El TLC Perú- EE.UU.El TLC Perú- EE.UU. Importancia y avancesImportancia y avances

Pedro Gamio PalacioDirector

ADEX

¿Qué es un TLC?¿Qué es un TLC?

Es un acuerdo comercial de carácter vinculante Es un acuerdo comercial de carácter vinculante que suscriben dos o más países para acordar la que suscriben dos o más países para acordar la reducción de las barreras al comercio de bienes y reducción de las barreras al comercio de bienes y servicios. Adicionalmente, a fin de profundizar la servicios. Adicionalmente, a fin de profundizar la integración económica, los países firmantes integración económica, los países firmantes incorporan además otros temas de acceso a incorporan además otros temas de acceso a mercados y aspectos normativos relacionados a mercados y aspectos normativos relacionados a propiedad intelectual, Inversiones, políticas de propiedad intelectual, Inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, asuntos laborales, comercio telecomunicaciones, asuntos laborales, comercio electrónico, medio ambiente, entre otros.electrónico, medio ambiente, entre otros.

AntecedentesAntecedentesLa Ley de Promoción Comercial Andina y La Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de las Drogas (ATPDEA), Erradicación de las Drogas (ATPDEA), promulgada en el 2002 renovó y amplió promulgada en el 2002 renovó y amplió los beneficios de la Ley de Preferencias los beneficios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) que estuvo Arancelarias Andinas (ATPA) que estuvo vigente entre 1993 y el año 2001. El vigente entre 1993 y el año 2001. El ATPDEA constituye un régimen ATPDEA constituye un régimen unilateral de otorgado por EE.UU. a los unilateral de otorgado por EE.UU. a los países andinos en el que se eliminó el países andinos en el que se eliminó el pago de aranceles para más de 6 mil pago de aranceles para más de 6 mil partidas arancelarias hasta el año 2006.partidas arancelarias hasta el año 2006.

Fuente: ADEX Data Trade

Aprovechamiento del ATPA y ATPDEA

0

500

1.000

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Exportaciones(Mill. US$)

Partidas (Nro.)

Inicio del ATPA

Inicio del ATPDEA

Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones han crecido sostenidamente

Balanza Comercial Perú - EUA

-1.000

0

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4.000

5.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Crecimiento anual promedio

Exportaciones: 23.4%

Importaciones: 9.9%

Crecimiento anual promedioExportaciones: 25.7%Importaciones: 10.2%

Importancia del TLC y Importancia del TLC y sus efectos en la sus efectos en la

economía peruanaeconomía peruana

En el comercio Perú – EE.UU. existe fundamentalmente una complementariedad que nos permite maximizar los beneficios de un TLC

Estructura de Exportaciones e Importaciones por Destino Económico: 2004

6557

33

9

33

2

0%

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100%

Exportaciones Importaciones

Materias Primas y Bs. Intermedios

Bs. de Consumo

Bs. de Capital

Sector Total Sensibles Adaptables Competitivas

Agricultura 309.2 261.1 40.9 7.2Textil y Confecciones 29.5 0.0 9.9 19.6Industria 1650.2 215.7 311.7 1122.9Total 1988.9 476.8 362.5 1149.7Participación % 100.0 24.0 18.2 57.8

Sólo el 25% de las importaciones en las que tenemos una balanza negativa son sensibles mientras que el 56% corresponde a productos básicos para nuestra competitividad

Importaciones según grado de SensibilidadMillones de $US 2004

Total: $839.3 mill.

Luego, la base para la generación de beneficios ($ 4,713 millones) es claramente superior a los costos iniciales del TLC ($ 839 millones)

Exportaciones3563,5

Adaptables 362,5Base de cadenas 169,3

Sensibles 307,51

Importaciones Competitivas1149,7

BA

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BA

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Importaciones Competitivas1149,7

Algunas estimaciones sobre los efectos del TLCAlgunas estimaciones sobre los efectos del TLC con EE.UU. con EE.UU.

Fuente: “Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. En la economía peruana”. Eduardo Morón.

Empleo Formale Inversión

Exportaciones

Agranda el Mercado Interno

Incrementa la Producción

EquilibrioFiscal

DescentralizaciónEconómica

Multiplic

ador del g

asto

Multiplicador producción

Valor agregado

Formalización y crecimiento

Cadenas exportadoras

El crecimiento de las exportaciones generará efectos en toda la economía:

Sin embargo, el acceso preferencial a EE.UU. Sin embargo, el acceso preferencial a EE.UU. será un acceso ordinario tan pronto como dicho será un acceso ordinario tan pronto como dicho

país negocie otros TLC`spaís negocie otros TLC`s

Calculated from USITC data, based on total U.S. imports in 2003.

SingaporeIsrael

CAFTA + Dom. RepAustraliaAndean 4

TailandiaResto del Mundo(52.8%)

Canada

Mexico

Otros ALCA

ASEAN

Chile, Jordan

OtrosASIA

Otros Medio Este

SingapurIsrael

Entonces, Los resultados Entonces, Los resultados económicos no dependen económicos no dependen

solamente del TLCsolamente del TLCAcciones necesarias:Acciones necesarias:

Firmar TLC´s para ganar mercados y Firmar TLC´s para ganar mercados y atraer inversionesatraer inversiones

Mejorar la competitividad del paísMejorar la competitividad del país Promover un crecimiento exportadorPromover un crecimiento exportador Dirigir un cambio estructural de las Dirigir un cambio estructural de las

exportaciones hacia:exportaciones hacia: Productos con valor agregadoProductos con valor agregado Proyectos regionalesProyectos regionales La formación de cadenas productivasLa formación de cadenas productivas

Principales temas de Principales temas de negociación negociación

Temas de Negociación en Acceso a Temas de Negociación en Acceso a MercadosMercados

• Medidas Arancelarias y No ArancelariasMedidas Arancelarias y No Arancelarias

• Reglas de OrigenReglas de Origen

• Obstáculos Técnicos al ComercioObstáculos Técnicos al Comercio

• Procedimientos AduanerosProcedimientos Aduaneros

• Textil ConfeccionesTextil Confecciones

Medidas Arancelarias y No Medidas Arancelarias y No Arancelarias Arancelarias

Se establece el principio del Trato NacionalSe establece el principio del Trato Nacional

Se negocia el cronograma de desgravación Se negocia el cronograma de desgravación

de todas las partidas arancelarias por de todas las partidas arancelarias por

canastas.canastas.

Medidas No ArancelariasMedidas No Arancelarias

Se establece un Comité de Comercio de Se establece un Comité de Comercio de

MercancíasMercancías

Reglas de OrigenReglas de Origen

ObjetivoObjetivo: : Evitar la triangulación de Evitar la triangulación de mercancías mercancías

Se establecen normas, reglamentos y Se establecen normas, reglamentos y procedimientos que determinan que un bien procedimientos que determinan que un bien es originario.es originario.

Se define el porcentaje de contenido regional Se define el porcentaje de contenido regional necesario para considerar que la mercancía necesario para considerar que la mercancía fue producida por alguno de los sociosfue producida por alguno de los socios

Obstáculos Técnicos al ComercioObstáculos Técnicos al Comercio

Objetivos:

• Evitar que normas o procedimientos de diversa índole constituyan una barrera no arancelaria.

Temas Críticos

• Certificaciones

• Normas técnicas

• Procedimientos administrativos

Procedimientos AduanerosProcedimientos Aduaneros

Se describe con claridad los documentos y Se describe con claridad los documentos y trámites que deben seguirse para que los trámites que deben seguirse para que los bienes puedan ser introducidos, de forma bienes puedan ser introducidos, de forma ágil y expeditaágil y expedita

Se definen formas de verificación de las Se definen formas de verificación de las declaraciones del exportador.declaraciones del exportador.

Se acuerdan los regímenes especiales en Se acuerdan los regímenes especiales en los que la mercancías tendrían un los que la mercancías tendrían un tratamiento especialtratamiento especial

Textil - ConfeccionesTextil - Confecciones

Se negocia la desgravación de las Se negocia la desgravación de las partidas del sector textil – confecciones.partidas del sector textil – confecciones.

Se negocian las REO para los productos Se negocian las REO para los productos del sector textil – confecciones.del sector textil – confecciones.

Se negocia el mecanismo de Se negocia el mecanismo de salvaguardia textil. salvaguardia textil.

DefensaDefensa ComercialComercial Se diseñan mecanismos de defensa ante prácticas Se diseñan mecanismos de defensa ante prácticas

que atentan contra las leyes del mercado:que atentan contra las leyes del mercado:

AntidumpingAntidumping para contrarrestar prácticas de dumping para contrarrestar prácticas de dumping

de las empresas.de las empresas.

Derechos CompensatoriosDerechos Compensatorios: para compensar el efecto : para compensar el efecto

de los subsidios que aplican los países.de los subsidios que aplican los países.

SalvaguardiasSalvaguardias para prevenir el daño grave causado para prevenir el daño grave causado

por incrementos sustanciales de las importaciones.por incrementos sustanciales de las importaciones.

Avance de las rondas Avance de las rondas de negociaciónde negociación

Principales avances Principales avances

Medidas arancelarias y no arancelarias:Medidas arancelarias y no arancelarias:

EE.UU otorgó al Perú en desgravación inmediata EE.UU otorgó al Perú en desgravación inmediata el equivalente al 99.14% del comercio industrial el equivalente al 99.14% del comercio industrial no textil mientras que el Perú entregó en ese no textil mientras que el Perú entregó en ese plazo un 65% del comercio.plazo un 65% del comercio.

Adicionalmente, EE.UU. aceptó la propuesta de Adicionalmente, EE.UU. aceptó la propuesta de no incluir los regímenes especiales en el TLC a no incluir los regímenes especiales en el TLC a cambio de que el Perú adecue sus Zonas cambio de que el Perú adecue sus Zonas Francas y deje sin efecto los requisitos de Francas y deje sin efecto los requisitos de desempeño para cumplir con lo establecido en desempeño para cumplir con lo establecido en la OMC.la OMC.

Principales avances Principales avances

Reglas de Origen:Reglas de Origen:EExisten acuerdos para el 50% de las reglas xisten acuerdos para el 50% de las reglas específicas de origen (REOs) que permitirán específicas de origen (REOs) que permitirán determinar el origen de mercancías producidas determinar el origen de mercancías producidas utilizando una combinación de insumos utilizando una combinación de insumos nacionales y provenientes de fuera de la región.nacionales y provenientes de fuera de la región.

Procedimientos aduaneros:Procedimientos aduaneros:El mayor avance resulta el compromiso asumido El mayor avance resulta el compromiso asumido por el Perú para el despacho regular de por el Perú para el despacho regular de mercancías en un máximo de 48 horas y sin la mercancías en un máximo de 48 horas y sin la necesidad del paso por almacenes aduaneros. necesidad del paso por almacenes aduaneros. Dicha operación elevaba excesiva e injustamente Dicha operación elevaba excesiva e injustamente los costos de los importadores y exportadores, los costos de los importadores y exportadores, restándoles eficiencia y competitividad.restándoles eficiencia y competitividad.

Principales avances Principales avances Medidas de salvaguardia:Medidas de salvaguardia:

Se acordó que la medida pueda ser aplicada durante Se acordó que la medida pueda ser aplicada durante el periodo de desgravación arancelaria del acuerdo y el periodo de desgravación arancelaria del acuerdo y que pueda estar vigente por dos años como máximo, que pueda estar vigente por dos años como máximo, con la posibilidad de conseguir una prórroga de 2 con la posibilidad de conseguir una prórroga de 2 años adicionales. Se continúa discutiendo temas años adicionales. Se continúa discutiendo temas como: compensación, nivel de “de minimis”, como: compensación, nivel de “de minimis”, procedimientos para iniciar determinar el daño y procedimientos para iniciar determinar el daño y aplicar la medida, entre otros.aplicar la medida, entre otros.

Textiles:Textiles:No se ha registrado mayor avance en la desgravación No se ha registrado mayor avance en la desgravación de la cadena algodonera- textil confecciones porque de la cadena algodonera- textil confecciones porque EE.UU. solicitaría simetría para todos los productos. El EE.UU. solicitaría simetría para todos los productos. El sector de exportadores de confecciones necesita con sector de exportadores de confecciones necesita con carácter de urgencia consolidar el ingreso libre de carácter de urgencia consolidar el ingreso libre de aranceles al mercado de los EE.UU. y al mismo aranceles al mercado de los EE.UU. y al mismo tiempo demandan la importación de insumos libre de tiempo demandan la importación de insumos libre de aranceles para poder ser competitivos.aranceles para poder ser competitivos.

Gracias Gracias