07. ¿Cuáles son los principales lineamientos de política económica?

1

Mayor inclusión social: reducción de la pobreza, disminución de la inequidad, acceso a igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del país. Los principales retos del crecimiento con inclusión son: i) reducir la pobreza rural, que es el doble del promedio nacional; ii) reducir la desnutrición crónica, que alcanza a un tercio de los niños rurales, iii) promover el desarrollo infantil temprano y en particular la asistencia en zonas rurales a la educación inicial; iv) promover el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, reduciendo las brechas de acceso y calidad del sistema educativo, la anemia, el trabajo infantil y la tasa de embarazos adolescentes; v) mejorar la calidad de la educación pública, ampliar la cobertura en educación inicial y articularla con los siguientes niveles educativos para mejorar el desempeño educativo y cerrar las brechas en la educación rural e intercultural bilingüe, vi) reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; vii) reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento, infraestructura vial y electricidad de los distritos más pobres del país; viii) articular las políticas y programas de desarrollo e inclusión social a políticas y programas de fomento al desarrollo productivo y empleabilidad; y ix) promover la protección y el bienestar de los adultos mayores. 

2

Crecimiento con Estabilidad. Los grandes lineamientos de la política económica se mantienen, garantizando un manejo prudente y responsable de las cuentas macroeconómicas. Asegurar la estabilidad macroeconómica resulta un objetivo prioritario puesto que permite: i) alcanzar mayores tasas de crecimiento sostenido, elemento central para seguir generando empleo y reducir la pobreza; ii) generar los espacios necesarios para poder aplicar una política fiscal que atenúe eventos coyunturales desfavorables; iii) atraer importantes flujos de inversión privada; y iv) sostener el grado de inversión y mejorar en nuestra calificación crediticia, para que las nuevas emisiones de deuda (públicas y privadas) tengan un menor costo. El objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica es pre requisito para que los otros objetivos señalados se logren en forma sostenida. 

3

Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía. Para sostener el ritmo de crecimiento por un período largo, se requerirá importantes esfuerzos como: i) la mejora sustancial del capital humano; ii) la reducción de la brecha de infraestructura a través de Asociaciones Público-Privadas; iii) la simplificación administrativa para fomentar la inversión y facilitar la formalización y el desarrollo empresarial; iv) el impulso a la ciencia, tecnología e innovación; v) la diversificación de la oferta productiva en base a una estrategia de mayor valor agregado, mediante el fomento de la calidad, nuevos instrumentos de desarrollo productivo y fomento de la libre competencia e internacionalización, vi) la mayor profundización financiera y el desarrollo del mercado de capitales; y vii) el adecuado diseño y aplicación de acciones para la sostenibilidad ambiental. 

4

Aumentar los ingresos fiscales permanentes. Se vienen implementando medidas orientadas a ampliar la base tributaria de manera permanente a través de: i) el ataque frontal contra la evasión fiscal que es alta (cerca de 35% en el IGV y mayor a 50% en el Impuesto a la Renta), ii) la reducción del contrabando (cerca de 3% de las importaciones), iii) la mayor formalización y fiscalización (especialmente trabajadores independientes), iv) el énfasis en las transacciones electrónicas que no sólo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor oportunidad en la información, v) la recuperación de la deuda en cobranza, vi) el análisis de riesgo para los sistemas de fiscalización y control, vii) la racionalización de las exoneraciones y beneficios tributarios, y viii) la optimización, entre otros, del Impuesto Predial, del Impuesto de Alcabala e Impuesto al Patrimonio Vehicular, con la finalidad de permitir el fortalecimiento de la gestión de los Gobiernos Locales sin afectar la equidad del sistema tributario.  

5 Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por Resultados. En un contexto de crecimiento económico y mayores ingresos fiscales, el gasto no financiero del Gobierno General se habrá más que triplicado

y pasará de S/. 34 mil millones en el 2000 a S/. 111 mil millones en el 2013.

Política Económica y Social

Política EconómicaLa política económica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso económico del país, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto público, a las empresas públicas, a la vinculación con la economía mundial y a la capacitación y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política social, la política sectorial y la política regional. Política SocialSe conceptualiza a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. 

 

Conozca algunos conceptos básicos sobrePolítica Económica y Social:

Concepto básico

Política fiscal, Es un conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales para modificar los parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del Sector Público del mismo modo que la política de cambios. Pretenden influenciar en la demanda pero en este caso mediante un plan de actuación de los gastos e ingresos públicos.>> Ver detalle

 

Conoce los conceptos Basicos para comprender la economia del país

¿Qué es el Producto Bruto Interno?¿Qué es Inflación?¿Qué es Tipo de Cambio?¿Qué son los Términos de Intercambio? >> Ver detalle

 

¿Qué son las proyecciones?

La proyección es un pronóstico de diversas variables económicas que parten de un análisis macroeconómico en base a la información estadística del sector real, fiscal, balanza de pagos e internacional. A partir del análisis de la información se logra entender el comportamiento actual de la economía, ello permitirá realizar las proyecciones mediante diversos métodos siendo los más usados los modelos de programación financiera y modelos econométricos, entre otros.>> Ver detalle

 

 

>> Ir al Glosario para conocer términos relacionados a la Política Económica y Social.>> Ir a Preguntas Frecuentes sobre Política Económica y Social.NOVEDADES DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

Índices de Distribución del Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea – FOCAM correspondientes al año 2015

R. M. N° 059-2015-EF/50 Aprueban Índices de Distribución del Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea – FOCAM correspondientes al año 2015, a ser aplicados a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y

Universidades Públicas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Ica, Lima provincias y Ucayali, exceptuando Lima MetropolitanaÍndices de distribución 

Índices de distribución de Rentas de Aduanas 2015

R.M.Nº 058-2015-EF/50 Aprueban índices de distribución de los recursos que se recauden durante el Año Fiscal 2015 correspondientes al 2% de la Participación en Rentas de AduanasAnexo 1 - Índices de distribución de la participación en renta de aduanas provincia constitucional del callao; año fiscal 2015Anexo 2 - Índices de distribución de la participación en renta de aduanas municipalidades resto del país; año fiscal 2015 

MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 2015-2017

El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia económica. El MMM contiene las proyecciones macroeconómicas para los tres años siguientes, el año para el cual se esta elaborando el presupuesto y los dos años siguientes>> Ver MMM 2015-2017 

Marco Macrofiscal del Perú: propuestas para fortalecerlo

iguiendo con nuestra sección de Conceptos de

Economía, en esta ocasión vamos a explicar qué

son las políticas económicas. Empezaremos

definiendo el concepto de política económica para

más adelante explicar cuáles son sus objetivos, de

qué medios se valen los Estados para aplicarlas y

cuáles son sus distintas modalidades.

Las políticas económicas son las herramientas de

intervención del Estado en la economía para

alcanzar unos objetivos, que como veremos más

adelante son, fundamentalmente, el crecimiento

económico, la estabilidad de los precios y el pleno

empleo. De esta forma, los gobiernos tratan de

favorecer la buena marcha de la economía a

través de variables como el PIB, el IPC o las tasas

de empleo, ocupación y paro. Por tanto, estas

intervenciones del sector público sobre la

economía se denominan políticas económicas.

¿Cuáles son sus objetivos?Como hemos señalado anteriormente, los objetivos más habituales de las políticas económicas son:

Lograr un crecimiento económico sostenible

en el tiempo. El fin no es otro que intervenir en

la economía para que el incremento de la

producción de bienes y servicios se sostenga

en el tiempo para así mejorar el bienestar de los

ciudadanos. El Producto Interior Bruto (PIB) y el

Producto Nacional Bruto (PNB) son los

indicadores económicos más significativos.

Conseguir la estabilidad de precios. El sector

público trata de controlar la inflación, es decir,

de controlar los precios de los bienes y

servicios para que estos no se incrementen

desproporcionadamente. De darse esta

situación, la espiral inflacionista mermaría el

poder adquisitivo de los consumidores y

lastraría el consumo, con todo lo que ello

implica para un país. El Índice de Precios al

Consumo (IPC) es el indicador que expresa los

precios medios de una cesta de bienes y

servicios comprados por un conjunto de familias

representativas de la población española.

Favorecer el empleo. El fin último en este

terreno es conseguir el pleno empleo. Sin

embargo, dada la dificultad de dar trabajo a

toda la población activa de un país, se

considera que existe pleno empleo aún

existiendo cierta tasa baja de desempleo. Los

indicadores que miden el nivel de empleo son

las tasas de actividad, de ocupación y de paro.

¿Quién las aplica?

Para alcanzar los objetivos que acabamos de explicar, los Estados se valen de una serie de organismos o instituciones intermedias. Estos medios pueden ser directos o indirectos. Dentro de losdirectos encontramos al conjunto de instituciones del sector público (Estado, comunidades autónomas, diputaciones provinciales, ayuntamientos…). Mientras tanto, los medios indirectos se refieren a los denominados poderes tácticos (banca, multinacionales, asociaciones de empresarios, sindicatos…), los cuales gozan de un amplio respaldo tanto económico como social.

El objetivo es que en conjunto, todos estos

organismos e instituciones intermedias avancen

juntos en la misma dirección para conseguir que

las políticas económicas sean efectivas y cumplan

los objetivos propuestos.

Tipos de política económicaAlgunas de las principales políticas económicas que utilizan los Estados para lograr sus objetivos económicos son las siguientes:

Política monetaria. Se refiere, como ya

explicamos en un Concepto anterior, al conjunto

de medidas que toma la autoridad monetaria de

cada país con el objetivo de lograr la estabilidad

de los precios a través de variaciones en la

cantidad de dinero en circulación. En los países

de la zona euro, es el Banco Central Europeo

(BCE) quién desde el enero de 1999 asume las

funciones relacionadas con la política

monetaria.

Política fiscal. Es el conjunto de medidas e

instrumentos que utiliza el Estado para

recaudar los ingresos necesarios para la

realización de las funciones del sector público.

Su fin no es otro que aumentar o disminuir la

actividad económica, principalmente mediante

la recaudación de impuestos y la aplicación del

gasto público. Por tanto, las dos variables clave

de la política fiscal, que puede ser tanto

expansiva como restrictiva, son los ingresos

públicos y los gastos públicos. Dada su

complejidad, me comprometo a realizar más

adelante un post explicándola con todo lujo de

detalles.

Política exterior. Se refiere a la intervención

que realizan los gobiernos para regular las

transacciones con otros países. Algunos

ejemplos de política económica son la fijación

del tipo de cambio de la moneda respecto a las

monedas de otros países, el fomento de las

exportaciones o las limitaciones a las

importaciones. Los países que pertenecen a la

Unión Europea han visto reducida sus

competencias en esta materia ya que la

mayoría de las decisiones sobre política exterior

son adoptadas por Bruselas.

Política de rentas. Su fin es lograr la

estabilidad de los precios controlando la

inflación. De esta forma, se trata de evitar que

los precios se disparen. En este sentido, los

Estados también pueden regular los salarios de

los funcionarios y de las empresas privadas si

consideran que así pueden mantener estables

los precios del conjunto de la economía.

A su vez se podría realizar una segunda

clasificación de las políticas económicas desde el

punto de vista sectorial. En este caso estaríamos

hablando de política agraria, industrial,

energética, de transportes, comercial, turística

o de viviendas. En cualquier caso, los objetivos

de las mismas siguen siendo idénticos, aunque a

una escala menor: pleno empleo, desarrollo

económico, equilibrio económico exterior o

estabilidad cíclica y de precios.

En economía, la política fiscal se puede definir como el uso del gasto público y la recaudación de impuestos para influir en la economía.

La política fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la política económica, la política monetaria, que intenta estabilizar la economía mediante el control de las tasas de interés y la oferta de dinero. Los dos principales instrumentos de la política fiscal son el gasto público y los impuestos. Los cambios en el nivel y la composición de los impuestos y el gasto público puede influir en las siguientes variables en la economía:

La demanda agregada y el nivel de actividad económica El patrón de asignación de recursos La distribución de los ingresos.

La política fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la actividad económica. Las tres posiciones posibles de la política fiscal son: expansiva,  contractiva y neutral:

Política Fiscal ExpansivaUna Política Fiscal Expansiva implica un aumento

neto del gasto público (G> T) a través de aumentos en el gasto público o una menor recaudación fiscal o una combinación de ambos. Esto dará lugar a un déficit presupuestario mayor o un menor superávit. Política fiscal expansiva se asocia generalmente con un déficit fiscal.

Política Fiscal Restrictiva o ContractivaUna Política Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T)

se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce ya sea a través mayor recaudación fiscal o reducción del gasto público o una combinación de los dos. Esto llevaría a undéficit fiscal menor o un mayor superávit que el gobierno se había, o un superávit si el gobierno se había un presupuesto equilibrado.

Política de contracción fiscal se asocia generalmente con un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para luchar contra la recesión fue presentado por John Maynard Keynes en la década de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresión.

Política Fiscal Neutral

Una postura neutral de la política fiscal implica un presupuesto equilibrado en

el G = T (gasto público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tiene un efecto neutro en el nivel de actividad económica.