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Proyecto GEF‐PNUMA‐UICN para el “Fortalecimiento de la Implementación de los regímenes de Acceso a Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios en

América Latina y el Caribe”

Ejecutado en Panamá por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)

La Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, Departamento de Biodiversidad y Vida

Silvestre, con la colaboración del Proyecto ICBG-Panamá, y del Instituto Smithsonian de

Investigaciones Tropicales

PANAMÁ

Memoria del Primer Café del Conocimiento Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios

Ciudad de Panamá, 22 de mayo de 2012.

Bienvenida Raúl Pinedo, Autoridad Nacional del Ambiente, Dirección de Áreas

Protegidas y Vida Silvestre (ANAM)

Alex Pires, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(PNUMA), Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ROLAC)

Ponencia 1 El Proyecto ICBG Panamá: Avances, logros y lecciones aprendidas. Dr.

Luis Cubilla, PhD.

El Dr. Luis Cubilla señaló que hay varios grupos de investigación ICBG en el mundo (International

Cooperative Biodiversity Groups, o Grupos Internacionales Cooperativos por la Biodiversidad),

estos grupos surgieron de una iniciativa del Instituto Nacional de Salud de Estados Unidos, quien

pago la primera convocatoria a nivel internacional, en la cual se conjugan dos cosas: debe haber

un grupo de investigadores del país que tiene el recurso biológico, y un grupo de investigadores de

Estados Unidos; los fondos vienen de diferentes instituciones en Estados Unidos, y son

administrados por el Instituto de la Salud de Estados Unidos, y hay varios objetivos genéricos que

tienen estos grupos de investigación alrededor del mundo; es una convocatoria que se realiza cada

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cinco años, el grupo de Panamá ha tenido la capacidad de participar en tres convocatorias, en las

cuales se adquirieron fondos para el desarrollo de las investigaciones en Panamá.

Para el primer panelista el Dr. Luis Cubilla, la Sra. Florina Flórez de la Red de Mujeres Indígenas

sobre Biodiversidad comentó acerca de si en Panamá, el Proyecto ICBG tenía algún acuerdo de

beneficios o convenio con los Pueblos Indígenas o acerca del uso de los conocimientos

tradicionales. En respuesta el Dr. Luis Cubilla, mencionó que desde un inicio se trabajó en

colectas de plantas para el inventario ecológico realizado por la Dra. Alicia Ibáñez, desde hace más

de ocho años, y para culminar la pregunta las investigaciones de química y bioquímica para lograr

separar el compuesto y aislarlo, luego caracterizarlo para que pueda ser reproducido

sintéticamente, han pasado mucho tiempo para llevarlo a Patente de invención, y se requiere de

mucho tiempo y esfuerzo, sobre todo el aspecto técnico económico que es muy elevado, en el

caso de EEUU, la investigación como tal se puede registrar en base a una Pre-patente, que puede

comprender un periodo de la investigación desde dos, tres, cinco años desde la investigación hasta

que culmine la investigación como tal, luego para registrarla como una Patente de invención para

luego lograr comercializarla, a través de una casa farmacéutica. Señaló que en Panamá no están

trabajando en territorios de Pueblos Indígenas, ni tampoco con conocimiento tradicional

indígenas, sino basados en las investigaciones previas de científicos del Instituto Smithsonian

relacionadas con herviboría en plantas y producción de hojas jóvenes.

El representante de la COONAPIP (Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá), Sr.

Abigail Grajales, agradeció la invitación para participar en este evento y manifestó que se requiere

de más información para llevar a los Congresos Generales de los Pueblos Indígenas, aunque se

reconoce que algunos grupos organizados están bien informados, como la Red de Mujeres

Indígenas por la Biodiversidad, y la información es necesitada para que haya más consultas a lo

interno de los Pueblos Indígenas, y que pudieran entonces brindar mejores aportes y apoyo al

país. También indicó que se debe considerar cuando la ANAM tramita los permisos de

investigación que se tome en cuenta las leyes comarcales, cuando sea el caso.

Mientras tanto para Alex Pires, representante de PNUMA, señaló que los conocimientos

tradicionales entendidos como un conjunto de capacidades para desarrollar y aplicar el acceso a

los recursos genéticos podría generar un tipo de simbiosis, para lograr que las investigaciones

científicas tengan sus frutos más rápidamente, de aumentar las probabilidades de alcanzar las

fases potencialmente comerciable, puesto que se requiere que se pruebe en vivo la parte química

del producto, mientras que los pueblos indígenas ya han venido realizando estas pruebas por

muchos años. Además, para el logro de ello se requiere que el proceso sea transparente, en lo

referente al acuerdo fundamentado previo, se que aplique en forma adecuada.

Ponencia 2 El Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y la

Distribución Justa y equitativa de beneficios que se deriven de su

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utilización. Darío Luque, ANAM Departamento de Biodiversidad y Vida

Silvestre

El Lic. Darío Luque, realizó un resumen sobre el contenido del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a

los Recursos Genéticos y la Distribución de Beneficios. La adopción del Protocolo de Nagoya,

dentro del marco de la Décima Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biológica

(CBD), se realizó en octubre del 2010 en Nagoya, Japón. Panamá fue el país numero 12 en haber

fue firmado este Protocolo en mayo de 2011. Estamos moviéndonos como país en el proceso hacia

la ratificación de este instrumento.

Este Protocolo busca avanzar en la aplicación del tercer objetivo del CBD: La participación justa y

equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Los recursos

genéticos procuran gran variedad de productos y servicios esenciales al bienestar humano,

principalmente en los sectores: farmacéutico, del cuidado personal y cosmético, protección de

semillas y cultivos, botánicos y horticultura, entre otros. Diferentes recursos genéticos (animal,

vegetal, microrganismos) son utilizados con diferentes propósitos (investigación y/o

comercialización), por diferentes tipos de usuarios operando en diferentes sectores. Raramente

existe un solo proveedor y un usuario, sino que habitualmente hay una cadena de usuarios e

intermediarios. Los principios fundamentales del Protocolo de Nagoya se basan en: los Derechos

Soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales, los usuarios que quieran acceso a un

recurso genético deben obtener un permiso del país proveedor (consentimiento fundamentado

previo), y tanto usuarios como proveedores de recursos genéticos tienen que alcanzar un acuerdo

(condiciones mutuamente acordadas) sobre las condiciones de acceso y la participación en los

beneficios que puedan resultar de su utilización.

En Panamá, se busca fortalecer las capacidades nacionales en materia de negociación de contratos

de beneficios, mientras que un tema que todavía hace falta desarrollar adicionalmente es el de

conocimiento tradicional asociado a los recursos genéticos, y que requiere el apoyo la

cooperación, así como la consulta y diálogo con todos los pueblos indígenas del país.

Ponencia 3 El Decreto 25 de abril de 2009, la normativa nacional sobre Acceso a los

Recursos Genéticos en Panamá. Carmen Medina, ANAM Departamento de

Biodiversidad y Vida Silvestre

Lic. Carmen Medina, mencionó que para el Departamento de Biodiversidad de la ANAM, es

esencial avanzar en la aplicación del Decreto 25 de abril de 2009, la ANAM es la Autoridad

Nacional Competente sobre acceso al recurso genético. actualmente se reciben las solicitudes, el

mismo tiene un periodo de 45 días, sin embargo se procesan en 15 y/o 21 días hábiles.

Ponencia 4 Protocolo comunitario Indígena de Acceso a Recursos Genéticos y

Participación Equitativa de los Beneficios. Florina López, Red de Mujeres

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Indígenas sobre Biodiversidad.

Para concluir la Sra. Florina López, en nombre de la Fundación para la Promoción del

Conocimiento Indígena (FPCI) y la Red de Mujeres Indígenas sobre Biodiversidad informó que han

venido trabajando para desarrollar un Protocolo Comunitario, y procedió con una presentación

resumida sobre el Protocolo Indígena de Acceso a Recursos Genéticos y participación equitativa de

los beneficios, que se basa en los siguientes principios:

Reserva de derechos

Código de ética

Transparencia

Respeto de la cultura indígena

Participación

Participación equitativa de los beneficios

Indemnización Florina López destacó que este nuevo instrumento seria de mucha ayuda como un complemento

al régimen especial de propiedad intelectual, sobre el derecho colectivo de los pueblos indígenas

para la protección y defensa de la identidad cultural y de sus conocimientos tradicional y se dictan

otras disposiciones, la Ley N° 20 de 26 de junio de 2000, la cual se reglamentó mediante Decreto

Ejecutivo N° 12 de 20 de marzo de 2001.

También indicó que esta actividad ha sido una buena oportunidad para entender y comprender el aspecto científico relacionado con el tema de acceso a los recursos genéticos y el conocimiento tradicional asociado.

Cierre Darío Luque, Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre, Autoridad Nacional del Ambiente.

Resaltó la importancia de tener este tipo de espacios de diálogo, los cuales promueven un mejor entendimiento de los temas, y ayudan a la implementación de las normativas nacionales e internacionales. Agradeció la participación de los invitados, mientras que todos se ofrecieron a seguir el intercambio de información para avanzar en los temas de acceso a recursos genéticos y la distribución de beneficios, así como el conocimiento tradicional asociado a los recursos genéticos.

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El Licdo. Raúl Pinedo, Director encargado de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la ANAM realizó las palabra de apertura de evento Café del Conocimiento sobre Acceso a los Recursos Genéticos y la distribución de beneficios derivados de su utilización en Panamá. (De izq. A der. Eric Núñez técnico de ANAM, Raúl Pinedo (ANAM), Thelma Quintero, técnica de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP), y Franlin Kwai Ben, Director de Investigación y Desarrollo de la ARAP.

De izq. a der. Profesora Carmen Vergara, Directora de la Escuela de Biología de la Universidad de Panamá; Carmen Medina, técnica de la ANAM, Profesor Luís Cubilla del Proyecto ICBG Panamá, y Alex Pires, PNUMA-ORLAC.

Responsables de la memoria: Regner Arauz, ANAM - Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre. Eric Núñez, ANAM -Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre Darío Luque, ANAM -Departamento de Biodiversidad y Vida Silvestre