E L P R O Y E C T O A U T O R I T A R I O C O M O A L T E R N A T I V A R E C U R R E N T E

1 9 5 5 - 1 9 6 6

El camino en zigzag…

Contexto internacional

Organización de las Naciones Unidas

Bipolaridad. Guerra Fría

Alianzas militares:

OTAN y

EL PACTO DE VARSOVIA.

Organización económica del mundo:

FMI

Banco Mundial de Desarrollo

D E S D E S E P T I E M B R E A N O V I E M B R E D E 1 9 5 5 P T E . E D U A R D O L O N A R D I ( F F A A )

V I C E I S A A C R O J A S ( M A R I N A )

D E S D E 1 9 5 5 A 1 9 5 8 P T E . P E D R O E . A R A M B U R U

V I C E . I S A A C R O J A S

Gobierno de Facto:

Política Interior:Gobierno de la Revolución Libertadora

Lonardi – Rojas 16/9/1955 Lonardi y Rojas comenzaron un

levantamiento armado en Córdoba y Bahía Blanca que terminó con la renuncia y exilio de Perón.

Lonardi (católico-nacionalista) realizó un acuerdo en el que se establecía:

-Solidaridad de las FFAA y el pueblo. -Convocatoria a elecciones en el marco de la Ley

Sáenz Peña, con padrones controlados por los partidos políticos.

-Respeto a las libertades y derechos de la Constitución.

“No hay vencedores, ni vencidos” La divisiones en las FFAA se ahondaron con el

ejercicio del poder. Y en noviembre, un golpe interno provocó el alejamiento de Lonardi.

Aramburu – Rojas Reeducación del pueblo engañado por Perón.

Y su prohibición. Se dedico a desmontar el aparato sindical y

político del peronismo: -Intervino la CGT -Derogo la Constitución de 1949. Y reestableció

la de 1853 a la cual se le incluyo el artículo 14bis.

-Depuro oficiales peronistas de la fuerzas. -Prohibió el derecho a huelga. -Disolvió el partido peronista en todas sus

ramas.

IDEOLOGÍA DE LA “REVOLUCIÒN LIBERTADORA”

Con el pretexto de afianzar los postulados de una Justicia Social que

nadie discute, porque en la hora presente es el anhelo común de todos los argentinos, (Perón) ha aniquilado los derechos y garantías de la Constitución y sustituido el orden jurídico por su voluntad avasalladora y despótica. Esa opresión innoble sólo ha servido para el auge de la corrupción y para la destrucción de la cultura y la economía, de todo lo cual es símbolo tremendo el incendio de los templos y de los sacrosantos archivos de la Patria, el avasallamiento de los jueces, la reducción de la Universidad a una burocracia deshonesta y la trágica encrucijada que compromete el porvenir de la República con la entrega de sus fuentes de riqueza. Si el cuadro pavoroso promueve la inquietud de los argentinos, el dictador, después del simulacro de su renuncia, nos ofrece la perspectiva de la guerra civil y de la matanza fraticida, complaciente con la posibilidad de dar muerte a cinco opositores inermes, por cada uno de sus secuaces y torturadores.

Mensaje del general Lonardi, Córdoba, 17/9/1955

Economía y Sociedad

El FMI propuso una política llamada “ortodoxa” -Estabilizar la moneda y abandonar la emisión fiscal. -Dejar de subvencionar a los sectores “artificiales”. -Abrir los mercados y estimular las actividades de

exportación.

No fueron suficientes

Una sociedad dividida: amor u odio a Perón.

Gobierno Democrático

Arturo Frondizi – Alejandro Gómez (1958-1962)

IDEOLOGÍA DE FRONDIZI

El discrecionalismo dejará su sitio a la aplicación íntegra de la Constitución y de las leyes. O sea, la fuerza puesta al servicio del derecho en lugar de la fuerza que intenta crear el derecho (…). Por encima de la organización constitucional sólo está el pueblo, de quien provienen nuestros mandatos y a quien rendiremos cuenta de su cumplimiento. En las urnas que deciden el futuro del país, se enmiendan también los errores cuando los gobiernos equivocan el rumbo del destino nacional (…).

La vigencia de la Constitución no depende sólo de la decidida voluntad del gobierno para imponerla y hacerla respetar, sino del espíritu y de la voluntad de todos para vivirla y para merecerla. En una democracia, el acatamiento a la ley y el respeto a las decisiones de los órganos constitucionales son tan esenciales como la libertad, puesto que son los que permiten que el pueblo se gobierne a sí mismo por medio de sus representantes.

Mensajes presidenciales, 1958-1962, t.l, 17, p.182.

Política Interna

Alcanzó la presidencia con el partido de la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI) la cual integraba a los peronistas con el 42%. La UCRP liderada por Ricardo Balbín obtuvo el 25%; el partido socialista 6%, y el 27% restante se dividió entre 37 partidos políticos.

Realizó acuerdos con el peronismo para obtener sus votos (devolver las intervenidas organizaciones sindicales y levantar la proscripción al partido).

La UCRI tenía amplia mayoría en el Congreso y controlaba la totalidad de las provincias. No obstante su poder era precario. Los votos eran prestados.

Abrió al país a las inversiones extranjeras las industrias del acero y el petróleo con vistas de lograr el autoabastecimiento.

Aceleró el ingreso de nuestro país al FMI como manera de obtener préstamos para el desarrollo.

Estableció buenas relaciones con el presidente Kennedy, en EEUU, incorporando entusiastamente el país a la Alianza para el Progreso.

Política Interior

Los distintos actores políticos: -El peronismo era manejado desde afuera del país por Perón. -Los gremialistas pugnaban por ganar terreno y presionaba con huelgas “revolucionarias”. -Los militares no estaban dispuestos a admitir el poder de los sindicalistas ni del peronismo

y veían con preocupación e impaciencia las lentas negociaciones que entablaba con ellos el Presidente.

El presidente respondió con el Plan Conintes que impulso la ley marcial; fue una vuelta de

tuerca que fortaleció a los militares e irritó a los gremios y a sus bases. La caída: - Fondizi era percibido como un negociador o traidor: los votantes porque había girado

a la derecha en vista de la economía implementada; los militares y la derecha lo consideraban filocomunista por su política internacional y obrera.

-El contexto internacional influyó en forma acentuada las tensiones internas del país. En el marco de la bipolaridad, las FFAA exigían la firma y abierta alineación junto a EEUU. Sin embargo el radicalismo, había sido partidario de la Neutralidad y la política de No intervención en asuntos internos de otros estados (Revolución Cubana).

-En marzo 1962, se convocó a elecciones en 14 provincias, incluso la de Buenos Aires, en el que el Peronismo había ganado 10 provincias y en la cual un líder sindical, Andrés Framini, fue elegido gobernador de Buenos Aires.

Los militares lo obligaron a anular las elecciones primero y a renunciar

después

Política Exterior

1959 Firma del Tratado Antártico. 12 países con presencia en el área, reclamantes o no, firmaron el tratado. La Argentina, Chile y Australia recién lo ratificaron en 1961, fecha en que el tratado entró en vigencia.

Se acordó la cooperación científica, no militarizar y desnuclearizar el área; se sentaron bases para la preservación del delicado ecosistema antártico y se racionalizó la pesca.

La línea progresista y la Alianza para el Progreso: En EEUU tuvo la idea de promover el bienestar de los pueblos como

la mejor barrera contra la expansión del comunismo. Con este objetivo, el Plan Dillon se combinó con la Operación Panamericana propuesta por la Organización de los Estados Americanos (OEA) para organizar una ayuda económica masiva de EEUU a países subdesarrollados. La Alianza para el Progreso profundizó este proyecto dirigido a América y alentó planes de auto ayuda.

En el mismo sentido orientaron su acción algunos organismos internacionales, fundamentalmente vinculados con las Naciones Unidas, como la CEPAL (Comisión Económica Para América Latina), la OMS (Organización Mundial de la Salud) y la FAO (Organización para la Alimentación y la Agricultura).

Política Exterior

1960 se firmo el Tratado de Montevideo que dio origen a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) que apuntaba a complementar e integrar gradualmente las economías de los países miembros: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Colombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia se incorporaron con posterioridad.

La agrupación resultó demasiado grande, por lo cual la toma de decisiones fue lenta y difícil. El intento quedó como experiencia previa. Grupos de países adoptaron por proyectos regionales como el Mercado Común Centroamericano o el Pacto Andino (Argentina no formo parte).

Frondizi logró compatibilizar las relaciones con EEUU y Brasil en el marco de la Alianza para el Progreso: La Declaración de Uruguayana (1961). Allí se planteaba un mecanismo de consulta permanente entre ambos países.

EEUU y las Fronteras ideológicas y seguridad nacional: según esta teoría, si el enemigo ideológico estaba dentro de las fronteras geográficas, se justificaba combatirlo militarmente.

La Revolución Cubana (1959). América Latina se dividió entre los partidarios de la Intervención en Cuba y los sostenedores del principio de No Intervención en los asuntos internos de otros estados, que entendían que se trataba de un problema entre EEUU y Cuba. Entre los primeros estaban los países del Caribe, Centro América y Colombia. Entre los segundos figuraban México, Brasil, Chile y la Argentina (salvo el sector de los militares).

ECONOMÍA Y DIVISIÓN ESTE-OESTE

Tanto capitalistas como comunistas desean que este enfrentamiento de los dos centros de poder –Estados Unidos y URSS- sea aceptado por toda la humanidad, como un dilema al que no puede escaparse. La opción es presentada bajo las características de una verdadera fatalidad histórica. Para nosotros, en cambio, n i el presente ni el futuro del mundo deben reducirse a ese esquema. Existimos millones de seres humanos que no somos comunistas, pero que tampoco estamos dispuestos a que las potencias capitalistas decidan nuestro destino. Como demócratas somos contrarios a las dictaduras, y también como demócratas nos oponemos a que la libertad y el nivel de vida de los pueblos económicamente poco desarrollados dependan de las ganancias de los consorcios (…).

Para nosotros no existen imperialismo buenos ni malos, pues todos son malos, lo que nos obliga a luchar por una orientación independiente que asegure los intereses de la Nación y del pueblo por sobre todas las cosas.

Frondizi, Mensajes presidenciales, 1958-1962, t.III.

Política Exterior

En 1961 Ernesto “Che” Guevara, ministro de Industria de Cuba, símbolo de la Revolución y carismático líder del socialismo castrista, fue recibido por Frondizi en Buenos Aires. 1962 la Argentina se opuso en la OEA a la exclusión de Cuba del sistema americano promovido por EEUU.

Economía

La situación económica recibida por el gobierno de la Revolución Libertadora no era bueno.

-Los gastos administrativos no podían ser cubiertos con las entradas normales; el 46% de los gastos públicos no tenían financiación provista.

-La balanza de pagos estaba seriamente comprometida por los numerosos vencimientos de créditos, permisos de importación ya otorgados y una balanza comercial deficitaria en 764 millones de dólares en los tres años anteriores. Las reservas de oro y divisas de 250 millones de dólares no alcanzaban para atender las obligaciones financieras.

-La deuda externa llegaba a 1100 millones de dólares. -La inflación era del 13% anual en 1956, pasó al 25% en 1957 y preveía

un aumento mayor para 1958, dado el incremento del precio interno de los cereales, la disminución del stock ganadero y la misión monetaria.

-El deterioro de los salarios no seguía el incremento de los precios. -La producción por habitante se mantuvo estacionaria.

Economía

Se nombró como Secretario de Relaciones Económicas Sociales a Rogelio Frigerio. La coincidencia de Frondizi con Frigeiro fue la clave para el desarrolismo.

Ante la fuerte inflación se determino realizar un plan de estabilización de Álvaro Alzogaray (se contradecía con la política desarrollista)

-Esquema ortodoxo de devaluación

-Congelamiento de los salarios

-Supresión de los controles estatales

-desocupación generalizada

Sociedad

La redistribución del ingreso y el desempleo tuvieron un costo social que se tradujo en cambios de magnitud:

-Los sectores menos favorecidos bajaron su nivel de vida y consumieron sus ahorros.

-Los hombres buscaron tener más de un empleo para compensar la caída del ingreso. Salió a trabajar la mujer y sus hijos. Lo cual aumento la oferta de trabajo y bajaron los salarios.

-Trabajo en negro, no pago de impuestos y la baja en la calidad del trabajo.

-Radicalización de las protestas.

La debilidad del Sistema

José María Guido (1962-63)

Guido -senador por Río Negro- presidía el Senado en reemplazo del vicepresidente, que había renunciado; era un figura sin perfil propio y fu elegido por los militares para asumir la presidencia en un esfuerzo por mantener la ficción de un gobierno civil. Su breve tarea consistió en llamar a nuevas elecciones de las que surgiera un presidente anticomunista y antiperonista.

Azules y Colorados

El ejercicio del poder llevó al ejército a un estado deliberativo. Surgieron dos bandos: Azules y Colorados.

Los Azules eran “legalistas”, querían el gobierno en manos de los civiles y la vigencia de la Constitución. Los Colorados aspiraban a terminar con el peronismo y a establecer un régimen militar prolongado. Las divergencias de opinión culminaron con el enfrentamiento armado entre ambas fracciones.

Después de esos episodios, en los que ganaron los Azules se realizaron las elecciones prometidas. Elecciones que se llevaron acabo nuevamente con la proscripción del peronismo y que tuvo por resultado la elección del representante de la Unión Cívica Radical del Pueblo.

Gobierno Democrático

Arturo Illia – Carlos Perette

1963-1966

Política Interna

Las elecciones de 1963 mostraron las debilidades del sistema político. Se presentaron 49 partidos, que atomizaron el electorado. Illia obtuvo el 25% de los votos.

El gobierno tenía un tercio de los votos en el Congreso. Illia debió gobernar con la tutela del poder militar, la oposición activa

del peronismo y la polarización de todas las fuerzas políticas que trataban de sacar partido de la debilidad del gobierno.

El peronismo militaba activamente contra el gobierno mientras en su interior se libraba una lucha entre “verticalistas” y “neoperonisas”.Los primeros respondían directamente a Perón, quien, no autorizado a entrar en el país, envió a su esposa Isabel Martínez a reorganizar el partido. Los segundos estaban encabezaos por Augusto Vandor, líder de la CGT , de gran influencia. Ambos bandos se disputaban el control del poder, pero adoptaron una estrategia común hacia fuera.

El gobierno era ironizado por su lentitud e identificado con un tortuga, se satirizaba la calma provinciana de un médico rural frente a las convulsiones de la sociedad y las permanentes negociaciones en el Congreso.

Economía

Volvió a adoptar la línea radical, que se tradujo en un reformismo gradual, con un discreto impulso a las industrias, la recuperación del control político de los resortes claves de la economía y una moderada recuperación del salario, que activó el mercado interno.

La moderada y flexible economía radical obtuvo logros significados; no obstante, tuvo una oposición poderosa en los sindicatos y las organizaciones empresarias. La CGT organizó un Plan de Lucha con huelgas, movilizaciones y tomas de fábricas. La Sociedad Rural Argentina y la Unión Industrial Argentina se unieron en la Asociación de Cámaras Industriales de Empresarios Libres y atacaron el eterno déficit del Estado, los controles de precio y cambio, la protección a empresas públicas como YPF y el mantenimiento de los arrendamientos agropecuarios congelados. Volvieron entonces las visitas de los civiles a los cuarteles.

Sociedad

El comienzo de los estallidos sociales.

En 1965 y 1966 Tucumán fue escenario de manifestaciones, muertes y saqueos en protesta por el atraso del pago de quincenas. En realidad, el problema era estructural y estaba en relación con el sistema de producción de azúcar, los minifundos, los cupos asignados a los ingenios, las condiciones subhumanas en que vivían una parte importante de los trabajadores, la falta de mercados para el azúcar y la demora en instrumentar salidas administrativas para la prolongada crisis de la economía regional.