El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf

7/23/2019 El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf

1/7

lnformacibn extranjera

E l

movimiento educativo

mundial

en 1952-1953

EDUCACIO,N COMPARADA

Desde el aRo

1933

en que se public por primera

vex el

Annuaire intcrnational de 1'Education et de

I'Ensegnement, se

mc ha ofrecido la ocasin de re-

dactar anualmente, a guisa de introducidn a dicha

obra, un balance somrro de los progresos realixados

en el mundo en el transcurso de cada ao escolar.

Para erte trabajo de slntesis he tenido a mi disposicin

los informes presentados todos los aos por los Mi-

ni sterios

de Educacin a las Conferencias Internacio-

nales de Instruccin Prlica de Ginebra, informes re-

producidos en el A nuario.

Creo que est dems confesar que, dadas sus pro-

porciones amhiciosas, este panorama no puede por

menor de ofrecer serias lagunas e imprecisiones. Es

de esperar no obstante que, a pesar de sus imperfec-

ciones y de la aridez de su presentacin, este "con-

densado" de los hechos pedaggicos ms salientes ayu-

de a las autoridades escolares y a los educadores a

discernir las grandes corrientes mundiales que condi-

cionan la evolucin de la educacin en el momento

ctu l

Huelga tambin indicar qrre, para obtener mayores

detalles sobre los acontecimientos enumerados, podr

consultarse el

Annuaire international de 1'Education

1953,

en edicin conjunta de la Unesco y el Bureau

International d'Education.

En el nmero 16 de nuestra

R E V I S T A

(

R .

D E

E.

d i

ciembre 1953, pgs. 91-4), el subdirector del Brcreau

International d l:ducation de Ginebra,

don P ED R O R O S -

S E L L ,

inici su colaboracin en cstas pginas con una

crnica de la XVI Conferencia lnternacional de Ins-

truccin Pblica, celebrada en Ginebra del 6 al 15 de

jrelio

de 1953. Como profesor de Educacin compa-

rada, el seor Rossell redacta anualrnente una intro-

duccin al

Annuaire International de 1 Education et

de 1 Enseignement,

en la que se estudia brevemente

el resultado de las actividades educativas mundiales

desplegadas en el ao escolar correspondiente. El pre-

sente trabajo es un extracto del balance del ao

19.5253, y

recoge los ltimos datos facilitados por los

, llinisterios

de Educacin de 60 pases. Nos hemos

permitido introducir en notas a pie de pgina los datos

concretos relativos al movimiento escolar espaol co-

rrespondiente a igual ao.

I.

ADMINISTRACION ESCOLAR

A.

MEDIDAS ADMINISTAATIVAS

Entre los acontecimientos

ms relevantes que han

caracterizado al ao escolar 1952-53 desde un punto

de vsta admnistrativo, son de justicia sealar:

1)

La reorganizacin interna, el reagrupamiento 0

la creacin de Direcciones Generales, de Departamcn-

tos,

de

Oficinas o de Servicios, y todo cuanto se re-

&ere al desarrollo de la educacin y a la complejidad

creciente de problemas que competen a las autorida-

des escolares (Australia, Blgica, Cambodge, Canad,

Colombia, Cuba, Guatemala, Japn, Lbano, Suecia,

Thailandia, Turqua y Unin Birmana).

2)

La puesta en marcha o la reorganizacin de rga-

nos consultivos o de coordinacin, tales como Consejos

de Educacin o Comisiones Mixtas (Blgica, Cuba,

Espaa (1), Guatemala y Japn).

3}

Dar cabida en las Administraciones a servicios de

carctcr tcnico ]lamados a coordinar, promovcr o em-

prender estudios o investigaciones de carcter educa-

tivo (Australia, Indonesia, Japn, Succia y Thalanda}.

4)

Las disposiciones tomadas en favor de una ma-

yor descentralizacibn qllt reforzarn las atribuciones

de las Administraciones regionales o locales (Austra-

lia, Japn, Lbano, Nueva Zelanda, Yugoslavia y Unin

$irmana) .

5)

Las m^didas orientadas, por el contrario, a una

unificacin mayor de la enseanza (Israel) o a fusionar

o a reagrupar en unidades administrativas ms pode-

rosas aqucllas Administraciones escolares de importan-

cia escolar ms restringida (Repblica Federal Alema-

na y Canad).

G

La trasferencia al

Ministerio de Educacin Na-

cional de establecimientos escolares o de funciones ejet-

cidas hasta el prescnte por otros Ministerios o Admi-

nistraciones (Noruega, Indonesia y Yugoslavia).

7) Las disposiciones concernientes a la enseanza

privada que se refieren a la reglamentacin de la ayu-

da o de la intervencin del Estado o bien a la coordi-

nacin de esta enseanza con la enseanza pblica

con el objeto de delimitar la competencia de ambas

(])

Se ha procedido a la reor^anizacin del Conseio Na-

cional

de Educacin

(Ley de 15-VII-53) y a la creacin de

una Comisibn Naciona] de educacin de la infancia anormal

(Decreto de

6-III-53).

(N. dt /u R.)


2/7

at arovtl^uENro anvcATlvo MvND IAt Err

1942-53

sectores (Repblica

Federal

Alemana, Inglaterra y

Pafs de Gales, Austria,

Blgica,

Venezuela y Vit-

Nam) .

B.

CONTROL DE LA ENSE^ANZA

Si se consideran las disposiciones destinadas a refor-

zar o a mejorar el control de la enseanza, que han

sido adoptadas durante el ao escolar 1952-53, pueden

comprobarse los hechos siguientes:

1

Un acrecentamiento dcl nmero de plazas de ins-

pectores (Austria, Cambodge, Chile, Italia, Nicaragua,

Noruega, Paquistn y Uruguay) .

2)

Ciertas enseanzas o actividades preescolares se

han sujetado al control de inspectores especializados:

enseanza preescolar y enseanza de la costura (Aus-

tria),

movimientos juveniles (Australia), educacin fe-

menina entre nmadas (Paquistn), prcticas de ense-

anza, formacin de maestros normales, cducacin por

la higiene (Uruguay).

3)

El campo de actividad de la inspeccin est a

punto de extenderse a nuevos sectores, sobre todo al

dominio de la enseanza privada (Australia, Blgica

y Francia).

4)

Las modificaciones introducidas en el servicio de

inspeccin, desde el plano administrativo, pedaggico

y del sistema de visitas (Canad, Lfbano y Liberia.

5)

Se atribuye una importancia cada vez mayor a

la formacin y al perfeccionamiento de los inspectores

escolares (Canad, Espaa (2) y Laos).

C.

FINANCIAMIENTO

DE LA EDUCACItSN

Quien quiera realizar un estudio comparativo de

las subvenciones relativas al financiamiento de la edu-

cacin, que figuran en los informes sobre movimiento

educativo proporcionados por los Ministerios-aunque

en este terreno cualquier generalizacin resulta diff-

cil-, podr llegar a las conclusiones siguientes:

1

Pese a la crisis econmica, se ha registrado un

aumento general de los presupuestos que afectan a la

educacin; solamente en un informe se acusa una re-

duccin sensible; en otro no se registra cambio algu-

no, y en un tercer caso se ha efectuado un aumento

del presupuesto en relacin con el informe del ao

precedente, junto a una disminucin de la proporcin

entre presupuesto de Educacin Nacional y gastos to

tales.

2)

Si en casos excepcionales el presupuesto de edu-

cacin ha aumcntado cn un 70, 66 42 por 100 por

informe en relacin con los del ao precedente, esta

mejora registra un aumento medio del 11 por 100.

3)

Algunos pases han hecho mencin de la propor-

cin existente entre las partidas destinadas por el Es-

tado a la educacin y los gastos generales. Para estos

pafses, esta proporcin oscila entre el 8 y el 25 por 100,

siendo la cifra ms frecuente alrededor del 11 por 100.

4)

Puesto quc esta observacin ha sido formulada

(2 )

Se celebrb una semana de estudios para inspectores cen-

trales

de Enseanza Primaria, sobre organizacin y control del

trabajo

escolar,

perfeccionamiento del profesorado,

enseanza

postescolar

y

obra social de la Escuela.

N. dc la R.)

l i 5

explfcitamente una sola vez, es indudable que con

frecuencia el efecto de los aumentos ha sido neutra-

lizado en parte por la subida de precios.

5 )

Estos aumentos han respondido frecuentemente a

un desco de mejorar los sueldos del profesorado y de

hacer

frente a las exigencias que plantean las cons-

trucciones escolares.

6)

En multitud de informes se precisa que la geno-

ralizacin de la Enseanza Primaria absorbe una gran

parte de los crditos que afectan a la educacin (3).

7) Las

autoridades centrales de ciertos pafses se han

visto obligadas a proporcionar ayuda financiera a las

autoridades locales y a aligerar sus cargas de orden

cducativo.

D.

CONSTRUCCIONES ESCOLAAES

1

La penuria

general de edificios que atecta grave-

mente a la mayorfa de los pafses no respeta tampoco

al campo de la enseanza, y el problema de la cons-

truccin, de la ampliacin o de la reparacin de los

edif icios escolares de los diversos grados contina crean-

do serias dificultades a las autoridades educativas y

financieras.

2) _ a

nueva necesidad de localos, resultado del au-

mento de la natalidad y del alza del alumbrado en

todos los grados, se ha visto acrecentada en ciertos

pases por las destrucciones causadas durante este ao

escolar por los fenmenos naturales: ciclones (Cuba)

e inundaciones (Pafses Bajos .

3)

Pese al hecho de

que las construcciones escolares

han establecido en el ao 1952-53 un ritmo de plus-

marca en pafses como los EE.

UU., a

que han absor-

bido

el crdito ms elevado hasta la fecha

(

Ir landa) ,

existe acuerdo al

afumar que

la crisis no ha alcanzado

todavfa su

punto cumbre y que el encarecimiento de

lo s materiales auxiliares y el capftulo de las construc-

ciones escolares continuarn, todavfa por mucho tiem-

po, pesando

gravemente en los presupuestos oducacio-

nales (4).

4)

Hoy en dfa

sealamos las siguientes iniciativas

encaminadas a paliar estos obstculos y a favorecer

el

desarrollo

de las construcciones:

a.

una coordinacin ms estrecha entre las Adminis-

trac iones in teresadas Repbl ica Federa l Alem ana) ,

unificacin de las diferentes disposiciones que re-

gulan las construcciones escolares de cada grado

de enseanza

(Blgica), control de trabajos de

construccin efectuado por una Oficina especial

Honduras ) ;

b.

inventariar las necesidades del pafs en locales es-

colares y presupuestar el monto de los gastos co-

rrespondientes (Francia e Italia);

c.

creacin de Institutos de investigacin de construc-

ciones escolares

(

Dinamarca), nombramiento de

(3)

El presupuesto del

Ministerio de Edueacin Nacional

espaol se eleva a 1.991.425.000 pesetas, ma de cuya mitad

es absorbido por la Enscanza Primaria.

(N. de a R.)

(4)

Doscientos veinte

millones de pesetas ha invertido el

Ministerio de Educacin Nacional espaol en 1952-53 en eons-

trucciones eseolares (53

millones de subvencin para laa auto-

ridades locales para la construccin de escuelas

primarias, 88 mi-

llones para la enseanza profesional y tcnica (Tnstitutos Labo-

rales)

y 80 para establecimientos del grado superior, como Fa-

cultades,

Colegios

Mayores).

N, de la R.)


3/7

1 6

1HVI3TA DB HDt1CACIN

Comisiones de expertos encargadas de establecer

la s

normas a las que habrn de acomodarse las

nuevas construcciones

Finlandia), designacin de

ciertas escuelas consideradas como modelo desde

el

puato de vista de la instalacin

(

Japn) , es ta-

b lecimiento de protot ipos de escuclas m uy s imples

y de fcil manejo

(Vit-Nam);

d .

creacin de fondos de construcciones escolares

Blgica, Egipto

y Thailandia), prstamos a bajo

inters autorizados por las autoridadcs federales

(EE. UU.), subvenciones

gubernamentales

propor-

cionales a la

participacin

de las comunidades lo-

cales India);

e . peticin de ayuda a

los terratenientes

(Egipto), a

los

padres y a los habitantes (Hungra y Guate-

mala) ;

recurrir a la instalacin de edificios prefabricados

(Australia, Indonesia y Unin Sudafricana).

II .

ENSEANZA PRIMARIA

A LA ESCOLARIDAD

OBLIGATOAIA

Es interesante conocer, al hilo de la recomendacin

nmero 32, concerniente a la escolaridad obligatoria

y a su prolongacin votada por la XIV Confrcnce

International de 1'Instruction Publique, las realizacia

nes y las tendencias registradas

este

ao que se refie-

ren a las medidas dirigidas a introducir el principio

de obligacin escolar, y los esfuerzos realizados para

encaminar hacia la generacin de la aplicacin de

este principio o, en un estado ms avanzado, de la

prolongacin de la escolaridad.

1)

En tanto que en ciertos pases o regiones la in-

troduccin del principio de la escolaridad se ha pre-

visto en etapas progresivas (Papuasia-Nueva Guinea en

Austraria) o establecido luego de un perodo prepa-

ratorio de una cierta duracin (Indonesia), en otros

se han elaborado las lcyes que determinaron la aper-

tura de escuelas (Lbano).

2)

Los estudios financieros previos (Pendjab en Pa-

quistn), los planes quinquenales (India), las levas

de nios en edad escolar (Vit-Nam) se han realizado

con vistas a una facilitacin del principio de la esco-

laridad obligatoria.

3)

En cuanto concierne a la prolongacin de la es-

colaridad, se han promulgado nuevas disposiciones en

Blgica, Finlandia, Portugal, Repblica Federal Ale-

mana (W

rtenberg-Baden) y Suiza (Obwald).

4)

Como complemento lgico de la obligatoriedad

escolar, la gratuidad de la enseanza sc extiende den-

tro de los lmites de la Enseanza Primaria (Slesvig-

Holstein en l Repblica Federal Alemana y Egipto).

5)

Iniciativas tales como las que facilitan el trans-

porte (Australia) o la constitucin de una Federacin

Nacional de Defensa (Japn) que tienden a eliminar

las desventajas que, desde el ngulo de la igualdad

del acceso a la educacin, padecen los nios de las

zonas rurales, sobre todo los de zonas de poblacin

diseminada.

6)

I,a escolaridad obligatoria no debe hacer sentir

sus efectos solamente sobre el plan de Enseanza Pri-

maria, sino que ha de comenzar a tener eco en las

E n s e a n z a s

Media y Tcnica (

Blgica), en el primer

cic lo de Enseanza Secundaria Finlandia) y en la

E n s e a n za P r i ma r ia co mp l emen ta r ia

(Thailandia).

B ENSEANZA PREESCOLAR

El acrecentamiento de la ensePianza no se mani-

6esta nicamente por una ampliacin del lmite su

perior de la cscolaridad. Como lo prueban los resul-

tados numricos observados y por razones tanto so-

ciales como pedaggicas, asistimos hoy a un triunfo

evidente del reclutamiento de nios en edad escolar.

Junto a este desenvolvimiento cuantitativo cabe pun-

tualizar otras circunstancias producto del ejercicio es-

colar 1952-53:

1)

Decretos por los que se crean los jardines de la

infancia (Laos), proyccto de creacin de clases prepa-

ratorias (Finlandia) o de jardines de la infancia en

el

marco de la escuela primaria (Repblica Federal

Alemana, en Berlfn y Bremen).

2)

Elaboracin de programas relativos a la educa-

cin preescolar (Ceiln y Japn) y la introduccin de

tests

de inteligencia para todos los nios (Guatemala).

3)

Disposiciones en favor dc la formacin del pro-

fesorado afecto a la enseanza preescolar (Indonesia,

Austria,

Cuba e Israel) (5).

C

DESARROLLO CUANTITATIVO

La mayora de los informes sobre el movimiento

educativo en 1952-53 seala la inauguracin de nue-

vas escuelas y clases primarias y un aumento de los

efectivos en la Enseanza Primaria. Esta clasificacin

del censo escolar no se manifiesta nicamente en los

pases en que la generalizacin de la escolaridad obli-

gatoria es un hecho consumado, sino tambin en los

restantes.

En estos ltimos, el dcsarrollo cuantitativo

es una consecuencia del aumento de la natalidad, dc

la

prolonGacin de la escolaridad, de la disminucin

del nmcro de alumnos por clase, etc.

i

PROGRAMA Y MTODOS

La simple enumeracin de pases que han acometi-

do o llevado a trmino las reformas de pro^ramas

y de mtodos primarios muestra rnIe la cuestin dd

saber qu se ha de ensear y cmo se ha de en-

sear continiia en interrogante. F.n efecto, ]a necesidad

de adaptar la enseanza a un mundo donde la evo-

lucin no cesa de acelerarse origina dudas y provoca

inquietudes alrededor de la ms pequea de las mu-

danzas.

1)

En los informes de ciertos paises se hace referen-

cia a una reforma total o parcial de los programas

primarios sin que, en el ltimo caso (reforma parcial)

se especiquen las materias que han sido objeto de

revisin (Repblica Federal Alemana, tres provincias

(S )

En F.spaa se han creado 318 nucvas plazas de maes-

tros de Escuela materna (134 maestros y 184 maestras).

(Nota

de la Redaccrn.)


4/7

HL fOVIMIHNTO EDUC TIVO ^[UNDI L

BN 1952 53

de Australia, Austria, Ceiln, Dinamarca, Espaa (6),

Finlandia, provincia de Pendjab en la India, Islandia,

Israel, Italia, cantn de Ginebra cn Suiza, Thailandia

y Turqua). En otros, las reformas de programas pri-

marios se han efectuado en las siguientes disciplinas:

a.

Aritmtica (provincias de Nueva-Brunswick y de

Ile du Prince-Eduard, en el Canad),

b . Lengua

materna (tres provincias del Canad,

Egipto),

c. Lenguas extranjeras (Ceiln),

d.

Historia (Inglaterra y Pas de Gales, Egipto),

e.

Geografa (Egipto),

J.

social studies

(provincias de Nueva-Brunswick en

h

k

l.

Canad, y dc Victoria en Australia),

Religin (Ceiln y Egipto),

Educacin fsica (Inglaterra y Pas de Gales, Ir-

landa del Norte y Yugoslavia),

Higiene (tres provincias del Canad),

D4sica (provincia de Victoria en Australia),

Enseanza artstica (Italia),

Trabajos manuales (Ceiln y cantn de Zoug en

Suiza),

m. Costura (provincia de Victoria en Australia).

2) Los plancs de estudios de las escuelas de primer

grado se han enriquecido con nuevas

mater ias :

Instruccin cvica (Egipto y Yugoslavia),

Moral (Yugoslavia),

Lenguas extranjeras (28 Estados de los EE. UU.),

Caligrafa (Yugoslavia),

Trabajos manuales (Ceiln y Yugoslavia),

Trabajos prcticos (Irak y Yugoslavia).

Economa domstica (Yugoslavia),

Agricultura (Yugoslavia),

Cocina y costura para muchachas LTnin Bir-

mana).

3)

La elaboracin o la modificacin de programas

primarios compete a Comisiones especiales, a las Sec-

ciones pedaggicas y a funcionarios especializados que

se ocupan de este trabajo a ttulo temporal o de forma

permanente (provincia de Terranova en el Canad,

Chile,

Ecuador, Japn, Laos, Italia,

Mjico,

Nueva

Zelanda, Panam, Islanda del Norte, Unin Birmanl

y

Uruguay).

4)

Mientras que ciertos informes hacen mencin de

la

difusin

de tcnicas pedaggicas generales tales

como unidades de trabajo, centros de inters, globa-

lizacin, trabajos en equipos, trabajo individual, es-

cuela activa, etc., en otros se hace referencia a los

progresos realizados en el mbito de la didctica es-

pecial: lectura (provincia de

Victoria en Australia,

Blgica), Gcografa e Historia (Austria), Historia (Bl-

gica)

y Sociologa (Austria).

5)

El sistema de recurrir a experiencias o a ensayos

previos a toda rcforma de los programas o de los

mtodos tiende a generalizarse en numerosos pases

(Repblica Federal Alemania, Costa Rica, Honduras,

Mjico, Suecia, Thailandia y Venezuela).

(^

Se han elaborado nuevos programas y guas de didc-

tica,

susceptibles

de acomodarse a las condiciones sociales y

al

medio de cada provincia. Es de sealar que en este terreno

se ha trabajado para introducir la

Cartilla

de Eacolaridad

en

el ao 1953-54, habindose editado asimismo unas

Normru de

calijicacin escolar. (N. de la R.)

6)

En materia de exmenes

se

man ifies tan diversas

corrientes contradictorias: supresin de pruebas (Egip-

to), disminucin del nmero

de m aterias suje tas a exa-

men (provincia de Queensland en Australia), ruta-

blccimicnto dc cxmcncs

primarios provincia les Bl

gica).

III .

ENSEANZA MEDIA

A

DESARROLLO CUANTITATIVO

A1 igual que en la Enseanza Primaria, los infor-

mes de los varios Ministerios insisten en el aumento

del censo de escuelas o de clases de segundo grado,

as como en el nmero de alumnos que las frecuentan.

Comparadas a las cifras del ao anterior, las de 1952-53

confirman cl movimiento ascendentc de la curva dc

desarrollo de esta enseanza.

B REFORMAS DE ESTRUCTURA

Desde el plano de su estructura, las modificaciones

introducidas cn la Enscanza Media se refieren sobre

todo a la duracin total de los estudios o de cada

uno de los ciclos inferior y superior sobre el carcter

uniforme o diversificado en secciones, que presentan

los estudios.

1)

La duracibn de los estudios.secundarios ha sido

objeto de proyectos de reforma o de nuevas disposi-

ciones, y en algunos

jafses

ya han sido

puestos en

vigor, como por ejemplo cn la provincia del Prince-

Edouard en el Canad, en Espaa (^), en China (For-

mosa), en Israel, en los Pases Bajos y en la Unin

^ Sudafricana.

^ 2 1 Han sido objeto de cambios las secciones de los

ciclos elemental y superior en Suecia, Thailandia y

Francia.

3)

A continuacin de las reformas de estructura de

la Enseanza Media y de su repercusin

en las ense-

anzas limtrofes, la coordinacin con las Enseanzas

(7)

En Fspaa se ha promulgado Ima nueva Ley de Ense-

anza Media (26-II-53), que reduce de siete a seis aos la

duracidn de los estudios. El nuevo plan, ya puesto en marcha

en el actual curso 1953-54, prev dos ciclos: uno de cuatro

aos,

que abarcan d Bachillcrato demental, y otro de dos,

que proporciona el tftuln de bachiller superior. La reforma se

basa en tres principios esenciales: 1) Perfeccionamiento de la

t^cnica docente. 2) Suscitacidn y desarrollo de valores aoeiales

en el alumno; y 3) Fidelidad a la concepcidn cristiana de la

vida y de la educacidn. I.a nueva Ley se caracteriza, adems:

a) Por una mayor flexibilidad en el conjunto de disposiciones.

b) Por una simplificacin de los programas . c) Por la orien-

tacin de los alumnos del ciclo superior seqn sus aptitudes.

d) Por la modificacin de los sistemas de examen; y e) Por

la creacidn de una Escuela de formacin del profesorado secun-

dario. Sobre este tema pveden consultarse en la AEVISTA aE

EDUCACIdN los si^tuientcs trabajos: Luis Artiaas: Formacin e

informacidn en el Bachillerato' (nm. 6, enero 1953, pginas

13-8); Editorial: Una nueva Ley de Enseanza Media (n-

mero 7, fcbrero 1953, pQgs. 115-6); Temas propuestos: Ha-

cia

un nuevo cuadro de asignaturas en el Bachillerat' (Ibf-

dem, pgs. 187-92) ; y el nm. 8 de ]a REVISTA, dedicado con

carcter

monoqrfico a temas de F.nseanza Media (marzo,

1953, p3gs. 215-86). Tndos estos trabajos se relacionan direc-

tamente con ]a nueva Ley. Tambin pueden consultarse las

crdnicas de Enrefranza Media

en la Seccidn La Educacin en

las

Revista4', correspondiente a los nmeros citados. (Nota de

la

Redaccin.)


5/7

1%

REVI51'A DB HDIICACIN

Primaria y Profesional se impone de forma creciente,

sobre todo en cuanto concierne a los ltimos aos de

la

Primaria y a los primeros de la Media.

4)

En cierto spases (Chile,

Mjico e Indonesia) se

insiste en un rcforzamiento de los vnculos entre las

Enseanzas Primaria y Media.

C.

PROCR.iMAS, M

TODOs

Y E%MENES

1

Aparte de las revisiones en estado de proyecto

o ya realizadas sobre el conjunto de los programas

secundarios o sobre alguno de sus ciclos, secciones o

aos de cstudios (Repblica Federal Alemana, Aus-

tralia occidental, Blgica, provincias de Nueva-Bruns-

wick y de Colombia britnica en el Canad, Islandia,

Japn, Luxemburgo y Unin Birmana), es de justicia

sealar:

a.

La limitacin del nmero de disciplinas (Rep-

blica Fcderal Alemana), la reduccin de materias

tericas (Finlandial y la concentracin de materias

principales (Dinamarca) ;

b.

La introduccin de cursos facultativos (Repblica

Federal Alemana, Noruega y Austria);

c.

Introduccin de nuevas disciplinas:

Agricultura

(Australia occidental), Lenguas extranjeras (Indo-

nesia), enseanzas prcticas (Patiala en la India,

Irak), enseanza independiente de la Moral, His-

toria y Geografa en lugar de los social studies

(Japn),

Psicologa, Qufmica y Biologfa (IJnin

Birmana) ;

d.

Se concede mayor importancia a ciertas ensean-

zas:; agrcola, comercial, tcnica y domstica (pro-

vincias de Nueva-Brunswick y de Colombia Bri-

tnica en el Canad), trabajos manuales (Francia)

y enseanza social (Finlandia).

2)

Las alusiones a la introduccin o a]a generali-

zacin de nuevos mtodos figuran concrctamente en

los informes dc la Repblica Federal Alemana, Cam-

bodge, EE. UU., Finlandia, Francia, Italia, Reino Uni-

do y Turqua o dan ocasin a mltiples observacio-

nes acerca del empleo de mtodos activos. En Dina-

marca se han dado facilidades para experimentar en

materia de didctica de la Enseanza Media.

3)

Como viene ocurriendo en la Enseanza Prima-

ria,

en la Mcdia no se observa una tendencia unifor-

me en cuanto a exmencs. Mientras que en Blgica

se ha restablecido el examen general de Lengua ma-

terna y de Retrica grecolatina; que el sistema de

exmenes en Hungra est todava en cvolucin, v

que los

tests

de seleccin se han aplicado por primera

vez en Ceiln..., los exmenes a la terminacin del

primer ciclo secundario se han suprimido en Egipto,

y el procedimiento de admisin se ha simplificado en

la escuela secundaria danesa. Tambin sufrieron mo-

dificaciones los exmenes en Baviera (Repblica Fe-

deral

Alemana), Assam (India) y en Turqua.

IV .

ENSEANZA PROFESIONAL

Como

lt imo

miembro

incorporado al corpus gc-

neral de la organizacin educativa, la Enseanza Pro-

lesional da ao tras ao nuevas seales de su enorme

vitalidad y de sus posibilidades que se acrecientan de

modo constante.

1)

En Baviera (R. F. A.) y en Noruega se han

promulgado nuevas leyes orgnicas relativas al apren-

dizaje. En Blgica han sido presentados al Parlamento

varios proyectos de leyes orgnicas sobre las Ensean-

zas Tcnica y Artfstica.

2 )

Los Consejos de Educacin y las Comisiones es-

peciales han sido encargados de estudiar los problemas

rclativos a la Enseanza Profesional (Repblica Fede-

ra l

Alemana), provincia de Terranova en el Canad,

inclia,

Noruega, Pases Bajos, Paquistn y Venezuela).

3)

En desarrollo cuantitativo de la Enscanza Pro-

'esional

se traduce por la inauguracin de nuevos

Centros y por la progresin ascendente de los efectivos

escolares: provincia de Nueva Gales del Sur en Aus-

tralia,

Chile,

China (Formosa), Cuba, Egipto, Espa-

a (8), Francia, Irn, Irlanda, Israel, Italia, Paquis-

tn, Portugal, Siria, Turqua y Urugttay.

4)

Paralelamente a la progresin del nmero de es-

tablecimientos relativos a las categoras ya existentes,

se

ha registrado la creacin de nuevos tipos de es-

cuelas, de secciones o de cursos, ampliando as el cua-

dro de profesiones por cuyo medio los jvenes pue-

den iniciarse profesionalmente (Nueva Gales del Sur

en Australia, R. F. A., Colombia, Cuba, Egipto, Li-

beria,

Luxemburgo,

Noruega,

Nueva Zelanda, Pa-

se s

Bajos, Paquistn, Repblica

Dominicana, Reino

Unido, Suiza, Thailandia, Turqua, Unin Birmana,

Unin Sudafricana y Uruguay). En ciertos pases,

escuelas profesionales de un tipo dado se han trans-

formado en centros docentes de otra categorfa (Gua-

temala, Turqua y Thailandia, donde esta transfor-

macin se halla en etapa de preparacin). En otros

pases se han fusionado las escuelas que no disponan

de tin nmero suficiente de alumnos (Yugoslavia).

5)

En tanto que los planes de estudios de ciertos

tipos de escuelas profesionales han sido objeto de

revisiones o de experiencias (Blgica, Cuba, Ecuador,

Espaa, Indonesia, Lbano,

Luxemburgo, Panam,

Pases Bajos,

Filipinas, Repblica

Dominicana, can-

tn de Argovie en Suiza, Unin Sudafricana, Uru-

guay y Venezuela), la duracin de ciertas enseanzas

ha sido prolongada en Indonesia, Nicaragua, Norue-

ga y Repblica Dominicana, y modificada en Yugos-

lavia.

EI contenido de algunos de los programas de

estudios ha sido o est en trance de modificacin (Aus-

tria,

Blgica, liases Bajos y Venezuela).

(8)

El

Ministerin de Educacin fu autorizado para crear

50 Institutos Laborales en los aos civiles de 1952 y 1953. El

nmero de estos Centros de enseanza profesional de segundo

Rrado ha ido aumentanclo sensiblemente en el ao escolar

1953-54 en sus modalidades a^rcnla, industrial, pesquera, ga-

nadera y mixta. Por Decreto de 5-V-52 fueron creados Cen-

tros

de experimentacidn, anejos a los Institutns Laborales. So-

bre diversos aspectos de la orQanizacin de estos Institutos pue-

dcn consultarse: Fernando Garrido Falla: Consideraciones so-

ciolgicas sobre la Enseanza Laboral (REVISTA nE EDUCACIN,

mmero 1, marzo-abril 1952, p^s. 3-9); Guillermo Vzquez:

Tnstitutos y Centms Superiores Labornles' (nm. 4, septiem-

bro-octubre 1952, p^;s. 20-2); Isidoro Salas: Entronque de la

F,nseanza Primaria con la Media, Laboral y T

cnica (nm. 7,

febrero 1953, pgs. 127-31); G. Vzquez: EI paro profesio-

nal

y los lnstitutos Laborales (nm. 12, julio-agosto 1953,

pginas 69-70); Adolfo Mallo: Enseanza Primaria y Ense-

anzas Medias , en Problemas de la Educacin popular (IV)

(nmero 16, diciembre 1953, pgs. 86-7), y Manuel GarQallo

y Adolfo Mafllo: La Enseanza Media y Profesional (nme-

ro 18, febrero 1954, pgs. 25-30).

N. de la R.)


6/7

BL I^ovn,ctBNro

BDVCArIVO

r K V N D r A L aN I952-53

Algunos nformes presentados contienen iniciati-

vas en favor de la formacin profesional fcmenina

Colombia,

Cuba, Ecuador, Espaa (9), Indonesia,

Luxemburgo, Noruega, Turqufa, cantn de Argovie

en 5uiza, Venezuela).

VI.

ENSEf'IANZA

S U P E R I O R

1

En el momento en que la reforma de la Ense-

anza Superior se ha ultimado en el Japn, y los

cstudios prcparatorios estn hoy en vfas de una re-

forma general de las Universidades en el Irak, un

proyecto de ley federal ha sido elaborado en Yugos-

lavia y se ha presentado al Parlamento de los Pafses

Bajos un plan de reforma (10).

2}

En el ao 1952-53 se ha armado la tendencia en

favor de una mayor autonomfa universitaria en BEl-

gica, Israel, Pafses Bajos, Venezucla y Yugoslavia. En

la India se concentraron todos los esfuerzos en una

mayor coordinacin de las actividades de las diversas

Univers idades .

3)

En los informes se encuentran relativamente po-

cas alusiones al desarrollo cuantitativo de la Ensean-

za Superior y al acrecentamiento dcl nmcro de pro-

fesores y de estudiantes

(China

(

Formosa), Francia,

Iiungra, Irn, Israel y Repblica Dominicana), lo

que no prueba en modo alguno que este movimitnto

ascendente no exista en ellos. Por lo contrario, se sc

ala la inauguracin de nuevos centros universitarios

Irn,

Pases Bajos y Vi

t-Nam), de nuevos

otttg s

(EE.

UU. y

Paquistn), nuevas Facultades

Berlfn y

Hannover, en la R. F. A.; Israel, Paquistn, Portugal

y

Venezuela) y la creacin de Ctedras

(

R. F. A.,

Irn y Unin Sudafricana).

4 )

En Espaa se ha creado una nueva licenciatu-

ra (11). La duracin de ciertos estudios universitarios

(9 )

Segn Decreto de 2i de junio de 1952 han sido reor-

ganizados los estudios de enfermeras, los cuales se efectuarn,

a partir de esta fecha, en Escudas reconocidas oficialmente por

el

Ministerio de Educacin. Se ha creado una Comisin de

estudios

de enfarmerfa, presidida por el director general dc

EnseBanza Universitaria, asistido por el decano de la Facultad

de Medicina de Madrid.

N. de la R.)

(10)

Sobre este plan de reforma holands, llamado Plan

Rutten por scr obra dcl actual ministro de Instruccibn Pbli-

ca, Rellas Artes y Ciencias de los Pafses Bajos, F. J. Th. Rutten,

el Icctor podr encontrar una detenida informacin del mismo

en nuestro nmero antcrior (REVisTA DE EDUCACIN, nm. 19,

man.o 1954, pgs. 88-91). N. de la R.)

(11)

E1 autor se re

ere a]a creacin de la licenciatura en

I,enguas

Modernas en la Facultad de Filosofa y Letras de

Salaman


7/7

1

RBViE7A DB BDOCACIN

taria (LJruguay), Enseanza Profesional (Basse Saxe,

Renania de Wcstfalia del Norte y Hamburgo en la

R. F. A., provincia de Nueva Gales del Sur en Aus-

tralia,

Blgica e Irlanda), Enseanza Normal (Chile),

directores de Escuelas-modelo (Chile),

maestros su-

plentes (Francia) y maestros para nios anormales y

superdotados (Turqufa). Tambin se ocupan estos in-

formes de la formacin de matstros y maestras espe-

cializados: onseanzas del hogar (Irlanda y Luxem-

burgo), trabajos manuales ('I'hailandia), educacin f-

sica (Escocia, Venezueia), artes plsticas (Blgica), di-

bujo (Francia) y Bellas Artes (Irak).

6)

Los planes de estudios y los programas han sido

modi6cados y se encuentran en vlas de revisin en

Austria y en Blgica, donde se ha promulgado una

ley

orgnica sobre Enseanza Normal primaria; en

la

provincia de Qubec (Canad), donde los estudios

normales se han unificado para los alumnos de ambos

scxos; en Gtecia, Honduras, Irak y Uruguay. Se atri-

buye una importancia creciente a los perlodos de prc

ticas. Entre las materias introducidas como novedad

en los programas o han sido objeto de revisin figu-

ran eI latn, Ia higiene mental, 1a orientacin pro-

fesional, la estadstica y los trabajos del hogar.

^ Pueden encontrarse alusiones al perfeccionamiento

del profesorado en ejercicio en los informes de Costa

Rica,

Colombia, Espaa (14), Francia,

Guatcmala,

Hungrfa, Indonesia, Islandia, Liberia, Nueva Zelan-

da,

Portugal,

Repblica

Domnicana,

Thalandia y

Venezuela.

C.

CONDiC[ONES DE VIDA

Estamos de acuerdo al estimar que slo con la me-

jora del estatuto administrativo, del baremo de retri-

bucin y de las medidas de previsin social, se estar4

(14)

Por Decreto de 14-III-52, el Ministerio de Educacin

cre Centros docentes encargados de la formacin y perfeccio-

namiento del profesorado de Enseanza Media y Profesional.

Este profcsorado se destina a los Institutos Laborales, en los

que ejercitarn una orientacin cientffica, tcnica y pedaggica.

Vase sobre el tema, la

Memorra del primer Cursillo de per-

feccionamiento para el profesorado de Enseanza Laboral (Di

reccin

General de Enseanza Laboral. Madrid, 1952. 190 p3-

ginas) y Guitiermo Vzquez: II Cursillo para e] profesorado

de Enseanza Laboral (REVISTA DE EnucnctN, nm. 4, sep^

tiembre-octubre 1952, pgs. 70-5).

N. de la R.)

en condiciones de luchar con xito contra la penuria

de personal docente allf donde esta penuria se vuelve

contra la profesin docente de hombres y mujeres que

poseen las aptitudes y las cali6caciones requeridas.

1)

Se han introducido modificaciones favorables en

el estatuto de los maestros de Berlfn (R. F. A.), Aus-

tria,

Blgica (conccsin dc un estatuto sindical), Chi-

le , Francia (profesores en el extranjero y cn los terri-

torios de ultramar), Filipinas y Unin Sudafricana (15).

2)

Han sido creadas nuevas disposiciones que con-

cicrnen a procedimientos de nombramiento en Hes-

sen (R. F. A.), Grecia y Japn (la Comisin de de-

puracin dc candidatos ha sido suprimida y el pcr-

sonal depurado recobr sus derechos). En Nueva Ze-

landa siguen en estudio los procedimientos de nom-

bramiento.

3)

Como cn aos preccdentes, se han rcgistrado en

1952-53 en gran nmero de pafscs una mejorfa en

cuanto concierne a la retribucin e indemnizaciones

del

personal

docente de uno o de varios grados;

R. F. A. (todos los Estados), Australia (todos los Es-

tados), Canad (todas las provincias), Suiza (la mayor

parte de los cantones), Blgica (continuacin de la dis-

tribucin equitativa de sueldos), Costa Rica, Chile,

Ecuador, Espaa, Francia (clasificacin nueva del per-

sonal docente superior), Grecia, India (aumentos r^-

comendados en el plan quinquenal), Irn, Irlanda,

Noruega,

Nueva Zelanda, Filipinas (fijacin de un

salario

mnimo), Repblica Dominicana, Reino Uni-

do, Suecia, Thailandia,

Unibn Sudafricana (equipa-

racin del baremo de retribucin entre las provinciasl

y Uruguay.

4)

En diferentes informes se anuncian nucvas mc-

didas de proteccin social: pensiones y fondos de re-

tiro, ayuda mutual (cuatro provincias dcl Canad, Ch-

le ,

Grecia,

Honduras, Irn y varios cantones helv-

ticos), permisos de maternidad (Luxemburgo) y per-

misos por enfermedad (Pases Bajos).

PEDRO ROSELL

(15)

En este informe no est recogida la importantc mejo-

ra efectuada en e] Magisterio espaol primario elevando el pre-

supuesto de los honorarios de ]os maestros espaoles en 118 mi-

llones de pesetas, lo que suponc un aumento del 10 al I7 por

100, segn categorfas, de todos los maestros. Vase El pro-

blema econmico del Magisteri', en RF.VISTA DE EDVCACIN,

nmero 15, nnviembre 1953, pgs. 26-7. Esta mejora se in-

duir seguramente en el informe correspondiente al ao 1953-54.

N. de la

R.) ^

El movimiento educativo mundial en 1952-1953.pdf

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