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FACULTAD DE

CIENCIAS SOCIALES

SÍLABO

SEMESTRE 2015 - 1

I. INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del curso : Teoría de la Regulación Código del curso : ECO 381

Carácter : Electivo Créditos : 3

Número de horas de teoría : 3 Número de horas de práctica : 0

Profesora del curso : Roxana Barrantes Cáceres Horario : Martes, 18 a 21 horas

II. FUNDAMENTACIÓN

En la actualidad, el modelo de desarrollo económico privilegia el funcionamiento de mercados con amplia participación privada y donde el Estado cumple un rol subsidiario. En este contexto, es importante conocer cuáles son las circunstancias bajo las cuales resulta eficiente que el Estado, a través del aparato administrativo o mediante otros mecanismos, intervenga en los mercados. En este curso, precisamente se explica y fundamenta cuáles son esas circunstancias, haciendo énfasis en los monopolios naturales y en el desarrollo de infraestructura en general.

III. ESTRUCTURA TEMÁTICA

Se seguirá, como texto básico, el libro de Viscusi, Vernon y Harrington Economics of Regulation and Antitrust, The MIT Press, Cuarta Edición. Una vez completado el material del texto, se pasará a profundizar temas relevantes sobre la base de textos más avanzados. Primera Unidad Introducción El funcionamiento de mercados y los supuestos

del modelo de competencia perfecta. Fallas de mercado.

Segunda Unidad Teoría de la Regulación

¿Qué es regulación? Instrumentos de regulación. Test de fracaso de mercado. Teoría del monopolio natural. Alternativas a la fijación de tarifas. Teoría de la fijación de tarifas. Competencia por el mercado. Empresa pública. Regulación de mercados potencialmente competitivos.

Tercera Unidad Teoría del monopolio natural y temas sobre fijación tarifaria

Conceptos básicos de fijación tarifaria. Precios de Ramsey. Tarifas de hora pico. Tarifas discriminatorias. Tarifas no lineales. Subsidios.

Cuarta Unidad Regulación y países en desarrollo

Temas críticos de la regulación en países en desarrollo. El dilema entre extracción de rentas y eficiencia. Reglas de fijación de tarifas y de precios de acceso. Obligaciones de servicio universal. Diseño regulatorio.

Quinta Unidad Tendencias vigentes Análisis Costo-Beneficio o de Impacto Regulatorio. Asociaciones Público-Privadas.

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IV. METODOLOGÍA El curso se desarrollará sobre la base de sesiones de exposición-discusión. Se espera que los estudiantes lleguen a la clase habiendo leído el material obligatorio. En cualquier clase, se podrá tomar un control de lecturas, sin anuncio previo. V. CRONOGRAMA Unidad Tema Contenidos Bibliografía

obligatoria Fecha

Primera Introducción El funcionamiento de mercados y los supuestos del modelo de competencia perfecta. Fallas de mercado.

17 de marzo

Segunda Teoría de la Regulación

¿Qué es regulación? Instrumentos de regulación. Test de fracaso de mercado.

VVH (1995) - Capítulos1 y 10 // Spulber (1989) - Capítulos 1 y 20

24 de marzo

Teoría del monopolio natural. Alternativas a la fijación de tarifas. Teoría de la fijación de tarifas. Competencia por el mercado. Empresa pública.

VVH (1995) - Capítulos 11, 12, 13 y 14

31 de marzo

Regulación de mercados potencialmente competitivos.

VVH (1995) - Capítulos 15 y 16

7 de abril

Tercera Regulación del monopolio natural y temas sobre fijación tarifaria

La justificación de bienestar para la regulación. Conceptos básicos de fijación tarifaria.

Braeutigam (1989) - Secciones 1, 2, 3 y 4

14 de abril

Precios de Ramsey. Tarifas de hora pico. Tarifas discriminatorias. Tarifas no lineales.

Braeutigam (1989) - Secciones 5, 6 y 7.1

21 de abril

Tarifas con información asimétrica. Subsidios

Braeutigam (1989) - Secciones 7.2, 7.3, 8 y 9

28 de abril

BALANCE 5 de mayo

EXAMEN PARCIAL 12 de mayo

Cuarta Regulación y países en desarrollo

Temas críticos de la regulación en países en desarrollo. El dilema entre extracción de rentas y eficiencia. Fijación de tarifas con información asimétrica

Laffont (2005), Capítulos 1 y 2

19 de mayo

Reglas de precios de acceso. Obligaciones de servicio universal. Diseño regulatorio.

Laffont (2005), Capítulos 5 y 6

26 de mayo

Quinta Tendencias vigentes

Análisis Costo-Beneficio o de Impacto Regulatorio.

Ortiz de Zeballos y Guerra-Garcia (1998)

2 de junio

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Asociaciones Público-Privadas. Engel, Fisher y Galetovic (2013)

9 de junio

Control de lecturas 16 de junio

Exposiciones del trabajo grupal 23 de junio

EXAMEN FINAL 30 de junio

VI. EVALUACIÓN La evaluación será permanente sobre la base de los siguientes criterios.

Examen Parcial 25% No es cancelatorio Examen Final 25% Controles de lectura 20% 10% para el control del 16 de junio; y 10% del promedio de las

cuatro notas más altas de los controles sorpresa. Trabajo Grupal 30% Consistirá en la revisión crítica de una resolución regulatoria

de un organismo regulador del Perú. Se darán las pautas oportunamente.

VII. BIBLIOGRAFÍA Bibliografía Obligatoria

[1] VISCUSI, W. Kip, John M. VERNON y Joseph E. HARRINGTON Jr. (1995), Economic Regulation and Antitrust , Second Edition, The MIT Press, Cambridge, Massachussetts.

[2] SPULBER, Daniel F. (1989), Regulation and Markets , The MIT Press, Cambridge, Massachussetts.

[3] BRAEUTIGAM, Ronald R. (1989), Optimal Policies for Natural Monopolies, en SCHMALENSEE, Richard y Robert D. WILLIG (1989), Handbook of Industrial Organization , Volumen II, Elsevier Science Publishers B.V. Amsterdam.

[4] LAFFONT, Jean-Jacques (2005), Regulation and Development , Cambridge University Press.

[5] ORTIZ DE ZEVALLOS, Gabriel y GUERRA GARCÍA, Gustavo. Análisis Costo Beneficio de las Normas . Instituto Apoyo. Lima, 1998

[6] ENGEL, E., FISCHER, R. & A. GALETOVIC (2013), The basic public finance of public-private

partnerships, Journal of European Economic Association , Vol. 11, 1, pp. 83-111.

Bibliografía Recomendada

Unidad 1: Introducción

[1] VARIAN, Hal (1987), Microeconomía Intermedia. Un enfoque actual. Quinta Edición. Antoni Bosch editor, Barcelona. Capítulos 29 al 32.

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[2] VARIAN, Hal (1984), Microeconomic Analysis , Second Edition, W. W. Norton & Company, New York. Capítulos 5, 7 y 8.

Unidad 2: Teoría de la regulación

[1] ARMSTRONG, Mark, Simon COWAN y John VICKERS (1994), Regulatory Reform: economic analysis and British Experience , The MIT Press, Cambridge, Massachussetts. Capítulos 4 y 5.

[2] BANCO MUNDIAL (1997), Informe sobre el Desarrollo Mundial. El Estado en u n mundo en transformación . Banco Mundial, Washington DC. Parte I.

[3] DEMSETZ, Harold (1988), Why Regulate Utilities? en STIGLER, George, editor (1988), Chicago

Studies in Political Economy , The University of Chicago Press, Chicago.

[4] KELLY, Tim y Carlo Maria ROSOTTO (eds.) (2012). Broadband Strategies Handbook . Washington D.C.: The World Bank. Disponible en: http://broadbandtoolkit.org/Custom/Core/Documents/Broadband%20Strategies%20Handbook.pdf [revisado el 25 de julio de 2012]

[5] KLEIN, Michael (1996), Competition in Network Industries . Policy Research Working Paper 1591, The World Bank, Washington DC.

[6] KUCZYNSKI, Pedro Pablo (1999), Privatization and the Private Sector, World Development , Volumen 27, N° 1, p. 215-224.

[7] LAFFONT, J.J. y J. TIROLE (2000), Competition in Telecommunications , The MIT Press, Cambridge, Massachusetts. Capítulos 3 y 4.

[8] PAREDES, Ricardo y José Miguel SÁNCHEZ (1999), Teoría y Práctica de la Economía de la

Regulación , manuscrito. (Será repartido por correo eléctronico).

[9] PELTZMAN, Sam (1988), Toward a More General Theory of Regulation, en STIGLER, George, editor (1988), Chicago Studies in Political Economy , The University of Chicago Press, Chicago.

[10] PÉREZ-REYES, Raúl y José TÁVARA (2008), Regulación de los servicios públicos. En: La

investigación económica y social en el Perú, 2004-2 007: Balance y prioridades para el futuro, Lima: Consorcio de Investigación Económica y Social, CIES.

[11] SPULBER, D. and C. S. YOO (2009), Networks in Telecommunications. Economics and Law . Cambridge University Press, Cambridge UK.

[12] STIGLER, George J. (1988), The Theory of Economic Regulation, en STIGLER, George, editor

(1988), Chicago Studies in Political Economy , The University of Chicago Press, Chicago.

[13] TRAIN, Kenneth (1994), Optimal regulation: the economic theory of natural monopoly , The MIT Press, Cambridge, Massachussetts. Capítulos 1,2, 3, 4, 5, 6 y 7.

[14] VICKERS, John y George YARROW (1991), Un análisis económico de la privatización , Fondo

de Cultura Económica, México DF. Capítulos 1, 2 y 3.

[15] YARROW, George (1999), A Theory of Privatization, or Why Bureaucrats are Still in Business, World Development , Volumen 27, N° 1, p. 157-168.

Unidad 3: Teoría de la regulación y monopolio natural y temas sobre fijación tarifaria

[1] ARMSTRONG, Mark, Simon COWAN y John VICKERS (1994), Regulatory Reform: economic

analysis and British Experience , The MIT Press, Cambridge, Massachussetts. Capítulos 1, 2, 3 y 6.

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[2] ARMSTRONG, Mark, Chris DOYLE y John VICKERS (1996), The Access Pricing Problem: A Synthesis. The Journal of Industrial Economics , Volumen XLIV, Número 2, Junio, p. 131-150.

[3] BARON, David P. y Roger B. MEYERSON (1988), Regulación de un monopolista con costos desconocidos, en PEREZ ARATA, Miguel, compilador (1993), Teoría de Incentivos y sus aplicaciones. Regulación de Empresas y Subastas , Fondo de Cultura Económica, México D.F.

[4] BARON, David (1989), Design of Regulatory Mechanisms and Institutions, en Handbook of Industrial Organization , Volume II, editado por R. SCHMALENSEE y R. D. WILLIG. pp. 1347-1447.

[5] BAUMOL, William, John PANZAR, y Robert WILLIG (1986), On the theory of Perfectly-Contestable

Markets, en STIGLITZ, Joseph E. y G. Frank MATHEWSON (1986), New Developments in the Analysis of Market Structure , The MIT Press, Cambridge, Massachussetts. Capítulo 12.

[6] GALLARDO, José (1999), Disyuntivas en la Teoría Normativa de la Regulación: El caso de los

monopolios naturales. Documento de trabajo # 164, Departamento de Economía. Pontificia Universidad Católica del Perú.

[7] GREEN, Richard y Martín RODRÍGUEZ-PARDINA (1999), Resetting Price Control for

Privatized Utilities. A Manual for Regulators , Washington DC, Economic Development Institute of The World Bank.

[8] LAFFONT, Jean-Jacques (1999). Llevando los principios a la práctica en la teoría de la regulación.

Buenos Aires: Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER). (Texto de discusión, 1). Consulta: 25 de octubre de 2012. Disponible en: http://www.uade.edu.ar/DocsDownload/Publicaciones/4_226_1552_STD001_1999.pdf

[9] LOEB, Martin y Wesley MAGAT (1993), Un método descentralizado para la regulación de los servicios públicos, en PEREZ ARATA, Miguel, compilador (1993), Teoría de Incentivos y sus aplicaciones. Regulación de Empresas y Subastas , Fondo de Cultura Económica, México D.F.

[10] ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (2001), Structural Separation in Regulated Industries, Directorate for Financial, Fiscal and Enterprise Affairs, Committee on Competition Law and Policy. http://www.oecd.org//daf/clp/Recommendations/vertical-e.pdf

[11] RUÍZ, Gonzalo (2008), Sostenibilidad y eficiencia en la regulación económica de infraestructuras de transporte, Revista de regulación en infraestructura de transpo rte . Año 1, N° 1.

[12] SAPPINGTON, David y Dennis WEISMAN (1995), Designing Incentive Regulation for the Telecommunications Industry , The MIT Press, Cambdridge, Massachussetts.

[13] SAPPINGTON, David E. (1994), Principles of Regulatory Policy Design, Policy Research Working

Paper 1239, The World Bank, Washington D.C.

[14] VICKERS, John (1995), Competition and Regulation in Vertically Related Markets, Review of Economic Studies , Volumen 1, p. 1-17.

[15] VOGELSANG, Ingo (2002). Incentive Regulation and Competition in the Public Utility Markets: A 20-year Perspective. En: Journal of Regulatory Economics, v. 22, no.1, pp. 5 – 27. Consulta: 25 de octubre de 2012. Disponible en: http://dipeco.economia.unimib.it/Persone/Marzi/didatticaEconRegol%5CIncentive%20regulation%2020%20years%20perspecyive.pdf

Unidad 4: Regulación y países en desarrollo

[1] BEATO, Paulina y Jean-Jacques LAFFONT (2002), editors, Competition Policy in Regulated Industries. Approaches for Emerging Economies, Washington DC, Inter-American Development Bank. Capítulos 1 y 5.

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[2] CHISARI, Omar, Antonio ESTACHE y Carlos ROMERO (1999), Winners and Losers from the Privatization and Regulation of Utilities: Lessons from a General Equilibrium Model of Argentina, en The World Bank Economic Review , Volumen 13, Número 2, Mayo, pp. 357-378.

[3] CHONG, Alberto y Florencio LOPEZ-DE-SILANES (2003), The Truth about Privatization in Latin

America, Research Network Working Paper R-486, Interamerican Development Bank, October.

[4] CHONG, Alberto y José Miguel SÁNCHEZ, editores (2003), Medios privados para fines públicos . Participación privada en infraestructura en Améric a Latina , Banco Interamericano de Desarrollo, Washington DC

[5] GUASCH, J. Luis y Pablo SPILLER (1998), Managing the Regulatory Process: Design, Concepts, Issues, and the Latin America and Caribbe an Story . The World Bank, Washington DC. Capítulos 2, 8, 13 y 15.

[6] GUASCH, J. Luis y Robert W. HAHN (1999), Costs and Benefits of Regulation in Developing

Countries, en The World Bank Research Observer , Volume 14, # 1. Pp. 137-158.

[7] IRWIN, Timothy, Michael KLEIN, Guillermo E. PERRY, y Mateen TOBANI (1999), Government Exposure to Private Infrastructure Risks, en The World Bank Research Observer , Volume 14, # 2, Agosto. Pp. 229-245.

[8] JOSKOW, Paul (1998), Regulatory Principles for Infrastructure Sector Reform in Developing Countries, en Annual World Bank Conference on Development Economi cs 1998 , Washington DC, The World Bank. pp. 191-223.

[9] KIM, Yongsoo; KELLY, Tim y Siddhartha RAJA (2010). Building Broadband: Strategies and

Policies for the Development World. Washington D.C.: The World Bank. Disponible en: http://siteresources.worldbank.org/INFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/Resources/BuildingBroadband_cover.pdf [revisado el 25 de Julio de 2012]

[10] LAFFONT, Jean-Jacques (1998), Competition, Information, and Development, en Annual World Bank Conference on Development Economics 1998 , Washington DC, The World Bank. pp. 237-257.

[11] RAMAMURTI, Ravi (1999), Why Haven’t Developing Countries Privatized Deeper and Faster,

World Development , Volumen 27, N° 1, p. 137-155.

[12] SAVEDOFF, William y Pablo SPILLER (1999), Spilled Water. Institutional Commitment in the Provision of Water Services , Inter-American Development Bank, Washington DC.

Unidad 5: Tendencias vigentes - Análisis Costo-Beneficio o de Impacto Regulatorio. Asociaciones Público-Privadas.

[1] ALCÁZAR, Lorena y Pierina POLLAROLO (2000), La regulación y el manejo de las controversias

en los sectores de telecomunicaciones y electricidad: un análisis institucional comparativo. Documento de Trabajo Nº 5, Instituto Apoyo, Lima.

[2] ALCÁZAR, Lorena y Rodrigo LOVATÓN (2005), Evaluación de la concesión del Puerto de Matarani: ¿quién ganó y quién perdió? Lima: GRADE, 169 p. Documento de trabajo, 47.

[3] BARRANTES, Roxana (2008), Cuando la mano derecha no sabe lo que hace la mano izquierda (o viceversa): la concesión del Ferrocarril Sur – Oriente, Revista de regulación en infraestructura de transporte, Año 1, N° 2.

[4] BARRANTES, Roxana y Aileen AGÜERO (2010). El acceso universal a las telecomunicaciones y su vínculo con las políticas de banda ancha en América Latina. Lima: Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información. Disponible en: http://dirsi.net/node/832 [revisado el 25 de julio de 2012]

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[5] FLOR, Lincoln y Benjamín DE LA TORRE (2008), Medición no paramétrica de eficiencia y productividad total de los factores: el caso de los aeropuertos regionales del Perú, Revista de regulación en infraestructura de transporte . Año 1, N° 1.

[6] GALLARDO, José (2000), Privatización de los monopolios naturales en el Perú: Economía Política, Análisis institucional y desempeño. Documento de trabajo # 188, Departamento de Economía. Pontificia Universidad Católica del Perú.

[7] HAHN, Robert y Paul C. TETLOCK (2008), Has economic analysis improved Regulatory Decisions? Journal of Economic Perspectives , Volume 22, N| 1, pp 67-84.

[8] NOLL, Roger (1989), Economic Perspectives on the Politics of Regulation, en SCHMALENSEE,

Richard y Robert D. WILLIG (1989), Handbook of Industrial Organization , Volumen II, Elsevier Science Publishers B.V. Amsterdam. Capítulo 22.

[9] TÁVARA, José (1997) Las Políticas Antimonopolio y la Promoción de la Competencia en el Perú.

Departamento de Economía, Pontificia Universidad Católica del Perú. Documento de Trabajo # 138.

[10] TORERO, Máximo (2002), Impacto de la privatización sobre el desempeño de las empresas en el Perú, Documento de Trabajo #41, GRADE, Lima.

Lima, 17 de marzo de 2015