EL GUANO Y LA PROSPERIDAD

FALAZ (1845-1879)

ANTECEDENTES

Estado al inicio de la República era pobre y descentralizado

Estado se financia con impuestos

Contribución de indígenas y castas

Impuesto predial y de patentes

Rentas de aduana

Contribución Indígena cobrada por departamentos. Los más ricos eran los que tenían muchos indígenas (Cusco, Puno, Junín) pues cobran contribuciones

Fondos recaudados se quedan en cajas departamentales para pago de la burocracia y obras públicas

Presupuesto descentralizado:Provincias tienen mas recursos que Lima

Caudillos que gobiernan las provincias disponían de

recursos para emprender sus aventuras militares

Descentralización financiera del Estado

favoreció el caudillismo

Agustín GamarraAndrés de Santa Cruz

Felipe Santiago Salaverry

Luis José de Orbegoso

Entre 1833 y 1845 el Perú tuvo más de 8 presidentes

Entre 1833 y 1845 el Perú tuvo más de 8 presidentes

Y entonces… apareció el guano (década de 1840)

• El francés Alejandro Cochet y el británico Thomas Way descubrieron las altas concentraciones de amoniaco, ácido úrico y subcarbonato de sodio en las deyecciones de las aves costeñas peruanas.

• En el Perú se conocían las propiedades del guano desde épocas prehispánicas. En los años coloniales el guano fue utilizado en las haciendas.

¿Por qué, de pronto, el guano fue exportado y

comercializado?

Demanda internacional:

La Revolución Industrial generó crecimiento de ciudades y abandono/agotamiento de tierras agrícolas en Europa (Inglaterra)

Era fundamental aumentar la productividad de la agricultura europea para alimentar a los trabajadores de las ciudades

De la noche a la mañana Perú se convirtió en un país rico y estratégico,

pues era uno de los pocos que tenía grandes depósitos de guano

Y “boom”…

¿Quién era el dueño del guano?

Problema:

Estado no tiene recursos para explotar el guano

Solución:

• Se alía con la inversión privada para hacerlo

• Establece una alianza público-privada

El Estado central concentrado en Lima, pues era dueño de los recursos naturales de

la nación

Contratos de explotación del guano

1. Arrendamiento (1840-41)El peruano Francisco Quiroz puede explotar todo el guano que quiera pagando un alquiler de 10 mil pesos anuales.

2. Venta directa (1841-47)- Estado vende el guano a empresas extranjeras- Destina los fondos básicamente al pago de deuda externa

3. Consignaciones con extranjeros (1847-62)- Estado contrata a empresas extranjeras para que vendan el guano en el exterior a cambio de una comisión- Estado asume los costos de explotación y transporte

4. Consignaciones con nacionales (1862-69)- Empresarios nacionales desplazan a las casas comerciales extranjeras del negocio de las consignaciones- Consignatarios ofrecen adelantos al Estado, los cuales hacen pasar como préstamos con una tasa de interés

5. La venta en monopolio (1869-75)

Nicolás de Piérola, nuevo ministro de Economía del presidente Balta, esta descontento con los consignatarios porque especulan con el guano y es muy difícil fiscalizar sus actividades. Decide acabar con las consignaciones y vender el guano a una sola empresa

Contrato Dreyfus (1869)

• La casa francesa Dreyfus adquiere el guano en calidad de monopolio

• Asume los costos de explotación• Se compromete a pagar la deuda externa peruana• Adelanta dinero al Estado para sus gastos

¿Cuántos ingresos por guano se obtuvieron?

¿Cómo se repartieron esos ingresos?

Según Shane Hunt:

• Estado peruano 60%• Ganancias de empresarios y costos de explotación 40%

1841–1879• Se exportaron 10’804,033 toneladas de guano en total

• Costo promedio por tonelada = 10 libras esterlinas

• Total de ingresos por venta de guano = 100 millones de libras o 700 millones de pesos.

• Comparación: presupuesto colonial era de 3-5 millones de pesos anuales.

¿Cuánto del presupuesto del Estado representaba el guano?

1854

Guano Guano

1861

21 millones de pesos / 79%10 millones de pesos / 43%

¿Qué hizo el Estado con el dinero del guano?

- Expansión de la burocracia civil 29%

- Expansión del ejército 24.5%

- Eliminación de la Contribución Indígena 7% (Reduce la carga tributaria de los pobres) - Pago de la deuda externa 8%

- Pago de la deuda interna 11.5%

- Construcción de ferrocarriles 20%

¿Cuál es el objetivo de estos gastos?

Objetivos del Estado1. Fortalecer el Estado central

•. Se amplia la burocracia estatal•. Crece el ejército•. Se ordenan las finanzas públicas (presupuestos)

2. Modernizar al país

•. Integrar al país mediante ferrocarriles•. Mejorar la infraestructura de las ciudades mediante obras

públicas•. Modernizar la legislación de origen colonial

Resultado• Se refuerza el centralismo limeño• Estado adquiere estabilidad y derrota al caudillismo• Aparecen primeros signos de modernidad en el país

El comercio guanero fue una actividad costeña, cuyos réditos fueron empleados básicamente por el Estado central, pero...

¿Qué pasó con el resto del Perú?

El Sur AndinoZona con una dinámica económica y comercial propia (independiente de Lima y el guano):- Producción Lanera (Alpaca y vicuña)- Comercio de exportación e importación- Inversiones en minería

La Sierra CentralZona Minera (exportación)

La Costa (Norte y Central)Haciendas azucareras y algodoneras en desarrollo