CTIF, IV Seminario de Formación

“El centro escolar y su entorno en un mundo global”

Madrid, 1 de marzo de 2010

Javier García Morodo

El Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid

1. Qué es el Defensor del Menor

2. Funciones y Competencias

3. Estructura

4. Datos poblacionales Comunidad de Madrid

5. ¿Cómo se tramitan los expedientes?

6. Recomendaciones, sugerencias, recordatorios

de deberes legales

Qué es el Defensor del Menor☞ Alto Comisionado de la Asamblea de Madrid para la defensa y promoción

de los derechos de las personas menores de edad

☞ Creado por la 6/1995 de 28 de marzo de Garantías de los Derechos de la Infancia y la adolescencia de la Comunidad de Madrid

☞ Desarrollado por la Ley 5/1996 de 8 de julio del Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid

☞ Independiente y autónomo, no sometido a mandato imperativo

☞ Incompatible con cualquier otro cargo

☞ Debe informar a la Asamblea de Madrid, por lo menos una vez al año, sobre el trabajo realizado

Funciones y competencias

1. Supervisar la actuación de las administraciones públicas y de las entidades privadas que presten servicios a la infancia y adolescencia y orientar su acción

2. Recibir y tramitar las quejas sobre situaciones de amenaza o vulneración de los derechos de los niños y adolescentes

3. Información y asesoramiento a profesionales y particulares

4. Proponer reformas de procedimientos, reglamentos o leyes

Funciones y Competencias II

5. Orientación a la Administración y a entidades privadas: Formulación de recomendaciones, sugerencias, recordatorios de deberes legales y advertencias

6. Promover el conocimiento y la divulgación y ejercicio de los derechos de la infancia y adolescencia

7. Estudios e investigaciones. Desarrollar acciones que le permitan conocer las condiciones en que los menores de edad ejercen sus derechos, los adultos los respetan y la comunidad los conoce

Estructura organizativa

Las Cuatro C delDefensor del Menor☞ Comprometido

☞ Crítico: supervisa la acción de las Entidades Protectoras de los niños

☞ Constructivo: promoviendo acciones que favorezcan el cumplimiento de los Derechos de los niños

☞ Creativo: creando y desarrollando nuevos proyectos, adaptándose a las circunstancias e intentando prever el futuro

Datos poblacionales Comunidad de Madrid

Extensión: 8.037 km2

Población total: 6.386.932 habitantes (Padrón Continuo Comunidad de Madrid, 1 de enero de 2009)

Población menor de 18 años: 17,45%, 1.094.927, lo que supone un 0,07% más que el año anterior

La tendencia apuntada por las proyecciones de población realizadas hasta el año 2017, infiere un incremento continuo, aumentando paulatinamente el número de menores hasta alcanzar el casi un millón trescientos mil en el año 2017. Según esta proyección, el peso relativo de este colectivo para el año 2017 alcanzaría un 18,88% sobre el total de esa hipotética población en ese año

Población extranjera empadronada: 1,04 millones de personas, (16,4 % del total, 3,8 % más que el año anterior)

¿Cómo se tramitan los expedientes (quejas)?

Recepción de la queja o apertura de oficio• e-mail• carta• atención telefónica (en el caso de menores basta una

llamada telefónica para iniciar expediente)

Apertura de expediente por el Gabinete Técnico

Investigación sumaria e informal

Cierre de expediente, recomendación a la Administración o entidades privadas o traslado a la Fiscalía

Distribución de quejas según quién las promueve (año 2009)

Total quejas: 2092

Personas jurídicas: 150 quejas Menores de 18 años: 46 quejas* Mayores 18 años: 1842 quejas 54 Expedientes de oficio

Distribución de quejaspor razón de la materia

• Integración social y Protección jurídica• Educación y Cultura• Salud• Tecnologías de la Información y la Comunicación

Integración Social y Protección Jurídica

Situaciones de riesgo

Mendicidad Núcleos chabolistasDrogasBandasMalos tratos (físicos, psicológicos, abuso sexual)

Menores y centros penitenciarios Menores de origen extranjero Menores y relaciones laborales Vivienda Menores desaparecidos, sustracciones, secuestros parentales Adopción Tutela, acogimiento y guarda Menores infractores Relaciones de familia (Conciliación, puntos de encuentro)

Educación

Convivencia en centros educativos

Régimen de convivenciaRelaciones profesor-alumnoRelaciones entre alumnos

Alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo

Necesidades educativas especialesAltas capacidades intelectualesEducación compensatoriaAbsentismo escolarBecas escolares

Recursos educativos

Infraestructuras, instalaciones escolaresPersonal educativoOrganización del servicio educativoAdmisión y cambio de centroCurrículo y desarrollo organizativoEvaluación y promoción de alumnosServicios complementarios , comedor, transporteActividades extraescolares y complementariasEducación no obligatoria

Cultura Protección Sociocultural

Actividades y espectáculosPublicacionesMedios audiovisuales (Televisión, cine, radio…)

Derecho al honor, intimidad y propia imagen

Publicidad

Publicidad genéricaPublicidad dirigida a menores

Participación

Tiempo libre, deportes y juegos

Parques infantiles

Transportes

Salud

Prevención y promoción de la Salud

Hábitos y conductas nocivas

Sanidad, asistencia sanitaria

Salud mental y trastornos del comportamiento

Menores con discapacidad

Medio (ambiente) y espacio urbano

Accidentes

Internet, TICS

Contenidos ilícitos

Contenidos nocivos

Intimidad e imagen de los menores en internet

En internet tu imagen es de todosenlace:http://www.defensordelmenor.org/

Tecnologías de la Información y la Comunicación TICS

El 94,5 por ciento de los menores de entre 10 y 15 años ya sabe usar el ordenador y un 85,1 por ciento utiliza Internet

El 54 por ciento de los hogares españoles acceden ya a la Red, frente al 51 por ciento del año anterior. En total, 8,3 millones de viviendas familiares tienen acceso a Internet en España, lo que implica un aumento de más de medio millón de hogares respecto al año 2008

De esos 8,3 millones de hogares con Internet, casi 7,9 millones de viviendas tienen una conexión de banda ancha, el 51,3 por ciento de todas los hogares españoles, un incremento de aproximadamente 1.135.000 hogares respecto al año anterior

Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares 2009 del Instituto Nacional de Estadística (INE)

Tecnologías de la Información y la Comunicación TICS¿Qué nos preocupa?

o El acceso a Internet por los menores se lleva a cabo desde el hogar en un 95% y más del 50% lo hace todos los días

o Sólo el 61,3% de los hogares españoles tienen ubicado el ordenador en una estancia común de la casa. El 24,1% lo tiene en el cuarto de los niños

o El teléfono móvil ahora permite llevar Internet en el bolsillo

o Sólo un 15% de padres acompaña a sus hijos en la navegación por Internet

o El perfil tecnológico de los padres es más bien bajo, utilizan Internet recientemente y con una frecuencia de un par de veces por semana

o Cuando en la navegación se presenta una incidencia de riesgo (problema de seguridad que puede afectar al menor) las medidas educativas utilizadas por los padres no superan el 17,7%

o La reacción de los hijos ante una incidencia de riesgo muestra que los padres piensan que la mayoría de las veces optarían por avisar a sus padres. Pero la respuesta de los menores es, precisamente, en un 84,5% no concretar la respuesta

Estudio sobre hábitos seguros en el uso de las TIC por niños y adolescentes y e-confianza de sus padres, INTECO, marzo de 2009

Redes sociales y menores

Internet es una gran Red Social. Las Redes Sociales son subconjuntos de ella

Evolución de Internet en las que confluyen una serie de servicios que ya existían, incorporando nuevas funcionalidades que las hacen más potentes, (datos personales propios, contactos con otras personas, gestión individual de contenidos…)

Los problemas o riesgos para los menores son los mismos que acompañan a Internet desde sus comienzos, sin embargo, la forma en que operan las redes sociales puede incrementar la incidencia de las situaciones de riesgo

Grooming. Los acosadores sexuales suelen hacerse pasar por adolescentes para contactar con menores y, después de ganarse su confianza, lograr que les envíen fotografías o vídeos propios de desnudos o en actitudes sexuales explícitas. Las redes sociales pueden facilitar el acceso directo de los pedófilos a los menores de edad y obtener datos de carácter personal de los mismos

Contenidos nocivos. Las redes sociales pueden favorecer el acceso de los menores a contenidos de este tipo

Ciberbullying. Acoso continuado entre iguales usando las TICS. Cuando se cuelga en una determinada red social una imagen, la víctima puede pasar de ser acosada por pocas personas a serlo por un número mucho más elevado

Intimidad. Una calumnia en una página web puede tener más o menos eco, pero si se vierte en el contexto una red social, el efecto es mucho más directo, rápido y perjudicial, aunque no lo pueda ver tanta gente. La propia imagen es un dato personal especialmente protegido (consentimiento válido: 14 años)

TICS y posible vulneración de los derechos de los menores

Contenidos ilícitos. La facilidad de transmisión de grandes volúmenes de datos hace de la red un canal idóneo para el intercambio de fotografías, vídeos y material pornográfico en el que, cada vez con más frecuencia, los niños son víctimas

o El Código Penal español dedica el artículo 189 a la pornografía infantil

Contenidos nocivos, protección sociocultural. La llamada protección sociocultural es un término legal que hace referencia a la protección a la que tienen derecho los menores respecto de contenidos que puedan suponer daños en su correcto desarrollo y no sean apropiados para su concreto grado de madurez.

o Contenido de carácter sexual inapropiado o Violencia, racismo o contenidos sexistas o Anorexia, bulimia o cuestiones estéticas, páginas pro-ana o pro-mía o Sectas o terrorismo o Contenido que vulnere los valores en que se educa al hijo o Contenido falso, inexacto o incierto  

Vulneración del derecho al honor, intimidad y propia imagen

Protección especial de los menores como consumidores y usuarios

Ciberbullying

Muchas gracias

Javier García Morodo

Asesor del Gabinete Técnico

Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid

jgmorodo@defensordelmenor.org

www.defensordelmenor.org