Eduardo González Espinoza

Mayo, 2007

MARCO LEGAL DEL PROCESO LOGÍSTICOPARA EL COMERCIO EXTERIOR

COMPRAVENTA INTERNACIONAL

• El Perú se ha adherido a la “Convención de las Naciones Unidas sobre Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías” a través del D.S. Nº 11-99-RE, publicado el 22 de febrero de 1999

• INCOTERMS (versión) 2000, Publicación de la Cámara de Comercio Internacional

CONTENIDO DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL

- Las partes contratantes- Formulación del contrato (oferta/aceptación)- Descripción de la mercancía (al detalle)- El precio y condición de pago- El plazo de entrega- El lugar de entrega- La contratación de transporte y seguro- El trámite aduanero de exportación e importación- Transferencia de propiedad- Transferencia de riesgo- Embalajes- Legislación y jurisdicción aplicable- Incumplimiento de contrato- Fijación de daños y perjuicios- Fuerza mayor- Entrega de documentos

NORMAS QUE REGULAN LAS OPERACIONES ADUANERAS

• La Ley General de Aduanas cuyo Texto Único Ordenadofue aprobado por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF

• El Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobadopor Decreto Supremo Nº 011-2005-EF

• La Tabla de Sanciones aplicable a Infracciones Aduaneras aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2005-EF

• Nuevo Arancel de Aduanas 2007, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2007-EF

• La Ley de Facilitación del Comercio Exterior aprobada por Ley Nº 28977

MERCANCÍA FÍSICA COMO OBJETO DE LA LOGÍSTICA

• La legislación aduanera se aplica a mercancías, es decira bienes físicos que pueden ser objeto de regímenes,operaciones y destinos aduaneros

- El caso del “software imponible” y su envío al Perú por INTERNET. Se requiere la modificación de la RSNAA 546-2003/SUNAT/A (INTA-PE.01.14).

- La publicidad comercial televisiva en formato FTP y la precisión de SUNAT

OPERACIONES REALIZADAS “FUERA DEL PAÍS”

• Las operaciones comerciales fuera del territorioaduanero no califican como importación (Ley de IGV eISC – D.S. Nº 055-99-EF). Tampoco el envío de mercancías a ZOFRATACNA (Ley 27688), CETICOS (D.S. Nº 112-97-EF)

• Operaciones comerciales en Almacenes Aduaneros (LGA)

• La venta de mercancías antes de despacho a consumo(Ley de IGV e ISC)

REGÍMENES/OPERACIONES ADUANERAS

• Definitivos ImportaciónExportación

• Suspensivos TránsitoTransbordoDepósito de Aduana

• Temporales Importación TemporalExportación Temporal

• De Perfecionamiento Admisión TemporalDrawbackReposición de Mercancíasen Franquicia

• Operación Aduanera de Reembarque

Terminal deAlmacenamiento

DepósitoAduanero

Autorizado

Local del Importador

30 Días

SADA - URGENTE / 30 Días

6 Meses (12 meses- Ley 28977)

Terminal de Almacenamiento

1. Reconocimiento previo2. Extracción de muestras3. Operaciones usuales

Destinaciónde la Mercancía

Agente de Aduana

1. Declaración Unica de Aduanas2. Factura Comercial3. Documento de Transporte4. Certificado de Origen5. Certificaciones y autorizaciones6. Garantía7. Volante de Despacho8. Packing List9. Póliza de Seguro

DOCUMENTACIÓN ADUANERA

LEY Nº 28977 - VENTANILLA UNICA DECOMERCIO EXTERIOR

• La Ventanilla Única de Comercio Exterior estará a cargode MINCETUR y permitirá a los operadores tramitar lasautorizaciones y permisos que exigen las autoridadespara importar y exportar.

• El trámite se hará por medios electrónicos. Incluso laentrega de documentos.

• El documento autorizante deberá expedirse en 5 díasde presentada la solicitud. En caso contrario se entenderá aprobada de manera automática.

• Se deroga el D.S. Nº 165-2006-EF

A/V 0%, 12% ó 20%

Derechos Adicionales Variables/Rebajas Arancelarias

Derecho Arancelario Adicional (Sobretasa) 5%

I.S.C. (valor, especifico y PVP)

I.G.V. 17% / Percepción

I.P.M.. 2%

Tasas Aduaneras

Salvaguardias/aranceles adicionales

TRIBUTOS

OTROS Derechos Antidumping,Compensatorios

TRIBUTOS DE IMPORTACIÓN

SUJETOS DEL IMPUESTO

NACIMIENTO: Numeración de la Declaración de Importación

SUNAT

AcreedorTributario

AGENTE DE ADUANA

Sujeto Activo

IMPORTADOR

Sujeto Pasivo

EMPRESA SUPERVISORA

Contribuyente

Responsable Solidario

Responsable Solidario

CONCESIONARIOPOSTAL

Responsable Solidario

Determinar y cobrar tributos: 4 años desde 1º de enero deaño siguiente a nacimiento de O.T.

• Determinar y cobrar tributos en I.T. Y A.T.: 4 años desde1º de enero de año siguiente de conclusión de régimen

• Aplicar y cobrar sanciones: 4 años desde 1º de enero deaño siguiente de comisión de infracción o de su detección.

• Requerir devolución de drawback indebido: 4 años desde1º de enero de año siguiente a entrega de restitución.

• Devolución: 4 años desde 1º de enero de año siguiente de pago indebido o en exceso.

PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA

IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

• No se requiere ser dueño de la mercancía paraimportar. Su efecto en el crédito fiscal - IGV

• El problema de la “mercancía no manifestada”. Es urgente modificar los artículos 37º, 40º y 108º d) de la LGA

• El Sistema Anticipado de Despacho Aduanero dealcance general y control aduanero posterior como propuestas para cumplir el plazo de 48 horas de la Ley 28977

• El problema de la “mercancía no declarada”. Ayudaría mucho modificar los artículos 46º y108º i) de la LGA y permitir no solo rectificaciones sino también modificaciones

DESPACHO DE MERCANCÍAS

• Se ha modificado el art. 35º de la LGA.• Los transportistas serán responsables de la carga hasta

su entrega a los consignatarios.• La entrega deberá ocurrir en el “Punto de llegada”.• “Punto de llegada” es el Terminal de Almacenamiento:

- Vía aérea: El Terminal lo designa el transportista.- Vía marítima y terrestre: El Terminal lo designa el consignatario.

• ¿Qué pasa en el Despacho Anticipado?• ¿Cuándo asume responsabilidad el Terminal?• Plazo de despacho aduanero: La Aduana debe otorgar

levante de la mercancía dentro de las 48 horas siguientesa la llegada de la mercancía. “Despachadas” no debe serentendido como “inicio” sino como “culminación” deldespacho.

• Las mercancías que no inicien despacho en este plazo,se almacenarán para su posterior detinación.

RESOLUCIONES ANTICIPADAS

• La Aduana emitirá Resoluciones de ClasificaciónArancelaria a solicitud de parte, antes de la importación.

• También emitirá resolución anticipada sobre ValoraciónAduanera, drawback, admisión e importación temporal, exoneraciones (legales y de AcuerdosComerciales) y reimportación.

• MINCETUR emitirá resoluciones anticipadas sobre elorigen de las mercancías (CAN, ALADI, MERCOSUR,TLC).

• PRODUCE emitirá resoluciones anticipadas sobre rotulado de las mercancías

EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

• Definición legal como régimen: Art. 54º LGA• No está definido en Ley de IGV e ISC• Modalidades especiales:

- Art. 33º, Ley de IGV e ISC

(duty free, swap, comisionistas, producción por encargo)

- Art. 7º, D.S. Nº 112-97-EF, exportación a CETICOS

- Art. 24º, Ley 27688, exportación a ZOFRATACNA

• Características: - Es un régimen aduanero

- Se aplica a mercancías nacionales o nacionalizadas (libre circulación). Bienes físicos.

- Salida física de la mercancía del territorio aduanero- Para su uso o consumo definitivo en el exterior- Bajo control de la Aduana- Observándose el procedimiento de SUNAT

EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS (Continúa)

• La exportación no requiere de un contrato de venta. La exportación no comercial

• Exportación vs. venta en el país. ¡Cuidado con lasventas en términos EXW!. - RTF Nº 399-4-2003 del 23 de enero de 2003

- RTF Nº 0010-1-2002 del 4 de enero de 2002

• Mercancía no declarada: la buena medida de la Ley Nº 28977, pero aún falta más…….

• El embarque de mercancías de exportacióndespués de los 10 días: La opinión de SUNATcomplica al Terminal de Almacenamiento

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Almacén Aduanero

Operador Portuario

Entidad Competente

Importador / Exportador

Banco

Agencia de Aduana

Empresa de Transporte

Internacional

Agente deCarga

ACTORES DE LA LOGÍSTICA

Consecionario Postal

Agente Marítimo

ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA

• La característica de este servicio es la rapidez: ¡Hay quefomentarlo!

• Su trámite aduanero deberá:- Consolidar todos los envíos de entrega rápida en un solo manifiesto de carga.- Permitir la numeración de la declaración antes del arribo del envío de entrega rápida a Perú.- El levante de la Aduana debe ser otorgado dentro de las 6 horas siguientes a la presentación de todos los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envío haya arribado.- No hay límite de peso o valor en aduana.- Los envíos con valor FOB igual o menor a US$ 200.00 no pagan impuestos de importación (siempre que su valor total).