como el Partido Nacionalista dirigido por Albiñana y lasJONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista) creadas por RamiroLedesma y Onésimo Redondo e inspiradas en las doctrinas fascistastriunfantes en Italia y Alemania. En 1934 se asocian con un nuevopartido de extrema derecha e inspiración fascista, la FalangeEspañola, fundada por José Antonio Primo de Rivera, hijo delantiguo dictador, en 1933. El nuevo partido, FE y de las JONS,minoritario en miembros e influencia pero de gran importanciafutura.
En la extrema izquierda se situaba el PCE, sin representaciónparlamentaria. Era una formación de muy pocos militantes queseguían órdenes de la URSS y de Stalin.
Los anarquistas de la CNT y de la FAI habían sido de nuevolegalizados tras el fin de la dictadura y conforme a su actitud habitualse mantenían al margen de cualquier opción política. Se encontrabande nuevo divididos entre los partidarios, como Angel Pestaña, de lapura acción sindical que llegaron a crear el Partido Sindicalista y losmiembros de la FAI como Durruti, Ascaso o Federica Montseny,partidarios del terrorismo y de las sublevaciones populares
Este ultimo grupo acabó haciéndose con el control de toda la CNT ypromoviendo revueltas contra los gobiernos republicanos como lasublevación de Sallent o las sublevaciones campesinas enExtremadura y Andalucía.
El programa de reformas.
Contando con el apoyo de la mayoría izquierdista y republicana delas Cortes los distintos gobiernos de Azaña comenzaron a desarrollaruna amplia política de reformas que afectaba a sectores muyimportantes de la sociedad y de la economía del país, como laagricultura, la educación y la Iglesia, el ejército y la organizaciónterritorial del Estado con la negociación de las autonomías.
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Estas reformas ya se habían iniciado en parte con el gobiernoprovisional pero ahora se van a acelerar y a legislar con un elevadogrado de radicalismo. Esto provocara numerosos incidentes y unacreciente oposición a las reformas que, por otro lado, tuvieron undesarrollo muy irregular. Al igual que ocurrió con la constitución, lasreformas de Azaña no contaron con una aceptación unánime de laopinión política. Esto hizo que fueran polémicas, ineficaces y que notuvieran continuidad tras la derrota de las izquierdas y la llegada alpoder de los partidos de derecha.
A) La reforma militar. La ley de Defensa de la República.
Los objetivos de esta reforma del ejército español eran diversos:
− Reducir el tamaño de la oficialidad para adecuarlo a las verdaderasnecesidades del país. Esto se consiguió con la ley de retiro de laoficialidad que exigía a los militares que siguieran en activo eljuramento de lealtad al nuevo régimen o bien se retiraran con elsueldo íntegro. Una parte de los oficiales afectados eranmonárquicos.
− Someter al ejército al poder civil. Para ello se suprimió lajurisdicción militar y el Consejo Supremo de Justicia Militar y sereadmitió a los militares que habían sido expulsados por sentencia deeste órgano de justicia militar.
− Reforma de la enseñanza militar vinculándola a la Universidad ysuprimiendo la Academia General de Zaragoza, fundada por laDictadura y dirigida por Franco.
− Finalmente la reforma intentaba evitar la repetición de nuevosgolpes de estado e intervenciones del ejército en la política. Para ellose relegó a los militares más hostiles a la República (africanistas) apuestos secundarios y se promocionó a la oficialidad más liberal yrepublicana. Esto provocó un malestar entre los oficiales puesto quepara ello Azaña se saltó el sistema de ascensos eliminando lapromoción por méritos de guerra.
A pesar de la necesidad de la reforma, Azaña se ganó muchosenemigos entre los militares por la forma de aplicación que tuvoconsecuencias muy negativas a largo plazo y en gran medida fueineficaz. No solucionaba las carencias técnicas y presupuestarias delejército español y de su armamento y formación.
La ley de Defensa de la República.
La llegada de la República se vio muy pronto acompañada deviolentos incidentes como destrucción de iglesias, atentados,conspiraciones monárquico−militares y sublevaciones anarquistas.
Para combatir estos peligros se aprueba en 1931 la ley de Defensa dela República. Se trataba de una norma de excepción que permitía a
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los gobiernos anular las garantías constitucionales para enfrentarsecon los enemigos del régimen republicano. Una pieza clave en estaley fue la creación de la Guardia de Asalto.
Esta ley fue muy criticada por los partidos de oposición queconsideraban que permitía a los gobiernos republicanos estableceruna dictadura legal.
B) La reforma religiosa.
Este aspecto fue sin duda el que más enfrentamientos provocó en laetapa republicana. Tradicionalmente se había identificado elcatolicismo con los partidos derechistas y con la monarquía. Frente aeste hecho los republicanos de izquierda y los socialistas eranfuertemente anticlericales desde mediados del siglo anterior. Estapostura queda reflejada en la frase de Azaña: España ha dejado de sercatólica.
Las ideas de los republicanos quedaron fijadas en los artículos 3 y 26de la Constitución (ver arriba). En 1933 se aprueba la Ley deCongregaciones que exigía a las órdenes religiosas su inscripción enun registro estatal, limitaba su posesión de bienes y establecía eldominio superior del Estado sobre todos los bienes eclesiásticos.
Además todas las manifestaciones del culto religioso públicorequerían la autorización expresa del poder civil lo que provocónumerosos conflictos como la llamada guerra de las campanas por lapretensión de algunos alcaldes anticlericales de multar a los párrocos.
C) La reforma agraria.
La política agraria de la República era la más ambiciosa y necesariade todas. La desamortización del XIX no había resuelto el problemasocial de la propiedad de la tierra y tampoco había elevadosignificativamente el nivel tecnológico y económico de la agriculturaespañola, lo que a su vez impedía el desarrollo de una industrialmoderna.
Por lo tanto los objetivos de la reforma eran claros: repartir tierrasentre los campesinos y fomentar el desarrollo de la agricultura.
Los primeros decretos.
El gobierno provisional inició una serie de medidas encaminadas amejorar el nivel de vida de los jornaleros del campo y a reducir elelevado nivel de desempleo:
− Decreto de términos municipales: los propietarios son obligados acontratar trabajadores locales con preferencia. De esta forma nopodían romper las huelgas agrarias recurriendo a trabajadores deotros municipios.
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− Decreto sobre laboreo forzoso: se obliga a realizar obras demejoramiento de los cultivos empleando nueva mano de obra.
− Creación de los Jurados Mixtos de Trabajo Rural, Propiedadrústica e industrias agrícolas: estaban formadas por propietarios ycampesinos sindicados que regularían las disputas laborales y losconflictos entre propietarios y arrendatarios.
− Generalización del Seguro de Accidentes de Trabajo y de lajornada de 8 horas.
Aunque bien intencionadas estas medidas no atacaban la raíz delproblema sino sólo sus consecuencias y fueron muy contestadas porlos terratenientes que organizaron su propio partido político, elAgrario, para oponerse a cualquier cambio.
La ley de Reforma Agraria.
El triunfo de los republicanos de izquierdas y la formación de ungobierno de coalición con los socialistas dio nuevos impulsos a lareforma agraria llevada a cabo, con escaso éxito, por el ministroMarcelino Domingo.
La base de la ley era la expropiación forzosa de tierras para sureparto a nivel individual (idea defendida por los republicanos) opara la formación de cooperativas (opción de los socialistas).
Se pretendía asentar a unos 60.000 campesinos anualmente concarácter temporal pero indefinido. Para llevarlo a cabo se creaba elIRA (Instituto de Reforma Agraria) con el fin de estudiar las tierras aexpropiar, pagar las indemnizaciones y asentar a los peticionarios.
Tras una larga tramitación en Cortes debido a la férrea oposición delos diputados agrarios se aprueba la ley en Agosto de 1932. Es untexto complicado y muy difícil de aplicar de forma que apenas pudoponerse en marcha antes de que la oposición derechista alcanzase elpoder al año siguiente paralizando su aplicación. Sus principaleselementos, muy simplificadas dada su complejidad, eran:
− Se expropian con indemnización las propiedades no o malcultivadas, las regables que no estuvieran en regadío y aquellas cuyopropietario fuera absentista, es decir, que las tuviera siemprearrendadas.
− Se expropiarían sin indemnización las tierras pertenecientes a laalta nobleza (los Grandes de España) ya que alguno de ellos habíaparticipado en la Sanjurjada.
− Las indemnizaciones se pagarían en parte en efectivo pero sobretodo en títulos de Deuda Pública, lo que era claramente perjudicialpara los expropiados.
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− Los beneficiarios no podían vender, arrendar ni hipotecar lasnuevas propiedades y estaban obligados a mejorarlas con ayudas delIRA.
Consecuencias de la reforma agraria.
Cuando las izquierdas pierden el poder ya estaba claro que la reformahabía sido un absoluto fracaso. Se habían establecido 2500 familiassobre menos de 25.000 Ha, solamente. Las causas fueron muydiversas:
− La tenaz oposición de los propietarios que retrasaron su entrada envigor.
− La propia complejidad de la ley que era muy confusaespecialmente en la determinación de las tierras expropiables. Hastalos promotores de la ley reconocían su complejidad y sus dificultadesde aplicación práctica.
− La carencia de medios financieros. El presupuesto del IRA suponíamenos del 1% del presupuesto nacional.
− La división entre los propios partidos de gobierno y el desinteréspor los temas agrarios de las grandes figuras políticas.
Las consecuencias del fracaso fueron muy graves:
Las masas campesinas que se habían sindicado sobre todo a la UGTde forma masiva se vieron muy decepcionadas y de nuevo seinclinaron por los anarquistas o pusieron sus esperanzas en laocupación ilegal y violenta de tierras. Se inicia un nuevo periodo defuerte conflictividad social en el campo.
Los propietarios agrícolas grandes y medianos se situaron en bloquefrente a la República y a partir de este momento sus votos seinclinaran hacia los partidos más derechistas y reaccionarios. Locierto es que la reforma cometía muchas injusticias al amenazar conla expropiación a casi toda la clase campesina propietaria sin hacerdistinciones entre situaciones de propiedad muy diversas.
D) La cuestión autonómica.
Otro grave conflicto heredado por la Republica era el de la inserciónen el Estado de los nacionalismos periféricos vasco y catalán. LaDictadura con su política de represión había contribuido a agravar elproblema y en el Pacto de San Sebastián los republicanos se habíancomprometido a encontrar una solución democrática y aceptable.
Cataluña.
Los partidos nacionalistas catalanes tenían una fuerte implantaciónsocial en la región y abarcaban desde la derecha (Lliga regionalista) a
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la izquierda (Esquerra Republicana). Esta última formación, dirigidapor Maciá, fue la más votada en 1931 en Cataluña y el 14 de Abrilproclamó la Republica Catalana y exigió su reconocimiento.
El gobierno provisional concedió la formación de un gobiernopropio, la Generalitat, que comienza a elaborar un Estatuto deAutonomía, el llamado Estatuto de Nuria. Presentado a plebiscito esaceptado casi unánimemente (600.000 votos a favor, 3.000 en contra)y llevado a las Cortes constituyentes para su aprobación.
Sin embargo el proyecto encontró mucha oposición en las Cortes porparte de casi todos los partidos debido a que contemplaba la creaciónde una República Federal. Se opusieron al texto los partidos dederechas por que defendían la integridad nacional pero también losintelectuales de la Agrupación al Servicio de la República, losazañistas e incluso los socialistas.
Tras una difícil negociación en la que se recortan muchos poderes ala Generalitat, el texto es aprobado en Septiembre de 1932. Se basabaen la división de competencias entre el poder central (Defensa,Aduanas y Asuntos Exteriores) y el gobierno autonómico (Educacióny Cultura, Fomento, Industria...). Se establecía un Parlamento catalány la cooficialidad de la lengua catalana. Los puntos máscontrovertidos y finalmente más ambiguos se referían a los asuntoseconómicos.
El texto no satisfacía a ninguna de las dos partes pero constituyó unafórmula de convivencia útil y duradera.
El País Vasco y otras nacionalidades.
Desde finales del XIX el nacionalismo vasco había sido dirigido porel PNV fundado por Sabino Arana. En los años 30 estaba dirigidopor Aguirre y era un partido muy católico. Se había presentado a laselecciones del 31 en alianza con los carlistas y habían sido la listamás votada en el País Vasco y en Navarra. Esto explicaría la fuertehostilidad de los republicanos hacia los nacionalistas vascos.
El acuerdo con los carlistas se rompe cuanto el PNV elabora en 1931el Estatuto de Estella. Los carlistas eran partidarios de mantener launidad del estado aunque aceptaban reponer los antiguos fueros.
El proyecto autonómico del PNV era similar al catalán pero exigíaadicionalmente las relaciones diplomáticas entre el gobierno vasco yel Vaticano e incluía en el marco territorial a Navarra. El proyectofracasa por la oposición gubernamental y por la negativa de Navarra(de mayoría carlista) a asociarse con el País Vasco.
Otras regiones como Valencia y Galicia también elaboraron suspropios estatutos de autonomía. Pero en estos casos la división socialen torno a la cuestión autonómica era mucho mayor y en amboscasos no llegaron a tramitarse y por tanto a aceptarse.
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E) Otras reformas. Economía y Educación.
La proclamación de la Republica coincidió con la llegada a todaEuropa de las consecuencias más graves de la crisis financieranorteamericana de 1929. En España los efectos negativos fueronmenores que en países muy duramente afectados como el ReinoUnido y Alemania puesto que su economía era menos industrial ypor tanto menos dependiente de los flujos financieros y comerciales.
Se produjo un importante aumento del desempleo contra el que losgobiernos republicanos se enfrentaron potenciando una políticasocial expansiva inspirada en las teorías del economista británicoKeynes y que continuaba la política económica de la Dictadura dePrimo de Rivera.
La República no pudo mantener esta política debido al problemacreciente de la Deuda y de hecho solo existió el presupuesto de 1932que se repitió hasta 1936.
Destaca la obra del socialista Indalecio Prieto, ministro de Fomento,que propuso la realización de un plan de obras públicas con el objetode mejorar las infraestructuras y de absorber el desempleo urbano.Los dos planes principales fueron:
− Reforma de las terminales ferroviarias en Madrid.
− Un gran desarrollo de las obras hidráulicas que incluía larealización de gran número de embalses con el objeto de aumentarlos regadíos y la electrificación. Se preveía también la construcciónde un trasvase del Tajo a las regiones mediterráneas.
Aunque bien planificadas, las obras hidráulicas no llegaron a ponerseen marcha por falta de fondos. Gran parte del proyecto sería llevado acabo durante la dictadura franquista.
Fueron importantes las reformas educativas emprendidas por losrepublicanos y dirigidas por el socialista Fernando de los Ríos. Elpresupuesto para Educación se incremento en un 50% y se crearon10.000 nuevas escuelas primarias especialmente en el mundo rural.Se mejoró asimismo la formación y el sueldo de los maestros.
Se pretendía sustituir a las Órdenes religiosas cuyo papel era muyimportante en la educación primaria y mayoritario en secundaria. Sinembargo la falta de fondos imposibilitó una reforma más intensiva.
La República se preocupó activamente por la cultura popular y laalfabetización. Un elemento clave en esta política fue la organizaciónde las Misiones Pedagógicas enviadas desde Madrid al mundo ruraly en las que participaron los mejores intelectuales de la época comoFederico G. Lorca con su teatro La Barraca.
La crisis del bienio reformista.•
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La incapacidad de los gobiernos de Azaña en algunos casos (reformaagraria), el incremento de la oposición de importantes sectores ygrupos sociales y de poder en otros (reforma militar y cuestiónreligiosa) y el egoísmo de los grandes intereses sociales que nuncaaceptaron la llegada de la República, fueron restando popularidad alnuevo régimen de forma acelerada a partir del invierno del 32−33.
Los principales acontecimientos con los que se tuvieron queenfrentar los gobiernos del periodo republicano−reformista de Azañafueron:
− En Agosto de 1932 se produce la intentona antirrepublicana delgeneral Sanjurjo en Sevilla (la Sanjurjada) que fracasa al conocer deantemano el gobierno la conspiración. El golpe tenía un significadomonárquico y derechista y contó con el apoyo de sectores civilespertenecientes a la nobleza y de políticos de la monarquía.
Sanjurjo fue condenado a muerte aunque la sentencia seríaconmutada por la pena de reclusión y más adelante el generalconsiguió huir a Portugal desde donde continuaría conspirandocontra la República
− El movimiento anarquista en manos de la organización FAItampoco aceptó la llegada del nuevo régimen republicano. Seprodujeron numerosos intentos de insurrección en áreas industriales(Alto Llobregat, enero de 1932), y en el campo que se fueronagravando conforme fracasaba el proyecto de reforma agraria delgobierno.
El hecho más grave para el gobierno se produjo en la poblacióngaditana de Casas Viejas el 11 de Enero de 1933. Un grupo decampesinos de la CNT ocupa el pueblo y asesinan a dos guardiasciviles. El gobierno envía refuerzos de la Guardia Civil y la Guardiade Asalto que recuperan el pueblo. Uno de los anarquistas se encierraen su casa con su familia, se niega a entregar las armas y disparacontra las fuerzas de orden. A continuación los guardias queman lacasa y acribillan a sus 7 ocupantes incluido un niño pequeño; despuésfusilan a otros 12 campesinos sin ninguna razón.
El incidente fue muy bien aprovechado por la oposición derechistaque acusó al gobierno de asesinar al pueblo. Asimismo el PSOEcomenzó a reconsiderar su política de participación en los gobiernosrepublicanos de izquierdas y algunos sectores sobre todo de la UGT(Largo Caballero) exigieron la salida del PSOE del gobierno.
Azaña se negó a aceptar las responsabilidades políticas del hecho. Supopularidad política se vio muy afectada y comenzó a perderrápidamente el apoyo de la población.
A lo largo de 1933 el gobierno de Azaña perdió algunas consultaselectorales. La derecha se estaba reorganizando en un nuevo partido,la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas) dirigido
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por José María Gil Robles, antiguo abogado de los jesuitas queprocedía de los grupos católicos. Su programa consistía en deshacerlas principales reformas del periodo azañista, especialmente la ley deReforma Agraria, y terminar con la legislación anticlerical.
Alcalá Zamora cesa a Azaña en septiembre ante la falta de apoyopopular del gobierno y nombra primer ministro a Martínez Barriosdel Partido Republicano Radical de Lerroux destinado a convocarnuevas elecciones generales para Noviembre de 1933.
La consulta dio mayor número de votos a la derecha (3,3 millones) yel centro (2 millones) frente a la izquierda (3 millones) que se viomuy perjudicada por la elevada abstención en el campo promovidapor los anarquistas y por presentarse los distintos partidos porseparado cuando el sistema electoral beneficiaba a las coalicionescomo la presentada por la derecha.
Las izquierdas obtuvieron 94 diputados, (58 del PSOE), el centro168, (102 del Partido Radical) y la derecha 204, (115 de la CEDA elpartido más votado).
LA SEGUNDA REPÚBLICA: EL BIENIO RADICAL−CEDISTA
Y EL FRENTE POPULAR (1933−36)
La llegada al poder de los partidos de centro−derecha.• La política contrarreformista.• La Revolución de 1934.• Balance y crisis de la República derechista.• La formación del Frente Popular.• La llegada al poder de los partidos de centro derecha. El bienionegro.
•
Los resultados electorales de 1933 supusieron la victoria de lospartidos de centro y de derecha aunque ninguno de ellos obtuvo unamayoría suficiente como para formar gobierno en solitario.
Alcalá Zamora encargó el gobierno al Partido Radical de A. Lerroux,a pesar de que había sido la CEDA de Gil Robles la formación másvotada. El presidente de la República consideraba que Gil Robles noera totalmente leal al régimen republicano y que había demostradosimpatías por los sistemas políticos fascistas y dictatoriales. Debido asu escaso apoyo parlamentario los radicales de Lerroux tuvieron quellegar a un acuerdo de gobierno con la CEDA. Este apoyo sesupeditaba a que el nuevo gobierno desmontase las reformas delbienio republicano−socialista, especialmente la reforma agraria y lascláusulas religiosas.
Además habían obtenido representación otros partidos de extremaderecha como los monárquicos alfonsinos, los carlistas de ComuniónTradicionalista y la FE de las JONS, una organización filo fascistacuyo principal dirigente y único diputado era José Antonio Primo de
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Rivera.
Los partidos de la oposición. Las izquierdas y los nacionalistas.
La derrota del gobierno republicano−socialista se había debido a doscausas:
− El sistema electoral favorecía las coaliciones y castigaba a lospartidos que se presentaban en solitario como había ocurrido con elPSOE y los republicanos de izquierdas.
− Las reformas del bienio republicano−izquierdista habían sido unfracaso debido a que no se consiguieron los resultados socialesesperados, especialmente en la reforma agraria, y por el contrario sehabía incrementado el número de los enemigos de la República,especialmente por la cuestión religiosa.
Las socialistas no aceptaron el resultado electoral y comenzaron apreparar la revolución para terminar con el gobierno de derechas ycon la propia República burguesa. Su objetivo era proclamar larepublica socialista imitando la experiencia de la URSS. En estatendencia subversiva y antidemocrática de los socialistas influía laprogresiva división del partido entre una tendencia moderada quefavorecía la colaboración con los partidos republicanos de izquierda,dirigida por I. Prieto, y una tendencia radical y revolucionariadirigida por el líder de la UGT, Largo Caballero.
También se produjeron conflictos entre los nuevos gobierno decentro−derecha y los nacionalistas, por la pretensión del podercentral de reducir los poderes autonómicos del gobierno catalán yoponerse a la autonomía para el País Vasco.
El conflicto más grave se produjo por la cuestión de los rabassaires.Estos eran los campesinos catalanes arrendatarios de viñas quepidieron y obtuvieron del gobierno catalán una ley que les permitíaacceder a la plena propiedad de las tierras que trabajaban. Lospropietarios solicitaron consiguieron que el Tribunal de garantíasconstitucionales declarase la ley como anticonstitucional, puesto queel gobierno autonómico no podía legislar en cuestiones sociales.
A principios de 1934 los nacionalistas vascos solicitaron al nuevogobierno la concesión del Estatuto de autonomía que de nuevo fuerechazado a pesar de la afinidad ideológica entre el PNV, católico yderechista, y el gobierno central. Esto va a provocar la alianza entrelas izquierdas y el nacionalismo vasco que se manifiesta ennumerosos actos de protesta como la Asamblea de Zumárraga.
Las etapas de gobierno del bienio radical−cedista.
Los dos años de gobierno de la derecha se caracterizan por lainestabilidad política, los continuos cambios de gobierno debidos a ladebilidad de la alianza entre radicales y cedistas y la creciente
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polarización política entre derechas e izquierdas que constituía unanuncio de la Guerra Civil.
Se pueden distinguir dos etapas de gobierno separadas por lasublevación armada de las izquierdas en Asturias y Cataluña enOctubre de 1934:
− Etapa radical: gobierno de los radicales con el apoyo de la CEDA.Primeras medidas contrarreformistas.
− Etapa radical−cedista: En Oct. de 1934 entran en el gobiernodistintos ministros de la CEDA. Esto provoca la violenta reacción delas izquierdas en la revolución de Asturias. Continúan y seintensifican las medidas contrarreformistas.
− En los últimos meses de 1935 los gobiernos radical−cedistas entranen crisis y se convocan nuevas elecciones en las que una ampliacoalición de partidos de izquierdas, el Frente Popular, logra lavictoria en Febrero de 1936.
La política contrarreformista.•
La llegada al poder de la alianza entre el Partido Republicano y laCEDA se iba a manifestar en una voluntad de deshacer la obrareformista iniciada en el bienio anterior.
Durante 1933 y 34 continúo aplicándose la reforma agraria de Azañay, de hecho, en estos años se multiplicó el número de tierrasexpropiadas y se asentó a un número mayor de campesinos. Pero almismo tiempo se elaboraba y se promulgaba la Ley de Reforma de lareforma agraria que contenía los siguientes elementos:
− Se daban más facilidades a los propietarios para el desalojo de losarrendatarios.
− Se modificó la Ley de Términos municipales para permitir la librecontratación de jornaleros. Esto permitía a los propietarios evitar lasconsecuencias de las huelgas.
− Se concedió una amnistía que amparaba a los implicados en elgolpe derechista de 1932. De esta manera los aristócratas recuperaronsus tierras u obtuvieron una crecida indemnización si habían sido yarepartidas.
− Se simplificó el sistema de expropiación para transformarlo envoluntario.
− Supresión del sistema de retribuciones en el campo que se tradujoen un descenso generalizado de los salarios.
− Y por último, reforma de los Jurados Mixtos para reducir lainfluencia de los sindicatos agrarios.
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Estas medidas fueron rechazadas por las izquierdas que consideraronel proyecto como anticonstitucional. También se opuso a la ley laFalange Española que pretendía demostrar así sus diferencias con lospartidos de derecha.
La tramitación de la ley provocó una oleada de huelgas en el campoen el verano de 1934 en la época de la siega. La reacción delgobierno fue muy violenta y se produjeron 7.000 detenidos y decenasde muertes. Los sindicatos fueron cerrados.
También se reformaron algunas de las leyes anticlericales de laizquierda. Quedó en suspenso la aplicación del artículoconstitucional (Art. 26) que decretaba la disolución de los jesuitas yse permitió a las órdenes religiosas continuar con sus actividadeseducativas. Otro hecho importante fue la reinstauración delpresupuesto del clero, anulado por las izquierdas, que suponía que elEstado seguiría pagando una parte del salario de los sacerdotes.
Otra política afectada por la contrarreforma derechista fue la queafectaba al Ejército. Los militares de simpatías conservadoras y losafricanistas como Franco fueron premiados con numerosos ascensosal tiempo que se marginaba a los oficiales considerados leales a laRepública. Además se concedieron puestos de responsabilidad a losgenerales derechistas: Franco fue el encargado de reprimir larevolución de Asturias en Octubre de 1934 y después se convirtió enJefe del Estado Mayor Central; el general Mola alcanzó la jefaturadel ejército en África.
En conexión con la anterior medida se promulgo una ley de amnistíaque permitió salir de la cárcel y reintegrarse a sus mandos a losmilitares implicados en el golpe derechista de Agosto de 1932.
La mayor parte de los militares beneficiados por la política de losgobiernos de centro derecha participarían a partir de 1936 en lasconspiraciones contra el Frente Popular y serían los principalesinstigadores del golpe de 1936 y de la Guerra Civil.
En el verano de 1934 la colaboración entre el Partido RadicalRepublicano y la CEDA entró en crisis. Gil Robles, jefe de la CEDA,exigió al gobierno del Partido Radical una acción más decidida enmateria de orden público ante la creciente implicación de lasizquierdas en una posible sublevación contra el gobierno.
Además acusaba al gobierno de debilidad frente al problema catalánprovocado por la ley de rabassaires aprobada por la Generalitat yconsiderada anticonstitucional. La coalición de derechas pretendíarecortar, y si fuera posible eliminar, el autogobierno catalán de LluisCompanys del partido izquierdista Esquerra Republicana.
La única salida a la crisis era la convocatoria de nuevas elecciones ola entrada de ministros de la CEDA en el gobierno. El presidente dela República, Alcalá Zamora, optó por permitir que tres cedistas
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entraran en el gobierno pero no Gil Robles puesto que este se negabaa reconocer explícitamente la legalidad del régimen republicano. Hayque tener en cuenta que muchos votantes de la CEDA eranmonárquicos y que el partido se financiaba con aportaciones debanqueros enemigos del régimen republicano.
La revolución de 1934. Asturias y Cataluña.•
El día 5 de Octubre los ministros de la CEDA entraron en el gobiernoprovocando una violenta reacción de las izquierdas que a lo largo delaño habían estado armando a sus afiliados y preparando unasublevación militar contra el gobierno.
Los socialistas consideraban que la llegada al poder de la CEDAsuponía una traición a la República pues existía a su entender laposibilidad de que, como había ocurrido en Alemania e Italia, seprodujera una progresiva implantación del fascismo en España. Estetemor era injustificado pues la CEDA no se había pronunciado contrala República aunque algunos de sus líderes provenían de los antiguospartidos monárquicos. Pero en las circunstancias de 1934 el peligropodía ser considerado real. Hay que recordar que el año anteriorHitler había llegado al poder en Alemania por una vía legítima ygracias a un proceso electoral limpio.
Las izquierdas convocaron una huelga general de protesta en todo elpaís aunque los acontecimientos más graves se produjeron enAsturias y en Cataluña. El fracaso del movimiento huelguísticorevolucionario se debió a la falta de objetivos, a la descoordinaciónentre los socialistas y el sindicato anarquista de la CNT y a la rápidareacción del gobierno que se encontraba advertido.
La revolución en Cataluña.
El presidente de la Generalitat, L. Companys fue arrastrado por losgrupos catalanistas más radicales, dirigidos por el conseller deGobernación Dencás, que consideraban que la CEDA se disponía asuspender el estatuto de autonomía. Como respuesta se proclamó enBarcelona el nacimiento de la República Catalana dentro de laRepública Federal Española lo que suponía alterar la constitución de1931.
Pero la Generalitat no controlaba al ejército que dependía del podercentral y que se mantuvo leal a las instituciones. Además nodisponían de armas y los sindicatos obreros estaban divididos y senegaron a apoyar la proclamación de Companys.
El movimiento catalanista fue fácilmente derrotado por el ejercito ysus líderes detenidos y encarcelados. También fue detenido Azañaque se encontraba en Barcelona aunque no había tenido nada que vercon los acontecimientos.
La revolución en Asturias.
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En esta región los acontecimientos de 1934 se convirtieron en unaverdadera revolución social cuyos objetivos eran muy semejantes alos de la revolución rusa de 1917, es decir, la destrucción de lademocracia burguesa y la proclamación de un estado socialista.
El papel dirigente de la revolución de Asturias recayó en los minerosafiliados a los sindicatos UGT y CNT unidos en una alianza obrerabajo las siglas U.H.P. (¡Unios hermanos proletarios!). 20.000obreros y mineros armados con fusiles y dinamita de las minas seapoderaron de la región y sitiaron la ciudad de Oviedo que resultógravemente destruida. Los revolucionarios emplearon una granviolencia y se produjeron asesinatos de religiosos, gentes de derechay miembros de las fuerzas de seguridad, especialmente guardiasciviles.
El gobierno, presionado por Gil Robles, reaccionó con una durezaextrema y procedió a ordenar la ocupación militar de la región. Almando del general Franco un ejército formado por la Legión y portropas regulares marroquíes vencieron a los mineros en verdaderoscombates militares.
Las consecuencias de la Revolución de Asturias fueron muy graves:
− Se produjeron más de 1.500 muertos, la mayor parte minerosrevolucionarios, y unos 30.000 detenidos. Muchos de ellos fuerontorturados por las fuerzas gubernamentales.
− La revolución y la posterior represión se llevaron a cabo con unaenorme crueldad (violaciones, torturas, asesinatos injustificados).Fue un aviso de lo que ocurriría 2 años después.
− El casco histórico de Oviedo y otras ciudades resultó muy afectadopor la dinamita y por los combates calle a calle entre el ejército y losmineros.
− La victoria del gobierno tuvo consecuencias muy graves para laclase trabajadora: se redujeron drásticamente los salarios yaumentaron los despidos. Los sindicatos obreros fueron suprimidosen toda España y sus publicaciones prohibidas.
− Lo más grave fue que los acontecimientos de Asturias provocaronla polarización política del país.
− La Generalitat de Cataluña fue suspendida sólo temporalmenteaunque los monárquicos pidieron la supresión del Estatuto.
La revolución de Octubre de 1934 fue un acontecimientocompletamente injustificado. La CEDA como principal partido en elCongreso tenía derecho a participar en el gobierno y su jefe, GilRobles, no estaba preparando un golpe de estado ni tenía verdaderassimpatías por las dictaduras fascistas. Además las izquierdasperdieron cualquier posibilidad de condenar moralmente el
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alzamiento derechista de 1936, puesto que ellos también habíanintentado destruir la República.
Balance y crisis de la República derechista.•
Tras la revolución se inicia la última etapa del bienio derechista onegro. Esta fase se caracteriza por la creciente inestabilidad política,por el incremento de las opiniones políticas extremas de derecha eizquierda y por el enfrentamiento entre los dos partidos del gobierno.
La CEDA consiguió dos nuevos ministerios. Gil Robles se convirtióen ministro de la Guerra y Giménez Fernández entró en Agricultura.La labor de este ministro fue muy importante puesto que pretendióretomar los principios progresistas y sociales de la reforma agraria.Sin embargo su proyecto de ley de arrendamientos que favorecía alos campesinos provocó una gran oposición dentro de su propiopartido y fue obligado a dimitir. Fue sustituido por Velayosperteneciente al sector más reaccionario de su partido. Propuso unanueva reforma agraria que restringía el presupuesto del Instituto deReformas Agrarias y aumentaba las indemnizaciones con lo que lasexpropiaciones resultaban tan costosas que en la práctica se paralizóel asentamiento de campesinos.
El nuevo gobierno pretendía también la reforma de la Constituciónen un sentido más derechista sobre todo con la supresión de lascláusulas anticlericales y la reforma del sistema electoral. Eldesacuerdo entre los dos partidos, Radical y CEDA hizo imposible lareforma.
La crisis final de la coalición de gobierno se produjo a consecuenciade los escándalos financieros que afectaron a importantes personajesdel partido Radical entre ellos el propio Lerroux, un personajesiempre sospechoso de corrupciones económicas.
El caso más conocido fue el del estraperlo. Dos financieros (Straussy Perl) habían sobornado a miembros del gobierno para introducir enEspaña un juego ilegal de ruleta (en España este tipo de juegos estabaprohibido). El caso provocó la dimisión de Lerroux como jefe degobierno en noviembre de 1935 y Gil Robles reclamó al presidentede la República su nombramiento como nuevo jefe de gobierno.
Alcalá Zamora, a pesar de su ideología conservadora, no se fiaba deGil Robles pues temía que su llegada al poder significase unadictadura de derechas. Encargó la formación de gobierno a unpolítico centrista desconocido, Portela Valladares, con el objetivo dedisolver las Cortes y convocar nuevas elecciones ante la constataciónde la ruptura entre la CEDA y el Partido Radical.
La decisión de Alcalá Zamora provocó la indignación de Gil Roblesque incluso pensó en la posibilidad de organizar un golpe de estadocon los militares que le eran afines como Franco, Goded o Fanjul.Los militares le aconsejaron esperar a los acontecimientos. Este
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hecho demuestra las crecientes tensiones políticas y el escaso respetohacía la legalidad por parte de los políticos de un signo u otro.
La formación del Frente Popular. Las elecciones de Febrero de 1936.•
Después del fracaso de la Revolución de 1934 las izquierdasconsideraron que la única forma de vencer a las derechas era laformación de una gran alianza electoral que agrupase a todos lospartidos progresistas, tanto republicanos como obreros. Además elsistema electoral premiaba a las formaciones que se presentaban encoalición frente a aquellas que lo hacían en solitario.
Esta idea de unión de las izquierdas era fomentada tanto por elrepublicano Azaña como por el socialista Prieto y se basaba en unprograma de mínimos que incluía:
− Una amnistía general para todos los presos de la revolución de1934 y la readmisión en sus trabajos de los despedidos por causaspolíticas a partir de esa fecha.
− Puesta en marcha de la Reforma Agraria suspendida por la derecha.
− Devolución a Cataluña del Estatuto de Autonomía y de laGeneralitat.
− Reinstauración del sistema de los Jurados Mixtos para resolver losconflictos laborales tal y como habían sido concebidos en 1931.
− Un importante aumento del presupuesto de educación paraconseguir una sistema educativo nacional y laico.
Se trataba de un programa muy moderado que pretendía volver a losprincipios del primer bienio reformista republicano. Además la ideade una alianza moderada de las izquierdas tenía un gran prestigiopues una coalición semejante había llegado al poder en Francia y eraconsiderada la única forma posible de defender la democracia ante elavance de los fascismos.
El pacto de formación del Frente Popular se firmó en Enero de 1936en pleno proceso de descomposición de la coalición centroderechista.Las principales organizaciones firmantes fueron:
− La Izquierda Republicana, el partido de Azaña. Una formaciónburguesa y progresista que había impuesto el programa moderado delFrente Popular y que se beneficiaba de la popularidad de su jefepolítico.
− El PSOE y la UGT se encontraban divididos en distintastendencias. Se impuso la línea más moderada representada por elantiguo ministro Prieto y por Besteiro.
− Las Juventudes socialistas que tenían un programa prácticamente
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comunista.
− El PCE de escasa influencia electoral pero que consiguió gracias alpacto 14 diputados, entre ellos Dolores Ibarruri, la Pasionaria.
− El POUM (Partido Obrero de Unificación Marxista) unaformación comunista pero antistalinista que tenía implantación sóloen Cataluña.
− Esquerra Republicana de Cataluña, el partido de Companys y laprincipal formación política en Cataluña.
− La ORGA, partido de los autonomistas gallegos y otros partidosmenores.
Además las organizaciones anarquistas CNT y FAI decidieron nohacer su habitual campaña abstencionista e incluso algunos de susdirigentes recomendaron el voto al Frente Popular.
Por el contrario las derechas se presentaban desunidas. El partidoRadical de Lerroux, principal formación de centro político, seencontraba completamente desprestigiado por los escándalosfinancieros. Además había sufrido la escisión de su sector másprogresista dirigido por Martínez Barrios, contrario a la alianza conla CEDA, que fundó el partido Unión Republicana.
Los partidos monárquicos de Renovación Española (alfonsinos) y dela Comunión Tradicionalista (carlistas) se presentaban unidos en unaalianza denominada Bloque Nacional cuyo jefe era José Calvo Soteloy cuya ideología era claramente antidemocrática y simpatizante delos sistemas de gobierno fascistas.
La CEDA se presentaba por separado y se vio perjudicada por elcreciente extremismo de algunos de sus militantes, sobre todo de susjuventudes, las JAP (Juventud de Acción Popular) que criticaban lamoderación del partido y se mostraban más cercanos a las posicionesantidemocráticas del Bloque Nacional y de la Falange.
Este último partido no había conseguido una alianza con otrospartidos de derecha por las exigencias electorales de José Antonio ypor la frecuente crítica que éste había hecho contra la políticareaccionaria en lo social de la CEDA. Además el partido se habíaroto en dos grupos; la Falange de José Antonio y las JONS deRamiro Ledesma. Sólo obtuvieron 50.000 votos y no consiguieronrepresentación electoral.
A las elecciones celebradas el 16 de Febrero de 1936 se presentaronpor tanto, unidas las izquierdas y desunidas las derechas.Considerando el sistema electoral existente el resultado a favor delFrente Popular era previsible, pero la victoria considerada en númerode diputados fue mucho más amplia de lo que cabía suponer.
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El triunfo electoral del Frente Popular.
Las elecciones se celebraron con un alto nivel de participacióndebido al voto de muchos anarquistas y en perfectas condiciones detranquilidad y limpieza democrática. El voto se concentró en lasizquierdas y las derechas de forma que los partidos de centroprácticamente desaparecieron. La diferencia de voto entre ambasopciones fue escasa pero la diferencia de representación fue muygrande:
− izquierdas (Frente Popular): 4.654.000 votos con 278 diputados.
− derechas (CEDA, Bloque Nacional, Falange y otros): 4.503.000votos con 131 diputados.
− centro (Partido Radical, Unión Republicana, Lliga, PNV ...):526.000 votos con 40 diputados.
El voto derechista se concentró en la mitad norte del país yespecialmente en las regiones más rurales (Galicia, Castilla y León,Navarra y Aragón). Las izquierdas ganaron en las grandes ciudades(voto obrero) y en las zonas de latifundio (voto campesino)(Madrid,Asturias, Castilla−La Mancha, Extremadura, Andalucía y Cataluña).Este dato tiene interés porque el mapa electoral se asemeja mucho alde los primeros momentos de la Guerra Civil.
Las nuevas Cortes destituyeron al Presidente de la República, AlcaláZamora, por un motivo técnico: había disuelto en dos ocasiones lasCortes. Fue sustituido por Azaña. Esto fue un grave error por parte dela izquierda pues eliminaron a uno de los pocos personajes que podíasalvar la confianza de las derechas en la República.
El Frente Popular obtenía la mayoría absoluta. Los partidosrepublicanos del Frente formaron gobierno apoyados por el resto dela coalición. El nuevo jefe de gobierno fue Casares Quiroga,republicano gallego y amigo personal de Azaña.
Inmediatamente se emprendió la tarea de gobierno centrada en lossiguientes objetivos:
− Continuación de la reforma agraria. El IRA fue autorizado a ocuparaquellas tierras que fueses consideradas de utilidad social paraasentar campesinos sin tierras. Los propietarios no pudieron oponersea la nueva ofensiva de expropiaciones.
− Se concedieron a los sindicatos obreros todas sus peticiones enmateria laboral y social: aumento de salarios, readmisión dedespedidos, reducción de horarios. La respuesta de los industrialesfue una cadena de cierres patronales que hizo aumentar el desempleoe incremento el odio social entre trabajadores y capitalistas.
− Se retomó el plan de reforma educativa. Se cerraron muchos
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colegios religiosos y se promulgó la coeducación de niños y niñas.Las protestas de la Iglesia provocaron nuevos episodios deanticlericalismo callejero con quema de iglesias y conventos. Elgobierno no intervino para controlar a las masas y las autoridadeseclesiásticas consideraron que el país se encontraba al borde delateismo y el comunismo.
− Los presos políticos de 1934 fueron liberados, readmitidos en susfábricas e incluso indemnizados.
La violencia política y las conspiraciones.
El triunfo de la izquierda provocó de inmediato una oleada deviolencia que se manifestaba en incendios, atentados con bombas yasesinatos políticos. Los responsables de esta creciente violenciapolítica fueron una minoría de extremistas tanto de derecha como deizquierdas y el principal problema del gobierno es que se mostrabaincapaz de detenerla.
Los grupos de extrema izquierda (anarquistas y juventudes socialistasy comunistas) consideraban inminente el conflicto con los grupos deextrema derecha y como consecuencia el triunfo de la revoluciónobrera. Todos los partidos tenían organizaciones paramilitaresarmadas y entrenadas.
En las derechas también se impusieron las minorías más violentasespecialmente los falangistas que iniciaron una campaña de atentadoscontra los socialistas. J. Antonio Primo de Rivera fue detenido porposesión ilegal de armas y el partido fue ilegalizado lo quecontribuyó aun más a su radicalización.
En Navarra los carlistas organizaron su propio ejército privado, elRequeté, para colaborar contra la República en el movimiento militarque ya se estaba preparando.
Los partidos de derecha nunca aceptaron el resultado electoral ydesde el primer día de gobierno del Frente Popular prepararon suderrocamiento. Se justificaban por la incapacidad del gobierno paradetener la violencia que sus propias organizaciones (JAP, Falange yRequeté) provocaban. Su objetivo era la intervención del ejércitopara instaurar una dictadura de extrema derecha aunque la forma deestado a imponer no había sido establecida.
La Guerra Civil 1
LA GUERRA CIVIL
1. CAUSAS DE LA GUERRA CIVIL
La crisis del sistema liberal parlamentario
El sistema liberal parlamentario entró en crisis durante el período de
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entreguerras: en muchos países
de Europa y en América fue sustituido por distintos tipos deregímenes autoritarios. En España, en
cambio, se recuperaron las libertades tras la dictadura de Primo deRivera. Sin embargo, la Segunda
República terminará por ser una democracia sin demócratas, en laque una buena parte de la clase política
no respetaba las reglas de juego (si perjudicaban las propiasexpectativas) y mantenía unos
principios irrenunciables (república de izquierdas, carácter católicode la nación, por ejemplo), cuya
defensa justificaba la tergiversación de la legalidad. Otros políticos,simplemente, quisieron sustituir
la democracia por diferentes modelos autoritarios.
Proyectos revolucionarios y contrarrevolución
En Europa, las posiciones extremas eran el comunismo soviético y elnacionalsocialismo alemán,
auténticas religiones políticas revolucionarias que rechazaban elliberalismo y el capitalismo, que
justificaban la violencia como medio para crear en el futuro unasociedad perfecta sin conflictos, y
que poseían un líder considerado providencial. En España existíandiversos proyectos políticos no democráticos
contradictorios entre sí: comunismo libertario de los anarquistas;dictadura del proletariado
de socialistas y comunistas; corporativismo reaccionario de cedistas,monárquicos y tradicionalistas;
fascismo de los falangistas. Todos se justificaban a sí mismos y a laviolencia que generaban por
la necesidad de defenderse del enemigo y por la esperanza en lacreación de una sociedad perfecta.
Polarización política y violencia
En los años precedentes se había producido una progresivadesaparición del centro político, que
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culminó con el hundimiento del Partido Radical tras el escándalo delestraperlo y con el fracaso de los
proyectos de Alcalá Zamora y Portela Valladares. A su vez, lasderechas e izquierdas que habían
aceptado el sistema democrático en mayor o menor grado, seradicalizaron progresivamente. Este proceso
había provocado un debilitamiento de la izquierda burguesa, eltriunfo de los partidarios de la revolución
en el PSOE, y el de los partidarios de la reaccióncontrarrevolucionaria en la CEDA. Las
fuerzas extremistas y sus milicias (socialistas, comunistas,anarquistas, falangistas, tradicionalistas)
tuvieron cada vez más presencia en la calle, mediante desfilesparamilitares y asesinatos de sus enemigos
políticos. Los atentados a las personas (300 asesinados en 1936 hastael inicio de la guerra) y a
las cosas se hicieron habituales, y generaron una espiral deacción−reacción.
División de la sociedad
La división ideológica y política se simplificó progresivamente(derechas−izquierdas, revolucióncontrarrevolución,
catolicismo−anticatolicismo) y se extendió a sectores más amplios dela sociedad,
rompiendo definitivamente la convivencia. La fractura afectó porigual los distintos territorios, clases
sociales y hasta las mismas familias. Cada vez fue más frecuente latoma de partido, el apoyo a uno
de los dos campos aunque fuera con reservas.
El golpe militar y su fracaso
El golpe militar contra el gobierno del Frente Popular se organizópara rectificar la deriva revolucionaria
de la república en un sentido conservador, y tomó un impulsodecisivo a raíz del asesinato
de Calvo Sotelo. Su fracaso (y el paralelo del gobierno para
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derrotarlo) constituiyó el arranque de la
guerra civil y, al mismo tiempo, el fin de la segunda república: enambos bandos se construyeron a
partir de este momento novedosos regímenes antidemocráticos.
La Guerra Civil 2
2. DESARROLLO
El pronunciamiento fallido
El golpe de estado había sido preparado por el general Mola desdePamplona, bajo el teórico
mando del exiliado general Sanjurjo. El 17 de julio de 1936 se inicióel movimiento militar, con la
llegada del general Franco al Protectorado español de Marruecospara hacerse cargo de las tropas allí
destacadas (las que poseían una mayor preparación militar). Pocodespués se sublevaron los mandos
militares implicados, con un resultado incierto: triunfaron en lasactuales Castilla y León, Galicia, Navarra,
Rioja, Aragón, Baleares y en varias capitales andaluzas; fracasaronen el resto, incluyendo las
decisivas Madrid y Barcelona, así como en la marina de guerra. Enambos bandos tomaron gran protagonismo
las milicias políticas y sindicales.
La lucha por Madrid (1936−1937)
El traslado del ejército de África a la península permitió unir losterritorios sublevados, en paralelo
a la conquista republicana de la mitad oriental de Aragón. Pero lainiciativa la tuvieron los primeros,
que se esforzaron en tomar Madrid mediante un avance de columnastodavía no muy numerosas. Sin
embargo, aunque se ocupó Toledo (en cuyo Alcázar habían resistidolos militares pronunciados), no
fue posible conquistar la capital: la resistencia de las milicias (Nopasarán) lo impidió en el primer
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momento, y posteriormente las batallas en mayor escala de Jarama yGuadalajara dejaron la situación
en tablas.
Del frente norte a la batalla de Teruel (1937−1938)
Ante la imposibilidad de ocupar Madrid (lo que habría supuesto elfin de la guerra), el general
Franco cambió de estrategia: tras la toma de Málaga, inició laconquista de la franja cantábrica: Guipúzcoa,
Vizcaya (bombardeo de Guernica), Cantabria y Asturias. Pese a losintentos republicanos de
cambiar la situación mediante ataques en otros escenarios (ofensivasde Brunete en Madrid y de Belchite
en Zaragoza), en octubre todo el norte había caído en manos de lossublevados. Pero en diciembre,
una nueva ofensiva republicana logró tomar Teruel. La reacción delotro bando en la durísima batalla
de Teruel les permitió recuperar la ciudad y avanzar rápidamente enAragón y hacia el Mediterráneo,
al que se llegó en abril: Cataluña quedó aislada del resto de la zonarepublicana.
De la batalla del Ebro al fin de la guerra (1938−1939)
La última gran ofensiva republicana se produjo en julio con la batalladel Ebro. Inicialmente el
plan del general Rojo tuvo éxito, pero la contraofensiva del otoño nosólo recuperó el territorio perdido
sino que supuso la conquista de Cataluña, culminada en febrero. Lazona republicana quedó reducida
al cuadrante sudoriental de la península (Madrid−Valencia−Almería),y en ella se produjo la lucha
entre los partidarios de mantener la resistencia y los queconsideraban perdida la guerra. El triunfo
de estos últimos en Madrid supuso el final de la resistencia armada (1de abril de 1939).
3. LAS DOS ESPAÑAS
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La división de España
La España republicana comprendía ciudades como Madrid,Barcelona, Valencia y Bilbao, regiones
industrializadas como Cataluña y Vizcaya, importantes zonasmineras (Asturias), y zonas agrícolas
exportadoras (Levante). Asimismo contaba con las reservas delBanco de España y con una parte
significativa del ejército, especialmente de la Armada y la aviación.
La España nacional controló inicialmente algunas grandes ciudades(Sevilla, Zaragoza, Valladolid)
y con importantes zonas cerealistas (meseta norte, Aragón, valle delGuadalquivir). Disponía de
más de la mitad del ejército de tierra, especialmente de las tropasmejor preparadas, las del protectorado
de Marruecos. Y tras las primeras semanas, su zona se encontrabaterritorialmente unida.
La Guerra Civil 3
La España republicana
El inicio de la guerra civil supuso el fin de la legalidad republicana.El gobierno de la izquierda
burguesa dirigido por Giral se vio incapaz de encauzar la revoluciónque estalló como consecuencia
de la sublevación militar. Desde entonces, existieron dos fuentes deautoridad paralelas aunque intercomunicadas:
el gobierno legal y las distintas fuerzas políticas y sindicales delFrente Popular (y los
anarquistas). Los restantes partidos y sindicatos, buena parte delejército, las organizaciones religiosas
y todo enemigo de clase susceptible de simpatizar con los sublevadosfueron perseguidos de forma
muy violenta. Se estableció una colectivización de los medios deproducción, aunque de modo variable:
por lo general, fueron los distintos sindicatos los que se incautaron delas propiedades.
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Ante los graves problemas organizativos, en septiembre de 1936 seeligió un nuevo gobierno de
unión nacional dirigido por Largo Caballero y con participación desocialistas, comunistas, republicanos
de izquierdas y, más tarde, anarquistas y un nacionalista vasco. Entrelas primeras medidas estuvo
la creación de un nuevo Ejército Popular, y el traslado del gobierno aValencia, ante la amenaza
de las columnas rebeldes. En los meses siguientes fue en aumento larivalidad entre comunistas (cada
vez más influyentes gracias a la dependencia de la ayuda militarsoviética) y anarquistas. Estos últimos
consideraban necesario mantener y profundizar la revolucióncolectivista de signo libertario; los
primeros eran partidarios de un estado revolucionario centralizado yfuerte.
La tensión acumulada estalló en Barcelona en mayo de 1937. Unconflicto por el control de la Telefónica
dio lugar a tres días de luchas callejeras que constituyeron unaauténtica pequeña guerra civil.
El resultado fue el aumento del poder de los comunistas, el retrocesoconsiderable de la influencia de
los anarquistas, el recorte de las atribuciones de la Generalitat, y laeliminación radical del POUM
(partido comunista disidente) al que se acusó de estar al servicio delos rebeldes. La última consecuencia
de los sucesos de mayo fue la sustitución de Largo Caballero por eltambién socialista Juan
Negrín, más favorable a la concentración del poser y al acuerdo conlos comunistas.
Negrín era partidario de la resistencia a ultranza, centrando todos losesfuerzos en la guerra. Al
mismo tiempo buscó influir en la opinión pública mundial mediantesus Trece Puntos, con los que se
suavizaban los aspectos más radicales de la revolución española. El
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único éxito (en buena parte debido
al aumento de la tensión internacional) fue la salida de loscombatientes extranjeros.
La caída de Cataluña a principios de 1939 redujo las expectativas dela república. Buena parte del
clase política (el presidente Azaña, por ejemplo) se encontraba ya enel exilio, y cada vez eran menos
numerosos los partidarios de resistir. En marzo se produjo en Madriduna breve revuelta anticomunista
con el resultado de la creación de un Consejo de Defensa Nacionalcon el general Casado y el socialista
Besteiro. Sin embargo, sus intentos de lograr una paz pactadafracasaron.
La España nacional
El fracaso de la insurrección militar y la muerte del general Sanjurjohizo que los militares sublevados
organizaran en Burgos una Junta de Defensa Nacional dirigida por elgeneral Cabanellas,
que se responsabilizó de la gobernación del territorio. En septiembrede 1936 la Junta eligió al general
Franco jefe del estado y generalísimo, uniendo las máximasautoridades política y militar. Se inició
así la creación de una nueva dictadura personal.
En las zonas en las que había triunfado el golpe, los militarescontaron con la colaboración entusiasta
de las milicias tradicionalistas (requetés) y falangistas. Los restantespartidos del centro y la derecha
fueron disueltos, mientras que las organizaciones políticas ysindicales del Frente Popular fueron
violentamente perseguidos, al igual que la masonería (exceptoaquellos masones que habían participado
en la insurrección, naturalmente).
En abril de 1937 Franco, cada vez más influido por los gobiernosalemán e italiano, creó mediante
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el Decreto de Unificación su propio partido: Falange EspañolaTradicionalista de las JONS,
partido único que se convirtió en el único vehículo de acción política.Poseía rasgos de tipo fascista
La Guerra Civil 4
(la revolución pendiente, un populismo igualitario...) y otros carlistas(corporativismo organicista,
defensa de la religión y de la monarquía...), pero lo decisivo era elrechazo del sistema liberal parlamentario
y la obediencia plena al Caudillo. Pese a lo diferente de estas dosideologías preexistentes,
hubo escasas resistencias a la unificación (sucesos de Salamanca) yaque ambos movimientos estaban
descabezados: José Antonio Primo de Rivera había sido fusilado enla zona republicana, y Manuel
Fal Conde (máximo dirigente de los carlistas) había sido expulsadode la zona nacional.
La institucionalización del régimen culminó con la formación delprimer gobierno convencional
en enero de 1938. Naturalmente, lo presidía Franco y las carterasministeriales se repartieron entre
militares, falangistas, carlistas, monárquicos y otros. Paralelamentecomenzó la actividad legislativa,
entre la que destacó la promulgación del Fuero del Trabajo.
Dimensión internacional de la guerra
Las dos Españas se apresuraron a justificar la guerra en relación conla conflictiva situación internacional:
el gobierno republicano se presentó como antifascista y defensor dela democracia; el gobierno
nacional, a su vez, se presentó como anticomunista y defensor de lacivilización europea amenazada
por la revolución. En ambos casos, la propaganda tuvo un resultadorelativo a causa de la información
sobre la situación real que trascendía a través de diplomáticos y
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periodistas.
Otra coincidencia entre los dos bandos fue la exacerbación delnacionalismo. Se veía la guerra
como una lucha para garantizar la independencia de España contraejércitos invasores: en un caso alemanes,
italianos y marroquíes, en el otro soviéticos. Se percibía a losdirigentes enemigos como meros
títeres de las potencias extranjeras, mientras que los propios eran losauténticos representantes del
pueblo español. Esta situación se explica por el peso de la ayudaexterior en los dos bandos.
Francia fue la primera suministradora de armas a la Españarepublicana, pero la protesta de la
oposición y la firma de un acuerdo de No Intervención por laspotencias europeas detuvo las ventas.
Desde entonces el gobierno republicano dependió cada vez más de laUnión Soviética de Stalin, con
la que se establecieron relaciones diplomáticas en agosto de 1936. Suayuda fue de tres tipos: suministro
de armamento (aviones, carros de combate y piezas de artillería);envío de expertos, instructores,
pilotos y asesores varios, en total unos tres mil; y organización de lasBrigadas Internacionales,
un cuerpo de algo más de cuarenta mil voluntarios −comunistas en supráctica totalidad− procedentes
de numerosos países. El coste de esta ayuda fue elevado: en octubrede 1936 se enviaron la mayor
parte de las reservas de oro del Banco de España (510 toneladas) aMoscú para garantizar el pago de
las adquisiciones. Por otra parte, la influencia política rusa aumentórápidamente, especialmente desde
el nombramiento de Negrín con jefe de gobierno a mediados de1937. Otro país que apoyó a la España
republicana fue México.
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Alemania e Italia reconocieron al gobierno de Franco en noviembrede 1936, aunque desde julio
venían apoyándolo. La Italia de Mussolini suministró gran cantidadde armas a la España nacional,
con la ventaja de que fueron vendidas a crédito. Tambiénproporcionó el contingente más numeroso
de voluntarios extranjeros, unos setenta mil a lo largo de la guerra.La Alemania de Hitler también
suministró un gran volumen de armas, pero su mayor contribuciónfue la Legión Cóndor. Estaba formada
por unos cuatro mil hombres y un centenar de aviones, y gozó de unaconsiderable autonomía.
El gobierno nacionalsocialista alemán obtuvo a cambio el controlsobre ciertos recursos mineros estratégicos.
La influencia política de ambos países fue considerable y reforzó lastendencias de tipo fascista
del régimen, aunque siempre supeditadas a su carácter de dictadurapersonal. Portugal e Irlanda
también apoyaron en mayor o menor grado a la España nacional.
La participación de las tres grandes dictaduras europeas en la GuerraCivil no fue desinteresada,
sino que obedeció a distintas estrategias: aumentar la influenciaitaliana en el Mediterráneo, facilitar
la política expansiva alemana en Austria y Checoslovaquia, diseñarun nuevo tipo de régimen prosoviético.
Y también probar armas y tácticas militares que se usarán en laSegunda Guerra Mundial.
La Guerra Civil 5
4. CONSECUENCIAS
Las víctimas y el retroceso demográfico
España contaba en 1936 con unos veinticinco millones de habitantes.De ellos unos 130.000 murieron
en los combates (la mitad en cada bando; además hubo 20.000víctimas extranjeras) y 10.000
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civiles en bombardeos u otras acciones. La represión provocó unas120.000 muertes entre las dos zonas:
posiblemente fue mayor en la zona nacional, al desarrollarse sobretodo el territorio. En esta zona
estuvo dirigida por el ejército; persiguió sobre todo activistaspolíticos y sindicales considerados de
izquierdas. En la zona republicana corrió a cargo de los partidos ysindicatos del Frente Popular (las
checas); persiguió a los considerados enemigos de clase: afiliados apartidos de derechas,
burgueses, clérigos y religiosos. En ambos bandos se intentócontrolar la represión mediante los tribunales
populares y militares, respectivamnte con un éxito relativo.
Medio millón de españoles salió de España, especialmente aprincipios de 1939. Aunque la mayoría
regresó al año siguiente, unos 160.000 se exiliaron de formapermanente. Algunos participarán
en la resistencia francesa contra la ocupación alemana durante lasegunda guerra mundial, y otros se
establecerán definitivamente en América.
Por último se debe valorar el aumento de la mortalidad provocadopor el hambre, las enfermedades
y penalidades diversas, y el descenso consiguiente de la natalidad.Teniendo en cuenta todo ello,
algunos estudiosos plantearon que la guerra habia supuesto unretroceso demográfico de un millón de
habitantes, popularizado con la inexacta frase de un millón demuertos.
Destrucción material y retroceso económico
Las destrucciones provocadas por la guerra fueron enormes: mediomillón de viviendas, la mitad
de los ferrocarriles, la cuarta parte de la marina mercante. Lareconstrucción fue lenta y se vio dificultada
por condiciones externas (segunda guerra mundial) e internas (la
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propia política económica del
régimen). El PIB (producto interior bruto) de 1940 era inferior en un15 por ciento al de 1935. El nivel
de vida anterior a la guerra sólo se recuperó a principios de los añoscincuenta.
Establecimiento de una dictadura
El nuevo régimen fruto de la Guerra Civil no fue una rectificación dela deriva izquierdista de la
República, como se habían propuesto los organizadores del golpemilitar. Al contrario, supuso la creación
de un régimen autoritario y semifascista sometido a la dictadurapersonal del general Franco.
Se mantendrá una represión férrea durante los primeros años depostguerra mediante las leyes de Responsabilidades
Políticas y de Supresión de la Masonería y el Comunismo;supusieron la aplicación
de unas 30.000 penas de muerte y numerosas condenas a prisión.Aunque el régimen evolucionará y
se moderará en muchos sentidos, sus características básicaspermanecerán durante casi cuarenta años.
Fractura social
La nueva sociedad que se impulsó desde el Estado se basabaexclusivamente en los principios y
valores de los vencedores de la Guerra Civil. Por ello, aunque losvencidos se incorporaron progresivamente
a todo tipo de actividades económicas, sociales y culturales, e inclusoa las propias instituciones
del régimen, la fractura social se mantuvo en buena medida. Pero conel tiempo se inició un esfuerzo
consciente en olvidar la guerra y en reconocer todos los excesos y nosólo los del bando contrario.
Sin embargo, sólo se iniciará un proceso de reconciliación másconsciente y eficaz con el inicio
de la transición a la democracia tras la muerte del general Franco en
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1975.
TEMA 15
FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS E INSTITUCIONALES
DEL REGIMEN FRANQUISTA.
LA OPOSICIÓN A LA DICTADURA.
0. Introducción.
La naturaleza política e ideológica del franquismo.• El sistema político del régimen de Franco.• Las leyes Fundamentales. Constitucionalismo de la dictadurafranquista.
•
La oposición a la dictadura y su evolución.• Introducción.•
La victoria de los nacionales en la guerra civil supone un cambioradical en la evolución política de España. Se instaura una dictadurade militar, autoritaria, represiva, conservadora y personalista en lafigura del general F. Franco, que en 1936, al comienzo de la guerrahabía sido elevado al máximo poder civil y militar por la Junta deBurgos.
Franco es el elemento básico de un sistema político que se legitimapor la victoria militar en la guerra civil. Las bases esenciales delnuevo régimen político se mantienen a lo largo de toda la dictadura,pero se transforman en el tiempo de forma que la apariencia exteriordel régimen es muy diferente en los años 40 y en los 60. Estoscambios se deben a los siguientes factores:
− La larga duración de la dictadura y los cambios que se producen enlos grupos sociales vencedores de la guerra y en los grupos deoposición.
− Son muy importantes los cambios que se producen en la políticainternacional con el fin de la 2ª G.M. y el inicio de la guerra fríacontra el comunismo.
− Las propias transformaciones económicas y sociales que seproducen en España a lo largo de todo el periodo histórico que cubrela dictadura franquista.
La naturaleza política e ideológica del régimen de Franco.•
Este punto ha sido muy discutido por los historiadores debido a ladiversidad de opiniones al respecto y a la propia evolución políticadel régimen. El único elemento permanente de dicha evolución es lafigura del general Franco y algunos principios ideológicos queveremos más adelante. Las distintas opiniones pueden agruparse en
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tres direcciones todas las cuales tienen parte de razón en susargumentaciones:
− Algunos autores identifican el régimen franquista con losregímenes fascistas italiano y alemán, y que desaparecen tras serderrotados en la contienda mundial.
La dictadura utilizó signos externos de carácter fascista como elsaludo brazo en alto, los lemas políticos (España, una, grande, libre,Por el imperio hacia Dios y otros), la uniformización delpensamiento y el papel concedido al líder (Caudillo), similar al quese produce en Alemania (Fuhrer) o en Italia (Duce). También esimportante la importancia que se concede al Partido único (FET delas JONS o el Movimiento) que se compara con el partido nazialemán o con el fascismo italiano.
Este paralelismo el franquismo y los regímenes fascistas solo puedeestablecerse en los primeros años y, en realidad, se trataba de unasimple imitación de los signos más externos. Nunca existió unavoluntad clara de fascistizar el régimen franquista.
− Otros historiadores consideran que el franquismo es una dictaduramilitar. Su llegada al poder se debe a una guerra, mientras que enItalia y Alemania el ascenso del fascismo se produjo por causaspolíticas y el ejército tuvo un papel secundario.
Otra diferencia importante es que en el franquismo nunca se produjola movilización política de la opinión pública que es característica delos regímenes fascistas. Además señalan la importante colaboraciónpolítica e ideológica de la Iglesia española que no se produjo deninguna manera en Italia y en Alemania.
− Por último, otros historiadores consideran que el franquismo es unsistema político reaccionario y conservador que nace por la voluntadde la oligarquía de desmantelar los avances políticos y socialesprogresistas que había puesto en marcha la II República. Estosautores hacen hincapié en una de las características permanentes delrégimen que es la voluntad de reprimir cualquier tipo de oposiciónobrera a la dictadura.
Sea cual sea el modelo interpretativo con el que se explique elfranquismo, si es cierto que este mantuvo una serie de principios eideas a lo largo de toda la dictadura:
− Se trata de un régimen que se autodefine como antiliberal ytotalitario.
Esta segunda característica se pierde tras la derrota de las potenciastotalitarias pero la dictadura franquista nunca admitió la validez de lademocracia liberal en España. No se permitía la competenciaelectoral entre opciones políticas distintas, no se admitía la libertadde prensa y de opinión y los derechos individuales de los ciudadanos
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(manifestación, reunión, garantías jurídicas ...) se encontrabanseriamente limitados.
Franco creía que la democracia había conducido a la guerra y que noservía en España, ya que era un país poco preparado para vivir en unsistema democrático abierto.
− Una concepción muy centralista del país que consideraba Españacomo un estado unitario. Perseguía cualquier manifestación culturaly política de las regiones como separatismo, sobre todo en loreferente a los nacionalismos vasco y catalán.
− Una voluntad de prohibir cualquier tipo de conflicto entre losdiferentes grupos sociales como las huelgas, las manifestacionesobreras o la libertad de sindicación.
El ejercicio de estos derechos sociales fue duramente reprimido porel franquismo. Las huelgas y manifestaciones eran consideradasdelitos de traición a la patria y juzgadas por tribunales especiales.Para reprimir el desarrollo del movimiento obrero se recurría alejército o se declaraba el estado de excepción que permitía a losgobiernos franquistas recortar los ya escasos derechos civiles de losciudadanos.
A pesar de utilizar una retórica de justicia social, la represión delmovimiento obrero favorecía claramente a los empresarios y a lasclases dominantes.
− Un férreo control del estado sobre la información y la cultura. Noexistía ningún tipo de libertad de prensa y se estableció un sistema decensura sobre todos los medios escritos y audiovisuales. Además elestado franquista crea sus propios medios de información con finespropagandísticos, como el NODO.
Esta labor de propaganda se ejerció también a través deorganizaciones vinculadas al partido único, como el Frente deJuventudes y la Sección Femenina de la Falange.
La educación estaba también muy manipulada para formar a lapoblación en la obediencia al régimen político. No existía la libertadde cátedra y la enseñanza estaba llena de contenidos ideológicos. Eraobligatoria la enseñanza de la religiosa y la FEN (Formación delespíritu nacional). La historia de España daba gran importancia afiguras históricas que se identificaban con la ideología oficial, comoel Cid, el Imperio de Carlos V y de Felipe II y la conquista ycolonización de América.
− Otra característica fundamental y permanente fue la vinculaciónestricta entre el catolicismo y la dictadura. El franquismo seautodefinía como nacional−catolicismo.
El estado se declaraba confesional y se prohibía la práctica pública de
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otras religiones. La Iglesia se mantenía del Estado y dominaba laeducación, sobre todo primaria y secundaria. Ejercía a través de lacensura un fuerte control sobre la cultura e impuso un modelo decomportamiento moral caracterizado por su puritanismo.
A cambio de estos privilegios la Iglesia mantuvo siempre el apoyo alfranquismo y participaba activamente en las instituciones y en losdistintos gobiernos del franquismo. El propio Franco mantenía unprivilegio medieval como era la presentación de obispos.
En los años 60 y 70 comenzó a aparecer en la Iglesia una oposición ala dictadura en el País vasco, en Cataluña y en los centrosindustriales.
− Por último, un factor ideológico esencial del franquismo es elanticomunismo. Los comunistas habían sido considerados como losmáximos responsables de la guerra. La dictadura además calificarácomo comunistas o colaboradores de esta idea política a todos losopositores al régimen fuera cual fuese su ideología.
La ley de persecución del comunismo y la masonería castigaba conlargas condenas de cárcel y otras penas la pertenencia aorganizaciones comunistas o similares.
La masonería, organización secreta, progresista y modernizadora, erapoco importante en España. En la república algunos líderes políticosfueron masones y el régimen franquista los consideraba enemigos delcatolicismo, religión oficial del estado.
El sistema político del régimen de Franco.•
El alzamiento de 1936 que desencadenó la guerra civil y la dictadura,no fue un simple golpe militar. Detrás de los militares golpistas seencontraban los grupos civiles que en España representaban unaideología conservadora y derechista, todos aquellos que habíanvotado contra el Frente Popular.
Estos grupos políticos se encontraban divididos en cuanto a susexpectativas políticas en la dictadura. Tras la victoria, Franco obtieneel máximo poder en el nuevo régimen y, sobre todo, el papel dearbitraje político entre los distintos grupos que se reparten el poder,aunque siempre con un importante nivel de conflictividad entre ellos.
A las distintas opiniones políticas del franquismo los historiadoreslas llaman las familias del régimen: ejército, Falange, iglesia católicay monárquicos franquistas.
El ejército.
Constituye el elemento fundamental del nuevo régimen. Participa enlas instituciones políticas de la dictadura como las Cortes, losconsejos y los gobiernos.
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Los mandos militares del franquismo han participado en la guerra yse caracterizan por su lealtad a Franco. Los menos afines al Caudillopor razones políticas o personales como Queipo de Llano sonapartados del poder. Las promociones más jóvenes se educan enAcademias militares en las que el elemento básico de formación es ladefensa del régimen político. Al final de la dictadura, en los años 70,aparece un pequeño grupo de oposición democrática, la U.M.D.(Unión Militar democrática).
Los militares franquistas frecuentemente estaban asociados conalguna de las familias del régimen. Había militares monárquicos,carlistas o falangistas.
La función del ejército era el mantenimiento del orden público y larepresión de los opositores. Para ello se decretaba el estado deexcepción o de guerra en la totalidad o en parte del país. Losmilitares formaban parte de los tribunales que juzgaban los delitospor causas de guerra o de oposición armada. Las fuerzas de ordenpúblico, la Guardia Civil y la Policía, se encontraban asimiladas a lafunción militar.
La Falange.
El partido político fundado por Primo de Rivera había incrementadorápidamente su afiliación durante la guerra por razones deoportunismo o como protección personal ante la represión. Seproduce diferenciación entre los camisas viejas, afiliados antes delconflicto y los nuevos afiliados, camisas nuevas procedentes de muydiversas tendencias políticas o simplemente desideologizados.
Los primeros reclaman la puesta en marcha de medidas socialesrevolucionarias, recogidas en el nacional−sindicalismo y en los 17puntos de Falange antes de la guerra, y una mayor implicación deEspaña en la guerra mundial junto a Alemania e Italia. Esto produceenfrentamiento con otros sectores políticos del régimen, másreaccionarios, a los que acusan de imposibilitar la llamada revoluciónpendiente de la Falange.
Su influencia decae a partir de la derrota de los regímenes fascistas apartir de 1943−44. Muchos falangistas siguieron ligados al régimenmientras otros iniciaban la oposición a la Dictadura desde posicionesdemocráticas, como Dionisio Ridruejo.
Los falangistas constituían el elemento más importante del partidoúnico de la dictadura, FET y de las JONS, o, más tarde, elMovimiento. Suministraban los cuadros políticos del régimen yparticipaban en las instituciones franquistas, sobre todo en lossindicatos verticales y en el Consejo Nacional del Movimiento,órgano director del partido.
La Iglesia católica.
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Durante la guerra y a lo largo de la Dictadura la iglesia española va aapoyar incondicionalmente al régimen franquista obteniendo acambio importantes privilegios económicos, políticos y sociales.Además las altas jerarquías eclesiásticas participan por derecho en lasinstituciones del franquismo, como en las Cortes y, a través dedistintas organizaciones, forman parte de los gobiernos franquistas.
En los años 40 y 50 la principal organización católica es laAsociación Católica Nacional de Propagandistas (ACNP). Fundadaa comienzos de siglo por A. Herrera Oria participó en la organizaciónde la CEDA durante la República, como partido de los católicos.Tras la guerra forma parte de todos los gobiernos franquistas hastalos años 50. Destaca la figura de J. Ibáñez Martín, ministro deeducación durante 11 años.
En los años 50 crece en importancia la organización Opus Dei,fundada antes de la guerra por Escrivá de Balaguer. Su influencia esgrande en la universidad, entre los profesores y en la élite intelectualque constituía el CSIC (Centro Superior Investigaciones Científicas).Este grupo de universitarios es conocido con el nombre de lostecnócratas y acceden al gobierno en 1959. Con ellos se inicia laetapa de fortísimo desarrollo económico de España en la década delos 60, el desarrollismo. Su principal representante será el ministroLópez Bravo.
Los monárquicos.
Una gran parte de los apoyos civiles del golpe de 1936 la constituíanlos monárquicos, alfonsinos o carlistas, que se habían opuesto a laRepública y habían defendido el retorno a la monarquía. Este grupo,muy influyente, estaba formado por terratenientes, banqueros,industriales y bastantes militares, es decir, la oligarquía dominante dela política, la sociedad y la economía española.
Al final de la guerra estos políticos presionaron a Franco para quetransforme la dictadura en una restauración monárquica en la figurade Juan de Borbón, hijo de Alfonso XIII. Tras el final de la guerramundial en 1945 cobra mayor fuerza la idea de un retorno a lamonarquía.
En 1947 se define la forma del estado como una monarquía peroFranco se reserva la función de regente perpetuo y la capacidad dedesignar a su sucesor. Estas condiciones fueron rechazadas por Juande Borbón. Franco nunca va a permitir en esas circunstancias larestauración monárquica en la persona de Juan, pero pide y obtienedel candidato borbónico que su hijo, Juan Carlos, se eduque enEspaña a partir de 1948.
Algunos monárquicos, como Gil Robles, comienzan a separarse delrégimen. Otros continuaron siendo franquistas hasta el final de ladictadura.
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Las leyes Fundamentales. Constitucionalismo de la dictadurafranquista.
•
La organización institucional y política del nuevo estado franquistafue un proceso lento y muy variable puesto que se encontrabasometido a las circunstancias de la evolución de la política interior yexterior y que se extiende entre 1938 y 1966 por medio de lapromulgación de una serie de leyes constitucionales o fundamentales.
Trataban de definir la forma de estado, instituciones y principios degobierno de la dictadura franquista y por eso pueden considerarsecomo una Constitución. Sin embargo emanaban directamente de lavoluntad de Franco. En este sentido, no se las puede considerar comouna Constitución, en una interpretación liberal del término, ya que nofueron elaboradas por los representantes elegidos democráticamentepor los españoles.
Las leyes fundamentales del franquismo fueron:
− El Fuero del Trabajo (marzo de 1938): Formulado por unacomisión y aceptado por Franco este documento se inspira en laCarta del Lavoro del fascismo italiano.
Se trata de una declaración (hipotética) de derechos de lostrabajadores y de las obligaciones de las empresas y del estado en lascuestiones sociales y económicas. Hace alusión al carácter católico ytradicional del régimen y reafirma la voluntad de establecer unsistema político totalitario, antiliberal y antidemocrático.
En 1940 se crean los sindicatos verticales, tomados de la ideologíafalangista. Son obligatorios y únicos; en ellos la representación no essólo obrera sino que incluye al Estado y a los empresarios y sudirección política corresponde al partido único.
− La ley constitutiva de las Cortes franquistas (julio de 1942).
Las Cortes son concebidas como órgano de participación, dediscusión y de acción legislativa. Su composición y sufuncionamiento eran totalmente antidemocráticos.
Se establece una sola Cámara, la de Procuradores, con poderlegislativo aunque la sanción plena de las leyes corresponde aFranco. Los procuradores son miembros natos y electos. Entre losprimeros están los ministros, los consejeros del partido, presidentesde los tribunales, etc, etc... Además Franco se reserva personalmenteel nombramiento de 50 procuradores del ejército, de la Iglesia, laadministración,... También se reserva el nombramiento delpresidente, vicepresidente y secretarios de las Cortes.
A lo largo de la dictadura se logró aumentar la representaciónpopular. En 1966 se introduce la elección directa de la representaciónfamiliar. Se prohibía la participación de agrupaciones políticas y
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cualquier tipo de competencia electoral democrática.
Con tales limitaciones las Cortes franquistas nunca tuvieronposibilidad de constituir un órgano representativo y se convirtieronen una cámara de aclamación de las iniciativas legislativas y políticasde Franco y sus gobiernos.
− El Fuero de los españoles (julio de 1945): consiste en una Carta dederechos políticos, muy general, que debían ser desarrollados porleyes futuras. Pero además se incluyen en el texto las limitaciones alejercicio de tales derechos y la posibilidad del gobierno desuspenderlos parcial o totalmente sin necesidad de consultar a lasCortes.
− La ley de Referéndum Nacional (octubre de 1945): Pretendía daruna apariencia de representatividad y participación política de losciudadanos en el régimen franquista. Se reservaba el gobierno laposibilidad de consultar a la nación para la aprobación de leyesconsideradas de trascendencia.
Se aplicó en dos ocasiones con importantes limitaciones y ningunagarantía de control democrático: en 1947 para la aprobación de la leyde Sucesión y en 1966 para la ley Orgánica del Estado. En amboscasos el gobierno pidió el sí, prohibió la propaganda a favor de laabstención o el no y persiguió cualquier actividad de la oposición alrégimen. Los resultados fueron superiores al 90 % a favor de las tesisdel gobierno.
− La ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (julio de 1947): Sedeclaraba a España como un estado social y representativo y queadoptaba la forma de monarquía, aunque no se definía la persona nisiquiera la dinastía con derechos al trono. Franco designaba a susucesor; el candidato debía ser mayor de 30 años y jurar lealtad a lasLeyes fundamentales y a los principios políticos del partido(Movimiento Nacional).
Aparecen dos nuevas instituciones: el Consejo del Reino queasesoraba al jefe del Estado en algunas cuestiones de trascendenciapolítica. Y el Consejo de Regencia, que asumía la jefatura del Estadoen caso de vacante. Lo componen tres personas: el presidente de lasCortes, la máxima autoridad religiosa y la máxima autoridad militar.
− La ley de Principios Fundamentales (mayo de 1958): Esta leyconfirmaba los principios políticos del régimen aprobados hasta esemomento y los declaraba permanentes e inalterables para perpetuarindefinidamente la dictadura. Fue aprobada directamente por peticiónde Franco en la Cortes, sin discusión y por aclamación.
− La ley Orgánica del Estado (LOE) (Diciembre de 1966): Supone laculminación de la obra constitucional del franquismo. Se introducendos novedades: en primer lugar la posibilidad de separar la jefaturadel estado de la presidencia del gobierno ante el progresivo deterioro
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de Franco que tenía ya 72 años.
También se aumenta la representación ciudadana en las Cortes. Dosprocuradores por provincia, es decir, 108 en total, son elegidos porlos cabezas de familia y por las mujeres casadas, pero no se permiteninguna asociación política ni electoral.
La oposición a la Dictadura y su evolución.•
A pesar de la progresiva consolidación política del régimen y de laaceptación pasiva por parte de gran parte de los españoles de ladictadura, el franquismo tuvo que luchar continuamente contra uncierto grado de oposición política, social y/o militar, cuya fuerza ycuyas características fueron variando a lo largo de la dictadura.
La oposición al régimen fue especialmente importante en loscomienzos y en los finales de la dictadura aunque nunca lograronreunir fuerza suficiente como para lograr poner al franquismo, quesolo terminó con la muerte del dictador. Distintos factores explican laevolución de los movimientos de oposición y la imposibilidad quedemostraron para terminar con la dictadura franquista:
− En primer lugar la evolución de los acontecimientos de la políticaexterior.
− La desunión entre las distintas opciones políticas de la oposición.
− La fuerte represión que ejerció el gobierno sobre la oposición. Lasactividades contrarias al régimen o reivindicaciónes de derechospolíticos y sociales eran castigadas con gran dureza, con penas demulta, inhabilitación, cárcel e incluso ejecuciones.
La oposición política en los años 40.
Al final de la guerra el régimen necesita consolidarse y para elloinicia una etapa muy represiva contra la oposición política decualquier signo. Estas medidas se aplicaban contra los antiguospartidarios de la República y contra los intentos de los partidos porreorganizarse en la clandestinidad. Existen dos grandes tendenciasopositoras: la oposición moderada o monárquica y la oposiciónradical, de signo socialista−comunista.
− En 1945 Juan de Borbón hace público el Manifiesto de Lausanaproponiendo a Franco el abandono del poder y el paso a lamonarquía. Le apoyan algunos políticos, diplomáticos y militares.Franco expulsa a los monárquicos disidentes del gobierno.
Los monárquicos intentan llegar a un acuerdo con los sectores másmoderados de los republicanos en el exilio como el socialista I.Prieto. Este acuerdo fracasa por la actitud de don Juan que en 1948,(entrevista en el Azor) acepta la ley sucesoria del franquismo y envíaa su hijo Juan Carlos, actual monarca, a educarse en España.
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− El PCE en el exilio organiza la Unión Nacional Española (UNE),con el fin de coordinar la oposición, apoyar a las guerrillas yreorganizar el partido en el interior.
Lo más característico de este periodo es la lucha del maquis que semantiene en algunas zonas montañosas y aisladas desde el final de laguerra. En 1944 se produce un intento de invasión del valle de Arán(Huesca) a través de los Pirineos por parte de los exiliados españolesque habían luchado en Francia contra los alemanes. La acción fracasapor falta de apoyo popular y por la enérgica acción del ejércitofranquista. En 1948 el PCE da por terminada la estrategia guerrilleray se centra en la organización del partido y en la actividad obrera dela oposición aunque algunos grupos guerrilleros aisladosmantuvieron su actividad hasta los primeros años 50.
− El PSOE junto con los republicanos, los catalanistas y losanarquistas forman la Alianza Nacional de Fuerzas Democráticaspara contrarrestar la influencia de los comunistas. No apoyaban lalucha del maquis sino que trataban de aislar al régimen de Franco enla comunidad internacional y de llegar a un acuerdo con losmonárquicos. En 1948 esta estrategia fracasa por el acuerdo entredon Juan y Franco y por la nueva política internacional cada vez másfavorable al mantenimiento de la dictadura. La consecuencia másimportante será la debilidad de los socialistas en la oposición y laseparación entre el PSOE en el exilio y los grupos socialistas delinterior.
La oposición en los años 50 y 60.
La década de los 50 fue la de mayor debilidad del antifranquismo.Esto se debe a la disolución del maquis y por tanto de la posibilidadde vencer militarmente al régimen, al reconocimiento internacionaldel régimen y a la consolidación de la dictadura.
Surge una oposición de signo monárquico y democrático agrupada entorno al antiguo dirigente de la CEDA, Gil Robles, junto conpersonas venidas de la Falange. Sin embargo tenían una influenciamuy escasa y muy poco apoyo popular.
A mediados de la década aparece una nueva generación de opositoressobre todo en la Universidad que protagonizan importantes conflictosen 1956 por la exigencia de una mayor liberalización educativa.Estos nuevos grupos de oposición se organizan en el Frente deLiberación Popular, de carácter izquierdista y revolucionario,apoyados por el PCE en el exilio. Comienzan a organizarse losprimeros núcleos de oposición obrera en las zonas industriales y en laminería asturiana.
Los comunistas lanzan la idea de la Reconciliación Nacional, parasuperar las divisiones provocadas por la guerra y lograr la unión detodas las fuerzas de oposición. Los hechos más importantesprovocados por la oposición a comienzos de los 60 son:
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− Constitución de la Unión de Fuerzas Democráticas en 1961 pordiversos grupos políticos y sindicatos de izquierdas.
− En el Congreso del Movimiento Europeo de Munich (junio 1962),se presenta un manifiesto de la oposición española, formada pormonárquicos, liberales y socialistas. Tuvo una gran repercusióninternacional y fue calificado por la dictadura como el contubernio deMunich, una alianza entre monárquicos y comunistas, aunque estosúltimos no se encontraban presentes en la reunión
− Huelgas en la minería de Asturias en 1962 y 63. Se crean lasComisiones Obreras (CC.OO) vinculado al PCE, un gran sindicatoobrero fuera del sindicato oficial.
− Aparecen grupos políticos de oposición en Cataluña y en el PaísVasco. Cuentan con el apoyo de parte de la Iglesia, sobre todo en elPaís Vasco, donde una escisión del PNV da lugar a la organizaciónEuskadi ta askatasuna (ETA).
A partir de la reunión de Munich la oposición comienza a crecer enfuerza e influencia al tiempo que se producen los grandes cambioseconómicos y sociales de la década de los 60. Los factores queinfluyen en este crecimiento son muy diversos:
− El incremento de la presión internacional contra la dictadura sobretodo cuando la represión política del régimen se endurece. Unejemplo fueron las manifestaciones contra la ejecución del comunistaJulián Grimau o con motivo del proceso de Burgos en 1970 contramiembros de ETA y del FRAP (Frente Revolucionario de AcciónPopular).
− Aumenta la protesta universitaria. A las huelgas se unen profesorescomo Tierno Galván o Aranguren que son expulsados. Se forma elSindicato Democrático de Estudiantes que sustituye a los falangistasde SEU (Sindicato Español Universitario).
− Crece la conflictividad laboral. La apertura del régimen legaliza lashuelgas por motivos económicos lo que se traduce en un gran augedel movimiento obrero. Las CC.OO. se hacen con el control de lossindicatos a través de las elecciones a enlaces sindicales(representantes de los trabajadores en los sindicatos verticales). Elgobierno reacciona juzgando y encarcelando a los líderes sindicalescomo Marcelino Camacho, en el llamado proceso 1001, muycontestado en el interior y en el exterior del país.
− Se produce un cambio en la actitud de la Iglesia. El ConcilioVaticano II de 1963 supone un mayor compromiso social y políticode la Iglesia con los más desfavorecidos y con los obreros. Surgenlos curas obreros que trabajan en las fábricas y muchos de los cualesse afilian a partidos y sindicatos de oposición, incluso al comunismo.Aparecen grupos católicos de oposición como la HOAC (HermandadObrera de Acción Católica) de gran influencia en las zonas
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industriales.
− Surge una oposición armada cuyo principal representante es elgrupo socialista y nacionalista vasco ETA que en 1964 inicia laestrategia de guerra revolucionaria. Sus acciones se limitan alsabotaje y el atraco pero a partir de 1968 se inician los asesinatos demilitares y fuerzas del orden. El gobierno decreta el estado deexcepción en el País Vasco (1969). El proceso de Burgos condena aterroristas de ETA y otros grupos a 9 penas de muerte conmutadas acadena perpetua por la presión internacional.
El terrorismo de ETA continua en años siguientes y llega a sumáxima expresión con la operación Ogro en la que es asesinado conuna bomba el jefe de gobierno y posible sucesor de Franco, almiranteCarrero Blanco, en dic−1973.
La oposición en la última fase del franquismo.
En la década de los 70 la oposición era más fuerte que nunca antes.El régimen mostraba síntomas de agotamiento y la situacióneconómica comienza a deteriorarse tras más de 10 años decrecimiento constante.
Dentro del régimen aparecen grupos que piden una salidademocrática pero que no tienen fuerza para oponerse a los sectoresmás duros y continuistas de la dictadura. Tampoco se ponen deacuerdo las distintas corrientes de oposición política.
Ni siquiera la revolución de los claveles en Portugal (abril del 74)que había logrado derrocar fácilmente a la dictadura derechista delpaís vecino logró unir a la oposición para terminar con la dictadura.El fin del régimen franquista vendrá por su descomposición interna ypor la incapacidad de mantenerse tras la muerte del dictador ennoviembre de 1975.
EVOLUCIÓN ECONOMICA Y SOCIAL DURANTE ELFRANQUISMO:
AUTARQUÍA Y DESARROLLISMO.
1. La posguerra. Política económica autárquica. Aislamientointernacional (1939−1950)
2. Apertura económica y reconocimiento exterior en los años 50(1951−1959).
3. La España del desarrollo (1960−1972).
4. El fin del franquismo (1969−1975)
1. La posguerra. Política económica autárquica y aislamientointernacional.
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La represión política.
La represión se manifestó de forma muy diversa:
− Hasta 1945 fueron fusiladas unas 50.000 personas, 20 veces másque las ejecuciones que se produjeron en Francia después de 1944contra los colaboracionistas. Los juicios se llevaban a cabo por lasautoridades militares, de forma sumaria y sin garantías ni defensalegal.
− 300.000 personas fueron encarceladas o condenadas a trabajosforzosos (p.e. en la construcción del Valle de los Caídos). Elhacinamiento, el hambre y las enfermedades causaron una altamortalidad entre los presos, como en el caso del poeta comunistaMiguel Hernández. En 1950 el número de presos se había reducido a30.000, el doble del número medio de presos durante la República.
− Medio millón de personas se exiliaron en distintos países. Entre losexiliados figuraba gran parte de los intelectuales y artistas españoles(Machado, Sender, Alberti, Miró, Juan Ramón Jiménez entre muchosotros). Se perdió la brillante generación de los años 30 y el país sesumió en una época de profunda mediocridad intelectual.
Gran parte de los exiliados en Francia combatieron en la guerrillacontra los alemanes con la esperanza de conseguir apoyointernacional contra Franco.
− Los que se quedaron sufrieron cárcel y después la discriminaciónsocial, laboral y económica más absoluta. Un 90% de los maestros dela Republica fue depurado y perdió su trabajo para siempre. Seimpuso en la escuela el modelo educativo represor y puritano propiode la dictadura y del catolicismo más reaccionario.
− La sociedad se vio obligada a demostrar su lealtad al nuevo estado.Los que habían vivido en la zona republicana tenían que disponer deun certificado de penales en el que constaba que estaban libres deresponsabilidades políticas. Se exigieron también los avales deafectos al régimen. Carecer de uno de estos documentos significabano poder acceder a puestos de trabajo cualificado, pisos de protecciónoficial, apertura de negocios etc, etc...
Las relaciones exteriores. La vinculación al Eje germano−italiano.
Franco ganó la guerra en gran parte gracias a la ayuda prestada porlas potencias totalitarias y fascistas, Italia y Alemania. En marzo de1939 se había firmado el Tratado de Amistad germano−español queobligaba a España a satisfacer las necesidades de Alemania sobretodo en suministros y en minerales estratégicos.
El 1 de sep. de 1939 comenzaba la 2ª G. M. con el ataque deAlemania contra Polonia y la declaración de guerra de Francia y elReino Unido. España se declaró neutral por el estado ruinoso del
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país, pero apoyó a las potencias del Eje Roma−Berlín. Hasta finalesde 1942 la evolución de la guerra fue favorable a Italia y Alemaniacon la ocupación de casi toda Europa (Francia en jun. 1940). Españacambió el estatuto de neutralidad por el de no−beligerancia que lepermitía ayudar abiertamente a sus aliados.
En octubre de 1940 se produce la entrevista de Hendaya entre Francoy Hitler con el objeto de pactar la entrada de España en la guerra.Franco deseaba intervenir en el conflicto pero sus exigenciasmateriales y territoriales en el norte de Africa a costa de Francia, nofueron aceptadas por Hitler a quien no interesaba un aliado débil y laapertura de un nuevo frente. Franco se mantuvo por tanto como nobeligerante.
En 1941 se produjeron dos acontecimientos que cambiaron eldesarrollo de la guerra. En junio los alemanes invaden la URSSvulnerando el pacto de no−agresión que los dos países habíanfirmado antes del ataque a Polonia, en agosto de 1939. En dic. Japónataca la base de Pearl Harbour (Hawai, EE.UU.) y se suma así al Ejede Italia y Alemania. La guerra se convertía en un conflicto mundial.
El ataque a la URSS permitió a Franco intervenir, indirectamente, enel conflicto. Se organiza la División Azul formada por voluntarios,gran parte de ellos falangistas, al mando del general Muñoz Grandes,para luchar contra los comunistas rusos. Es el momento de máximacolaboración de Franco con las potencias totalitarias.
El cambio de la guerra y la modificación de la postura española.
En la segunda mitad del 42 la guerra mundial cambia a favor de losaliados. EE.UU inicia el avance contra los japoneses en el Pacífico;en noviembre se produce un desembarco anglo−estadounidense en elnorte de África y las tropas alemanas se ven frenadas en Rusia, enStalingrado y en Leningrado en el duro invierno de 1942−43.
Cambia también la posición española. Los aliados amenazan con unbloqueo comercial total a Franco. Serrano Súñer, ministro de asuntosexteriores y germanófilo, es sustituido por Gómez Jordana en elverano de 1942. Al año siguiente se producía la retirada de laDivisión Azul y en octubre de 1943 España volvía a la neutralidad. Apartir de ese momento se evita el apoyo a las potencias del Eje y elrégimen franquista comienza a desmarcarse de sus característicasmás totalitarias y fascistas.
En el gobierno franquista pierde importancia la Falange, en beneficiode otras familias como los católicos y los monárquicos. Comienzan aelaborarse las primeras leyes fundamentales (la ley de las Cortes en1942, el Fuero de los Españoles y la ley de Referéndum en 1945).Franco intentaba demostrar que renegaba de su pasado totalitario yde su colaboración con el Eje para ganarse la simpatía de los aliados.
El aislamiento internacional.
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En 1945 se produce el final de la guerra. A pesar de la políticafranquista de ocultación de sus simpatías fascistas y totalitarias losvencedores consideran a España como un estado enemigo. En juniode 1945 se veta el ingreso de España en la ONU y en agosto, loslíderes mundiales reunidos en Postdam condenan el régimenfranquista. En 1946 Francia cierra la frontera y en dic. la ONU tomalas siguientes medidas:
− Exclusión permanente de España de todos los organismosvinculados a la ONU.
− La Asamblea de la ONU vota y aprueba la retirada de losembajadores de los países miembros en Madrid. Sólo cuatro estadosmantuvieron a sus representantes.
− España tampoco pudo acceder a los fondos aprobados por elCongreso de los EE.UU. para ayudar a la reconstrucción de Europa,el llamado Plan Marshall.
Se cristaliza así un aislamiento diplomático casi absoluto de España.A pesar de ello Franco consiguió mantener el contacto con algunasnaciones hispanoamericanas como Argentina e iniciar relaciones conalgunos países árabes. El gobierno franquista continuó con lasreformas y organizó masivas campañas de apoyo popular al régimencon una concentración multitudinaria en la Plaza de Oriente (dic. de1946)
El apogeo de los católicos en el poder.
Para afrontar la nueva situación internacional Franco procede a uncambio político con la formación del gobierno de julio de 1945. En élaparecían ministros vinculados a asociaciones católicas como laACNP. Las principales figuras eran Martín Artajo en Exteriores y J.Ibáñez Martín en Educación. Los falangistas pierden importanciaaunque siguen ocupando los ministerios más sociales como Trabajo yAgricultura. Además se suprime la oficialidad del saludo fascista.
A partir de 1947 el aislamiento exterior hacia Franco comenzó aatenuarse. Se había iniciado ya la guerra fría que enfrentaba a losEE.UU. y la URSS. Europa se había convertido en un continentedividido por el telón de acero. El anticomunismo franquista y laposición estratégica del país hacían que Franco se convirtiera en útilaliado en la nueva situación geoestratégica mundial.
La política económica: la autarquía.
La situación económica al terminar la guerra era absoluta ruina. Granparte de las ciudades se encontraban devastadas y las obras públicashabían sufrido graves daños igual que las centrales eléctricas. Lossectores más afectados eran la agricultura y la ganadería por laduración de la guerra y de la necesidad prioritaria de abastecer a losfrentes en ambos bandos. Por el contrario, la industria se había
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mantenido casi intacta.
La situación financiera era dramática. Las reservas del Banco deEspaña habían sido evacuadas hacia Moscú durante la guerra y elrégimen franquista debía unos 1.000 millones de dólares en ayuda aAlemania e Italia. El valor de la peseta se había reducido en un 50%respecto a su cotización en la República. Se desencadenó un fuerteproceso inflacionario. En 1941 los precios llegaban al nivel de 243tomando como valor 100 el de 1931. Los niveles de renta per capitano se recuperaron hasta 1950.
Era muy grave la situación de la vivienda. Un 40% de la poblaciónvivía en infraviviendas o chabolas en los suburbios de las grandesciudades. Este problema se agravó a partir de 1950 con la crecienteemigración desde el campo a la ciudad. En 1939 se crea el InstitutoNacional de la Vivienda, pero el problema no se comenzó asolucionar, con medidas de urgencia, hasta los años 50.
Los años 40 fueron una época de hambre que se vio agravada por elrepunte demográfico provocado por el fin del conflicto. A pesar delcontrol del gobierno apenas existía comercio legal, sustituido por laespeculación denominada estraperlo. En el mercado negro los preciostriplicaban o cuadruplicaban a los oficiales. Se impuso elracionamiento. La mortalidad aumentó puesto que las enfermedadesse agravaban por la subalimentación. La vida en el campo era másfácil por la posibilidad de abastecerse de los productos agrícolas, estoprodujo una cierta ruralización de la población española.
Los gobiernos franquistas pusieron en marcha la autarquíaeconómica. Consistía en la autosuficiencia económica del país, esdecir, en la voluntad de reducir las importaciones y controlarrígidamente la economía, junto con fuerte proteccionismo. Hasta1943 la autarquía sirvió para corregir los desequilibrios de la guerra yestaba influida por el fascismo italiano. Después el argumento fue elboicot internacional.
La autarquía se mantuvo en España hasta los años 50 y fue unfracaso económico. Se retrasó la modernización y la reconstruccióndel país.
La aplicación de la autarquía.
La política económica autárquica requería una poderosa burocraciaestatal con el objetivo de controlar toda la economía. Esta burocracia,dominada por sectores afines al régimen, generó una fuertecorrupción y se mostró ineficaz para combatir la crítica situación delpaís y resolver los problemas planteados en los distintos sectores:
− En la agricultura se produjeron grandes cambios. Las tierrasexpropiadas fueron devueltas a sus dueños. Se intentó fomentar laproducción con una mayor tecnificación y mecanización. Se crea elInstituto Nacional de Colonización para aumentar los regadíos y
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asentar a campesinos en áreas atrasadas. El resultado fue muylimitado. En los 40 se sucedieron años de sequía que provocaron undéficit añadido de producción.
El Servicio Nacional del Trigo y la Comisaría de abastecimiento ytransporte intentaron controlar la comercialización oficial de losproductos agrarios y combatir así el estraperlo. No tuvieron éxito;casi la mitad de la producción agraria se desviaba hacia el mercadonegro con la colaboración de funcionarios corruptos.
− La política industrial también se caracterizó por el rígido controlestatal. En 1941 se crea el Instituto Nacional de Industria (INI) quesuponía la nacionalización de las grandes empresas (Telefónica,RENFE, Iberia, HUNOSA...). El estado se convirtió así en elprincipal inversor desanimando la iniciativa privada y agravándose elproblema del endeudamiento. Muchos sectores industriales seconvirtieron en monopolios que sólo beneficiaban a la burocracia y alos grandes bancos.
Los resultados fueron muy mediocres en comparación con losobtenidos en otros países europeos de economía más abierta. Pero losempresarios se beneficiaron de los contratos en exclusiva, de larepresión obrera y los bajos salarios.
− El comercio exterior fue la actividad más afectada por la autarquía.El régimen franquista redujo las compras a los productos másesenciales como el petróleo y las demás adquisiciones fueronsometidas a un sistema de cupos de importación bajo el control defuncionarios fácilmente corruptibles. Argentina tuvo un papelfundamental en el abastecimiento de trigo y carne ante la sucesión demalas cosechas.
Las exportaciones fueron todavía más escasas. Se limitaban aproductos agrarios y minerales coyunturales como el wolframdurante la guerra. Además los envíos realizados a Alemania e Italiadurante el conflicto fueron a fondo perdido como parte del pago de laelevada deuda contraída por Franco.
2. Apertura económica y reconocimiento exterior en los años 50(1951−1959).
El contexto de la guerra fría y la normalización diplomática.
A partir de 1947 se consolida de forma definitiva la división delmundo entre los estados comunistas y las democracias liberales.Franco se ve favorecido por la nueva situación y la comunidadinternacional comienza a cambiar su postura frente a España. En1947 los EE.UU. se niegan a ratificar la condena contra elfranquismo; al año siguiente se reabre la frontera francesa y se lograun acuerdo comercial con el Reino Unido. En 1950 la ONU levantael veto contra el régimen franquista y éste comienza a ser aceptadoen los distintos organismo hasta que en 1955 es admitido como
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miembro de pleno derecho de la Asamblea Internacional.
− Los acuerdos con EE.UU. (sep. 1953). Ambos países establecíanuna política de defensa y de ayuda económica. Se autorizaba lainstalación de bases militares de Rota (Cádiz), Zaragoza, Morón(Sevilla) y Torrejón (Madrid) que podían ser utilizadas sin necesidadde autorización por parte del gobierno español.
España se integra en el Plan Marshall, aunque sólo llegó al reparto depequeñas ayudas económicas y alimentarias (leche en polvo,mantequilla, queso...). Esta ayuda permitieron suprimir el mercadonegro y eliminar el racionamiento. El régimen obtuvo elreconocimiento político de la máxima potencia económica y militadel mundo occidental sin tener que renunciar las característicasesenciales de su sistema político.
A finales de 1959 se produce la visita a España del presidenteEisenhower, que supone el respaldo definitivo a la aceptacióninternacional del franquismo.
− El Concordato con el Vaticano (jun. 1953). Se confirma laprivilegiada relación entre la Iglesia y la dictadura. El estado reafirmala confesionalidad religiosa y concedía a la Iglesia el Fueroeclesiástico: los religiosos tenían jurisdicción propia, se manteníangracias al presupuesto estatal y se les reconocían amplios derechos enla Educación.
Los gobiernos franquistas en los años 50.
En 1951 se forma un nuevo gobierno en el que aumenta la influenciade los católicos. La principal figura, constante a partir de esta fecha,es la del Almirante Carrero Blanco como subsecretario dePresidencia y como principal asesor de Franco.
El gobierno se enfrenta a los primeros movimientos organizados dela oposición, con el boicot a los transportes públicos en Barcelona(1951) y las huelgas estudiantiles en 1956. Los sectores duros delrégimen culparon de los disturbios en la Universidad a la políticaliberalizadora del ministro Ruiz Jiménez que fue destituido.
En febrero de 1956 se produce un nuevo cambio de gobierno parasolucionar la crisis. Los falangistas intentan recuperar el poder yreorientar la dictadura conforme a sus ideales con el proyecto de leysobre el Movimiento elaborada por el ministro J. Luis Arrese, queprovoca la inmediata protesta de las demás familias del régimen.
En el bienio 56−58 se suceden los cambios políticos y la Falangepierde definitivamente el poder.. Como grupo de recambio aparecenlos ministros tecnócratas como Navarro Rubio o Alberto Ullastres.Apadrinados por Carrero Blanco, están vinculados a la organizaciónsecular católica Opus Dei, y patrocinan el desarrollismo económicojunto con el mantenimiento de la dictadura.
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La reforma de la política económica autárquica.
En los 50 se produce el agotamiento de la política autárquica y elinicio de una cierta liberalización. El rígido control gubernamentalsobre la economía no había logrado resolver los problemasplanteados por la guerra y entre 1939 y 1951 apenas existiócrecimiento económico. El cambio se va a producir con una granlentitud y obligado por las circunstancias exteriores más que por lavoluntad de los gobernantes.
Los dos principales factores que influyeron en los cambioseconómicos fueron:
− La llegada de la ayuda de los EE.UU. y el aumento de inversionesextranjeras. Aunque escasas, proporcionaron la base indispensablepara iniciar la modernización del aparato productivo, sobre todogracias a las ayudas técnicas aplicadas a la industria. En contrapartidael gobierno se comprometía a liberalizar la economía: estabilizaciónmonetaria, equilibrio presupuestario reduciendo el gasto público,impulso a la libre competencia interior y exterior y rebaja de losaranceles proteccionistas.
− Cambio de la política económica del gobierno. En agricultura seeliminaron los cupos y los precios oficiales; se inició la política deconcentración parcelaria para aumentar el tamaño y la productividadde las explotaciones; se continuó con la política de regadíos y deasentamientos de colonos.
En la industria se paralizan los proyectos autárquicos del INI aunquelos controles gubernamentales siguieron siendo altos. Por último, sepromovieron los intercambios comerciales eliminándose algunos delos cupos de importación para favorecer el nivel adquisitivo de lapoblación.
Los resultados de la nueva orientación económica son:
− Se eleva la productividad agraria, la superficie cultivada y lamecanización. Disminuye la población activa en el campo y se creanfuertes corrientes migratorias hacia las ciudades.
− El índice de producción industrial creció un 95%, cinco veces másque en los 40. Aparecen nuevas empresas industriales comoENSIDESA y SEAT.
− Se multiplica por 10 el volumen del comercio exterior
− En resumen, el PIB (producto interior bruto) creció el 4,5% anual yla renta per capita también creció aceleradamente.
− Sin embargo el nivel de consumo de la población seguía siendobajo debido a los altos precios y los bajos salarios. Se producenhuelgas en las zonas industriales.
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A pesar de los importantes avances económicos, para 1957 lasituación del país seguía siendo precaria debido al incremento deldéficit público, la escasez de divisas para abastecerse de bienes deequipo industriales y la inflación. Era necesario un nuevo cambioprofundizando en la liberalización y eliminando los restos de laautarquía.
El Plan de Estabilización.
El gobierno de 1957 comenzó a tomar medidas inspiradas por lostecnócratas del Opus y aconsejadas por los organismos económicosinternacionales como el FMI (Fondo Monetario Internacional). Estasmedidas se plasmaron en el Decreto−ley de nueva ordenacióneconómica (julio de 1959), conocido como Plan de Estabilización.
Incluía medidas fiscales (limitación del gasto público), medidasmonetarias (limitación de préstamos al sector privado; estabilizaciónde la peseta en un cambio fijo) y medidas laborales (mayorflexibilidad en la normativa de trabajo y bajos salarios). Pretendíalograr una mayor y mejor integración económica de España en elmercado internacional dando más garantías a los inversores. Sentólas bases del fuerte desarrollo económico de los años 60 peroinicialmente (1959−62) provocó una caída en el nivel de vida y unaumento del paro con un incremento de la emigración al exterior.
Población sociedad y cultura en los años 50.
En los años 50 comienza la lenta transformación social española quese acelerara en la década siguiente. Se produjeron importantescambios poblacionales:
− Fuerte crecimiento demográfico. La población pasó de 25,8millones en 1940 a 30,4 en 1960. Este se debió al boom de lanatalidad en la posguerra, a la reducción muy fuerte de la mortalidadtras los años del hambre y a la fuerte natalidad potenciada por elrégimen y la moral católica.
− Importante descenso de la población agraria que pasó del 51% en1940 al 42% en 1960. Fortísima emigración campo−ciudadimpulsada por el régimen.
− Aumento de la emigración exterior por motivos socioeconómicos.En los 40 la emigración fue escasa y se dirigió a América Latina. Enlos 50 se incrementa y cambia de destino hacia países europeos comoAlemania y Francia.
La sociedad española mantuvo las mismas características, pero seinician lentamente los cambios que se producirán en los añossiguientes:
− Continua el fuerte control sobre la cultura, la educación y lainformación. Se mantiene el sistema de censura previa sobre todas
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las manifestaciones culturales aunque los autores encontraron formasde evitar o reducir su presencia.
− La educación se encontraba en manos de la Iglesia. Sólo en launiversidad se inicia una cierta liberalización a partir de 1956.
− La información sigue controlada por la ley de prensa de1938. Noexistía la libertad de empresa y de opinión y el régimen tenía suspropios medios de información, RNE retiene el monopolio de lainformación, el parte, hasta 1977.
− La cultura oficial de los 40, centrada en la exaltación patriótica delrégimen con gran interés en la historia y en la religión, comienza aser superada por una nueva generación de intelectuales críticos con elrégimen. En la literatura se impone la novela social de los 50.
3. La España del desarrollo (1960−1972).
En los años 60 y los primeros 70 se produce una gran transformacióneconómica, social, cultural y política en España. El motor de estecambio es el fuerte y sostenido desarrollo económico, uno de los másaltos del mundo, que supone la modernización definitiva del país.Este desarrollo económico convivía con la existencia de un sistemapolítico autoritario pero, al mismo tiempo, generó unos cambiossociales y culturales que hicieron cada vez más insostenible elmantenimiento de la dictadura.
El gran desarrollo económico.
Con el Plan de Estabilización del 59 España abandonabadefinitivamente la autarquía y se sumaba a la ola de prosperidad de laeconomía mundial que se había iniciado tras el fin de la 2ª G.M. yque duraría hasta mediados de los años 70. El factor que explica eldesarrollo económico fue la abundancia de capitales en divisas parafinanciar la modernización. Estos capitales masivos procedían de lassiguientes fuentes:
− El turismo comenzó a llegar masivamente a España procedente detoda Europa. Se beneficiaba de las condiciones climáticas ygeográficas y de la competitividad relativa de sus bajos precios. Acomienzos de los 70 el número de turistas anuales superaba los 30millones de personas.
Un efecto negativo del turismo fue su impacto urbanístico yecológico en las costas españolas del Mediterráneo. Un efectopositivo, además del económico, fue la imitación de las costumbressociales europeas y la consiguiente apertura cultural. Además elturismo nacional creció también muy rápidamente.
− Más de 2 millones de personas dejaron España para emigrar aEuropa en busca de mejores condiciones de vida, laborales ysociales. Fue una válvula de escape para las tensiones sociales en la
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España franquista y además se convirtió un una importante fuente dedivisas gracias a los ahorros que los emigrantes enviaban a susfamilias.
− La inversión extranjera se multiplicó en los 60 gracias a laliberalización de la economía. Los principales inversores fueron losnorteamericanos en la industria y los alemanes en el sector turismo,que se convirtió en pocos años en el motor del desarrollo,contribuyendo a la terciarización de la economía española.
Los Planes de Desarrollo (1964−1975)
En 1962 tras el fin de la política de estabilización, el Estado renovóla intervención en la economía por medio de la Comisaría del Plande Desarrollo, dirigida por el tecnócrata López Rodó. Consistía enprogramar el crecimiento económico de forma obligatoria para elsector público y de forma orientativa para el sector privado.
Se programaron 3 planes de desarrollo sucesivos cuyos objetivosfueron:
− Impulsar el desarrollo de algunas zonas del país por sus ventajascomparativas. Se crean los polos de desarrollo y los polígonosindustriales que se beneficiaban de ventajas de crédito y fiscales. Elresultado fue un crecimiento industrial fuerte pero muy desigual,acentuándose las diferencias regionales a favor de las zonasindustriales tradicionales (Cataluña, Madrid, País Vasco, Asturias).
− Asignar las inversiones públicas de acuerdo con la máximarentabilidad y estimular la iniciativa privada. Se consiguieronavances en la pequeña y mediana industria; pero la gran industriacontinuó con gran dependencia exterior tanto técnica comofinanciera.
− Impulsar los intercambios comerciales y fomentar lasexportaciones. El valor de las importaciones se multiplicó por cuatro.Crecieron menos las exportaciones aunque estaban másdiversificadas y no sólo consistían en productos agrarios y minerales.Pero se mantuvo o incluso creció el déficit comercial. Gracias alturismo, a las inversiones y a los emigrantes la balanza de pagos fuemuy positiva.
Las consecuencias económicas y sociales del desarrollismo
− El reparto de la población activa se orientó definitivamente a lascaracterísticas de un país desarrollado. El sector primario cayó del41% en 1960 al 29% en 1970 y el 21% en 1975. En el secundario(industria y construcción) las cifras respectivas fueron 32%, 37% y38% y las del sector servicios gracias al turismo fueron 26%, 32% y41%.
Aumentó también el índice de población activa femenina pero con
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cifras todavía muy bajas (18% en 1970).
− El PIB creció a un ritmo del 7% anual entre 1961 y 1974, una tasaque no superó ningún país desarrollado con la excepción de Japón.
− Grandes movimientos migratorios. Más de 3 millones de españolescambiaron de residencia por razones económicas y laborales. Lasregiones interiores (Aragón, Castilla, algunas provincias andaluzas yExtremadura) se vaciaron en beneficio de las áreas industriales y deservicios de la periferia.
− Se acentuaron los desequilibrios económicos, sociales ygeográficos. Gran parte de las familias españolas en las áreas ruralesy en los nuevos suburbios de las ciudades se encontraban muy pordebajo de la renta económica media nacional.
− Caída de las rentas agrarias y aumento de las rentas urbanas eindustriales.
− Las inversiones públicas y privadas se movieron sólo porcondicionantes de rentabilidad. No se hizo política social y lascondiciones de vida y habitabilidad de los barrios obreros eran muyinferiores a las que existían en el resto de Europa.
− Mucha importancia tuvo la llegada del turismo. Mostró a losespañoles una forma de vida, una moral y unas costumbres y culturasmuy distintas a las predominantes. La moral tradicional, puritana,cerrada, religiosa y muy conservadora empieza a resquebrajarsesobre todo en los grandes núcleos urbanos.
− En 1958 se inician las emisiones televisivas, restringidas alprincipio a las clases más altas pero que se generalizan pronto entrelas clases medias urbanas. A pesar de la censura suponen unaapertura de la sociedad a las nuevas formas de vida propias de lassociedades más avanzadas. La televisión revela también elprogresivo aumento del nivel de vida y de consumo de los españoles.
− Los emigrantes también contribuyeron al cambio socialinformando en España de las formas de vida propias de lassociedades occidentales avanzadas.
− Se inicia un proceso de secularización. La sociedad se liberó de latutela moral de la Iglesia de forma progresiva. A ello contribuyó lapropia apertura de la Iglesia en el concilio Vaticano II (1963).
− Aparece una nueva generación de españoles que no han vivido laguerra civil y que demandan una sociedad más abierta y más acordecon los niveles de vida obtenidos en los años 60.
La evolución política del franquismo en los 60.
Los cambios políticos y sociales de la década impusieron un giro
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considerable a las características políticas de la dictadura,manteniendo sus principios ideológicos básicos: autoritarismo,represión y reparto del poder entre las distintas familias.
A finales de los años 50 habían llegado al poder los tecnócratasvinculados al Opus Dei, partidarios de un sistema político autoritariojunto con una liberalización social y de las costumbres. En 1964 elrégimen celebra con una gran campaña propagandística los 25 añosde Paz. Pero la dictadura no tenía voluntad real de avanzar hacia lademocracia:
− Continuó la persecución contra cualquier postura opositora. Esto semanifestó con ocasión del manifiesto de Munich contra laintegración de España en la Comunidad Económica Europea,denostado por el régimen como el contubernio de Munich.
− Los tribunales militares fueron sustituidos por el Tribunal deOrden Público, encargado de perseguir los delitos políticos. Pero laspenas no se atenuaron: en 1963 era ejecutado el dirigente comunistaJ. Grimau.
− En 1962−63 se produjo una oleada de huelgas Asturias. Larepresión fue muy dura, con torturas, encarcelamientos y despidoscolectivos por razones políticas.
Política de apertura legislativa.
En los años 60 se inicia una cierta liberalización cultural einformativa. Estas mejoras se deben a M. Fraga Iribarne, ministro deInformación y Cultura desde 1962. Se permite la publicación deobras y autores prohibidos hasta ese momento como Machado,Azaña, Sender, Carlos Marx y muchos otros. En 1966 se publica laLey de Prensa, suprimía la censura previa pero mantenía un sistemade multas y penalizaciones (incluido el cierre) contra las empresas decomunicación.
En 1967 se aprueba la Ley Orgánica del Estado. Contempla lainstauración de una monarquía tradicional y autoritaria, leal a losprincipios del régimen y se ampliaba la participación de losciudadanos en las Cortes pero de forma muy limitada. Conforme a laley, las Cortes y Franco designan como sucesor a Juan Carlos deBorbón en 1969.
La política exterior en los años 60.
En todos los gobiernos de la década el encargado de exteriores fue elministro Castiella. El principal objetivo era la normalización de lasrelaciones exteriores, aunque los episodios represivos del régimen lerestaron bastante credibilidad. Los principales hechos de la políticainternacional del régimen fueron:
− Solicitud de entrada de España en la CEE. No fue aceptada por la
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ausencia de garantías democráticas y por la campaña de la oposiciónpolítica en la que tuvieron gran importancia los monárquicos queaconsejaban a Don Juan (Manifiesto de Munich).
− Reclamación de la soberanía española sobre Gibraltar. El caso fuellevado a la ONU que dio la razón a España. La oposición británica ala cesión provoca en 1969 el cierre de la frontera entre España y elPeñón que tuvo consecuencias negativas para la economía de lascomarcas españolas cercanas.
− Descolonización de los territorios españoles en África que se hizode forma inadecuada y apresurada. En 1956 el protectorado sobre elRif se integró en Marruecos. España retuvo el Sahara Occidental y elterritorio de Ifni en el sur de Marruecos.
En 1968 se concedió la independencia a la provincia de GuineaEcuatorial en el centro de África y al año siguiente se devolvió Ifni aMarruecos. Sólo se retuvo el territorio del Sahara Occidental hastalos últimos momentos de la dictadura.
El fin del franquismo (1969−1975).•
La situación política y económica en la fase final de la Dictadura.
Tras la Ley de Prensa y la LOE el régimen franquista entró en unafase de descomposición interna. Este proceso se debió a distintosfactores:
− El envejecimiento de Franco incapaz de mantener su autoridadsobre las familias.
− El fortalecimiento de la oposición y sobre todo, la aparición degrupos armados terroristas como ETA, FRAP y GRAPO. Lasacciones de estos grupos, frecuentemente sangrientas, provocaron unnuevo repunte de la represión franquista. Se declaró en variasocasiones el estado de excepción y se llevaron a caboencarcelamientos y ejecuciones muy protestadas en el interior y elexterior del país.
− El cambio de perspectivas económicas. En 1973 se desata la crisispetrolera que afecta a toda el mundo occidental y también a España.
− Las luchas por el control del poder entre las distintas familias.Muchas personalidades del régimen derivan hacia posiciones deapertura democrática como Fraga Iribarne o Areilza (aperturistas).Otros grupos, falangistas y militares sobre todo, forman el búnkeropuesto a cualquier tipo de cambio y partidarios de la continuidad dela dictadura incluso tras la muerte del dictador.
Los gobiernos franquistas de 1969 y 1973.
En 1969 las peleas entre las familias destaparon el caso MATESA, un
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episodio de corrupción que afectaba a altos cargos políticos. Francoexpulsó del gobierno a los ministros responsable de la manipulaciónpolítica del caso: Fraga y Castiella. Se forma un nuevo gobierno en elque el control absoluto correspondía a Carrero Blanco y sus aliadosdel Opus como López Rodó.
Se intenta relanzar el aperturismo político con las siguientes leyes ymedidas:
− La ley de Educación (1970) de Villar Palasí que instituía laobligatoriedad escolar hasta los 14 años, la famosa EGB.
− La ley de Ordenación universitaria (1970) ampliaba la autonomíade las universidades. No disminuyó la contestación política de losgrupos de oposición.
− La ley Sindical (1971), permitía una mayor participación obrera enlos sindicatos oficiales. Fue aprovechada por los sindicatos ilegalescomo las CC.OO. para dinamitar la organización sindical delrégimen.
− El proyecto de ley de Asociaciones (1972), pretendía permitiragrupaciones sociales que participaran en las elecciones a Cortes porel tercio familiar.
− Se logró un acuerdo de asociación preferencial con la CEE y seestablecieron relaciones diplomáticas con algunos países socialistas.
Fue muy negativo el aumento de la represión política. Se prepararongrandes juicios contra la oposición obrera (Proceso 1001 contra loslíderes de las CC.OO.) y contra las organizaciones terroristas(Proceso de Burgos).Este último terminó con varias condenas amuerte que fueron revocadas ante las grandes protestas.
En junio de 1973 se forma un nuevo gobierno. Por vez primeraFranco abandona la presidencia del gobierno, aunque conserva lajefatura del Estado. El nuevo gobierno será presidido por CarreroBlanco, principal garantía de la continuidad de la Dictadura. Elgobierno retomó la ley de Asociaciones como forma de liberalizar elsistema y, al mismo tiempo, mantener la dictadura. Esta vía se agotacon el asesinato en diciembre de Carrero Blanco por parte de ETA(operación Ogro).
El gobierno de Arias y la muerte del dictador.
En enero de 1974 se forma el último gobierno de la dictadura,presidido por Arias Navarro. La primera medida del gobierno es lapresentación definitiva en febrero de la ley de Asociaciones. Suponíauna liberalización política: el espíritu del 12 de febrero.
La ley fue aprobada en diciembre pero era muy restrictiva. Lasasociaciones debían adaptarse a los Principios Fundamentales y
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serían controladas por el Consejo de Estado. Estas condiciones lahacían inaceptable por la oposición y por los sectores aperturistas queforman el grupo Tácito para buscar una salida pactada a la dictadura.
En el verano Franco enferma gravemente y su sucesor Juan Carlos sehace cargo de la jefatura del estado. Tras la recuperación del dictadorJuan Carlos es despedido; ni el bunker, ni la familia de Franco sefiaban del futuro rey.
Además se produce el rápido empeoramiento de la economía. Lasprevisiones del Tercer Plan de Desarrollo no se cumplen y lainflación crece debido al aumento de los costes energéticos(petróleo). La balanza de pagos se desequilibró de nuevo ante larecesión del turismo y de las exportaciones. Para no empeorar lasconsecuencias sociales el gobierno no tomó las medidas adecuadas yel problema se agravó.
La descomposición política del régimen se tradujo en una mayoractividad de la oposición. En abril de 1974 se produce en Portugal larevolución de los claveles que termina con la dictadura de Salazar yda nueva fuerza a las organizaciones españolas. Se inicia un procesode coordinación de los distintos partidos, sindicatos y asociaciones:
− En 1971 se crea la Asamblea de Catalunya, primera plataformaopositora unida contra el franquismo aunque sus miembros sondetenidos al año siguiente.
− En 1974 se crea la Junta Democrática, integrada por el PCE, losmonárquicos y opositores independientes. Después se unen lossocialistas del Partido Socialista Popular de Tierno Galván, algunoscarlistas, las CC.OO y otros grupos de izquierda.
− En julio de 1975 se forma la Plataforma de ConvergenciaDemocrática, en la que se integran el PSOE y losdemocratacristianos.
La fuerza de la oposición se manifiesta en una gran actividad contrael régimen:
− El número de huelgas crece. Aumenta también la actividadterrorista.
− La influencia de la oposición llega incluso al ejército en el quesectores muy minoritarios fundan la UMD (Unión MilitarDemocrática).
− Empeoran las relaciones entre el régimen y la Iglesia. El obispo deBilbao es deportado por defender los derechos individuales ycolectivos de los vascos. El cardenal Tarancón, principal autoridadeclesial, se manifiesta contra la represión política.
− Una nueva complicación fue el problema del Sahara. España
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preparaba un referéndum para otorgar la independencia al territorio.Aprovechando la enfermedad de Franco, Marruecos reclama elSahara y se opone a la independencia. Organiza la marcha verde, unaocupación pacífica del territorio desafiando al ejército español.
Para evitar la guerra contra Marruecos el gobierno decreta elabandono del territorio en los últimos días de la dictadura.
− En abril se decreta de nuevo el estado de excepción en el PaísVasco. Son detenidos y juzgados gran número de presuntosterroristas y se obtienen confesiones por medio de la tortura. Sedecretan 11 penas de muerte y el 25 de septiembre son ejecutados 5terroristas (tres del FRAP y dos de ETA). Nueva e intensísimacampaña de protestas nacionales e internacionales.
El régimen organiza una gran campaña de apoyo a Franco en la plazade Oriente el 1 de octubre de 1975. El día fue frío y el dictadorenfermó de gripe. A finales de mes es ingresado de urgencia. Trasuna larga agonía muere el 20 de noviembre de 1975.
Terminaba así una dictadura personal de casi 40 años de duración yse abría una etapa de cambios que conducirían a la restauración de lademocracia y de un sistema político abierto y constitucional. A estoscambios políticos, jurídicos y sociales se les conoce con el nombre dela Transición.
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*1 el atentado fue inducido por el Duque de Montpensier, quien sesentía traicionado por no haber sido nombrado rey. El expediente quepodía probar su culpabilidad fue paralizado durante la Restauración(el nuevo rey no podía tener un suegro asesino). En los años 70 del sXX, Pedrol Reus, Presidente del Colegio Nacional de Abogados ynatural de Reus como Prim, volvió a sacar el expediente quedemostraba que Montpensier había sido inductor del asesinato.
*2 División del Partido Progresista en Constitucionalistas yRadicales.
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