EDUCACIÓNFebrero de 2016

2

El sistema educativo básico regular tiene el reto de educar a 8.1 millones de personas. Hay mucho por mejorar puesto que el sistema aún es deficiente.

Asistencia al sistema educativo, según nivel(en %)

Fuente: INEI - MINEDU

1.8 1.8 1.8 1.7

3.6 3.6 3.5 3.5

2.8 2.9 2.9 2.9

2000 2005 2010 2015

3 - 5 años 6 - 11 años 12 - 16 años

Población en edad escolar, 2000 – 2015(en millones de personas)

Fuente: MINEDU

Total: 8.2 Total: 8.3 Total: 8.2 Total: 8.1

66

7381

94 94 93

76

80

83

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Inicial Primaria Secundaria

Falta mejorar la cobertura inicial y secundaria

3

Actualmente, 1 de cada 4 jóvenes entre 17 y 19 años no concluye la secundaria en las ciudades y solo la mitad lo hace en las zonas rurales.

Fuente: MINEDU

Conclusión de nivel educativo por grupo etario y ámbito geográfico, 2001 – 2014(en % de población de cada grupo etario)

Fuente: ENAHO - INEI

82.1

59.2

91.1

76.9

Conclusión de primaria entre

12-14 años

Conclusión de secundaria entre

17-19 años

2001 2014

55.0

21.9

74.9

50.0

Conclusión de primaria entre

12-14 años

Conclusión de secundaria entre

17-19 años

2001 2014

Urbano Rural

4

Los problemas económicos son la principal razón de no asistencia al colegio en las zonas urbana y rural. En esta última, destaca la no existencia de un centro educativo primario cercano. En secundaria, el desinterés por el estudio incrementa en los dos ámbitos.

Fuente: MINEDU Fuente: ENAHO - INEI

Razones para no asistir a educación básica por grupo etario y ámbito geográfico, 2014

(en % de la población de cada grupo etario)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

6-11 años 12-16 años

Quehaceres del

hogar

No me interesa/no

me gusta el estudio

No hay centro de

educación cerca

Problemas

familiares

Estoy trabajando

Problemas

económicos

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

6-11 años 12-16 años

Quehaceres del

hogar

No me interesa/no

me gusta el estudio

No hay centro de

educación cerca

Problemas

familiares

Estoy trabajando

Problemas

económicos

Urbano Rural

5

71%

29%

Sector Público Sector Privado

Del total de niños y adolescentes que deben asistir al colegio, 3 de cada 10 asisten a un colegio privado y 1 de cada 6 viven en zonas rurales.

6.0

millones

de

personas

2.4

millones

de

personas

84%

16%

Urbano Rural

1.3

millones

de

personas

7.1

millones

de

personas

Distribución de la población en edad escolar según

gestión, 2014(en %)

Distribución de la población en edad escolar según

ámbito, 2014(en %)

Fuente: INEI Fuente: INEI

6

La prueba PISA, que mide el rendimiento escolar internacionalmente, nos ubica en los últimos puestos, aunque hemos mejorado mucho.

Alumnos según nivel de desempeño en el módulo de

matemáticas, 2012

Por debajo del nivel 2: Alumnos con los peores resultadosPor encima del nivel 5: Alumnos con rendimiento alto

Fuente: OECD

Evolución del rendimiento de los alumnos en la

prueba PISA* por países, 2000 - 2012

(en puntaje promedio)

Fuente: OECD

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Sin

ga

pu

r

OC

DE

Ch

ile

Mé

xic

o

Co

lom

bia

Pe

rú

Debajo

nivel 1

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

543

555

541 538 542 541 543

506513 513 517 518

410

431439 436

410

392

409420 417

381

399393

310

368375

2000 2003 2006 2009 2012

Singapur

Corea del

Sur

Finlandia

Chile

México

Colombia

Perú

Perú no participó en PISA 2003 ni

2006

7

Medida por la ECE, la calidad de la educación ha mejorado significativamente en los últimos años, en especial, en 2014.

Alumnos de segundo de primaria con rendimiento satisfactorio en la ECE a nivel nacional, 2007-2014

(en %)

Fuente: MINEDU

16

30

33

43

7

13

17

26

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Lectura

Matemáticas

8

Moquegua, Tacna y Arequipa han sido y son las regiones con mayor rendimiento en comprensión lectora. Hay una mejora generalizada en todas las regiones.

Alumnos de segundo de primaria con rendimiento satisfactorio en comprensión lectora, 2007-2014(en % del total de alumnos)

Fuente: MINEDU

2007 2014

9

En matemáticas, el panorama es similar. Destaca positivamente el rendimiento en las regiones de la costa sur. Las regiones de las selva son las más rezagadas.

Alumnos de segundo de primaria con rendimiento satisfactorio en matemáticas, 2007-2014(en % del total de alumnos)

Fuente: MINEDU

2007 2014

10

La brecha entre colegios públicos y privados se mantiene muy alta en comprensión lectora. En matemáticas, la brecha casi no existe; pero ambos son muy deficientes.

* De segundo de primariaFuente: MINEDU

Alumnos* con rendimiento satisfactorio en comprensión

lectora según gestión del colegio, 2007-2014(en %)

11.9

38.133.0

57.4

2007 2014

Público Privado

Brecha:

21.1 p.p.

Brecha:

19.3 p.p.

* De segundo de primariaFuente: MINEDU

6.3

25.7

11.1

26.4

2007 2014

Público Privado

Brecha:

0.7 p.p.

Brecha:

4.7 p.p.

Alumnos* con rendimiento satisfactorio en matemáticas

según gestión del colegio, 2007-2014(en %)

11

4.6

13.18.6

28.9

2007 2014

Rural Urbano

Aunque la calidad de educación ha mejorado en el sector urbano y rural, la brecha entre ambos se ha ampliado. Esto indica que la mejora nacional ha sido impulsada especialmente por los colegios urbanos.

* De segundo de primariaFuente: MINEDU

Alumnos* con rendimiento satisfactorio en comprensión

lectora según ámbito geográfico, 2007-2014(en %)

Brecha:

33.1 p.p.

Brecha:

15.4 p.p.

* De segundo de primariaFuente: MINEDU

Brecha:

15.8 p.p.

Brecha:

4.0 p.p.

5.6

16.720.9

49.7

2007 2014

Rural Urbano

Alumnos* con rendimiento satisfactorio en matemáticas

según ámbito geográfico, 2007-2014(en %)

12

25

37 43

53

73

76

9

20

26

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Perú

Urbana

Rural

Según MINEDU, la brecha de infraestructura educativa básica supera los S/. 60 mil millones. Al ritmo actual de inversión, demoraríamos 15 años en cerrar la brecha.

Locales educativos públicos con los tres servicios

básicos*, 2007 - 2015(en %)

*Servicios de luz, agua y desagüe.Fuente: MINEDU

Brecha en Infraestructura Educativa, 2014

Fuente: MINEDU – Presentación: “Inversión Privada para el Desarrollo: Estrategia del Sector Educación”

Brecha de Infraestructura

S/. 63,000 millones

Sustituir 6,200 edificaciones

Rehabilitar y reforzar 14,700 edificaciones

Mantenimiento de 49,600 escuelas

Sustitución de mobiliario en

20,000 escuelas

Mayor al nivel nacional en 2007

13

Las deficiencias de infraestructura se concentran en el sector rural. Asimismo, las escuelas rurales muestran un menor acceso a internet.

Colegios con acceso a internet, 2007-2015(en %)

Fuente: MINEDU

0.8

10.46.2

27.7

29.3

64.9

43.7

72.8

2007 2015 2007 2015

Primaria Secundaria

Rural

Urbana

Locales educativos públicos que requieren

reparación total*, 2011-2015(en %)

*Locales públicos donde todas sus aulas requieren reparaciones mayores.Fuente: MINEDU

8.7 9.611.2 11.0 11.5

14.5

16.3

19.7

18.218.7

12.6

14.1

17.0

15.716.2

2011 2012 2013 2014 2015

Urbana

Rural

Perú

14

El gasto público en educación ha aumentado de manera importante por el aumento de pago al personal y la mayor inversión.

Gasto público en educación básica por tipo de gasto y como % del PBI, 2009 - 2014(en soles por alumno y en % del PBI)

*Otros: Gastos destinados a la ayuda financiera estatal otorgada a otras personas naturales.Fuente: MEF – SIAF y MINEDU

2.6%

2.7%

2.8%

2.9%

3.0%

3.1%

3.2%

3.3%

3.4%

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Personal Inversión

Bienes y servicios Otros*

% del PBI (eje der.)

15

La administración de los recursos humanos para la educación representa un gran reto, en el Perú hay 345 mil docentes en la educación pública escolar.

Docentes del sistema educativo básico regular según

sector, 2006-2014(en miles de personas)

Fuente: INEI *Calculado: Gasto en personal de Magisterio/N°de profesores públicos reportados. Fuente: MEF – SIAF e INEI

Remuneración promedio* de docentes del sistema

educativo básico público, 2009-2014(en soles)

167145

171150

205

302311

325 324345

2006 2008 2010 2012 2014

Privado Público

1,246 1,255 1,276

1,413

1,532

1,627

2009 2010 2011 2012 2013 2014

16

El nivel educativo de la PEA ha mejorado. La disminución de las personas con solo primaria completa se ha trasladado hacia personas con educación superior.

Fuente: MTPE

PEA por nivel educativo, 2001 – 2014 (en % del total de la PEA)

7 5 4

3226

23

40

4243

1114

14

10 14 16

2001 2008 2014

Sin nivel Primaria Secundaria Sup. Técnica Sup. Universitaria

Con educación

superior: 21%

Con educación

superior: 30%

17

La oferta de universidades creció hasta 2012, con lo que aumentó la cantidad de alumnos matriculados.

Universidades por régimen , 1980- 2014(en número)

Fuente: INEI Fuente: MINEDU

Alumnos matriculados en universidades, 1985 – 2014 (en miles de personas)

20

40

60

80

100

120

140

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

Públicas Privadas

0

200

400

600

800

1,000

1,200

19

85

19

87

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13

Públicas Privadas

20

14

18

A pesar de la expansión de la oferta, la tasa de conclusión de la educación superior aún es baja a consecuencia de que se elige trabajar.

Conclusión de educación superior, 2001 – 2014(en % de población)

Fuente: MINEDU Fuente: INEI - ENAHO

Razones para no asistir a educación superior por

grupo etario, 2014(en % )

13.4

19.619.1

26.4

Conclusión de educación

superior entre 22-24 años

Conclusión de educación

superior entre 25-34 años

2001

2014

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

17-24 años 25-34 años

Quehaceres del

hogar

No me

interesa/no me

gusta el estudio

No hay centro

de educación

cerca

Problemas

familiares

Estoy

trabajando

Problemas

económicos

19

42%

31%

13%

3%

4%5%

1%1%

Europa EE.UU. Asia América Latina Australia Canadá Medio Oriente África

La calidad de la educación superior universitaria tiene mucho por mejorar. La mejor universidad peruana no figura ni entre las mil primeras del mundo.

Ranking Mundial de Universidades, 2015

Fuente: CSIC

19%

60%

9%

3%4%

5%

41%

25%

20%

4%4%

3%

2%1%

Top 100Top 500

Top 1000 PUCP: Puesto 1005

20

Los retornos de la educación superior varían considerablemente entre universidades.

Ingreso promedio mensual de grupos de carreras seleccionadas según institución*, 2010-2014

(en soles)

* Sólo información disponible

Fuente: MTPE, MINEDU, IPAE – Ponte en Carrera.pe

Derecho Administración de empresas Ingeniería de Sistemas

Institución UbicaciónIngreso

Promedio

U. de Lima Lima 3,557

PUCP Lima 3,418

UPC Lima 3,214

U.N. Federico Villarreal Lima 2,549

U. de Piura Piura 2,509

UCV La Libertad 1,657

UAP Lima 1,651

Asociación Univ.

Privada San Juan

Bautista

Lima 1,598

Univ. Católica Los

Ángeles de ChimboteÁncash 1,526

U.N. Pedro Ruiz Gallo Lambayeque 1,491

5 m

ay

ore

s5

me

no

res

Institución UbicaciónIngreso

Promedio

U. del Pacífico Lima 3,963

U. de Lima Lima 3,680

PUCP Lima 3,416

ESAN Lima 3,267

UPC Lima 3,194

U.N. Hermilio Valdizán Huánuco 1,483

U.N. Tecnológica del

Cono Sur de LimaLima 1,514

Univ. José Carlos

MariáteguiMoquegua 1,525

U.N. San Martín San Martín 1,527

Univ. Autónoma del

PerúLima 1,552

Institución UbicaciónIngreso

Promedio

PUCP Lima 3,835

USIL Lima 3,612

U. de Lima Lima 3,557

U.N. de Ingeniería Lima 3,515

UPC Lima 3,488

U.N. Pedro Ruiz Gallo Lambayeque 1,675

Universidad Privada de Tacna

Tacna 1,659

Universidad Peruana Unión

Lima 1,609

Universidad Autónoma del Perú

Lima 1,507

Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote

Áncash 1,470

21

El aporte de las universidades a la investigación y el desarrollo es insuficiente. Una de las razones es la falta de colaboración entre universidades y las empresas.

Publicaciones por universidad, 2008-2013(en número)

Fuente: Scimago Fuente: Global Competitiveness Report 2015-2016 (WEF)

Colaboración entre universidades y empresas en

investigación y desarrollo, 2015 - 2016(en puesto sobre 140 países)

N° Universidad Tipo

N° de Publicaciones

2008 -2012

2009 -2013

1 U. Cayetano Heredia Privada 1089 1228

2 U.N. Mayor de San Marcos Pública 702 892

3 PUCP Privada 494 644

4 U.N. Agraria de la Molina Pública 172 188

5 U.N. de Ingeniería Pública 124 153

108

54

49

43

39

4

2

1

Perú

Brasil

Colombia

México

Chile

Reino

Unido

EE.UU.

Finlandia

22

La muy comentada Ley de Universidades tiene aspectos positivos y aspectos urgentes que deben modificarse.

1. Mayor transparencia

2. Contribución al buen gobierno

3. Introducción del concepto de licenciamiento por el cumplimiento de requerimientos mínimos: financieros, de infraestructura, etc.

1. Requerimiento de grados para rector, vicerrector, decano, profesores y jefes de práctica. Estos requerimiento restringen opciones y no aseguran calidad educativa.

2. Incentivos perversos en la imposición de multas de la SUNEDU. Las multas impuestas por la SUNEDU conformarán parte de sus ingresos

3. Posibilidad de restringir arbitrariamente la oferta educativa. Es difícil evaluar la conveniencia y pertinencia de la creación de una universidad.

4. Incertidumbre sobre cómo se evaluará la calidad

5. Requerimiento de mínimo de créditos en programas de maestría y doctorado. Los programas responden a diferentes objetivos, estandarizarlos es negativo.

Aspectos positivos y negativos de la Ley Universitaria

Elaboración: IPE

23

A pesar de la alta demanda laboral de técnicos, no se observa un aumento en la cantidad de institutos ni en el número de alumnos matriculados.

Alumnos matriculados en instituciones de educación

superior no universitaria según gestión, 2011-2015(en miles de personas)

Fuente: MINEDU Fuente: MINEDU

Instituciones de educación superior no universitaria según

gestión, 2011-2014(en número)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2011 2012 2013 2014 2015

Públicas Privadas

0

200

400

600

800

1,000

1,200

2011 2012 2013 2014 2015

Públicas Privadas

24

Los retornos de las carreras técnicas difieren mucho por especialidad. Existen carreras con altos retornos.

Fuente: MINEDU – Portal “Ponte en carrera”

Ranking de ingreso bruto promedio de los jóvenes

egresados entre 2010 y 2014, según carreras técnicas(en soles)

Ranking Carrera técnicaIngreso promedio

(soles)

1Técnico en Arquitectura y Urbanismo

2,388

2Técnico en Ingeniería Minera,Metalurgia y Petróleo

2,349

3 Técnico en Ingeniería Civil 2,206

4 Técnico en Ingeniería Eléctrica 1,872

5 Técnico en Diseño 1,825

15Técnico en Ciencias de la Computación

1,500

19Técnico en Contabilidad y Finanzas

1,320

30 Técnico en Farmacia y Bioquímica 1,070

31 Técnico en Enfermería 1,014

25Algunas recomendaciones de política

Educación prescolar:

• Mayor gasto en educación preescolar. Los principales proyectos deben estar enfocados en incrementar la cobertura y la calidad de la educación prescolar. El servicio debe estar enfocado en la estimulación psicomotriz temprana y monitoreo de salud.

Educación básica:

• Facilitación de la participación del sector privado en la mejora de la Infraestructura y el mantenimiento de escuelas, priorizando zonas rurales.

• Más información sobre colegios a los padres. Actualmente existe el IDENTICOLE que solo provee información de costos, adicionalmente se debe proveer al padre de familia información sobre los resultados del colegio en las evaluaciones ECE, sobre indicadores de gestión del colegio, etc.

• Programa de educación virtual a distancia preparada por los mejores profesores, especialmente, para uso en áreas más alejadas. El profesor de aula sirve de apoyo presencial.

• Plan Piloto de empoderamiento de directores. El director debe ser el principal evaluador de la docencia, asimismo, debe poseer mayor libertad para disponer de profesores. No obstante, el MINEDU debe establecer y evaluar el cumplimiento de objetivos de gestión y logros de aprendizaje al director.

• Asegurar la provisión de textos escolares de buena calidad a través de concursos públicos, minimizando restricciones de competencia, y dirigidos por jurados especializados.

26Algunas recomendaciones de política

Educación superior

• Recoger sistemáticamente estadísticas de la calidad y características de la educación universitaria y técnica como: ratio de empleabilidad, rangos de ingresos del egresado, costos y duración de la carrera. Para la información de empleabilidad e ingresos se debe contar con el apoyo de la SUNAT.

• Potenciar y difundir el portal Ponte en Carrera. La difusión debe realizarse desde el colegio, en donde debe ser incluido en el currículo de educación cívica de 5to secundaria. Asimismo, se puede incrementar la promoción utilizando las redes sociales.

• La mayor información brindada por Ponte en Carrera debe servir para elaborar una estrategia de comunicación que muestre los beneficios de una carrera técnica.

• Establecer proyectos de investigación universidad/empresa a través de fondos concursables financiados por recursos del canon. Los concursos deben incentivar la colaboración entre universidades del interior, de Lima y extranjeras.

• Beca 18 debe ser acompañado de ciclos de nivelación y consejería psicológica para contribuir al desarrollo integral de los becados.

• Programa piloto de préstamos subsidiados para educación superior. Los préstamos subsidiados solo podrán utilizarse para universidades que destacan en los indicadores de calidad educativa (empleabilidad e ingresos).

• Utilizar la información de calidad educativa superior para evaluar postulantes a vacantes del Estado. De este modo, existen mayores incentivos a buscar educación de calidad.

27Algunas recomendaciones de política

Ley universitaria

• Autonomía y rendición de cuentas de la SUNEDU.

• La calidad educativa no debe medirse en función de formas como las características de docentes y las carreras. Lo que debe medirse es la empleabilidad y los ingresos de los egresados, las publicaciones indexadas, docentes por alumnos, etc.

• Cooperación con acreditadoras educativas internacionales para el licenciamiento. Debido a que la educación es compleja de medir sería beneficioso aprovechar la experiencia de las acreditadoras internacionales.

Ley de Institutos de Educación Superior

• Requerimientos de requisitos mínimos financieros, infraestructura, etc.

• Evaluación de institutos en función de los indicadores de la calidad educativa.

Educación para adultos

• La mayor parte de la población ya se encuentra trabajando por lo que los efectos de las políticas educativa no los beneficiarían. Es necesario ocuparse de ellos.

• Incentivos tributarios para gastos de la empresa en programas de capacitación y de reposición de trabajadores.

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