El Diagnóstico (Foros)

ESTADO ACTUAL DE LOS DIVERSOS FOROS DE COOPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMERICA

FOROS PAGINA

Relaciones de Cooperación Unión Europea-Centroamérica… 2

Cooperación República de Corea-Centroamérica……… 14

Cooperación Japón-Centroamérica………………………….. 21

Cooperación República de China-Centroamérica……….. 30

Cooperación del Fondo de Desarrollo EconómicoRepública de China-Centroamérica…………………………… 33

Cooperación República Federativa de Brasil y PaísesDel SICA………………………………………………………………….. 36

Diálogo Político y de Cooperación entre el Gobierno deLa India y los Países del SICA…………………………………….. 38

Cooperación entre el Reino de Marruecos y los Países deCentroamérica…………………………………………………………… 41

Cooperación de México con Centroamérica en el marco del Mecanismo de Tuxtla………………………………………………….. 42

Cooperación de Canadá hacia Centroamérica……………….. 47

Diálogo Político y de Cooperación entre los Estados MiembrosDe la Comunidad del Caribe (CARICOM) y los Países del SICA… 49

Suscripción del Memorando de Entendimiento entre EspañaY la SG-SICA. (Fondo España)……………………………………………… 51

Memorando de Entendimiento entre la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional y la SG-SICA………………………………. 54

Memorando de Entendimiento para el Establecimiento del

SECRETARIA GENERAL DELSISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA

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RELACIONES UNION EUROPEA-CENTROAMERICA

ESTABLECIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS RELACIONES UE-CA

La Primera Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea y Centroamérica fue realizada en fechas 28 y 29 de septiembre de 1984 en San José, Costa Rica. De ahí el nombre de Diálogo de San José.

Esta marcó el inicio de un proceso de relaciones enfocadas a realizar el diálogo político y la cooperación económica entre ambas subregiones, que en sus inicios contó con la participación del Grupo de Contadora, conformado por México, Venezuela, Colombia y Panamá.

Originalmente el diálogo estaba orientado a reforzar los esfuerzos de los países centroamericanos para poner fin a la violencia y a la inestabilidad de Centroamérica y a promover la justicia social, el desarrollo económico, el respeto por los derechos humanos y por las libertades democráticas en esa región.

En este contexto, el 12 de noviembre de 1985, durante la Segunda Conferencia Ministerial celebrada en Luxemburgo, se suscribió el Acuerdo de Cooperación entre el Consejo de las Comunidades Europeas y los Gobiernos de Centroamérica, el cual fue reconocido como Acuerdo de Luxemburgo.

A través de dicho acuerdo se estableció la base institucional de las relaciones de cooperación entre la Comunidad Europea y el Istmo centroamericano, con miras a contribuir a la solución de los problemas de la región, ampliar y profundizar la cooperación en diferentes ámbitos, fortalecer el proceso de integración económica y promover la asistencia financiera y la cooperación científica y técnica en general.

El acuerdo comprendía grandes áreas, tales como la cooperación económica, que incluía los temas agrícolas, tecnológicos y científicos, medio ambiente, entre otros; la cooperación comercial, el Régimen de la Nación más Favorecida, la cooperación al desarrollo y otros. En ese sentido, se creó una Comisión Mixta de Cooperación, que tendría a su cargo el examen y fomento de las acciones necesarias y la evaluación de resultados, con el objeto de hacer efectiva la cooperación planteada en el acuerdo.

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Posteriormente y en el espíritu de apoyar, en un primer momento el proceso de pacificación de Centroamérica, y el desarrollo de la región, particularmente a través de la promoción del proceso de integración centroamericana, así como el fortalecimiento de las relaciones en diferentes ámbitos entre ambas regiones; se desarrollaron distintas reuniones ministeriales del Diálogo de San José, las cuales se precisan de la forma siguiente: Tercera Conferencia Ministerial, Guatemala 9 y 10 de febrero de 1987; Cuarta Conferencia, Hamburgo, República Federal de Alemania, 29 de febrero y 1 de marzo de 1988; Quinta Conferencia, San Pedro Sula, 27 y 28 de febrero de 1989; Sexta Conferencia, Dublín, Irlanda, 9 y 10 de abril de 1990; Séptima Conferencia, Managua, 18 y 19 de marzo de 1991; Octava Conferencia, Lisboa, 24 y 25 de febrero de 1992; Novena Conferencia, San Salvador, El Salvador, 22 y 23 de febrero de 1993; Décima Conferencia, Atenas, Grecia, 8 y 9 de marzo de 1994; XI Conferencia, Panamá, 23 y 24 de febrero de 1995; XII Conferencia, Florencia, Italia, 21 de marzo de 1996; XIII Conferencia, La Haya, Holanda, 25 y 26 de febrero de 1997; XIV Conferencia, San José, Costa Rica, 10 de febrero de 1998; XV Conferencia, Bonn, Alemania, 20 de mayo de 1999; XVI Conferencia, Vilamoura, Algarve, Portugal, 22 de febrero de 2000; XVII Conferencia, Guatemala, 26 de marzo de 2001; XVIII Conferencia, Madrid, 18 de mayo de 2002; XIX Conferencia, Panamá, 12 de mayo de 2003; XXI Conferencia, Luxemburgo, 26 de mayo de 2005.

Cabe mencionar que en el marco de este Foro, se destacan algunas Conferencias por cuanto marcan un hito en las relaciones entre las dos regiones y especialmente en el desarrollo del Foro. En este contexto, se realzan las siguientes:

XII Conferencia Ministerial de Florencia (21 de marzo de 1996)

En esta reunión se acordó la Declaración solemne relativa al proceso de San José, en la cual se definieron los ejes prioritarios de la cooperación:

i) El apoyo al fortalecimiento y consolidación del Estado de Derecho y modernización de las Administraciones Públicas;

ii) El apoyo a las políticas sociales, así como el respaldo a las políticas nacionales para atenuar los costos sociales de las medidas de ajuste estructural; y

iii) El apoyo al proceso de integración de Centroamérica, en particular el respaldo a la consolidación del SICA y al fortalecimiento de la capacidad de inserción de


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Centroamérica en la economía internacional, incluyendo los vínculos económicos con la Unión Europea.

Asimismo, se acordaron nuevos mecanismos del Diálogo, indicándose que las reuniones ministeriales se llevarían a cabo cada dos años como Plenarias, y en los años intermedios los Ministros centroamericanos con la Troika de la Unión Europea.

XVIII Conferencia Ministerial de Madrid (18 de mayo de 2002)

Durante esta Conferencia se replantearon temas significativos que servirían de marco de referencia para una agenda renovada común, que son los siguientes:

- Democracia, derechos humanos, Estado de Derecho, gobernabilidad y sociedad civil

- Integración regional- Relaciones económicas birregionales- Seguridad - Medio ambiente y desastres naturales- Concertación política sobre los temas internacionales de interés común

Por otra parte se estableció un nuevo formato para el proceso de San José, acordándose que las Conferencias Ministeriales se realizarán entre la Troika de la Unión Europea y los Cancilleres centroamericanos, durante el primer semestre de cada año con alternancia de sede. Las Plenarias quedarán sujetas a las convocatorias por una de las partes, alternativamente en la medida de lo posible.

Cabe destacar que en el marco de esta Conferencia se propuso la posibilidad de negociar el Acuerdo de Negociación entre la UE y CA, que incluirá un área de libre comercio.

En el contexto del Foro de San José también se estableció la figura de las Cumbres entre la Troika de la Unión Europea y Centroamérica. En ese sentido, se llevó a cabo la Primera Cumbre en Guadalajara, México, el 29 de mayo de 2004, entre cuyos acuerdos cabe destacar que se definió como objetivo estratégico común el establecimiento de un Acuerdo de Asociación y que la perspectiva de este acuerdo dará un nuevo impulso al fortalecimiento del proceso de integración económica regional. Asimismo, acordaron abrir un proceso conducente a dicho acuerdo, que comenzaría en esta etapa con una fase de valoración conjunta del proceso de integración económica regional. Esto conduciría, en su debido tiempo a negociaciones. Los mandatarios también acordaron que cualquier futuro TLC debe ser construido sobre los resultados del


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programa de trabajo de Doha y la realización de un nivel suficiente de integración económica regional.

La II cumbre UE-Centroamérica se llevó a cabo en Viena, Austria, el 13 de mayo del 2006, resaltándose como punto esencial que derivara de ese encuentro, la decisión de entablar negociaciones relativas a un Acuerdo de Asociación, incluida la creación de una zona de libre comercio. Esto marca una perspectiva interesante para el desarrollo de las relaciones entre la Unión Europea y Centroamérica, particularmente en el ámbito comercial.

El acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y Centroamérica, suscrito el 12 de diciembre de 1985, conocido como Acuerdo de Luxemburgo estableció la creación de una Comisión Mixta de Cooperación, la que se encargaría de examinar y fomentar las acciones y de evaluar sus resultados, con el objeto de hacer efectiva la cooperación que definía dicho Acuerdo. En ese sentido se llevaron a cabo distintas reuniones de la Comisión Mixta de la forma siguiente: primera reunión, Bruselas, Bélgica, 17 y 18 de junio de 1987; segunda reunión, Managua, Nicaragua, 23 y 24 de junio de 1988; tercera reunión, Bruselas, Bélgica, 29 y 30 de junio de 1989; cuarta reunión, Tegucigalpa, 17 y 18 de julio de 1990; quinta reunión, Bruselas, Bélgica, 25 y 26 de noviembre de 1991; sexta reunión, Guatemala, 7 y 8 de octubre de 1993; séptima reunión, Bruselas, Bélgica, 27 de octubre de 1995; octava reunión, Panamá, 19 de junio de 1997; IX reunión, Bruselas, Bélgica, 6 de mayo de 1999; X reunión, San Salvador, El Salvador, 22 de febrero de 2001; XI reunión, Bruselas, Bélgica, 24 de octubre de 2002; XII reunión, Bruselas, Bélgica, 3 de octubre de 2003; XIII reunión, Bruselas, Bélgica, 19 de enero de 2005; XIV reunión, Nicaragua, 2 de marzo de 2006.

De igual manera, y sustentándose en el Acuerdo de Luxemburgo, se estableció la Subcomisión Mixta de Cooperación UE-CA, la cual se constituyó a nivel técnico especializado y cuyas reuniones se precisan de la forma siguiente: I reunión, Tegucigalpa, Honduras, 17 de julio de 1996; II reunión, Panamá, 18 de junio de 1997; III reunión, Costa Rica, 6 de febrero de 1998; IV reunión, Bruselas, Bélgica, 5 de mayo de 1999; V reunión, Guatemala, 10 de julio de 2000; VI Reunión, San Salvador, El Salvador, 21 de febrero de 2001; VII reunión, Managua, Nicaragua, 4 de abril de 2002.

Por otra parte, durante la XI conferencia ministerial, celebrada en Panamá el 23 y 24 de febrero de 1995, los Ministros acordaron, entre otras cosas, reunir a petición de cualesquiera de las partes un Foro de Comercio Europa-Centroamérica de alto nivel con el fin de examinar toda cuestión que pudiera


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repercutir en la evolución positiva de los intercambios entre ambas regiones, incluyendo posibles diferencias en materia comercial.

En este contexto, se verificó el I Foro de Comercio entre los países de Centroamérica y la Unión Europea, en Bruselas, Bélgica el 26 de octubre de 1995. En dicha reunión se abordaron principalmente los temas siguientes: examen sucinto de la situación económica, comercial y de la integración en ambas regiones; evolución de los intercambios comerciales entre CA-UE; las concesiones especiales otorgadas por la Unión Europea a Centroamérica: situación actual y perspectiva; problemas de acceso de las exportaciones centroamericanas al Mercado Único Europeo y sugerencias de solución; y problemas encontrados por las exportaciones y las inversiones europeas en Centroamérica.

El II Foro de Comercio se celebró en Bruselas, Bélgica, el 28 de octubre de 1999. Entre otros aspectos, se presentó un diagnóstico de las relaciones comerciales entre ambas regiones, se trató el tema de flujo de inversiones y la entrada en vigor del nuevo reglamento del SGP.

RENOVACIÓN DEL ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN UE-CA

En el contexto de la IX Reunión del Diálogo de San José, se suscribió en San Salvador, el 23 de febrero de 1993, el Acuerdo Marco de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y los países de Centroamérica.

Este importante acuerdo, que sustituyó al de Luxemburgo, es denominado un Acuerdo de Tercera Generación por cuanto sus cláusulas se basan en el respecto de los principios democráticos y de los derechos humanos. Asimismo, promueve el apoyo al fortalecimiento del proceso de integración centroamericano.

Igualmente, comprende una Cláusula Evolutiva, que sirve de fundamento para poder desarrollar y mejorar el Acuerdo, por consentimiento mutuo, con el objeto de aumentar los niveles de cooperación y completarlos mediante acuerdos relativos a sectores o actividades específicas; así como formular propuestas encaminadas a ampliar el campo de la cooperación mutua, teniendo en cuenta la experiencia adquirida en su ejecución.

AMBITOS GLOBALES DE LA COOPERACIÓN DE LA UE.

Las acciones de cooperación de la Unión Europea se dirigieron fundamentalmente a apoyar la pacificación de la región, así como al


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establecimiento y fortalecimiento de la democracia, que coadyuvó a la prevalencia del Estado de Derecho, al afianzamiento de las instituciones democráticas, incluyendo la promoción y el respeto a los Derechos Humanos; así como a contribuir, a través de la cooperación al desarrollo económico, a la integración de Centroamérica y a una mejor inserción de esa región en la economía mundial.

En este contexto, la cooperación brindada a Centroamérica se ha desarrollado en múltiples campos, destacándose entre otros, los programas y proyectos ejecutados áreas y temas, tales como: medio ambiente, pequeña y mediana industria, desarrollo pesquero, energía, salud materno-infantil, manejo de desechos hospitalarios, fomento de exportaciones, turismo, telecomunicaciones, portuaria, investigación agronómica, transporte, seguridad alimentaria.

A éstos se agregan otros temas en el campo político como por ejemplo los proyectos de apoyo a la pacificación, fortalecimiento de las instituciones del Estado, programas de formación y promoción electoral, programas en el área de derechos humanos, destacándose el Programa Plurianual de Derechos Humanos para Centroamérica, entre otros; acciones que se implementaron tanto nivel nacional como regional.

La cooperación de la Unión Europea en términos generales se ha canalizado en las modalidades siguientes: cooperación económica, financiera y técnica, apoyo a refugiados, prevención de desastres, ayuda alimentaria, bosques tropicales, etc.

La cooperación regional concedida a Centroamérica desde 1984 a 1998 ascendió a un monto de aproximadamente 452 millones de euros. A ésta se adiciona la cooperación bilateral otorgada a los países de la región.

OTRAS MODALIDADES DE COOPERACIÓN DE LA UNION EUROPEA.

La Unión Europea ha brindado su respaldo a Centroamérica a través de otras modalidades de cooperación, en particular a través de la concesión del régimen especial de preferencias arancelarias para el sector agrícola, dentro del marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SPG), desde 1991.

Este régimen fue renovado, y ampliado a los productos industriales, desde el período del 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre de 2001, el cual otorga privilegios de acceso al mercado europeo a los productos centroamericanos; el cual se ha venido renovando. Esta concesión se concreta como un respaldo al


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esfuerzo que los países de Centroamérica han venido realizando en la lucha contra el narcotráfico. En este contexto, se ha fusionado el esquema SPG para los productos agrícolas e industriales, en un sólo reglamento, lo cual facilita su aplicación.

Esta concesión permite el acceso con arancel 0 (100% de exoneración), sin contingentes, cupos ni cuotas, para la lista de productos industriales que los países centroamericanos tiene interés de exportar hacia la Unión Europea. Este constituye asimismo una oportunidad para la promoción de inversiones orientadas a desarrollar productos que se beneficien del acceso preferencial de la Unión Europea.

Asimismo, el BCIE maneja recursos significativos otorgados por la Unión Europea en diferentes áreas, destacándose los programas siguientes:

1. Fondo Especial de Promoción de las Exportaciones de Honduras y Nicaragua (FEPEX), por un monto de US$ 44.3 Millones, que fueron entregados a Honduras y Nicaragua en partes iguales para alivio de deuda con el BCIE y reducción de la pobreza, respectivamente.

2. Fondo Especial de Apoyo a la Pequeña Industria Centroamericana (FAPIC), por un monto de US$ 37.4 Millones, lo cuales fueron dirigidos a operaciones en los campos siguientes: i) Reducción de la vulnerabilidad y prevención de desastres naturales y atención a los programas de Medio Ambiente; ii) Micro y pequeña empresa; y iii) Promoción de exportaciones y consolidación del sistema financiero centroamericano.

3. Fondo para el Fortalecimiento de las Exportaciones Centroamericanas (FOEXCA), por Un monto aproximado de US$40.5 millones, el cual era un fideicomiso constituido por fondos de la Unión Europea para promover las exportaciones intra y extrarregionales de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, la Comisión Europea manifestó su disposición de que los recursos se destinen a programas y proyectos de integración regional en beneficio de los países centroamericanos. Los recursos del FOEXCA, son utilizados para el financiamiento del Programa de Desarrollo de las Zonas Fronterizas que incluye: i) Manejo de recursos de cuencas hidrográficas compartidas; y ii) Desarrollo Integral de municipios fronterizos.


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EL MARCO ACTUAL DE LA COOPERACIÓN REGIONAL UE-CA

DOCUMENTO DE ESTRATEGIA REGIONAL. (REGIONAL STRATEGY PAPER)

Con el espíritu de establecer un marco definido para la instrumentación de la cooperación regional de la Unión Europea a Centroamérica, se adoptó el Documento de Estrategia Regional (Regional Strategy Paper), el cual estaría orientado a apoyar eficazmente programas y proyectos para la consecución de los objetivos de la integración, los cuales deberán tener un impacto real y tangible en dicho proceso y aportar un valor agregado regional.

Se prevería además la complementariedad con los otros programas regionales de apoyo a la integración, en especial los financiados por los Estados Miembros. La Unión Europea aprobó la versión de este documento para el período 2002-2006, en el cual se ha definido el marco de las prioridades de cooperación de carácter regional para Centroamérica.

En términos generales la cooperación se ha concentrado en la consolidación del proceso de integración centroamericano, promoviendo y reforzando los marcos normativos y legales decididos por Centroamérica con una incidencia específica en la formación de un mercado interior, fomentando la libre circulación de personas, capitales, servicios y mercancías.

En ese contexto, la estrategia propuso que las acciones de cooperación se orientaran a los tres ejes temáticos siguientes:

1. Apoyo al proceso de integración regional, Implementación de políticas comunes y consolidación de la institucionalidad.

Fortalecimiento del rol de la sociedad civil en el proceso de integración.Reducción de la vulnerabilidad y mejoras medioambientales.

PROYECTOS REGIONALES EN GESTIÓN O EJECUCIÓN

Actualmente, basados en el Documento de Estrategia Regional se ha dado inicio al Proyecto de Unión Aduanera en Centroamérica, cuya unidad ejecutora es la SIECA, por un monto total de 10,310,103 Euros, de los cuales la Unión Europea estaría aportando 7,918,500 Euros y se contaría con otras fuentes de


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financiamiento por el orden de 2,391,603 Euros. Según información proporcionada por SIECA se han incorporado temas adicionales, entre otros, un plan de previsión de efectos socioeconómicos en zonas afectadas por la supresión de las aduanas fronterizas intrarregionales. Cabe destacar que se ha previsto la asignación adicional de 7 millones de Euros para una segunda fase del Proyecto de la Unión Aduanera.

Asimismo, se han dado avances significativos en la gestión del Proyecto Programa de Apoyo a la Integración de Centroamérica (PAIRCA) por un monto total de 16.6 millones de Euros, de los cuales la Comisión Europea aporta 15 millones de Euros y el SICA estaría contribuyendo con 1.6 millones de Euros en concepto de contrapartida.

El proyecto está dirigido de manera específica a elevar las capacidades de los órganos del SICA (SG-SICA, CCJ, PARLACEN y CC-SICA) y de la sociedad civil para impulsar y profundizar el proceso de integración, contribuyendo a la reforma institucional, a la adopción y aplicación de una agenda estratégica y al mejoramiento de los mecanismos de planificación, aprobación y ejecución efectiva de las decisiones concernientes a la integración.

Cabe destacar que este proyecto sería el primero de esta naturaleza y dimensiones que apoya la Unión Europea con el objeto de fortalecer de una manera integral y sistemática un proceso de integración subregional en el mundo.

Un tercer proyecto importante es el Programa Regional para la Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA).

Este proyecto fue aprobado por un monto de 20,147,105 Euros, de esta cifra la Unión Europea contribuirá con un aporte de 19,997,150 Euros. Este será ejecutado por el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en Centro América (CEPREDENAC) en conjunto con el Centro Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).

El objetivo general es consolidar la integración institucional y política regional para la gestión de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente en la región


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centroamericana. Este proyecto tiene prevista una duración de 5 años y el convenio de financiación fue concretado en enero de 2006.

Un cuarto proyecto de importancia es el de: “Apoyo al Diseño y Aplicación de Políticas Comunes Centroamericanas (ADAPCCA)”

La Unión Europea ha aprobado un monto de 10 millones de Euros para la implementación de un proyecto en esta materia, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento del proceso de la integración centroamericana, mediante el apoyo en la definición y consolidación de las políticas comunes a ser aplicadas en el marco del proceso.

Este documento de proyecto se ha levantado en base a un proceso de consultas e investigaciones realizadas por un grupo de consultores que designara la Comisión Europea, las cuales se desarrollaran a través de consultas con representantes de los sectores públicos y privados vinculados con el proceso, así como con instituciones regionales que forman parte del SICA y con la sociedad civil en general.

La Unidad Ejecutora del Proyecto será la SIECA. El convenio de financiación fue firmado en diciembre de 2005.

Por otra parte, la Unión Europea ha aprobado cooperación para la región por un monto de 12 millones de Euros para la ejecución del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamérica (PRESANCA).

Finalmente, cabe destacar que el resto de la cifra indicativa aprobada ha sido asignada para proyectos en materia de desarrollo fronterizo, sectores de no concentración, como son: Democratización, derechos humanos, buen gobierno y otros aspectos de cooperación económica; y una mínima asignación en el área de fortalecimiento institucional.

LAS FUTURAS RELACIONES UE-CA.NUEVO ACUERDO DE DIALOGO POLÍTICO Y COOPERACIÓN UE-CA.


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Es importante resaltar que el la XVIII Conferencia Ministerial del Diálogo de San José, efectuada en Madrid, se estableció lo siguiente: “Acogieron con satisfacción la nueva iniciativa de negociación de un Acuerdo Político y de Cooperación, así como la decisión de fortalecer la cooperación en materia de comercio, inversiones y relaciones económicas. El logro de los objetivos de este acuerdo y el refuerzo de la cooperación deberían establecer las condiciones con arreglo a las cuales, construyendo sobre los resultados del Programa de Trabajo de Doha que se han comprometido concluir a más tardar a final de 2004, pudiera negociarse un Acuerdo de Asociación viable y mutuamente beneficioso, entre la UE y Centroamérica, que incluya un área de libre comercio”.

En ese contexto, el 15 de diciembre del 2003, se suscribió en Roma, Italia, el nuevo Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y Centroamérica, este nuevo acuerdo abre la posibilidad de negociar un Acuerdo de Asociación entre ambas regiones, que incluya una zona de libre comercio.

En el mismo se señala que el diálogo político “preparará el camino para nuevas iniciativas destinadas a lograr objetivos comunes y establecer una base común en ámbitos como la integración regional, la reducción de la pobreza y la cohesión social, el desarrollo sostenible, la seguridad y la estabilidad regionales, la prevención y resolución de conflictos, los derechos humanos, la democracia, la nueva gobernanza, la migración y la lucha contra la corrupción, el terrorismo, las drogas, y las armas ligeras y de pequeño calibre”.1 Esto incluiría la cooperación en materia de política exterior y de seguridad. Asimismo, comprende diferentes temáticas en los campos económico y comercial, entre otros.

El nuevo Acuerdo comprende diferentes mecanismos para la realización del Diálogo Político:

Cuando proceda y por acuerdo de ambas Partes, a nivel de los Jefes de Estado y de Gobierno;A nivel ministerial, en particular en el marco de la Reunión Ministerial del Diálogo de San José;A nivel de altos funcionarios; A nivel de los servicios competentes; y aprovechará al máximo los canales diplomáticos.

1 Nuevo Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, por otra parte. Artículo 3.2


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Un aspecto fundamental para concretar la suscripción y puesta en marcha de un Acuerdo de Asociación, lo constituye el avance en el proceso de integración centroamericana. En este contexto, se realza que Centroamérica ha desarrollado avances importantes y dado muestras de voluntad política de avanzar en el proceso de integración regional, particularmente durante los años recientes, lo que se demuestra, entre otras cosas, con la adopción por parte de los Presidentes de Centroamérica, del Plan de Acción Económica 2002-2004 y el Programa de Trabajo para la Unión Aduanera Centroamericana, donde se destaca el objetivo concreto de avanzar hacia el establecimiento de una Unión Aduanera.

FASE DE VALORACION CONJUNTA UNION EUROPEA-CENTROAMERICA

Como resultado de la Cumbre Unión Europea-Centroamérica, celebrada en Guadalajara, México, el 19 de mayo de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron que “un Acuerdo de Asociación entre sus regiones, que incluya un área de libre comercio era un objetivo estratégico común y que la perspectiva de dicho acuerdo daría un nuevo impulso al fortalecimiento del proceso de integración económica regional…” asimismo, indicaron que en esta etapa se daría comienzo a una Fase de Valoración Conjunta del proceso de integración económica centroamericano, lo que conduciría en su momento a la celebración de negociaciones.

Basados en esta decisión, en el marco de la XIII Comisión Mixta Unión Europea-Centroamérica, efectuada en Bruselas el 19 de enero de 2005, se acordó “lanzar de inmediato la Fase de Valoración Conjunta del proceso de integración económica regional”, con vistas a concretar el Acuerdo de Asociación. En ese contexto, la parte centroamericana “Reiteró su aspiración que en la próxima Cumbre de Viena, a celebrarse el mayo de 2006, se anuncie el lanzamiento de las negociaciones para el Acuerdo de Asociación”.

Sustentados en dichos acuerdos se celebrron 3 reuniones del Grupo de Trabajo Conjunto Ad-Hoc, tal como se programó en dicha Comisión Mixta, conformado por representantes de la Unión Europea y Centroamérica, las cuales se han desarrollado en la programación siguiente:

I Reunión, Costa Rica, 31 de marzo y 1 de abril de 2005.II Reunión, Bruselas, 19 y 20 de julio de 2005. III Reunión, El Salvador, 7 y 8 de noviembre de 2005.


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Posteriormente, se llevó a cabo otro encuentro en Bruselas durante el mes de abril de 2006 sobre este mismo tema.

Se ha circulado un reporte final del Grupo de Trabajo en su versión del 2 de marzo de 2006, que fuera enviada por la parte europea y que contiene recomendaciones que fueron evaluadas por la parte centroamericana.

En el marco de la XIV Reunión de la Comisión Mixta, el 2 de marzo del 2006, en Nicaragua; se determinaron los pasos a seguir o compromisos a fin de alcanzar el objetivo de Centroamérica de anunciar el lanzamiento de las negociaciones del Acuerdo de Asociación, que incluye una zona de libre comercio; en el marco de la Cumbre Unión Europea, América Latina y El Caribe, particularmente la II Cumbre UE-CA, a celebrarse el 13 de mayo de 2006 en Viena.

Cabe destacar que actualmente se encuentra en proceso de evaluación de los Estados Miembros de la Unión Europea el Documento de Estrategia Regional que se espera sea aprobado durante el año 2006.

En este documento se establece que los ejes prioritarios de la cooperación estarán orientados a lo siguiente:

Fortalecimiento del Sistema Institucional para la Integración Regional.Consolidación de la Unión Aduanera y Armonización de Políticas Comunes.Fortalecimiento de la Seguridad Regional.

Centroamérica deberá promover que la Programación Plurianual para la ejecución de proyectos en el marco de esta estrategia, sea por lo menos igual al que se aplicara anteriormente, el cual ascendió a un monto de 74.5 Millones de Euros.

Conclusiones

La cooperación de la Unión Europea ha sido una de las más importantes y oportunas que se han brindado a la región centroamericana. En un primer momento dicha cooperación tuvo un impacto ostensible y tangible para la pacificación de la región en la coyuntura de crisis que viviera la región. Asimismo, también ha tenido un impacto determinante en cuanto al apoyo al proceso de


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integración y el desarrollo sostenible de la región, el cual se ha traducido bajos diferentes modalidades y diferentes campos de acción.

Este Foro inequívocamente representa uno de los mayores aportes en favor de la integración regional y el desarrollo sostenible de Centroamérica.


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Cooperación Centroamérica-República de Corea

El Foro de Diálogo y Cooperación Centroamérica-República de Corea fue establecido oficialmente por los Ministros de Relaciones Exteriores, en el marco de la Reunión de Presidentes entre los Estados Centroamericanos miembros del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA- y la República de Corea en la ciudad de Guatemala, el día 4 de septiembre de 1996. En este mismo contexto, se creó la Comisión Técnica Centroamericana República de Corea como un mecanismo de negociación, coordinación y seguimiento de los compromisos que emanaran del Foro recién creado, decidiéndose que el mismo se reuniera con una periodicidad una vez al año en forma alterna.

El 8 de agosto de 1997, se celebró el Primer Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea en la ciudad de San Salvador. En esta reunión se analizaron posibilidades de relación de carácter regional, sin menoscabo de las acciones ya implementadas en materia de cooperación bilateral por Corea con cada uno de los países Centroamericanos. Se mencionaron como aspectos de relevancia el incremento de la competitividad regional y el logro de mejores niveles de desarrollo.

El 6 de julio de 1998, en la ciudad de Seúl, Corea, se efectuó el II Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea, en la cual se mencionaron aspectos relativos a la implementación de acciones en el campo de la cooperación regional a través de la capacitación en áreas técnicas para especialistas centroamericanos.

El 1 de Diciembre del año 2000, en la ciudad de Guatemala, se realizó el III Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea, en cuya reunión se puede señalar que los países centroamericanos expusieron a dicho país, los esfuerzos que realizaba la región en dicho momento para impulsar la estrategia de transformación y modernización en la reunión del Grupo Consultivo Regional que se celebraría en Madrid en el año 2001.

El 8 de marzo del año 2002, se efectuó en Seúl, el IV Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea, dentro del cual se puede destacar en materia de cooperación, la implementación del proyecto de “Establecimiento de Redes Virtuales de Centros de Entrenamiento Vocacional y Tecnológico en la Región”, el cual se financió con un monto de US$2,300,000.00 para actividades en materia de Ciencia y Tecnología.


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El 9 de marzo del año 2004, se realizó en la ciudad de Guatemala, el V Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea, en el cual se abordaron aspectos políticos y de cooperación de interés para ambas partes.

El día 9 de agosto del 2005, se celebró en la ciudad de Managua, Nicaragua, el VI Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea. En esta reunión se resaltó el interés de Corea en apoyar a la región centroamericana en aspectos de tecnología informática.

Asuntos de Cooperación.

Tecnología informática y desarrollo de infraestructura en la región.

Este tema se desarrolló a través del proyecto de establecimiento de una “Red Virtual de Centros de Capacitación Tecnológica y Entrenamiento Vocacional de Centroamérica”.

A mediados del año 2000, los Ministerios de Relaciones Exteriores de Centroamérica a través sus Unidades Técnicas de Cooperación Internacional, solicitaron a la Presidencia de la Comisión de Ciencia y Tecnología de Centroamérica –CTCAP-, se preparara una propuesta de proyecto que incorporara el elemento de capacitación tecnológica regional a efectos de ser sometida a consideración de la Cooperación Regional de Corea hacia Centroamérica.

Como resultado de la solicitud anterior, CTCAP preparó el perfil de proyecto por un monto de US $2.3 millones, el cual se sometió a aprobación de las autoridades de Ciencia y Tecnología de Centroamérica y aprobado a través de su resolución XLI-2 en el marco de su XXXIX Reunión Ordinaria celebrada el 13 de febrero del 2001. Asimismo, dicha propuesta fue sometida a consideración y aprobación de las Unidades Técnicas de Cooperación de las Cancillerías, quienes asintieron con su aprobación para que la propuesta fuera sometida a la Cooperación Internacional Regional de Corea.

El proyecto consistía en la construcción o acomodamiento de facilidades, instalación de equipo de comunicaciones y computacional de tecnología de punta, lo cual se utilizaría para conformar una red de capacitación con puntos focales identificados en cada país, los que estarían interconectados por la


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Intranet. A esto se adicionaría, con apoyo de técnicos Coreanos, un intercambio tecnológico horizontal entre Centroamericanos en diversas áreas como textiles, maderas, calzado y otras de interés.

En Abril del mismo año, la Secretaría General del SICA presentó en forma oficial, el perfil del proyecto de la Red Virtual; así como la solicitud a la Cooperación Coreana para que se considerara dicho perfil con miras a obtener el apoyo para su ejecución.

A partir del mes de mayo del 2001 se realizó un trabajo coordinado entre la Secretaría General del SICA, la representación de CTCAP y la Embajada de Corea en el Salvador a fin de ajustar algunos detalles técnicos del proyecto, los que enriquecieron y clarificaron los objetivos del mismo para un mejor entendimiento de la fuente cooperante.

Para el mes de octubre del mismo año, la Embajada de Corea en El Salvador comunicó que su Gobierno, después de estudiar la factibilidad del proyecto, había tomado la decisión de aprobar, distribuyendo los recursos financieros del proyecto en US $380,000 para cada uno de los países participantes del mismo. Entre los componentes aprobados para el inicio de la ejecución del proyecto se contempla el suministro de equipo computacional de tecnología de punta, becas para capacitación de funcionarios de cada uno de los países Centroamericanos en Corea y el envío de expertos Coreanos a Centroamérica para asesorar la puesta en marcha de los centros virtuales de capacitación.

A pesar de haber presentado un proyecto con componentes de carácter regional, no fue posible ejecutarlo bajo dicho marco, por lo que al final la cooperación de Corea decidió distribuir los recursos bajo la modalidad bilateral.

Formación profesional de recursos humanos y transferencia de tecnología

A inicios del mes de Abril del 2000, la Embajada de la República de Corea en El Salvador, ofreció como un reconocimiento para Centroamérica, 10 oportunidades de becas cortas –cursos de capacitación- a ser realizadas en Corea por Centroamericanos en 5 diferentes áreas de especialidad.

Los cursos de capacitación ofertados fueron los siguientes: Korean Human Resources Development and Economic Development; Promotion of Small and Medium Enterprises; Information Technology; Environment Protection Technology and Management; Health Policy and Program Management.


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Al final de la gestión hubo un aprovechamiento total de los cursos por ciudadanos Centroamericanos, quienes expresaron una visión de región en cada una de las áreas abordadas. Para el año 2000 se capacitaron en Corea, 2 ciudadanos de Costa Rica, 2 de Honduras, 2 de El Salvador, 1 de Guatemala, 1 de Belice, 1 de Nicaragua y 1 de Panamá.

Ante el éxito y la representatividad obtenida durante el 2000 por los candidatos Centroamericanos en Corea, este país amplió la oferta de capacitación en el 2001 a 8 áreas de acción para un total de 16 candidatos regionales. El procedimiento de selección a través de un comité de selección se conservó como una medida para asegurar una amplia y transparente selección de los candidatos.

Los cursos impartidos en dicho país para el año 2001, fueron los siguientes: Power Engineering and Management, Irrigation Development and Water Management, Rural Development and Saemaul Undong, Promotion of Small and Medium Enterprises, Coastal Aquaculture Technology, Environment Protection and Technology Management, New Town Development and Water Resource Management.

Para el año 2001, los cursos de capacitación en Corea se distribuyeron de la forma siguiente:

3 becarios de Guatemala, 4 de Honduras, 3 de El Salvador, 1 de Nicaragua, 2 de Belice, 2 de Costa Rica y 1 de Panamá, totalizando 16 representantes regionales capacitados en los cursos mencionados en Corea.

En el año 2002, el Gobierno de Corea presentó ofertas de seminarios en los cursos siguientes: Energy Efficiency and Conservation, Industrial Development and Restructuring, Exhibition and Convention Management, así como el de E-Business and trade investment promotion for Latin American and Caribbean Countries.

Como resultado de estos cursos se capacitaron 2 becarios de Costa Rica, 3 de Guatemala, 2 salvadoreños, 1 hondureño, 2 nicaragüenses, 1 de Belice y 2 de Panamá, totalizando 13 profesionales especializados en las áreas ofrecidas por Corea en dicho año.

En el año 2003, el Gobierno de Corea ofreció a la Secretaría General que se convocará para 14 becas cortas en las áreas de: Capacitación Vocacional Avanzada en Diseño de WEB, Tecnología de Punta en Ciencias de la


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Computación, Políticas y Manejo de Salud, Planificación Familiar y Salud Reproductiva, Gerencia de Recursos Hídricos, Desarrollo Económico y Regional, Prevención del Crimen y Justicia Criminal, Programa de Desarrollo de Recursos Humanos, Programa de Intercambio para Diplomáticos, Políticas de Transporte, Desarrollo de Tecnología de la Información, Promoción de Mercados de Capital y Tecnología de Comunicación Informática.

Como resultado de dichos cursos, 14 centroamericanos, 2 por país, tuvieron la oportunidad de recibir estos cursos de corta duración, los cuales redundaron en beneficios técnicos para sus respectivos países.

Debido a situaciones internas en el marco de la Cooperación Coreana, los cursos de especialización para nivel regional, no fueron otorgados para el año 2004 ni para los siguientes años; sin embargo, estos cursos de capacitación continuaron al nivel bilateral, siendo manejadas por las Cancillerías de cada uno de los países de Centroamérica.

Fondo de Cooperación entre la República de Corea y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana.

En el marco del IV Foro de Diálogo y Cooperación entre Centroamérica y la República de Corea sostenido en la ciudad de Seúl en fecha del 8 de marzo del año 2002, se anunció, entre otros acuerdos, crear el Fondo de Cooperación entre la República de Corea y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana. Uno de los fundamentos que justifican la creación del Fondo fue el del fortalecimiento de la cooperación del Gobierno de Corea a la institucionalidad regional del Sistema de la Integración Centroamericana, especialmente en lo referente al apuntalamiento de la paz, la concertación y la integración regional como un todo.

Con fecha del 30 de julio del año 2002, se firmó en San Salvador, el Acuerdo entre la Secretaría General del SICA y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de la República de Corea, a través del Embajador de la República de Corea en El Salvador y el Secretario General del SICA, el cual establecía, de manera oficial la creación de este importante Fondo de Cooperación por un monto inicial de US$150,000.00

Es importante resaltar, tal como se señala en el artículo 2 del Acuerdo de “Uso del Fondo” que éste se utilizaría “principalmente para financiar los proyectos en áreas de cooperación tales como el fortalecimiento de la integración regional y la


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promoción de la paz, democratización y derechos humanos, no duplicando las actividades de cooperación económica y técnica de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) para la región centroamericana”.

La Secretaría General del SICA sometió a consideración de la cooperación de Corea en El Salvador, la idea de realizar tres seminarios con participación regional. Los temas propuestos de dichos seminarios fueron: 1-Seminario para el Fortalecimiento de la Democracia en Centroamérica, 2- Seminario sobre Procesos de Integración Regional y 3- Seminario Regional sobre Inversiones y Competitividad”, con un costo de US$50,000.00 dólares por cada seminario. Las propuestas fueron analizadas por la contraparte Coreana, siendo aprobadas para su realización.

Durante los días 9 y 10 de octubre del año 2003, se realizó en San Salvador, el primer seminario de “Fortalecimiento de la Democracia en Centroamérica”, con una amplia participación de representantes e instituciones de la región. Los dos seminarios restantes se efectuaron durante el primer y segundo trimestre del año 2004.

Dicho Fondo de Cooperación, no se volvió a otorgar durante los años 2005 y 2006,

Es de mencionar también que Corea invitó a una delegación de periodistas centroamericanos a visitar dicho país a inicios del año 2006 con la finalidad de intercambiar información sobre la situación de Centroamérica y de corea.

En el marco de realización del V Foro de Diálogo y Cooperación Centroamericana-República de Corea, en la ciudad de Guatemala, El 9 de marzo del año 2004, se destacó la importancia de las metas del milenio, especialmente en lo concerniente al combate a la pobreza. En tal contexto, el Viceministro de la República de Corea informó sobre la implementación de diversas modalidades de cooperación económica no reembolsable de su gobierno para contribuir al desarrollo económico y social de Centroamérica. En tal sentido, se dio a conocer el establecimiento de un presupuesto de US$4,000,000.00 para apoyar proyectos regionales de cooperación entre Corea y Centroamérica para el período 2005-2006.

El día 9 de agosto del 2005 en la ciudad de Managua, y en el contexto de la realización de la Reunión del VI Foro de Diálogo y Cooperación Corea-


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Centroamérica, el señor Viceministro de Relaciones Exteriores de Corea, acompañado de una delegación de KOICA y otras entidades gubernamentales de su país, en materia de cooperación internacional expresó que Corea se estaría incorporando próximamente como socio al BID y al BCIE, lo que significaría recursos para financiar acciones de desarrollo regional. Asimismo, se anunció un incremento en la disponibilidad en financiamiento a través de la intensificación de apoyo para el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (ECDF).

Es de resaltar que con los recursos asignados en el marco del V Foro de Diálogo Corea-Centroamérica, (US$4,000,000) se han financiado proyectos de carácter netamente bilateral; sin embargo, en el mes de agosto del 2005, se tuvo la visita del responsable de la oficina regional de KOICA para Centroamérica con sede en Guatemala, señor Chang Hoon, Song, a la Dirección de Cooperación Internacional de la Secretaría General. En esta visita el representante de KOICA solicitó la presentación de proyectos con criterios de regionalidad. Asimismo, sostuvo visitas con Directores y delegados de las Direcciones Especializadas al interior de la Secretaría General. Se presentó el listado de 8 iniciativas de carácter regional que fueron entregadas al Representante de KOICA. Sobre la evolución de dichas propuestas no se ha tenido mayor información al respecto.

El 12 de julio del 2006, se notificó oficialmente sobre el nombramiento del señor Weon-Shik Choi como nuevo Director Regional de KOICA en Guatemala para Centroamérica. Al momento, aún no se ha sostenido reunión con el nuevo Director de KOICA para conocer el estado de los proyectos presentados durante el mes de agosto del 2005.

Recomendaciones.

1.) Solicitar nuevamente ante la cooperación Coreana la reasignación de los cursos de capacitación para delegados regionales que fueran manejados durante los años del 2000 al 2003 por la Secretaría General del SICA.

2.) Reactivar el Fondo de Cooperación Corea-Centroamérica a la SG-SICA que se dejara de otorgar en el año 2004.

3.) Solicitar el estado de evolución de los proyectos presentados regionales presentados por la SG-SICA ante la Oficina de Cooperación Regional de KOICA para la región centroamericana, cuya sede se encuentra en Guatemala.


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4.) La incorporación de Corea como socio extra-regional del BCIE aún se encuentra en proceso, la cual será analizada por la Asamblea de Gobernadores del BCIE durante los días 16 y 17 de octubre. Se tendrá que estar solicitando actualización al BCIE sobre los avances en este proceso para que Corea se incorpore de pleno a dicha institución regional en apoyo a Centroamérica.

Conclusión de la Cooperación de Corea.

Se puede considerar que la relación política-diplomática y de cooperación de Corea con Centroamérica ha venido creciendo en importancia, tal como lo demuestra la visita del Presidente Coreano a Centroamérica en septiembre del año 2005. Asimismo, se debe resaltar que el Gobierno de Corea ha incrementado sus acciones de cooperación y ha asignado mayores niveles de interés a la región, lo que se refleja en la creación de una instancia de cooperación para atender temas de carácter regional.

Por otro lado, es de resaltar la asignación, en el marco del V Foro de Diálogo Corea-Centroamérica de recursos financieros por un monto de US$ 4 millones de dólares para el financiamiento de proyectos regionales; asimismo, es conveniente rescatar la asignación de becas regionales, dados los excelentes resultados que se obtuvieran durante el período que las mismas se otorgaron a nivel regional


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Cooperación Japón-Centroamérica

Sin duda alguna, el vínculo de la cooperación entre Japón y Centroamérica a nivel bilateral ha experimentado una evolución exitosa en los países de la región y en mucho de ellos Japón se ubica como el primer donante bilateral. Asimismo, en lo referente a la cooperación regional entre Japón y Centroamérica, se han realizado importantes avances en el planteamiento de proyectos regionales con resultados exitosos, los cuales se han concretado con el resultado del Plan de Acción de la Declaración de Tokio, suscrito en el marco de la celebración de la II Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Japón-Centroamérica en el mes de agosto del 2005.

Centroamérica reconoce los esfuerzos que Japón ha realizado por potenciar su cooperación regional en los últimos 5 años, apoyando diversas acciones, tales como:

La realización de la Expo-Aichi, 2005, que se efectuara del 25 de marzo al 25 de septiembre del 2005 en las ciudades Japonesas de Seto, Nagakute y Toyota, en la Prefectura de Aichi, Japón, en la cual Centroamérica contó con un pabellón de casi mil metros cuadrados en una ubicación bastante privilegiada dentro de la Expo. Los Presidentes Centroamericanos estuvieron presentes en la inauguración de esta feria.

Participación en la Feria de Productos Centroamericanos celebrada del 8 al 11 de noviembre del 2005 en Tokio, destacando que nueve de cada diez visitantes expresaron su satisfacción a los productos regionales, de acuerdo a una encuesta realizada a los visitantes a la Feria. Asimismo, se reportó la participación de 44 empresas de Centroamérica, y donde se concretaron o negociaron alrededor de 430 contratos empresariales.

Realización del Foro de Negocios Japón-Centroamérica, celebrado en la ciudad de San Salvador durante los días 1 y 2 de septiembre del 2006 con una amplia participación de representantes de prestigiosas empresas japonesas y centroamericanas.

Para conocer la cooperación de Japón en Centroamérica, es menester revisar la evolución de dicho Foro desde sus inicios. El 26 de septiembre de 1995, en las Naciones Unidas se estableció el “Foro de Diálogo Político y Cooperación Japón-Centroamérica”. En noviembre de 1995, se realiza el Primer Foro entre ambas partes en El Salvador. El 29 de julio de 1996, se efectuó en la ciudad de Tokio el II Foro de Diálogo Político y Cooperación.


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En el mes de agosto de 1996, en San José, Costa Rica, los Presidentes Centroamericanos y el Primer Ministro Japonés celebraron su Primera Reunión Cumbre Presidencial, en la cual se reafirmó el deseo de fortalecer las relaciones de cooperación entre Centroamérica y Japón a través del Diálogo Político y la Cooperación.

El III Foro se celebró en San Salvador, el 26 de marzo de 1998. El IV Foro de Diálogo y Cooperación se efectuó en Tokio el 31 de agosto de 1999 en el cual se reiteró la continuación de la asistencia en la reconstrucción post huracán Mitch.

El V Foro de Diálogo y Cooperación Centroamérica-Japón, se celebró en San Salvador, el 15 de febrero del 2001. El VI Foro se realizó en la ciudad de Tokio, el 13 de marzo del 2002. En dicho marco, fueron aprobados los lineamientos generales de la propuesta para el establecimiento de un mecanismo de gestión y seguimiento de la cooperación de Japón para Centroamérica.

El VII Foro de Diálogo y Cooperación se celebró el 27 de mayo del 2003, en la ciudad de Panamá donde se aprobó el Mecanismo de Gestión y Seguimiento del Foro de Diálogo y Cooperación Japón-Centroamérica. Esta importante Reunión fue seguida por el VIII Foro de Diálogo en la ciudad de Tokio, el 26 de octubre del 2004.

El IX Foro de Diálogo y Cooperación entre Japón y Centroamérica se efectuó en la ciudad de Managua el 26 de julio del 2005, del cual se debe destacar la celebración del 70 aniversario de las Relaciones Diplomáticas entre los países del SICA y Japón. Asimismo se resaltó la realización, en Japón, de la II Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Japón-Centroamérica en el mes de agosto del 2005, en la cual se adoptó una Declaración Conjunta y un Plan de Acción para el incremento de las relaciones económicas y de cooperación para el desarrollo.

El X Foro de Diálogo y Cooperación Japón-Centroamérica se llevó a cabo en la ciudad de Tokio, el día 15 de junio del 2006 a nivel de Viceministros de Relaciones Exteriores, resaltándose en el marco de esta reunión el apoyo a la ejecución del Plan de Acción de la Declaración de Tokio, entre otras acciones.

Asimismo, se debe resaltar que se han efectuado tres reuniones técnicas de Seguimiento al Foro de Diálogo y Cooperación en las instalaciones de la Secretaría General del SICA con la participación de delegados Japoneses y Centroamericanos en las fechas siguientes:


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Primera Reunión Técnica de seguimiento al foro celebrada el 16 de abril del 2004 en la Secretaría General del SICA. En esta reunión se abordaron temas tales como las acciones a realizar en celebración del cumplimiento de los 70 años de relaciones diplomáticas entre Japón y Centroamérica, la participación de Centroamérica en la Feria de Aichi para el año 2005 y aspectos relacionados con la cooperación regional.

La segunda Reunión Técnica de Seguimiento al Foro, se efectuó en las instalaciones de la Secretaría General del SICA, el 24 de febrero del 2005, en la cual se realizó el análisis de la Declaración de Tokio y su Plan de Acción que estaría abordando las directrices prioritarias de cooperación regional de Japón hacia Centroamérica.

La tercera reunión técnica de seguimiento al Foro Japón-Centroamérica se llevó a cabo en la Secretaría General del SICA, el 1 de febrero del 2006, con la presencia de representantes de JICA, JBIC y del señor Akira Suguiyama, Director para Centroamérica del Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón.

Asuntos de Cooperación con Japón.

En el Primer Foro se acordó la importancia de promocionar la Cooperación para el Desarrollo en la región. En tal sentido, Centroamérica presentó a la contraparte japonesa el mandato Presidencial sobre la Alianza para el Desarrollo Sostenible-ALIDES. Por otro lado, se pueden señalar como temas centrales de carácter regional a la Integración Económica, Conservación del Medio Ambiente, Control de Enfermedades Transmisibles, Prevención de Desastres Naturales entre otros, por las características transfronterizas que identifican dichos temas.

En el Segundo Foro, Centroamérica transmitió a la parte japonesa la evolución positiva de la cooperación bilateral en la región; mientras que Japón resaltó el inicio del Curso Especial para Centroamérica sobre el tema de Tratamiento de los Desechos Urbanos, como parte del apoyo a la formación de los recursos humanos. En el Tercer Foro fueron tratados los temas sobre el desminado y apoyo al Instituto Superior de Escuelas de Policías de Centroamérica-ICESPO. Sumándose a lo anterior, como consenso mutuo se pronunciaron sobre temas de importancia al Control y Prevención de Tráfico de Drogas, el Acuerdo de Otawa sobre el desminado, promoción del turismo, Protocolo de Kyoto y fortalecimiento y avance en los temas de la tecnología limpia y reciclaje, monitoreo de la contaminación ambiental, tratamiento de los desechos, entre otros.


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En el Cuarto Foro, la parte japonesa reiteró la continuación de la asistencia en la reconstrucción post huracán Mitch y el apoyo al ICESPO. Como aspecto representativo de la importancia otorgada a la cooperación, se acuerda el envío de un experto de JICA a la Secretaría General del SICA para el apoyo al desarrollo y fortalecimiento de la gestión de la cooperación entre ambas partes.

En el Quinto Foro se abordó la creación de un nuevo marco innovativo de diálogo con vistas a abrir un espacio de participación a nuevos e importantes actores como la Agencia de Cooperación Internacional de Japón-JICA, Banco de Cooperación Internacional de Japón-JBIC y la Organización de Comercio Exterior de Japón-JETRO. En este sentido, se puede considerar que el establecimiento de un mecanismo de gestión y seguimiento de la cooperación entre SICA y JICA acordado en este Foro fue un elemento de significativa relevancia para la promoción y desarrollo de la cooperación técnica. De la misma manera se mencionó la importancia del apoyo japonés a la Cooperación Sur-Sur para el beneficio de los países de Centroamérica, así como de impulsar la Cooperación Horizontal intra regional para promocionar el intercambio técnico entre los países que integran el SICA.

En el Sexto Foro se destacó el espíritu de ampliar y fortalecer la cooperación regional para Centroamérica, así como de profundizar, en el marco del Foro, la discusión de temas de cooperación económica y técnica, especialmente los contenidos en el documento Visión y Lineamientos Básicos sobre la Gestión de la Cooperación Internacional Centroamericana vinculada a la Asistencia Oficial para el Desarrollo del Japón. En este marco, fueron aprobados los lineamientos generales de la propuesta para el establecimiento de un mecanismo de gestión y seguimiento, que coadyuve a agilizar y materializar iniciativas de la cooperación japonesa para Centroamérica.

En este mismo Foro, se destacó la iniciativa para la realización de los "Encuentros Informativos", así como la importancia del apoyo financiero japonés a través del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), que permite el financiamiento de proyectos prioritarios de la región.

Durante la realización del Séptimo Foro, se destacaron las áreas de cooperación de Japón hacia Centroamérica en materia de educación, salud, higiene, conservación del medio ambiente, prevención de desastres, seguridad ciudadana, desarrollo económico y turismo, entre otros.

En el marco de la realización del Octavo Foro, se acordó llevar a cabo diversas actividades de intercambio en el marco del “Año Centroamérica-Japón 2005”, como parte de la celebración de los 70 años del establecimiento de las


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relaciones diplomáticas de varios países centroamericanos con Japón. En este Foro se reiteró la voluntad de realizar en el siguiente año la “Cumbre de Jefes de Estado de Gobierno de Japón y Centroamérica”, en cuyo marco se estaría adoptando un Plan de Acción que contribuiría a impulsar las acciones de corto, mediano y largo plazo en materia de relaciones económicas, política y de cooperación para el desarrollo en Centroamérica.

En el noveno Foro de cooperación se resaltó el éxito de la Feria Expo Aichi 2005, así como se agradeció el apoyo de Japón para financiar la participación de los países centroamericanos en dicha Feria. En esta misma reunión se mencionó sobre la realización del “Foro de Negocios Japón-Centroamérica”, así como la “Feria de Productos Centroamericanos”, la cual se celebró en el mes de noviembre del 2005 en Tokio.

En el marco del X Foro de Cooperación se revisaron los avances logrados bajo los compromisos de la “Declaración de Tokio” y su “Plan de Acción”, que se adoptaran en la Reunión Cumbre entre Japón y Centroamérica en el mes de agosto del 2005. Se aprovechó para que Centroamérica diera a conocer el proceso de Armonización y Alineación de la Cooperación Regional, la cual se presentó ante las fuentes de cooperación internacional en la ciudad de Viena, el 10 de mayo del 2006.

El Gobierno de Japón ha priorizado acciones de cooperación al Desarrollo en la región Centroamericana, de las cuales se pueden mencionar entre algunas de las más importantes las siguientes:

1) Envío de expertos temáticos de JICA a Centroamérica .

En lo referente a la solicitud de Expertos JICA en las áreas prioritarias del desarrollo de Centroamérica, se consideraron como áreas y temas de importancia al Desarrollo Social y Erradicación de la Pobreza (salud, higiene y educación), Conservación del Medio Ambiente, Prevención de Desastres Naturales, entre otros. Esta definición de áreas es el reflejo de los temas mencionados en el documento de “Visión y Lineamientos Básicos sobre la Gestión de la Cooperación Internacional Centroamericana vinculada a la Asistencia Oficial para el Desarrollo del Japón”, el cual fuera preparado por el experto Japonés que apoyó en el fortalecimiento de la Unidad de Cooperación Internacional de la Secretaría General del SICA a partir de febrero del año 2000 hasta febrero del año 2004.


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Los expertos destacados por Japón a nivel regional han sido los siguientes:

Experta en tema del Desarrollo Social en apoyo a la Secretaría de Integración Social Centroamericana del SICA durante los años 2002-2003.

Experto para el Fortalecimiento del Sistema de Prevención de Desastres Naturales en Centro América del año 2003 al 2005.

Asesor Regional para la Formulación de Proyectos de Medio Ambiente del año 2003 al 2005.

Asesora para la Formulación de Proyectos de Educación Regional del año 2004 al 2005.

Asesora para la Formulación de Proyectos para el Desarrollo Regional de Centro América del año 2004 al 2005.

Asesor de Préstamo de Cooperación para el Desarrollo de Japón para el PPP durante los años 2005-2006.

Asesora en cooperación regional destacada en la Secretaría General del SICA desde marzo del 2006.

2) Proyectos regionales con apoyo de la cooperación de Japón.

Proyecto de Control de la Enfermedad de Chagas.

La ejecución de este proyecto se inició en Guatemala; ampliándose a El Salvador y Honduras, y con la posibilidad de ejecutarse a otros países de la región según la situación nacional de esta enfermedad. En El Salvador se destacó una coordinadora del proyecto, así como en Honduras. Sumándose a la presencia de los coordinadores de larga permanencia en Guatemala y El Salvador, JICA ha enviado un asesor especial destacado en Honduras para la estructuración y diseño del proyecto en su fase de regionalización.

“Ejecución del Estudio: Atlas Regional de Amenazas”


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Su objetivo fue la recopilación, análisis, y difusión de información sobre desastres naturales ocurridos en Centroamérica, teniendo como contrapartes al Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) (Panamá)

“Programa Regional sobre el Manejo de los Desechos Sólidos para los Pequeños Municipios en Centroamérica” (En ejecución)

Este proyecto planteó como objetivo aplicar y promover instrumentos y modelos de manejo integral de desechos sólidos (MIDS) replicables a municipios focalizados de la región Centroamericana. El proyecto inició en El Salvador con miras a su regionalización.

Proyecto de Educación de la Enfermería.

El éxito y los logros de este proyecto culminado en el 2002 fueron altamente reconocidos por las agrupaciones de enfermeras de la región, así como por la Organización Panamericana de la Salud-OPS.

Centro de Formación de Formadores del sector Industrial- CEFOF (Costa Rica)

En el 2003, expertos japoneses y costarricenses realizaron misión de estudio de la situación a los países de la región. Además estos mismos expertos participaron como instructores en un seminario regional sobre productividad y calidad realizada en Panamá con el programa JCPP (Japan-Chile Partnership Program) durante el mismo período.

Instituto Nacional de Investigación y Capacitación Educativa-INICE y Enseñanza de la Matemática en la Educación Básica.

Proyecto que se ha coordinado con La Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural de Centroamérica –CECC- para la creación de una Red de Educación Regional teniendo como plataforma al INICE para el período del 2005-2009.

“Diseño y Construcción del Puente Internacional GOASCORAN en la frontera de Amatillo entre Honduras y El Salvador”

El objetivo de este proyecto es asegurar la ruta de transporte entre estos países el cual sirve para el transporte de carga y pasajeros entre estos dos países,


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teniendo como contraparte a los Ministerios de Obras Públicas de Honduras y El Salvador. Este proyecto aún se encuentra en su fase de diseño.

“Fortalecimiento de la Capacidad Institucional de los Servicios de Salud Animal en Centro América”.

Este proyecto pretende fortalecer la capacidad institucional de los servicios veterinarios de Centroamérica en educación sanitaria, laboratorios de referencia nacional y regional, programas de control y vigilancia epidemiológica de las enfermedades de impacto en el comercio y salud humana, atención de emergencias para la vigilancia epidemiológica, que contribuyan a la prevención, control y erradicación de dichas enfermedades. En el año 2004, se presentó la propuesta de proyecto para consideración de Japón.

Estudio para el Desarrollo sobre el Mejoramiento de la Calidad de Agua en el Golfo de Fonseca.

El objetivo planteado por este proyecto es realizar un estudio para identificar las fuentes contaminantes de las aguas en el Golfo de Fonseca con participación de los siguientes países: Nicaragua, Honduras y El Salvador

3.) Apoyo japonés a la Cooperación Sur-Sur para el beneficio de los países de Centroamérica.

En este marco se construyó una relación muy cercana con el Programa de Asociación de la Cooperación Japón-Chile (JCPP), partiendo de estudios de demandas de cooperación realizada en el año 2001. Como resultado de esta reunión, se identificó la posibilidad de cooperación regional para el apoyo a las actividades de la Seguridad Ciudadana con ICESPO y con la SG-CECC, en la Capacitación de Maestros con miras a la creación de una red o plataforma regional, entre otras actividades.

Como parte del apoyo al tema de la Seguridad Ciudadana, se realizó en el año 2002 y 2003, seminarios de carácter Regional sobre el Control y la Prevención de Narcoactividad a pequeña escala, con la coordinación de ICESPO y teniendo como expertos a Representantes del Cuerpo de Carabineros de Chile. La sede fue en El Salvador y se contó con la participación de todos los países integrantes del SICA.


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4.) Formación de Recursos Humanos.

Considerando la importancia del desarrollo de los Recursos Humanos en la región, JICA ha organizado a partir del año 2002 el inicio del Curso Especial Regional para Centroamérica sobre la “Implementación de la Calidad en los Servicios de Salud”. Este curso se realizará anualmente en Japón hasta el año 2006, y se considera capacitar a más de 100 centroamericanos en Japón. (Belice participa en el curso destinado a los países de Caribe). El curso fue diseñado y se realiza con el apoyo de la Universidad de Tohoku.

Recomendaciones:

1.)Buscar el mecanismo idóneo para captar información fehaciente sobre la actualización de la ejecución del Plan de Acción de la Declaración de Tokio, dado que la información es manejada básicamente por las Embajadas de Japón de cada uno de los países de la región.

2.)Consensuar con Japón el mecanismo para la presentación de proyectos regionales.

3.)Realizar la IV Reunión del Mecanismo de Seguimiento del Foro de Diálogo y Cooperación Japón-Centroamérica, dado que la última reunión se sostuvo el 1 de febrero del 2006.

Conclusiones de Cooperación con el Gobierno de Japón:

No cabe duda que las relaciones políticas, diplomáticas y de cooperación a nivel regional con el Gobierno de Japón han adquirido mayor relevancia, las cuales se han incrementado desde que se establece el “Foro de Diálogo Político y Cooperación Japón-Centroamérica” en fecha del 26 de septiembre de 1995.


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Asimismo, este Foro ha venido cobrando importancia, dado que éste ha trascendido a la realización de dos Cumbres Presidenciales, habiéndose realizado la Primera Reunión Cumbre en el mes de agosto de 1996, en San José de Costa Rica, en la cual los Presidentes Centroamericanos y el Primer Ministro Japonés reafirmaron su deseo de fortalecer las relaciones de cooperación entre Centroamérica y dicho país. La segunda Cumbre de Presidentes Centroamericanos con el Primer Ministro de Japón, se efectuó el 18 de agosto del 2005, en cuyo marco se suscribió una Declaración, junto con el anexo del Plan de Acción de la Declaración de Tokio, en la cual se recogen las acciones de colaboración política, las relaciones económicas y la cooperación para el desarrollo entre dicho país y la región centroamericana, tanto de mediano como de largo plazo.

Otros eventos que se destacan son la realización de la Expo-Aichi, 2005, que se efectuara del 25 de marzo al 25 de septiembre del 2005, la participación de Centroamérica en la Feria de Productos Centroamericanos celebrada del 8 al 11 de noviembre del 2005 en Tokio y la Realización del Foro de Negocios Japón-Centroamérica, celebrado en la ciudad de San Salvador durante los días 1 y 2 de septiembre del 2006. Asimismo, es de relevancia mencionar la realización del Curso Especial Regional para Centroamérica sobre la “Implementación de la Calidad en los Servicios de Salud”, el cual se realizará anualmente en Japón hasta el año 2006, y que ha considerado capacitar a más de 100 centroamericanos en dicha área.

La creación y puesta en marcha del mecanismo de seguimiento al Foro Japón-Centroamérica, así como los mecanismos creados para el seguimiento del Plan de Acción de la Declaración de Tokio, y el formato y procedimientos para la presentación de proyectos regionales, se contribuirá a promover las acciones de cooperación de dicho país con la región centroamericana.


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Reuniones de Comisión Mixta de Cooperación República de China-Países del Istmo Centroamericano

El 13 de diciembre de 1991, en Tegucigalpa, Honduras, se dio un paso importante en el fortalecimiento de las relaciones de la República de China con Centroamérica, dado que se trascendió de un esquema de cooperación bilateral que se sostenía con los países del área, ampliándolo a un nuevo modelo de carácter regional, de carácter adicional y complementario al otro.

Esto implicó el establecimiento de una Comisión Mixta de Cooperación República de China – Países del Istmo Centroamericano, que ha sido presidida por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países parte de este Foro. Igualmente, implicó la creación de una Subcomisión Técnica que se reúne previo a las reuniones de la Comisión Mixta, a efecto de preparar la agenda de trabajo de los Ministros, incluyendo la agenda programa, aspectos políticos y de cooperación, entre otros.

Desde entonces se han llevado a cabo doce (12) Reuniones de la Comisión Mixta, que se celebran de forma alternada en Centroamérica y la República de China de la siguiente manera:

La I Reunión de la Comisión Mixta, se celebró en Taipei, el 8 de septiembre de 1992, siendo seguida por la II Reunión de la Comisión Mixta, realizada en Costa Rica, el 28 de julio de 1993. La III Reunión de la Comisión Mixta, se efectuó en Taipei, el 13 de julio de 1994.

El 20 de julio de 1995, se celebró la IV Reunión de la Comisión Mixta, en la ciudad de Guatemala. La V Reunión de la Comisión Mixta, se realizó en Taipei, el 26 de julio de 1996. La VI Reunión de la Comisión Mixta, se efectuó en Honduras, el 5 de julio de 1997; y la VII Reunión de la Comisión Mixta fue celebrada en Taipei, el 3 de Julio de 1998.

La VIII Reunión de la Comisión Mixta, se realizó en Costa Rica, el 10 de Agosto, 1999. Asimismo, la IX Reunión de la Comisión Mixta, se sostuvo en Taipei, el 13 de diciembre de 2000. La X Reunión de la Comisión Mixta se realizó en Nicaragua, el 24 de abril de 2002.

La XI Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación se sostuvo en Belice, el 25 de noviembre de 2003. La XII Reunión de Comisión Mixta y última reunión sostenida hasta este momento se realizó en Taiwán, el 4 de marzo del 2005.

En el marco de la XI Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación en el año 2003, se aprobaron 10 proyectos de cooperación para Centroamérica por un monto de US$20 millones de dólares. En el primer semestre del año 2006, se ha iniciado el


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proceso de desembolso de los proyectos que se aprobaran en el marco de la XI Reunión de la Comisión Mixta sostenida en el año 2003.

Desde que se estableció el Foro de Diálogo y Cooperación República de China-Centroamérica se han aprobado proyectos por un monto total de US$132, 634,467.00

Conclusiones de la Cooperación con la República de China.

La Cooperación de la República de China hacia Centroamérica ha sido de gran importancia, ya que desde la instalación de la Comisión Mixta de Cooperación República de China – Centroamérica, se han efectuado 12 reuniones que han dado como resultado la aprobación de 85 proyectos en apoyo a la integración que ha dado como resultado la aprobación de 85 proyectos de desarrollo a Centroamérica por un monto total de US$132, 634,467.00 desde 1992 hasta el año 2006.

Por otra parte, las aportaciones económicas efectuadas por la República de China para la conformación del Fondo de Desarrollo han sido sustanciales, a tal grado que hasta el año 2006, se contabilizaba un depósito de US$120 millones de dólares al mismo. Los intereses que se generan de estos recursos han sido de utilidad para financiar proyectos de desarrollo en los países de la región, así como otras actividades técnicas y educativas de Centroamericanos en China.

Asimismo, se debe destacar el apoyo realizado por la República de China a la integración institucional, la participación, así como el apoyo a la participación regional en diversas ferias que han contribuido a presentar a la región como una sola.

En el tema de inversiones y en el ánimo de cooperar con el desarrollo de Centroamérica, Taiwán ha promovido su participación como un inversionista principal como en la instalación de parques industriales en la región.

A nivel político se han efectuado diversas reuniones Cumbres de Presidentes de Taiwán con sus homólogos centroamericanos.

A continuación se presenta el listado y monto de proyectos que se aprobaran en el marco de la XI Reunión de la Comisión Mixta del 2003 y de la cual ha iniciado su proceso de desembolsos


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Proyectos aprobados en el marco de la XI Comisión Mixta de Cooperación China-Centroamérica

Inicio de los desembolsos en el año 2006.

Ejecutora Titulo del ProyectoMonto en

US$

DITUR Plan de Fortalecimiento de la Integración y Promoción Turística Centroamericana.

1,886,393.78

RREE-CAApoyo al fortalecimiento Institucional de las Cancillerías de la Región centroamericana y a la promoción del Comercio Exterior y las inversiones.

10,500,000.00

Centro de Estudios para el Futuro

Observatorio de la Democracia en Centroamérica (Sistema de Indicadores de Gobernabilidad Jurídica y Política en Centroamérica.

381,923.78

SIECA Sistema para la coordinación de la Integración Económica Centroamericana.

747,583.77

SG-SICAPropuesta para el Desarrollo del Proyecto de Modernización Institucional basado en la implementación de Servicios de Información Electrónicos.

1,162,593.77

INCAP Acciones Inmediatas contra la pobreza extrema y el hambre en Centroamérica.

570,393.78

CECC Integración Educativa Centroamericana por Medio de la Reforma para la Educación.

1,361,407.78

CEPREDENAC Sistema Regional de Información. 1,070,155.78

OIRSA Proyecto Regional de Prevención, Control y Erradicación de Enfermedades Aviares.

1,017,833.78

SCACPrograma Regional para Promover la Competitividad, Integración y Desarrollo Sostenible del Sector Agropecuario Centroamericano.

1,301,713.78


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Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica.

Antecedentes.

Los Ministros de Relaciones Exteriores o sus representantes de El Salvador, Guatemala, Honduras, Belice, Costa Rica y Nicaragua, y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de China, suscribieron el 3 de julio de 1998 en Taipei, el Convenio para el Establecimiento del Fondo de Desarrollo Económico entre la República de China y Centroamérica.

A través de dicho acuerdo la República de China asumió el compromiso de colocar en el Fondo el monto de US $240 millones de dólares en el curso de 12 años, a razón de US$20 millones por año, destacándose que Centroamérica podrá usar las utilidades generadas en concepto de intereses por dicho Fondo.

El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) también brindaría un aporte al fondo por un monto equivalente a dos puntos porcentuales del diferencial entre la tasa de interés pagada y la cobrada en el marco del préstamo que por US$50 millones de dólares le concediera dicho país al BCIE, para el desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa en los países del Istmo.

Mecanismo del fondo.

De conformidad al acuerdo, se estableció una Junta de Directores que es integrada por los Ministros de Relaciones Exteriores de la República de China y Centroamérica.

Se previó que la Junta se reunera cada seis meses, para cuyos efectos también se estableció la posibilidad de que el representante de cada país centroamericano acreditado en la República de China participe en las reuniones de la Junta. Asimismo, se estableció una Secretaría del Fondo, la cual estaría localizada en el Fondo Internacional de Cooperación y Desarrollo de la República de China, con sede en Taipei.

Situación actual del fondo.

Desde la constitución del fondo (1998) al año 2005, la República de China habría efectuado un aporte de US$120 millones de dólares en concepto de capital a lo que se agrega contribuciones de contrapartida que ha otorgado el BCIE por un monto de US$4 millones de dólares. De lo anterior, vale aclarar que cada semestre se contabiliza la generación de intereses del Fondo, los cuales pueden


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ser utilizados en acciones y proyectos que sean priorizados, determinados y aprobados por los países de Centroamérica y la República de China.

Algunos de los proyectos más importantes aprobados recientemente en el marco del Fondo son los siguientes:

“Participación de la región centroamericana en el evento EXPO AICHI-2005”, presentado por la SG-SICA, aprobado en la XII Reunión de Junta Directiva Fondo China-CA (Taipei, 19 de enero de 2005), por un monto de US$465,967.00

Revisión y aprobación del presupuesto del 2005 de la CATO. El presupuesto se aprobó por un monto, aproximadamente US$964,320.00

Propuesta de proyecto “Fomento de la relación entre países amigos de la República de China por la vía de la transferencia de las mejores prácticas”. El proyecto se aprobó por un monto de US$1.5 millones de dólares.

Proyecto de “Apoyo a los Ministerios de Relaciones Exteriores del istmo centroamericano en gestiones para la implementación de instrumentos de integración”, por un monto de US$3 millones de dólares.

Proyecto “Programa de becas del Fondo de Desarrollo Económico República de China-Centroamérica para la formación del capital humano y fortalecimiento del desarrollo socioeconómico y agropecuario de la región centroamericana”, por un monto de US$3 millones de dólares. Este proyecto será ejecutado por el Instituto Agrícola “El Zamorano.”

Programa de Becas especializadas para Estudiantes Centroamericanos en Taiwán que se estableciera a partir del año 2002.

Asimismo, se efectuó la Reunión Extraordinaria de la Junta Directiva del Fondo de Desarrollo Económico República de China-Centroamérica, celebrada el 18 de abril del 2006, en Taiwán (en seguimiento a los acuerdos tomados en la XIII Reunión del Fondo realizada en Taiwán, el 3 de febrero del 2006.) Como resultado de esta Reunión Extraordinaria del Fondo se puede resaltar que se aprobó la propuesta de proyecto de “Seminario de Políticas Públicas sobre Tecnologías de Información en la Educación para Centroamérica” con la observación efectuada por la Embajadora de Honduras en Taiwán para que se bajasen los costos administrativos del proyecto, a fin de lograr una mayor participación de delegados centroamericanos en el mismo.


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En este mismo contexto, se aprobó la realización de un seminario de un día en un país centroamericano para discutir e intercambiar experiencias y proyectos en “Mejores Prácticas.” La Secretaría General se encargaría de proponer el estimado de fecha y costo del evento.

Recomendaciones.

1.) Dar seguimiento a la ejecución de los proyectos que se aprobaran en el marco de la XI Comisión Mixta de Cooperación China-Centroamérica en diciembre del 2003 y cuyos desembolsos se han iniciado a partir del segundo semestre del 2006.

2.) Presentar propuestas nuevas de proyectos regionales en el marco de la XIII Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación República de China-Países del Istmo Centroamericano.


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Diálogo Político y de Cooperación entre la Republica Federativa de Brasil y los Países del Sistema de la Integración Centroamericana.

El 5 de abril del 2000, en San José de Costa Rica, se efectuó la Primera Reunión Cumbre de Jefes de Estado de la República Federativa de Brasil y los Países del Istmo Centroamericano, en la cual se abordaron diversos aspectos de interés tales como la Preservación y fortalecimiento de la democracia, superación de la pobreza, protección del medio ambiente y derechos humanos, entre otros.

En la ciudad de Guatemala, el 23 de abril del 2004, se celebró la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la República de Brasil y los Países del SICA. En este contexto, se acordó que el Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación entre las partes estaría compuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil y los Ministros de Relaciones Exteriores del SICA, acordando celebrar sus reuniones por lo menos una vez cada dos años, en forma alterna tanto Brasil como en uno de los países miembros del Sistema de la Integración.

El 13 de septiembre del 2005, en la ciudad de Guatemala, se realizó la II Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana y la República Federativa de Brasil. En este marco, los mandatarios se comprometieron a iniciar acciones de cooperación en temas tales como la agricultura, social y otros; así como la transferencia de tecnologías para la producción y uso del etanol combustible, el biodiesel y otras fuentes alternativas y sostenibles de energía, para enfrentar los altos precios internacionales del petróleo.

En dicho marco se acordó, que en el corto plazo, se organizaría una misión de los países del SICA a Brasil, en cuyas delegaciones podrían participar los Ministros de Relaciones Exteriores y los responsables del tema de energía a nivel nacional y por las Secretarías del SICA, SIECA y BCIE, así como expertos y empresarios.

La misión sería invitada a visitar fábricas de producción de etanol, la industria automotriz brasileña, la PETROBRÁS, entidades encargadas de la reglamentación técnica y ambiental y agencias para la financiación de la producción y exportación.

La invitación de Brasil para esta visita de reconocimiento, se hizo efectiva del 12 al 15 de febrero del 2006, a la cual asistieron delegados de los Ministerios de Economía de Centroamérica. Por problemas de cumplimiento de agenda, no fue posible que la Secretaría General del SICA asistiera a este evento.


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Recomendaciones:

1.) Evaluar y plantear propuestas de cooperación técnica para concretar la cooperación con este país.

Conclusiones de la Cooperación con Brasil.

A pesar de que las relaciones entre Brasil y la región Centroamericana son recientes, se han dado pasos importantes en el estrechamiento de sus relaciones a nivel político y de cooperación, tal es el caso la realización de dos reuniones Cumbres desde el año 2000 y una de Ministros de Relaciones Exteriores. Asimismo, se han efectuado acercamientos en materia de cooperación, especialmente en materia de cooperación energética.


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ESTABLECIMIENTO DEL DIÁLOGO POLÍTICO Y DE COOPERACIÓN ENTRE LA INDIA Y LOS PAÍSES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA.

Durante los días del 10 al 15 de febrero del año 2004, una delegación de la Secretaría General del SICA realizó una visita a la India, en la cual sostuvo una serie de reuniones de trabajo con representantes de dicho Gobierno; en ese contexto, se establecieron las bases para un Mecanismo de Diálogo y Cooperación entre el Gobierno de la India y los países del Sistema de la Integración Centroamericana.

El 13 de septiembre del 2004, el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de la India, Señor Rao Inderjit Singh, efectuó una visita a la sede de la Secretaría General del SICA en San Salvador. Entre los temas que se abordaron en dicha reunión estuvo el de profundizar el diálogo político y la cooperación; promover la ampliación y diversificación del intercambio comercial y las inversiones en el área turística y tecnologías de información, entre otras. Asimismo, y en dicho contexto, acordaron celebrar una próxima reunión para estructurar un Plan de Acción en apoyo al proceso de integración centroamericana.

En seguimiento a lo anterior, el 10 de febrero del 2005, en Tegucigalpa, Honduras, se efectuó la Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los países del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, con presencia del Secretario de Estado de Asuntos Exteriores de la India, Señor Rao lnderjit Singh, quien realizó el ofrecimiento de cooperación para llevar a cabo la instalación y puesta en marcha de un Centro Regional de Entrenamiento en Tecnología de la Información, así como otras acciones complementarias en materia de cooperación internacional, tales como el fomento de la cooperación científica, técnica y tecnológica por medio del intercambio de información y experiencia de estudiantes, docentes y profesionales en campos especializados, así como el desarrollo de estudios específicos; de la cooperación en materia de políticas agrarias y desarrollo; de la cooperación educativa mediante la formación y capacitación del recurso humano, el otorgamiento de becas y programas de pasantías para el desarrollo de la educación, la ciencia y la cultura, así como para apoyo en materia de turismo, entre otros.

Los Ministros de Relaciones Exteriores de los países del SICA y el Ministro de Estado de Asuntos Exteriores de la India convinieron, en dicho contexto, en continuar trabajando en la implementación de actividades conjuntas en el marco


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del recientemente creado Mecanismo de Diálogo Político y de Cooperación entre la India y los Estados del Sistema de la Integración Centroamericana.

Construcción de un Centro de Tecnologías de la Información de carácter regional.

En seguimiento a las reuniones Ministeriales y a los ofrecimientos de cooperación del Gobierno de la India, a finales del mes de Abril del 2005, a través de la Secretaría General del SICA se circuló un formulario, que fuera enviado por la Embajada de la India en Panamá, referente a la construcción ó instalación de un Centro de Tecnologías de la Información en Centroamérica. En este formulario se solicitaba información sobre las posibilidades para el mantenimiento de dicho Centro en cada uno de los países de la región, dado que estarían analizando las condiciones para el establecimiento del centro regional; sin embargo, no se pudo lograr consenso del país sede para su construcción, por lo que el Gobierno de la India decidió establecer dos centros: el primero ubicado en Panamá, en la Ciudad del Saber y el segundo ubicado en Guatemala en la Universidad de San Carlos. Ambos Centros entrarán en total funcionamiento en la primera semana de septiembre. Aún no se tienen planes para la creación de los centros en los demás países de la región, dado que necesitarían conversar dicho tema con delegados de las Cancillerías o de la Secretaría General del SICA para discutir su ampliación.

El resto de los países de la región han expresado interés en contar con un Centro o en obtener el apoyo para su fortalecimiento, en los casos en que ya se cuente con uno.

Curso de Entrenamiento para Diplomáticos de América Central en Nueva Delhi.

En seguimiento a los ofrecimientos de cooperación por el Gobierno de la India, se circuló a través de la Secretaría General esta oferta a los países de la región para que presentaran sus respectivas candidaturas. Solamente cuatro países de la región presentaron sus candidaturas para asistir a dicho evento, el cual se cumplió durante el mes de agosto y diciembre del año 2005. Para el año 2006, la embajada de la India en Panamá, manifestó que les gustaría conversar con la Secretaría General del SICA o con representantes de los Ministerios de Relaciones


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Exteriores para conocer sus inquietudes de cooperación en esta área para el año 2007.

Recomendaciones:

1.)Dar seguimiento al establecimiento de otros Centros de Tecnología de la Información a nivel regional, además de Panamá y Guatemala.

2.) Solicitar la ampliación de las becas de Entrenamiento para Diplomáticos regionales para el año 2007.

3.) Explorar otras posibilidades de cooperación, particularmente de carácter técnico.

Conclusiones de la Cooperación con la India.

Las relaciones de la India con la región Centroamericana son de las más recientes, apenas habiéndose iniciado en el año 2004. Sin embargo, y a pesar de lo corto de sus inicios, ya se han implementado algunas acciones de importancia en materia de cooperación, tal como son la creación de dos centros de tecnología de la información en Guatemala y Panamá, así como se realizó en el año 2005 un seminario para diplomáticos en Nueva Delhi. Las perspectivas de crecimiento en materia de cooperación con la región centroamericana son de optimismo para el futuro cercano.


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COOPERACIÓN ENTRE EL REINO DE MARRUECOS Y LOS PAÍSES DE CENTROAMERICA

El 24 de septiembre de 1997, los Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica se reunieron en Nueva York con el Primer Ministro del Reino de Marruecos con el fin de iniciar un acercamiento con Centroamérica en diversos aspectos de interés mutuo en las áreas comerciales, culturales y de cooperación. Para tal fin se comprometieron a trabajar un Memorando de Entendimiento que definiera y articulara las acciones entre las partes para la consecución de tal fin.

En seguimiento a los acercamientos mencionados, se suscribió, por los señores Embajadores de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, el 18 de marzo de 1998, en la ciudad de México, un Plan de Acción para la Cooperación entre el Reino de Marruecos y los países de Centroamérica en el cual se establecían acciones en los ámbitos político, cultural y económico-comercial.

A continuación, se presentan algunas acciones que se encontrarían pendientes de implementarse con dicho país:

Recomendaciones para la reactivación de este Foro

Promover la instrumentación del Plan de Acción relativo a la cooperación entre Marruecos y Centroamérica.

Firma de Memorándum de Entendimiento para el establecimiento de consultas políticas periódicas.

Firma de acuerdos de supresión de visas en pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio.

Promoción económica y comercio (desarrollar un foro de empresarios).

Concretar becas, y actividades culturales.

A raíz del Huracán Mitch, Marruecos brindó cooperación a varios países de Centroamérica por alrededor de US$700,000.00 para apoyar diferentes acciones de los países dirigidas a contrarrestar los efectos de dicho Huracán


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Cumbres de Jefes de Estado del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla

Su evolución.

Los días 10 y 11 de enero de 1991, se realizó en la ciudad de Tuxtla-Gutiérrez en el Estado de Chiapas, México, la Primera Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de México y de los países de Centroamérica, que incluía a los países de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; creándose así el Foro conocido como el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, o solamente como Mecanismo de Tuxtla.

Este Mecanismo se ha constituido como una expresión de voluntad política para consolidar una asociación privilegiada entre los países integrantes del mismo, generando un espacio idóneo para que los países realicen consultas, concerten posiciones sobre asuntos de interés común, y se constituye en un marco para promover acciones económicas y comerciales, así como en materia de cooperación.

Asuntos de Cooperación

Cabe destacar, que en el marco de la Reunión de Tuxtla se celebró un Acuerdo General de Cooperación entre los países integrantes de este Mecanismo (11 de enero de 1991), entre cuyos objetivos principales se estableció fortalecer y ampliar la cooperación en los ámbitos políticos, económicos, técnico-científico, educativo-cultural y otros, en el entendido que esta cooperación complementaría los programas multilaterales y bilaterales existentes a la fecha.

La II Reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación, conocido como Tuxtla II, se realizó en San José, Costa Rica, el 15 y 16 de febrero de 1996, en la cual se integran Panamá y Belice como miembros de este foro. En dicha reunión se adoptó la Declaración de San José con su respectivo Plan de Acción, destacándose la creación de tres Subcomisiones como parte integral del Mecanismo, estas son las de Asuntos Políticos,; de Asuntos Económicos, Comerciales y Financieros; y los de Asuntos de Cooperación Regional.


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Asimismo, se adoptó un Plan de Acción que comprendía, en materia de cooperación regional, 18 temas sobre los cuales se previó efectuar actividades, entre otros, principalmente a través de la realización de seminarios, talleres, pasantías, envío de expertos, sustentándose en la experiencia mexicana con miras a ser compartidas con Centroamérica.

Entre las acciones a desarrollar se destacan los campos siguientes: Servicios migratorios, protección civil, prevención y atención de desastres; justicia penal y sistemas de readaptación social y tratamiento; población; superación de la pobreza; salud y seguridad social; educación, protección del patrimonio cultural; medio ambiente; recursos naturales y pesca; agricultura y ganadería; ciencia y tecnología; trabajo y previsión social; comunicaciones y transporte; fomento y desarrollo del turismo; geografía, estadística e informática; y programa de cooperación técnica entre México y las ciudades capitales de los países del istmo.

Cabe destacar que en fechas 24 y 25 de octubre de 1996, se llevó a cabo una reunión de la Comisión de Alto Nivel, instancia creada en el Mecanismo, en la cual participaron los Vicecancilleres, en la cual se revisaron las acciones realizadas a la fecha en diferentes ámbitos, como una actividad de seguimiento del Foro.

Asimismo, el 28 de agosto de 1997, se llevó a cabo en Honduras una Reunión de Cancilleres, en la cual se adoptaron importantes acuerdos sobre los diferentes temas que comprende el Mecanismo, incluyendo los políticos, los económicos – comerciales – y financieros, y los de cooperación regional.

En el contexto de esta reunión, la Subcomisión de Asuntos de Cooperación Regional acordó concentrar la agenda de trabajo del Plan de Acción del Mecanismo de Tuxtla en 6 áreas prioritarias, a ser desarrolladas en el marco de dicha Subcomisión y que se precisan de la manera siguiente: Educación, Medio ambiente, Salud, Turismo; Agricultura y Ganadería; Prevención y Atención de Desastres.

La III Reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Dialogo y Concertación, se celebró en la ciudad de San Salvador del 16 al 17 de julio de 1998. Como resultados más relevantes de esta reunión en materia de cooperación se pueden mencionar, entre otros, el establecimiento de un compromiso para la ejecución del Programa de Cooperación Regional 1998-2000. En el marco de este programa se resaltan diversos proyectos y programas, tales como: Programas de televisión educativa para el nivel secundario y de intercambio académico entre las instituciones de educación superior; la preservación de los recursos naturales del Istmo, así como el ofrecimiento en la


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conformación del Plan de Acción sobre Recursos Hídricos de Centroamérica, y el impulso al Turismo Sustentable, el control de las enfermedades transmitidas por vectores, la atención de la salud reproductiva integral y atención perinatal, seguridad alimentaria y nutricional, prevención de desastres.

Además, se acordó constituir un mecanismo para la coordinación, el seguimiento y la evaluación de la cooperación regional a cargo de la Secretaría Técnica de la Comisión Mexicana para la cooperación con Centroamérica y la Secretaría General del SICA. Asimismo, se convino que para la ejecución de proyectos se identificará cuando sea el caso y de común acuerdo cooperación que podría provenir de organismos internacionales, terceros países y otras fuentes.

La IV Reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Dialogo y Concertación, que se conocería como Tuxtla IV, se celebró en la ciudad de Guatemala, durante los días 24 y 25 de agosto del año 2000. En materia de cooperación se puede resaltar el compromiso de México en apoyar el Programa Mesoamericano de Cooperación 2001-2002, el cual se integró por 17 proyectos de cooperación en seis áreas prioritarias representadas en: Educación y Cultura; Medio Ambiente; Salud; Turismo; Agricultura y Ganadería; Prevención y Atención de Desastres. La formulación del Programa fue coordinada por la Secretaría Técnica de la Comisión Mexicana para la Cooperación con Centroamérica y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana.

Asimismo, en forma posterior, el 26 de julio del 2001, se incorporó oficialmente, dentro de las prioridades del Programa Mesoamericano de Cooperación 2001-2002, el proyecto “Red Mesoamericana de Recursos Bióticos”, el cual consiste en integrar a las Universidades del Istmo en una red regional ya existente en México sobre dicha temática.

Las Instituciones Mexicanas que participaron en dicha oportunidad en la ejecución de los proyectos dentro de esta iniciativa fueron las Secretarías de Educación Pública, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de Salud, de Turismo y de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, la Asociación Nacional de Universidades e instituciones de Educación Superior (ANUIES), la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la Comisión Nacional del Agua, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED).

Entre las contrapartes Centroamericanas se pueden mencionar a la Coordinación Educativa y Cultural de Centroamérica (CECC), El Consejo Superior Universitario (CSUCA), la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), los Ministerios de Educación y de Salud de los países de Centroamérica, la Dirección


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de Turismo del SICA, la Dirección de Integración Social del SICA, el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) y el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC).

La Cumbre Extraordinaria del Mecanismo, se celebró en San Salvador, el Salvador, en fecha 15 de junio de 2001, con el propósito de poner en marcha el Plan Puebla-Panamá como instrumento impulsor del desarrollo y la integración regional con el objeto de profundizar y fortalecer el entendimiento político y la cooperación internacional; iniciativa constituida en el marco del Mecanismo de Tuxtla.

Las Iniciativas del Plan Puebla Panamá son las siguientes: Iniciativa Mesoamericana de Interconexión Energética, Iniciativa Mesoamericana de Integración Vial, Iniciativa Mesoamericana de Integración de Servicios de Telecomunicaciones, de Intercambio Comercial, de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales, de Desarrollo Sostenible, de Desarrollo Humano y de Turismo.

La V Reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Cooperación, se celebró en la ciudad de Mérida, Yucatán en México, en fechas 27 y 28 de Junio del 2002. En el marco de esta reunión se resaltaron entre otras cosas los logros obtenidos en el marco del Plan Puebla Panamá, en sus diferentes áreas, en particular en materia de infraestructura, interconexión eléctrica, integral vial y telecomunicaciones, turismo, modernización de puestos fronterizos y otros.

En materia de cooperación regional de México hacia la región Centroamericana, se aprobaron 25 proyectos para su ejecución durante el período 2003-2004 en las áreas siguientes: Educación, Medio Ambiente, Salud, Turismo, Agricultura y Ganadería y Prevención y Atención de Desastres.

La VI Reunión Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, se efectuó el 25 de marzo del 2004 en Managua, Nicaragua, se recogió en la respectiva Declaración, habiéndose adoptado 25 proyectos propuestos para el Programa Mesoamericano de Cooperación para el bienio 2005-2006, en el cual se aprobó la ejecución de 18 proyectos de cooperación en las áreas siguientes: Educación y cultura (4 proyectos), Medio Ambiente (3 Proyectos), Salud (7 Proyectos), Agricultura y Ganadería (2 Proyectos) y Prevención de Desastres (2 Proyectos). Asimismo, se


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acordó celebrar la Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Tuxtla, al menos una vez al año, eligiendo una sede rotativa.

El 29 de Junio del 2005, en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, se efectuó la VII Reunión Cumbre del del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, en la cual se reiteró el éxito del Programa Mesoamericano de Cooperación en su programación bianual durante el período 2005-2006. Asimismo y para el período de ejecución del bienio 2003-2004, se habían ejecutado un total de 200 actividades de proyectos en el Programa Mesoamericano de Cooperación.

Para el mes de junio del 2006, y de acuerdo a la evaluación correspondiente, se habían completado 58 acciones de cooperación relacionadas con los proyectos del Programa Mesoamericano de Cooperación para el bienio 2005-2006.

Para el nuevo Programa Mesoamericano de Cooperación en el Bienio 2007-2008, se propuso la inclusión de 16 iniciativas en las áreas siguientes: Educación y Cultura (7 Proyectos), Medio Ambiente (2 Proyectos), Salud (1 Proyecto), Turismo (1 Proyecto), Pesca (1 Proyecto), Agricultura-TLC (1 Proyecto), Recursos Hídricos (3 Proyectos).

En el marco de realización de la VIII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla efectuada en la ciudad de Panamá, el 11 de julio del 2006, se instruyó a los responsables de cooperación internacional de Centroamérica y su contraparte Mexicana para que, en el último trimestre del año 2006, efectúen una reunión para analizar y enriquecer las propuestas de proyecto a ser ejecutadas en el marco del Programa Mesoamericano de Cooperación presentadas por la región para el bienio 2007-2008; asimismo, y ante una drástica reducción de recursos financieros asignados por el Gobierno de México para la ejecución del PMC para el bienio en mención, se solicitó avanzar en la aprobación del Marco de Referencia para la Ejecución del Programa Mesoamericano de Cooperación. En este punto, se resalta la solicitud del Gobierno de México para la asignación de recursos complementarios de contrapartida por los países centroamericanos a los proyectos que se ejecutan en el marco del PMC. Esta solicitud se ha realizado a través de las instituciones regionales que ejecutan proyectos bajo esta modalidad. Asimismo, se analiza la posibilidad gestión de recursos financieros complementarios ante terceras fuentes para la ejecución de las actividades del PMC.

Recomendaciones.


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1.)Dar seguimiento a la ejecución del Programa Mesoamericano de Cooperación para el bienio 2005-2006.

2.)Sostener la reunión entre la Cooperación Mexicana y las instituciones regionales en el último trimestre del año 2006 para evaluar y aprobar el PMC para el bienio 2007-2008.

3.)Buscar una formula que responda a las inquietudes de México con respecto al Marco de Referencia para la Ejecución del Programa Mesoamericano de Cooperación, en lo concerniente al punto de contrapartidas por parte de las instituciones regionales centroamericanas para la ejecución de proyectos, dada la drástica reducción de recursos financieros de parte de México para la implementación de proyectos con Centroamérica.

Conclusiones de la Cooperación con México dentro del marco del mecanismo de Tuxtla y del Programa Mesoamericano de Cooperación.

El Gobierno de México ha hecho grandes esfuerzos por mantener los niveles de cooperación a través del Programa Mesoamericano de Cooperación desde su creación. Las acciones implementadas en materia de cooperación técnica en consultorías, envío de becarios, pasantías, seminarios y capacitaciones han significado una muestra de buena voluntad y de cooperación con los países de la región.

Durante el período de ejecución del Programa Mesoamericano de Cooperación para el bienio 2003-2004, se observó un repunte de las acciones de cooperación de México hacia Centroamérica. Dichas acciones se han reducido para el bienio 2005-2006, sin perder de vista que México también otorga recursos de cooperación en el marco de la ejecución del Plan Puebla Panamá.


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LA COOPERACION DE CANADA HACIA LA REGION CENTROAMERICANA

Los programas de cooperación hacia el Desarrollo de Canadá hacia Centroamérica se iniciaron a partir de 1981. Durante los años fiscales 1986/87 a 1990/91, Centroamérica recibió CAN$200 millones en cooperación oficial. Aproximadamente dos terceras partes de este monto se canalizaron por medio de programas de iniciativas nacionales. Para 1995, se calcula, que habían más de 70 Organizaciones No Gubernamentales de origen Canadiense impulsando proyectos en la región Centroamericana, los cuales fueron trabajados en forma directa por el Gobierno de Canadá a través de ONGs y en ejecución con los beneficiarios directos de los proyectos.

La Cooperación para el Desarrollo de Canadá hacia la región durante ese período se centró en tres objetivos estratégicos: a.- Recuperación y ajuste económico, con énfasis en el crecimiento económico, la protección del medio ambiente y el bienestar social; b.- El Desarrollo sostenible de los recursos naturales, incluyendo la generación de energía eléctrica, suministro de agua potable y la producción agrícola; c.- El alivio a la pobreza, específicamente para respaldar el desarrollo autónomo basado en la comunidad y dirigido hacia los grupos sociales más vulnerables.

Algunos proyectos que contaron con el financiamiento de Canadá hacia la región centroamericana durante la década de los noventa fueron:

Programa de Apoyo para la Iniciativa Regional, que inició la ejecución de sus acciones en 1995 y que finalizó en el año 2000. El monto total de este proyecto fue de Can$14 millones y la agencia ejecutora fue la ONG CRC-SOGEMA.

El Proyecto Regional de Apoyo a la Producción de Energía Electrica en el Istmo Centroamericano, que inició en 1997 y que finalizó su ejecución en el año 2001. El monto total de este proyecto fue de Can$25 millones, siendo ejecutado por el consorcio Canadiense Lavalin y ACRES International.

Proyecto de Apoyo para la Alianza para el Desarrollo Sostenible para Centroamérica. Este proyecto inició su ejecución en 1996 y finalizó en 1999. Su monto de ejecución fue de Can$1.5 millones, siendo ejecutado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.

El Fondo para la Equidad de Género, cuya ejecución se inició en 1996 y finalizó en 1997 con un monto de Can$1.1 millones.


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El Programa en Capacitación y Educación Regional que inició en 1995 y finalizó en 1998. El monto total del proyecto fue de Can$1.0 millones y la unidad ejecutora fue la Agencia Canadiense para la Educación Internacional. (CAIE)

En el año 2001, se inició la ejecución del proyecto “Capacitación en Política Comercial hacia los Países Centroamericanos” y que finalizó en el año 2003.

Un aspecto muy importante que debe resaltarse que Canadá apoyó fuertemente a la región Centroamericana después de los eventos del fenómeno meteorológico Mitch. Durante la reunión del Grupo Consultivo para la Reconstrucción y Transformación para América Central realizada en Estocolmo en Abril de 1999, Canadá otorgó a los países de la región la cantidad de US$250 millones en las siguientes áreas: Recursos dirigidos hacia la Reconstrucción y Transformación de la región Centroamericana, se reprogramaron US$112 millones. Adicionalmente se destinaron US$26 millones en concepto de Balanza de Pagos y alivio de deuda Externa.

El 28 de septiembre del 2000, el primer ministro de Canadá, Jean Chrétien se reunió con los Presidentes de la región en la Cumbre de Centro América y Canadá llevada a cabo en la Ciudad de Guatemala en la cual se abordaron aspectos de relevancia para la agenda de desarrollo para Centroamérica.

Recomendaciones.

Algunas áreas de interés que podrían ser exploradas en aspectos de cooperación internacional, para la reactivación de esta fuente de cooperación, tales como:

Ampliar las relaciones de cooperación regional en temas de seguridad ciudadana, profesionalización de la policía, entrenamiento y capacitación de servicios públicos, modernización del Estado, entre otros.

Sondear las posibilidades de realizar una reunión a nivel de Viceministros de Relaciones Exteriores.

Impulsar la continuación de la cooperación en diferentes áreas de particular interés para Canadá y Centroamérica, tales como, entre otros, los relativos a desarrollo sostenible, sociedad civil, equidad de género, desarrollo del sector eléctrico, medio ambiente, agricultura, y capacitación en general.

Conclusiones

La Cooperación de Canada hacia la región Centroamericana ha sido significativa, tal como lo demuestra los proyectos ejecutados desde la década de los noventa y parte de los primeros años del siglo XXI. A pesar de que las acciones de carácter


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regional de Canadá no han continuado, dicho país mantiene relaciones políticas y de cooperación muy sólidas a nivel bilateral con los países de la región.


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REUNIONES DE DIÁLOGO POLÍTICO Y DE COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM) Y LOS PAÍSES DEL

SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

Es importante destacar que se han realizado diversas reuniones de acercamiento entre el CARICOM y los Países del Sistema de la Integración Centroamericana. En tal sentido, se efectuó la Primera Conferencia Ministerial de los Países del Istmo Centroamericano y de la Comunidad del Caribe en San Pedro Sula del 29 al 31 de enero de 1992 en la cual se abordaron aspectos comunes de interés en los ámbitos políticos, económicos y de cooperación. La Segunda Conferencia Ministerial entre SICA y CARICOM fue convocada a realizarse en Kingston, Jamaica entre el 27 y 28 de mayo de 1993, en cuyo contexto se examinaron las relaciones de amistad entre ambas regiones así como se buscó la identificación de áreas de cooperación.

La Tercera Conferencia Ministerial entre el SICA y el CARICOM se celebró en San José de Costa Rica durante los días 28 y 29 de noviembre de 1996, en la cual se examinó el avance en las relaciones entre ambas regiones, así como se definieron acciones y mecanismos para promover el fortalecimiento de las relaciones políticas, económicas y otras formas de cooperación para la región. La Cuarta Reunión Ministerial entre el SICA y el CARICOM se efectuó en la ciudad de Georgetown, Guyana, el 22 de marzo de 1999.

El 5 de febrero del 2002, en la ciudad de Belice, se realizó la Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno entre el CARICOM y los Países Miembros del SICA y República Dominicana, en la cual se abordaron aspectos de interés mutuo, tales como el fortalecimiento de los lazos de cooperación, realización de consultas sobre posiciones de negociación para la creación del Area de Libre Comercio de las Americas, entre otros aspectos de interés.

Algunas de los intereses expresados en el marco de la Primera Cumbre del 2002 fueron, entre otros:

Promover conjuntamente decisiones para que la Comunidad internacional acuerde que el Mar Caribe debe mantenerse libre de desechos tóxicos, especialmente en las próximas reuniones del Grupo de los 77 y de la Asamblea General de las Naciones Unidas del Milenio.


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Incrementar y fortalecer las consultas políticas en los Foros regionales, hemisféricos e Internacionales, incluyendo candidaturas para puestos y cargos en Organismos Internacionales y Regionales.

Incrementar el nivel de cooperación entre las Partes en el combate contra crimen transnacional organizado, incluyendo el tráfico ilícito de arma pequeñas y los narcóticos ilegales, mediante el intercambio de información y la adopción e implementación de legislación nacional y acuerdos regionales, hemisféricos e internacionales.

Reconfirmar el interés de nuestros países en acuerdos bilaterales de transporte aéreo que fortalezcan los vínculos comerciales y políticos entre las Partes.

Promover acciones conjuntas en el área del Manejo, Prevención Mitigación de Desastres, a través de la cooperación y la sistematización de intercambio de información.

Fortalecer las medidas preventivas e intensificar la lucha contra el VIH/SIDA.

RECOMENDACIÓN

Desde la última Reunión Cumbre de Jefes de Estado y Presidentes del CARICOM y del SICA efectuada en febrero del 2002, no se ha dado seguimiento a los planteamientos en diversas áreas de cooperación que se hicieran es tal oportunidad. Los aspectos abordados en el marco de dicha reunión y que se han listado anteriormente, podría ser un buen punto de partida para retomar el trabajo entre el CARICOM y los países integrantes del SICA.


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Suscripción de Memorándum de Entendimiento entre España- SG SICA(Fondo España)

En el marco de la XII Cumbre Iberoamericana efectuada en Lima, Perú, el 24 de noviembre de 2001, se llevó a cabo una Reunión entre el Señor Presidente del Gobierno Español y los Señores Presidentes de Centroamérica. En dicha reunión el Presidente José María Aznar, presentó a los Señores Presidentes de Centroamérica el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica, a ser ejecutado por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).

Anteriormente, el 9 de marzo del 2001, se había suscribió un Memorándun de Entendimiento entre la Agencia Española de Cooperación Internacional y la Secretaría General del SICA. En dicho Memorando se establecieron las áreas específicas de cooperación en diferentes campos, tales como:

- Fortalecimiento institucional- Difusión y Promoción de la Integración- Desarrollo Tecnológico y Capacitación para la Innovación

Asimismo el 27 de junio de 2006, se estableció oficialmente el Fondo de España-SICA, destinado a la financiación y ejecución de proyectos y actividades que lleve a cabo la SG-SICA, en los sectores identificados en el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica.

En dicho Programa, se plantearon 8 líneas prioritarias de actuación regional para la cooperación española a la región y que se precisan de la manera siguiente:

1. Fortalecimiento y modernización de las administraciones Públicas.2. Salud.3. Educación.4. Desarrollo sostenible y Gestión Medioambiental de recursos naturales.5. Prevención de desastres y reducción de las vulnerabilidades ecológicas.6. Turismo.7. Microempresa.8. Pesca.

Este programa de cooperación se estaría ejecutando durante los años 2006-2008, siendo la estructura del Programa coincidente en sus líneas de actuación con el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la AECI, cuyas prioridades fueran establecidas basadas en las prioridades de desarrollo de la región centroamericana. Este fondo recibiría recursos anuales para la ejecución de proyectos y actividades.


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Este Programa ha sido acordado para ejecutarse mediante proyectos conjuntos entre la AECI y la SG-SICA, para lo cual se definirán las instituciones competentes del SICA que estarán a cargo de la ejecución de los diversos proyectos, para lo cual este Fondo será administrado por la SG-SICA y por las instituciones del Sistema ejecutoras de proyectos. Para lo anterior, se nombrará a un Gerente General que estará a cargo de la administración del Fondo.

Asimismo, es de relevancia mencionar que a través de la Cooperación Española se han financiado otros proyectos regionales, tales como el Programa de Formación en Integración Regional que se ejecutara en coordinación con la Universidad de Granada en Antigua Guatemala y que reuniera a delegados centroamericanos que inciden en la integración de Centroamérica.

La contribución española al Fondo, que se determinará y aprobará según la normativa vigente en España y se utilizará conforme a un programa anual mutuamente acordado. Se espera que los desembolsos de España a dicho Fondo asciendan a 4.5 millones de Euros para el 2006.

Situación Actual del Fondo España-SG-SICA.

Aún no se han creado las instancias administrativas y operativas para el inicio de la ejecución de los Fondos.

No se ha realizado convocatoria, bajo lineamientos y criterios, para que las instituciones del Sistema y los Países de la región presenten propuestas de proyectos para someterlos a la aprobación de los recursos del Fondo.

Aún no se conocen los mecanismos operativos de detalle para acceder al Fondo.

Al momento (agosto del 2006), no se ha procedido a movilizar estos recursos por lo que se estaría peligrando la viabilidad del Fondo por falta de ejecución del mismo.

Recomendaciones:

1.)Crear un mecanismo de coordinación con las Direcciones de Cooperación Externa de la región para agilizar la presentación de proyectos de carácter regional ante el Fondo.

2.) Proceder al nombramiento del Gerente General del Fondo.

Conclusiones:


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Las acciones de cooperación de España con la región se han acrecentado en este nuevo siglo, gracias a las gestiones realizadas por la Secretaría General del SICA. Las asignaciones de recursos bajo esta modalidad se verán incrementadas.

La importancia que otorga España a la región centroamericana se ve de manifiesto con la creación del Fondo con la SG-SICA destinado a la financiación y ejecución de proyectos y actividades que lleven a cabo en los sectores identificados en el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica., particularmente en su asignación de 4 millones de Euros para el año 2006.

Asimismo, esta cooperación seguirá en incremento, dado que se espera otorgar Fondos adicionales por un monto de 39 millones de Euros en diversas áreas para el período 2006-2008 en áreas tales como salud, educación, prevención de desastres, desarrollo sostenible, entre otros.


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Suscripción de Memorando de Entendimiento entre la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional y la Secretaría General del SICA

El 1 de febrero de 2005 se procedió a firmar el Memorandum de Entendimiento entre la Junta de Andalucía y la Secretaría General del SICA en Tegucigalpa, Honduras. Asimismo, se definió el Programa Operativo en el cual se plantearon los ejes prioritarios y las medidas de la cooperación a ejecutar entre ambas partes en una primera fase de cooperación. Se acordó que los proyectos que se desarrollaran en este marco, constituirían acciones integradas que por su complementariedad generarían sinergias que favorezcan su eficacia y sostenibilidad.

En seguimiento a esta acción, los Mandatarios de los países del SICA y el Presidente de Andalucía, se reunieron el día domingo 16 de octubre en Sevilla, España, con el objeto de aprobar el Programa Operativo de cinco millones de Euros, para la cooperación entre la Secretaria General del SICA y la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el período 2005-2008.

De acuerdo al artículo 2 de dicho Memorando, el Programa Operativo podría incidir en los siguientes elementos:

1.)Delegación Técnica en Bruselas de la Secretaría General del SICA en la Delegación de la Junta de Andalucía.

2.) Fortalecimiento de la estructura de la Secretaría General del SICA en materia de Cooperación y apoyo a sectores prioritarios de la cooperación.

Es de destacar que se previó la creación de una Comisión Mixta que se encargaría del seguimiento, control y evaluación del Programa Operativo de cooperación, la cual estaría compuesta por dos representantes de la Secretaría General del SICA y dos representantes de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional; asimismo, se establece que las partes podrán invitar a estas reuniones a representantes de los Gobiernos, de los Municipios y de la Sociedad Civil regional. Esta Comisión Mixta se reuniría al menos dos veces por año.

Los Ejes Prioritarios acordados dentro del Plan Operativo son 6, los que se listan a continuación:

1.) Fomento a la Conciencia Regional Centroamericana.2.)Mujer.3.) Infancia y Juventud4.)Desarrollo Rural


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5.)Municipalismo.6.) Pueblos Indígenas y Grupos Etnicos.

Asimismo, se debe mencionar que cada uno de estos ejes prioritarios tiene identificadas sus respectivas áreas de intervención dentro del Memorando de Entendimiento, a lo cual se necesitaría un esfuerzo por diseñar los respectivos proyectos para su financiación con los recursos disponibles de esta fuente de cooperación.

Recomendaciones:

1.)Conformar en forma urgente la Comisión Mixta entre la Agencia Andaluza de Cooperación y la Secretaría General del SICA.

2.)Que dentro de dicha Comisión Mixta haya representación de las Direcciones de Cooperación de Centroamérica y de la Dirección de Cooperación de la Secretaría General del SICA.

3.)Que haya participación de la institucionalidad regional en cada uno de los 6 ejes prioritarios identificados.

4.)Hacer todo un proceso técnico operativo de formulación de proyectos con características regionales para iniciar las acciones de este fondo.

Conclusión.

La cooperación con la Agencia Andaluza a pesar de ser novedosa plantea áreas interesantes y estratégicas para el desarrollo de la región. Esta es una fuente de cooperación que ofrece perspectivas positivas para el financiamiento de acciones en beneficio de las poblaciones de Centroamérica.


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Suscripción de Memorando de Entendimiento para el Establecimiento del Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los Países del Sistema de la

Integración Centroamericana (SICA) y la Federación de Rusia (Naciones Unidas, 20 de septiembre del 2004)

La primera reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica con el Canciller de la Federación Rusa, se efectuó en la ciudad de Nueva York, el 18 de septiembre del 2002, en la sede de las Naciones Unidas con presencia del Secretario General del SICA y bajo la Presidencia Pro Tempore de Costa Rica.

En el marco de dicha reunión, se abordaron algunos aspectos políticos y de cooperación de interés mutuo, los cuales se listan a continuación:

Interés por desarrollar lazos comerciales con Centroamérica y otros países. Rusia ofreció asesoría en el manejo de emergencias y que podría aportar

apoyo técnico a CEPREDENAC. Apoyo en el tema de pesca. Destacaron interés en un esquema de cooperación directo con la SG-SICA. Ampliación del número de becas para estudiantes de la región en Rusia. Participación en proyectos del Plan Puebla Panamá, especialmente en

comunicaciones. Interés en proyectos de Control sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y

Ligeras. Otros temas políticos. Establecimiento de vínculos directos entre empresarios y la empresa

pública.

Dicha expresión de intereses y áreas de convergencia, llevaron a que el 20 de septiembre del 2004 en ocasión del 59º período de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, se suscribiera el Memorando de Entendimiento para el Establecimiento del Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y la Federación de Rusia.

El Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, en calidad de Presidencia Pro Tempore, firmó en representación de Centroamérica.

En materia de cooperación, en dicho Memorando se establecen algunas líneas generales de acción que podrían ser abordadas por los Gobiernos de la región,


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especialmente en las áreas de intercambio de experiencias en el campo económico, comercial, tecnológico y científico-técnico, cultura, salud y deporte, entre otros.

Otras actividades de interés que se establecen en el Memorando son la celebración de Conferencias, seminarios y contactos entre el sector privado y público, incluyendo organizaciones juveniles.

Es de hacer notar que se adquirió el compromiso de celebrar, por lo menos una vez cada dos años, una reunión a nivel de Ministros de Relaciones Exteriores, estableciéndose previo acuerdo, lugar y fecha para su realización en forma alterna en Centroamérica o en la Federación Rusa. Para esto, la Secretaría General del SICA jugaría un rol fundamental para hacer los arreglos de su realización.

Asimismo, se sostuvo reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica y el Canciller de la Federación de Rusia, en el marco de la 60° Asamblea General de las Naciones Unidas, el 16 de septiembre del 2005. No se conocen los resultados de dicha reunión.

El día 22 de septiembre de 2006, en Nueva York, se llevó a cabo la reunión entre los Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros del SICA y de la Federación de Rusia, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Asimismo, participó el Secretario General del SICA. La reunión fue presidida por el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, en calidad de Presidencia Pro Tempore del SICA.

En el marco de esta reunión se conversaron algunos temas de interés como el de las Posibilidades de Cooperación Energética. Geotermia, biocombustibles, eficiencia energética y energías renovables, así como el proceso de reforma de la Organización de las Naciones Unidas: trabajo del Consejo de Derechos Humanos y la Comisión de Consolidación para la Paz. Entre otros temas abordados estuvieron los resultados de la Cumbre del G-8, el combate a las enfermedades infecciosas y la situación en el Medio Oriente.

La Secretaría General del SICA se comprometió con remitir a la delegación de Rusia la “Matriz de Acciones para la Integración y el Desarrollo Energético Regional”, que contiene las diferentes áreas, acciones y actividades que se desarrollarán en la región en el ámbito energético, conjuntamente con cooperantes internacionales.


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El Diagnóstico (Foros)

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