El Plan d lan de Modernización Aduanera de México€¦ · • RFE • Terminales de...
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El Plan El Plan Adua Marzo 2011 Expositor: Dr. Eduardo n de Modernización n de Modernización anera de México o Reyes Diaz Leal
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El Plan dEl Plan dAduanera de México
Marzo 2011
Expositor:
Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal
lan de Modernización lan de Modernización Aduanera de México
Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal
Infraestructura
ModernizaciónMarco Legal con Enfoque Modernizacióncon Enfoque al Riesgo
Capital Humano
Infraestructura
Modernización TecnologíaModernización Tecnología
Capital Humano
ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA
¿QUÉ ES LA ADUANA?¿QUÉ ES LA ADUANA?
Se vigilan
� 3,152 kilómetros en la frontera norte� 1,149 kilómetros en la frontera sur� 11,122 kilómetros de litorales
• 19 en la frontera norte• 2 en la frontera sur• 17 marítimas• 11 interiores
¿QUÉ ES LA ADUANA?¿QUÉ ES LA ADUANA?
MisiónMisión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una
operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas,
personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.
MisiónMisión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una
operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas,
personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.
Operación y VigilanciaOperación y Vigilancia
Operaciones de Carga Diaria
18 mil declaraciones
23 mil vehículos pesados
2,213 contenedores de importación
1,861 contenedores de exportación
Operación y VigilanciaOperación y Vigilancia
Operaciones de Carga Diaria
23 mil vehículos pesados
2,213 contenedores de importación
1,861 contenedores de exportación
Operación y VigilanciaOperación y Vigilancia
33,889 pasajeros internacionales
Pasajeros-Diario
1,020,494 personas cruzan la frontera
181,612 vehículos ligeros ingresan al país
Operación y VigilanciaOperación y Vigilancia
33,889 pasajeros internacionales
1,020,494 personas cruzan la frontera
181,612 vehículos ligeros ingresan al país
FunciónFunción
La función de las aduanas es
trascendente para la economía nacional
FunciónFunción
economía nacional
El comercio exterior representa el 60% del
PIB nacional
ANTECEDENTES ANTECEDENTES COMERCIALES DE MÉXICOCOMERCIALES DE MÉXICO
Misión
80´s• Economía
90´s•Apertura • Economía
proteccionista•Aduana recaudadora
• Revisión100%
•Apertura comercial
• Inicia desgravación arancelaria
• Revisión aleatoria
ANTECEDENTES ANTECEDENTES COMERCIALES DE MÉXICOCOMERCIALES DE MÉXICO
Apertura
Actual
• Aduana facilitadoraApertura comercial
desgravación arancelariaRevisión aleatoria
• Análisis de riesgo
• Esquema de facilitación
• Métodos de revisión con equipo no intrusivo
Actores y UsuariosActores y UsuariosPrestadores de servicio
• Agentes aduanales• Apoderados aduanales• Agentes de carga • Recintos fiscalizados• Almacenes generales de
depósito• RFE• Terminales de
Transportistas• Navieras• Aerolíneas• Ferrocarriles• Transporte terrestre
• Terminales de carga/contenedores
Infraestructura y operación
• SCT• APIS• SER• INDABIN• AEROPUERTOS• SAE• US CBP
Usuarios finales• Importador• Exportador• Pasajero• Organismos representantes
de cada sector
Órganos de vigilancia
Actores y UsuariosActores y UsuariosTransportistas
NavierasAerolíneasFerrocarrilesTransporte terrestre
Dependenciasreguladoras
• SE• SAGARPA• COFEPRIS• SEMARNAT• CICOPLAFEST• SEDENA•INAH/INBA•INAH/INBA• CONSEJOS REGULADORES
Seguridad e Inteligencia• PGR• AFI• ARMADA• SEGOB (CISEN/INM)• IMPI• PFF• US CBP• US Revenue Service• SGS/Cotecna
Infraestructura y operación
AEROPUERTOS
MODERNIZACIÓN MODERNIZACIÓN ADUANERAADUANERA
�
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INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
MODERNIZACIÓN MODERNIZACIÓN ADUANERAADUANERA
Cuarto de Control
Esclusas Tecnológicas
Aforos
Video Vigilancia
Equipo para Revisiones No Intrusivas
Unidades Caninas
Confinamiento de Aduanas
ModernizaciónModernización
Cuarto de ControlEsquema de monitoreo en tiempooperaciones que se realizanaduanas del país, que buscacapacidad de respuesta de la Aduanaeventos específicos de seguridadeventos específicos de seguridad
ModernizaciónModernización
tiempo real de lasen las diversas
busca incrementar laAduana en caso de
seguridad y de operaciónseguridad y de operación
ModernizaciónModernización
Esclusas TecnológicasMecanismos automáticos de controla vehículos de carga para la entradadel recinto fiscal, que operanlectura de un documento y la verificaciónlectura de un documento y la verificacióncumplimento de formalidadesaduanero
ModernizaciónModernización
control de accesoentrada y salida
operan mediante laverificación delverificación deldel despacho
ModernizaciónModernizaciónAforosMecanismos automáticos paravehículos de pasajeros en laspermiten almacenar y procesar
� Reconocimiento de placas� Reductores de velocidad,� Reductores de velocidad,� Sistema de reconocimientoclasificación vehicular y básculas
ModernizaciónModernización
para identificar y revisarlas aduanas fronterizas, queinformación, mediante:
placassemáforos y esclusassemáforos y esclusas
reconocimiento de vehículos, debásculas
ModernizaciónModernización
Video vigilanciaSistema integrado de video vigilanciacámaras instaladas en losoperación aduanera y con cuartoslocal y central (en el DF) para usode aduanas y otras instancias dede aduanas y otras instancias de
ModernizaciónModernización
vigilancia inteligente conpuntos críticos de la
cuartos de control a niveluso de las áreas centralesde seguridad nacional.de seguridad nacional.
ModernizaciónModernización
Equipos de revisión no intrusivosEquipos especializados queirregularidades o incongruenciascarga o el equipaje de pasajerosnecesidad de una inspecciónexhaustiva.exhaustiva.
ModernizaciónModernización
intrusivosque permiten detectar
incongruencias en la mercancía depasajeros que puedan indicar la
inspección física secundaria más
ModernizaciónModernización
Confinamiento de las aduanasEs la protección física medianteáreas que abarcan las aduanasque se brinda seguridad al personalacceso a las oficinas y a lasacceso a las oficinas y a lasaduanera
ModernizaciónModernización
aduanasmediante el bardeado de lasaduanas fronterizas, con lo
personal y control delas áreas de revisiónlas áreas de revisión
ModernizaciónModernización
Consolidación de UnidadEs una estrategia para adquirir412 ejemplares caninos para serde armas, cartuchos, marihuanacreación de una escuela de entrenamientocreación de una escuela de entrenamiento
ModernizaciónModernización
Unidad Caninaa finales del 2012 un total de
ser adiestrados en la detecciónmarihuana y cocaína; así como en la
entrenamiento caninoentrenamiento canino
TECNOLOGIA VUCEMTECNOLOGIA VUCEM
Antecedentes
� CADEPA� SAAI� SAAI M3� Prevalidadores� Recomendación 35 ONU� Establecimiento de un marco legal ara el
establecimiento de una Ventanilla Única
TECNOLOGIA VUCEMTECNOLOGIA VUCEM
Recomendación 35 ONUEstablecimiento de un marco legal ara el establecimiento de una Ventanilla Única
Experiencia InternacionalExperiencia Internacional
Las ventanillas únicas hanen su uso alrededor delherramienta que simplificaherramienta que simplificael envío de informaciónimportación y exportaciónadministraciones a mejorarfiscalizadores aprovechandoadministración de riesgos
Experiencia InternacionalExperiencia Internacional
han ido incrementándosedel mundo como una
simplifica y hace más eficientesimplifica y hace más eficientepara las operaciones de
exportación y ayuda a lasmejorar sus controles
aprovechando las herramientas deriesgos disponibles.
BeneficiosBeneficios
� Beneficios para el Gobierno� Incrementa la seguridad de la cadena de suministro� Más efectivo y eficiente uso de recursos� Mejora el cumplimiento aduanal� Mejora la precisión de las cifras de comercio exterior� Mejora el combate al fraude y contrabando� Mejora el combate al fraude y contrabando
� Beneficio para la Industria� One stop shop� Reduce el costo de cumplimiento aduanal� Despachos aduanales más rápidos� Aplicación de ley predecible� Efectivo y eficiente uso de recursos
BeneficiosBeneficios
Incrementa la seguridad de la cadena de suministroMás efectivo y eficiente uso de recursosMejora el cumplimiento aduanalMejora la precisión de las cifras de comercio exteriorMejora el combate al fraude y contrabandoMejora el combate al fraude y contrabando
Reduce el costo de cumplimiento aduanalDespachos aduanales más rápidosAplicación de ley predecibleEfectivo y eficiente uso de recursos
VUCEM la Versión MexicanaVUCEM la Versión Mexicana
�Digitalización� Histórica� Día a día
� Interacción gobierno
� Interacción particulares
�Acceso web
�Acceso sistema (SAAI)
VUCEM la Versión MexicanaVUCEM la Versión Mexicana
Interacción particulares
� Seguridad Nacional
La Evolución de la Aduana La Evolución de la Aduana en Méxicoen México
Nuevos retos y amenazas
� Salud y Medio Ambiente
�Competitividad
� Seguridad Económica
Seguridad Nacional
La Evolución de la Aduana La Evolución de la Aduana en Méxicoen México
Salud y Medio Ambiente
Competitividad
Seguridad Económica
ENTORNOENTORNO
Apertura Global
Influencia de las Transnacionales
ENTORNOENTORNO
Eliminación de Funciones Humanas
Lucha Global vs Prácticas Desleales
Robotización ENTORNOENTORNO
Velocidad en los negocios
Tropiezo de la Logística Global
Crecimiento Sustantivo ENTORNOENTORNO
Mayor participación de la Propiedad Intelectual
Crecimiento Sustantivo del Comercio Global
Nuevos actores en el Comercio Global (BRIC)
EstrategiaEstrategiaAduanaAduana--
Plan Sexenal
�Capital Humano EstrategiaEstrategiaAduanaAduana--
�Capital Humano
�Marco Jurídico
�Misión y Función
�Plataforma Tecnológica
EstrategiaEstrategia--MéxicoMéxico
Programa de Fortalecimiento P15
�Rediseño institucionalEstrategiaEstrategia--MéxicoMéxico
�Rediseño institucional�Tareas�Normatividad�Personas�Tecnología
�Despersonalización
Despacho Aduanero ElectrónicoDespacho Aduanero Electrónico
Portal de Comercio Infraestructura y Portal de Comercio Exterior
Automatización
Infraestructura y Tecnología
Logística y Paper Less
Despacho Aduanero ElectrónicoDespacho Aduanero Electrónico
Infraestructura y Cooperación Infraestructura y Tecnología
Logística y Paper Less
Cooperación Institucional
Trabajo por Especialización
FacilitaciónFacilitación
Objetivo Objetivo
EficienciaEficiencia
AsertividadAsertividad
Predictibilidad
InformaciónInformación
Objetivo Objetivo
Encarecimiento del Encarecimiento del Fraude AduaneroFraude Aduanero
SimplificaciónSimplificación
Predictibilidad
AutoridadAutoridad
Requerimientos Esenciales
� Calificación de actores
� Inteligencia aduanera
� Transparencia
Requerimientos Esenciales
ActoresActores
� Calidad de la información
� Conocimiento de la norma
� Coadyuvancia
Fin
�Concéntrate en funciones, no en puestos
�Pregunta:
Recomendaciones FinalesRecomendaciones Finales
�Regístrate:
www.comerciointernacional.com.mx
�Prepárate:
Global Business University
Concéntrate en funciones, no en puestos
Recomendaciones FinalesRecomendaciones Finales
www.comerciointernacional.com.mx
Global Business University
¡¡¡Gracias!!!
ereyes
www.bufeteinternacional.com.mx
www.comerciointernacional.com.mx
DR. EDUARDO REYES DIAZ
¡¡¡Gracias!!!
Tel. 01 (55) 1500 1400
Fax 01 (55) 1500 1401www.bufeteinternacional.com.mx
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DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL
