La inseguridad ciudadana es un problema estructural que presenta una compleji-dad que debe ser encarada en forma multidisciplinaria e interinstitucional. El concep-

to de prevención y participación ciudadana debe tener un rol protagónico al formu-lar los Planes Locales (distritales) de Seguridad Ciudadana.

Es indispensable contar con autoridades ediles que lideren el tema de la Seguridad Ciudadana, el artículo Nº 197 de la Constitución establece la función municipal de

brindar los servicios de Seguridad Ciudadana con la cooperación de la Policía Nacio-nal del Perú; se necesita romper con la visión tradicional de que los problemas de seguridad son responsabilidad exclusiva de los organismos encargados de Seguridad

y Justicia”.

Seguridad Ciudadana es tarea de todos y por ello debemos impulsar el cumpli-miento de los Planes de Seguridad Ciudadana (Nacional, Regional y Pro-vincial).

La Defensoría del Pueblo es el órgano constitucional

autónomo encargado de la defensa de los derechos

constitucionales y fundamentales de la persona y la

comunidad mediante la supervisión del correcto fun-

cionamiento de la administración pública. En el marco

de estas competencias, ha desarrollado en los últimos

años una línea de trabajo institucional en materia de

Seguridad Ciudadana, toda vez que los problemas de

inseguridad afectan los derechos fundamentales a

la vida, a la integridad y a la protección de su

patrimonio.

Se ha elaborado diversos documentos

e informes defensoriales que abordan

esta problemática como son: 1) “Hacia un

sistema de seguridad ciudadana - Lineamien-

tos de trabajo” (marzo del 2006), 2) el Informe

Defensorial N° 119 “Justicia de Paz Letrada en Comi-

sarías: una propuesta para enfrentar la inseguridad

ciudadana” (marzo del 2007), 3) el Informe Defenso-

rial N° 132, “¿Ciudadanos desprotegidos?: Estrategias

para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciu-

dadana” (diciembre del 2007), 4) El informe Defenso-

rial 142 “Fortalecimiento de la Policía Nacional del

Perú: cinco áreas de atención urgente”, 5) Reporte

sobre el funcionamiento de los Comités de Seguri-

dad ciudadana en el ámbito nacional el año 2009, 6)

Reporte de la Segunda supervisión nacional de Co-

misarías 2010”.

Es publico el reconocimiento ciudadano de esta

problemática, las fuerzas políticas integrantes del

foro del Acuerdo Nacional han establecido

como Sétima Política de Estado, la

“Erradicación de la Violencia y Fortaleci-

miento del Civismo y de la Seguridad

Ciudadana”, enunciando como objetivos

del Estado a largo plazo: “consolidar

políticas orientadas a prevenir, disuadir,

sancionar y eliminar aquellas conductas y prácti-

cas sociales que pongan en peligro la tranquilidad,

integridad o libertad de las personas así como la

propiedad” y “promover un sistema nacional de

seguridad ciudadana en la totalidad de las provincias

y distritos del país, presidido por los alcaldes y con-

formado por representantes de los sectores públi-

cos y de la ciudadanía”.

Rol de la Defensoría del Pueblo

en la Seguridad Ciudadana

C O N T E N I D O :

Rol de la Defen- 1

Evento 2

Ponentes 2

Logros 3

A tener en cuenta 3

La voz del Defensor

A B R I L 2 0 1 2

“ La Seguridad

Ciudadana es

tarea de todos”

La Inseguridad

Ciudadana es ...

Se

gu

rid

ad

C

iu

da

da

na

B O L E T I N D E F E N S O R I A L A R E Q U I P A N ° 2

La Oficina Defensorial de Arequipa considera esencial difundir este tema por lo que organizó el

Seminario “Prevención, Participación Ciudadana y Liderazgo de los Alcaldes en la Seguridad Ciudada-

na“, contando con la valiosa colaboración de la Universidad Católica de Santa María.

L A V O Z D E L D E F E N S O R 1

Ponentes:

“La Oficina Defensorial de Arequipa y la Seguridad Ciudadana”

L A V O Z D E L D E F E N S O R

O F I C I N A D E F E N S O R I A L D E A R E Q U I P A

2

El evento se realizó el 29 de marzo del que cursa, en el auditorio William Morris,

contó con doscientos participantes (Alcaldes, Miembros de la PNP, Gobernadores,

Sociedad Civil organizada, etc.), fue inaugurado por Rector de la mencionada casa

de estudios, Dr. Abel Tapia Fernández, quien hizo una ilustrativa exposición del

aspecto psicológico de la seguridad individual y colectiva.

1)Eduardo Cáceres Valdivia, Asesor Regional para América

Latina de OXFAM en temas de Gobernabilidad y Democra-

cia, quien hizo una disertación sobre “las experiencias más

relevantes en América Latina sobre Seguridad Ciudadana y

Democracia”. Caracterizó esta ponencia la presentación de

los logros y desafíos asumidos por nuestros países vecinos

en este tema, así como un análisis de la realidad que afronta

América Latina respecto al delito y la percepción de insegu-

ridad de sus ciudadanos.

2) Dr. Marco Falconi Picardo, Congresista de la República, quien presentó el

tema “Planificación Urbana como factor de prevención de la Seguridad Ciuda-

dana”. En esta ocasión demostró con cifras y estadísticas que la seguridad

ciudadana es un problema a enfrentar por los Gobernantes, en esta oportuni-

dad compartió los proyectos de ley que presentó al Congreso sobre la materia

como la propuesta de combatir la comercialización de bienes hurtados, la

tolerancia cero a la conducción en estado de ebriedad, y el establecimiento de

medidas en materia de seguridad ciudadana criminalizando la destrucción e

inutilización de bloqueadores telefónicos y vulneración de los sistemas de

seguridad en los establecimientos penitenciarios.

3) Dr. Tomas Zamudio Briceño, Congresista de la Repúbli-

ca, quien expuso el tema sobre la diferencia entre concep-

ciones de Seguridad Ciudadana y la Doctrina de la Seguri-

dad Nacional. El expositor resalto la labor que viene reali-

zando la Policía Nacional de Perú dejando constancia de la

necesidad del incremento de sus remuneraciones.

4) Dr. Wilmer Aranzamendi Fernández, Comisionado de la

Oficina Defensorial de Arequipa, quien desarrolló el tema

Liderazgo de los Alcaldes para el éxito en la ejecución de

planes locales de Seguridad Ciudadana. El expositor de-

mostró que el liderazgo es el espacio para hacer realidad uno

o más metas predeterminadas, por ello se requiere que los

Alcaldes sean estrategas, ejecutivos y líderes y que cualquiera

fuere su modelo de liderazgo (carismático, tradicional, trans-

formacional) sean capaces de generar cambios que evidencien

una mejora en la calidad de vida de todos los ciudadanos.

S A B I A S Q U E :

La Seguridad Ciudadana, para

efectos de la Ley 27933, Ley del

Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana es “la acción integrada

que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía,

destinada a asegurar su conviven-

cia y la utilización pacífica de las

vías de espacio público…”.

Según el Ministerio Público entre

los años 2008 y 2010 se registraron

369,108 delitos, los distritos con

mayor incidencia delictiva son lima

con el 16.39%, Arequipa con el

11%, la libertad con el 9% y Lam-

bayeque con el 7.5%. El delito de

mayor incidencia delictiva a nivel

nacional es contra el patrimonio

que representa el 33.9% del total

de casos registrados, seguido del

delito contra la Vida el Cuerpo y la

Salud con un 13.6%, Seguridad

Publica con el 12% y contra la

administración pública con 10.1%.

EVENTO:

L A V O Z D E L D E F E N S O R

O F I C I N A D E F E N S O R I A L D E A R E Q U I P A

3

S A B I A S Q U E :

El Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana y Convivencia Social

2012, es el principal instrumento

de gestión del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana (SINASEC).

Contiene, en primer lugar, la polí-

tica pública establecida por el

Concejo Nacional de Seguridad

Ciudadana (CONASEC) así como

los objetivos de corto plazo, los

programas y actividades que de

forma coordinada realizan las

instituciones de nivel nacional

conformantes del Concejo.

LOGROS :

En Materia de Seguridad Ciudadana:

Alcaldes, Gobernadores, Sociedad Civil organizada, ciudadanos/as capacitados e involucrados en la Seguridad Ciudadana, buscando liderar y participar activamente para garantizar una

mejor calidad de vida.

Se sensibiliza a la población de unidades educativas en prevención de tratas de personas, vio-lencia, familiar, pandillaje entre otros a través de eventos de capacitación.

Se promueve promover la conciliación extrajudicial y el arbitraje como formas de solución de conflictos.

Se supervisa periódicamente a los establecimientos penitenciarios y centros juveniles de la Región..

Se realiza supervisiones periódicas a Comisarías .

Se supervisa la atención de víctimas de violencia sexual en establecimiento de salud, .

Delitos cometidos en la Región Arequipa 2008-2011

A tener en cuenta:

Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana - Delitos

cometidos en la Regiòn Arequipa años 2008 al 2011, fuente

Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana - Delitos

cometidos en la Regiòn de Arequipa – Fuente Ministerio Público

Seguridad Ciudadana vinculada con :