El Proceso Inmediato del D.Leg. 1194 y el rol del fiscal · Presupuestos procesales: a) Flagrancia...
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El Proceso Inmediato del D.Leg. 1194 y el rol del fiscal José Domingo Pérez Gómez Fiscal Provincial Titular Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima
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El Proceso Inmediato del D. Leg. 1194 yel rol del fiscal
José Domingo Pérez GómezFiscal Provincial Titular Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima
Orden de presentación de losOrden de presentación de lostemastemas
Introducción El Proceso Inmediato antes del D. Leg.
1194 El Proceso Inmediato del D. Leg. 1194 La Defensa Pública
Introducción El Proceso Inmediato antes del D. Leg.
1194 El Proceso Inmediato del D. Leg. 1194 La Defensa Pública
Tema IIntroducciónTema IIntroducción
¿Por quéreformar?¿Por qué
reformar?
“La reforma procesal penal estránsito a un sistema en que segarantice los derechos y libertades delas personas involucradas en unproceso penal, sin que por ello seafecten los principios del debidoproceso, la eficacia y calidad de lainvestigación, persecución y sanciónpenal”.
“La reforma procesal penal estránsito a un sistema en que segarantice los derechos y libertades delas personas involucradas en unproceso penal, sin que por ello seafecten los principios del debidoproceso, la eficacia y calidad de lainvestigación, persecución y sanciónpenal”.
Alberto BinderEl Nuevo Código Procesal
Penal. Implementación,Experiencias y Conclusiones
2003-2010.
“Los promotores de la reforma procesalpenal, iniciada en la región en los años90’s, recurrieron al tópico de lainseguridad ciudadana dentro delproceso de marketing de la reforma.De cara a la importancia creciente deeste tema en la región, un nuevomodelo procesal penal –que modificasustancialmente el papel de los actoresdel proceso, confiriéndole el lugarprotagónico al fiscal –prometió unalucha más eficaz en contra del delito(…)De hecho, la inseguridad ciudadana hacrecido en América Latina. De un lado,objetivamente, los índices delictivos seha empinado (…). De otro lado, lapercepción de inseguridad ha crecidoaún más (…)”
“Los promotores de la reforma procesalpenal, iniciada en la región en los años90’s, recurrieron al tópico de lainseguridad ciudadana dentro delproceso de marketing de la reforma.De cara a la importancia creciente deeste tema en la región, un nuevomodelo procesal penal –que modificasustancialmente el papel de los actoresdel proceso, confiriéndole el lugarprotagónico al fiscal –prometió unalucha más eficaz en contra del delito(…)De hecho, la inseguridad ciudadana hacrecido en América Latina. De un lado,objetivamente, los índices delictivos seha empinado (…). De otro lado, lapercepción de inseguridad ha crecidoaún más (…)”
Luis PásaraLa Justicia en la Región Andina,
2015
¿Reformar lareforma?
¿Reformar lareforma?
29JUL2004 D. LEG. 957 (NUEVO) CÓDIGO PROCESAL PENAL
14AGO2013
Ley 30076 que modifica el CP, CPP, CEP, CNyA y creaRegistros y Protocolos con la finalidad de combatir lainseguridad ciudadanaCPP: VI, 2, 32, 65, 67, 84, 85, 160, 161, 170, 268, 269, 274, 286, 287, 311,332, 334, 386, 471 y 527
20AGO2013Ley 30077 Ley contra el Crimen OrganizadoInvestigación y Proceso Penal, Técnicas Especiales de Investigación,Medidas Limitativa de Derechos, Incautación y Decomiso, Valoración dela Prueba, Consecuencias Jurídicas Aplicables (…)
30AGO2015D. Leg. 1194El Proceso Inmediato en Casos de Flagrancia
“En este enfoqueinteresan, desde luego,tanto el funcionamientodel conjunto del sistema ysus productos como elcomportamiento y laresponsabilidad de losactores que están a cargode él: jueces, fiscales,defensores yabogados litigantes.”
¿Quiénes son los responsables?
“En este enfoqueinteresan, desde luego,tanto el funcionamientodel conjunto del sistema ysus productos como elcomportamiento y laresponsabilidad de losactores que están a cargode él: jueces, fiscales,defensores yabogados litigantes.”
Luis PásaraLa Justicia en la Región Andina,
2015
Tema IIEl ProcesoInmediato antesdel D. Leg. 1194
Tema IIEl ProcesoInmediato antesdel D. Leg. 1194
Presupuestosprocesales:
a) Flagrancia delictiva
b) Confesión
c) Suficiencia deconvicción(probatoria)
Presupuestosprocesales:(D. Leg. 1194)
a) Flagrancia delictiva
b) Confesión
c) Suficiencia deconvicción (probatoria)
d) Omisión a la AsistenciaFamiliar y Conducciónen Estado de Ebriedad.
Presupuestosprocesales:
a) Flagrancia delictiva
b) Confesión
c) Suficiencia deconvicción(probatoria)
Presupuestosprocesales:(D. Leg. 1194)
a) Flagrancia delictiva
b) Confesión
c) Suficiencia deconvicción (probatoria)
d) Omisión a la AsistenciaFamiliar y Conducciónen Estado de Ebriedad.
Facultativo…
Etapa Proceso InvestigaciónPreparatoria
EtapaIntermedia
Juicio Oral
Común X X X
AcusaciónDirectaArt. 336.4 NCPP
X XAcusaciónDirectaArt. 336.4 NCPP
X X
ProcesoInmediato
X X
TerminaciónAnticipada
X
TerminaciónAnticipada
InvestigaciónPreparatoria
DiligenciasPreliminares
Acuerdo Plenario 05-2008 (13NOV2009)“19. La incorporación del proceso de terminación anticipada en la etapa del procesocomún no sólo desnaturaliza su regulación propia y naturaleza jurídica, sino la función deacortar tiempos procesales y evita las etapas procesales como intermedia y deenjuciamiento”
No selectividad…
INVESTIGACIÓNPREPARATORIA
ETAPAINTERMEDIA
JUZGAMIENTO
Detenido en flagrancia
No detenido
Luis Pásara“La selectividad del sistema de persecución penal hacia los delitos comunes cometidos porlos sectores más vulnerables de la población se incrementa con el plan de fortalecimientodel sistema acusatorio, básicamente a través de un sistema más eficaz para sancionar loscasos de flagrancia”
Carga procesal…
Expediente: 003-2011-0-1826-JR-PE-01Delito: Corrupción pasiva de Auxiliar Jurisdiccional1er. Juzgado Unipersonal de Lima
29MAR2011Auto de
Enjuiciamiento yCitación a Juicio
20ABR2011Juicio Oral
07MAR2011Auto de Procedencia
del Proceso Inmediato
25ENE2011Detención
Expediente: 003-2011-0-1826-JR-PE-01Delito: Corrupción pasiva de Auxiliar Jurisdiccional1er. Juzgado Unipersonal de Lima
Eficacia En qué medida el área, o la institución como untodo, está cumpliendo con sus objetivos
Consecuencias…
Eficiencia
Se refiere a la ejecución de las acciones,beneficios o prestaciones del servicio utilizando
el mínimo de recursos posibles.
Tema IIIEl ProcesoInmediato del D.Leg. 1194
Tema IIIEl ProcesoInmediato del D.Leg. 1194
Presupuestosprocesales:(D. Leg. 1194)
a) Flagrancia delictiva
b) Confesión
c) Suficiencia deconvicción (probatoria)
d) Omisión a la AsistenciaFamiliar y Conducciónen Estado de Ebriedad.
El Fiscal debe solicitarla incoación del
proceso inmediato,bajo responsabilidad,cuando se presenten
alguno de lossupuestos:
Presupuestosprocesales:(D. Leg. 1194)
a) Flagrancia delictiva
b) Confesión
c) Suficiencia deconvicción (probatoria)
d) Omisión a la AsistenciaFamiliar y Conducciónen Estado de Ebriedad.
El Fiscal debe solicitarla incoación del
proceso inmediato,bajo responsabilidad,cuando se presenten
alguno de lossupuestos:
En caso de flagrancia delictiva…
Se han presentado 2 interpretaciones:
a) Juez controla la detención policialb) Fiscal controla la detención policial
DetenciónPolicial
Fiscal Juez
EL JUEZ CONTROLA LA DETENCIÓN
Interpretación no sistemáticaAl término del plazo de la detención policial (flagrante), el Fiscal debe solicitaral JIP la incoación del P. I. (bajo responsabilidad)
Derecho comparadoArt. 131 y ss CPP Chileno (…) la declaración de ilegalidad de la detención noimpedirá que el fiscal o el abogado asistente del fiscal pueda formalizar lainvestigación y solicitar las medidas cautelares que sean procedentes,
Caso Trujillo: Excepción de Naturaleza de Juicio
Derecho comparadoArt. 131 y ss CPP Chileno (…) la declaración de ilegalidad de la detención noimpedirá que el fiscal o el abogado asistente del fiscal pueda formalizar lainvestigación y solicitar las medidas cautelares que sean procedentes,
EL FISCAL CONTROLA LADETENCIÓN
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Art. 264.1- CPP La detención policial de oficio sólodurará 24 hs., a cuyo término el Fiscal decidirá siordena la libertad del imputado (…)
Art. 253.2- CPP La restricción de un derechofundamental se impondrá con respeto al principiode proporcionalidad y siempre que, en la medida yexigencia necesaria, existan suficientes elementos deconvicción.
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Art. 253.2- CPP La restricción de un derechofundamental se impondrá con respeto al principiode proporcionalidad y siempre que, en la medida yexigencia necesaria, existan suficientes elementos deconvicción.
Caso: Art. 161 CP Violación de Domicilio: 2 años
Art. 2- CPP Principio de OportunidadProtocolo: Dentro de las 24 horas, el Fiscal podrá instar laaplicación de criterios de oportunidad. Si no se llega a un acuerdo,se continuará con el trámite del Proceso Inmediato
EL FISCAL CONTROLA LADETENCIÓN
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Art. 263.2- CPP En caso de la detención preliminarjudicial se pondrá al detenido inmediatamente al JIPpara que lo examine a fin de verificar su identidad ycumplimiento de sus derechos fundamentales
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Caso: Ponencia en AMAG (Control de la detención)
Art. 447.4.- CPP El Juez se pronuncia en el siguienteorden: a) Medida Coercitiva, b) Salidas alternativas, yc) Procedencia del Proceso Inmediato
EL FISCAL CONTROLA LADETENCIÓN
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Art. 65. 1. CPP El Fiscal deberá obtener loselementos de convicción necesarios para laacreditación de los hechos delictivos (…)
Art. 61. 1. CPP Instrucciones del Fiscal de la Nación
Directiva N° 05-2015“8. Al término del plazo de detención policial, encaso de flagrancia delictiva, el fiscal debe solicitar laincoación del proceso inmediato, siempre cuandotenga los suficientes medios de prueba.”
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Caso: Art. 279 CP Tenencia Ilegal de ArmasLa naturaleza de delito de peligro abstracto.La importancia de la idoneidad del arma.
Art. 61. 1. CPP Instrucciones del Fiscal de la Nación
Directiva N° 05-2015“8. Al término del plazo de detención policial, encaso de flagrancia delictiva, el fiscal debe solicitar laincoación del proceso inmediato, siempre cuandotenga los suficientes medios de prueba.”
EL FISCAL CONTROLA LADETENCIÓN
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Sección I Libro Quinto. Los Procesos Especiales: Elproceso inmediato
Interpretaciónsistemática
Al término del plazode la detenciónpolicial (flagrante), elFiscal debe solicitaral JIP la incoación delP. I. (bajoresponsabilidad)
Sección I Libro Quinto. Los Procesos Especiales: Elproceso inmediato
Tema IVLa defensapública en elProcesoInmediato del D.Leg. 1194
Tema IVLa defensapública en elProcesoInmediato del D.Leg. 1194
“La desconfianza generalizada respecto del sistemade justicia” (Pásara)
A la defensa pública le toca…
“Obviamente la respuesta penal es necesaria, almenos para evitar las venganzas privadas” (Ferrajoli)
“Ahí lo tiene, señor- dijo el Inspector, abriendo sudespacho, y haciéndonos pasar-. No digan que nole hemos dado todas las facilidades a la defensa.
Ahí están todos los efectos personales del acusado,incluso la misma arma con la que se cometió el
delito”.The Blue Sequin – La Lentejuela Azul, de Richard Austin Freeman (Publicado en
1908)
Para concluir…
“Ahí lo tiene, señor- dijo el Inspector, abriendo sudespacho, y haciéndonos pasar-. No digan que nole hemos dado todas las facilidades a la defensa.
Ahí están todos los efectos personales del acusado,incluso la misma arma con la que se cometió el
delito”.The Blue Sequin – La Lentejuela Azul, de Richard Austin Freeman (Publicado en
1908)
Gracias,Gracias,
