C A R O L I N A R O V I R A P N U D

EL ROL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL DESARROLLO

HUMANO

PIB per cápita PPP 1950-2012 (varios países)

Fuente: Penn World Tables, 2014

1950

1953

1956

1959

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

0.0

10000.0

20000.0

30000.0

40000.0

50000.0

60000.0

70000.0

El SalvadorRepública DominicanaPanamáCosta RicaChileMauricioSingapurFinlandiaDinamarcaNoruegaSueciaIrlanda

Países 1950 2010

El Sa lvador 488.7 6828.0

Repúbl ica Dominicana 349.9 11600.3

Panamá 292.2 11495.7

Costa Rica 504.4 12983.0

Chi le 493.9 15960.8

Mauricio 399.9 10388.2

Singapur (1960) 783.0 59615.2

Finlandia 899.6 36374.6

Dinamarca 1238.9 38746.5

Noruega 1356.5 58958.7

Suecia 1665.2 40890.7

Irlanda 839.6 38163.0

3

CLASIFICACIÓN DE PAÍSES SEGÚN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

CATEGORÍA DEDESARROLLO HUMANO

PAÍSES DE LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE

Muy alto (3) Chile, Cuba, Argentina.

Alto (21)

Uruguay, Bahamas, Barbados, Antigua & Barbuda, Trinidad & Tobago, Panamá, Venezuela, Costa Rica, México, Brasil, Granada, Perú, Belice, San Vicente y Las Granadinas, Dominica, Jamaica, Santa Lucia, Colombia, Ecuador, Surinam, República Dominicana.

Medio (7)Paraguay, Bolivia, El Salvador, Guyana, Guatemala, Honduras, Nicaragua.

Bajo (1) Haití.

Fuente: elaboración propia

¿POR QUÉ UNOS PAÍSES CRECEN Y DESARROLLAN A SU GENTE MÁS QUE

OTROS? ¿QUÉ ROL JUEGA LA EDUCACIÓN?

RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y AÑOS DE EDUCACIÓN. HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)

RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y CALIDAD DE EDUCACIÓN (MEDIDA COMO PUNTAJES EN UN CONJUNTO DE PRUEBAS

ESTANDARIZADAS). HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)

RELACIÓN ENTRE GASTO POR ESTUDIANTE Y CALIDAD (PUNTAJES EN LA PISA), HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)

CONCLUSIONES (HANUSHEK Y WOESSMAN, 2007)

• La calidad de la educación es la variable más importante en explicar los ingresos de las personas, la desigualdad en la distribución de ingresos y el crecimiento económico.

• Los países en vías de desarrollo tienen carencias mucho más graves si se examina la calidad de la educación y no solo la cantidad de años de logro educativo. La brecha con los países ricos es mucho mayor al medir de esta forma.

• Aumentar el gasto en educación no tiene impacto ni en la calidad ni en el crecimiento económico. Lo que importa es la calidad de los maestros y los incentivos que proporciona la institucionalidad del sistema educativo.

“El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea básica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una parte de la vida misma”. (Amartya Sen; 1998)

Tiene dos componentes:

* Formación de capacidades humanas

* Uso que las personas hacen de esas capacidades adquiridas

EL VÍNCULO ENTRE EL DESARROLLO HUMANO Y LA EDUCACIÓN

ENFOQUE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

Embarazo y primera infancia

Infancia y adolescencia Edad

adulta

Uso de capacidades (predominio de

políticas económicas, culturales y de gobernabilidad)

ENTORNOEconómico – social – político – ambiental

Facto

res d

e

tran

sfo

rmació

n

→ Protección social

Participación política y ciudadana

Educación de calidad

Atención prenatal y cuido

Nutrición

→

→

→

→

Fuente: Elaboración propia basada en Nussbaum (2011) y Robeyns (2005)

Condiciones físicas del hogar

→

→Salud sexual y reproductiva

Nacer en pobreza

Trabajo decente→

Capacidades innatas

Capacidades internas

Capacidades combinadas

Vejez

Uso y protección de capacidades(predomino de política social)

01

02

03

04

Juventud

Formación y desarrollo de capacidades

(predominio de política social)

Bienestar

05 Ejercicio y

goce de DDHH

VÍNCULOS ENTRE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y EL

DESARROLLO

¿QUÉ ES CALIDAD EN EDUCACIÓN?

Definición operativa de calidad

Mide calidad como:1. Disponibilidad de insumos:• Recursos de la sala de clase

(profesores; libros); recursos financieros.

2. Resultados logros en pruebas estandarizadas.

3. Por procesos y calidad en la gestión (efectividad de procesos administrativos)

Definición alternativa (UNESCO)

Mide calidad como:

1. Resultados en términos de la formación integral de la persona: conocer, hacer, vivir juntos y ser

2. Por procesos que lleven al aprendizaje significativo; énfasis en la calidad docente.

EL ROL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

«La educación superior juega un rol crucial en generar nuevas ideas y en acumular y transmitir conocimiento, sin embargo la calidad de esta es un tema que ha quedado rezagado en las propuestas de desarrollo.

Por otro lado, las instituciones de educación superior no son solo creadoras del conocimiento necesario para el desarrollo, sino que por medio de la docencia y la investigación, producen expertos, que administran el desarrollo, transforman las sociedades y preservan sus valores y sus ethos históricos.»

UNESCO (2007)

ALGUNOS DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PAÍS

Fuente: Ministerio de Educación

2574

6581

412

Docentes por Nivel Académico (2012)

Posgrado Universitario Técnico

Solo 2% de los docentes del sistema tiene grado de doctorado.

Un 23% tiene grado de maestría.

LA CAPACITACIÓN ACADÉMICA DE LOS DOCENTES

Fuente: Ministerio de Educación

Universidades Especializados Tecnológicos

1.8

4

1.2

4

2.2

1

2.1

2

1.4

2

1.5

5

Presupuesto para Investigación (%)

2011 2012

Promedio (2012) 2%.

BAJO PROMEDIO DEL PRESUPUESTO PARA INVESTIGACIÓN

Fuente: Ministerio de Educación

2008

2010

2012

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

2872

3037

3183

1261

1315

1386

4429

4752

4998

Docentes por Tipo de Contratación

Hora Clase Tiempo parcial Tiempo completo

Alrededor de 50% de la planta docente del sistema es hora-clase. Si se saca a la UES de la muestra menos del 30% es tiempo completo.

BAJA INVERSIÓN EN DOCENTES

¿QUÉ PROMESAS DEBE CUMPLIR LA EDUCACIÓN SUPERIOR?

Reducir la desigualdad

Mejorar los niveles de ingreso individuales

Permitir acceso a trabajos decentes

Mejorar la calidad y pertinencia de la política pública

1. REDUCIR LA DESIGUALDAD

• Hay diferencias radicales en el nivel de producción de conocimiento entre los países. Por otro lado, la globalización hace que el conocimiento circule a bajo costo.

La real diferencia entre los países y las personas, radica en la capacidad de procesar y absorber este conocimiento.

La educación superior tiene un rol crucial en generar estas capacidades en las personas.

1. REDUCIR LA DESIGUALDAD

Si el acceso al conocimiento es una fuente de desarrollo, las desigualdades en su distribución son una fuente de desigualdad entre las personas.

La literatura muestra la relación entre desigualdad en el ingreso y la desigualdad en el ratio de matricula en la educación superior.

Adicionalmente, mayores tasas de matrícula en la educación superior van aparejadas de reducciones en las brechas de género y aumento en la participación política.

1. REDUCIR LA DESIGUALDAD

199819992000200120022003200420052006200720082009201020110.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Tasa de matriculación neta

Primaria Media Universitaria

Fuente: Elaboración propia a partir de EHPM 2011

2. AUMENTAR LA POSIBILIDAD DE INGRESOS INDIVIDUALES

• Los retornos promedio de los niveles educativos superiores en El Salvador son considerablemente mayores que los niveles básicos.

• Sin embargo, hay diferencias salariales considerables entre carreras en función de la institución en que una persona se gradúa.

• El mercado laboral reconoce las diferencias de calidad de la educación; lo que hace que algunas titulaciones terminen siendo un engaño.

• El fraude educativo es una prioridad según la UNESCO.

Fuente: elaboración propia a partir de EHPM 2011.

2. AUMENTAR LA POSIBILIDAD DE INGRESOS INDIVIDUALES

• La investigación económica (Becker, 1995) apoyó que los niveles educativos con mayores retornos sociales eran el preescolar y el primario; lo que favoreció que el financiamiento educativo escaso en lo países en desarrollo se concentrara sobretodo en primaria.

• Sin embargo, ha quedado demostrado que la inversión en un solo nivel es insuficiente. El Estado debe invertir de diferentes maneras en todos los niveles; aún en aquellos con alto retorno privado:

Garantizar la universalidad del preescolar al bachilleratoApoyar el financiamiento de la educación superior para los

más pobres.Apoyar el financiamiento de la I+D de las instituciones de

educación superior.Financiar la formación del talento nacional en el extranjero

para favorecer la creación de una masa crítica.

3. EL ACCESO A UN TRABAJO DECENTE

El Salvador (IDHES, 2007) es un país donde el empleo decente es un privilegio del que goza menos del 20% de la población económicamente activa (…) Este sería el único segmento poblacional con desarrollo humano alto. Para el 80% restante, obtener un mejor empleo (…) continúa siendo una de sus aspiraciones insatisfechas.

Según el IDHES 2013, la tasa de subempleo se ha mantenido en el orden del 50% desde principios del siglo 20.

3. EL ACCESO A UN TRABAJO DECENTE

Una de las causas de la precariedad en el empleo es la baja valoración (por baja productividad) que tienen los empleadores de los trabajadores. Las empresas se queja de que los trabajadores no tienen la calidad en la formación que ellos necesitan.

• El pensamiento crítico• La habilidad para resolver problemas• La capacidad de expresarse oralmente y por escrito y la

creatividad eran variables centrales en la preparación para el trabajo.

Los criterios tradicionales de medición de la calidad de la educación superior no miden el desarrollo de estas habilidades cognitivas para determinar si un programa es o no de calidad.

Fuente: Encuesta Conference Board.

4. MEJORA LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA DE LA POLÍTICA PÚBLICA

• Las universidades y centros de educación superior son los espacios en que se genera el conocimiento que luego sirve de insumos a los hacedores de política pública.

• El conocimiento de las realidades nacionales y el diagnostico de los problemas en su contexto son clave para el diseño de soluciones pragmáticas de política públicas que logren favorecer el desarrollo humano (HDR; 2013).

• Un país como El Salvador en que las universidades invierten solo 1.8% de su presupuesto en investigación, corre el riesgo de no generar el conocimiento que se necesita y que los hacedores de política tomen decisiones sin conocer el contexto.

GRACIAS.