Educación de personas jóvenes y adultas: Planes y programas · EPJA y en la promoción del...

2 Educación de personas jóvenes y adultas: Planes y programas

Educación de personas jóvenes y adultas: Planes y programas 3

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .............................................................................. 9 ARGENTINA ................................................................................. 13

• Programa Nacional de Alfabetización y Educación Primaria para Jóvenes y Adultos “Encuentro” ................................................ 14

• Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios – Plan FinEs . 14 • Programa PROG.R.ES.AR ........................................................ 15 • Modalidad Regular de EPJA ..................................................... 15 • Modalidad Flexible de EPJA ..................................................... 15 • Programa Educación Media y Formación para el trabajo para jóvenes . 16 • Programa “Jóvenes con más y mejor trabajo” .............................. 16

BOLIVIA ...................................................................................... 17

• Programa Nacional de Alfabetización ......................................... 18 • Programa Nacional de Post Alfabetización “Yo Si Puedo Seguir” ........ 18 • Educación Alternativa ............................................................ 18 • Educación Técnica Alternativa ................................................. 19

BRASIL ....................................................................................... 20

• Programa Brasil Alfabetizado (PBA) ........................................... 21 • PRONATEC – Programa Nacional de Acceso a la Enseñanza técnica y

Empleo .............................................................................. 23 • PROJOVEM URBANO .............................................................. 23

COLOMBIA .................................................................................. 25

• Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media para Jóvenes y Adultos ................................................................. 26

• Calidad de la educación de adultos ........................................... 26 • Financiación de la educación de adultos ..................................... 27 • Niveles de educación de adultos ............................................... 27 • Criterios de focalización......................................................... 28 • Marco normativo .................................................................. 28 • Logros ............................................................................... 29

COSTA RICA................................................................................. 30

• Centros Integrados de Educación de Adultos (CINDEA) / Plan de Estudios de Educación de Adultos ............................................. 31


• Institutos Profesionales de Educación Comunitaria (IPEC) ................ 32 • Colegios Nocturnos ............................................................... 33 • Escuelas Nocturnas ............................................................... 33 • Sedes y Proyectos de Educación Abierta ..................................... 33

CUBA ......................................................................................... 35

• Subsistema de Educación de Jóvenes y Adultos ............................. 36 • Instrucción y educación en centros y establecimientos penitenciarios . 38 • Escuelas de Idiomas para trabajadores ....................................... 38 • Exámenes libres para sexto y noveno grado y del nivel de

conocimientos de idiomas ....................................................... 39 • Programas no formales .......................................................... 39 • Formación y capacitación para el trabajo para las personas adultas ... 40

CHILE ........................................................................................ 41

• Educación para Personas Jóvenes y Adultas ................................. 42 • Modalidad Regular ................................................................ 42 • Modalidad Flexible ................................................................ 43 • Campaña de Alfabetización Contigo Aprendo ............................... 44 • Futuras acciones para la Alfabetización en Chile ........................... 44 • Validación de Estudios ........................................................... 45 • Programa de Reinserción y Retención Escolar ............................... 45

ECUADOR.................................................................................... 47

• Proyecto Nacional de Educación Básica para Jóvenes y Adultos - EBJA 48 EL SALVADOR .............................................................................. 49

• Programa Nacional de Alfabetización y Educación a lo Largo de Toda la Vida .............................................................................. 51

• Plan Nacional de Alfabetización y Continuidad Educativa ................ 52 • Educación para la Vida y el Trabajo ........................................... 53

ESPAÑA ...................................................................................... 54

• Enseñanza Básica para personas adultas ..................................... 55 • Pruebas libres para la obtención del Graduado en Educación

Secundaria Obligatoria ........................................................... 55 • Formación Profesional Básica ................................................... 56 • Bachillerato a distancia .......................................................... 57 • Bachillerato nocturno ............................................................ 57 • Formación profesional a distancia ............................................. 57 • Formación profesional Dual ..................................................... 57 • Formación profesional modular ................................................ 57 • Pruebas libres para la obtención de títulos de Formación Profesional .. 58


• Sistema de validación de unidades de competencia por el Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales ................................... 58

• Pruebas de acceso a la universidad para mayores de 25, de 40 y de 45 años ................................................................................. 58

• Enseñanzas no formales ......................................................... 59 • Enseñanzas de formación continua ............................................ 60 • Español para extranjeros ........................................................ 62

GUATEMALA ................................................................................ 63

• Alfabetización a Nivel Nacional ................................................ 64 • Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA).............................. 64 • Programa de Educación de Adultos por Correspondencia (PEAC) ........ 64 • Programa Nacional Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo

(NUFED) ............................................................................. 65 • Programa de modalidades flexibles para la Educación Media ............ 66 • Programa Centros Municipales de Capacitación y Formación Humana,

CEMUCAF ........................................................................... 67 • Atención Educativa a Privados de Libertad .................................. 67 • Radios Educativas ................................................................. 68 • Instituciones educativas con servicios de entrega educativa en la

modalidad A distancia y Semipresencial ...................................... 69 • Academias de Cursos Libres (Acuerdo Ministerial 483-2010) .............. 69 • Centros de Aprendizaje de Tecnologías de la Información y la

Comunicación CAT (Acuerdo Ministerial 1223-2013) ....................... 69 HONDURAS .................................................................................. 70

• Plan Nacional de Alfabetización y Educación Básica de Adultos ......... 71 • Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos

de Honduras (PRALEBAH) ........................................................ 71 • EDUCATODOS ...................................................................... 71 • Instituto Hondureño de Educación por Radio (IHER) ....................... 71 • Sistema de Educación Media a Distancia (SEMED) .......................... 72

MÉXICO ...................................................................................... 73

• Bachillerato en Línea de El Colegio de Bachilleres Ciudad de México .. 78 • Con lo que sabes Certifica: Acuerdo 286 ..................................... 78 • Concurso de Ingreso al Nivel Medio Superior. ............................... 79

NICARAGUA ................................................................................. 80

• Alfabetización ..................................................................... 82 • YO, SI PUEDO ...................................................................... 82 • Primaria de Jóvenes y Adultos ................................................. 83 • Ya Puedo leer y Escribir ......................................................... 83


• Yo, sí Puedo Seguir ............................................................... 84 • Educación Básica de Adultos .................................................... 84 • Educación Básica de Adultos – Educación Intercultural Bilingüe (EBA-

EIB) .................................................................................. 84 • Secundaria para jóvenes y adultos ............................................ 85 • Educación Técnica para jóvenes y adultos ................................... 86

PANAMÁ ..................................................................................... 89

• Proyecto Muévete por Panamá ................................................. 90 • Proyecto de Post Alfabetización (PRODE) .................................... 90 • Programa de Teleeducación .................................................... 90 • Programa de Terminación de Estudios Primarios ........................... 90 • Escuelas Nocturnas Oficiales .................................................... 91 • Programa Tecnoedúcame ....................................................... 91 • MEDUCA - MITRADEL ............................................................. 91 • MINGOB- MEDUCA ................................................................. 91 • Programa educativo para los sectores del Curundú y Casco Antiguo .... 92 • Programa educativo para el Servicio de Protección Institucional (SPI) . 92 • Programa Aula Mentor ........................................................... 92

PARAGUAY .................................................................................. 93

• Programas de alfabetización.................................................... 94 • Propuestas de alfabetización no formales ................................... 94 • Programa de Alfabetización Bilingüe Prodepa Prepara .................... 94 • Campaña Nacional de Alfabetización Ñande rape pyahurã ............... 95 • Programa Bi-alfabetización Guaraní-Castellano, Género y Organización

Comunitaria para la Producción, la Salud y la Educación ................. 95 • Programa de alfabetización Ara Porã ......................................... 95 • Propuestas de alfabetización formal .......................................... 96 • Programa de pos alfabetización ................................................ 96 • Pos alfabetización ................................................................ 96 • Programa de educación básica para personas jóvenes y adultas ......... 97 • Programa de Educación Básica Bilingüe para Personas Jóvenes y

Adultas (EBB) ...................................................................... 97 • Adecuación del Programa de Educación Básica Bilingüe para Personas

Jóvenes y Adultas ................................................................. 97 • Programa Rural de Educación Bilingüe Intercultural por Radio (PREVIR)98 • Proyecto de Culminación de la Educación Básica en modalidad

semipresencial .................................................................... 98 • Programa de Formación Profesional ........................................... 99 • Programa de educación media para personas jóvenes y adultas ....... 100


PERÚ ........................................................................................ 101 • Plan de Alfabetización y educación básica de personas jóvenes y

adultas ............................................................................ 102 • Educación Básica Alternativa ................................................. 102

PORTUGAL ................................................................................. 103 REPÚBLICA DOMINICANA ............................................................... 107

• SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS .................... 108 • Plan Nacional de Alfabetización Quisqueya Aprende Contigo .......... 108 • Programa de educación básica flexible para personas jóvenes y

adultas ............................................................................ 109 • Educación Secundaria para personas jóvenes y adultas ................. 110 • Educación Laboral para personas jóvenes y adultas ...................... 110 • Programas de formación y capacitación de docentes y alfabetizadores111

URUGUAY .................................................................................. 112

• Instituciones y organizaciones que participan en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas de EPJA. ......................... 114

• De carácter interinstitucional público ...................................... 114


INTRODUCCIÓN

La alfabetización no solo se constituye como el aprendizaje cognitivo necesario para facilitar el acceso al trabajo y a las distintas esferas funcionales de la sociedad, sino que también es una forma de promover los derechos humanos y la ciudadanía, la equidad de género, la cohesión social y la integración de las minorías étnicas, en la medida que facilita el diálogo entre las personas. A través de un proceso de alfabetización de calidad se promueve la expresión social, las personas se sienten más capacitadas para hacer valer sus derechos y poseen más herramientas para comunicarse (Metas Educativas 2021).

Entre las líneas de acción del Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas 2007-2015 –PIA-, se propuso la formulación y desarrollo de planes nacionales de universalización de la alfabetización que contemplen la alfabetización educativa hasta completar la educación básica. Para contar con una línea de base y posteriormente dar seguimiento a los avances, en el año 2006, se realizó una primera recopilación de todos los planes y programas de alfabetización y educación básica que los países Iberoamericanos estaban desarrollando y la identificación de la población total que se pretendía alfabetizar, con el fin de reducir el analfabetismo en la región. En el año 2010, se realizó el Estudio de Avance del PIA, que brindó información sobre la situación de la educación de personas jóvenes y adultas y las acciones y estrategias que los países estaban realizando para dar cumplimiento a los objetivos del Plan, entre ellos, el compromiso de implementar planes y programas de alfabetización y educación básica para lograr que todas las personas jóvenes y adultas tuvieran acceso a la educación. El estudio dio cuenta de que un grupo de países continuaba desarrollando los Planes y los Programas que venían ejecutando antes del inicio del PIA, en tanto que otros, habían iniciado la implementación de


un plan nacional o programa de alfabetización en los primeros años de la puesta en marcha del PIA. El estudio también brindó información sobre el conjunto de planes y programas de continuidad educativa que se estaban desarrollando en ese período, fundamentalmente para seguir la educación básica. A partir del año 2010, la información sobre los planes y programas se fue actualizando, con el fin de contar con información sobre los logros a partir de la implementación de los mismos y al mismo tiempo, compartir las diversas experiencias y modalidades de EPJA que los países desarrollan. El objetivo de este documento es presentar el conjunto de programas que los países reportaron entre los años 2013 y 2014, dando así continuidad a los informes presentados en los años 2006 y 2010. Este documento permite reconocer, a partir de la información remitida, que existe actualmente una amplia experiencia en la región en materia de EPJA y en la promoción del aprendizaje de las personas jóvenes y adultas a lo largo de la vida. En ese sentido, los países reportan, además del conjunto de planes y programas de alfabetización y educación básica, programas y ofertas que están implementando buscando responder a las demandas de continuidad educativa en educación media y educación técnico profesional y contribuir así a mejorar los niveles de alfabetismo de las personas jóvenes y adultas. Asimismo, es posible constatar que las ofertas para los distintos niveles no sólo responden a la modalidad de educación formal, también a la no formal, con metodologías que toman elementos de la educación popular. Todo esto para dar respuestas a las demandas de una población iberoamericana joven y adulta que se caracteriza por ser heterogénea. Entre las variables que diferencian a los sujetos de la EPJA y que configuran las propuestas dirigidas a las personas jóvenes y adultas buscando responder a las distintas necesidades y expectativas de las mismas están la edad, el sexo, el estado civil, el origen étnico, la lengua, la ubicación geográfica, ocupaciones laborales, migración, discapacidad, la trayectoria escolar transitada. Cabe destacar que algunos países al proponer ciertos programas especifican determinadas condiciones, como la edad o la población acordada para la que están dirigidos los mismos, lo


cual implica para el país tener una mayor diversidad de ofertas de manera a poder responder a las múltiples posibles demandas según los diferentes perfiles. En general, los programas de alfabetización se destacan como las iniciativas que abren a las personas jóvenes y adultas las puertas al mundo letrado y ofrecen las primeras herramientas para el acceso a una educación continua. Al respecto, debe señalarse que todos los países de Iberoamérica están implementando algún programa de alfabetización y educación básica o cuentan con alguna estrategia de atención a personas jóvenes y adultas con bajos niveles de competencias para garantizar el acceso a la educación a las personas que por alguna razón no tuvieron la oportunidad de cursar como alumnos regulares la educación primaria. Al mismo tiempo, se constata la implementación de un conjunto de planes y programas que ofrecen la posibilidad de continuidad de otros niveles. En este documento se podrá apreciar la diversidad de programas, criterios, estrategias, medios y métodos que los países están desarrollando para garantizar el acceso a la educación y oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida a todas las personas jóvenes y adultas. Entre las particularidades reportadas por los países se pueden destacar:

• La oferta de planes y programas que brindan la posibilidad de cursar de manera presencial, semipresencial, a distancia, en diferentes horarios (algunos explícitamente mencionan las escuelas y colegios nocturnos) además formales y no formales, programas flexibles, con diferentes metodologías –algunos aluden a la educación popular-. También está el uso de las TIC (Educación por Radio, Teleeducación, modalidad virtual).

• Planes y programas que se adaptan para trabajar con diferentes sujetos (población afrodescendiente, población indígena, población en contexto de encierro, población hispanohablante).

• Programas que vinculan la educación y la formación profesional. • Programas que generan procesos comunitarios y que involucran a

los núcleos familiares. • Programas para ser desarrollados en alguna lengua indígena.


• Propuestas interinstitucionales: Ministerio de Educación con Justicia y Trabajo u otro Ministerio, con Universidades, con empresas privadas).

• Vínculo de la EPJA con otros niveles educativos, a través de programas de reinserción y retención escolar.

Este documento no pretende ofrecer una descripción exhaustiva de los programas que los países están implementando, sino más bien brindar una breve presentación que posibilita dar cuenta de la existencia de una variedad de ofertas para distintos niveles y modalidades que los países están desarrollando y constituir una herramienta más que contribuya al intercambio de experiencias entre los países. También, se debe señalar que los programas que se presentan son aquellos que se ofrecen principalmente desde los Ministerios de Educación de los países Iberoamericanos, a través de las Direcciones de Educación de Personas Jóvenes y Adultas, por lo tanto, no recoge las ofertas educativas dirigidas a la población joven y adulta que otras instancias del Estado, organizaciones de la sociedad civil, la iglesia o las empresas están desarrollando. Con la presentación de este conjunto de planes y programas que actualmente se están implementando en la región, se espera contribuir al debate en torno a la educación de personas jóvenes y adultas; así como con los esfuerzos que los Estados están realizando para mejorar los niveles de alfabetismo de toda la población, sobre todo de aquella que por algún motivo no logró acceder a la educación básica o culminar este nivel educativo y reducir así la brecha de desigualdad social. Asimismo, se espera aportar elementos que refuercen la perspectiva de la educación y aprendizaje a lo largo de la vida, reconociendo las distintas modalidades y espacios en los que las personas aprenden y adquieren competencias para la vida, enfoque que –justamente- constituyó uno de los motivos principales para la presentación del Plan Iberoamericano de Alfabetización y Aprendizaje a lo largo de la vida, 2015-2021.


ARGENTINA


• Programa Nacional de Alfabetización y Educación Primaria para Jóvenes y Adultos “Encuentro”

El Programa Encuentro es una iniciativa del Ministerio de Educación de la Nación. Entre sus objetivos se encuentra reducir los índices actuales de analfabetismo en la población de 15 años y más y favorecer la continuidad en la escolaridad básica de los jóvenes y adultos. • Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios – Plan

FinEs El Plan de FinEs1 es un plan de alcance nacional, se implementa en todas las Provincias en dos líneas:

1. Deudores de materiales. Jóvenes y adultos de 18 años en adelante que terminaron de cursar, como alumnos regulares, el último año de la educación secundaria y adeudan materias.

2. Trayectoria educativa. Jóvenes y adultos a partir de los 18 años que no completaron y/o no iniciaron algún trayecto de la educación primario y/o secundaria.

Para ello, desarrollan tutorías, las que están a cargo de maestros y profesores de las distintas disciplinas y áreas que conforman los Planes de Estudios vigentes.

Se utiliza material impreso, Módulos tanto para primaria como para secundaria, los mismos son distribuidos de manera gratuita por el Ministerio de Educación de la Nación.

1 http://portal.educacion.gov.ar/?page_id=34

www.fines.educ.ar

http://portal.educacion.gov.ar/?page_id=34


La implementación tanto del Programa “Encuentro” como del Plan de FinEs contempla, para llevar adelante los mismos, la firma de Convenios con distintos Ministerios, Organizaciones intermedias y de la Sociedad Civil. • Programa PROG.R.ES.AR

El Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos, lanzado por el Gobierno Nacional, atiende a la población de jóvenes de 18 a 24 años que no finalizaron los estudios primarios o secundarios y poseen un ingreso económico igual o menor a mínimo, salario familiar y móvil. • Modalidad Regular de EPJA La modalidad Regular de EPJA, es una oferta dirigida a personas mayores de 18 años que por diversas razones de trabajo, salud u otras, no han podido iniciar o completar sus estudios de nivel primario o secundario, y a personas privadas de libertad en recintos penitenciarios. Esta modalidad tiene un servicio educativo todos los días de marzo a diciembre, en establecimientos educativos o en espacios propios de la comunidad cercanos a los estudiantes que asisten, ya sea por distancia o por vínculos sociales y/o comunitarios. • Modalidad Flexible de EPJA Programas que ofrecen modalidades educativas flexibles para las personas que por sus compromisos familiares, ocupaciones laborales, bajos recursos económicos, migración, ubicación geográfica en que residen, no pueden asistir al sistema escolarizado de educación. Con esta modalidad se busca responder a las necesidades, intereses y ritmo

www.progresar.anses.gob.ar


de estudio de las personas jóvenes y adultas y promover el desarrollo de competencias para adquirir una educación de calidad, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida. Se ofrece en modalidad presencial, semipresencial y a distancia. • Programa Educación Media y Formación para el trabajo para

jóvenes Programa que se inicia en el año 2007 y que está dirigido a los jóvenes que están cursando el nivel secundario articulando con la Formación Profesional. El Programa centra su tarea en la Articulación Educación – Trabajo. Acompaña en su implementación la formación y capacitación docente, tanto para los Educadores de la EDJA como para los Docentes e Instructores de la formación Profesional y/o Capacitación Laboral. Cuenta con donación de la Unión Europea. • Programa “Jóvenes con más y mejor trabajo”

Es un Programa destinado a los jóvenes de 18 a 24 años que no iniciaron o no finalizaron sus estudios de nivel primario y/o secundario. Los mismos ingresan a todas las ofertas que la modalidad posee acompañados por un curso de Orientación e Inducción a la búsqueda de empleo. El mismo es llevado adelante a través de la firma de Protocolos entre los Ministerios de Educación de las provincias y el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nación a través de las Gerencias de empleo de cada jurisdicción. Los jóvenes al finalizar alguno de los trayectos educativos que contempla cada nivel cobran una beca.

http://www.trabajo.gov.ar/jovenes/


BOLIVIA


• Programa Nacional de Alfabetización El Programa Nacional de Alfabe-tización contempla Planes y Progra-mas del currículo de Educación de Personas Jóvenes y Adultas y comprende la atención integral en los Centros de Formación que acogen a la población que por diversas causas no pueden acceder o continuar en el Subsistema de Educación Regular. • Programa Nacional de Post Alfabetización “Yo Si Puedo Seguir”

El Programa Nacional de Post Alfabetización plantea desarrollar procesos de Post-alfabetización garantizando la educación primaria con un contenido curricular acorde a la educación permanente de jóvenes y adultos; con énfasis en la formación socio-humanística, téc-nica y productiva, en el marco de la transformación del Sistema Educa-tivo Plurinacional.

• Educación Alternativa

La Educación Alternativa comprende espacios donde se desarrollan acciones educativas para personas jóvenes y adultas que requieren continuar estudios, mediante procesos de formación pertinentes de manera permanente en y para la vida, que respondan a las necesidades, expectativas, intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas en la búsqueda de su formación, contribuyendo a la organización y movilización social y política.

www.oei.es/noticias/spip.php?article2300

www.iiicab.org.bo/AlfaPost.htm


Las áreas de la Educación Alternativa son las siguientes:

- Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA) La EPJA es de carácter técnico-humanístico, está destinada a las personas mayores a 15 años, ofreciendo una educación sistemática.

Los niveles de formación de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas son: Educación Primaria de Personas Jóvenes y Adultas. Alfabeti-

zación y Post-alfabetización. Educación Secundaria de Personas Jóvenes y Adultas.

- Educación Permanente

La Educación Permanente está destinada a toda la población y ofrece procesos formativos no escolarizados que responden a necesidades, expectativas e intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas, en su formación sociocomunitaria, productiva y política a lo largo de la vida2. • Educación Técnica Alternativa La Educación Técnica Alternativa cuenta con tres niveles: Técnico Básico, Técnico Auxiliar y Técnico Medio, además de programas de capacitación técnica de corta duración. La certificación se otorga previo cumplimiento de requisitos establecidos.

2http://veaye.minedu.gob.bo/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=2818

http://veaye.minedu.go

http://veaye.minedu.gob.bo/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=2818


BRASIL


• Programa Brasil Alfabetizado (PBA) El Ministerio de Educación realiza el PBA desde el año 2003, centrado en la alfabetización de jóvenes, adultos y ancianos. El programa es una puerta de entrada a la ciudadanía y busca despertar el interés en la educación superior. El PBA se desarrolla en todo el territorio nacional, priorizando a 1.928 municipios con tasa de analfabetismo igual o superior al 25%3. El PBA recolocó la alfabetización de jóvenes y adultos como prioridad en la agenda educacional del país. Al tomar esta iniciativa, el Gobierno Federal asumió la responsabilidad política y constitucional de inducir, sustentar y coordinar un esfuerzo nacional para la oferta de alfabetización de calidad. De esta forma, el PBA materializa una concepción de política pública que reconoce y reafirma el deber del Estado de garantizar la educación como un derecho de todos. En esta perspectiva republicana y democrática, la alfabetización de jóvenes y adultos dejó de ser vista como una acción periférica y compensatoria, y pasó a constituirse en uno de los ejes estratégicos de la política educacional del país, integrándose a otras políticas públicas dirigidas a la inclusión de los grupos sociales históricamente excluidos. El PBA se configura como estrategia significativa de garantía del derecho a la educación y como alternativa

3 http://portal.mec.gov.br

http://portal.mec.gov.br


http://portal.mec.gov.br/


importante para el enfrentamiento de las desigualdades que marcan las condiciones de oferta de educación en los municipios y unidades de la Federación. Para garantizar el acceso y la permanencia de los jóvenes y adultos en los procesos educativos, el PBA se presenta como una política pública que, por ser continua, atiende la continuidad de los estudios de los

recién alfabetizados. En ese sentido, supera el carácter de campaña comúnmente asociada a las iniciativas de alfabetización de jóvenes y adultos, adoptando una visión clara de política pública integrada al esfuerzo educacional del país.

Los principales objetivos del PBA son: a. crear oportunidades de alfabetización para todos los jóvenes,

adultos y personas adultas mayores que no tuvieron acceso o permanencia en la educación básica;

b. promover el acceso a la educación de jóvenes, adultos y personas adultas mayores con calidad y la continuidad en el proceso educativo;

c. movilizar gestores estaduales y municipales para ampliar la oferta de EJA;

d. calificar la oferta de alfabetización para jóvenes, adultos y personas adultas mayores por medio de la implementación de políticas de formación, de distribución de materiales didácticos y literarios, de incentivo a la lectura y de financiamiento.

Para garantizar el acceso y la continuidad de los estudios de los grupos de EJA, los alfabetizadores y coordinadores de los grupos, durante el período de funcionamiento de los mismos, deberán informar y orientar a los alfabetizandos sobre las alternativas de EJA disponibles en el



sistema público de enseñanza, en su localidad, conforme a lo establecido en la Resolución que establece las orientaciones, los criterios y procedimientos del PBA. • PRONATEC – Programa Nacional de Acceso a la Enseñanza

Técnica y Empleo Es una modalidad que ofrece financiamiento de beca-formación para beneficiar a estudiantes de Educación de Jóvenes y Adultos (EJA). La beca-formación está orientada para atender al sujeto de la EJA, en la perspectiva de fortalecer y ampliar la oferta de cursos de educación profesional. Los cursos de PRONATEC EJA son ofrecidos por las instituciones de las redes públicas de educación profesional y tecnológica (Red Federal, redes estatales y redes municipales) y por los servicios nacionales de aprendizaje (SNA). La propuesta de ofrecer cursos de educación profesional articulados a la EJA, por intermedio de Beca-Formación, en el PRONATEC EJA, busca elevar el nivel de escolarización y la profesionalización de jóvenes y adultos con el fin de participar como ciudadano en el mundo del trabajo. • PROJOVEM URBANO El Programa tiene por finalidad elevar la escolaridad de jóvenes con edades entre 18 y 29 años, que saben leer y escribir y no han concluido la enseñanza básica (primaria y secundaria), con el objetivo de que concluyan esta etapa por medio de las modalidades de Educación de Jóvenes y Adultos integrada y cualificación profesional y el desarrollo de acciones comunitarias con ejercicios de ciudadanía, en el formato del curso. El PROJOVEN apoya técnica y financieramente a los Estados,



a los Municipios y al Distrito Federal en la oferta y desarrollo de los cursos, así como otorgando asistencia financiera mensualmente a los jóvenes atendidos, durante los 18 meses de desarrollo del curso, condicionando la asistencia a un 75% de participación a las clases. El Ente Ejecutor es responsable del desarrollo de las acciones y de las intervenciones necesarias con vistas al alcance de la efectividad y a la adecuada orientación de los egresados para la continuidad de los estudios en la EJA.


COLOMBIA


• Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media para Jóvenes y Adultos

El objetivo principal del Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media para Jóvenes y Adultos es lograr que los jóvenes mayores de 15 años y adultos iletrados reciban un proceso de formación en competencias básicas de lenguaje, matemáticas, ciencias sociales y naturales, y competencias ciudadanas, integrando de manera flexible las áreas del conocimiento y la formación establecidas en el Ciclo Lectivo Especial Integrado - CLEI 1- de educación de adultos, correspondiente al grado tercero de la educación básica primaria. El programa se lleva a cabo a través de modelos educativos flexibles, diseñados especialmente para la población joven y adulta iletrada, que cumplen con las competencias y los estándares de calidad del Ministerio, se desarrolla en instituciones educativas oficiales, con docentes titulados. Las Secretarías de Educación son parte importante de este proceso, ya que de ellas depende la selección de los docentes y la matrícula oficial de esta población, así como el seguimiento y monitoreo a la implementación.

Calidad de la educación de adultos

Para ingresar al portafolio del Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media de Jóvenes y Adultos del Ministerio de Educación Nacional, los modelos educativos flexibles deben presentar oficialmente su propuesta pedagógica, operativa y metodológica, ante la subdirección de referentes y evaluación de la Dirección de Calidad del Ministerio en los formatos establecidos, en esta área son revisados de acuerdo con los referentes de calidad para www.mineducacion.gov.co


posteriormente emitir un concepto favorable que avala su implementación en todo el territorio nacional.

Financiación de la educación de adultos

El Ministerio de Educación deja capacidad instalada en las entidades territoriales, donde se establecen los facilitadores e instituciones educativas alfabetizadoras. Del mismo modo, entrega a las Secretarias de Educación, a través del Sistema General de Participaciones- SGP-, los recursos por cada alumno atendido en los ciclos 2 al 6 de educación de adultos, para garantizar la continuidad de los jóvenes y adultos alfabetizados. Así las cosas, el Ministerio asume directamente la fase de alfabetización y los departamentos y municipios certificados ofrecen la continuidad que permite a los adultos seguir estudiando hasta culminar la educación básica y media.

Niveles de educación de adultos

De acuerdo con el Decreto 3011 de 1997, la educación de adultos en Colombia es educación formal y está organizada por Ciclos Lectivos Especiales Integrados – CLEI- de tal manera que la formación y los logros alcanzados tengan la siguientes correspondencias con la educación básica regular:

CICLO EQUIVALENCIA

CICLO 1 1º, 2º, 3º CICLO 2 4º Y 5º CICLO 3 6º Y 7º CICLO 4 8º Y 9º CICLO 5 10º CICLO 6 11º


Criterios de focalización

Para el Ciclo 1, el MEN ofrece cada año los cupos a las Entidades Territoriales Certificadas, con recursos de inversión y de acuerdo con la solicitud de cada Secretaría de Educación. Esto implica:

1. Priorizar las ETC que presentan alta tasas de analfabetismo (Según datos del Censo Poblacional 2005). 2. Voluntad e interés manifiestos de la ETC para apoyar la implementación del Programa (Caracterización y diagnósticos poblacionales). 3. Capacidad institucional y técnica de la Secretaría de Educación (Disponibilidad de Establecimientos Educativos para los adultos, compromiso y cooperación de los rectores de los EE y personal docente idóneo para atender adultos iletrados).

Marco normativo

• Constitución política de Colombia Artículo 67: La educación como derecho fundamental. Artículo 68: Erradicación del analfabetismo. • Ley 115 de 1994: Título III: Modalidades de atención educativa a poblaciones. Capítulo 2: Educación para adultos: aquella que se ofrece a las personas en edad relativamente mayor a la aceptada regularmente, en la educación por niveles y grados del servicio público educativo, que deseen suplir y completar su formación o validar sus estudios. El Estado facilitará las condiciones y promoverá, especialmente, la educa-ción a distancia y semipresencial para adultos. www.mineducacion.gov.co


• Ley 715 de 2001

• Decreto 3011 de 1997 La educación de adultos es el conjunto de procesos y de acciones formativas organizadas para atender de manera particular las necesidades y potencialidades de las personas, que por diversas circunstancias no cursaron los niveles o grados del servicio público educativo durante las edades aceptadas regularmente. • Directiva Ministerial No. 14 de 2004 Fortalecimiento de la Institucionalización Del Programa Nacional De Alfabetización Como programa del Estado (Programas de alfabetización adscritos a los PEI de las I.E., rol de los rectores/directores). • Circular 07 de 2008 Donde se dan las orientaciones a gobernadores, alcaldes y secretarios de educación, para la administración de programas de alfabetización y educación básica y media de jóvenes y adultos

Logros

Entre los años 2011 y 2014, el Ministerio de Educación Nacional ha contado con logros y avances importantes en términos de alfabetización a la población de 15 años y más:


COSTA RICA


• Centros Integrados de Educación de Adultos (CINDEA) / Plan de Estudios de Educación de Adultos

I Nivel: equivale Alfabetización, I y II Ciclo de la Educación General Básica. II Nivel: equivale al III Ciclo de la Educación General Básica III Nivel: equivale a la Educación Diversificada en las Ramas

- Académica: obtiene el Bachillerato en Educación Media - Técnica: obtiene el certificado de Técnico Medio - Artística: está en proceso de definir las especialidades por

impartir

El CINDEA es un centro educativo oficial, su estructura organizativa está constituida por Sedes Centrales (ubicadas en las cabeceras de las poblaciones) y Satélites, los docentes de la Sede Central se desplazan a diversas comunida-des, atendiendo las necesida-des educativas de la población joven y adulta, inclusive las de difícil acceso que no cuentan con servicios educativos), sus jornadas pueden ser: diurnas, vespertinas y nocturnas (7:00 am a 10:00 pm). Los CINDEAS desarrollan el Plan de Estudios de Educación de Adultos, aprobado por el Consejo Superior de Educación en el acuerdo 33-93. Se caracteriza por su flexibilidad en la construcción del aprendizaje con las personas jóvenes y adultas; toma en cuenta los intereses, ritmo de aprendizaje y las posibilidades para participar en el proceso educativo. El Plan de Estudios ofrece la Educación Convencional y la Educación Emergente, además responde a tres áreas del desarrollo humano: académica, socioproductiva y desarrollo personal.


- Oferta convencional. Es un proceso educativo que facilita el acceso al aprendizaje significativo y permanente de la persona joven y adulta, mediante oportunidades acordes con sus necesidades e intereses de aprendizaje. Puede incorporarse al proceso educativo desde sus niveles iniciales o bien continuar sus estudios hasta la conclusión del Ciclo Diversificado.

- Oferta emergente. Proceso educativo cuyo propósito es satisfacer demandas de las personas jóvenes y adultas, en cuanto a la educación para la vida y el trabajo. Por lo que se constituye en un amplio abanico de opciones en lo relativo a los contenidos culturales.

• Institutos Profesionales de Educación Comunitaria (IPEC) Los IPEC desarrollan procesos de educación profesional y comunitaria, mediante la educación formal y no formal. Desde la perspectiva de la Educación Permanente ofrece: cursos libres, educación abierta y carreras de técnico de nivel medio. Su estructura organizativa está constituida por Sedes Centrales (ubicadas en las cabeceras de las poblaciones) y Satélites, los docentes de la Sede Central se desplazan a diversas comunidades, atendiendo las necesidades educativas de la población joven y adulta, inclusive las de difícil acceso que no cuentan con servicios educativos. Sus jornadas pueden ser: diurnas, vespertinas y nocturnas. Además, puede desarrollar el Plan de Estudios de Educación de Adultos.


• Colegios Nocturnos Los colegios nocturnos son centros educativos que posibilitan el acceso con equidad al sistema educativo costarricense a jóvenes y adultos que por diversas razones no tuvieron la oportunidad, o no han concluido el Tercer Ciclo de la Educación General Básica o el Ciclo Diversificado y desean completarlo. Para acceder al séptimo año es requisito haber aprobado el I y II Ciclo de la Educación General Básica. Para los demás niveles debe haber aprobado el nivel inferior inmediato al que va a matricular. • Escuelas Nocturnas Las Escuelas Nocturnas son centros educativos que posibilitan a las personas jóvenes y adultas sin escolaridad o primaria incompleta, el acceso a los procesos educativos. Al concluir y aprobar el programa de estudio de la Educación General Básica de I y II Ciclos, se le confiere el título de Conclusión de estudios de la Educación General Básica de I y II Ciclo. Para el primer nivel no hay ningún requisito de ingreso. Para la matrícula al siguiente nivel, tienen que haber aprobado el nivel anterior. • Sedes y Proyectos de Educación Abierta Es una oferta educativa formal que favorece el acceso al Sistema Educativo, es flexible, propicia el auto y mutuo aprendizaje, se adecua al estudiante: a su ritmo, capacidades y condiciones psicosociales de aprendizaje desde el punto de vista curricular, fortaleciendo la educación permanente.


El Bachillerato por madurez aplica a personas de 18 años en adelante, asimismo, a menores de edad que hayan contraído matrimonio o estén en unión libre (comprobados) y para egresados de cualquier modalidad de estudio. Pueden acceder también los estudiantes egresados del sistema de educación formal, diurno o nocturno, que no hayan concluido las Pruebas Nacionales de Bachillerato. La Educación Diversificada a Distancia, es para aquellos estudiantes de 15 años en adelante, que tengan aprobado el III Ciclo de la Educación General Básica y egresados del sistema de educación formal, diurna o nocturna, que no hayan concluido las Pruebas Nacionales de Bachillerato, a quienes se les mantiene su nota de presentación. Se cuenta además con el proyecto de Educación Abierta para el sector empresarial e institucional que consiste en desarrollar el proceso educativo propiamente en los lugares de trabajo de los estudiantes trabajadores, con el apoyo solidario y comprometido del Estado (Ministerio de Educación Pública), el Patrono (empresario) y el trabajador. El principal objetivo de este proyecto es incorporar a los jóvenes y adultos trabajadores a procesos educativos (educación abierta) en sus lugares de trabajo. El III Ciclo de la Educación Abierta es para aquellas personas que tienen aprobado el I y II Ciclos de la Educación General Básica. Utiliza los Programa de Estudios de I, II, III Ciclos y Educación Diversificada Académica.


CUBA


En Cuba, el objetivo general para la organización escolar en la Educación de Jóvenes y Adultos, es proporcionar a los que se matriculan la base de conocimientos necesarios para su capacitación o superación profesional, así como el desarrollo de los hábitos y habilidades adecuadas que les permitan la continuidad de sus estudios por autoaprendizaje y otras formas de educación formal, no formal o informal, para desarrollar una cultura general e integral con lo cual se favorece el disfrute de la cultura y la satisfacción de los intereses cognoscitivos, espirituales y materiales, elevando su calidad de vida y una mejor preparación de los estudiantes para insertarse en el quehacer político, social, cultural y laboral. No existe un plan nacional de alfabetización. El analfabetismo residual se atiende en los centros del subsistema de Educación de Adultos del Ministerio de Educación, existentes en todo el país, tanto en áreas urbanas como rurales y en centros y establecimientos penitenciarios, para garantizar el derecho a la continuidad de estudios a los neoalfabetizados y a las personas mayores de 17 años que por razones de trabajo, salud u otras, no han culminado los estudios en los centros del subsistema de enseñanza general. • Subsistema de Educación de Jóvenes y Adultos El Subsistema de Educación de Jóvenes y Adultos tiene plena articulación con los diferentes niveles del subsistema de enseñanza general y consta de tres niveles: • Educación Obrera y Campesina (EOC): Los egresados reciben el

certificado equivalente al sexto grado. Los programas de estudio están dirigidos al desarrollo de las habilidades instrumentales básicas de la lengua materna y el cálculo, así como a proporcionar


los conocimientos elementales sobre Ciencias Naturales, Geografía e Historia de Cuba y posibilita la continuidad de estudios a través de las secundarias obreras y campesinas o en cursos de obreros calificados.

• Secundaria Obrera y Campesina (SOC): Proporciona a sus egresados un nivel escolar equivalente al noveno grado. Ofrece la base cultural general necesaria para el ingreso a los centros politécnicos y a otros cursos de capacitación para la formación de obreros calificados y técnicos medio y articula con la Facultad Obrera y Campesina.

• Facultad Obrera y Campesina (FOC): Proporciona a los graduados el nivel equivalente al 12mo. grado lo que les permite continuar estudios universitarios o en cursos de técnicos medio.

Estos niveles pueden alcanzarse a través de dos modalidades; cursos regulares, que tienen un carácter presencial, o cursos por encuentros de carácter semipresencial. El tiempo de duración para la culminación de los estudios varía según la modalidad a la que ingresa el estudiante y es el siguiente:

Nivel Curso regular Curso por

encuentros Educación Obrera y

Campesina (6to grado) Dos semestres (un

curso escolar) Cuatro semestres (dos

cursos escolares) Secundaria Obrera y

Campesina (9no grado) Dos semestres (un

curso escolar) Cuatro semestres (dos

cursos escolares) Facultad Obrera y

Campesina (12mo grado) Seis semestres (tres

cursos escolares) Ocho semestres (cuatro

cursos escolares) Los planes de estudio y programas tienen carácter nacional, lo que posibilita la acreditación del nivel alcanzado para la continuidad de los estudios en cualquier municipio del país y garantizar los libros de texto y otros materiales necesarios para la instrucción. Estas formas de organización de los planes de estudio pueden variar a solicitud de otros ministerios mediante la coordinación de planes


especiales que permiten dar atención a las personas adultas que, por las particularidades de sus centros laborales, no pueden incorporarse a ninguna de las modalidades anteriores, por ejemplo, los trabajadores de la Industria Pesquera, los agentes del orden interior, entre otros. Las coordinaciones que se establecen con otros ministerios, con organiza-ciones de la sociedad y otras instituciones hace posible que el proceso docente educativo se desarrolle no solo compartiendo los locales de una institución educativa con otro nivel del subsistema de enseñanza general sino en empresas, cooperativas, centros penitenciarios, unidades militares y locales de las organizaciones existentes en el país como la Federación de Mujeres Cubanas (FMC) y la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP). • Instrucción y educación en centros y establecimientos

penitenciarios Además de los programas de escolarización antes descritos, se desarrollan cursos de formación en oficios y de obreros calificados con la correspondiente acreditación a través de la integración con el subsistema de Educación Técnica y Profesional y programas alternativos sobre temas de interés de los internos, lo que contribuye a una verdadera reinserción social y a la elevación de la calidad de vida una vez que hayan egresado de estos centros.

• Escuelas de Idiomas para trabajadores Estas Escuelas proporcionan los conocimientos y habilidades necesarias para la utilización práctica de una lengua extranjera con lo que se


posibilita el fortalecimiento de la comunicación intercultural, así como la formación científico-técnica, intelectual y estética de los trabajadores. Los egresados obtienen el título acreditativo del dominio del idioma. En estas escuelas se estudian los idiomas: Inglés, Francés, Alemán, Italiano, Ruso, Portugués, Chino, así como Español para extranjeros. Se desarrollan también cursos con fines específicos para el perfeccionamiento de profesionales que requieren comunicarse oralmente en una lengua extranjera u obtener información mediante la lectura de la bibliografía publicada en esa lengua. • Exámenes libres para sexto y noveno grado y del nivel de

conocimientos de idiomas En los meses de diciembre y junio se organizan exámenes libres para que las personas mayores de 17 años puedan obtener directamente la acreditación de los niveles de Primaria (6to grado) o Secundaria Básica (9no grado). En las escuelas de idiomas, en enero y junio, se aplican exámenes de clasificación y en opción del título de graduado para que las personas mayores de 17 años, tengan la posibilidad de obtener la acreditación de los conocimientos y habilidades alcanzados en el dominio de una lengua extranjera. • Programas no formales

- Cursos preparatorios para el ingreso a la Educación Superior. Se organizan y desarrollan en centros del subsistema de Educación de Adultos. Están dirigidos, en lo fundamental, a jóvenes trabajadores con el nivel medio superior vencido que desean continuar los estudios en carreras universitarias. Su función es ejercitar y consolidar los conocimientos adquiridos en las asignaturas Matemática, Español e Historia de Cuba. No tiene acreditación.


- Programas Alternativos Comunitarios (PAC). Son cursos de corta duración que se organizan en las comunidades a partir de los intereses y necesidades de los participantes. Las temáticas abordadas están generalmente relacionadas con la atención a los adultos mayores, el comportamiento ciudadano, la salud, las tradiciones culturales, entre otras.

- Proyecto comunitario de enseñanza de idiomas a niños,

adolescentes y jóvenes menores de 17 años. Tienen como objetivo extender los servicios de la escuela de idiomas a la atención a necesidades de aprendizaje en idiomas extranjeros de niños, adolescentes y jóvenes de la comunidad utilizando su tiempo libre en función del aprendizaje. Su organización es modular con una frecuencia de dos horas semanales y se desarrolla a través de actividades lúdicas, ejercicios de participación, juegos lingüísticos, canciones, entre otras actividades.

• Formación y capacitación para el trabajo para las personas

adultas El subsistema de Educación Técnica y Profesional del Ministerio de Educación desarrolla y certifica cursos de formación de técnicos de nivel medio para trabajadores y cursos de capacitación técnica en coordinación con otros ministerios con lo que contribuye a la formación y desarrollo permanente de la fuerza laboral calificada, la elevación de la calidad de la producción y de los servicios y de la calidad de vida.


CHILE


• Educación para Personas Jóvenes y Adultas El Ministerio de Educación de Chile implementa a través de la Coordinación Nacional de Educación para personas jóvenes y adultas una diversa oferta educativa la que a continuación en términos generales se describe. • Modalidad Regular Esta modalidad presta servicio educativo, de carácter presencial, a personas jóvenes y adultas, mayores de 18 años sin escolaridad o con escolaridad básica o media incompleta. La Educación Básica de adultos está organizada en tres años, puede incluir formación en Oficios la que constituye el primer tramo de la formación técnica. La Educación Media se desarrolla en dos modalidades, Científico Humanista y Técnico Profesional, esta última conducente a la certificación de técnico de nivel medio. La modalidad regular se imparte en establecimientos educacionales correspondientes a Centros de Educación Integrada de Adultos (CEIAs) que atienden exclusivamente a jóvenes y adultos, Terceras Jornadas (TJ) de funcionamiento vespertino en escuelas básicas y liceos de niños y jóvenes, Centros Educativos en contextos de encierro para adolescentes y adultos y, Centros educativos que atienden a jóvenes que cumplen con su conscripción militar. Cada uno de estos establecimientos educacionales atiende a poblaciones con intereses, necesidades y características específicas, lo que les otorga una identidad particular a cada uno de ellos.


• Modalidad Flexible

El Programa Especial de Nivelación de Estudios para Educación Básica y Educación Media del Ministerio de Educación, está destinado a personas jóvenes y adultas sin escolaridad o con escolaridad incompleta. Su propósito es que las personas que participen en él,

adquieran, desarrollen y reorienten sus competencias personales y sociales, a fin de facilitarles su inserción y participación eficiente y responsable en los procesos de cambio, en el marco de los valores que sustentan a la sociedad chilena. El servicio educacional del programa es ejecutado a través de instituciones públicas o privadas denominadas "Entidades Ejecutoras", acreditadas en cada Secretaría Regional Ministerial de Educación, una vez adjudicado los cupos a través de postulación a Licitación pública, que se realiza anualmente. El servicio educativo, cuya duración estimada es de seis meses, el horario se organiza atendiendo a la disponibilidad de tiempo de las personas que acceden a esta modalidad. Las sedes de ejecución son dependencias de organismos sociales locales y, excepcionalmente, establecimientos educacionales. El sistema de certificación de esta modalidad es mediante la aprobación de la totalidad de módulos (asignaturas), previa rendición de pruebas estandarizadas, aplicadas -hasta en tres oportunidades- por Establecimientos Educacionales reconocidos por el Ministerio de Educación.


• Campaña de Alfabetización Contigo Aprendo La Campaña de Alfabetización Contigo Aprendo se llevó a cabo entre los años 2003 a 2009 y 2011. Esta estrategia educativa no formal tuvo como propósito dar respuesta a la necesidad de las personas jóvenes y adultas analfabetas o con menos de 4 años de escolaridad, de iniciar un camino educativo y ejercer así, aunque tardíamente, su derecho a la educación. Durante el período mencionado se atendió a 100 mil personas de las cuales más de 40 mil lograron certificar su 4° año de educación básica. Esta experiencia se caracterizó por integrar los esfuerzos de distintos actores de la sociedad: el Ministerio de Educación; reparticiones públicas y privadas del país poniendo a disposición locales donde se realizaron las clases; actores de la sociedad civil, como juntas de vecinos y otras organizaciones sociales; y una amplia red de monitores de alfabetización que asumieron una función solidaria.

• Futuras acciones para la Alfabetización en Chile Dentro de las acciones de alfabetización que se pretenden implementar en el país a partir del año 2015, y en relación a las diversas necesidades educativas que demanda la población chilena, se ha reflexionado en torno a un nuevo escenario en donde se concibe el concepto de alfabetización como “mucho más que saber leer y escribir”.


En este contexto se pretenden realizar acciones para atender a la población en: alfabetización en TIC; alfabetización para Pueblos Originarios, alfabetización para población Migrante y en Alfabetización como el inicio de los aprendizajes a lo largo de toda la vida. • Validación de Estudios Modalidad dirigida a todas las personas, sin discriminación de edad, que se encuentran fuera del sistema escolar regular y que requieren certificar educación básica y/o media. En este caso, el Ministerio no ofrece un servicio educativo, sólo otorga la posibilidad de examinación a través de la aplicación de instrumentos estandarizados para que estas personas puedan certificar válidamente sus estudios. • Programa de Reinserción y Retención Escolar El Programa de Reinserción y Retención Escolar se crea en el marco de la promulgación de la ley de 12 años de escolaridad obligatoria el año 2003. Las causas que llevan al abandono escolar son múltiples, sin embargo las más significativas son aquellas derivadas de la condición de pobreza de los niños, niñas y adolescentes que no terminan su escolaridad básica o media. De acuerdo la encuesta de Caracterización Socio Económica Nacional (CASEN) del año 2011, en Chile 307.122 personas entre 6 y 19 años no asisten a la escuela, siendo la mayor concentración en los segmentos etarios de 14 a 19 años llagando a los 275.640 personas. El objetivo del programa es crear condiciones de reinserción para quienes ya han abandonado la escuela, así como realizar un trabajo de contención y reforzamiento con estudiantes que están en riesgo de abandonar la escuela formal, focalizada en población escolar que vive en condiciones de pobreza y marginalidad.


La ejecución la realizan instituciones públicas y privadas que concursan anualmente con propuestas de trabajo que apuntan no sólo a la recuperación de la trayectoria educativa de quienes participan en esta iniciativa, sino que muy especialmente, reparar la condición de aprendices de quienes están agobiados por el fracaso escolar. Los niños, niñas y adolescentes que participan de estos proyectos reciben una atención integral que les permite validar y actualizar sus saberes, así como recuperar autonomía en el logro de aprendizajes que les permitirán retomar su trayectoria educativa en distintos ámbitos o reinsertarse en la escuela regular. El Programa de Reinserción y Retención Escolar dispone de un fondo que anualmente, vía concurso público, financia proyectos a lo largo del país.


0ECUADOR


• Proyecto Nacional de Educación Básica para Jóvenes y Adultos - EBJA

El Proyecto Nacional de EBJA contempla tres ofertas educativas y metodologías de enseñanza para los y las participantes de acuerdo con sus particulares realidades y contextos sociales y culturales.

1. Yo Sí Puedo. Diseñado para atender a la población hispano-

hablante. 2. Manuela Sáenz. Diseñado para alfabetizar a la población hispano-

hablante. 3. Dolores Cacuango. Diseñado para alfabetizar a personas en lenguas

maternas de pueblos y nacionalidades indígenas.

El Ministerio de Educación del Ecuador, dentro de la Subsecretaria de Coordinación Educativa, se encuentra desarrollando el Proyecto Nacional de EBJA, el mismo tiene como propósito reducir el analfabetismo en el Ecuador, de acuerdo con la realidad y necesidades de grupos prioritarios en

condiciones de vulnerabilidad y de poblaciones que en el pasado han tenido dificultades para acceder a la educación. El proyecto está enfocado en los indicadores del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y de atención especializada, de acuerdo con el siguiente detalle:


Indicadores PNBV: • 15-49 años (indígenas y montubios) • 50 años (mestizos, afroecuatorianos, otros)

Atención especializada:

• Cárceles • Cordón Fronterizo (Nacionales, extranjeros, militares) • 15 años y más (mestizos, afroecuatorianos, otros) • Necesidades educativas especiales (visuales – auditiva)

Fuente: Proyecto De Alfabetización Una vez que las personas jóvenes y adultas culminan alguna de las modalidades del Proyecto de EBJA correspondiente a alfabetización, pueden dar continuidad a estudios en el nivel de básica media, inmediatamente continuar en el nivel de básico superior, luego del cual se entrega una certificación de estudios y promoción. Los bachilleratos que se ofertan son en ciencias y técnico, con una duración de estudio de tres años, luego del cual se otorga un título de bachiller en ciencias o bachiller técnico artesanal. Adicionalmente dentro del régimen de educación no escolarizada existen centros de formación y capacitación ocupacional, mejoramiento profesional y actualización educativa que otorgan al participante un certificado de asistencia, dependiendo de los contenidos impartidos la duración de los mismos va entre 1 hasta 12 meses. EL SALVADOR


• Programa Nacional de Alfabetización y Educación a lo Largo de Toda la Vida

El Ministerio de Educación cuenta con la Gerencia de Educación Permanente de Personas Jóvenes y Adultas, desde donde se ejecuta la Política de Personas Jóvenes y Adultas, que tiene como objetivo: garantizar a las personas jóvenes y adultas una educación permanente de calidad de los aprendizajes desde la perspectiva de derechos humanos e inclusión, a fin de apoyar la construcción de una sociedad democrática, el desarrollo político, económico y social de la población salvadoreña. Se ha establecido como meta contar con un sistema de educación permanente de personas jóvenes y adultas que ofrezca oportunidades de aprendizaje efectivo acorde a las características y contextos de la población.


En ese marco, se cuenta con dos Programas que van desde la Educación Básica hasta el Bachillerato, dirigidos a personas jóvenes y adultas de 15 en años en adelante. • Plan Nacional de Alfabetización y Continuidad Educativa

El cual responde al compromiso social hacia el pueblo salvadoreño de mejorar la calidad de vida de las personas a través de la educación. El objetivo es garantizar el derecho a la educación permanente en la población joven y adulta, reduciendo el índice de analfabetismo y asegurando la continuidad educativa desde un enfoque flexible, inclusivo, de equidad y calidad, que permita su integración efectiva a los procesos de desarrollo social, económico, cultural y político, promoviendo la participación de todos los sectores de la sociedad salvadoreña4. Se desarrollan tres niveles educativos que se acreditan de la siguiente manera:

Primer nivel: primer y segundo grados Segundo nivel: tercer y cuarto grados Tercer nivel: quinto y sexto grados

Se cuenta con un Programa de Atención a Personas con Discapacidad visual, auditiva e intelectual (APDIS), utilizando material y metodología en el Lenguaje de Señas salvadoreño (LESA y el sistema Braille respectivamente).

• 4 http://www.mined.gob.sv/index.php/temas/alfabetizacion.html

http://www.mined.gob.sv/index.php/temas/alfabetizacion.html


• Educación para la Vida y el Trabajo Atiende a personas con sobre edad que han completado el tercer nivel de alfabetización, o sea, su 6⁰ grado de educación básica; se ofrecen las modalidades flexibles de educación:

Acelerada Semi presencial Virtual Distancia Nocturna

El propósito es que las personas cuenten con la oportunidad de finalizar el tercer ciclo de educación básica (de 7⁰ a 9⁰ grados) y el bachillerato (10⁰ y 11⁰ grados). Se ofrecen cursos y diplomados técnicos vocacionales que les permita a las y los participantes desarrollar habilidades para su inserción laboral. Con el propósito de apoyar a las personas con auto formación y que por madurez han alcanzado algunas competencias, se aplican pruebas de suficiencia, acompañadas de tutorías, que ayudan a las persona a prepararse para tener éxito en estas pruebas5.

5 www.educame.edu.sv


ESPAÑA


• Enseñanza Básica para personas adultas Dirigida a mayores de 18 años o mayores de 16 que tengan un contrato laboral que no les permita acudir a los centros educativos en régimen ordinario o sean deportistas de alto rendimiento. Tiene como objetivo facilitar la adquisición de una formación básica, ampliar y renovar conocimientos, habilidades y destrezas de modo permanente, posibilitando el acceso a las distintas enseñanzas del sistema educativo y/o mejorando la cualificación profesional. Se estructuran en Enseñanzas iniciales y Educación Secundaria para personas adultas. Se organizan en dos modalidades: presencial y a distancia. Se imparten en centros docentes ordinarios o específicos debidamente autorizados. - Enseñanzas Iniciales: encuentra un desarrollo normativo

descentralizado dependiente de cada Administración educativa autonómica.

- Educación Secundaria para Personas Adultas: la finalidad es lograr el Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, sea en modalidades presenciales, semipresenciales o a distancia. La modalidad semipresencial consiste en la matriculación en centros autorizados por las administraciones educativas competentes y una metodología a través de tutorías semanales por área, materia o ámbito. Los exámenes se realizan en el propio centro en el que el estudiante adulto está matriculado. La modalidad a distancia se realiza desde el CIDEAD (www.cidead.es) y se denomina ESPAD.

• Pruebas libres para la obtención del Graduado en Educación

Secundaria Obligatoria Las administraciones educativas organizan pruebas libres para que las personas mayores de 18 años puedan obtener directamente el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria en las dos opciones correspondientes, aplicadas o académicas. La nota final de la Educación Secundaria Obligatoria será la nota media obtenida en la realización de las correspondientes pruebas. Con el Graduado en


Educación Secundaria Obligatoria el alumno tiene acceso directo a Formación Profesional de Grado Medio o a Bachillerato en función de la modalidad por la que ha titulado. • Formación Profesional Básica Dirigidas a mayores de 15 años que no tengan el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Permiten alcanzar las competencias profesionales necesarias para desempeñar una determinada profesión, ligada a una cualificación de nivel 1 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mejorar las capacidades profesionales y ampliar las competencias básicas, conseguir una correcta inserción socio-laboral y obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Se imparten en diferentes tipos de instituciones, todas ellas bajo la coordinación de las administraciones educativas: centros educativos, corporaciones locales, asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales y entidades empresariales y sindicales. La legislación que regula estos programas está actualmente en proceso de cambio.


• Bachillerato a distancia En la idea de potenciar los procesos de formación continua ajustados a las diferentes situaciones y contextos personales, existe la posibilidad de cursar el Bachillerato a distancia. Estas enseñanzas se realizan desde el CIDEAD. • Bachillerato nocturno Enseñanzas destinadas a personas adultas o jóvenes que por diversas razones de tipo académico o profesional no pueden cursar el Bachiller.

• Formación profesional a distancia Si la modalidad de formación profesional lo permite, se ofertan títulos de Técnico y de Técnico Superior en la modalidad de formación a distancia con la idea de facilitar la conciliación de la formación con el resto de responsabilidades propias de la vida adulta así como paliar las posibles dificultades al acceso a la formación que se deban por factores geográficos. • Formación profesional Dual Consiste en una modalidad de la Formación Profesional de creciente implantación que consiste en permanencias alternas entre el centro de formación y el centro de trabajo. La duración es variable en función del ciclo formativo. • Formación profesional modular Existe la posibilidad de matricularse en alguno de los módulos de un ciclo formativo, incluso sin alcanzar los requisitos de acceso, para ir


avanzando en formación y cualificación. No obstante, para alcanzar la titulación requerida habrá sido necesario cumplir los requisitos de acceso. • Pruebas libres para la obtención de títulos de Formación

Profesional Anualmente se convocan unas pruebas a las que, sin realizar formación previa reglada, se pueden presentar los candidatos y obtener los correspondientes títulos de técnico o técnico superior. Para lograr dichas acreditaciones será necesario que supere cada uno de los módulos programados para cada ciclo formativo. Si, aunque no se logre aprobar por completo, se aprueba uno o varios módulos, estos módulos aprobados se podrán convalidar para la culminación de dicho ciclo formativo. • Sistema de validación de unidades de competencia por el

Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales A través del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales es posible ir alcanzando a través de diferentes actividades de formación para el empleo o de la certificación de la experiencia profesional, la certificación de unidades de competencia que permiten el acceso a ciclos formativos de formación profesional del sistema educativo mejorando la permeabilidad entre la formación reglada y el mundo laboral y facilitando los procesos de formación continua de la población. • Pruebas de acceso a la universidad para mayores de 25, de 40 y

de 45 años

Se vienen realizando tres modalidades de pruebas de acceso a la universidad específicas para personas adultas con enfoques ajustados a la madurez y requisitos exigibles a cada colectivo.


Las modalidades son:

- Para mayores de 25 años - Para mayores de 40 años - Para mayores de 45 años.

• Enseñanzas no formales

o Preparación para pruebas libres Entendidas como tales las que hacen referencia a aquellas pruebas que se convocan con la intención de facilitar el acceso o acreditación a todas las personas que superen la prueba en sí sin necesidad de demostrar conocimientos o acreditaciones previas.

- Preparación para las pruebas libres para acceso a Formación Profesional de Grado Superior: Esta formación se entiende como una enseñanza no formal, puesto que cursarlo no implica la consecución de un certificado indicativo del nivel de formación alcanzado. Se ofrece por diferentes organismos.

- Pruebas libres para la obtención del Título de Bachiller: Las administraciones educativas organizan pruebas libres para que las personas mayores de 18 años puedan obtener directamente el título de Bachiller. La nota final del título será la nota media obtenida en la realización de las correspondientes pruebas.

- Preparación para las pruebas de acceso a la Universidad: Esta formación se entiende como una enseñanza no formal, puesto que cursarlo no implica la consecución de un certificado indicativo del nivel de formación alcanzado. Se ofrece por diferentes organismos y tiene como finalidad preparar a los estudiantes para superar las pruebas de acceso a la universidad.


o MENTOR

Aula Mentor es una iniciativa de formación abierta, flexible y a través de Internet dirigida a personas adultas que deseen ampliar sus competencias personales y profesionales. La iniciativa está promovida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en colaboración con otras instituciones públicas y privadas tanto nacionales como internacionales. El reconocimiento internacional de Aula Mentor se refleja en la participación de diversos países latinoamericanos así como por haber sido reconocida como una de las 14 buenas prácticas en el Inventario de la Unión Europea a través de un estudio dirigido por la Universidad de Florencia6 y cuya recopilación está disponible en este vínculo. • Enseñanzas de formación continua

El objetivo de estas enseñanzas es promover de una parte el interés por los procesos de formación continua en sus diversos aspectos y por otra incentivar el envejecimiento activo en las personas mayores. Cada centro de formación realiza una oferta adaptada a las necesidades del entorno en el que dicho centro está ubicado. Dicha oferta puede ser muy heterogénea, por ejemplo informática, idiomas, ampliación cultural, emprendimiento, etc. La planificación de estas enseñanzas suele ser anual y al terminarla el centro formativo puede entregar un certificado de asistencia y aprovechamiento a los formados.

o Certificados de profesionalidad

Los certificados de profesionalidad, regulados por el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, son el instrumento de acreditación oficial de las cualificaciones profesionales del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la administración laboral. Acreditan el conjunto de competencias profesionales que capacitan 6 http://www.mentor.mec.es/version/v1/lowskill1-1.pdf

http://www.mentor.mec.es/version/v1/lowskill1-1.pdf


para el desarrollo de una actividad laboral identificable en el sistema productivo sin que ello constituya regulación del ejercicio profesional. Tienen carácter oficial y validez en todo el territorio nacional y son expedidos por el Servicio Público de Empleo Estatal y los órganos competentes de las Comunidades Autónomas. Se obtienen a través de dos vías:

- Superando todos los módulos que integran el certificado de profesionalidad.

- Siguiendo los procedimientos establecidos para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación. o E-learning

Actualmente la modalidad e-Learning es la más novedosa ya que permite estudiar Formación Profesional a través de Internet. Para facilitar a todos los ciudadanos el acceso a toda la información sobre este tipo de enseñanzas, existe un portal donde se recoge la oferta de Formación Profesional a distancia del Ministerio de Educación y de las diferentes Comunidades Autónomas. Este sistema de estudio está organizado por módulos profesionales que cuentan con unidades de trabajo que incluyen:

- Material interactivo que desarrolla los contenidos. - Glosario de términos, sobre el vocabulario específico utilizado

en la Unidad. - Pruebas online. - Enlaces de interés con información para saber más sobre los

temas. - Un foro de intercambio y discusión entre alumnos y profesor. - Una serie de actividades o tareas que, una vez realizadas, se

envían al profesor-tutor para que haga las correcciones y los comentarios pertinentes. Estas tareas son puntuables y permiten al profesor realizar una evaluación continua.


El estudiante contará con el apoyo personalizado de un profesor durante el proceso de aprendizaje y el estudiante deberá realizar un examen final con carácter presencial en el centro asignado, en el día y la hora fijados. • Español para extranjeros Los Centros de Educación de Personas Adultas, administraciones locales y diversas entidades de la sociedad civil ofrecen cursos de español para extranjeros. Estas enseñanzas pueden ofrecerse como enseñanzas formales en Escuelas Oficiales de Idiomas siguiendo los programas y mecanismos de evaluación establecidos para ello o por el contrario como enseñanzas no formales, con el fin de dotar a la persona adulta que desconoce la lengua española de las destrezas básicas para poder desenvolverse en lengua española en su entorno comunicativo cotidiano.


GUATEMALA


Alfabetización a Nivel Nacional

• Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) El CONALFA fue creado para la ejecución del proceso de alfabetización, es un programa de alfabetización y educación básica dirigido a jóvenes y adultos, con lo cual se contribuirá al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el desarrollo económico, social y político del país y con ello garantizar el derecho que tiene la población adulta analfabeta de Guatemala a la educación7. La acción del CONALFA, como ente rector del proceso de alfabetización, ha permitido una paulatina disminución del índice de analfabetismo. CONALFA ha instrumentalizado estrategias de alcance nacional para hacer operativa la política educativa guatemalteca a partir de la siguiente consideración:

La alfabetización constituye uno de los procesos sociales fundamentales en la consecución de los objetivos del desarrollo nacional, por lo que todos los esfuerzos se orientan a la universalización de la alfabetización, en pro de favorecer la solución de necesidades, intereses expectativas de las personas analfabetas.

• Programa de Educación de Adultos por Correspondencia (PEAC) El PEAC es un programa del Ministerio de Educación que brinda oportunidad a todas aquellas personas que saben leer y escribir, y que desean continuar o completar su educación primaria de forma gratuita. El PEAC, con fundamento en las políticas educativas de calidad y pertinencia, atiende el nivel primario, con cobertura a nivel nacional.

7 http://www.conalfa.edu.gt/queescona.html

http://www.conalfa.edu.gt/queescona.html


El PEAC es una alternativa para que los jóvenes y adultos completen su educación primaria. Brinda un servicio gratuito y flexible orientado a un desarrollo integral con el propósito de alcanzar un mejor nivel de vida, ya que se desarrollan proyectos orientados a la

productividad. El programa se organiza en dos etapas homologables a la educación primaria escolar: la primera etapa corresponde a 2º, 3º y 4º grados y la segunda etapa a 5º y 6º grados. Otro beneficio del PEAC es que ofrece una modalidad de estudios que se adapta a los horarios e intereses de los participantes, a través de modalidades a distancia, presencial o semipresencial, con el acompañamiento de un técnico de educación extraescolar que facilita el aprendizaje, monitorea el proceso y realiza tutoría, propiciando el logro de las competencias a alcanzar. • Programa Nacional Núcleos Familiares Educativos para el

Desarrollo (NUFED) El programa NUFED llega a todos los departamentos del país y en la mayoría de los casos a aldeas y caseríos, brindando una oferta educativa para la población con sobre edad escolar, jóvenes y adultos que no han concluido o completado sus estudios del nivel primario, por razones laborales, bajos recursos económicos, la

Estudiantes del Municipio de Melchor de Mencos, Petén. DIGEEX 2013.

Estudiante del NUFED 482 de la Aldea las Guacas, Cuyuta, Escuintla. DIGEEX 2013


distancia geográfica y permite atenderlos mediante modalidades flexibles de educación, con un sistema de aprendizaje vinculado a la vida y al trabajo. Los beneficiarios tienen como único requisito saber leer y escribir con la edad cumplida mínima de 13 años. Los NUFED son centros educativos del Nivel Medio, Ciclo Básico, que junto a las familias y otras personas buscan solucionar una problemática común, de evolución y de desarrollo local a través de actividades de educación y formación, principalmente de adolescentes y jóvenes sin excluir a los adultos. Los Centros NUFED funcionan en diferentes planes y jornadas, atendiendo a estudiantes adolescentes para continuar su educación del ciclo básico, 1º, 2º y 3º grados, con la metodología de la Alternancia, modelo francés que vino a Guatemala luego del terremoto del año 1976, por medio de un convenio de gobierno a gobierno, para responder a la reconstrucción del tejido social y al mejoramiento de las condiciones de vida a nivel local. • Programa de modalidades flexibles para la Educación Media

El Programa Modalidades Flexibles para la Educación Media, es un programa de la Dirección General de Educación Extraescolar–DIGEEX- del Ministerio de Educación, dirigido a jóvenes y adultos de 15 años en

adelante para estudios en el nivel medio ciclo básico y de 17 años en adelante para el ciclo diversificado, con el objetivo de ofrecer modalidades educativas flexibles a esta población, que por sus compromisos familiares, ocupaciones laborales, bajos recursos

económicos, migración, ubicación geográfica en que residen, no Estudiantes del municipio de Melchor de Mencos, Petén.


pueden asistir al subsistema de educación escolar. De esta forma, persigue disminuir el índice de personas que no han finalizado sus estudios del ciclo básico y se focaliza en el área rural y urbano marginal, particularmente en sectores que presentan índices de rezago escolar. • Programa Centros Municipales de Capacitación y Formación

Humana, CEMUCAF

La Subdirección de Educación para el Trabajo y la Cultura, de la Dirección General de Educación Extraescolar (DIGEEX), del Ministerio de Educación, tiene a su cargo la capacitación técnico laboral y de formación integral, dirigida a jóvenes y adultos a través del programa Centros Municipales de Capacitación y Formación Humana (CEMUCAF). Mediante dicho programa, se propicia la formación de competencias laborales que conlleven a la inserción laboral y el autoempleo. La DIGEEX acredita el nivel de formación técnico-ocupacional de los egresados del Programa CEMUCAF, por medio de las 25 Coordinaciones Departamentales de Educación Extraescolar. • Atención Educativa a Privados de Libertad De 16.070 personas privadas de libertad, el Ministerio de Educación brindó servicios educativos en el año 2013 a 5.829, de los cuales 4.133 recibieron cursos extraescolares y 1.696 en los niveles de Primaria, Ciclo Básico, Bachillerato por Madurez y alfabetización. Atendidos en 10 departamentos donde funcionan establecimientos educativos en los centros penales.


La Dirección General de Educación Extraescolar acredita 65 cursos en los centros penales a nivel nacional, entre los que están: Acondicionamiento físico, Ajedrez, Baile coreográfico, Barbería, Botas artesanales, Capacitación empresarial, Carpintería, Cocina, Comercio digital, Computación, Conocimientos básicos de guitarra, Dibujo en construcción, Diseños y bordes, Diversas técnicas artísticas, Educación física, Ejecución de instrumentos musicales, Idioma francés, Idioma Inglés, Música, Panadería, Principios y valores, Relieve al óleo, Repostería, Serigrafía, Soldadura eléctrica, Superación personal, Tallado en Madera, Técnicas básicas de mecanografía, entre otros. • Radios Educativas

La Dirección General de Educación Extraescolar cuenta con tres radios educativas ubicadas en los departamentos de Baja Verapaz con radio Zamaneb; Jutiapa transmite radio Quezada y en Totonicapán radio Momostenango Educativa, que desarrollan sus acciones con la transmisión de programas educativos sobre: valores, prevención del embarazo infantil y salud reproductiva, migración, medio ambiente, liderazgo,

valores cívicos, organización, relaciones interculturales y cultura de paz, con una audiencia estimada de 5.000 personas. Estas radios educativas difunden desde 1974 en AM (Amplitud Modulada), actualmente se encuentran en proceso de equipamiento y actualización tecnológica para transmitir en FM (Frecuencia Modulada), con base en el convenio firmado entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

Radio Quezada, Jutiapa


• Instituciones educativas con servicios de entrega educativa en la modalidad A distancia y Semipresencial

Según el artículo 5, literal a) del acuerdo 3590-2011, es función de la DIGEEX la promoción y creación de programas y proyectos educativos en las modalidades de entrega educativa a distancia y/o semipresencial, así como verificar el adecuado funcionamiento de la modalidad de entrega educativa para asegurar su calidad. En el año 2012, se registraron 20 establecimientos educativos a distancia activos, 48 en plan dominical, 102 sabatino y 2,037 en plan fin de semana. Estos establecimientos atendieron a un total de 146,275 estudiantes, siendo Guatemala el departamento con mayor cantidad de centros activos (39%). • Academias de Cursos Libres (Acuerdo Ministerial 483-2010) Las Academias de cursos libres son centros privados de capacitación técnico ocupacional que funcionan en espacios físicos particulares, en los cuales los y las participantes mediante contratos de servicios, reciben la capacitación seleccionada y la Dirección General de Educación Extraescolar -DIGEEX- certifica el nivel de formación técnico-ocupacional de los y las egresadas. • Centros de Aprendizaje de Tecnologías de la Información y la

Comunicación CAT (Acuerdo Ministerial 1223-2013) Los Centros de Aprendizaje de Tecnologías de la Información y la Comunicación –CAT-, son establecimientos educativos que imparten cursos libres relacionados con tecnologías de la información y la comunicación; desarrollan la sub área de Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC- del Currículo Nacional Base, así como cursos libres que por su naturaleza pueden impartirse en línea; con sujeción a las leyes, normas, reglamentos y demás disposiciones ministeriales.


HONDURAS


Plan Nacional de Alfabetización y Educación Básica de Adultos • Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y

Adultos de Honduras (PRALEBAH)

El PRALEBAH tiene por objetivo general desarrollar una acción intensiva de alfabetización y educación básica de jóvenes y adultos en los departamentos de Colón, El Paraíso y Olancho, que contribuya a reducir el índice de analfabetismo existente y alcance un efecto demostrativo para el resto del país8.

• EDUCATODOS Es un programa que presenta una modalidad que brinda acceso a los servicios de educación básica en plazo más corto que el sistema tradicional, logrando una oferta educativa en donde los alumnos participantes completan en 5 años la Educación Básica (1º a 9º grados). Los participantes que desean cursar de 1° a 6° grados lo pueden realizar en dos grados por año durante un periodo de 3 años y los participantes que deseen cursar de 7° a 9° grados, lo pueden realizar en un periodo de 8 meses por grado durante 2 años. • Instituto Hondureño de Educación por Radio (IHER) 8 http://www.oei.es/pralebah.htm

http://www.oei.es/pralebah.htm


Es un programa educativo cuya finalidad es ofrecer oportunidades de educación a distancia de calidad a las personas que por dificultades económicas, de distancia, tiempo o edad, no pueden accesar al sistema de educación presencial, y de esta manera formar un hondureño y hondureña con alta autoestima, consciente de su entorno y responsabilidad social. • Sistema de Educación Media a Distancia (SEMED) El SEMED es una alternativa educativa formal que propicia el autoaprendizaje, la autoformación, el autodesarrollo y la autorrealización de los estudiantes, mediante una metodología propia, el apoyo de materiales educativos impresos y audiovisuales y la orientación docente (tutorías) en los fines de semana. Es un servicio educativo en el nivel medio que ofrece la Secretaría de Educación de Honduras, en los institutos oficiales, semioficiales y privados del país. Es una modalidad que permite el acceso a las y los hondureños, que por diversos factores: económicos, situaciones geográficas y por otras razones no pueden ingresar al sistema convencional de Educación.


MÉXICO


El Gobierno de México en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece la Educación de Calidad para Todos como una de sus cinco metas nacionales. Por lo que respecta a la educación para adultos, el Programa Sectorial de Educación plantea Intensificar y diversificar los programas para la educación de las personas jóvenes y adultas y la disminución del rezago educativo (estrategia 3.7) a lo largo de la administración, a fin de desarrollar las capacidades de las personas y mejorar sus condiciones de vida en los ámbitos familiar, laboral y social.

Para dar cumplimiento a estos objetivos y estrategias, el Instituto Nacional de Educación para los Adultos establece en su Programa de Alfabetización y Abatimiento del Rezago Educativo 2014-2018, como primer Objetivo, Desarrollar la Campaña Nacional de Alfabetización y Abatimiento del Rezago Educativo, cuyo propósito es reducir en un 50% el índice de analfabetismo del Censo 2010, al término de la administración; logrando reducir del 6.9 al 3.4% de personas mayores de 15 años, en situación de analfabetismo. En paralelo, y dando

http://www.inea.gob.mx/index.php/cam-nal-alfa-rez-edu.html


continuidad educativa a la población alfabetizada, se pretende disminuir del 38 al 33% el rezago educativo al lograr que 2.2 millones de personas jóvenes y adultas concluyan estudios equivalentes a la educación primaria y 3 millones, a la secundaria. Para lograr alcanzar este objetivo, el INEA se propone alfabetizar a 2.25 millones de personas, de las cuales el 47% reside en zonas urbanas y el 53% reside en 97 mil localidades rurales de menos de 2,500 habitantes. Para dimensionar la tarea, el Instituto deberá alfabetizar en los próximos 5 años, el equivalente a 1.3 veces lo realizado por las 5 anteriores administraciones federales. El cumplimiento de estas metas constituye un reto, ya que se requiere movilizar a más de 500 mil becarios de educación media superior y lograr la participación de agentes de otros programas sociales; tales como, vocales de educación del programa Oportunidades, instructores comunitarios de CONAFE, promotores indígenas de la CNDI, así como movilizar a 200 mil asesores educativos, en los próximos 5 años. Para dar una idea de la magnitud de la tarea, hoy contamos con 60 mil asesores educativos y se ofrece la atención educativa en 12 mil comunidades. En los próximos 5 años, movilizaremos, entre becarios, vocales, instructores comunitarios y asesores, a cerca de 700 mil personas en cerca de 50 mil localidades. Para lograrlo, se están construyendo alianzas estratégicas a fin de poder sumar esfuerzos y alcanzar la colaboración de las distintas instancias gubernamentales que desarrollan programas educativos y de beneficio social.

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El modelo educativo tiene dos vertientes; la atención a personas jóvenes y adultas que hablan español y la atención bilingüe, alfabetización en lengua materna y enseñanza del español como segunda lengua. Se ofrece la alfabetización en español con el módulo “La Palabra”, y los módulos educativos para 63 etnias/lengua correspondientes a los temas Empiezo a leer y a escribir en mi lengua, Leo y escribo en mi lengua y Uso la lengua escrita de la vertiente Indígena Bilingüe contando con el 75 % de estos materiales en lengua indígena. Asimismo, se brinda continuidad educativa a fin de que los educandos desarrollen las habilidades de lengua y comunicación para concluir el nivel inicial de la educación primaria. Se cuenta también con materiales educativos que apoyan la labor del alfabetizador. El paquete del alfabetizador, ofrece la orientación y los apoyos educativos para facilitar la práctica educativa, favorecer la permanencia de los asesores y educandos y promover la continuidad educativa de las personas jóvenes y adultas, en el programa educativo. Así mismo, se desarrolla un programa de gran alcance para contar con la estructura y los materiales para formación para formadores de alfabetizadores y asesores de las vertientes del MEVyT; Hispanohablante e Indígena Bilingüe. En materia de primaria y secundaria, se busca dar continuidad educativa a la población alfabetizada. El propósito del Modelo Educativo para la Vida y el Trabajo es ofrecer a las personas jóvenes y adultas de 15 años y más, opciones educativas vinculadas con sus necesidades e intereses, orientadas a desarrollar sus competencias para desenvolverse en mejores condiciones de su vida personal, familiar, laboral y social. Este modelo se distingue por ser modular, diversificado, flexible y abierto. El esquema curricular se integra con módulos educativos que se organizan en tres niveles. El nivel inicial, está dirigido a quienes necesitan o desean aprender a leer y a escribir y las matemáticas básicas, o para quienes necesitan un mayor desarrollo de habilidades de lengua y comunicación y de matemáticas. El nivel intermedio, para


quienes desean continuar aprendiendo, o bien certificar la primaria, y el nivel avanzado que ofrece algunos módulos permiten profundizar en algunas áreas de conocimiento para certificar la secundaria. El nivel intermedio y el avanzado cuentan con módulos básicos de lengua y comunicación, matemáticas y ciencias y una gran variedad de módulos diversificados, organizados por ejes de interés que los educandos eligen en razón de sus intereses y necesidades; tales como: familia, salud, ciudadanía, trabajo, etc. La oferta educativa se ofrece también en diversas modalidades electrónicas, utilizando las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), en 2500 plazas comunitarias y el acceso directo en el portal institucional. Con la finalidad de promover el MEVyT en línea se están llevando a cabo acciones de capacitación a promotores comunitarios que faciliten el aprendizaje de las personas jóvenes y adultas con apoyo de estas tecnologías. También se ofrecen cursos y materiales con apoyo de TIC para la formación de asesores en el desarrollo de habilidades pedagógicas y Diplomados a distancia en lengua y comunicación y matemáticas avanzadas. Se está trabajando para ofrecer el Diplomado en Ciencias.

De igual manera, con la articulación de esfuerzos de colaboración con los Gobiernos Estatales y Municipales, ha sido funda-mental para encontrar sinergias tanto operativas como financieras que establezcan puentes de ayuda entre los diferentes órdenes de gobierno, se está trabajando de manera puntual en esta labor con instrumentos como el convenio “Por un México con

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Educación de Calidad para Todos”, que consiste en la puesta en marcha de una nueva estrategia que permite, con el compromiso de los gobiernos estatales y municipales y todas las fuerzas sociales, brindar apoyo a los jóvenes y adultos en situación de rezago educativo para aprender a leer y escribir y concluir la educación básica9. Si las personas jóvenes y adultas ya cuentan con su certificado de secundaria y desean continuar estudiando, o no han podido concluir el bachillerato, tienen diferentes opciones para cursarlo y concluir sus estudios correspondientes a la educación media superior. • Bachillerato en Línea de El Colegio de Bachilleres Ciudad de

México

Que, a través del Sistema de Enseñanza Abierta y a Distancia (SEAD) pone a disposición una nueva forma de estudiar el Bachillerato a través de Internet, al cual le denominan SEAD. • Con lo que sabes Certifica: Acuerdo 286 Que permite acreditar conocimientos equivalentes al bachillerato general obtenidos en forma autodidacta o por medio de la experiencia laboral. Para poder optar por esta opción es necesario que cubran los siguientes requisitos: ser de nacionalidad mexicana, tener 25 años o más, contar con el certificado de secundaria (original) y cubrir los derechos a la institución evaluadora por concepto de aplicación de los exámenes correspondientes.

9 http://www.inea.gob.mx/ http://www.conevyt.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=151&Itemid=311

http://www.inea.gob.mx/

http://www.conevyt.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=151&Itemid=311


• Concurso de Ingreso al Nivel Medio Superior. Mediante este concurso de ingreso, que consiste en presentar un examen único para evaluar las habilidades y conocimientos, consiguiendo entrar a una amplia variedad de instituciones de nivel medio superior.


NICARAGUA


En la historia de la educación nicaragüense se destacan los procesos de alfabetización, cuyo referente principal lo constituye la Gran Cruzada Nacional de Alfabetización Héroes y Mártires por la Liberación de Nicaragua en 1980, logrando reducir el analfabetismo de un 55% a un 12.9%, durante la Revolución Popular Sandinista. Al triunfo del FSLN en las elecciones del 2006 y al asumir el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, en enero del 2007, nuevamente se expresa su voluntad política en la perspectiva de restablecerle al pueblo sus derechos en materia de educación, para lo cual se desarrolla la Campaña Nacional de Alfabetización “De Martí a Fidel” utilizando el método educativo cubano “Yo, Sí Puedo” como método oficial. La campaña de Alfabetización contó con el aporte decidido e invaluable de los pueblos hermanos, Cuba y Venezuela y de otros países amigos. Así mismo se contó con el apoyo incondicional de la OEI (Organización de Estados Iberoamericanos). El impacto social más relevante de la Campaña Nacional de Alfabetización “De Martí a Fidel” y la implementación del programa Yo, Sí Puedo en Nicaragua ha sido el declarar al país como Territorio Libre de Analfabetismo. Nicaragua redujo su tasa de analfabetismo al 4.1%, en junio del 2009, según consta en el Departamento de Estadística del Ministerio de Educación Durante los años 2012 – 2013 el Gobierno promueve La Campaña Nacional por una Nicaragua Libre de Analfabetismo, desde una perspectiva de continuidad y consolidación del proceso educativo dirigido a personas jóvenes y adultas. En todo el territorio nacional, esta campaña se realizó de forma intensiva, motivadora y movilizadora visitando casa a casa, persona a persona, y estuvo orientada a la reducción de los índices de analfabetismo, particularmente en los municipios más alejados del país.


• Alfabetización “La Alfabetización y la Continuidad Educativa constituyen un proceso integral, que permite a las personas alfabetizadas avanzar en su formación con pertinencia y de acuerdo con su realidad, oficios, aspiraciones y necesidades; para ello se cuenta con diferentes

alternativas y modalidades que brinda un Sistema Educativo centrado en las personas, a través de la formación continua y habilitación laboral, que se constituyen en alternativas motivadoras y, a la vez, en caminos

para el buen vivir.” Los procesos de Alfabetización, en todo el país, se organizan en los diferentes ambientes educativos contando con facilitadores / brigadistas, estudiantes de la localidad, quienes asumen voluntariamente la realización de las actividades educativas en Puntos de Alfabetización ubicados en los barrios, comunidades y caseríos, con un horario flexible atendiendo a las características y necesidades de los participantes. • YO, SI PUEDO

Método educacional para la alfabetización de jóvenes y adultos, divide la acción formativa en tres estadios diferentes; adiestramiento, enseñanza de lectura y escritura y consolidación.


Variantes

• YO, SI PUEDO (TV): Tiene una duración de tres meses (12 semanas) es un método audiovisual, las video clases tienen una duración de 45 minutos, existe la figura de un facilitador

• YO, SI PUEDO (PRESENCIAL): Se desarrolla en 12 semanas. Se incorporan los contenidos de la Orientación para el Trabajo y la Productividad (OTP), las que serán desarrolladas por el facilitador en forma comentada, en charlas e intercambio de experiencias relacionándolas con la clase en estudio del encuentro, dos veces por semana y utiliza quince minutos para la OTP.

• ALFA RADIO: Esta modalidad se aplica en los lugares más

recónditos del país, de acuerdo a las demandas de la población y en coordinación con las radios locales. Tiene una duración de 17 semanas, se trabaja con guiones radiales, con una duración de 45 minutos cada clase, sus materiales son la radio y la cartilla.

• Primaria de Jóvenes y Adultos Para desarrollar la Educación Primaria de Jóvenes y Adultos, en todo el país, se organizan los diferentes ambientes educativos facilitados con el apoyo voluntario de Maestros Populares de la localidad, los que realizan las actividades educativas en Círculos de Estudios ubicados en los barrios, comunidades y caseríos, con un horario flexible atendiendo a las características y necesidades de los participantes. • Ya Puedo leer y Escribir Método para la Nivelación educativa; es la unidad introductoria “del Yo Sí Puedo Seguir” Bloque 1 Parte 1. Se desarrolla en 10 semanas, dos meses y medio; 40 encuentros presenciales.


• Yo, sí Puedo Seguir Método educacional para la primaria de jóvenes y adultos en dos años. Se divide en dos Bloques: Boque I (Parte 1 y Parte 2) equivalente al cuarto grado de primaria y el Bloque II (Parte 1 y Parte 2) equivalente al sexto grado de primaria. Se incorporan los contenidos de la Orientación para el Trabajo y la Productividad (OTP). La maestra(o) popular, utilizará, de las 2 horas y 35 minutos, quince minutos para el diálogo e intercambio de experiencia con el tema de la OTP a desarrollar. • Educación Básica de Adultos Modalidades educativas presenciales que integran la alfabetización y la Primaria.

• Nivel I. Equivalente al 1 y 2 grado, utilizando matrices de contenido, con una duración de 5 meses.

• Nivel II. Equivalente al 3 y 4 grado, utilizando matrices de contenido, con una duración de 5 y 8 meses.

• Nivel III. Equivalente al 5 y 6 grado, utilizando matrices de contenido con una duración de 8 meses

• Educación Básica de Adultos – Educación Intercultural Bilingüe

(EBA-EIB) Modalidades educativas presenciales que integran la alfabetización y la Primaria en Lenguas Misquitu y Mayagna, dirigidas a la población étnica de la Costa Caribe Nicaragüense.

• Nivel I. Equivalente al 1 y 2 grado, utilizando matrices de contenido, con una duración de 8 meses.

• Nivel II. Equivalente al 3 y 4 grado, utilizando matrices de contenido, con una duración de 8 meses.


• Nivel III. Equivalente al 5 y 6 grado, utilizando matrices de contenido con una duración de 8 meses

• Secundaria para jóvenes y adultos A partir del 2007, se ha dado continuidad a las personas jóvenes y adultas subescolarizadas y egresadas de la primaria, creándose modalidades para dar respuesta a los sectores urbanos y rurales del país.

- Secundaria presencial dirigida a personas ubicadas en sectores urbano y semi urbano, se desarrolla en Encuentros Sabatinos o Dominicales, dura 5 años. En el año 2012 con el apoyo de la Unión Europea y la administración de la OEI, se realizó la transformación curricular de la Secundaria de Jóvenes y Adultos con Enfoque Técnico Ocupacional. Actualmente, se está implementando el séptimo grado, con textos para estudiantes y programas para docentes.

- Secundaria Nocturna en sectores urbanos, es presencial, con

frecuencia diaria, dura 5 años. - Bachillerato por Madurez. Dirigida a

jóvenes y adultos de 21 años, matrícula permanente. Organizada en dos niveles, el primer nivel equivalente a noveno grado y Segundo nivel equivalente undécimo grado.

- Tercer Ciclo Rural. Con esta modalidad, se creció en cobertura y continuidad educativa con calidad a estudiantes del sector rural. Siendo flexible en su organización, contando con módulos


auto formativo para estudiantes y programas de estudio para maestros populares, dirigida a egresados de primaria de jóvenes y adultos del sector rural, duración 2 años, equivalente a noveno grado, los encuentros se realizan sábados o domingo.

- Cuarto Ciclo Rural, dirigido a egresados del Tercer Ciclo Rural, duración 2 años, equivalente a décimo y undécimo grado, los encuentros se realizan sábados o domingo.

• Educación Técnica para jóvenes y adultos

La Educación Técnica para las personas jóvenes y adultas se implementa a través de un Currículo de Educación de Jóvenes y Adultos con Enfoque Técnico Ocupacional, con contenidos transversales en los materiales didácticos y módulos auto formativos para la educación básica y media, y a través de cursos de habilitación laboral. Los Cursos de Habilitación Laboral tienen como propósito contribuir a que las y los estudiantes de la educación de jóvenes y adultos logren una capacitación técnica de calidad, que les facilite la empleabilidad en el mercado laboral, en un contexto de educación pertinente, relevante y permanente. Se desarrolla un currículo con enfoque de competencias laborales en especialidades que responden a las demandas de los jóvenes y adultos, y a los programas sociales y productivos locales y nacionales, promoviendo además el emprendedurismo y el trabajo asociativo y cooperativo.


Los cursos se realizan por encuentros semanales con duración de 7 meses de forma paralela a los estudios de Educación Básica o Continuidad Educativa. Se realizan en las comunidades de residencias de los estudiantes, en Centros Escolares del MINED que cuentan con Aulas Taller y en Centros de Formación Profesional del INATEC. Para la ejecución de los cursos se cuenta con instructores y docentes técnicos calificados para atender las diferentes especialidades. Los cursos implementados por sector son los siguientes:

- Sector Agropecuario: Estos cursos se desarrollan en el área rural en las comunidades de residencia de los jóvenes y adultos, las actividades prácticas se realizan en las parcelas y con animales (ganado bovino, porcino y aves de corral) propiedad de los participantes. Los cursos tienen como objetivo fortalecer la actividad productiva en el campo y evitar la migración a las zonas urbanas.

• Cultivo de Hortalizas • Veterinaria Básica • Establecimiento de Viveros Forestales y Frutales

- Sector Industria y Construcción: Estos cursos se ejecutan en

Aulas Taller acondicionadas para brindar las diferentes especialidades y están relacionados con el desarrollo de infraestructura social y productiva, además promueven la asociatividad de los estudiantes para generar empleo.

• Electricidad Residencial • Albañilería • Carpintería • Soldadura

- Sector Servicios: Estos cursos igualmente se ejecutan en

Aulas Taller y están relacionados con el servicio a la comunidad, también se promueve la asociatividad y la generación del auto empleo.


• Corte y Confección / Sastrería • Cocina / Repostería • Belleza • Manualidades

En el marco de las políticas y estrategias del gobierno en la restitución del derecho a la educación de las y los nicaragüense, en la lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida, la Educación Técnica en el Modo de Habilitación Laboral que se brinda a las y los estudiantes de la educación de jóvenes y adultos, es totalmente gratuita proporcionándoles materiales didácticos, materiales para las actividades prácticas y la certificación de las competencias y capacidades adquiridas en coordinación con INATEC. El impacto social más relevante, además de facilitarle su inserción en el mundo del trabajo, es la permanencia y continuidad en la Educación de Jóvenes y Adultos.


PANAMÁ


• Proyecto Muévete por Panamá Este proyecto desarrolla el Gobierno Nacional, ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social que por medio del método del programa cubano Yo sí puedo facilita el aprendizaje de la lectoescritura en personas adultas iletradas.

• Proyecto de Post Alfabetización (PRODE) Programa educativo que refuerza los procesos de alfabetización y da continuidad a la educación primaria. • Programa de Teleeducación Programa educativo para atender áreas de difícil acceso, áreas urbano marginales y poblaciones en riesgo social. • Programa de Terminación de

Estudios Primarios El programa está diseñado para atender a personas con más de 15 años que no han culminado sus estudios primarios. Se desarrollan los 6 grados obligatorios por trimestre de forma secuencial.

www.participa.gob.pa

http://mitradelveraguas.blogspot.com/2012_07_22_archive.html


• Escuelas Nocturnas Oficiales Las escuelas nocturnas oficiales, ofrecen oportunidades educativas a la población joven y adulta que no ha concluido sus estudios de pre-media y media, mediante modalidades presenciales, semi-presenciales y a distancia

• Programa Tecnoedúcame Este programa recluta trabajadores del sector público y privado que no han culminado sus estudios en educación media, mediante la imple-mentación de un bachillerato integral que comprenden áreas humanísticas, científicas y tecnológicas a nivel de Media.

• MEDUCA - MITRADEL Programa educativo que se da por convenio interinstitucional entre el Ministerio de Educación (MEDUCA) y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), ofrece terminación de estudios primarios. • MINGOB- MEDUCA

Programa educativo que se da por convenio interinstitucional entre el Ministerio de Gobierno (MINGOB) y el MEDUCA, está dirigido a privados de libertad para ofrecer educación Pre-Media y Media. Además de

http://www.laestrella.com.pa/online/noticias/2013/01/14/meduca-asigna-en-2013-40-dolares-por-estudiante-


instrucciones con el fin de resocializar y reinsertar a estas personas en la sociedad y darles la oportunidad de culminar estudios secundarios. • Programa educativo para los sectores del Curundú y Casco

Antiguo Programa de estudio de Media y Pre-Media, para jóvenes y adultos en riesgo social que residen en el área urbana marginal de la ciudad capital. • Programa educativo para el Servicio de Protección Institucional

(SPI) Programa educativo para agentes del Servicio de Protección Institucional (SPI), ofrece estudios de Bachillerato en Protección y Seguridad. • Programa Aula Mentor Programa educativo, capacita a personas jóvenes y adultas mediante modalidad virtual, brinda cursos técnicos y rápidos para acceder al mercado laboral.


PARAGUAY


Programas de alfabetización

La alfabetización contempla los programas de alfabetización de personas jóvenes y adultas, los cuales presentan propuestas de educación formal y no formal, destinadas a satisfacer las necesidades de personas jóvenes y adultas de 15 años y más que no han aprendido a leer y a escribir como puerta de entrada a un proceso de educación a lo largo de la vida y una participación más activa en la sociedad. Propuestas de alfabetización no formales • Programa de Alfabetización Bilingüe Prodepa Prepara Es un programa bilingüe castellano-guaraní, que se basa en la propuesta ética pedagógica del educador brasileño Paulo Freire. Utiliza símbolos, frases y oraciones que generan reflexión sobre las experiencias para llegar a la concreción del aprendizaje significativo. Busca desarrollar las habilidades lingüísticas de la comunicación, además de las habilidades para el razonamiento matemático y sensibilizar sobre la importancia de ejercer los Derechos Humanos y la participación en la comunidad. Es un programa que formó parte del Programa emblemático Paraguay Lee Escribe10.

10 http://www.gabinetesocial.gov.py/cms/recurso/9072


• Campaña Nacional de Alfabetización Ñande rape pyahurã Se desarrolla a través de la metodología del programa cubano “Yo sí puedo”. Consta de 65 video/clases en castellano o guaraní. La selección de la lengua de alfabetización (castellano o guaraní) se da desde las personas participantes y el facilitador o facilitadora. Es un programa que formó parte del Programa emblemático Paraguay Lee y Escribe11. • Programa Bi-alfabetización Guaraní-Castellano, Género y

Organización Comunitaria para la Producción, la Salud y la Educación

Se realiza la alfabetización en dos lenguas simultáneamente, teniendo como base personas cuya lengua materna es el guaraní. Tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano de las personas participantes mediante el fortalecimiento de competencia en lecto-escritura bilingüe, la educación para la producción y el auto cuidado de la salud productiva en el marco del respeto a su identidad cultural y de la equidad de género. • Programa de alfabetización Ara Porã

Es una propuesta monolingüe de alfabetización en lengua guaraní, destinada a personas cuya lengua materna es el guaraní. Busca desarrollar procesos de alfabetización no formal para personas jóvenes y adultas desde la perspectiva de Educación Popular, tiene como objetivos: a) Propiciar espacios

11 http://www.gabinetesocial.gov.py/?page_id=148


de reflexión para conocer su comunidad y la comprensión crítica de la realidad social con acciones transformadoras que sirvan de base para nuevos aprendizajes; b) Desarrollar habilidades básicas de lectura, escritura y razonamiento matemático a fin de potenciar el desenvolvimiento social y la actitud favorable hacia nuevos conocimientos de los participantes.

Propuestas de alfabetización formal

Se contempla en el primer ciclo del Programa de Educación Básica Bilingüe para personas jóvenes y adultas, cuya equivalencia se da con respecto al 1º, 2º y 3º grados de la Educación Básica regular. El mismo se desarrolla en los centros educativos a nivel país. Programa de pos alfabetización

• Pos alfabetización Como propuesta de pos alfabetización no formal, se cuenta con el Programa de pos alfabetización Ñane Ñe’e destinado a reforzar el proceso de adquisición de las habilidades básica de comunicación en castellano y en guaraní y el razonamiento matemático. Tiende a promover la lectura como medio de acceso al conocimiento y a la producción escrita, para posibilitar la participación del beneficiario en la vida social, económica y política de su comunidad, distrito, departamento. Los ejes que trabajo son: Derechos humanos, Trabajo y Producción, Organización Comunitaria, Salud y Medio ambiente, Género12.

12 http://www.mec.gov.py/cms/recursos/9072


Programa de educación básica para personas jóvenes y adultas

• Programa de Educación Básica Bilingüe para Personas Jóvenes y

Adultas (EBB) Este programa está destinado a personas de 15 años o más que no han accedido a la educación básica regular o no han culminado. El mismo se implementa a nivel nacional en una modalidad presencial con una duración total de 4 años. Cuenta con 4 ciclos, cada uno con una duración de un año. Estos ciclos están en equivalencia con la educación básica regular de la siguiente manera:

- 1º ciclo: 1º, 2º y 3º de la educación básica regular - 2º ciclo: 4º y 5º de la educación básica regular. - 3º ciclo: 6º y7º de la educación básica regular. - 4º ciclo: 8º y 9º de la educación básica regular.

• Adecuación del Programa de Educación Básica Bilingüe para

Personas Jóvenes y Adultas Es una propuesta educativa que se implementa en modalidad a distancia a través del Sistema Cultura Canaria basado en los pilares de la clase radiofónica, el esquema de clase o cartilla y el Aty (reunión) semanal.


• Programa Rural de Educación Bilingüe Intercultural por Radio (PREVIR)

El PREVIR está dirigido a personas de 15 años o más que no han concluido la educación básica regular. Tiene como fin y objetivo que las mujeres y hombres logren, a partir de su propia realidad, una transformación social que conlleve justicia social y vida digna. Promueve para ello valores humanos y cristianos, como autogestión, organización, espíritu comunitario, honestidad, solidaridad, conciencia crítica y la libertad. Este programa cuenta con 10 niveles, con una duración de 5 meses cada uno, que se desarrollan en equivalencia a la Educación Básica Bilingüe de personas jóvenes y adultas (EBB) y la educación básica regular. La equivalencia se da de la siguiente manera:

- 1º y 2º niveles: 1º ciclo de la EBB: 1º, 2° y 3º de la Educación Básica regular.

- 3º y 4º niveles: 2º ciclo de la EBB: 4° y 5º grado de la educación básica regular.

- 5º y 6º niveles: 3º ciclo de la EBB: 6º y 7º de la educación básica regular.

- 7º, 8º, 9º y 10º niveles: 4º ciclo de la EBB: 8º y9º grado de la educación básica regular.

• Proyecto de Culminación de la Educación Básica en modalidad

semipresencial Está destinado a las personas de 15 años o más que han concluido el 6º grado de la educación básica regular o su equivalente a la Educación Básica Bilingüe. La propuesta educativa se desarrolla, como su nombre lo indica, en la modalidad semipresencial y con la


característica de estudio de las áreas académicas en forma modular. Tiene una duración de un año, desarrollando las competencias correspondientes al 7º, 8º y 9º grados de la Educación Básica regular o su equivalente con la Educación Básica Bilingüe. • Programa de Formación Profesional

El programa contempla la Formación Profesional Inicial, que se desarrolla a partir del 2° ciclo de la EBB, con el objetivo de mejorar la oferta y la calidad de la formación profesional y la orientación laboral de las personas jóvenes y adultas. El mismo presenta las especialidades de Artesanía; Diseño, Corte y

Confección; Belleza; Idiomas; Hospitalidad; Administración y oficina; Informática.

Asimismo, se cuenta con un Programa de Formación Profesional dirigido a personas jóvenes y adultas de 17 años de edad en adelante, que hayan concluido el 4° ciclo de la Educación Básica Bilingüe o su equivalencia, la educa-ción escolar básica regular, y cuentan con necesidades de

formación y capacitación laboral para satisfacer las demandas del mercado productivo.


Este programa desarrolla las mismas especialidades que se mencionan en la Formación Profesional Inicial, pero con un currículum especial con enfoque a la formación de mano de obra calificada para una ocupación laboral específica13. • Programa de educación media para personas jóvenes y adultas Está destinado a personas jóvenes y adultas que han culminado la educación básica y/o no han culminado la educación media regular. El programa tiene una duración de 2 años, y se desarrolla a través de 4 niveles de 6 meses de duración cada uno. Estos niveles se desarrollan en equivalencia a la educación media regular de la siguiente manera:

- 1º nivel y 2º nivel: 1 curso de la educación media regular.

- 3º nivel: 2º curso de educación media regular. - 4º nivel: 3er curso de la educación media regular.

El currículum de la educación media propone la implementación del programa en tres modalidad: presencial, semipresencial y a distancia. A nivel nacional, se implementa en la modalidad presencial y semipresencial, y a distancia en un trabajo conjunto con la Organización no Gubernamental “Sistema de Educación Abierta y a Distancia SUMANDO14”.

13 http://www.mec.gov.py/cms/recursos/9072 14 http://www.mec.gov.py/cms/recursos/9072


PERÚ


Plan de Alfabetización y educación básica de personas jóvenes y adultas • Educación Básica Alternativa Participan las personas mayores de 15 años que no accedieron

oportunamente al sistema educativo o tienen primaria incompleta. Sus objetivos son: Fortalecer y desarrollar de manera integral las capacidades, habilidades y actitudes en los jóvenes y adultos de modo que puedan reconocerse y volarse a sí mismos establecer inte-

racciones positivas con miembros de su comunidad y potenciar su proyección hacia ella mediante su compromiso y participación en iniciativas de desarrollo económico, cultural y social15.

15 http://alfa.minedu.gob.pe/index.php?pg=inicio

http://alfa.minedu.gob.pe/index.php?pg=inicio


PORTUGAL


En las últimas décadas, Portugal ha realizado un esfuerzo para lograr la reducción de su tasa de analfabetismo, la cual pasó de 11%, en 1991, a un 9%, en 2001, registrándose, en el último censo (2011), un valor de 5,2%.

A pesar de que la tasa de analfabetismo sigue siendo elevada, a nivel de Europa, se trata de un fenómeno que está sobre todo relacionado con la población adulta mayor (con edades igual o superior a 65 años), en la que la tasa alcanza un 79%. Más allá de la asimetría en términos demográficos, también en la distribución geográfica se registran variaciones en las tasas de analfabetismo, siendo que el valor más bajo alcanza el 3,2% en Lisboa, y el valor más elevado, aproximadamente, 9,6% en Alentejo. Aun así, permanece activo el Programa de Formación en Competencias Básicas, el cual pretende la adquisición, por parte de la población adulta, de un conjunto de competencias básicas de lectura, escritura,

http://www.portugal.gov.pt/pt


cálculo y uso de tecnologías de información y comunicación, buscando su posterior integración en ofertas educativas y formativas cualificadas. En el ámbito del aprendizaje a lo largo de la vida, se desarrolla un poco por todo el país, un conjunto de actividades de aprendizaje no formal e informal, que representan un valor añadido, sobre todo para la población mayor o con necesidades educativas especiales, proporcionando así una mayor equidad en cuanto a respuestas y, consecuentemente, una motivación mayor para la integración futura en acciones educativas y formativas. Todos estos aprendizajes pueden ser analizados y, por lo tanto, reconocidos en el ámbito de un Proceso de Reconocimiento, Validación y Certificación de Competencias, tanto en el nivel escolar como profesional, contribuyendo de esta manera a la cualificación. En Portugal no existe un programa de alfabetización para jóvenes, en la medida en que todos tienen que estar integrados en el sistema educativo hasta completar el nivel secundario de educación (12 años de escolaridad o su equivalente) o hasta alcanzar la mayoría de edad (18 años). El cumplimiento de la escolaridad obligatoria de 12 años es considerado relevante para el progreso social, económico y cultural de

http://www.portugal.gov.pt/ptRevis


todos los portugueses. De este modo, se pretende garantizar la promoción de la calidad y de la exigencia en la enseñanza y en el desarrollo de los niveles de cualificación de los jóvenes, asegurando que todos los ciudadanos hasta los 18 años puedan recibir una educación y una formación de calidad.

Así, la organización de toda la enseñanza se adaptó a los nuevos públicos, por lo que, teniendo en vista el impacto en el futuro para la sociedad y para el desarrollo del país, hubo la necesidad de crear nuevas ofertas educativas y de adaptar los currículos, los cuales pasaron a incluir contenidos considerados relevantes que respondieran a lo que es fundamental para los alumnos y aseguraran de esta manera la inclusión de todos en las trayectorias escolares. Para el cumplimiento de esta meta, se pretende garantizar una igualdad efectiva de oportunidades, brindando alternativas formativas adecuadas y apoyos necesarios a los jóvenes que lo requieren, con el objetivo de mejorar sus niveles de desempeño, así como de prevenir la deserción y el abandono escolar, conciliando la calidad de la educación con la equidad en sus ofertas.


REPÚBLICA DOMINICANA


Subsistema de educación de jóvenes y adultos

La Ley General de Educación 66’97, define la Educación de Jóvenes y Adultos como un Subsistema. El mismo contempla diferentes componentes: Alfabetización, Educación Básica, Educación Secundaria y Educación Laboral y/o Vocacional, los cuales se presentan a continuación • Plan Nacional de Alfabetización Quisqueya Aprende Contigo El Plan Nacional de Alfabetización Quisqueya aprende Contigo, establecido mediante decreto presidencial 546-12, con un enfoque de derecho a la educación a lo largo de la vida, es parte de una estrategia global de lucha contra la pobreza denominada: Quisqueya Sin Miseria. El Plan Quisqueya Aprende contigo tiene por objetivo superar el analfabetismo en personas de 15 años y más, en un período aproximado de dos años. El Plan se desarrolla con materiales diseñados por técnicos docentes nacio-nales, partiendo de la experiencia acumulada como país. Se cuenta con un programa de capacitación de alfabetizadores elaborado para garantizar la calidad del

Núcleo de Aprendizaje del Plan Nacional de Alfabetización, Provincia María Trinidad Sánchez,

República Dominicana, 2013

Módulos de la Básica Flexible de Personas Jóvenes y Adultas, Ministerio de Educación de República


proceso de alfabetización. El Plan se desarrolla con amplia participación y apoyo social, a la vez que se promueve entre sus objetivos la continuidad educativa, el desarrollo de una cultura emprendedora y oportunidades de capacitación para un trabajo digno. La inclusión social, una perspectiva de derecho y la participación amplia y plural, constituyen los pilares sustantivos de Quisqueya Aprende Contigo. A un año y medio de su inicio, el Plan ha logrado integrar a 602,823 alfabetizandos, gracias al trabajo de más de 43,795 alfabetizadoras y alfabetizadores voluntarios. Cuenta con un formato de alfabetización radial que refuerza y amplifica su cobertura16. • Programa de educación básica flexible para personas jóvenes y

adultas El Nivel Básico cuenta con 641 centros y 4,200 docentes. El Plan Quisqueya Aprende Contigo, contempla entre sus objetivos la continuidad en la Educación Básica y la educación para el trabajo, mediante estrategias formales y no formales y en alianza con diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales. La oferta de Básica Flexible para personas jóvenes y adultas, es resultado del proceso de revisión y readecuación curricular que lleva a cabo el Ministerio de Educación de la República Dominicana, MINERD, autorizado por el Consejo Nacional de Educación mediante resolución 421-2011, que dispone la construcción de un Modelo Flexible para toda la educación de personas jóvenes y adultas; la flexibilidad se expresa en horario, calendario, contenidos, gestión y evaluación de los aprendizajes; superando así los modelos escolarizados vigentes que

16 Noticia relacionada: http://hoy.com.do/encuesta-gallup-hoy-el-pais-solo-esta-ganando-la-guerra-que-libra-contra-el-analfabetismo/ http://www.diariolibre.com/noticias/2013/12/26/i416999_medina-declara-2014-superacin-del-analfabetismo.html

http://hoy.com.do/encuesta-gallup-hoy-el-pais-solo-esta-ganando-la-guerra-que-libra-contra-el-analfabetismo/

http://hoy.com.do/encuesta-gallup-hoy-el-pais-solo-esta-ganando-la-guerra-que-libra-contra-el-analfabetismo/

http://www.diariolibre.com/noticias/2013/12/26/


propician la exclusión. En la actualidad se ha iniciado la implementación del Modelo Flexible en Básica, acogiendo a los egresados del Plan Quisqueya Aprende Contigo. • Educación Secundaria para personas jóvenes y adultas

El Nivel Secundario de personas jóvenes y adultas, se inició en el año 2001, tiene el propósito de facilitar la inclusión a toda persona adulta que desee realizar sus estudios secundarios. Es un Nivel que ha logrado un gran desarrollo. En la actualidad cuenta con 318 centros educativos; 3,889 docentes y más de

114,000 estudiantes. Se ofrece en modalidad semipresencial, impartida en dos modalidades, regular (cuatro años) y acelerada (dos años); en horarios nocturnos, sabatinos y dominicales. • Educación Laboral para personas jóvenes y adultas

La Educación Laboral cuenta con centros denominados Escuelas Laborales. En ellas se ofrecen oportunidades de capacitación a las persona interesadas en adquirir capacidades para ejercer un trabajo productivo. Es una oferta inclusiva, acoge sin importar el nivel educativo. Se ofrece en todos los niveles educativos del Subsistema: alfabetización, Básica y Secundaria. Incluye diferentes especialidades. Su duración y requisitos de ingreso son variables.

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• Programas de formación y capacitación de docentes y alfabetizadores

En el país se vienen desarrollando, desde el 2005, programas de formación y capacitación de docentes. En la actualidad se ha desarrollado, en el marco de Quisqueya Aprende Contigo, un amplio programa de capacitación de alfabetizadores.

Todos los componentes del Subsistema de Educación de Jóvenes y Adultos cuentan con docentes profesionales, los cuales se han ido especializando en educación de personas jóvenes y adultas a través de diferentes ofertas: Diplomado, Especialidad y Maestría. En el Ministerio de Educación de la República Dominicana, los docentes de educación de personas jóvenes y adultas, cuentan con el mismo reconocimiento y estatus salarial que los demás docentes de la educación pública. Los egresados de cada módulo y ciclo tienen el mismo reconocimiento académico y social que los egresados de la educación de niños, niñas y adolescentes.


URUGUAY


En Uruguay existen diversos programas que atienden la EPJA. Dependen en su mayoría del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), el Ministerio del Interior, el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y el Banco de Previsión Social (BPS), entre otros. • Programa Puente • Programa Rumbo • Programa Aprender Siempre • Programa de Educación y Trabajo • Programa Fortalecimiento Educativo • Programa “Uruguay Estudia” En el marco de un convenio entre el MIDES y la Dirección Sectorial de Eduación de Adultos de la ANEP, se procedió a la implementación del Programa de Alfabetización en el País de Varela Yo Sí Puedo (2009 hasta el 2012 inclusive). En el 2013 se implementa el Programa “Fortalecimiento Educativo”, que tiene, entre otros cometidos, la alfabetización y finalización del nivel de educación primaria. En su conjunto, los diferentes planes y programas implementados para las personas jóvenes y adultas, tratan de alcanzar los objetivos de universalización de la educación, la continuidad educativa, la

acreditación de saberes, la alfabetización en educación primaria y media, así como posibilitar el aprendizaje a lo largo de toda la vida. Las medidas suponen garantizar el cumplimiento de lo establecido constitucionalmente y brindar posibilidades de educación perma-

nente, respondiendo a los intereses, motivaciones, expectativas y

http://educacion.mec.gub.uy/innovaportal/v/45132/5/mecweb/educacion_para_todos?parentid=29755


necesidades de jóvenes y adultos participantes, lo que entre otros permitirá a la población en general acceder al aprendizaje en forma continua, lograr mejores oportunidades laborales y mejorar su calidad de vida. La entidad a nivel nacional responsable de asegurar la coordinación de la EPJA es el Comité de Articulación y Seguimiento de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas que preside el Ministerio de Educación y Cultura. • Instituciones y organizaciones que participan en la planificación,

ejecución y evaluación de las políticas de EPJA.

o Gubernamentales: Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Universidad de la República (UDELAR), Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU), Intendencias Departamentales.

o No Gubernamentales: CEAAL, UNI3 (Universidad de Adultos Mayores), ICAE, REPEM. Desde la ANEP se desarrollan experiencias de educación en contextos de encierro, el Programa Rumbo (CETP – UTU), el Programa Pro CES y el Programa “Puente” de la DSEA.

• De carácter interinstitucional público El Programa “Uruguay Estudia” promueve la culminación de niveles educativos a personas jóvenes y adultas que se encontraban fuera del sistema educativo.


Educación de personas jóvenes y adultas: Planes y programas

© Organización de Estados Iberoamericanos © Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas Enero, 2015 Diagramación: Marcela Capra

Educación de personas jóvenes y adultas: Planes y programas · EPJA y en la promoción del...

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