TÍTULO

INFORME DE GESTIÓN Ministerio de Inclusión Económica y Social

DISTRITO SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 2014

El ser humano, prioridad de la política social de la

revolución ciudadana BETTY TOLA

Establecer y ejecutar políticas, regulaciones, estrategias, programas y servicios para la atención, ejercicio de derechos durante el ciclo de vida con énfasis en la protección integral, especial, aseguramiento universal no contributivo, movilidad social e inclusión económica de grupos de atención prioritaria y aquellos que se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad.

DIRECCIONAMIENTO MINISTERIAL

Ser la entidad pública que promueve el ejercicio de los derechos de grupos de atención prioritaria a través de la rectoría y ejecución de políticas, regulaciones, mediante programas y servicios para la atención durante el ciclo de vida, a fin de consolidar la movilidad social, inclusión económica y salida de la pobreza.

Aseguramiento no

contributivo

Garantizar las

transferencias

monetarias, y

promover el crédito, y

pensión jubilar para

quienes lo necesitan.

Inclusión al Ciclo de Vida y la

Familia

Aseguramiento para la Movilidad

Social

Desarrollo Integral

Garantizar los derechos

de niños y niñas,

adolescentes, jóvenes,

adultos mayores y

personas con

discapacidad para el

ejercicio pleno de su

ciudadanía en libertad e

igualdad de

oportunidades.

Protección Especial

Promover, proteger y

restituir los derechos de

los ciudadanos en todo

su ciclo de vida

Garantizar los derechos

de niños y niñas,

adolescentes, jóvenes,

adultos mayores y

personas con

discapacidad.

Promoción y

Movilidad

Promover la generación

de capacidades

humanas y

oportunidades

productivas, para la

inclusión económica y la

movilidad social.

ENFOQUE DE FAMILIA

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• Protección Especial Acogimiento Institucional Acogimiento familiar Trabajo Infantil – ETI Mendicidad Personas con Discapacidad SEPE Desarrollo Integral – Intergeneracional Desarrollo infantil: CIBV y CNH Adulto Mayor Gerontológico Juventud Mi Espacio Juvenil Promoción y Movilidad Trabajo social: Plan Familia. Inclusión económica Aseguramiento no contributivo Bono de Desarrollo Humano BDH Crédito de Desarrollo Humano CDH Bono Joaquín Gallegos Lara.

De la asistencia social

A la protección integral a la familia con

corresponsabilidad

De la política compensatoria

de bonos

Al fortalecimiento de capacidades,

oportunidades y aseguramiento no

contributivo

De una institucionalidad débil y poco

articulada

A una sólida identidad institucional integrada y rectora de la política

El ser humano, prioridad de la política

social de la revolución ciudadana

• Históricamente el Ecuador ha estado marcado por desigualdades económicas, regionales, étnicas, de género, entre otras, que privilegiaron a sectores minoritarios de la población y descuidaron a vastos sectores excluidos y vulnerables. Luego de los años 80, vino un largo periodo de estancamiento económico y ajuste estructural que se empieza a revertir desde el 2007, año del triunfo de la Revolución Ciudadana que desde el inicio privilegió el manejo soberano de la economía, recuperó el rol del Estado en la transformación económica y social, y logró la inclusión social de millones de ecuatorianas y ecuatorianos mediante la implementación de políticas sociales de orientación universal, que traducen en hechos los derechos consagrados en la Constitución del 2008.

• Desde el inicio de la Revolución Ciudadana se revirtieron las políticas neoliberales que durante más de 25 años sirvieron para fortalecer a los banqueros y empresarios, mientras se empobrecía cada vez más a los sectores populares. Así durante los últimos 8 años se ha avanzado en la disminución de la pobreza, el incremento de la justicia social, el respeto a los derechos y la construcción del Buen Vivir.

OBJETIVOS DE LA GESTIÓN MIES

En este marco se desarrolla la gestión de la actual administración del

MIES, en estos 8 meses de gestión, el accionar se orientó por el enfoque

estratégico que la Ministra Betty Tola planteó desde el inicio de su

administración:

• Mejoramiento de la calidad de los servicios públicos

• Fortalecimiento institucional

• Liderazgo del MIES

• La construcción de un acumulado social.

¿Por que rendimos cuentas?

• Cumplir con la normativa constitucional y legal para desarrollar

procesos que garanticen la transparencia de la gestión e

información mediante el mecanismo de Rendición de Cuentas.

• Retroalimentar el cumplimiento y las estrategias implementadas por

el MIES mediante la socialización de logros y resultados obtenidos

a la ciudadanía.

• Recoger de manera directa las necesidades y aspiraciones de la

ciudadanía con la finalidad de que los planes, programas y

proyectos ministeriales fortalezcan su ejecución y desarrollen

adecuadas políticas públicas que respondan a las realidades

locales.

• Fortalecer la participación ciudadana en las distintas fases de la

política pública, que permita mejorar los niveles de planificación,

ejecución y evaluación de las acciones ministeriales, incidiendo

positivamente en el fortalecimiento de la gestión pública del MIES.

RENDICIÓN DE CUENTAS GESTIÓN 2014

Ministerio de Inclusión Económica y social

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• Se ha atendido a 8.585 niños y niñas en las modalidades de Centro Infantil del Buen

Vivir CIBV y Creciendo con Nuestros Hijos CNH. • Con una inversión total de: 3.809.789,39 USD. • Se atendieron en 43 CIBV en la provincia: 39 en convenio y 4 de atención directa en

Emblemáticos; 3 en Santo Domingo y 1 en la Concordia. • 106 unidades de atención CNH, en el sector urbano y rural de la provincia. JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL «Pensando en grande por los más Chiquitos» • 5 mil familias participando en talleres de socialización de la Política de Desarrollo

Infantil, previo a la jornada Distrital y Nacional. • Los ejes de la política son: Nutrición, Estimulación y corresponsabilidad en este

contexto las familias hicieron sus aportes.

Desarrollo Infantil

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JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL «Pensando en grande por los más Chiquitos»

Nutrición: • Promover en la familia, comunidad y sociedad, hábitos de

alimentación saludable y nutritiva que ayude al desarrollo físico, emocional e intelectual de las niñas y niños de primera infancia.

• Garantizar el cumplimiento de normas técnicas en los programas de alimentación CIBV, acordes a los estándares de salud y nutrición.

• Facilitar el acceso de salud preventiva de los niños y niñas de 0 a 3 años.

• Solicitar a los GAD la prestación de servicios dignos, como el de agua segura.

• Fomentar la producción de alimentos acorde a necesidades nutricionales (seguridad y soberanía alimentaria).

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JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL «Pensando en grande por los más Chiquitos»

Estimulación: • Impulsar una cultura en las madres, padres y comunidad, que

estimule a los niños y niñas en su desarrollo motriz, afectivo, emocional, cognitivo y sensorial.

• Continuar con el proceso de profesionalización de los y las educadoras de servicios de desarrollo infantil.

• Seguimiento y control a los avances en el desarrollo infantil de acuerdo a la edad y características del niño, niña.

• Garantizar que los servicios se adapten a la cosmovisión, usos y costumbres de los pueblos y nacionalidades.

• Incluir a niños niñas con necesidades educativas especiales asociadas o no a discapacidad.

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JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL «Pensando en grande por los más Chiquitos»

Corresponsabilidad: • Promover la responsabilidad de madres, padres, familia y comunidad

en el desarrollo integral de sus hijos e hijas. • Fomentar la organización y fortalecimiento de los comités de familia. • Fomentar el control social de los servicios. • Fortalecer la coordinación e interacción con organizaciones

comunitarias y sociales para mejorar los servicios. • Promover la interacción y el compromiso de los diferentes niveles de

Gobierno con el desarrollo infantil.

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Desarrollo infantil

Proceso de profesionalización y formación continua de educadoras de desarrollo infantil CIBV y CNH. • 106 Educadoras CNH, 43 coordinadoras y 21 educadoras CIVB forman parte

del proceso de formación continua que se lleva a cabo a través del SECAP. • Alrededor de 120 educadoras y coordinadoras se encuentran inscritas en el

proceso de profesionalización que se lleva a cabo desde el MIES. • El 74% del personal de desarrollo infantil cuenta con título profesional. CIBV Emblemáticos • 4 CIBV Emblemáticos con una inversión de cerca de 1´600.000 USD. • Con un Presupuesto para pago de personal y gastos operativos de 557.294,36

USD al año. • 300 niños y niñas de la provincia son atendidos diariamente. • Se prevé la construcción de 4 CIBV Emblemáticos para el 2015.

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Jóvenes y Adulto Mayor Se orientan a promover la cohesión e inclusión social considerando el ciclo de vida y las relaciones intergeneracionales, a través de la promoción de derechos y del fomento del buen vivir. Entre sus principales políticas constan políticas del / la adulta/o mayor y políticas de juventud.

Políticas de atención intergeneracional

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Juventud

Política Nacional de Juventudes Tiene como propósito generar espacios de articulación, participación y de oportunidades y capacidades para jóvenes y adolescentes, en el marco de la inclusión económica y social. Los ejes de la política en los que se trabajó, durante el 2014 son los siguientes: • Prevención y Protección Integral (Prevención del Conductas de Riesgo, entre ellas

consumo de drogas) • Participación Social (Red Nacional de Movimientos Juveniles, liderazgo y Voluntariado) • Igualdad de Oportunidades (Trabajo y Emprendimiento) MIES pacio Juvenil se crea con el objetivo de tener un espacio de interacción y participación ciudadana juvenil. En la provincia se firma un convenio para ampliar el servicio a La Concordia. • En la provincia se atendió 15 mil jóvenes y adolescentes, • Las actividades se coordinaron y articularon con más de 30 organizaciones y

colectivos juveniles, que posteriormente pasaron a formar parte de las redes locales de organizaciones juveniles.

• Participación en el primer encuentro Provincial de los jóvenes Chachis.

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Juventud

Se incluyó a los/as jóvenes en actividades que fortalecieron sus capacidades destrezas y habilidades logrando una actoría social para el desarrollo. Escuelas: • Derechos Sexuales y Reproductivos, (sector urbano y rural). • Prevención del Consumo de Sustancias Estupefacientes • Liderazgo y ciudadanía ( sector urbano y rural). • Política Cursos: • Procesos de Micro-emprendimiento • TICs • Manualidades, Dibujo y Pintura, Grafitti, Batería, Guitarra Acciones: • Encuentro Provincial de Líderes y Lideresas Estudiantiles para el Fortalecimiento del

Movimiento y Liderazgo Juvenil. • Encuentro Provincial para la Sensibilización de Embarazos y Condiciones de Riesgo. • Encuentro Intergeneracional Comuna Congoma Grande. • Encuentro Local de Actoría Social Juvenil en el cantón la Concordia. • Participación en el Campamento Nacional de Juventudes. • Participación en la Feria del Conocimiento, Yachay.

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Servicios de calidad para los adultos mayores

Su propósito central es contribuir con el envejecimiento digno y activo de la población, garantizando su atención integral y acompañamiento necesario promoviendo su inclusión económica y social. • El Distrito Santo Domingo atendió 1045 adultos mayores a través de convenios y

en el Gerontológico, que son de atención directa. • 730 Adultos /as Mayores en convenio con una inversión de 101.952 USD. • 315 Adultos /as Mayores atendidos en el Gerontológico con un inversión de

193.197,69 USD. Logros: • Participación de técnicos y operadores locales en proceso nacional de capacitación

sobre lineamientos y temáticas de población adulta. A Nivel nacional se capacitaron 1028 servidores.

• Participación en el primer encuentro de Operadores con Población Adulta Mayor -PAM- el que concentró 1600 operadores nacionales.

Gerontológico Santo Domingo • Se aplica las modalidades de atención residencial, diurna, atención domiciliaria y

de espacios alternativos. De esta manera se logró incrementar el impacto del servicio, respecto del 2013, optimizando la inversión realizada en infraestructura y personal.

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Servicios de calidad para los adultos mayores

• Restitución de Derechos de 29 usuarios residenciales que se encuentran en situación de abandono, falta de referentes familiares, pobreza y pobreza extrema. Seis de ellos han sido reinsertados en sus familias luego de investigación de Trabajo Social.

• Coordinación Interinstitucional con el Ministerio de Educación con el Proyecto EBJA el cual permitió alfabetizar y reforzar conocimientos en 90 Adultos Mayores;

• Coordinación con el Ministerio del Deporte para ejecución del Proyecto Ejercítate Ecuador al cual asistían alrededor de 130 usuarios.

• Con el Ministerio de Salud Pública se gestiona la atención de un médico una vez a la semana;

• Ministerio de Agricultura apoya la creación de huerto comunitario; • Ejecución de talleres de capacitación, manualidades y actividades gráficas para

mejoramiento de la movilidad, mejoramiento cognitivo, funcional e instrumental para usuarios .

• Atención en terapia física y ocupacional permanente con resultados efectivos en 150 usuarios.

• Sistema de información y seguimiento de los usuarios implementado.

Dis

cap

acid

ad

• En materia de derechos para personas con discapacidades, se posicionan e institucionalizan los servicios de atención en las diversas modalidades.

• En MIES en Santo Domingo atiende a 1739 personas con discapacidad; 950 a través de convenios con instituciones cooperantes y 789 a través del BJGL.

• En el marco del convenio CELAE- MIES se capacitaron a 287 personas cuidadoras / es. Y a través de técnicos Joaquín Gallegos Lara, 356 cuidadores/as.

• El total de cuidadores en la provincia es de 643. • 01 de Agosto de 2014 se concreta la transferencia del BJGL al

Ministerio de Inclusión económica y Social MIES.

Discapacidad

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ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA MENDICIDAD

La intervención es a través de cooperantes GAD, con una cobertura de 1097 y una inversión de 203.978.028 • Procesos de prevención, sensibilización, contención, intervención para la

eliminación de prácticas de mendicidad que pone en riesgo a personas en situación de pobreza o extrema pobreza especialmente en comunidades expulsoras y receptoras.

• Identificación y abordaje para detectar y registrar a personas en situación de trabajo infantil y mendicidad.

• Gestión de espacios comunitarios para la atención a niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil y mendicidad, en las que se desarrollan actividades lúdicas, recreativas y de formación.

• Acompañamiento familiar para establecer mecanismos de corresponsabilidad y condicionalidad de la familia que recibe el Bono de Desarrollo Humano; en relación a las prácticas de trabajo infantil y mendicidad.

• Reducción del 80% de niños, niñas y adolescentes trabajadores en la Provincia de Santo Domingo.

Protección Especial

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ACOGIMIENTO FAMILIAR E INSTITUCIONAL • Tiene una cobertura de 120 personas en estado vulnerable; se atiende a

través de 3 entidades cooperantes: Fundación Calazans, Congregación de Hermanas Benedictinas Misioneras, Fundación Acción Social Cáritas; con una inversión: $ 432.648.000.

• Niñas y adolescentes reciben atención de acuerdo a los estándares y plan de intervención global familiar realizados con las familias o referentes de las niñas y adolescentes en vulnerabilidad.

• Coordinación con las Unidades técnicas del Consejo de la Judicatura Programa de Víctimas y testigos, UAF, Concejo Cantonal de protección de Derechos - Junta Cantonal, Registro Civil, Dinapen.

• Cas casas de acogida cooperantes cuentan con profesionales calificados

para investigación social, atención psicológica, educativa y legal.

Protección Especial

El Bono de Desarrollo Humano:

hacia la seguridad universal

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Esta política, se opera a través de transferencias monetarias directas que cubren los siguientes tipos de vulnerabilidades: • La primera relacionada con la situación socio económica, para ello se cuenta con el

Bono de Desarrollo Humano que es un complemento de ingresos para las familias que se encuentran en extrema pobreza;

• Pensión para adultos mayores que es una pensión jubilar básica dirigida a las personas que no acceden a seguridad social contributiva;

• Pensión para personas con discapacidad que está destinada a aquellas personas que cumplen los criterios establecidos por el Ministerio de Salud Pública en relación al porcentaje de discapacidad y a su vez no acceden a la seguridad social;

• Bono Joaquín Gallegos Lara que es una pensión destinada a las personas cuidadoras de personas con discapacidad que dedican su energía y esfuerzo a cuidar a estas personas que no pueden valerse por sí mismas;

• El BDH y otros subsidios en Santo Domingo de los Tsáchilas beneficia a 30.796 familias.

• BDH: 11. 946 • Adulto mayor: 14.887 • Menores con discapacidad: 964 • Personas con discapacidad: 2.989

El Bono de Desarrollo Humano:

Plan Familia

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• En el proceso de intervención realizado por acompañamiento familiar ha sido a 1782 familias.

• 1658 familias fueron atendidas con sesiones de acompañamiento familiar permanente.

• 136 familias han accedido al servicio cedulación e inscripción en el registro civil. • 723 familias están siendo atendidas por el ministerio de salud en control de salud de

niños menores de 5 años, adultos mayores, mujeres y medicina general. • 52 familias han podido realizar el proceso para la obtención del carnet de

discapacidad. • 13 familias han sido beneficiadas por el MIDUVI. • 422 familias cuentan con emprendimientos productivos. • 38 familias han sido orientadas y beneficiadas con la reinserción escolar de sus hijos.

42 familias están siendo atendidas en los servicios del MIES • 124 familias no han podido ser atendidas debido a la migración por situaciones

laborales. • El Servicio especializado de protección especial MIES, atendió 472 casos.

Incl

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a El Bono de Desarrollo Humano

hacia la movilidad social

• Se crea la Unidad de Inclusión Económica en el Distrito Santo Domingo de los Tsáchilas.

• En el 2014 se otorgaron 215 Créditos de Desarrollo Humano, por un monto de 258.000 USD.

• Los CDH se evaluaron con 167 fichas de seguimiento: 10 CDH llegaron a familiares de personas con discapacidad; 16 emprendieron en preparación y venta de alimentos; 12 pequeñas tiendas de víveres; 35 se dedican a cría de especies menores, aves y cerdos; 18 en comercios varios; 4 a costura de ropa; 18 a la agricultura; 10 no pusieron negocios; 21 invertidos en vivienda; 22 gastos personales; 6 desconocimiento del manejo CDH y 5 no localizadas por cambiarse de domicilio a otras provincias.

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El Bono de Desarrollo Humano

hacia la movilidad social

• Capacitación a beneficiarios directos y potenciales del CDH. 9 Talleres de Socialización de los Servicios UIE con 3170 participantes. 36 talleres de Corresponsabilidad con 1800 participantes. 5 talleres de motivación al Emprendimiento con 255 participantes. Talleres de Idea de negocio con 224 participantes. 5 Talleres de perfil de Negocio con 215 participantes. • Desarrollo de la mesa técnica de articulación público privada para la inclusión

económica de lo servicios de la EPS – junio 2014 • Cámara de Comercio: Crédito Bilateral – Tripartito. • GAD Parroquial Monterrey: Convenio ABACA. • GAD Parroquial de Santa María del Toachi: centro de acopio, • EPACEM: Inserción laboral. • UNIANDES: Proyectos capacitación a la comunidad. • Planta INAEXPO - PRONACA: Inserción laboral y proyectos. • GAD Parroquial de Puerto Limón: Capital Semilla y prestación de espacios físicos. • MIES - IEPS: Alinear cuadros y compromisos de esta Mesa Técnica.

Inversión en el distrito In

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INVERSIÓN AÑO 2014

PROGRAMA USUARIOS USD

INVERSIÓN

Desarrollo Infantil CIBV

4 060.530,89 Desarrollo Infantil CNH

Juventudes MIESpacio Juvenil 79 748,16

Gerontología 394.071,20

Discapacidades 516.149, 90

Protección Especial 666,530,89

Gestión de Riesgos (familias) 5199,99

Acompañamiento familiar 360.724,40

Sub Total 5’ 416.424,54

Inversión en el distrito In

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PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS 2014

PENSIONES USUARIOS USD

INVERSIÓN

BDH 30.796 1’ 539. 800

CDH Individual 3243 1’ 945800

CDH Asociativo 417

500.400

Sub Total

Total Inversión MIES

¡Gracias a todos y todas!