ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DISTRIBUCIÓN GRATUITA La Paz, octubre de 2015

COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIÓN

Los efectos del colonialismo durante 514 años de oscuridad, odio, racismo, discriminación, individualismo son

inimaginables; el colonialismo quería hacer desaparecer a los pueblos indígenas, los idiomas, las culturas, las espiritualidades, en fin, a nuestras raíces. Por tanto, comenzar la experiencia de la descolonización hace cinco años sin ninguna institucionalidad, tenía que inspirarse en la imagen de nuestros antepasados esclavizados.

Con la lucha y la muerte de millones de indios, iniciamos las Descolonización a partir de la despatriarcalización, la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, la espiritualidad india, cuatro ejes estructurales. Esta rica experiencia nos permitió comprender que la descolonización es perder el miedo, ir adonde no se atrevieron nuestras acomplejadas clases dominantes, y hacer el país a mano y sin permiso, perder el miedo es parte del proceso de transición.

El Viceministerio de Descolonización logró incorporar la despatriarcalización en el imaginario colectivo social, planteando los matrimonios colectivos enmarcados en dualidad-paridad del chacha-warmi, como uno más de los caminos de la despatriarcalización para transformar las relaciones de dominio patriarcal existente.

Acompañamos la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, para que la ciudadanía no

se defina nunca más a partir del color de la piel, de los apellidos compuestos, de las etiquetas; aspiramos que todos y todas veamos con naturalidad cuestiones que antes nos indignaba, por ejemplo matrimonios colectivos, relaciones homosexuales; o que nos indignemos con rabia con situaciones que antes sólo nos resignábamos, por ejemplo actos de racismo. En otras palabras deseamos que toda la sociedad transforme la información de la teoría moral en prácticas culturales.

La insurgencia de la espiritualidad india, clandestina por los designios monoculturales, ahora visibiliza a los amautas, como otra forma de luchar contra la colonización externa e interna impuesta, que trajo consigo un proceso complejo de dominación sobre vastas poblaciones y también la desvalorización de los conocimientos y saberes ancestrales.

La espiritualidad india no necesita de fe (en un dios hombre) ni de razón (como imposición de una sola verdad) para poner de manifiesto su elevado compromiso con la nueva cultura de la reciprocidad como base de la espiritualidad india; donde el hombre y la mujer son responsables no ante Dios sino ante sí mismos y ante su comunidad, sustituyendo la religión del miedo por una espiritualidad cósmica.

La “descolonización, que se propone cambiar el orden del mundo es, como se ve, un programa de desorden absoluto” (F. Fanon) y, frente a este

dilema, hay que seguir construyendo “el país a mano”, impulsando instrumentos de insurgencia, como es el teatro ALBOR, la antípoda del teatro de élites que no tiene vínculos con la realidad y sus problemáticas, y del teatro banal que lucra con la vulgarización de las realidades.

En la descolonización están los 350 mil servidores públicos que aprenden las lenguas originarias y se constituyen en el soporte de la lucha contra el racismo, porque se acercan a conocer las culturas originarias, su cosmovisión, su espiritualidad, cuya culminación es la materialización del proyecto democrático intercultural.

En este proceso de descolonización está el Programa Peñas, que simboliza la capital de la memoria larga, el lugar donde fue asesinado Túpac Katari, y donde queremos hacer realidad la experiencia de la descolonización desde los caminos de la historia, de la espiritualidad india, de la política y de lo ideológico, de lo cultural, una experiencia que requiere la construcción de un nuevo ser humano, despojado de su mentalidad colonial.

La descolonización para el Viceministerio significa construir un proyecto propio de vida comunitaria, que salga de nuestros territorios y que conlleva una nueva noción de libertad basada en la realización mutua, o dicho de otra manera, no se puede ser libre fuera de la comunidad.

LA DESCOLONIZACIÓN: UNA ANDADURA PARA LA LIBERACIÓN DE NUESTROS TERRITORIOS

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octubre de 2015

MATRIMONIOS COLECTIVOS DESDE NUESTRA IDENTIDAD

Uno de los caminos de la descolonización y de la despatriarcalización de las

familias, la comunidad y el Estado, son los matrimonios colectivos cuya base es dualidad – complementariedad y equilibrio entre mujeres y hombres desde nuestra identidad. Eventos realizados en La Paz, Pando, Cochabamba y Santa Cruz, en las gestiones 2011 al 2013, con la participación de más de 650 parejas.

REPATRIACIÓN DE LA ILLA DEL EKEKO

La illa iqiqu (Ekeko), originaria de nuestras culturas ancestrales y símbolo del agua y

la riqueza integral, cautiva durante 155, en el Museo Nacional de Berna en Suiza; gracias a las gestiones del Viceministerio de Descolonización del Ministerio de Culturas y Turismo, luego de un largo proceso de repatriación, retornó a nuestro país el 3 de noviembre de 2014. Actualmente se encuentra en custodia del Museo Nacional de Arqueología.

DESCOLONIZACIÓNREVALORIZACIÓN DE NUESTRAS TRADICIONES,CULTURAS Y SITIOS SAGRADOS

El 12 de octubre del 2012, Día de la Descolonización, se realizó la gran marcha denominada “Taki Unquy”, asumiendo que la sociedad está

enferma, que todos estamos enfermos en nuestra espiritualidad y que es necesaria una limpia de sanación en el camino hacia el “Vivir Bien”; con el fin

de restablecer el equilibrio con la Madre Tierra y el Cosmos. Asistieron más de 5000 marchistas desde la ciudad del El Alto hasta el coliseo cerrado Julio Borelli de la ciudad de La Paz, en una muestra de compromiso y militancia con el proceso de descolonización.

MARCHA DE LA DESCOLONIZACIÓN TAKI UNQUY 2012

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ALBOR como teatro insugente realizó más de 800 presentaciones a nivel nacional de las obras: “Las Venas Abiertas de América Latina” (Eduardo Galeano), “Tupaj Katari” (Vida y revolución del líder indígena) y “Taki Unquy” (Resistencia, revolución y liberación)

DESCOLONIZACIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA

PRESENTACIONES DE LA OBRA TEATRAL “LAS VENAS ABIERTAS DE AMÉRICA LATINA”.

El Centro ALBOR Arte y Cultura en coordinación con el Viceministerio de Descolonización,

asume el teatro como una herramienta de posicionamiento político, ideológico y cultural de todos los aspectos en contra de su enajenación y manoseo cultural colonizante en la perspectiva de fortalecer el proceso democrático de nuestro país.

JORNADA PLURINACIONAL DE REVALORIZACIÓN DE NUESTRAS CULTURAS Y SITIOS SAGRADOS (21 DE JUNIO)

Los Pueblos y Naciones Indígena Originario Campesinos, Comunidades Interculturales

y Afrodescendientes del Hemisferio Austral o Sur del planeta Tierra, en agradecimiento y reciprocidad a la madre tierra celebran el solsticio de invierno en más de 200 sitios sagrados para iniciar el nuevo año “Mara T´aqa” en equilibrio, complementariedad y armonía infinita entre el ser humano y la naturaleza – cosmos.

Inicialmente sólo se celebraba el Solsticio de Invierno en “Tiwanacu”, en la actualidad el Estado Plurinacional revaloriza la práctica de conocimientos y saberes ancestrales a nivel continental.

CUMBRE INTERNACIONAL DE LA ESPIRITUALIDAD ANCESTRAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL CONTINENTE ABYA YALA

“…la espiritualidad es la base fundamental de la identidad de

los pueblos y naciones indígenas del continente y el mundo, sólo nuestra espiritualidad, nuestra resistencia en base a nuestra “Pachamama”, nos ha hecho sobrevivir hasta hoy; ninguna revolución tendrá futuro si no está acompañada de su propia espiritualidad”. Felix Cárdenas, Viceministro de Descolonización.

La fiesta de la “Chakana” (3 de mayo), guía milenaria de los pueblos del Abya Yala, tiene el propósito de revalorizar las prácticas espirituales de los Pueblos Indígenas Originario Campesinos de acuerdo a sus saberes y conocimiento ancestrales, esta celebración se realizó el 2 y 3 de mayo de 2015 en la ciudad de La Paz, con la participación de más de 700 guías espirituales de Bolivia, Perú, Ecuador, Chile, Argentina, México, Colombia y otros países.

EL IMPERATIVO DESCOLONIZADOR DE FAUSTO REINAGA

La edición de las cinco obras vitales de Fausto Reinaga, propone al indianismo del siglo

XXI como un imperativo descolonizador para entender el proceso histórico de colonialismo, el racismo, marginación, discriminación, exclusión, dominación y el proceso revolucionario que vive el país.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN CÍVICO PATRIÓTICA

Construir el Estado Plurinacional requiere crear una democracia intercultural entre 36

nacionalidades que poseen diversas visiones del país, requiere la capacitación de servidores públicos, movimientos sociales y políticos. Este programa se desarrolla desde el 2013 en todo el país logrando capacitar a más de un millar de personas.

“APTHAPI” DE INTEGRACIÓN SOCIAL COMUNITARIO

El “Apthapi” dentro de nuestra identidad cultural, es parte de la soberanía económica

y alimentaria; como parte de nuestra identidad cultural, los pueblos indígenas en su resistencia ante el colonialismo, se practica en forma de redistribución de riqueza productiva con alimentos sanos y nutritivos para la salud vital de la familia y de la comunidad.

El “Apthapi” comienza con el agradecimiento a la “Pachamama”, abriendo sus surcos para echar semillas, que darán frutos para compartir con la comunidad y la humanidad.

El “Apthapi” nos permite manifestar expresiones de agradecimiento al entorno natural que nos da alimentos y a nuestros ancestros, en convivencia comunitaria donde prima la comunicación, alegría, música, canto e intercambio cultural, practicando el “Jallalla” como expresión de agradecimiento y

fortalecimiento entre todas y todos. Como principio de convivencia el Viceministerio

de Descolonización ha institucionalizado en cada una de sus actividades, la interacción comunitaria que implica la siembra, cosecha y “Apthapi” por la revalorización de la alimentación sana y nutritiva, legado de nuestros ancestros.

CONSEJO SURAMERICANO DE CULTURAS UNASUR

El Viceministerio de Descolonización como representación cultural en el Consejo

Suramericano de Culturas, desde la gestión 2013 – 2015, ha logrado la consecución del proyecto “ATLAS DE LA DIVERSIDAD CULTURAL DE SURAMERICA”, cuya finalidad es sistematizar la rica gama intercultural referida a los pueblos indígenas de Suramérica.

En dicho encuentro, los participantes agradecieron el lineamiento político ideológico expresado por Bolivia a través del Viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas Aguilar, que devuelve el espíritu de integración y complementariedad de los países del UNASUR.

Evo Morales Ayma Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Salar de Uyuni, 2015 Encuentro de jóvenes, Peñas, 2014

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octubre de 2015

CONCURSO PLURINACIONAL DE ARTÍCULOS “RESTABLECIENDO EL VIVIR BIEN”

Con el propósito de profundizar, promover el análisis y debate público sobre las

estructuras patriarcales, la convivencia entre varones y mujeres dentro de la sociedad, se llevó adelante la presentación del texto “Mirando la Despatriarcalización”, con la participación de estudiantes de la Escuela Superior de Formación de Maestros a nivel nacional.

“DE LA SOMBRA HACIA LA LUZ”: EL GRITO SOCIAL SOBRE EL SISTEMA PATRIARCAL Elizabeth Noemi Cusi Calle, Cobija - Pando“PENSAMIENTOS LIBRES Y CUERPOS AUTÓNOMOS, UN INTENTO DE ENSAYO DESDE LA SUBJETIVIDAD DE SER MUJER”: Lupita Mary Tola Quispe, La Paz“EL COLONIALISMO NOS IMPLANTO EL CÁNCER DE SU LENGUA”: Leticia Guarachi Padilla, El Alto

PRIMER ENCUENTRO “POR LA LIBERTAD ESPIRITUAL DE LAS MUJERES METODISTAS DE BOLIVIA”

En conmemoración al día internacional de la mujer, se distinguió a mujeres lideresas

del ámbito social, político, sindical y cultural, que

se destacaron en busca del empoderamiento de la mujer. En el acto realizado en el coliseo del Instituto Americano de La Paz, participaron del taller de despatriarcalización, para tomar conciencia en el sistema patriarcal y replicar los contenidos en sus organizaciones sociales.

BOLIVIA PRESENTE EN EL II GRAN PARLAMENTO DE MUJERES AYMARAS DEL ABYA YALA – CHILE

Se reflexionó sobre las constituciones políticas de cada país, sus retos y

proyecciones, además de analizar el proceso constituyente boliviano y el avance que se tiene en Bolivia sobre la participación de la mujer en el ámbito político, económico y cultural, como referente político- ideológico.

Participaron Perú, Chile y Bolivia, determinando que Bolivia sea la sede del III Gran Parlamento de Mujeres “Despatriarcalizando el Abya Yala”.

SOCIALIZACIÓN SOBRE DESCOLONIZACIÓN Y PATRIARCALIZACIÓN EN EL MUNICIPIO DE BATALLAS

Centro educativo Chachacomani, 2014

En el marco del programa “Peñas” de construcción del modelo de Estado Plurinacional Para Vivir Bien, que convergen diferentes acciones estatales para la implementación de políticas de descolonización y despatriarcalización para incidir en la formación del ser humano con profunda ética revolucionaria, basado en el equilibrio, la rmonía y el comunitarismo.

POLÍTICAS DE DESPATRIARCALIZACIÓN IRRADIAN A NIVEL CONTINENTAL

El Estado Plurinacional de Bolivia dentro del proceso de cambio impulsa la

despatriarcalización como una política pública, la misma se ha constituido en un referente político e ideológico para los demás países del continente. Así, en los años 2013 y 2014 el Viceministro de Descolonización en sus visitas a Ecuador y México puso énfasis en que la descolonización tiene como base fundamental la despatriarcalización; teniendo como resultado la creación de instituciones que expresan la defensa y la lucha de los derechos de las mujeres.

I. INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y SUS OBJETIVOS

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

Art. 9; Numeral 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.

Art. 14; Parágrafo II “el Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona”.

Decreto Supremo N° 29894

Por Decreto Supremo 29894 del 07 de febrero de 2009, se crea el Viceministerio de Descolonización que, entre otras, tiene como competencias: e) Incentivar la eliminación de prácticas basadas en el señorialismo, patrimonialismo, patriarcalismo, racismo y burocratismo. f) Desarrollar políticas para la prevención y erradicación del racismo y la intolerancia cultural.

Ley N° 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminación

Tiene por objeto “establecer mecanismos y procedimientos para la prevención y sanción de actos de racismo y toda forma de discriminación en el marco de la Constitución Política del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos” (Ley N° 045; Art. 1; Parágrafo I).

Tiene por objetivos “eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminación y consolidar políticas públicas de protección y prevención de delitos de racismo y toda forma de discriminación” (Ley N° 045; Art. 1; Parágrafo II).

La Ley N° 045, del 8 de octubre de 2010, crea el Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación, encargado de promover, diseñar e implementar políticas y normativa integrales contra el racismo y toda forma de discriminación.

Decreto Supremo N° 0762

Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 045, de o de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda forma de Discriminación (Art. 1)

Reglamento Interno del Comité Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación

“Tiene por objeto definir y normar la estructura, funcionamiento y atribuciones del Comité Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación, creado mediante Ley N° 045 del 8 de octubre de 2010” (Art. 1).

Política del Estado Plurinacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación (Plan de Acción 2012-2015)

Objetivo Estratégico 1: Descolonizar y despatriarcalizar las normas y procedimientos, para garantizar el acceso a bienes y servicios de la población vulnerada por racismo y discriminación.

Objetivo Estratégico 2: Recuperar y proyectar los saberes de las distintas culturas del Estado Plurinacional de Bolivia, para construir una sociedad respetuosa de la diversidad.

Objetivo Estratégico 3: Desarrollar un modelo de gestión pública descolonizada y despatriarcalizada, con capacidad de lograr resultados tangibles e intangibles para la población vulnerada por racismo y discriminación.

El objetivo macro de trabajo del Estado Plurinacional de Bolivia es el de lograr cero racismo y cero discriminación.

II. INSTITUCIONALIDAD DEL COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN 2011-2015

Actualmente cuenta con 68 instituciones acreditadas correspondientes a: Instituciones públicas (central, departamental y municipal), Organizaciones Sociales, Organizaciones indígena Originaria Campesinas, Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas, Organizaciones defensoras de Derechos Humanos y organizaciones de la sociedad civil. Realizan el acompañamiento técnico la Defensoría del Pueblo y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUDH).

1. SESIONES DEL COMITÉ NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

Desde su creación se llevaron adelante 7 sesiones ordinarias del Comité Nacional, 2 sesiones ordinarias y 2 sesiones extraordinarias del Consejo Permanente. En total, se han emitido 36 resoluciones referidos a diferentes temas y sectores involucrados.

2. COMITES DEPARTAMENTALES CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

CURSOS MASIVOS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE DE IDIOMAS INDÍGENA ORIGINARIAS

Uno de los objetivos del colonialismo fue desaparecer las lenguas originarias,

desvalorizadas como dialectos y para recuperar la identidad lingüística el Estado Plurinacional propuso como imperativo constitucional que todos los servidores públicos al menos hablemos dos idiomas oficiales, para crear relaciones de igualdad entre todas y todos los ciudadanos, para mejorar la calidad de atención de los servidores públicos hacia la sociedad.

Los cursos masivos para servidoras y servidores públicos, contemplan reflexiones de identidad histórica, cultural con valores y principios constitucionales, que iniciaron en julio del presente año y a la fecha cuenta con más de 9100 participantes a nivel nacional en los idiomas Aymara y Quechua.

LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

La despatriarcalización tiene su punto de partida desde la identidad para señalar los

horizontes políticos de la mujer en todo lo que se llama “poder”, es restablecer el equilibrio entre el hombre y la mujer como condición para restablecer el equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza. La Despatriarcalización es la dualidad, el “chacha –warmi”, el camino de la complementariedad, la corresponsabilidad que busca restablecer la comunidad.

El Estado Plurinacional como referente continental, crea la Unidad de Despatriarcalización, la única en el concierto

internacional, a la cabeza de mujeres indígenas, recuperando el ejemplo y lucha de hermanas lideresas indígenas que han sufrido rechazo, racismo, discriminación, machismo y marginación en su condición étnico cultural y de mujeres.

Despatriarcalizar implica desestructurar sistemas patriarcales enraizados en actitudes naturalizadas que provocan marginación social, política y cultural.

DESPATRIARCALIZACIÓN: DUALIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD

9domingo 11 deoctubre de 20158 domingo 11 de

octubre de 2015

Mouratian, donde se firmó un compromiso de cooperación interinstitucional (Argentina/Bolivia) en los siguientes aspectos: a) atención de denuncias a víctimas, estrategias de comunicación y elaboración de material de difusión; b) cooperación internacional en temas de prevención y apoyo a víctimas; c) trabajo conjunto sobre espacios de difusión en las áreas de educación, comunicación, justicia, cultura y otras; d) construcción de alianzas en Latinoamérica en la Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación.

En el marco de este convenio se desarrolla acciones de coordinación e intercambio de experiencias institucionales y capacidades técnicas.

b) RED IBEROAMERICANA DE ORGANISMOS Y ORGANIZACIONES CONTRA LA DISCRIMINACIÓN (RIOOD)

El Comité Nacional Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación, actualmente es miembro de la Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación (RIOOD), para el efecto el Viceministro de Descolonización, Félix Cárdenas Aguilar, en su calidad de Presidente del Comité, participó de la cuarta reunión, realizada en la ciudad de Guatemala en fecha 15 y 16 de mayo de 2015, donde se suscribió una declaración exhortando a los Estados miembros, realizar acciones para erradicar las prácticas racistas y discriminatorias existentes en la región y el mundo, y a promover acciones destinadas a crear legislación y políticas públicas que promuevan las garantías de derechos de todas las personas. El documento también reafirma el compromiso de los organismos y organizaciones miembros de la RIOOD con el Decenio Mundial de los Afrodescendientes.

Bolivia será sede del próximo encuentro de la RIOOD.

Foto 1. Viceministro Félix Cárdenas en la reunión de la RIOOD en Guatemala (2015)

c) ENCUENTRO ANDINO DE LOS PUEBLOS AFRODESCENDIENTES

La Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN) y el Estado Plurinacional de Bolivia, en su calidad de Presidencia Pro Témpore de la CAN, convocaron al Encuentro Andino de los Pueblos Afrodescendientes, que se desarrolló en fechas 19 y 20 de marzo de 2015, en Coroico, Bolivia, para ello se conformó una mesa del Estado Plurinacional de Bolivia integrada por CONAFRO, CADIC, Defensoría del Pueblo y Viceministerio de Descolonización. En el encuentro participaron representantes de Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia; se aprobó la declaración que contiene 10 puntos, destacando los siguientes: Impulsar e incorporar la etnoeducación y/o la historia de los pueblos Afrodescendientes en la curricula de la educación Formal y la creación de un observatorio sobre el cumplimiento de las políticas públicas a favor de estos Pueblos.

III. ACCIONES DE PREVENCION

El Comité Nacional en el marco de los objetivos determinados por la Ley 045 desarrolló diversas acciones de prevención, sensibilización y difusión masiva de normativa en el marco de la estrategia institucional para la “construcción de una ciudadanía plena sin racismo ni discriminación”:

1. JORNADAS PLURINACIONALES CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN; 24 DE MAYO “DIA NACIONALCONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN”

En cumplimiento a la Ley Nº 139, que declara al 24 de mayo de cada año como “Día Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación”, el Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación ha realizado diversas actividades de sensibilización y difusión masiva en los nueve departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia: Festivales contra el racismo y la discriminación (2010-2015);Talleres sobre la Ley Nº 045 Contra el Racismo y toda forma de Discriminación (2011-2015); Movilización contra el racismo y la discriminación (2012-2015); Ferias educativas “contra el racismo y la discriminación” (2012-2015); Trote educativo, con participación especial de las Fuerzas Armadas (Ejercito, Aérea y Naval) y Escuelas Básicas de Policías (2013-2014); movilización de poblaciones vulneradas en sus derechos por racismo y discriminación (2011-2015).

En cada gestión, la jornada plurinacional contra el racismo y toda forma de discriminación moviliza aproximadamente 30.000 personas de diferentes sectores e instituciones.

2. CON INSTITUCIONES DEL ÁMBITO DE EDUCACIÓN REGULAR

a) “JORNADA NACIONAL DE VERIFICACIÓN DE REGLAMENTOS

INTERNOS EN UNIDADES EDUCATIVAS” (2013)

En coordinación con las Direcciones Departamentales y Distritales de Educación, Representaciones del Defensor del Pueblo en cada Departamento, Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, se inspeccionó 400 Unidades Educativas a nivel nacional entre públicos, privados y de convenio, donde se pudo verificar que una mayoría no tenía sus normativas internas adecuadas a la Ley Nº 045

b)ENCUENTROS CON DIRECTORES DISTRITALES Y DIRECTORES DE UNIDADES EDUCATIVAS

En la gestión 2014, se continúa el trabajo coordinado con la institucionalidad educativa. Se realizaron encuentros con Directores Distritales de Educación y Directores de Unidades Educativas públicas, privadas y de convenio en los nueve departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia. Se logró la participación de 283 Distritos Educativos a nivel nacional.

Como resultado se firma un acta de compromiso con las principales autoridades de las Direcciones Departamentales de Educación, para el cumplimiento efectivo de la adecuación de sus Reglamentos Internos, teniendo como plazo final el término de la gestión escolar 2014. El detalle de participantes se describe en el siguiente cuadro:

c) “RECEPCIÓN DE REGLAMENTOS INTERNOS”

El 9 de febrero de 2015, el Viceministerio de Descolonización recepciona 10.626 Reglamentos Internos de Unidades Educativas adecuados a la Ley N°. 045 y su Decreto Supremo N° 0762. Previa revisión del equipo técnico del Comité Nacional estos reglamentos ingresan en su aplicación.

A la fecha se viene coordinando con las Direcciones Departamentales de Educación a objeto de que las Unidades Educativas que no presentaron sus Reglamentos Internos puedan concluir este proceso hasta finales de la presente gestión educativa.

d) PREVENCION DEL ACOSO Y VIOLENCIA ESCOLAR (BULLYING)

En la gestión 2014 el CNCRD, en coordinación con el Viceministerio de Educación Regular y las Direcciones Departamentales de Educación, se realizó el “I ENCUENTRO NACIONAL POR LA PREVENCION DE LA DISCRIMINACION, RACISMO, ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR (BULLYING) EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA” en fechas 29 y 30 de julio en la ciudad de La Paz. Participaron autoridades municipales (de capitales de departamento y ciudades intermedias), Directores Distritales, representantes de los Consejos Estudiantiles de Secundaria, organizaciones sociales y otras instituciones defensoras de los derechos humanos; participaron un total de 160 representantes.

Dando continuidad a los acuerdos del primer encuentro, se llevó a cabo el “II Encuentro nacional por la eliminación de la discriminación, racismo, acoso y/o violencia escolar (bullying) para promover el respeto de los derechos humanos”, en fecha 8 de abril de 2015 en la ciudad de La Paz, participan 150 autoridades educativas y representaciones de Gobiernos Autónomos Departamentales, Municipales y de instituciones, donde se conoció la implementación de las políticas públicas y normativa nacional, departamental y municipal contra el racismo, la discriminación y el acoso escolar; y se evaluó el avance de las acciones Institucionales en todos los niveles gubernamentales.

Se destaca las siguientes acciones asumidas:

• La Paz, cuenta con normativa municipal e implementación de cámaras de observación en unidades educativas.• Tarija, cuenta con normativa municipal y apoyo de especialistas psicólogos y trabajadores sociales en las unidades educativas.• Sucre, cuenta con apoyo de especialistas psicólogos y trabajadores sociales en las unidades educativas. • Cochabamba, cuenta con normativa municipal y realiza acciones de prevención.

e) PREVENCION EN UNIDADES EDUCATIVAS DEL AREA RURAL

En fecha 13 de marzo de 2015, se llevó a cabo el “Encuentro por la Prevención del Racismo, la Discriminación y la Violencia Escolar (Bullying), hacia la Construcción del Modelo Educativo Socioproductivo en el Municipio de Batallas”, participaron al menos 380 profesores y todos los/as Directores/as del Distrito educativo de Batallas del Departamento de La Paz. De la misma manera, en fecha 12 de junio de 2015 se llevó a cabo el “Encuentro por la prevención del racismo, la discriminación y la violencia escolar (bullying), hacia la construcción del modelo educativo socioproductivo en el Municipio de Pucarani”, en la Provincia Los Andes del Departamento de La Paz, participaron 602 profesores de 72 Unidades Educativas, 60 estudiantes y 28 representantes

de los Consejos Educativos (padres de familia).

En ambos eventos se propusieron acciones estratégicas, pedagógicas que contribuyen a erradicar las actitudes racistas y las prácticas discriminatorias en el marco de la descolonización en las Unidades Educativas, a través de la adecuación de la currícula educativa.

f) “BRIGADAS ESTUDIANTILES CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN”

Como resultado de las actividades ya descritas, se dio inicio a la conformación de “Brigadas Estudiantiles Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación”. En Sucre, Potosí, Cochabamba, Tarija y Oruro se procedió a desarrollar encuentros de sensibilización y motivación a estudiantes de diferentes niveles. Recientemente en la ciudad de Santa Cruz se conformaron brigadas estudiantiles con la participación de 98 Unidades Educativas entre fiscales, privadas y de convenio. Son miembros de estas brigadas 363 estudiantes, que corresponden a diferentes ciclos, elegidos por sus compañeros/as, que también son parte del Centro de Estudiantes de sus Unidades Educativas. Están identificados por una credencial que les permitirá recibir la cooperación de autoridades e instituciones para el cumplimiento de sus tareas.

Estas brigadas tienen el compromiso de observar y poner en conocimiento del Comité Departamental y/o Nacional las actitudes o manifestaciones racistas, discriminatorias, bullying y otros tipos de maltratos cometidos por profesores/as, personal administrativo, juntas escolares, estudiantes, particulares u otros servidores públicos. Se constituyen en un colegiado de prevención de actitudes racistas o discriminatorias y acoso o violencia escolar (Bulliyng), los cuales estarán en un proceso constante de capacitación, con el apoyo del Comité Nacional.

g) PROGRAMA TELEVISIVO “TEJEDORES DE FUTURO”

En la gestión 2014 se desarrolla el programa televisivo “Tejedores de Futuro” transmitido semanalmente por la Red PAT, con enfoque educativo, orientado al pensamiento crítico, reflexivo y analítico de 4 temáticas: Matrices Culturales, Etapa de la Colonia, Estado Republicano y Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

Participaron 54 estudiantes de nivel 5to de secundaria de Unidades Educativas públicas, privadas y de convenido, 9 del Departamento de

A la fecha se tiene conformado 8 Comités Departamentales y se trabaja en el fortalecimiento de las mismas en coordinación con los Gobiernos Autónomos Departamentales.

Cuadro 1. Detalle de la conformación de Comités Departamentales

(DGLCR).

3. CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS

El Comité Nacional, ha adoptado la estrategia de “construcción de alianzas” para cumplir sus objetivos institucionales: eliminar conductas de racismo y discriminación, consolidar políticas públicas de prevención de delitos de racismo y discriminación.

A nivel nacional

Durante las gestiones 2013, 2014 y 2015, se han efectivizado aproximaciones interinstitucionales, intersectoriales y poblacionales con el fin de compartir esfuerzos en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación. Actualmente se trabaja coordinadamente con las siguientes instituciones:

• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUDH).• Defensoría del Pueblo• Escuela de Gestión Pública Plurinacional• Policía Boliviana• Fuerzas Armadas• Operadores de justicia• Universidades Públicas y Privadas• Direcciones Departamentales y Distritales de Educación• Instituciones privadas que trabajan en Derechos Humanos (UNIR, Plan Internacional, Visión Mundial, Save The Children, UNICEF, Cepja, entre otros)

A nivel internacional

El Comité Nacional, inició la articulación internacional por la lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación con diferentes instituciones:

a) INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS CON INADI (BOLIVIA-ARGENTINA, ARGENTINA-BOLIVIA)

Con la hermana República Argentina, a través del Instituto Nacional contra la Discriminación y Xenofobia (INADI). En abril de 2013 el CNCRD recibió la visita del Interventor del INADI, Pedro

11domingo 11 deoctubre de 201510 domingo 11 de

octubre de 2015

2014, ciudad de La Paz. Se desarrolla un proceso de acercamiento y coordinación con el sistema universitario, público, privado e indígena.

4. INVESTIGACIONES CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

En Bolivia se advierte la escasa elaboración de investigaciones sobre racismo y discriminación, por ello nos hemos propuesto incentivar el desarrollo de investigaciones mediante la realización de un Concurso Nacional de investigaciones sobre estas temáticas, dirigido a las comunidades universitarias públicas y privadas, incluyendo universidades indígenas y otras instituciones; esta actividad es realizada conjuntamente al Observatorio de la Calidad Educativa (OPCE). Se presentaron seis investigaciones que fueron previamente elaboradas entre los años 2010 – 2014. Se publicaron los trabajos que contienen un mayor aporte para el planteamiento de políticas públicas, los cuales se nombran a continuación:

5. UNIDADES DE LUCHA CONTRA EL RACISMO Y DISCRIMINACIÓN EN

ENTIDADES PUBLICAS

Es importante destacar, que las instituciones gubernamentales del nivel central se están involucrando en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, mediante la creación de Unidades Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación, en cumplimiento de la Resolución CP N°01/2014 del Consejo Permanente del Comité Nacional de fecha 2 de marzo de 2015.

V. SEGUIMIENTO Y REGISTRO DE DENUNCIAS POR RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN

Según ordena el artículo 10 de la Ley Nº 045, la Dirección General de Lucha Contra el Racismo tiene la obligación de realizar registro y seguimiento de denuncias de racismo y discriminación en la vía penal o administrativa. Para cumplir con este objetivo se ha puesto en funcionamiento el Sistema Nacional de Seguimiento de Procesos Administrativos y Judiciales “Sisa Katari”, que además facilita la obtención de datos estadísticos.

1. “SISA KATARI”

Durante las gestiones 2014 y 2015, se consolida

La Paz y 9 del Departamento de Santa Cruz:

El programa televisivo, concluye con dos Unidades Educativas ganadoras, quienes proponen los siguientes “proyectos de vida”

3. CON INSTITUCIONES DEL ÁMBITO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

En fechas 20 y 21 de julio de 2015, en Cochabamba se dio inicio al proceso de conversatorios sobre “Descolonización y Lucha Contra el Racismo y la Discriminación en el ámbito de la Educación Superior”. En esta primera etapa participaron estudiantes, docentes y administrativos de 5 Escuelas Superiores de Formación de Maestros. El contenido de este conversatorio incide en el pensamiento crítico de los y las estudiantes, hace énfasis en la valoración de vocación de servicio; la revalorización de nuestra identidad comprendiendo también nuestros usos y costumbres acorde a los avances de la ciencia y tecnología; estas temáticas fueron complementadas con el desarrollo de los principios de los derechos de la Madre Tierra. Se utilizó como metodología la vinculación entre teoría y práctica adecuada al contexto boliviano.

Se tiene previsto desarrollar estas actividades con las 27 ESFM y 20 unidades académicas, a nivel nacional.

4. CON LA PARTICIPACIÓN DE OPERADORES DE JUSTICIA

Durante las gestiones 2014 y 2015, se realizan los “Talleres con Operadores de Justicia”, con el objetivo de identificar fortalezas y debilidades a la hora de aplicar la Ley Nº 045 y mejorar el procesamiento de denuncias por la vía judicial.

Dichos talleres se realizan en los 9 Departamentos, con la participación de miembros de los Tribunales Departamentales de Justicia, Fiscalías Departamentales (Fiscales de Distrito y Materia), Policía Boliviana (investigadores de la FELCC), Defensoría del Pueblo, Gobiernos Autónomos Departamentales, Defensorías de la Niñez y Adolescencia, Asamblea Permanente de Derechos Humanos Departamentales, Comités Departamentales de Lucha Contra el Racismo y

toda forma de Discriminación y representantes departamentales de poblaciones vulneradas, con quienes se analizó las problemáticas actuales del procesamiento en la vía penal por delitos de racismo y discriminación.

También se abordó las temáticas de descolonización y patriarcado, que ayudó a promover soluciones en cuanto a las relaciones de coordinación interinstitucional entre las instituciones encargadas de la administración de justicia, lo que se considera mejorará el procesamiento penal para estos dos delitos.

5. CON LA PARTICIPACION DE LAS FUERZAS ARMADAS

Dando continuidad al trabajo iniciado en gestiones anteriores, durante la gestión 2015, se ha difundido los avances de la descolonización y la Ley N° 045, con la participación de estudiantes de las Escuelas Militares:

6. CON LA PARTICIPACIÓN DE LA POLICIA BOLIVIANA

En las gestiones 2014 y 2015, se ha socializado y acordado acciones de prevención y sanción con la Policía Boliviana. Además se desarrollaron talleres dirigidos al personal de la Institución Policial:

7. CON LA PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS

Durante la gestión 2015, en coordinación con la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) se han desarrollado talleres de prevención y formas de sanción de conductas racistas y/o discriminatorias. En una primera actividad participaron 241 servidores públicos de ASFI en el Departamento de La Paz.

8. CON ENTIDADES DEPORTIVAS

Se inicia un trabajo interesante de sensibilización, que comprende la intervención directa de los deportistas de la Liga del Fútbol Profesional Boliviano mediante la exhibición de banners alusivos al no racismo y no discriminación, además de difusión de spots en las pantallas de los stadium durante el desarrollo de los partidos

de fútbol. Estas acciones se desarrollaron entre el 2014 y 2015.

IV. POLÍTICAS PÚBLICAS IMPLEMENTADAS

1. POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN (PLAN DE ACCIÓN 2012-2015)

Durante la gestión 2015 se efectúa la evaluación del Plan de Acción 2012 – 2015, en base a informes de los diferentes Ministerios y Viceministerios de Estado, responsables de distintos programas, además de la participación de poblaciones vulneradas por racismo y discriminación en talleres de evaluación. En la actualidad se está trabajando en el proceso de ajuste y adecuación del Plan de Acción a la nueva planificación estatal - Plan Nacional de Desarrollo (PND), en el marco de la Agenda Patriótica 2025. Este trabajo se realiza con el apoyo técnico de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUHD).

2. JORNADAS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA CON POBLACIONES VULNERADAS POR RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN

Estas jornadas se desarrollan en ambientes del Ministerio de Relaciones Exteriores, en fechas 27,28, 31 de marzo, 1 de abril y 15 de abril de 2014, con el objetivo de propiciar espacios de planificación participativa mediante el análisis y reflexión sobre las causas y consecuencias del racismo y la discriminación entre las poblaciones vulneradas y las instituciones del Órgano Ejecutivo, permitiendo efectivizar la participación ciudadana en la planificación conjunta de acciones específicas asumidas por las instituciones públicas.

A dicho evento asistieron 6 poblaciones vulneradas por racismo y discriminación, quienes expusieron ante representantes de los Ministerios de Estado las necesidades que requieren ser atendidas. Asimismo, 16 Ministerios de Estado enviaron a sus representantes con propuestas a los requerimientos expuestos por las poblaciones vulneradas.

3. FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN ACADÉMICA EN TEMAS DE LUCHA CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

Como parte del seguimiento a la aproximación del Estado con el ámbito de formación profesional, y con el propósito de impulsar y apoyar la investigación y producción académica en las universidades del sistema educativo plurinacional, en temas que ayuden a la superación o eliminación de actitudes y prácticas racistas y/o discriminatorias, se crea una Red de Investigación contra el Racismo y toda forma de Discriminación conformada en el ámbito educativo en fechas 29 y 30 de julio de

el Sistema nacional de Seguimiento de Procesos Administrativos y Judiciales denominado “Sisa Katari”, mediante talleres de capacitación sobre el manejo de dicho sistema, en los cuales también se compatibiliza las funciones de las Secretarías Departamentales y la Unidad de Aplicación e Implementación de la Ley Nº 045 del Viceministerio de Descolonización, con el propósito de incidir en la revisión de la adecuación de Reglamentos Internos de entidades públicas y privadas a la Ley Nº 045 y su Decreto Reglamentario.

Eventos realizados en la gestión 2015: 15 y 16 de abril en Potosí, 20 y 21 de abril en Tarija, 21 y 22 de mayo en Cochabamba, 19 y 20 de mayo en Oruro, 7 y 8 de Mayo en Chuquisaca.

2. REGISTRO DE DENUNCIAS POR RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN

Antes a la promulgación de la Ley Nº 045 (gestión 2009 – 2010), se atendieron 32 denuncias por supuestos hechos de racismo y/o discriminación en la Dirección General de lucha contra el Racismo (DGLCR), hasta el 30 de septiembre se atendieron 893 casos.Gráfico No. 1

Gráfico No. 2

Gráfico No. 3

Gráfico No. 4

EN LA GESTIÓN 2015:

Se han registrado 147 denuncias en la DGLCR, las cuales corresponden al siguiente detalle: enero 7, febrero 19, marzo 16, Abril 21, Mayo 11, junio 22, julio 20, Agosto 14 y Septiembre 17.

% DE DENUNCIAS EN EL AMBITO PUBLICO Y PRIVADO

Del total de las 147 denuncias, 90 casos provienen del ámbito público (61%) y 57 casos del ámbito privado (39%).

DENUNCIAS EN EL AMBITO URBANO Y RURAL POR DEPARTAMENTOGráfico No. 5

Los hechos denunciados (147) han ocurrido en diferentes departamentos de Bolivia: La Paz 122 (98 área urbana y 24 área rural); Santa Cruz 11 (9 área urbana y 2 área rural);Oruro 4 (urbana); Cochabamba 4 (3 área urbana y 1 área rural); Chuquisaca 2 (área urbana); Tarija 1 (urbano); Pando 1 (urbano); Beni 1 (urbano) y Potosí 1 (rural).

MOTIVOS FRECUENTES DE DENUNCIASGráfico No. 6

Desglosando los datos, en razón a los motivos por las que las personas presentan sus denuncias ante la DGLCR, se observan los siguientes índices: 147, casos corresponden a supuestos hechos de Discriminación (ver gráfico No. 7) INSTITUCIONES MÁS DENUNCIADAS

Las instituciones más denunciadas son Educación, Instituciones Privadas, Órganos del Estado, y Gobiernos Municipales; y en un menor promedio en Salud, Organizaciones Sociales, Policía Boliviana y Fuerzas Armadas. (ver gráfico Gráfico No. 8)

12 domingo 11 deoctubre de 2015

Gráfico No. 7

VI. OTRAS ACCIONES REALIZADAS

1. “RECONOCIMIENTO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR LA DIFUSIÓN DE LA LEY 045 CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN”

Una de las funciones del Comité Nacional Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación, estipuladas en la Ley Nº 045 es: “promover el reconocimiento público de personas naturales y/o jurídicas estatales o privadas que se hayan destacado por su labor en contra de la discriminación racial o toda forma de discriminación”.

En ese sentido en las gestiones 2012, 2014 y 2015, se ha realizado actos de reconocimiento a medios de comunicación a nivel nacional, por su destacada participación en la prevención y socialización de la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación. Este reconocimiento tiene el objetivo de incentivar la difusión de productos comunicacionales dirigidos a sensibilizar a la población contra estos males, en cumplimiento de los mandatos de la Ley Nº 045.

2. IMPLEMENTACIÓN DE MONUMENTOS: RECONOCIMIENTO A LOS HÉROES Y HEROINAS BOLIVIANOS Y BOLIVIANAS

En el marco de las funciones del Viceministerio de Descolonización y en aplicación a la Ley Nº 045, se continúa con la implementación de monumentos a los líderes indígenas, los cuales

habían sido olvidados intencionalmente por la historia oficial de la “República”, que manifiesta el colonialismo estructural, donde el indígena era despreciado. Dichos monumentos reponen en la historia la presencia y acción de nuestros líderes indígenas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos del país.

Se implementaron los monumentos en homenaje al héroe indígena Tupak Katari y la heroína indígena Bartolina Sisa en:

Asimismo, en gestiones anteriores se implementaron los siguientes monumentos:

Se tiene programado la implementación de otros monumentos: Zárate Willka y Ayda Aguilar en Oruro; Tupac Katari y Bartolina Sisa en Cotagaita (Potosí), Sacaba (Cochabamba); Manco Kapac y Mama Ojllo en Copacabana, provincia Manco Kapac del departamento de La Paz.

3. DIPLOMADO “DERECHOS HUMANOS COMO PREVENCION DEL RACISMO Y DISCRIMINACION”

En el marco del Programa Plurinacional N° 14 “Formación intensiva de servidoras y servidores públicos en prevención y lucha contra racismo y

discriminación” del Plan de Acción 2012-2015, en la gestión 2013 se inicia con la primera versión del Diplomado en “Derechos Humanos para la prevención del racismo y discriminación”, con el objetivo de formar servidores(as) públicos(as) en la implementación de políticas contra la colonialidad que se expresa en racismo y discriminación. Este curso postgradual (que concluyó en febrero de 2014 con la participación de 38 servidores públicos) fue llevado a cabo en coordinación con la EGPP, con el apoyo de OACNUDH y Defensoría del Pueblo.

Mediante Resolución N° 010/2014, el Comité Nacional respalda la realización de una 2da versión del Diplomado, que se inicia el 24 de junio de 2015 en el Municipio de Batallas y en ambientes de la EGPP.

CONSTRUYENDO CIUDADANÍA PLENA SIN RACISMO NI DISCRIMINACIÓN

Gráfico No. 8

Monumento a Manco Kapac y Mama Ocllo

Monumento a Bartolina Sisa y Tupaj Katari,

Reconocimiento, Periódico Correo del Sur, 2014

Comité Nacional Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación

Edificio Handal, Piso 11 Tel./Fax: 2116793Secretaria Técnica del Comité Nacional contra el

Racismo y toda forma de Discriminación Línea gratuita 800 10 2555

www.noracismo.gob.boEdificio Aguirre Nº 1355, Piso 4, Tel. 591- 2114681 C. / Potosí.

www.descolonizacion.gob.boLa Paz - Bolivia