Ecuador:Informe Nacional del Progreso en la Implementación ...

Ecuador (el)

Informe Nacional del Progreso en laImplementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo(2011-2013)

Nombre del puntofocal

Mariacutea del Pilar Cornejo de Grunauer

Organizacioacuten Secretariacutea Nacional de Gestioacuten de Riesgos(SNGR)

Cargo o Posicioacuten Secretaria Nacional

Correo electroacutenico direccionsnriesgosgobec

Teleacutefono 593 42593500 ext 4000

Fax 593 42560387

Periodo del informe 2011-2013

Estado del informe

Fecha de la uacuteltimaactualizacioacuten

2 May 2013

Fecha de impresioacuten 02 May 2013

Presentacioacuten deinformes de idiomas

Espantildeol

Official report produced and published by the Government of Ecuador

httpwwwpreventionwebnetenglishcountriesamericasecu

National Progress Report 2011-2013 155


Seccioacuten 1 Resultados 2011-2013

Resultado Estrateacutegico para la meta 1

Declaracioacuten Resultados

En el 2011 el Ministerio Coordinador del sector Seguridad presentoacute el Plan Nacional deSeguridad Integral (PNSI) que incluye la poliacutetica 49 ldquoPrevenir y enfrentar los desastres deorigen natural y o antroacutepicos alineados al objetivo 4 del Plan Nacional del buen Vivir(PNBV) donde consta la Agenda de SNGR

La SNGR en el cumplimiento de sus obligaciones como ente rector del Sistema NacionalDescentralizado en Gestioacuten de Riesgos ha emitido las regulaciones necesarias en lo querespecta a la fase de prevencioacuten y mitigacioacuten caso de Zaruma (mineriacutea ilegal) Cerro Oloacuten(prohibicioacuten de circulacioacuten en viacuteas de tercer orden) Santa Elena (prohibicioacuten de ladestruccioacuten o explotacioacuten de las defensas naturales de la playa y la ocupacioacuten de salidas obocana de esteros o canales) entre otras

El Ministerio de Ambiente norma en temas de reforestacioacuten en paacuteramos para captacioacuten deagua disminucioacuten de deforestacioacuten y conservacioacuten de bosques y vegetacioacuten y proteccioacutende la poblacioacuten en riesgo En cumplimiento de la poliacutetica de adaptacioacuten y mitigacioacuten alcambio climaacutetico este ministerio creoacute la Subsecretariacutea de Cambio Climaacutetico

El Ministerio de Educacioacuten firmoacute la ldquoDeclaracioacuten de Panamaacute por la Reduccioacuten de Riesgosrdquoen el marco de la Conferencia Internacional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres enel Sector Educativo en Latinoameacuterica y el Caribe realizado en octubre del 2011

Tambieacuten otros Ministerios incluyen Gestioacuten de Riesgos en sus poliacuteticas que son mandatosde Estado como Transporte e Infraestructura para la movilidad y logiacutestica (MTOP)Hospitales Seguros (MSP) Reduccioacuten de la Extrema Pobreza (MIES) Garantizar el HaacutebitatSustentable a la sociedad ecuatoriana (MIDUVI)

Las Fuerzas Armadas del Ecuador forman parte del Consejo de Defensa Suramericano deUNASUR y participan conjuntamente con otros paiacuteses en el Plan de Accioacuten 2013 en laelaboracioacuten de mapas de riesgo de desastres naturales en cada paiacutes suramericano ademaacutesen el Eje 2 de este Consejo se preparan en Cooperacioacuten Militar Acciones Humanitarias yOperaciones de Paz UNASUR tambieacuten tiene previsto realizar en abril del 2013 laConferencia de Alto Nivel con los ministros de Gestioacuten de Riesgos orientada principalmentea efectuar un diagnoacutestico especializado integral multisectorial y multidimensional sobre losretos y desafiacuteos que tienen los Estados miembros en esta materia

El pensum de Gestioacuten de Riesgos se ha incluido en las mallas curriculares para lacapacitacioacuten de las Fuerzas Armadas del Ecuador y para la formacioacuten de la Policiacutea NacionalCuerpos de Bomberos y Agencia Nacional de Traacutensito del Ecuador En este sentido losComandos Operacionales de las Fuerzas Armadas han sido capacitados en varios talleres ycursos para actividades de respuesta

En lo que respecta a los Cuerpos de Bomberos se estaacute implementando un programa defortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos previo traspaso a los Gobiernos Autoacutenomos


Descentralizados (GADs) y a su vez trabajando con el Consejo Nacional de Competenciasy SENPLADES para descentralizacioacuten de competencias de los mismos

En cumplimiento de la Ley Orgaacutenica de Participacioacuten Ciudadana artiacuteculo 52 la SNGR haconformado cinco Consejos de Participacioacuten Ciudadana de Gestioacuten de Riesgos ubicados enZaruma (mineriacutea) Guayaquil-Monte Sinaiacute (Riesgos Urbanos-gobernabilidad) Esmeraldas(Costero Siacutesmico- Tsunami) Coca (Oriental Derrame de crudo- inundacioacuten) Penipe(Erupcioacuten volcaacutenica) Estos consejos actuacutean como veedores



En los cantones de intervencioacuten se apoyoacute la estructuracioacuten o fortalecimiento de las UnidadesCantonales de Gestioacuten de Riesgos se ha equipado las Salas de Situacioacuten Cantonales y secontratoacute por cantoacuten un teacutecnico para monitoreo de eventos adversos Tambieacuten se equipoacute lasSalas de Situacioacuten Provincial de Pichincha Cotopaxi Tungurahua y ChimborazoPara la organizacioacuten local y capacitaciones a grupos organizados y ciudadanos se brindoacuteasistencia teacutecnica a traveacutes de un facilitador por cantoacuten en temas de conformacioacuten debrigadas preparacioacuten del plan familiar planes escolares y respuesta (EDAN) planes decontingencias y verificacioacuten de sentildealizacioacuten de riesgosSe entregoacute equipamiento al Sistema de Vigiacuteas Comunitarios y Mochilas de EvacuacioacutenFamiliares a las unidades provinciales Durante el periacuteodo de ejecucioacuten del proyecto serealizaron simulaciones cantonales y provinciales Se realizoacute el anaacutelisis de vulnerabilidadesy mapeo en los 7 cantones de intervencioacuten del proyecto con co-financiamiento del PNUD seestablecioacute una nueva metodologiacutea de anaacutelisis de vulnerabilidades a nivel cantonal sedispone de la guiacutea de implementacioacuten y resultados de Pilotaje en Bantildeos Pelileo Guano yPenipe y existe un sistema de monitoreo con el IG-EPN (lahares sismos deformacioacutenetc)Se cuenta con el diagnoacutestico de planes de desarrollo y ordenamiento territorial e informacioacutendisponible para actualizacioacuten de la guiacutea de SENPLADES en Pelileo Bantildeos Guano y PenipeEn comunicacioacuten social se finalizaron flujos de informacioacuten para avisos sentildealizacioacutenespeciacutefica de zonas de riesgos las mismas que el INEN incluyo en su Reglamento TeacutecnicoEcuatoriano ldquoSentildealizacioacuten Vial Parte I Sentildealizacioacuten Verticalrdquo (capiacutetulo IX)



La SNGR desde su creacioacuten ha destinado cerca de $250 millones en inversiones destinadasa la prevencioacuten y reduccioacuten de riesgos se han gestionado convenios con los GobiernosAutoacutenomos Descentralizados para la ejecucioacuten de obras de infraestructura en Convenios70-30($24 millones) Programa 80-20 ($24 millones)

Adicionalmente por Decretos de Estado de Excepcioacuten y de Emergencia se han realizadointervenciones por $104 millones Con el programa de prevencioacuten firmado con el BEDE50-50 se han avalado proyectos por $305 millones de los cuales los GADs han ejecutadocerca de $ 102 millones

En un estudio realizado por SENPLADES Costos de las peacuterdidas por las inundaciones


2012 se menciona que a pesar de que en el 2012 las precipitaciones fueron las mayores delos uacuteltimos 10 antildeos si se compara los mapas de zonas afectadas por la temporada invernalen los antildeos 2008 y 2012 se verifica que existe un menor nuacutemero de aacutereas afectadas estorefleja que las obras realizadas por el SNDGR han atenuado los costos ante inundaciones ylos efectos de la estacioacuten invernal en el mismo estudio se determinoacute que los costos globalesobtenidos por peacuterdidas de las inundaciones ascienden a US$ 2379 millones equivalente a46 del plan anual de inversiones de 2012 y a 13 del Presupuesto General del Estado

Adicionalmente de un siguiente anaacutelisis realizado por el Organismo de Planificacioacuten enrelacioacuten a los ahorros en obras sobre prevencioacuten de inundacioacuten y desastres se concluye quelos costos evitados o el ahorro por obras de prevencioacuten de inundaciones y desastresascendieron a US$ 6411 millones en el 2012 Si no se hubiesen realizado lasintervenciones puacuteblicas los costos de las inundaciones en el antildeo 2012 hubiesen sido deUS$ 946 millones lo cual significa que el paiacutes ahorra o se evita US$ 95 millones por cadamilloacuten de US$ invertido en mitigacioacuten y prevencioacuten de desastres

El Instituto de Estudios Espaciales (IEE ex CLIRSEN Centro de Levantamiento Integradode Recursos Naturales por Sensores Remotos) es el encargado de realizar estudiosgeomaacuteticos de los recursos naturales a partir de imaacutegenes satelitales Son el punto focal deEcuador para el protocolo de Carta Internacional de Desastres que posibilita la obtencioacutende imaacutegenes satelitales para el mejor asesoramiento de emergencias y desastres deinundacioacuten erupciones volcaacutenicas e incendios forestales

La SNGR con la finalidad de mejorar las coordinaciones eficiencia y el tiempo de atencioacutena desastres entre las diferentes instituciones de Respuesta y el apoyo como FFAA PoliciacuteaNacional Cuerpos de Bomberos Cruz Roja SNGR hospitales ministerios y organismosteacutecnicos y de investigacioacuten propone integrar a las instituciones en mencioacuten mediante la redde radio comunicacioacuten VHF de la SNGR en cada una de las provincias del paiacutes

El Ministerio de Ambiente luego de conformar el Comiteacute Interinstitucional de CambioClimaacutetico (CICC) desarrolloacute el Plan Nacional de Adaptacioacuten y Mitigacioacuten al CambioClimaacutetico el cual estaacute en proceso de implantacioacuten con el objetivo de facilitar la ejecucioacuten delas poliacuteticas nacionales al cambio climaacutetico en coordinacioacuten con SNGR para programas deadaptacioacuten


Seccioacuten 2 Objetivos estrateacutegicos

Objetivo estrateacutegico Aacuterea 1La integracioacuten maacutes efectiva de las consideraciones del riesgo de desastres en las poliacuteticaslos planes y los programas del desarrollo sostenible a todo nivel con especial eacutenfasis en laprevencioacuten la mitigacioacuten y la preparacioacuten ante desastres y la reduccioacuten de lavulnerabilidad

Planteamiento del objetivo estrateacutegico

La Constitucioacuten artiacuteculo 280 establece tambieacuten que el Plan Nacional de Desarrollo es deobservancia obligatoria para el sector puacuteblico y es el instrumento al que se sujetan poliacuteticasprogramas y proyectos puacuteblicos la programacioacuten y ejecucioacuten del presupuesto del Estado lainversioacuten y asignacioacuten de los recursos puacuteblicos y la coordinacioacuten de las competenciasexclusivas entre el Estado Central y los gobiernos autoacutenomos descentralizados

La Ley Orgaacutenica de Participacioacuten Ciudadana artiacuteculo 52 concibe la creacioacuten de losConsejos Ciudadanos Sectoriales que son instancias sectoriales de diaacutelogo deliberacioacuten yseguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas de caraacutecter nacional y sectorial En lo que respecta a laSecretariacutea Nacional de Gestioacuten de Riesgos SNGR estos Consejos se los crea en cadacircunscripcioacuten territorial de acuerdo a los riesgos identificados y al antildeo 2012 se haninstalado 5 de los 6 proyectados

El Decreto Presidencial 555 dispone la implementacioacuten del Proyecto Gobierno porResultados (GPR) en todas las instituciones de la administracioacuten puacuteblica central de laFuncioacuten Ejecutiva para alinear la agenda de cada institucioacuten con el Plan Nacional del BuenVivir (PNBV) El GPR desplegado en la SNGR incluye el Programa de Inversioacuten SistemaNacional Descentralizado de Gestioacuten de Riesgos

La Secretariacutea Nacional de Gestioacuten de Riesgos ha preparado el anteproyecto de Ley deGestioacuten de Riesgos por disposicioacuten de la Presidencia de la Repuacuteblica El anteproyecto deLey establece que el paiacutes prepararaacute el Plan Plurianual de Reduccioacuten de Riesgos que tendraacutela misma duracioacuten del Plan Nacional de Desarrollo asiacute mismo la Estrategia Nacional deReduccioacuten de Riesgos

Objetivo estrateacutegico Aacuterea 2La creacioacuten y el fortalecimiento de instituciones mecanismos y capacidades a todo nivelen particular en el aacutembito comunitario que puedan contribuir de manera sistemaacutetica aaumentar la resiliencia ante las amenazas


Ecuador cuenta con institutos cientiacutefico-teacutecnicos oficiales que estudian las amenazasInstituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea (INAMHI) Instituto de Oceanograacutefico de laArmada (INOCAR) Instituto Geofiacutesico (IG) de la Escuela Politeacutecnica Nacional Instituto deInvestigaciones de Geologiacutea y Movimientos de Masa (INIGEMM) Instituto de EstudiosEspaciales (exClirsen)


Estos institutos tienen roles de investigacioacuten y de soporte en el monitoreo de las amenazaspara fines de establecer los Estados de Alerta Los institutos cientiacutefico-teacutecnicos asiacute como lasuniversidades se articulan con la SNGR a traveacutes de la Secretariacutea Nacional de EducacioacutenSuperior Ciencia y Tecnologiacutea (SENESCYT)

Para vincular las capacidades institucionales se crearon en 2011 los Comiteacutes de Gestioacuten deRiesgos en los niveles nacional provincial y municipal Estos comiteacutes acuerdan agendas dereduccioacuten de riesgos en sus territorios y operan como Comiteacutes de Operaciones deEmergencia cuando se produce esta situacioacutenEn el nivel local operan mecanismos especiacuteficos articulados a las Juntas Parroquiales y alos Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgos municipales

Los mecanismos de nivel comunitario maacutes relevantes que impulsa la SNGR son dos LosSistemas de Alerta Temprana (SAT) y las Redes de Gestioacuten de RiesgosLos SAT mayormente desarrollados en el paiacutes son el volcaacutenico y el de Tsunamis Un SATque inicia su conformacioacuten es el de inundaciones en la baja cuenca del Guayas bajo elliderazgo del INAMHI en la zona del Riacuteo Cantildear (Puerto Inca)

Objetivo estrateacutegico Aacuterea 3En la fase de reconstruccioacuten de las comunidades damnificadas la incorporacioacutensistemaacutetica de los criterios de la reduccioacuten del riesgo en el disentildeo y en la ejecucioacuten de losprogramas de preparacioacuten para situaciones de emergencia de respuesta y derecuperacioacuten


Se ha terminado la reconstruccioacuten de las viacuteas primarias de la Red Vial Estatal que fueronafectadas por el Fenoacutemeno El Nintildeo de las deacutecadas del 80 y 90 Este sistema corresponde alEstado Central Se continuacutea con la reconstruccioacuten de las viacuteas secundarias de la Red VialProvincial y Cantonal en las zonas rurales del paiacutes responsabilidad que corresponde a losGobiernos Autoacutenomos Provinciales

Se han establecido normas legales para el ordenamiento territorial y para la construccioacutenLas primeras constan en el Coacutedigo Orgaacutenico de Ordenamiento Territorial Autonomiacutea yDescentralizacioacuten (COOTAD) y en el Coacutedigo Orgaacutenico de Planificacioacuten y Finanzas Puacuteblicas(COPLAFIP) y para las segundas existe una propuesta para actualizar la NormaEcuatoriana de la Construccioacuten En el mediano y largo plazo los planes de desarrollo yordenamiento territorial deberaacuten ser la herramienta maacutes poderosa para la reduccioacutensostenida de los riesgos y la canalizacioacuten de recursos para financiar los proyectos deimplementacioacuten de las poliacuteticas de ordenamiento del espacio y de desarrollo seguro

A finales del antildeo 2011 con Resolucioacuten Ndeg SNGRndash367-2011 la SNGR emitioacute el Manual delComiteacute de Gestioacuten de Riesgos formado por representantes de nivel poliacutetico y teacutecnico de lasinstituciones del gobierno central de los gobiernos autoacutenomos descentralizados y poractores del sector privado a cuyo cargo estaacute no solo la coordinacioacuten de la respuesta encaso de desastres o emergencias sino el trabajo coordinado de las institucionesparticipantes en todos los componentes de la Gestioacuten de Riesgos (GR) incluyendo larecuperacioacuten


Seccioacuten 3 Prioridad de accioacuten 1Velar por que la reduccioacuten del riesgo de desastres constituya una prioridad nacionaly local con una soacutelida base institucional de aplicacioacuten

Prioridad de accioacuten 1 Indicador baacutesico 1Existen poliacuteticas y marcos nacionales institucionales y juriacutedicos para la reduccioacuten delriesgo de desastres con responsabilidades y capacidades descentralizadas a todo nivel

Nivel del progreso alcanzado 4

Se han alcanzado logros considerables pero con limitaciones reconocidas en aspectos deimportancia tales como los recursos financieros yo las capacidades operativas

Preguntas claves y medios de verificacioacuten

iquestSe incluye a la RRD en la inversioacuten puacuteblica y en la toma de decisioacuten para laplanificacioacuten Siacute

Plan Nacional de Desarrollo Siacute

Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir (2009)

Estrategias y planes sectoriales Siacute

Plan Nacional de Seguridad Integral (sector seguridad) (2011) [PDF -62518 KB]

Poliacuteticas y estrategias para el cambioclimaacutetico

Siacute

Planificacioacuten Estrateacutegica Ministerio de Ambiente (2012) [PDF - 60025KB]

Estudios para estrategias de reduccioacuten depobreza

Siacute

CCAUNDAF por sus siglas en ingleacutes(Evaluacioacuten Comuacuten del Paiacutes Marco deAsistencia de las Naciones Unidas para elDesarrollo)

Siacute

Planificacioacuten de poliacuteticas estrategias ycontingencias en cuanto la defensa civil

Siacute


iquestExisten disposiciones legislativas y o reglamentarias para la gestioacuten delriesgo de desastres Siacute

Descripcioacuten

La Constitucioacuten de la Repuacuteblica artiacuteculo 261 establece entre las competencias exclusivasdel nivel central sobre la planificacioacuten nacional las aacutereas naturales protegidas y los recursosnaturales el manejo de desastres naturales

En el marco del Comiteacute Andino para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE) serevisoacute y actualizoacute la Guiacutea de Asistencia Humanitaria para definir los mecanismos yprotocolos para la movilizacioacuten de recursos apoyo y ayuda humanitaria Existe una guiacuteaandina global y otra por paiacutes Actualmente se estaacute preparando el Informe Regional MAH elcual incluiraacute casos de buenas praacutecticas de los cuatro paiacuteses que lo conformanEn agosto del 2009 el paiacutes firmoacute el Marco de Cooperacioacuten para el Desarrollo de lasNaciones Unidas donde se reafirma la voluntad de cooperar de una manera maacutes eficaz yalineada con las prioridades del gobierno y la sociedad

El Coacutedigo Orgaacutenico de Organizacioacuten Territorial Autonomiacutea y Descentralizacioacuten establecelas competencias para los diferentes niveles de gobierno y define la necesidad de que losgobiernos autoacutenomos descentralizados incorporen la gestioacuten de riesgos en los instrumentosde planificacioacuten y ordenamiento territorial estos planes debiacutean formularse hasta el 31 dediciembre del 2011

El Coacutedigo Orgaacutenico de Planificacioacuten y Finanzas Puacuteblicas establece en el art 64 la necesidadde que los programas y proyectos de inversioacuten puacuteblica incorporen acciones favorables alecosistema mitigacioacuten adaptacioacuten al cambio climaacutetico y a la gestioacuten de vulnerabilidades yriesgos antroacutepicos y naturales

Para el nivel municipal SENPLADES y SNGR generaron una Guiacutea para apoyar en lapreparacioacuten de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernosautoacutenomos descentralizadosSe han dado iniciativas por conformar el Equipo Humanitario Paiacutes que apoye al SistemaNacional Descentralizado de Gestioacuten de Riesgos en la ejecucioacuten de estrategias y accionesde preparacioacuten y respuesta ante eventos adversos en coordinacioacuten con la SNGR como enterector del tema Formaraacuten parte de este equipo instituciones con mandato humanitariopresentes en el paiacutes como las Agencias de Naciones Unidas Organismos NoGubernamentales Internacionales entre otras instituciones invitadas afines

Contexto y Limitaciones

La gestioacuten de riesgos se encuentra presente en los instrumentos antes mencionados sinembargo se requiere articular la interrelacioacuten entre gestioacuten de riesgos cambio climaacutetico yordenamiento territorial asiacute como fortalecer capacidades para incorporar estas temaacuteticasdesde la formulacioacuten de la poliacutetica puacuteblica y su implementacioacuten a traveacutes de los diversosprogramas y proyectos del nivel nacional y de los gobiernos autoacutenomos descentralizados

Consolidar la articulacioacuten del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten de Riesgos conSistema Nacional de Planificacioacuten


Prioridad de accioacuten 1 Indicador baacutesico 2Hay recursos dedicados y adecuados para ejecutar acciones para la reduccioacuten del riesgode desastres en todos los niveles administrativos




iquestCuaacutel es la proporcioacuten de la asignacioacuten presupuestaria para la reduccioacuten delriesgo en comparacioacuten con la de atencioacuten respuesta y reconstruccioacuten

Reduccioacuten delriesgo

prevencioacuten ()

Respuesta yreconstruccioacuten

()

Presupuesto nacional 03 16

Presupuesto decentralizado

Monto en USD asignado para aumentarla resiliencia contra amenazas de lasinversiones sectoriales para eldesarrollo (por ejemplo transporteagricultura infraestructura)

Descripcioacuten

Con respecto al Invierno 2012 Senplades estimoacute los costos del paiacutes por peacuterdidas de lasinundaciones De este anaacutelisis se desprende que los costos totales para la atencioacuten de laemergencia fueron USD$2379 millones siendo el sector agropecuario el que reportoacutemayores peacuterdidas US$935 millones le sigue el sector de vivienda con USD$34 millones yen tercer lugar el sector hiacutedrico con USD$309 millones

Ademaacutes de los recursos que las distintas instituciones destinaron a la emergencia lostransferidos por el Ministerio de Finanzas al 30 de mayo del 2012 ascienden a US$1025millones de los cuales US$596 millones corresponden a los recursos entregados a lasentidades responsables de los sectores afectados y US$395 millones trasferidos a losgobiernos autoacutenomos descentralizadosEl rubro de las peacuterdidas globales por efecto de las inundaciones del 2012 equivale al 46del Plan Anual de Inversiones y al 13 del Presupuesto General del Estado del 2012En lo que respecta al presupuesto del 2012 se tiene que US$ 421 millones fueron asignadosa entidades que realizan Respuesta y obras de Mitigacioacuten (Ecu 911 Bomberos Obras deMitigacioacuten Costo del Invierno 2012) esto representa el 16 de Presupuesto General delEstado mientras que para Prevencioacuten y Reduccioacuten se destinaron US$75 millones


distribuidos en fondos de inversioacuten de los institutos teacutecnicos-cientiacuteficos obras de prevencioacutenentre otros lo cual significa el 03 del Presupuesto Fiscal del Estado


En el paiacutes no se ha cuantificado el costo de reactivacioacuten del Estado con todas susinstituciones frente a la ocurrencia de un determinado desastre (riesgo paiacutes) esto permitiriacuteaanalizar los niveles de vulnerabilidad para fortalecer y reducir la misma ademaacutes de prepararal Estado y promover la prevencioacuten sobre la de respuestaEn el paiacutes no se ha implementado mecanismos a una escala suficiente para la transferenciade riesgos que permitiriacutean asegurar la infraestructura bienes y servicios frente a laocurrencia de desastres minimizando la carga fiscal sobre el Estado

Prioridad de accioacuten 1 Indicador baacutesico 3Se vela por la participacioacuten comunitaria y la descentralizacioacuten a traveacutes de la delegacioacuten deautoridad y de recursos en el aacutembito local




iquestTienen los gobiernos locales responsabilidades juriacutedicas y asignacionespresupuestarias ordenarias sistematicas para la RRD Siacute

Legislacioacuten (iquestExiste alguna legislacioacutenespeciacutefica para los gobiernos locales con unmandato relativo a la RRD)

Siacute

COOTAD (2010) [PDF - 162 MB]COOTAD (2010) [PDF - 162 MB]COOTAD (2010) [PDF - 162 MB]COOTAD (2010) [PDF - 162 MB]COOTAD (2010) [PDF - 162 MB]

Asignaciones presupuestarias ordenarios alos gobiernos locales para la RRD

Siacute

Porcentaje estimado de la asignacioacuten delpresupuesto local para la RRD

0


Descripcioacuten

El Coacutedigo Orgaacutenico de Organizacioacuten Territorial Autonomiacutea y Descentralizacioacuten establecelas competencias para los diferentes niveles de gobierno y define la necesidad de que losgobiernos autoacutenomos descentralizados incorporen la gestioacuten de riesgos en los instrumentosde planificacioacuten y ordenamiento territorial

Para el nivel municipal y metropolitano este coacutedigo establece la potestad de regulacioacuten ycontrol de las construcciones con especial atencioacuten a las normas de control y prevencioacuten deriesgos y desastres ademaacutes de que deben adoptar obligatoriamente normas teacutecnicas parala prevencioacuten y gestioacuten de riesgos siacutesmicos con el propoacutesito de proteger las personascolectividades y la naturaleza

El Estado asigna una partida a los GAD por ejemplo en el 2012 se transfirieron $2449millones y es potestad de los GAD invertir en Gestioacuten de Riesgos en los Municipios comoGuayaquil y Quito donde habitan alrededor del 25 de la poblacioacuten destinan entre el 1 al5 respectivamente en sus Centros de Seguridad Ciudadana los cuales incluyenactividades de Gestioacuten de Riesgos

Desde el 2010 los Gobiernos Locales empiezan a realizar inversiones en obras deprevencioacuten y mitigacioacuten bajo el programa BEDE 50-50 que a la fecha el monto de suscreacuteditos estaacute por encima de los $50 millones En el 2011 los GAD preparan los Planes deOrdenamiento Territorial y los proyectos que consten en los planes son elegibles parafinanciamiento del Gobierno Central En el 2012 dentro de su estructura orgaacutenica estaacutenconformando Unidades de Gestioacuten de Riesgos Cantonales que a la fecha son 48 municipiosque cuentan con estas unidades Tambieacuten a la fecha se han firmado 57 acuerdos con losGAD para el proceso de implementacioacuten del Sistema Comando de Incidentes como elprotocolo oficial para coordinar acciones de los organismos de socorro en emergencias

Entre 2006 y 2012 Ecuador incrementoacute en 140 la transferencia de recursos a GobiernosAutoacutenomos Descentralizados (GAD) Esto significa que el proceso de descentralizacioacuten enel paiacutes establecido en la Constitucioacuten 2008 consolidoacute avances importantes el ConsejoNacional de Competencias transfirioacute de 13 de 15 sistemas de riego puacuteblicos uniprovinciales

Para Riego y Drenaje entre 2011 y 2012 se transfirieron 656 millones de doacutelares a los GADprovinciales Hasta finales de 2012 el Gobierno central destinoacute 23rsquo641568 doacutelares Enrelacioacuten a los proyectos aprobados fueron entregados 33rsquo968706 doacutelares


Los Gobiernos Autonoacutemos Descentralizados (GAD) publiquen la inversioacuten que realizan entemas de prevencioacuten respuesta y mitigacioacuten asiacute tambieacuten presenten el programa deOrdenamiento TerritorialContar con la aprobacioacuten de Ley de Gestioacuten de Riesgos

La Asociacioacuten de Municipalidades del Ecuador recomienda se establezca un ente reguladorde ordenanzas adicional sugiere que la SNGR solicite la obligatoriedad de la inclusioacuten de lavariable de gestioacuten de riesgos en los planes de ordenamiento territorial que deben elaborarlos municipios


Prioridad de accioacuten 1 Indicador baacutesico 4Estaacute en funcionamiento una plataforma nacional multisectorial para la reduccioacuten del riesgode desastres


e han alcanzado logros considerables con un compromiso y con capacidades sostenidas atodo nivel


iquestEstaacuten representadas en la Plataforma Nacional las organizaciones de lasociedad civil las instituciones nacionales encargadas de la planificacioacuten y elfinanciamiento y las principales organizaciones de los sectores econoacutemicos yde desarrollo Siacute

Miembros de la sociedad civil (especificarnuacutemero)

2100

Institucionales nacionales de planificacioacuten yfinanciamiento (especifique la cantidadabsoluta)

2

Organizaciones sectoriales (especifique lacantidad absoluta)

43

Sector privado (especifique la cantidadabsoluta)

10

Instituciones cientiacuteficas y academicas(especifique la cantidad absoluta)

11

Organizaciones de mujeres que participenen la plataforma nacional (especificarnuacutemero)

0

Otro (Por favor especificar) 17

iquestDoacutende estaacute ubicada la institucioacuten principal de coordinacioacuten para la reduccioacutendel riesgo de desastres

En la Oficina del Primer Ministro Presidente

No

En una unidad central de planificacioacuten yocoordinacioacuten

No


En un departamento de proteccioacuten civil No

En un ministerio de planificacioacuten ambiental No

En el Ministerio de Finanza No

Otro (Por favor especificar) Secretariacutea de Estado

Descripcioacuten

bull Miembros de la sociedad civil 500 personas en Consejos de Participacioacuten Ciudadana y1600 en Brigadas (Trabajos comunitarios)bull Institucionales nacionales de planificacioacuten y financiamiento Senplades y Ministerio deFinanzasbull Organizaciones sectoriales Asociacioacuten de Municipalidades del Ecuador (AME)Consorciode Consejos Provinciales( CONCOPE) Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales delEcuador (CONAGOPARE) y ministerios asiacute como Secretariacuteas de Estado de mesas teacutecnicasdel COEbull Sector privado a nivel de COE cantonales se tiene INTERAGUA TAGSA Red deCliacutenicas Privadas Caacutemaras de Construccioacutenbull Instituciones cientiacuteficas y acadeacutemicas INOCAR INAMHI IG IGM INP IEE ex CLIRSENInstituto Nacional Geoloacutegico Minero Metaluacutergico del Ecuador (INIGEMM) UniversidadCentral de Ecuador ESPOLUniversidad Nacional de Chimborazo y Universidad Estatal deBoliacutevarbull En la legislacioacuten ecuatoriana todos los organismos colegiados deben tener igualdad degeacutenero

La Plataforma del Ecuador integra a los actores del Sistema Nacional Descentralizado deGestioacuten de Riesgos mediante los Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgos que operan en los tresniveles de la divisioacuten poliacutetico-administrativa del paiacutes nacional provincial y municipal LosComiteacutes estaacuten presididos por las maacutes altas autoridades en cada territorio y se integran condelegados de las entidades de investigacioacuten de las amenazas representantes de losdiferentes ministerios e instituciones puacuteblicas y del Sector Privado que son invitados seguacutensus capacidades y las prioridades de accioacuten durante la respuesta a las emergencias

El ente rector ha expedido un manual de Gestioacuten de riesgos para la conformacioacuten yoperacioacuten de estos Comiteacutes Una de las responsabilidades de estos Comiteacutes es preparar laAgenda de Gestioacuten de Riesgo en su territorio

El principio constitucional baacutesico para la GR en el Ecuador es la descentralizacioacutensubsidiaria que implica que cada entidad toma responsabilidad por la gestioacuten de sus riesgosy ayuda en la respuesta a otras entidades sin relevarlas de sus responsabilidades


Fomentar la participacioacuten del sector privado en las agendas de los Comiteacutes de Gestioacuten deRiesgos


Seccioacuten 4 Prioridad de accioacuten 2Identificar evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alertatemprana

Prioridad de accioacuten 2 Indicador baacutesico 1Las evaluaciones de los riesgos nacionales y locales basadas en datos sobre lasamenazas y las vulnerabilidades estaacuten disponibles e incluyen valoraciones del riesgo paracada sector clave


Se ha adquirido un compromiso institucional pero los logros no son amplios niconsiderables


iquestExiste alguna evaluacioacuten disponible sobre amenazas muacuteltiples en el aacutembitonacional con una metodologiacutea comuacuten a fin de apoyar la toma de decisionesrelativas a la planificacioacuten y el desarrollo Siacute

Evaluacioacuten de riesgo multi-amenaza No

Porcentaje de escuelas y hospitalesevaluados

024

Escuelas no seguras ante los desastres(especificar cantidad)

0

Evaluaciones de vulnerabilidad ycapacidades desagregadas por geacutenero

Siacute

Estaacutendares nacionales acordados para lasevaluaciones de riesgo multi-amenaza

Siacute

Evaluacioacuten de riesgos en manos de unrepositorio central (institucioacuten principal)

Siacute

Formato comuacuten para la evaluacioacuten delriesgo

Siacute

Formato para la evaluacioacuten del riesgopersonalizado por el usuario

Siacute

iquestEstaacute el riesgo futuro probable siendoevaluado

Siacute


Por favor proporcionar un listado de lossectores que ya han utilizado la evaluacioacutendel riesgo de desastres como una condicioacutenprevia oacute requisito para la planificacioacuten yprogramacioacuten del desarrollo sectorial

Salud Educacioacuten

Descripcioacuten

Se han evaluado el 100 de las escuelas de Quito que representan 15 institucioneseducativas puacuteblicas del total de edificaciones educativas puacuteblicas que suman un total de22000 lo cual representan el 007 y se han evaluado 37 hospitales puacuteblicos de un total de132 es decir 28Es necesario sentildealar que todos los hospitales cumplen con las poliacuteticas ynormas de OPS en materia de seguridad desde el 2008 En teacuterminos generales la suma dehospitales asiacute como escuelas evaluadas del total de infraestructura significa el 024

La Secretariacutea de Riesgos en conjunto con el PNUD (Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo) estaacute trabajando en un proyecto para la definicioacuten de una guiacutea metodoloacutegica parala estimacioacuten de la vulnerabilidad Poco a poco los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados(GAD) estaacuten tomando conciencia de la planificacioacuten con riesgo por lo que se encuentranimplementando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) en sus GAD que obedece auna instruccioacuten dispuesta en la constitucioacuten de la Repuacuteblica Con corte de marzo del 201348 cantones han emitido ordenanzas para la regularizacioacuten e implementacioacuten de las UGR enlos GAD respectivos


Se identificoacute como limitantes a) la disponibilidad de informacioacuten base para la generacioacuten deestudios teacutecnicos sobre la amenaza (por ejemplo imaacutegenes de alta resolucioacuten para laconstruccioacuten de modelos digitales de evaluacioacuten) y b) falta de consensos metodoloacutegicos entemas como estimacioacuten de vulnerabilidad (cada institucioacuten tiene su propia aproximacioacuten a lavulnerabilidad)La importancia que le otorgan los GAD a la implementacioacuten de UGR es tambieacuten unalimitante para la mejor evaluacioacuten y gestioacuten del riesgo localmente

Prioridad de accioacuten 2 Indicador baacutesico 2Los sistemas estaacuten habilitados para seguir de cerca archivar y diseminar datos sobre lasprincipales amenazas y vulnerabilidades





iquestSe comunican monitorean y analizan de forma sistemaacutetica las peacuterdidasocasionadas por los desastres Siacute

Bases de datos sobre las peacuterdidas queocasionan los desastres existen y seactualizan perioacutedicamente

Siacute

Informes generados y utilizados en laplanificacioacuten por los ministerios de finanzaplanificacioacuten y sectoriales Los informesgenerados y utilizados en la planificacioacuten delas finanzas la planificacioacuten y losministerios sectoriales (de las bases dedatos los sistemas de informacioacuten sobredesastres)

Siacute

Las amenazas son monitoreadasconstantemente en todas las localidades y atraveacutes de los liacutemites territoriales

No

Descripcioacuten

La SNGR posee el Sistema Nacional de Informacioacuten para la Gestioacuten del Riesgo (SNIGR)que permite recolectar la informacioacuten de eventos adversos que se desencadenan diacutea a diacuteaen el paiacutes Eacuteste es disponible en httpsnigrsnriesgosgobecsnigr_sig Al momento estesistema estaacute siendo potenciado con un proyecto de PNUD (Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo) para mejorar sus caracteriacutesticas de operatividad en el entorno de SalaSituacional NacionalTambieacuten SENPLADES (Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo) monitorea losgastos en torno a la inversioacuten en obras de contingencia y de emergencia Un uacuteltimo reportefue puesto a consideracioacuten de la Presidencia de la Repuacuteblica destacaacutendose que laemergencia por inundacioacuten del 2012 tuvo mucho menos impacto que la inundacioacuten del 2008(siendo eventos de similar intensidad) Esto se debioacute a que la inversioacuten de estas obraspermitioacute mitigar los efectosimpactos de este evento adverso


Hace falta un mayor esfuerzo por monitorear todas las amenazas lo cual depende de lasinstituciones cientiacuteficas como el INOCAR -INAMHI -IG -INP -IEE (CLIRSEN) destacaacutendoseaquellas variables ligadas a las amenazas de inundacioacuten y oleajeEstas actividades estaacuten recibiendo financiamiento y se requieren auacuten incremento depersonal teacutecnico

Viacutenculos relacionados

Sistema Nacional de InformaciSISTEMA NACIONAL DE INFORMACION DE GESTION DE RIESGOS


Prioridad de accioacuten 2 Indicador baacutesico 3Los sistemas de alerta temprana estaacuten habilitados y disponibles para todas las amenazasprincipales con un elemento de alcance comunitario




iquestLas comunidades propensas al riesgo reciben alertas oportunas ycomprensibles sobre los peligros inminentes Siacute

Alertas tempranas manejadas eficazmente Siacute

Preparativos a nivel local Siacute

Sistemas y protocolos de comunicacioacutensiendo utilizados y aplicados

Siacute

La participacioacuten activa de los medios decomunicacioacuten en la difusioacuten de la alertatemprana

Siacute

Descripcioacuten

Los Sistemas de Alerta Temprana maacutes consolidados en el paiacutes son de Tsunamis yvolcaacutenico El primero de ellos ha sido trabajado con la direccioacuten y soporte del programaDIPECHO-UNESCO y ha tenido importantes avances en el fortalecimiento de lascapacidades locales de respuesta ante un evento tsunamigeacutenico asiacute como coordinandoacciones entre las diferentes instituciones cientiacuteficas encargadas del monitoreo de estaamenaza el INOCAR y el IG Al momento se encuentra en etapa de revisioacuten los protocolosde actuacioacuten ante una contingencia de tsunami asiacute como la creacioacuten de un comiteacuteinterinstitucional de coordinacioacuten del SAT-T

Por otro lado el SAT volcaacutenico para el Tungurahua y Cotopaxi fue fruto de un proyecto coninversioacuten del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y SNGR el cual ha concluido el antildeopasado (2011) Ahora el Instituto Geofiacutesico y la SNGR directamente coordinan las accionesde este SAT destacaacutendose las oportunas alertas que se han generado en cada procesoeruptivo del Tungurahua

En temas de deslizamientos SNGR ha trabajado los mapas de amenaza de movimientos enmasa (y de inundacioacuten) 150000 para todo el territorio nacional Cuando hay tormenta elINAMHI enviacutea avisos cundo hay oleajes y aguajes enviacutea reportes el INOCAR


Tambieacuten el INAMHI en conjunto con la SNGR desde el 2010 han realizado foros climaacuteticosnacionales y regionales socializando el pronoacutestico del clima con una perspectiva de tresmeses En el 2012 se organizaron 34 foros a los cuales asistieron cerca de tres milparticipantes que representaron a maacutes de 120 instituciones (entre puacuteblicas privadasONGrsquos centros educativos organismos nacionales etc) 34 localidades del paiacutesconvertidas en escenarios teacutecnicos 300 expositores y maacutes de 150 medios de comunicacioacutensocial en la cobertura informativa


Las principales amenazas identificadas por SNGR son SEIS sismos inundacionesincendios erupciones volcaacutenicas deslizamientos y tsunamis pero la limitante es que el paiacutesno cuenta con equipos ni personal capacitado Los institutos cientiacutefico-teacutecnicos asiacute como lasuniversidades se articulan con la SNGR a traveacutes de la Secretariacutea Nacional de EducacioacutenSuperior Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten SENESCYT

Prioridad de accioacuten 2 Indicador baacutesico 4Las evaluaciones de los riesgos nacionales y locales toman en cuenta los riesgosregionales y transfronterizos con una perspectiva de cooperacioacuten regional para lareduccioacuten del riesgo




iquestParticipa su paiacutes en acciones regionales o subregionales para la RRD Siacute

Estableciendo y manteniendo el monitoreode amenazas a nivel regional

Siacute

Registro oficial (2001) [PDF - 1806 KB]

Evaluaciones de riesgo a nivel regional osubregional

Siacute

Alerta temprana a nivel regional osubregional

Siacute

Estableciendo e implementando protocolospara el intercambio de informacioacutentransfronteriza

Siacute

Protocolo Erfen (1992) [PDF - 12212 KB]


El establecimiento y la dotacioacuten de recursospara estrategias y marcos normativos anivel regional y subregional

Siacute

ACTA UNASUR (2012) [PDF - 23223 KB]Acta ESFERA (2011) [PDF - 45272 KB]

Descripcioacuten

El Ecuador es miembro de distintas iniciativas regionales como lo son el CAPRADE (ComiteacuteAndino para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres) y la Estrategia Internacional para laReduccioacuten de Desastres (EIRD) En temas de monitoreo y de informacioacuten se trabaja conPacific Tsunami Warning Center CIIFEN CPPS entre otros

Con los paiacuteses vecinos se trabajan distintas iniciativas binacionales Los esfuerzos con Peruacutese dan en el marco del Comiteacute Binacional Teacutecnico de Gestioacuten de Riesgos (CBT) que seencuentra dentro de la comisioacuten de vecindad ecuatoriana-peruana Eacuteste se ha reactivadoformalmente en enero 2012 teniendo reuniones regulares cada mes por videoconferenciapara el seguimiento de la agenda binacional

Con Colombia se establecioacute un convenio de cooperacioacuten en Gestioacuten de Riesgos yDesastres arrancando con reuniones Bimensuales viacutea videoconferencia desde agosto del2012 para el seguimiento de los puntos de intereacutes en comuacuten previamente acordados


Contar con la Ley de Gestioacuten de Riesgos y su reglamento (mismas que estaacuten en espera deser tratados por la oacutergano Legislativo del Ecuador) y la institucionalizacioacuten del SistemaNacional Descentralizado de Gestioacuten de Riesgo


Seccioacuten 5 Prioridad de accioacuten 3Utilizar el conocimiento la innovacioacuten y la educacioacuten para establecer una cultura deseguridad y de resiliencia a todo nivel

Prioridad de accioacuten 3 Indicador baacutesico 1Hay disponible informacioacuten relevante sobre los desastres y la misma es accesible a todonivel y para todos los grupos involucrados (a traveacutes de redes el desarrollo de sistemaspara compartir informacioacuten etc




iquestExiste un sistema nacional de informacioacuten de desastres accesible al puacuteblicoSiacute

La informacioacuten se difunde de formaproactiva

Siacute

Mecanismos establecidos para el acceso difusioacuten (Internet transmisiones deinformacioacuten puacuteblica - radio televisioacuten)

Siacute

La informacioacuten se proporciona con laorientacioacuten proactiva para la gestioacuten delriesgo de desastres

Siacute

Descripcioacuten

Actualmente existe un Sistema de Informacioacuten para la Gestioacuten de Riesgos y Salas deSituacioacuten Nacional y Provinciales cuyos informes estaacuten disponibles puacuteblicamente estosmecanismos son administrados por la entidad encargada de la gestioacuten de riesgos en elEcuador que es la Secretariacutea Nacional de Gestioacuten de Riesgos (SNGR)El Sistema Nacional de Informacioacuten (SNI) vincula la informacioacuten a la formulacioacuten depropuestas de desarrollo y disentildeo de poliacuteticas puacuteblicas y es uno de los mecanismos quedifunde informacioacuten cartograacutefica de amenazas naturales amenazas antroacutepicas ymultiamenazas en formato digital y estaacute disponible para todo puacuteblico a traveacutes de internet enla paacutegina web del Sistema Nacional de Informacioacuten de la Secretariacutea Nacional dePlanificacioacuten y Desarrollo SENPLADES en la direccioacuten httpwwwsnigobec El ConsejoNacional de Geo-informaacutetica CONAGE impulsa la creacioacuten mantenimiento yadministracioacuten de la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geo-espaciales ndash IEDG


Otro mecanismo es el INFOPLAN que consolida informacioacuten estadiacutestica y geograacutefica de lasinstituciones puacuteblicas y la pone a disposicioacuten de los ciudadanos como software gratuito

A nivel regional existen organismos como el ERFEN CPPS CIIFEN INIGEMM quemantienen sistemas de informacioacuten y boletines de difusioacuten para el puacuteblico y entre lasinstituciones de ciencia


Mejorar la escala de los mapas de amenaza para inundacioacuten y deslizamientos y desarrollarestudios para las otras amenazasSe requiere generar mapas de riesgos a partir de los mapas de amenaza elaboradosincluyendo informacioacuten del Censo 2010Se requiere mejorar el uso de la informacioacuten en los planes de ordenamiento y desarrolloterritorial que hacen los GAD y en los planes de desarrollo del gobierno central

Se necesita implantar un software para integrar los diferentes sistemas nacionales yregionales de alerta

Prioridad de accioacuten 3 Indicador baacutesico 2Los planes educativos los materiales didaacutecticos y las capacitaciones maacutes relevantesincluyen conceptos y praacutecticas sobre la reduccioacuten del riesgo de desastres y la recuperacioacuten




iquestEstaacute incluido en la curriacutecula de educacioacuten nacional el tema de Reduccioacuten delRiesgo de Desastres No

Plan de estudios de las escuelas de primaria No

Plan de estudios de las escuelas desecundaria

No

Plan de estudios universitarios Siacute

Programas educativos profesionales sobrela RRD

Siacute


Descripcioacuten

El Ministerio de Educacioacuten cuenta con a) DIPLASEDE (a inicios 2012 Direccioacuten Nacionalde Gestioacuten de Riesgos DNGR) nacional y provincial b) capacitacioacuten a diez mil docentespara la organizacioacuten de Comiteacutes y Planes Institucionales de Emergencia durante los uacuteltimosdiez antildeos c) el Acuerdo Ministerial Nordm 0444-12 el 19 de octubre de 2012 establece comoopcioacuten Educacioacuten en Gestioacuten de Riesgos en el Programa de Participacioacuten Estudiantil dirigidoa estudiantes de 2do y 3ero de bachillerato La DNGR estima que se capacitan alrededor dediez mil joacutevenes anualmente

Este Ministerio con Acuerdo Ministerial Nordm 0443-12 del 15 de octubre del 2012 expide laPoliacutetica Puacuteblica orientada a reducir los riesgos de la comunidad educativa frente a amenazasde origen natural Ha dado su aval a muchos proyectos y produccioacuten de materialeseducativos como ldquoLineamientos para la incorporacioacuten de la gestioacuten del riesgo en laeducacioacuten baacutesica del sistema educativo ecuatorianordquo ldquoEducacioacuten para la gestioacuten del riesgode desastre herramientas conceptuales y metodoloacutegicas para su incorporacioacuten en lacurriacuteculardquo ldquoGuiacuteas Comunitarias sobre Gestioacuten de Riesgos y el Plan Institucional deEmergencias para Centros Educativosrdquo

Sin embargo hasta el momento no se ha logrado completar la reduccioacuten de riesgos dedesastres en los planes nacionales de estudio (Educacioacuten Inicial General Baacutesica yBachillerato) Los procesos de reforma estructural del ministerio estaacuten en marcha concreacioacuten de DNGREstaacute en preparacioacuten el moacutedulo de capacitacioacuten en Gestioacuten de Riesgos llamado el Si profe ndashMinEduc para implementar Planes Institucionales de Emergencia en todas las institucioneseducativas del paiacutes Entre el Ministerio de Educacioacuten y SNGR se adopta la operatividad degestioacuten de riesgos en centros educativosExisten 7 centros universitarios que cuentan con carreras para tercer y cuarto nivel enGestioacuten de Riesgos y carreras relacionadasEn este momento estaacute aprobado el proyecto de plataforma virtual con el objetivo decapacitar en liacutenea a los actores del SNDGR Se ha considerado el mes de julio la fechaestimada en que entraraacute en funcionamiento


Incorporar la reduccioacuten de riesgos de desastres en las praacutecticas educativas de todos losniveles de educacioacutenDesarrollar formacioacuten a docentes en gestioacuten de riesgos mediante el programa decapacitacioacuten permanente que lleva adelante el Ministerio de Educacioacuten ldquoSiacute PROFErdquo

Este reto pretende ser asumido en el proceso de implementacioacuten de la poliacutetica puacuteblica degestioacuten de riesgos del sector educativoFortalecer las capacidades teacutecnicas del Talento Humano de las Direcciones de Gestioacuten deRiesgos del Ministerio de Educacioacuten en sus unidades operativas 7 zonas 139 distritos y1200 circuitos a nivel del paiacutesActualizar y sistematizar materiales educativos y capacitaciones docentes para utilizar losespacios existentes en la malla curricular en los diferentes niveles como oportunidadespara incorporar la Gestioacuten de Riesgos en el proceso educativo

Desarrollar materiales educativos en Gestioacuten de Riesgos y capacitaciones docentes coneacutenfasis en las comunidades indiacutegenas y poblaciones maacutes vulnerables del paiacutes


Prioridad de accioacuten 3 Indicador baacutesico 3Se desarrollan y fortalecen los meacutetodos y las herramientas de investigacioacuten para lasevaluaciones de amenazas muacuteltiples y los anaacutelisis de costo-beneficio




iquestEstaacute el tema de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres incluido en elpresupuesto agenda nacional para la investigacioacuten cientiacutefica Siacute

Programas y projectos de investigacioacuten Siacute

Los resultados productos o estudios de lainvestigacioacuten estaacuten siendo aplicados utilizados por instituciones puacuteblicas yprivadas

Siacute

Evaluacioacuten de vulnerabilidad y minimizacioacuten de riesgo de desastres anivel municipal en el Ecuador (uso de mapas de amenazas) (2011)[DOCX - 14491 KB]

Estudios sobre los costos-beneficioseconoacutemicos de la RRD

Siacute

Descripcioacuten

El paiacutes tiene institutos cientiacutefico-teacutecnicos oficiales de investigacioacuten de las amenazas que sonInstituto Geofiacutesico EPN (IGEPN) Instituto Nacional de Investigacioacuten Geoloacutegico MineroMetaluacutergico (INIGEMM) Instituto Nacional Oceanograacutefico de la Armada (INOCAR) e InstitutoNacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea (INAMHI)

Los institutos mencionados son parte del sistema de alerta temprana y entregan informacioacutenal ente rector para el manejo del sistema nacional de alertas

Ecuador ha realizado fotografiacuteas de su territorio y estaacute actualizando la cartografiacutea de escala1 5000 (Fuente SNGR y CLIRSEN)En colaboracioacuten con el PNUD DIPECHO y la AME la SNGR estaacute validando la metodologiacuteade estimacioacuten de vulnerabilidades para la actualizacioacuten de los planes de desarrollo yordenamiento territorialEn conjunto con el PNUD la SNGR desarrolloacute la metodologiacutea de preparativos deplanificacioacuten de la recuperacioacuten pos desastre la misma que se encuentra en etapa devalidacioacuten y aplicacioacuten a la realidad del paiacutesPara integrar el esfuerzo de investigacioacuten el gobierno nacional ejecuta la Ciudad delConocimiento (YACHAY) donde funcionaraacute la Universidad de Investigacioacuten ExperimentalTecnoloacutegica y los institutos cientiacutefico- teacutecnicos



Contar con el talento humano la tecnologiacutea y los recursos adecuados para sostener elesfuerzo de investigacioacuten en marcha

Armonizar sostenidamente los resultados de la investigacioacuten e innovacioacuten de la tecnologiacuteacon la planificacioacuten del desarrollo a todo nivel

Desarrollar metodologiacuteas y herramientas para analizar los costos beneficios de los desastresfrente a diversas amenazas

Prioridad de accioacuten 3 Indicador baacutesico 4Existe una estrategia nacional de sensibilizacioacuten puacuteblica para estimular una cultura deresiliencia ante los desastres con un elemento de alcance comunitario en las zonas ruralesy urbanas




iquestSe incluye el riesgo de desastres en las campantildeas de educacioacuten puacuteblicapara las comunidades propensas a los desastres y autoridades locales Siacute

Campantildeas de educacioacuten puacuteblica para unamayor conciencia del riesgo

Siacute

Formacioacuten y capacitacioacuten para losgobiernos locales

Siacute

Gestioacuten de desastres (preparativos yrespuesta a emergencias)

Siacute

Gestioacuten preventiva del riesgo (riesgo yvulnerabilidad)

Siacute

Lineamientos para la reduccioacuten del riesgo Siacute

Disponibilidad de informacioacuten sobre laspraacutecticas de la RRD en el nivel comunitario

Siacute


Descripcioacuten

A nivel de paiacutes se desarrollaron sesenta y un (61) campantildeas entre las temaacuteticas podemosmencionar tsunamis incendios forestales inundaciones deslaves sismos Sin camaretases mejor El nuacutemero de beneficiarios fue de 3rsquo080012 ciudadanos es decir 20 de lapoblacioacutenLa SNGR ejecuta poliacuteticas de difusioacuten puacuteblica de las actividades orientadas a la generacioacutende conciencia para la prevencioacuten de la gestioacuten de riesgos

La Secretariacutea Nacional de Gestioacuten de Riesgos implementa en todas las provincias laformacioacuten de Comiteacutes Comunitarios de Gestioacuten de Riesgos (CCGR) en escuelas ycomunidades procesos de fortalecimiento de capacidades dirigidos a comunidades GADSinstituciones puacuteblicas y privadas para la prevencioacuten de riesgos de desastres la respuesta yla mejora de la resiliencia

A nivel paiacutes 48 municipios cuentan con Unidades de Gestioacuten Riesgos se han constituido132 comiteacutes de Gestioacuten de Riesgo de los cuales 95 elaboraron su Plan de EmergenciaExisten 27 redes en Gestioacuten de Riesgos conformadas y 856 Brigadistas barriales deSeguridad Ciudadana y Distritales capacitados en Gestioacuten de Riesgos

En el antildeo 2012 se realizaron 379 simulacros en centros educativos 1072 centros educativoscuentan con su Plan Institucional de Emergencias Se desarrollaron 559 eventos decapacitacioacuten en Gestioacuten de Riesgos para instituciones puacuteblicas y privadas en los cualesparticiparon 140406 personas

Estaacute listo el modelo de agenda de reduccioacuten de riesgos que seraacute propuesto a losGobernadores de las 24 provincias del paiacutes para su aprobacioacuten con el objetivo de fortalecerlas capacidades de los Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgos provinciales para la ejecucioacuten de lamismaLa SNGR y la AME desarrollan una tipologiacutea de modelos de gestioacuten para la formacioacuten de losCCGR en los GADS

Acercamiento directo a los ciudadanos y comunidades durante los gabinetes presidencialesy provinciales y a traveacutes de ferias y campantildeas nacionales por temas relevantes


Desarrollar metodologiacuteas y herramientas para fortalecer la sensibilizacioacuten y la participacioacutenen los sectores informales urbanosAmpliar la cobertura de las campantildeas ferias y mecanismos de acercamiento con lapoblacioacutenSostener el nivel de esfuerzo desarrollado en la temaacutetica de gestioacuten de riesgos en el paiacutes

Incluir en la agenda de las diferentes organizaciones sociales la temaacutetica de Gestioacuten deRiesgos

Incorporar formas alternativas de capacitacioacuten en liacutenea radio y otros medios decomunicacioacuten masivos a nivel nacional y medibles en su impacto a la poblacioacuten


Seccioacuten 6 Prioridad de accioacuten 4Reducir los factores subyacentes del riesgo

Prioridad de accioacuten 4 Indicador baacutesico 1La reduccioacuten del riesgo de desastres es un objetivo integral de las poliacuteticas y los planesrelacionados con el medio ambiente lo que incluye la gestioacuten de los recursos naturales y eluso del suelo al igual que la adaptacioacuten al cambio climaacutetico




iquestExiste alguacuten mecanismo para proteger y restaurar servicios regulatoriosambientales y de los ecosistemas (asociados con humedales manglaresbosques etc) Siacute

Legislacioacuten sobre aacutereas protegidas Siacute

Pago por servicios ambientales (PES porsus siglas en ingleacutes)

Siacute

Planificacioacuten integral (por ejemplo para lagestioacuten de zonas costeras)

Siacute

Evaluaciones de impactos ambientales (EIA) Siacute

Proyectos y programas para la adaptacioacuten alcambio climaacutetico

Siacute

Proyectos con Adaptacion al Cambio Climaacutetico (2012) [PDF - 9546 KB]

Descripcioacuten

Hay importantes avances a traveacutes de instrumentos juriacutedicos y teacutecnicos que permiten laconservacioacuten de Aacutereas Protegidas en general y de manglares en particular NO existe auacutenun mecanismo articulador de estrategias y acciones para la proteccioacuten y restauracioacuten demanglaresSe protegen sobre las 44 mil has de ecosistemas y los recursos bio-acuaacuteticos se manejande manera sustentableEn 2011 Ministerio de Ambiente emitioacute la Resolucioacuten 56 donde establece el costo total$8927300 por peacuterdida de bienes y servicios ambientales por HaManglar


El Decreto Ejecutivo 1391 dispone la restauracioacuten del manglar mediante la siembra porcamaroneros no regularizados Se han reforestado 1811 has de manglar y 1553 has demanglar distribuidas en las provincias El Oro Santa Elena Guayas Manabiacute y EsmeraldasOperan por maacutes de diez antildeos los Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar conusuarios ancestralesEl MAE a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Marina y Costera entre 2009 y 2011 aproboacute26 propuestas de reforestacioacuten de diversas organizaciones que poseen Acuerdo Ministerialpara Custodia de Manglar para 142 hectaacutereas de manglar en sectores intervenidosLas Evaluaciones de Impacto Ambiental estaacuten establecidas para todas las actividadesformales y proyectos especiacuteficos que implican riesgo ambiental El mecanismo cuenta conprocedimientos y herramientas diversas que facilitan su aplicacioacuten cada vez maacutesgeneralizada La mineriacutea ilegal sigue siendo un sector generador de impactosEl Ministerio del Ambiente ha finalizado la formulacioacuten del Plan Nacional de Adaptacioacuten alCambio Climaacutetico que ahora estaacute en implementacioacuten Incluye ocho sectores estrateacutegicosSoberaniacutea alimentaria Agroindustria Riesgos Salud Patrimonio Hiacutedrico Patrimonio Naturaly Asentamientos humanos En el Plan actuacutean Ministerios y Secretariacuteas NacionalesSe ha creado la Secretariacutea Teacutecnica del Mar en cuyo comiteacute directivo estaacute SNGR comomiembro Se han definido las poliacuteticas puacuteblicas oceaacutenicas y costeras en los siguientes ejesPatrimonial Conocimiento y Talento Humano Productivo y de Sectores EstrateacutegicosSoberaniacutea y Seguridad y Ordenamiento Territorial


A pesar de la fuerte accioacuten gubernamental para regularizar el sector minero elordenamiento de la mineriacutea informal (sobre todo de la mineriacutea del oro) por su amplitud ycomplejidad requeriraacute continuidad y tiempo Este sector se presenta como pequentildea mineriacuteao como mineriacutea artesanal aunque con frecuencia dispone de maquinaria y logiacutestica que nose corresponden con esos marcos minerosDos amenazas nuevas tienden a incrementarse en las zonas rurales la expansioacuten denuevas aacutereas de sequiacutea y el incremento de la frecuencia y del aacuterea de incendios forestalesalgunos de los cuales han afectado a Aacutereas Protegidas y a sectores de paacuteramo

En los esfuerzos de proteccioacuten restauracioacuten y uso sostenible de los manglares (intervenidosfuertemente para la acuicultura del camaroacuten) el reto estaacute en implementar un mecanismoarticulador de las estrategias y acciones en este temaDado que las presiones se mantienen fuertes desde los sectores informales o ilegales serequiere mantener y profundizar la accioacuten gubernamental para el ordenamiento yformalizacioacuten de la mineriacutea la sostenibilidad de los usos del manglar y la vigilancia socialpara la disminucioacuten de los incendios forestales entre otros frentes de trabajo para lareduccioacuten de riesgos

Adjuntos relacionados

Decreto Presidencial - MAE Acuicultura (2008) [PDF - 24217 KB]


Prioridad de accioacuten 4 Indicador baacutesico 2Las poliacuteticas y los planes de desarrollo social se estaacuten implementando con el fin de reducirla vulnerabilidad de las poblaciones que enfrentan un mayor riesgo




iquestExisten redes de apoyo proteccioacuten social para incrementar la resiliencia dehogares y comunidades Siacute

Aseguramiento de cultivos y propiedades Siacute

Esquemas temporales para la garantiacutea depuestos de empleos

Siacute

Transferencias condicionadas y nocondicionadas de dinero

Siacute

Microfinanzas (ahorros prestamos etc) Siacute

Microseguros Siacute

Descripcioacuten

En 2012 entroacute en vigencia el Coacutedigo de Planificacioacuten y Finanzas Puacuteblicas (COPLAFIP) queregula este campo en Gobierno Central y en Gobiernos DescentralizadosEl Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social (MIES) a traveacutes del programa de ProteccioacutenSocial acorta las brechas sociales con el fin de reducir la vulnerabilidad con servicios comobull Bono de Desarrollo Humano (BDH) para familias que estaacuten bajo la liacutenea de pobrezabull Pensioacuten para adultos mayores a 65 antildeos pensioacuten para personas con discapacidadbull Creacutedito de Desarrollo Humano Red de proteccioacuten Solidaria y Familiarbull Bono de Emergencia (transferencia de US$90 entregados en dos pagos mensuales) parasolventar gastos de una familia viacutectima o damnificada por un desastre natural o conmocioacutensocialEl Instituto de Economiacutea Popular y Solidaria tiene programas y creacuteditos productivos a traveacutesdel circuito de la manufactura servicios alimentos socioproductos y creacutedito del BancoNacional de Fomento Programa Nacional de Finanzas Populares para la Economiacutea Populary Solidaria asiacute como el Creacutedito de Desarrollo Humano Asociativo

El Ministerio de Agricultura Ganaderiacutea y Pesca (MAGAP) cuenta con Creacutedito ProductivoSolidario que comprende a) Fondo de financiamiento de emprendimientospreferencialmente a mujeres b) Fondo de capacitacioacuten de beneficiarios que acceden a loscreacuteditos c) Fondos de asistencia institucional para operadoras de servicios financierosA traveacutes del Seguro Agriacutecola se subvenciona 60 de prima neta y 40 lo paga el agricultor


El proyecto AgroSeguro para pequentildeos y medianos productores y pescadores artesanalesdel Ecuador persigue implementar un sistema permanente de seguro subvencionado por elEstado que les permita contratar poacutelizas de proteccioacuten contra peacuterdidas de cultivos poreventos climaacuteticos y bioloacutegicos y para pesca artesanal y cubrir herramienta de trabajo porrobo y riesgos de mar


Una de las principales fuentes de presioacuten sobre los espacios urbanos es la migracioacuten campo-ciudad La fuerte inversioacuten puacuteblica en redes viales educacioacuten salud y obras de prevencioacutende inundaciones son mecanismos para mejorar la calidad de la vida en las zonas rurales yretener la poblacioacuten en el campo y en las poblaciones de mediano tamantildeo La continuidadde este esfuerzo es el primer reto

Otra fuente de desorden (y de creacioacuten de vulnerabilidades) es la debilidad institucional yteacutecnica de algunos gobiernos municipales y de las Juntas Parroquiales El cambio de marcolegal (que incluye la transferencia de competencias) y el incremento de recursos asignadosa estos gobiernos es una apuesta para cambiar esta situacioacuten La cooperacioacuten sostenidaentre los distintos niveles de gobierno y su accioacuten complementaria es el segundo reto

Un factor de riesgo poco manejable estaacute en las variaciones del mercado internacional quepodriacutea afectar la sostenibilidad econoacutemica de los esfuerzos del gobierno central

Fortalecer la corresponsabilidad social y mejores praacutecticas en gestioacuten de riesgos en lossectores productivos y de servicios en el nuevo marco legal para la Gestioacuten de RiesgosSostener la socializacioacuten por parte del Estado de los servicios planes programas yproyectos que brindan con el fin que la poblacioacuten vulnerable acceda y se apropie de losprocesosEjecutar y sostener los procesos de rendicioacuten de cuentas y de Transparencia e InformacioacutenPuacuteblicaGenerar metodologiacuteas para estimar y monitorear la vulnerabilidad social

Prioridad de accioacuten 4 Indicador baacutesico 3Economic and productive sectorial policies and plans have been implemented to reduce thevulnerability of economic activities




iquestEstaacuten los costos y beneficios de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastresincorporados en la planificacioacuten de inversiones puacuteblicas Siacute

Sistemas nacionales y sectoriales deinversioacuten puacuteblica que incorporen laReduccioacuten del Riesgo de Desastres

Siacute


Por favor dar ejemplos concretos porejemplo los servicios puacuteblicos deinfraestructura transporte ycomunicaciones los bienes econoacutemicos yproductivos

Plan de Red Vial Ministerio deObras Puacuteblicas y Transporte

Inversiones en reforzamiento de estructurasclave incluyendo escuelas y hospitales

Siacute

Descripcioacuten

El Ministerio de Transporte y Obras Puacuteblicas contempla en la planificacioacuten y disentildeo de obrasde infraestructura vialnuevos estaacutendares de disentildeo y construccioacuten proteccioacuten y defensa detaludes alcantarillas guardaviacuteas asiacute como sentildealizacioacuten horizontal y vertical e informativacomo parte del esfuerzo de RRD Los Gobiernos Provinciales ejecutan estas acciones en lared vial de su competencia (Red vial provincial)Aunque buena parte de la produccioacuten industrial petrolera agropecuaria incluye RRD laproduccioacuten agropecuaria para bienes de consumo interno recibe auacuten los impactos perioacutedicosde las inundaciones y de las sequiacuteas en unas 10 provincias de la sierra y de la costa delpaiacutesLa Subsecretariacutea de Tierras y Reforma Agraria del MAGAP a traveacutes del Proyecto deLegalizacioacuten Masiva de la Tierra busca legalizar 300000 tiacutetulos de propiedad hasta el 2013en todo el paiacutes y brindar mayor seguridad social y juriacutedica a los campesinos del paiacutesEl Gobierno Central mantiene el programa nacional de Hospitales Seguros a traveacutes delMinisterio de Salud mejora la infraestructura fiacutesica y el equipamientoMediante el Ministerio de Educacioacuten impulsa tres programas a) Escuelas Seguras fueronconstruidas aledantildeas a zonas afectadas por inundaciones con ambientes separados parabrindar servicios educativos y sirvan de albergues transitorios y que ahora forman parte delprograma Nacional de Escuelas del Buen Vivir b) Unidades Educativas del Milenio en aacutereasrurales y periurbanas c) Colegios Reacuteplica centros educativos construidos en zonasperiurbanas con el mismo nombre de colegios de gran tradicioacuten en el paiacutes Adicionalmente elMinisterio de Educacioacuten ha formulado su poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos uno de suscomponentes es la disminucioacuten de la vulnerabilidad de infraestructura educativa cuyoestudio fue de USD$24 millones

Entre 2012-2016 se invertiraacuten dos mil cien millones de doacutelares en 16 mega proyectosmultipropoacutesito (agua potable riego electricidad y control de inundaciones) La inversioacutentriplicaraacute el aacuterea de riego del paiacutes y beneficiaraacute 12 de la poblacioacuten del rural El 30 de lasutilidades generadas por los proyectos hidroeleacutectricos estaacuten destinados a financiardesarrollo local de las comunidades rurales


El reto mayor en la infraestructura vial estatal estaacute en la continuidad del esfuerzo deinversioacuten para mantener lo construido Algunas viacuteas han sido concesionadas para sumantenimiento otras no y por tanto su mantenimiento depende del presupuesto fiscal Enlas viacuteas a cargo de los gobiernos provinciales el mejoramiento de infraestructura es tambieacutenmuy importante y el reto de mantenimiento es similarEl sector agropecuario sobre todo el agriacutecola que produce para el consumo interno tienesistemas productivos muy expuestos a las variaciones climaacuteticas y sus efectos Esta


vulnerabilidad deberaacute reducirse para mejorar la rentabilidad del sector y su contribucioacutensostenida a la calidad de la vida de la poblacioacuten en teacuterminos de soberaniacutea alimentaria yadaptacioacuten al Cambio ClimaacuteticoEs clave mejorar el ordenamiento de los usos del territorio y el manejo de las cuencas(Aprobacioacuten de la Ley de Aguas es imprescindible) El esfuerzo necesario es muy grande yrequiere de cooperacioacuten entre el Gobierno central y los gobiernos descentralizados

Prioridad de accioacuten 4 Indicador baacutesico 4La planificacioacuten y la gestioacuten de los asentamientos humanos incorporan elementos de lareduccioacuten del riesgo de desastres entre ellos el cumplimiento de los coacutedigos deconstruccioacuten




iquestExisten inversiones para reducir el riesgo de los asentamientos urbanosvulnerables Siacute

Inversiones en infraestructura de drenaje enaacutereas propensas a inundaciones

Siacute

Estabilizacioacuten de taludes en zonaspropensas a los deslizamientos

Siacute

Formacioacuten y capacitacioacuten de albantildeiles entecnologiacuteas de construccioacuten seguras

Siacute

Suministro de tierras seguras a familias ycomunidades de bajos ingresos

Siacute

La inclusioacuten del riesgo en las normas deluso de suelo y zonificacioacuten y en y eldesarrollo inmobiliario privado

Siacute

Prestacioacuten regulada de la titulacioacuten detierras

Siacute

Descripcioacuten

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) tiene un programa deReasentamientos Humanos y de Titularizacioacuten de predios para vivienda los mismos que seimplementan a traveacutes de Bonos de Reasentamientos Reposicioacuten Titulacioacuten Hay varioscasos en los que el Gobierno Central y los Municipios han realizado programas de


reasentamiento o regulacioacuten en zonas urbanas (Esmeraldas) periurbanas (laderas de Quitoy Monte Sinaiacute en Guayaquil) y rurales para reasentarlos fuera de las zonas amenazadas pordeslizamientos inundaciones y erupciones volcaacutenicas (Zonas de Chimborazo yTungurahua) Tambieacuten se han ejecutado obras de proteccioacuten de poblaciones costeras encuatro de las cinco provincias costeras continentales y una costera insularDesde el 2012 se creoacute Comiteacute Interinstitucional de Prevencioacuten de Asentamientos HumanosIrregulares que dentro de sus funciones vigilaraacute el incumplimiento intersectorial de laspoliacuteticas y normativas de los asentamientos humanos irregulares e iniciaraacute accionespenales contra traficantes de tierras invasores y solicitaraacute los desalojos respectivosUn importante cambio en el marco legal (antildeo 2011) corresponde a la obligacioacuten establecidaen el Coacutedigo Orgaacutenico de Ordenamiento Territorial Autonomiacuteas y Desarrollo (COOTAD)para el ordenamiento de los usos de territorio por parte de los Gobiernos AutoacutenomosDescentralizados El ordenamiento de los espacios urbanos y rurales es incipiente sininformacioacuten espacial detallada y con metodologiacuteas poco desarrolladasExiste una propuesta para actualizar la norma ecuatoriana de la Construccioacuten El nuevomarco legal determinaraacute cambios acelerados en las materias relacionadas con las preguntasde este indicadorSe prepara la Ley de ordenamiento Territorial y uso del suelo que estaacute en proceso desocializacioacuten y aprobacioacuten


Desarrollar mecanismos y herramientas para asegurar que el ordenamiento de los usos delespacio establecido por los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados sea coherente ycomplementario

Establecer metodologiacuteas de evaluacioacuten de vulnerabilidad fiacutesica de la viviendaAsegurar que el desarrollo de urbanizaciones y de viviendas respete el uso de sueloestablecido y la normativa de construccioacutenAsegurar que la construccioacuten de las viviendas corresponda a los planos planificacioacutenzonificacioacuten y la normativa de construccioacuten vigente

Implantar poliacuteticas y herramientas para resolver los casos acumulados de inadecuadoasentamiento de urbanizaciones y viviendas en praacutecticamente todas las ciudades del paiacutes

Prioridad de accioacuten 4 Indicador baacutesico 5Las medidas para la reduccioacuten del riesgo de desastres se integran en los procesos derecuperacioacuten y rehabilitacioacuten posdesastres





iquestSe incorpora y se presupuesta expliacutecitamente la RRD para una recuperacioacutenresiliente en los programas de recuperacioacuten posterior a un desastre Siacute

Porcentaje de fondos para la reconstruccioacuteny rehabilitacioacuten asignados a la Reduccioacutendel Riesgo de Desastres

lt1

Las capacidades de RRD de las autoridadeslocales para la respuesta y recuperacioacutenestaacuten siendo fortalecidas

Siacute

Evaluaciones del riesgo estaacuten siendorealizadas para la planificacioacuten de losprocesos de recuperacioacuten y reconstruccioacutentanto antes como despueacutes de un desastre

Siacute

Las medidas adoptadas para abordar lascuestiones de geacutenero en la fase derecuperacioacuten

Siacute

Descripcioacuten

Cuando se declaran situaciones de emergencia el marco legal permite modificar lasasignaciones presupuestarias y cambiar su destino estas declaratorias no generan fondosfrescos Las declaraciones de Estado de Excepcioacuten que generalmente corresponden asituaciones que escapan al manejo de los gobiernos locales son decretadas por elPresidente de la Repuacuteblica quien situacutea fondos para atender la situacioacutenSeguacuten el anaacutelisis realizado por la SNGR de la comparacioacuten de la estacioacuten invernal 2008frente a la del 2012 se determinoacute que los costos por la estacioacuten invernal en el 2008 fueronal menos de US$38164 millones y en el 2012 US$ 2379 millones esto equivale a 070 y037 del PIB respectivamente para cada periodo Si bien las precipitaciones de latemporada invernal son mayores aproximadamente en un 71 en el antildeo 2012 con respectoal 2008 hay una disminucioacuten en la superficie afectada de un 7 lo que explicariacutea que lasobras prevencioacuten y mitigacioacuten van atenuando los efectos de las lluviasLos Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgos tienen el mandato para establecer agendas anualespara la reduccioacuten de los riesgos en su territorio que en el caso de provincias lo preside elgobernador y a nivel de cantones el Alcalde eacutestos han sido claves desde el 2008 en que seformaron para la coordinacioacuten interinstitucional ante emergencias y desastres La SNGRmantiene un plan de capacitacioacuten y apoyo para los Comiteacutes de GRLa SNGR generoacute en 2011 mapas de amenazas para inundacioacuten y deslizamiento a escala150000 para todos los municipios del paiacutes y tambieacuten Mapas para zonas de inundacioacuten porTsunami para 52 poblaciones costeras hasta marzo 2013 Adicionalmente desarrolloacute con laAsociacioacuten de Municipalidades del Ecuador y PNUD una metodologiacutea para estimarvulnerabilidades en 31 municipios Estas dos herramientas cambian el contexto para que losmunicipios puedan apoyarse en ellas a la hora de evaluar los riesgos para planificar larecuperacioacuten y reconstruccioacutenDe modo especiacutefico la SNGR tiene dos iniciativas enfocadas en la planificacioacuten de la


recuperacioacuten y la reconstruccioacuten a) el Fondo permanente de 50-50 BEDE para GAD(gobierno central subvenciona el 50 y los GAD reciben un creacutedito por el otro 50) y b) unprograma de capacitacioacuten para preparar los planes de recuperacioacuten usando experienciasnacionales e internacionales Este programa 5050 financia obras que la SNGR evaluacutea comopertinentes para el fondo La mayor parte de estas inversiones reconstruyen obras deproteccioacuten de riberas mantenimiento de cauces estabilizacioacuten de taludes drenajes ysimilares Este fondo permanente se inicioacute en el 2010 con USD$100 millones ya se haejecutado en el 100 por ello para este antildeo 2012 se aumentaraacute a 50 millones maacutesEl Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) creoacute el bono de Titulacioacuten para lalegalizacioacuten de inmuebles a personas de bajos recursos econoacutemicos y en este programa seha beneficiado principalmente a las mujeres por cuanto en su mayoriacutea son cabezas dehogaresEl MIES entrega el Bono de Emergencia por $ 90 doacutelares (dos pagos de 45 doacutelaresmensuales) para solventar gastos de una familia viacutectima o damnificada por un desastrenatural o conmocioacuten social


Desarrollar una cultura de prevencioacuten en todos los niveles nacional provincial cantonalparroquial y comunitario que incorpore lo del pasado para no repetir el riesgo

Prioridad de accioacuten 4 Indicador baacutesico 66 Los procedimientos estaacuten habilitados para evaluar el impacto del riesgo de desastres delos principales proyectos de desarrollo especialmente de infraestructura




iquestSe evaluacutea el impacto de los principales proyectos de desarrollo en lageneracioacuten de riesgos de desastres Siacute

iquestSe contemplan los costos y beneficios del riesgo de desastres en el disentildeo yoperacioacuten de los proyectos de desarrollo de gran escala Siacute

Impactos del riesgo de desastres tomadosen cuenta en las Evaluaciones de ImpactoAmbiental (EIA)

Siacute

Por las autoridades e institucionesnacionales y subnacionales

Siacute

Por los actores y agencias del desarrollointernacional

Siacute


Descripcioacuten

Los Estudios de Impacto Ambiental incluyen un capiacutetulo de anaacutelisis de riesgos endoacutegenos yexoacutegenos asiacute como la definicioacuten de medidas de contingencias dentro del Plan de ManejoAmbiental (PMA) Este anaacutelisis debe ser sustentado en las directrices de las institucionescompetentes (SNGR Instituto Geofiacutesico de las Escuela Politeacutecnica INOCAR entre otros)Los costos y beneficios del riesgo de desastres siacute se contemplan en el disentildeo y operacioacutende los proyectos de desarrollo Hay un Plan de Contingencia que forma parte del Plan deManejo Ambiental el cual incluye un cronograma valorado que es la base para elcumplimiento de la presentacioacuten de garantiacutea de fiel cumplimiento del Plan de ManejoAmbiental previo la emisioacuten de la Licencia AmbientalTodo proyecto de infraestructura parte de estudios que contemplan obras de proteccioacuten ydefensa de la obra puacuteblica Se contempla la opcioacuten de que eventuales dantildeos seancompensados con reforestacioacutenEn obras de gran envergadura como puentes represas siacute se contempla el impacto delriesgo de desastres en las evaluaciones del impacto ambiental


Para las grandes obras de infraestructura vial en la regioacuten costa se han consideradoinundaciones para un periacuteodo de retorno de 50 antildeos no en el caso de alcantarillado urbano

En las nuevas condiciones de cambio climaacutetico (eventos extremos) este tema va a serrelevante sobre todo en obras de recarga de acuiacuteferos en el campo y de drenaje urbano

Disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones que son afectadas por riesgos recurrentes

Generar estudios y lineamientos para esta temaacutetica


Seccioacuten 7 Prioridad de accioacuten 5Fortalecer la preparacioacuten frente a los desastres para lograr una respuesta eficaz atodo nivel

Prioridad de accioacuten 5 Indicador baacutesico 1Existen soacutelidos mecanismos y capacidades poliacuteticas teacutecnicas e institucionales para lagestioacuten del riesgo de desastres con una perspectiva sobre su reduccioacuten




iquestExisten programas o poliacuteticas nacionales para la preparacioacuten los planes decontingencia y la respuesta ante los desastres Siacute

La RRD estaacute siendo incorporada en estosprogramas y poliacuteticas

Siacute

Existen mecanismos institucionales para laraacutepida movilizacioacuten de recursos en undesastre incorporando la sociedad civil y elsector privado ademaacutes del apoyo del sectorpuacuteblico

Siacute

iquestExisten programas o poliacuteticas nacionales para lograr que las escuelas y losplanteles de salud sean seguros en caso de emergencias Siacute

Poliacuteticas y programas para la seguridadescolar y hospitalaria

Siacute

Capacitacioacuten y simulacros en escuelas yhospitales sobre la preparacioacuten en caso deemergencias

Siacute

iquestSe anticipan los riesgos futuros a traveacutes del desarrollo de escenarios yalineados con la planificacioacuten de preparativos No

Los escenarios de riesgos potenciales estaacutendesarrollados de manera que toman encuenta las proyecciones de cambioclimaacutetico

No


Los planes de preparacioacuten estaacutenactualizados perioacutedicamente con base enlos escenarios de riesgos futuros

Siacute

Descripcioacuten

Ecuador cuenta con la Estrategia Territorial Nacional que constituye un instrumentocomplementario al Plan Nacional de Desarrollo y es concebida como un conjunto decriterios y lineamientos que articulan las poliacuteticas puacuteblicas a las condiciones y caracteriacutesticaspropias del territorio Al inicio se conformoacute por siete eje temaacuteticos y en el 2012 se agregaron5 maacutes que sonbullDemocratizacioacuten de los medios de produccioacuten re-distribucioacuten de la riqueza y diversificacioacutende las formas de propiedad y organizacioacutenbullTransformacioacuten del patroacuten de especializacioacuten de la economiacutea a traveacutes de la sustitucioacutenselectiva de importaciones para el Buen VivirbullAumento de la productividad real y diversificacioacuten de las exportaciones e importacionesbullInsercioacuten estrateacutegica y soberana en el mundo e integracioacuten latinoamericanabullTransformacioacuten de la educacioacuten superior y transferencia de conocimiento a traveacutes deciencia tecnologiacutea e innovacioacutenbullConectividad y telecomunicaciones para sociedad de la informacioacuten y el conocimientobullCambio de la matriz energeacuteticabullInversioacuten para el Buen Vivir en el marco de una macroeconomiacutea sosteniblebullInclusioacuten proteccioacuten social y garantiacutea de derechos en el marco del Estado Constitucionalde Derechos y JusticiabullSostenibilidad conservacioacuten conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismocomunitariobullDesarrollo y ordenamiento territorial descentralizacioacuten y desconcentracioacutenbullPoder ciudadano y protagonismo social

A nivel nacional tambieacuten se ha formulado la Estrategia Nacional de Cambio Climaacuteticoproceso liderado por el Ministerio del Ambiente en este comiteacute se estaacuten disentildeando losplanes de adaptacioacuten y mitigacioacuten Ministerio Salud cuenta con estrategia de cambioclimaacutetico los programas de Salud Puacuteblica contra Dengue y Malaria ya se estaacute considerandoel componente cambio climaacutetico

En el paiacutes se cuenta con una Poliacutetica de Hospitales Seguros frente a desastres cuyosprincipios de proteccioacuten a la vida inversioacuten y la funcioacuten el cual contempla 6 lineamientosencaminados a la seguridad de los establecimientos de salud nuevos y los ya construidos endoacutende se realiza la evaluacioacuten de la seguridad mediante la aplicacioacuten de la herramientaldquoIacutendice de seguridad hospitalariardquo la elaboracioacuten de un plan de intervencioacuten y laimplementacioacuten de dicho plan con el objetivo de mejorar la seguridad de los hospitalesLa Ley de Gestioacuten de Riesgos estaacute en traacutemite y se espera que a corto plazo esteacute aprobada yregule la implementacioacuten de la Gestioacuten de Riesgos en el Sistema Nacional Descentralizadode Gestioacuten de Riesgos en el que se integra a todas las instituciones puacuteblicas y privadas delpaiacutesEl Ministerio de Educacioacuten se encuentra implementando en el Paiacutes la ldquoPoliacutetica Puacuteblicaorientada a reducir los riesgos de la comunidad educativa frente a amenazas de origennaturalrdquo Para ello se elaboroacute el proyecto de inversioacuten ldquoReduccioacuten de Riesgos en laComunidad Educativa Ecuatoriana Frente a Amenazas de Origen Naturalrdquo 2012 ndash 2016



Aplicar el marco legal vigente como Constitucioacuten Ley de Seguridad Puacuteblica y COOTAD eincorporarlos en los procesos de las instituciones que conforman el Sistema Descentralizadode Gestioacuten de Riesgos A traveacutes del COOTAD se han establecido las competencias en GRpara los GAD sin embargo su implementacioacuten es irregular y depende auacuten de ladisponibilidad de recursos y de voluntad poliacutetica

Generar una cultura en gestioacuten de riesgos para fortalecer la coordinacioacuten y la sinergia en elmarco de las competencias involucrando a todos los actores como responsables deldesarrollo de eacuteste trabajo ya que la gestioacuten del riesgo es transversal por ejemplo en eltema de salud no solo son los prestadores de servicios de salud los que intervienen son losgobiernos autoacutenomos descentralizados los ministerios las organizaciones nogubernamentales y la comunidad la que tiene que velar por su salud y estar preparados pararesponder en casos de eventos adversos

En el caso de los escenarios de riesgo se identifica como principal limitante laindeterminacioacuten de la vulnerabilidad en los diferentes aacutembitos de intereacutes a pesar de existiruna metodologiacutea para evaluar la vulnerabilidad desarrollada para el nivel de los GAD suaplicacioacuten ha develado los vaciacuteos de los datos e informacioacuten necesaria para unaaproximacioacuten inicial Asiacute mismo el desarrollo de una metodologiacutea para la generacioacuten de losescenarios la que contribuiraacute a mejorar estos indicadoresMesas Teacutecnicas de Trabajo de los CGR a nivel nacional propongan agendas de trabajos lascuales reflejen actividades o programas reflejados en la herramienta de GPR lo cual permitemedir el avance de cada institucioacuten participanteProponer en el nuevo manual de Gestioacuten de Riesgos la estructura de Comiteacutes de GR a nivelde Distrito


Acta Esfera (2011) [PDF - 45272 KB]

Prioridad de accioacuten 5 Indicador baacutesico 2Se establecen planes de preparacioacuten y de contingencia en caso de desastres en todos losniveles administrativos y se llevan a cabo con regularidad simulacros y praacutecticas decapacitacioacuten con el fin de poner a prueba y desarrollar programas de respuesta frente a losdesastres





iquestExisten planes de contingencia procedimientos y recursos adecuados paraenfrentar un desastre de gran escala Siacute

Planes y programas estaacuten siendodesarrollados con una sensibilidad degeacutenero

Siacute

Guia Focalizacion Beneficiario (2012) [PDF - 30317 KB]

Los planes de gestioacuten del riesgo contingencias para la prestacioacuten continuade servicios baacutesicos

Siacute

Centros de operaciones y comunicaciones Siacute

Equipos de buacutesqueda y rescate Siacute

Reservas de materiales y suministros parala emergencia

Siacute

Albergues Siacute

Centros meacutedicos y de salud seguros Siacute

Suministros exclusivos para gente condescapacidades y gente de la tercera edaden instalaciones meacutedicas albergues y deayuda

Siacute

Las empresas son un socio activo en laplanificacioacuten y la respuesta

Siacute

Descripcioacuten

El Ministerio de Salud cuenta con el A M 850 doacutende se establece la Red Nacional de Saludde Gestioacuten de Riesgos y Atencioacuten en Emergencias y Desastres conformada por ComiteacutesOperativos de Emergencia de Salud a todo nivel Puntos Focales de Gestioacuten de RiesgosProvinciales Equipos de Pronta Respuesta Nacional y Provinciales y Brigadas deIntervencioacuten Raacutepida en los niveles locales Tambieacuten hay una bodega de insumos ymedicamentos que en caso de eventos adversos se utilizan para abastecer aestablecimientos de saludCon respecto a la atencioacuten de la poblacioacuten albergada o en refugios temporales se coordinala atencioacuten integral de salud (meacutedica y psicoloacutegica) con el MIESEl MIES mantiene los Programas de Proteccioacuten Social de Provisioacuten de Alimentos Institutode Economiacutea Popular y Solidaria Servicio de la Nintildeez y la Familia y las DireccionesNacionales para la atencioacuten integral de la poblacioacuten afectadadamnificada por eventosadversos


En Agua y Saneamiento el MIDUVI dispone de una Guiacutea para reducir la vulnerabilidad enlos sistemas de agua y saneamiento y presenta la metodologiacutea de evaluacioacuten asiacute como laimplementacioacuten de medidas de mitigacioacuten yo proteccioacutenLa Vicepresidencia de la Repuacuteblica creoacute ldquoEcuador Sin Barrerasrdquo un programa quemantiene como filosofiacutea propiciar la inclusioacuten de personas con discapacidad a la sociedad ygarantizar el cumplimiento de sus derechosSe han registrado algunos casos en los que la empresa privada se ha integrado a lasacciones de Prevencioacuten (Banco de Guayaquil) y de apoyo logiacutestico (Interagua TAGSA) yentrega de Ayuda Humanitaria en los que la SNGR ha regulado que las donaciones serecepten de acuerdo a los procedimientos y estaacutendares nacionales e internacionales

A fin de establecer una estrategia de reduccioacuten de riesgos de los futuros proyectos aconstruirse en el Ecuador la SNGR aportoacute con recomendaciones a la Guiacutea Metodoloacutegica deObras e Infraestructura que elaboroacute el MTOP


Conseguir que todos los actores se comprometan e involucren en la Gestioacuten de Riesgosestas instituciones deben planificar en sus procesos la realizacioacuten de ejercicios desimulaciones y simulacros Esto permitiraacute que sean objeto de control retroalimentacioacuten ymejoraCada institucioacuten debe preparar sus planes de contingencia adaptados a sus realidades porello se requiere establecer modelos instructivos o contenidos baacutesicos y controlesEvitar la construccioacuten de viviendas en zonas de riesgo y evitar los asentamientos humanosirregulares o informales asiacute como tambieacuten la formulacioacuten e implementacioacuten de programasde reubicacioacuten de familias ubicadas actualmente en zonas de alto riesgo

Destacar la inclusioacuten del enfoque de geacutenero en la gestioacuten de riesgoMinisterio de Salud no cuenta con un fondo de contingencia para respuesta a eventosadversos lo que hace que en caso de necesitar la adquisicioacuten de insumos y medicamentospara la emergencia deban realizarse por el proceso normal con el tiempo que eso implicaAdemaacutes de que los eventos adversos no se planifican y si en el presupuesto anual seconsideran rubros pensando en la ocurrencia de los mismos si no se ejecutan en el tiempoprogramado son retirados por el Ministerio de FinanzasMejorar la accesibilidad yo adecuacioacuten de albergues para discapacitados

Prioridad de accioacuten 5 Indicador baacutesico 3Hay reservas financieras y mecanismos de contingencia habilitados para respaldar unarespuesta y una recuperacioacuten efectivas cuando sean necesarias





iquestExisten arreglos e instrumentos financieros para enfrentar un desastre degran escala Siacute

Fondos nacionales de contingencia y paracalamidades

Siacute

La reduccioacuten del riesgo futuro estaacutecontemplada en el uso de fondos paracalamidades

Siacute

Facilidades para seguros y reaseguros No

Bonos de cataacutestrofe y otros mecanismos delmercado de capital

No

Descripcioacuten

En los uacuteltimos antildeos se han previsto recursos del Presupuesto General del Estado parahacer frente a cataacutestrofesLa Repuacuteblica del Ecuador acaba de firmar hace pocos meses atraacutes una liacutenea contingentepara hacer frente a Desastres Naturales con el BID por un equivalente a USD 100 millones

Acuerdo 086 del MINFIN dispuso la creacioacuten de fondos rotativos por $15000 en las 24Direcciones Provinciales de Gestioacuten de Riesgos para la atencioacuten de emergencias para losdiferentes actoresMediante los bonos de reasentamiento y reposicioacuten de viviendas el MIDUVI ha invertidoUSD $ 57`27204100 desde el antildeo 2007 hasta el 3 septiembre 2012 y beneficiado a 6447familias damnificadas


En el paiacutes no se ha cuantificado el costo de la reactivacioacuten del Estado con todas susinstituciones frente a la ocurrencia de un determinado desastre (riesgo paiacutes) esto permitiriacuteaanalizar los niveles de vulnerabilidad para fortalecer y reducir la misma ademaacutes de prepararal Estado y promover la prevencioacuten sobre la respuesta Un detalle de la informacioacutenpresupuestaria por partida puede dar cuenta de que existen instituciones que incorporandentro de su planificacioacuten este tipo de eventos

Limitacioacuten en pronta aprobacioacuten de incrementos presupuestarios ante situacionesemergentes por parte del los involucrados (Ministerio Coordinador Secretariacutea Nacional dePlanificacioacuten y Ministerio de Finanzas)Capacidad para elaborar informes permanentes del impacto econoacutemico de los eventosadversos asiacute como el impacto en la sociedad por la entrega de Bonos de Emergencias encalidad de vida


Prioridad de accioacuten 5 Indicador baacutesico 4Existen procedimientos para intercambiar informacioacuten relevante durante situaciones deemergencia y desastres y para conducir revisiones despueacutes de eacutestas




iquestExiste alguacuten meacutetodo y procedimiento acordado y ratificado para evaluardantildeos peacuterdidas y necesidades cuando ocurre un desastre Siacute

Capacidades y metodologiacuteas para laevaluacioacuten de dantildeos y peacuterdidas disponibles

Siacute

Ficha Edan (2009) [PDF - 4350 KB]

Metodologiacuteas para evaluar las necesidadesdespueacutes de un desastre

Siacute

Costeo de Inundaciones (2012)

Las metodologiacuteas para evaluar lasnecesidades despueacutes de un desastreincluyen lineamientos sobre aspectos degeacutenero

Siacute

Recursos humanos identificados ycapacitados

Siacute

Descripcioacuten

El Sistema se ha fortalecido al disponer de indicadores nacionales para la ayudahumanitaria preparados con base en las Normas Miacutenimas propuestas a nivel global por elProyecto Esfera y que han sido aceptadas como el estaacutendar de referencia internacionalpero estaacuten auacuten por completarse los indicadores nacionales para las normascomplementarias de Esfera Tambieacuten se estaacute consolidando el sistema nacional de Salas deSituacioacuten y la implementacioacuten de los centros de monitoreo y atencioacuten de las llamadas porauxilio inmediato (ECU911)En los dos antildeos recientes se ha desarrollado la primera experiencia nacional deimplementar el sistema de comando de incidentes mediante protocolos aprobados por ungobierno municipal El ensayo establece la coordinacioacuten para manejar incidentes (incluyeoperativos accidentes y manejo de actividades masivas) con base en protocolos establecidopor ordenanzas municipales lo cual implica un nuevo nivel en el reconocimiento y garantiacuteade los derechos de las personas Se ha iniciado con 57 acuerdos firmados con los GADEl Manual del Comiteacute de Gestioacuten del Riesgo dispone la coordinacioacuten y fortalecimientointerinstitucional por ejemplo el Ministerio de Transporte y Obras Puacuteblicas como entidad


coordinadora de la Mesa Teacutecnica 3 convoca perioacutedicamente a sus miembros paracapacitacioacuten planes e informacioacuten sobre capacidades institucionales para emergencias

Monitoreo diario en las diferentes provincias del paiacutes para evaluar el estado de situacioacuten dela Red Vial Estatal e informar mediante a la Sala de Situacioacuten SNGR para que la poblacioacutentome las precauciones del casoTambieacuten se estaacute consolidando el sistema nacional de Salas de Situacioacuten y laimplementacioacuten de los centros de monitoreo y atencioacuten de las llamadas por auxilio inmediato(ECU911)La SNGR y PMA presentaron en mayo 2012 una herramienta para mejorar la focalizacioacuten debeneficiarios de ayuda alimentaria mejora el enfoque de geacutenero y atencioacuten prioritaria adiscapacitados Este instrumento se complementa con el EDAN y su metodologiacutea ha sidorevisada actualmente

Existe la metodologiacutea para la evaluacioacuten de dantildeos e identificacioacuten de necesidades ensituacioacuten de adversidad o desastre las cuales han sido difundidas y se ha capacitado alpersonal para estandarizar y mejorar acciones de respuesta y recuperacioacuten

El Ministerio de Salud Puacuteblica ante un evento adverso activan los Equipos de ProntaRespuesta ( Epidemiologiacutea Salud Ambiental Vigilancia Sanitaria Salud Mental SaludIntercultural Servicios de Salud Educacioacuten para la Salud y Comunicacioacuten Social) Aplicandoel EDAN de Salud


Implementar Puntos focales por distritos y EPR del Ministerio de Salud no disponen de losequipos de comunicacioacuten para la transmisioacuten inmediata de la informacioacutenEstablecer los mecanismos para la revisioacuten de la gestioacuten de los desastres y lasistematizacioacuten y difusioacuten de las experiencias y lecciones que eacutestas dejanConstruir los protocolos de activacioacuten actuacioacuten de reportes de los equipos evaluadoresRegular la aplicacioacuten de la herramienta EDAN determinar en queacute tipo de eventos debeaplicarse establecer e identificar responsables de su aplicacioacuten y adaptarlo a los otrosprocesos procedimientos y formatos que se estaacuten construyendo en el SistemaDescentralizado de Gestioacuten de RiesgosProcurar la realizacioacuten de evaluacioacuten final para identificar lecciones aprendidas (aciertosretos etc) acerca del disentildeo de la Respuesta Humanitaria y su impacto sobre losbeneficiarios directos e indirectos asiacute como en los procesos de recuperacioacuten y mejorar elenfoque de geacutenero y de atencioacuten prioritaria a discapacitadosFalta de talento humano el disponible estaacute generalmente en operaciones atendiendo lasemergenciasLa herramienta PMA SNGR de focalizacioacuten de beneficiarios construida facilitaraacute a mejorar laidentificacioacuten de las personas que reciben ayuda alimentaria Esta herramienta permitiraacuteademaacutes romper el paradigma de que todo afectado necesita alimentos y a la poblacioacutenmisma hacerle comprender que no por el hecho de ser afectado debe recibir o esperar unaracioacuten alimentariaRetroalimentacioacuten de Sala de Situacioacuten a nivel desconcentrado para contar con lainformacioacuten nacional consolidada Sistema informaacutetico de manejo de informacioacuten


Seccioacuten 8 Impulsores del progreso

a) Se adopta un enfoque integral de amenazasmuacuteltiples para la reduccioacuten del riesgo y eldesarrollo

Niveles de dependencia

Considerable y continua dependencia Se realizan esfuerzos continuos para concretizar loscompromisos con la habilitacioacuten de estrategias congruentes y se identifican y se fomentala participacioacuten de los actores principales

iquestExisten en el paiacutes estudiosinformescolecciones de mapas (atlas)sobre los anaacutelisis de amenazas muacuteltiples para la subregioacuten Siacute

De ser asiacute iquestse estaacuten aplicando a la planificacioacuten del desarrollo o estaacutendocumentando las poliacuteticas Siacute

Descripcioacuten (por favor suministre evidencia sobre doacutende coacutemo yquieacuten)

Si existen estos documentos en la Sala de Situacioacuten Nacional y provinciales Se hapropuesto una sala regional a nivel de Ameacuterica del Sur Ademaacutes se cuenta con CIIFENCPPS que hacen estudios sobre el Fenoacutemeno el Nintildeo y Tsunamis Tambieacuten se estaacuteproponiendo que en UNASUR exista un grupo de trabajo en Gestioacuten de Riesgos uno de susejes seraacute el intercambio de informacioacuten

b) Se adoptan y se institucionalizan lasperspectivas de geacutenero sobre la reduccioacuten delriesgo y la recuperacioacuten


Parcial cierta dependencia Existe un pleno reconocimiento del tema y se ha desarrolladouna estrategia un marco para abordarlo Sin embargo su aplicacioacuten no es total en laspoliacuteticas y en la praacutectica ni tampoco se ha logrado el visto bueno de los actores principales

iquestHay disponibles datos desagregados por geacutenero y se estaacuten aplicandoa la toma de decisiones relativas a la reduccioacuten del riesgo y lasactividades de recuperacioacuten Siacute


iquestDocumentan las preocupaciones de geacutenero la conceptualizacioacuten depoliacuteticas y programas al igual que su aplicacioacuten de una formaadecuada y significativa Siacute


El Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y Social MIES hay estadiacutesticas iniciales parasustentar programas de geacutenero en las acciones de preparacioacuten y respuestaAdemaacutes se ha levantado un censo nacional de la poblacioacuten discapacitada y georeferenciadaque permite desarrollar programas de asistencia y atencioacuten meacutedica La Vicepresidencia dela Repuacuteblica la SNGR y el MIES desarrollaron una Guiacutea Especial para atender a estosciudadanos en Situaciones de Emergencia

c) Se identifican y se fortalecen las capacidadespara la reduccioacuten del riesgo y la recuperacioacuten



iquestTienen las agencias las instituciones y las oficinas designadas en elaacutembito local las capacidades necesarias para hacer cumplir losreglamentos relativos a la reduccioacuten del riesgo Siacute

iquestEstaacuten capacitados de forma apropiada los comiteacutes de los pobladoslas instituciones locales las comunidades los voluntarios o lasasociaciones de bienestar de los residentes urbanos para llevar a caboactividades de respuesta Siacute


La normativa para las agencias las instituciones y las oficinas respectivas es incipiente LaSNGR desarrolla un estudio en colaboracioacuten con PNUD para disentildear una tipologiacutea deUnidades de Gestioacuten de Riesgos que se implementaraacuten en los GADs

La Secretariacutea de Pueblos se encuentra en proceso de elaboracioacuten el anteproyecto de Leydel Voluntariado Igualmente se prepara la Ley de Gestioacuten de Riesgos que incluye unapartado especial para el Voluntariado de Proteccioacuten CivilLas herramientas mencionadas son claves para fortalecer el marco legal y mejorar lasnormas y la capacidad de cumplirlas y hacerlas cumplir


d) Se integran los enfoques de seguridad humana yde equidad social en las actividades para lareduccioacuten del riesgo de desastres y la recuperacioacuten



iquestToman los programas en cuenta los riesgos socio-ambientales de losgrupos maacutes vulnerables y marginados Siacute

iquestSe estaacuten aplicando adecuadamente medidas apropiadas deproteccioacuten social para salvaguardarlos contra sus vulnerabilidadessocioeconoacutemicas y poliacuteticas especiacuteficas Siacute


La poliacutetica social del paiacutes de acuerdo a la Constitucioacuten del 2008 integra los enfoques deseguridad humana y equidad social La inversioacuten en infraestructura vial salud educacioacutenproteccioacuten social mejoramiento de la justicia es enorme y sostenida durante los uacuteltimoscinco antildeos Los efectos empiezan a verse pero muchos cambios normativos y en laspraacutecticas sociales e institucionales estaacuten auacuten en proceso y sus impactos se haraacuten visiblesen el mediano plazo

e) Se ha promovido la participacioacuten y elestablecimiento de alianzas a todo nivel con losactores no gubernamentales la sociedad civil y elsector privado entre otros



Siacute


De ser asiacute iquestse estaacuten integrando de forma significativa en los planes ylas actividades locales subnacionales y nacionales para la reduccioacutendel riesgo Siacute


La Constitucioacuten institucionaliza un quinto poder en la estructura del Estado Consejo deParticipacioacuten Ciudadana que opera con independencia del Ejecutivo y promueve variosmecanismos de participacioacuten de la poblacioacuten tanto en los GAD mediante el mecanismo de laldquoSilla del Pueblordquo y de Consejos de Participacioacuten Ciudadana Sectoriales como a traveacutes demecanismos de Veeduriacutea para temas especiacuteficos o con canales para iniciativas legalesEl hecho de que los alcaldes sean quienes presiden los Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgos ensus territorios estimula la presencia directa de los actores locales y de sus intereses yvisiones en los temas de gestioacuten y reduccioacuten de riesgosHay sin duda mucha experiencia local sobre temas como manejo del agua para actividadestradicionales en el campo pero la acelerada urbanizacioacuten y la modernizacioacuten de lasactividades econoacutemicas han cambiado los patrones de consumo y las expectativaspersonales de una manera tan raacutepida que el conocimiento tradicional ha perdido terrenoFalta mejorar la identificacioacuten de medios y fuentes para transmitir la relevancia local lasexperiencias comunitarias o el conocimiento tradicional sobre la reduccioacuten del riesgo dedesastresEl proceso de planificacioacuten tiene ahora una nueva base legal y teacutecnica (Planes de Desarrolloy Ordenamiento Territorial a cargo de los GAD) y su articulacioacuten bajo la nueva visioacuten de laConstitucioacuten es un esfuerzo que empieza en 2008

Impulsores contextuales del progreso




La nueva visioacuten de desarrollo humano sustentable propuesta por el Gobierno Nacional y susherramientas como el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 la Estrategia de Largo Plazo(EPL) y las Agendas SectorialesLa generacioacuten de grandes proyectos de desarrollo del Gobierno como la vialidad larehabilitacioacuten del ferrocarril la creacioacuten de las hidroeleacutectricas y la refineriacutea del Paciacutefico conenfoque de sustentabilidad ecoloacutegicaLa transformacioacuten de la educacioacuten superior de pregrado y postgrado que impulsa elgobierno nacionalEl establecimiento de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos por parte del Ministerio de EducacioacutenLos procesos de integracioacuten regional que fortalecen los acercamientos con paiacuteses vecinosen procura de compartir estudios y acciones complementarias de gestioacuten de riesgosEl intereacutes por trabajar con las agendas de reduccioacuten de riesgos en las escalas locales


nacionales e internacionales


Seccioacuten 9 Perspectivas Futuras

Perspectivas Futuras Aacuterea 1

La integracioacuten maacutes efectiva de las consideraciones del riesgo de desastres en las poliacuteticas losplanes y los programas del desarrollo sostenible a todo nivel con especial eacutenfasis en laprevencioacuten la mitigacioacuten y la preparacioacuten ante desastres y la reduccioacuten de la vulnerabilidad

Retos generales

El reto maacutes apremiante que tiene el estado central en materia de gestioacuten de riesgos es laaprobacioacuten de la Ley de Gestioacuten de Riesgo su reglamento y maacutes normas del marco legal enel corto plazo La Ley norma la conformacioacuten y funcionamiento del sistema nacionaldescentralizado de gestioacuten de riesgos al cual se integran los sectores puacuteblico y privadoIncorporar la GR en las praacutecticas educativas en todos los niveles de educacioacuten Incrementarel nuacutemero de redes de Comiteacutes locales para Reduccioacuten de riesgos con capacidadesoperativas baacutesicas para alentar sostenidamente mejores praacutecticas en el ordenamiento delterritorio y sus usosEn el periacuteodo inmediato el esfuerzo de reduccioacuten de vulnerabilidades se enfocaraacute en tresgrandes campos mejora de la Informacioacuten y conocimiento mejora de los mecanismos yprocesos de gobernanza y ordenamiento de los usos en los territorios y coordinacioacuten de larespuesta humanitaria ante eventos adversos Las dos primeras prioridades incluyen tantolas acciones de prevencioacuten y mitigacioacuten como las de reconstruccioacutenSostener la socializacioacuten de los servicios planes programas y proyectos que brinda elEstado con el fin que la poblacioacuten vulnerable acceda y se apropie de ellos

Planteamiento de las perspectivas futuras

Mejora y uso creciente de las herramientas de estimacioacuten de vulnerabilidades para la Planesde los GAD Socializar los avances nacionales e internacionales del MAH en el SNDGRAcercamiento gradual entre las poliacuteticas y herramientas de Gestioacuten de Riesgos elfinanciamiento y la rendicioacuten de cuentas en todos los niveles de gobiernoCrear fortalecer y evaluar poliacuteticas puacuteblicas de Gestioacuten de Riesgo en las instituciones queintegran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten de RiesgoDesarrollar y mejorar los instrumentos y normas miacutenimas para la atencioacuten de desastres conenfoque de derechos e incluyendo a poblacioacuten vulnerable (Considerar marcos nacionales einternacionales existentes)



La creacioacuten y el fortalecimiento de instituciones mecanismos y capacidades a todo nivel enparticular en el aacutembito comunitario que puedan contribuir de manera sistemaacutetica a aumentar laresiliencia ante las amenazas

Retos generales

Preparar un programa para entender y monitorear la vulnerabilidad Integrar los entes deciencia que estudian las amenazas los mecanismos institucionales del ente rector y delsistema descentralizado de gestioacuten de riesgos y los mecanismos locales y comunitarios enun SAT que comparta poliacuteticas y principios orientados a mejorar los resultados en terrenoEstructurar y consolidar el sistema nacional Descentralizado de GR a partir de las unidadesde gestioacuten de riesgos en los GAD incluyendo la participacioacuten del Sector Privado Integrar losesfuerzos de Gobierno Central y GADs para Ordenamiento Territorial y reducir lainformalidadLa informacioacuten cartograacutefica disponible para caracterizar las amenazas (cuya primeraversioacuten generoacute en el 2011 la SNGR para dos amenazas en escala 150000) es uacutetil para lacaracterizacioacuten general del territorio pero no para la planificacioacuten de detalle La obtencioacutende cartografiacutea a escalas adecuadas estaacute pendienteEl paiacutes dispone de entidades cientiacutefico teacutecnicas para el estudio de varias amenazas Elesfuerzo para entender y estimar las vulnerabilidades no estaacute estructurado y es incipiente


Mejora de las Agendas de los Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgo para la reduccioacuten de riesgosen cada territorioMantener el trabajo en las poblaciones de influencia directa a las amenazas de los SATinstalados tsunamis y volcaacutenicos Atender el crecimiento de la demanda de capacitacioacuten enlas comunidades y organizaciones sociales Cooperacioacuten con el Ministerio del Interior pordesarrollar componentes de Gestioacuten de Riesgos dentro de los Consejos de Seguridad LocalFortalecimiento y diversificacioacuten del voluntariadoCrear el Sistema Nacional Integrado de Monitoreo y Alerta Temprana incorporando a lasinstituciones teacutecnicas - cientiacuteficas del sector puacuteblico organizaciones privadas y sociedadcivil (SAT Nacional)Desarrollar una estrategia nacional de comunicacioacuten para la Gestioacuten de Riesgos conalcance local y comunitario



En la fase de reconstruccioacuten de las comunidades damnificadas la incorporacioacuten sistemaacutetica delos criterios de la reduccioacuten del riesgo en el disentildeo y en la ejecucioacuten de los programas depreparacioacuten para situaciones de emergencia de respuesta y de recuperacioacuten

Retos generales

Planes de contingencia en instituciones puacuteblicas y privadas incluyendo simulacrosperioacutedicos Disponer de informacioacuten actualizada e integrada sobre los puntos sensibles delos componentes claves de la logiacutestica urbana y del paiacutes Contar con Planes de recuperacioacutenMejorar la capacidad de los cuerpos de BomberosEscasa vinculacioacuten de los planes de contingencia con el manejo de las emergencias en losterritoriosDemanda de capacitacioacuten en el manejo de las normas de la asistencia humanitariaNo existen planes de contingencia para sectores estrateacutegicos (comunicacioacuten sistema desalud registro civil registro de la propiedad los cuales pueden tener alta vulnerabilidad sison afectados por eventos adversosEl desafiacuteo seraacute entonces reducir los factores de riesgo subyacentes a traveacutes de accionesintegradas del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten de Riesgo y los GobiernosAutoacutenomos DescentralizadosUno de los desafiacuteos mayores en el paiacutes es lograr un fuerte liderazgo en los mandos delsistema de Comiteacutes de Gestioacuten de Riesgos para generar las agendas de reduccioacuten deriesgos implementarlas monitorearlas y rendir cuentas sobre sus resultados


Aplicacioacuten de la Norma Ecuatoriana de la Construccioacuten tanto por el sector privado comopuacuteblico Los Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados apliquen la Guiacutea para preparar Planesde Recuperacioacuten en zonas rurales afectadasFormular planes de preparacioacuten para las posibles acciones de recuperacioacuten post desastresGenerar un espacio de coordinacioacuten en y entre las instituciones involucradas pararecuperacioacuten post desastre con enfoque de desarrollo integral y sostenible Impulsar lageneracioacuten de mecanismos financieros para implementar programas de recuperacioacutenDesarrollar planes de accioacuten para incluir la transferencia de riesgo como mecanismos de laGestioacuten de Riesgos



The United Nations General Assembly Resolution 66199 requested the development of apost-2015 framework for disaster risk reduction A first outline will be developed for the next GlobalPlatform in 2013 and a draft should be finalized towards the end of 2014 to be ready forconsideration and adoption at the World Conference on Disaster Reduction in 2015

Retos generales

Que el nuevo Marco de Accioacuten busque un acercamiento fuerte de las poliacuteticas de Desarrollocon las poliacuteticas de Gestioacuten de Riesgos tanto en el Gobierno Central como en los GobiernosAutoacutenomos Descentralizados (GAD)


Seccioacuten 10 Contrapartes

Organismos departamentos y instituciones que participaroacuten en el proceso de revisioacuten delMarco de Accioacuten de Hyogo

Organizacioacuten Tipo Punto focal

Asociacioacuten de Municipalidades delEcuador (AME)

Gov Dra Mariacutea FernandaMaldonado DirectoraEjecutiva AME e Ing DavidMolina

Gobierno Provincial del Guayas Gov Ing Joseacute Torres Direccioacutende Ambiente

Ministerio de Agricultura Ganaderiacuteay Pesca (MAGAP)

Gov Econ Ceacutesar AugustoCalderoacuten VillotaCoordinador General dePlanificacioacuten y FaustoPoveda

Ministerio de Coordinacioacuten de laProduccioacuten Empleo y Competitividad

Gov Econ Isabel MurilloDelegada del Ministro

Ministerio de Desarrollo Urbano yVivienda (MIDUVI)

Gov Ing Mario BallesterosDelegado del Ministro

Ministerio de Educacioacuten Gov Eco Julio Ceacutesar CentenoDelegado del Ministro

Ministerio de Finanzas Gov Econ Heisda Daacutevila y RuthCabezas Delegadas delMinistro

Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica ySocial (MIES)

Gov Econ Christian SojoDelegado del Ministro

Ministerio de Relaciones ExterioresComercio e Integracioacuten (MRECI)

Gov Dra Romina ArteagaCoordinadora General dePlanificacioacuten

Ministerio de Salud Puacuteblica (MSP) Gov Ing Israel EspinozaDelegado del Ministro

Ministerio de Transporte y ObrasPuacuteblicas (MTOP)

Gov Dra Nelly JaramilloDelegada del Ministro


Ministerio del Ambiente (MAE) Gov Dra Mercy BorborViceministra del MAE

Secretariacutea Nacional de EducacioacutenSuperior Ciencia Tecnologiacutea eInnovacioacuten (SENESCYT)

Gov Mgs Marco JimeacutenezDistrito Zonal 5

Secretariacutea Nacional de Planificacioacuteny Desarrollo (SENPLADES)

Gov Econ Mariacutea Joseacute MontalvoSubsecretariacutea dePlanificacioacuten NacionalTerritorial y PoliacuteticasPuacuteblicas

Escuela Superior Politeacutecnica delLitoral ESPOL

Acad ampResearch

Ing Juan Carlos PindoInvestigador

Instituto Nacional de Meteorologiacutea eHidrologiacutea (INAMHI)

Acad ampResearch

Ing Carlos Naranjo DirectorEjecutivo

Instituto Nacional de Pesca (INP) Acad ampResearch

Ing Mario Hurtadodelegado del Director

Instituto Oceanograacutefico de la Armada(INOCAR)

Acad ampResearch

Ocean Leonor VeraDelegada del Director

Fundacioacuten Ayuda en Accioacuten NGO Ing Danilo RomaacutenCoordinador

Organizacioacuten Internacional para lasMigraciones (OIM)

UN amp Intl Sr Juan Fernando Borja ySra Hilda SaacutenchezOficiales de Emergencia

Organizacioacuten Panamericana deSalud (OPS)

UN amp Intl Sr Alvaro Campo Oficial deEmergencia

Programa Mundial de Alimentos(PMA)

UN amp Intl Sr Jorge Arteaga LoacutepezOficial de Emergencia

Powered by TCPDF (wwwtcpdforg)


Resultados 2011-2013

Objetivos estrateacutegicos

Prioridad de accioacuten 1





Impulsores del progreso

Perspectivas Futuras

Contrapartes






























































Siacute



Siacute


Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















prevencioacuten ()


()




Descripcioacuten













Siacute



Siacute


0


Descripcioacuten

















2100


2


43


10


11


0




No


No






Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes


Descripcioacuten
















prevencioacuten ()


()




Descripcioacuten













Siacute



Siacute


0


Descripcioacuten

















2100


2


43


10


11


0




No


No






Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes







prevencioacuten ()


()




Descripcioacuten













Siacute



Siacute


0


Descripcioacuten

















2100


2


43


10


11


0




No


No






Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes










Siacute



Siacute


0


Descripcioacuten

















2100


2


43


10


11


0




No


No






Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes

Descripcioacuten

















2100


2


43


10


11


0




No


No






Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes







2100


2


43


10


11


0




No


No






Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes





Descripcioacuten
















024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes









024


0


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute




Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes



Descripcioacuten












Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes




Siacute


Siacute


No

Descripcioacuten















Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes









Siacute


Siacute

Descripcioacuten














Siacute



Siacute


Siacute


Siacute




Siacute


Descripcioacuten














Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















No



Siacute


Descripcioacuten
















Siacute



Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute


Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten




















Siacute


Siacute



Siacute


Descripcioacuten

















Siacute


Siacute



Descripcioacuten
















Siacute





Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten















lt1


Siacute


Siacute


Siacute

Descripcioacuten













Siacute


Siacute


Siacute


Descripcioacuten















Siacute


Siacute



Siacute


Siacute



No



Siacute

Descripcioacuten


















Siacute



Siacute




Siacute

Albergues Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten















Siacute


Siacute



No

Descripcioacuten













Siacute



Siacute



Siacute


Siacute

Descripcioacuten













































Siacute
















Retos generales







Retos generales







Retos generales







Retos generales































Acad ampResearch



Acad ampResearch





Acad ampResearch




















Contrapartes

Ecuador:Informe Nacional del Progreso en la Implementación ...

Documents

Transcript of Ecuador:Informe Nacional del Progreso en la Implementación ...