Dirección General de Desarrollo Rural

Unidad de Descentralización y Coordinación de Políticas con

base departamental

PROCESOS DE TRABAJO

Resistencia, 26 de junio de 2013

El origen de la Unidad de Descentralización y de la DGDR

Contexto Político Institucional

MGAP 2005 – 2010

1. Contexto político Estado facilitador y generador de políticas

diferenciadas Redefinición de roles institucionalidad pública

agropecuaria , donde el MGAP asume un rol protagónico en el diseño y ejecución de políticas.

2. Sistema Nacional Descentralización en el territorio y articulación interinstitucional a nivel territorial

Creación de nueva institucionalidad: publica/privada Consejos Agropecuarios Departamentales Mesas de Desarrollo Rural

3. MGAP como promotor del Desarrollo Rural

Creación de nueva institucionalidad:

Dirección General de Desarrollo Rural

Reorientación proyectos de endeudamiento externo con acciones coordinadas en desarrollo rural.

Unificación de acciones de desarrollo rural en la DGDR

Cometidos de la DGDR (Ley 19730-Art. 161)

1. Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de productores y asalariados rurales

2. Fomentar las acciones de integración, asociación y organización del tejido social y productivo rural

3. Promover la organización de la producción e inserción en las cadenas para los productos generados por la producción familiar

4. Facilitar el acceso al financiamiento y recursos financieros

5. Promover el desarrollo rural en sus múltiples dimensiones

6. Facilitar el acceso de la población rural a la formación, tecnologías adecuadas y los avances de la investigación e innovación

7. Promover la articulación interinstitucional de públicos y privados para el desarrollo rural

Población objetivo de la DGDR

Productores Familiares, Trabajadores Asalariados y Población Rural, a fin de promover el desarrollo humano (educación, formación, capacitación y mejorar sus condiciones de vida)

Productores Familiares Constituyen un factor fundamental hacia la soberanía alimentaria, en la inserción en el medio rural, y las redes sociales rurales. Son objetivo principal de las políticas diferenciadas aplicadas por la DGDR:

- Definición de Productor Familiar (Res. MGAP 527/08)- Registro de Productores Familiares

Constituyen el primer tramo de las principales cadenas agroindustriales y son factor importante en la formación del PBI y en el aporte de divisas para el país.

Líneas de trabajo a desarrollar por la DGDR

  Programas-  Extensión rural y Asistencia Técnica- Fortalecimiento institucional y apoyo a la

participación a nivel territorial, con énfasis en género y juventud.

- Apoyo a la producción, inversiones y financiamiento para el desarrollo rural

- Integración inclusiva de las cadenas agroindustriales y facilitación del comercio agropecuario

- Articulación interinstitucional para la Mejora de la calidad de vida de la población rural

Ejes transversalesLas acciones emprendidas a nivel territorial y las políticas diseñadas para la producción agropecuaria contendrán ejes estratégicos.

-Conservación de los RRNN-Adaptación al cambio climático-Desarrollo de capacidades a distintos niveles

articulación coordinacióncogestión

institucionalidad pública

+sociedad civil organizada

Para generar Desarrollo Sustentable en los Territorios Rurales es necesario:

Construir Ejecutar Evaluar

• Focalicen en el Territorio y que tengan en cuenta una Estrategia País (Planificación Estratégica, Ordenamiento Territorial….)

• Superen el abordaje sectorial y pasen a una ejecución articulada con el resto de las políticas emanadas de los distintos organismos.

PolíticasPúblicas deDesarrollo que:

Los desafíos…..

• Rompan la dicotomía urbano/rural y aborden el espacio territorial contemplando las redes económicas, sociales, institucionales y culturales existentes entre lo urbano y lo rural. Cohesión Territorial

• Incorporen el concepto de cohesión social, rompiendo con la división entre una economía para empresas y otra economía asistencial para la población más pobre.

- Generar capacidades (a distintos niveles) para participar en el ciclo de construcción/ejecución/evaluación de políticas de desarrollo.

- Generar los ámbitos y condiciones adecuadas para una coordinación y articulación exitosa.

- Generar las transformaciones institucionales que hagan posible lo enunciado.

Los desafíos previos …….

Lecciones aprendidas

Si entendemos que Desarrollo es “un estado de bienestar humano, visto como la posibilidad real de

las personas de realizarse plenamente en una sociedad, en el presente y en el futuro” , algunas

conclusiones son:

Crecimiento Económico no es sinónimo de Desarrollo

El Desarrollo es un problema con múltiples dimensiones: económica, social, ambiental, político-institucional, ….

Políticas sectoriales: son necesarias pero no suficientes

El Territorio, es una realidad viva y compleja: es a la vez espacio geográfico, medio ambiente, institucionalidad, política, economía y cultura. Es Rural y urbano.

Es necesario el abordaje territorial para encarar los problemas del Desarrollo.

El trabajo en Desarrollo es un proceso continuo que requiere readecuar continuamente las herramientas diseñadas.

La Agricultura Familiar y el Agro negocio

Modelos en pugna

Agronegocio

• Construido funcionalmente al Sistema Capitalista y a una inserción comercial internacional agroexportadora.• Orientado a maximizar la

ganancia empresarial productivista (a corto plazo)

• Competitividad• Uso intensivo de la tecnología• Uso intensivo de los RRNN• Concentrador

Modelos en pugna

Agricultura Familiar

• Orientado a la permanencia y reproducción de la familia rural

• Cultura de Resistencia, con espacio para el asociativismo, cooperativismo, solidaridad

• Limitantes:• Acceso a los RRNN• Acceso a A. T. y

tecnologías apropiadas• En construcción…

¿Existe debate entre los modelos, a

nivel de la sociedad en general, a nivel

técnico, a nivel político ?

La inclusión de la A.F. en las cadenas de valor….¿una oportunidad o una trampa?

Revalorización de la A. F. como:

sector productor y abastecedor de alimentos Estrategias

de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Capaz de manejar sistemas productivos mas amigables con

el medio ambiente Estrategias de uso responsable de los

RRNN, uso de Energías alternativas, resiliencia al Cambio

Climático, ….

Ocupación del territorio, reproducción social de la población

rural “Desarrollo con gente en el campo”

Reservorio cultural y de saberes ancestrales

Agricultura Familiar, apuntes para la construcción del modelo

Las compras públicas: oportunidad y desafío

Sellos o marcas de la A. F. : necesidad de un abordaje integral

Asistencia Técnica, Extensión y Tecnologías “apropiadas” para la A.F.

Los espacios de participación – construcción genuinos

¿Qué hacer? ¿Cómo posicionar mejor a la A.F. como sector productor y

abastecedor de alimentos, respetuoso del medio ambiente y capaz de afincar

la población rural ?

MUCHAS GRACIAS