Dr. Rafael CartagenaDr. Rafael Cartagena

La Escuela como OrganizaciónLa Escuela como Organización

1. Los sistemas públicos son burocracias típicamente. Max Weber caracteriza las burocracias como organizaciones:

a. Con una división clara de trabajos administrativos y docentes.

b. Jerarquías con una cadena de mando.

c. Con reglas específicos de procedimientos que cubre todo.

d. Énfasis en las relaciones formales y con reglas con relación a las relaciones personales

e. Énfasis en la racionalidad de la totalidad de la organización y de los procesos dentro de ella

f. Las posiciones que tienen los individuos dentro de la organización pertenece a la organización.

2. Problemas con las burocracias educativas

a. Los grandes números de estudiantes hacen que los resultados de los exámenes más que el conocimiento de los estudiantes sea el criterio para discernir el futuro de los estudiantes.

b. Los estudiantes no reciben ayuda individualizada.

c. Las reglas tienden a oscurecer las gestiones individuales de los administradores.

d. Los maestros y estudiantes sienten que no cuentan y se hacen apáticos sobre sus propios problemas.

e. Los maestros y especialmente los administradores desarrollan personalidades burocráticas y se hacen inseguros, protectores de sus trabajos, súper especialistas, menos preocupados con la enseñanza e inflexibles en su comportamiento diario.

Estados Unidos ha seguido cuatro modelos básicos de gobierno de la educación de kinder a 12. Cuarenta estados siguen uno de estos modelos y los otros 10, variaciones de los mismos. (Fuente: State Education Governance Models, revisado por Mary Fulton en mayo de 2008).

Modelo TresModelo Tres

El gobernador nombra a los miembros de la Junta Estatal de Educación. El Jefe Estatal de Educación es elegido. Once estados lo siguen: Arizona, California, Georgia, Idaho, Indiana, Montana, North Carolina, North Dakota, Oklahoma, Oregon y Wyoming.

Modelo CuatroModelo Cuatro

El gobernador nombra a la Junta Estatal de Educación y al Jefe Estatal de Educación: Nueve estados lo siguen: Delaware, Iowa, Maine, New Hampshire, New Jersey, Pennsylvania, South Dakota, Tennessee y Virginia.

Los otros 10 estados tienen modelos modificados; a saber: Louisiana, Minnesota, Mississippi, New México, New York, Ohio, South Carolina, Texas, Washington, Wisconsin y Washington D. C.

En Louisiana el gobernador nombra tres miembros de la Junta y otros siete son electos.

En Ohio el gobernador nombra ocho miembros y once son electos.

En Nueva York la legislatura nombra la Junta y el Jefe de Educación es nombrado por la Junta.

En South Carolina la legislatura nombra la Junta, pero el Jefe de Educación es elegido

En Mississippi el Gobernador, el Vice-gobernador y el Speaker de la Cámara de Representantes nombra la Junta. La Junta nombra al Jefe de la Educación Estatal.

En Texas, la Junta es elegida; el gobernador nombra al Jefe Estatal de Educación que es el Secretario Ejecutivo de la Junta de Educación.

En Washington, la Junta es de 16 miembros: cinco son elegidos por los directores de distrito; uno es elegido por la Junta de las Escuelas Independientes y uno por el Superintendente de Instrucción Pública; siete miembros son nombrados por el gobernador y dos miembros representan a los estudiantes y no votan. El Jefe Estatal de Educación es elegido.

Minnesota y Wisconsin no tienen Junta de Educación y los Jefes de Educación Estatal son nombrados por el gobernador.

New México tiene un cuerpo electo llamado Comisión de Educación Pública que sólo tiene poderes de asesoría.

Washington DC desde enero del 2009 eligió una Junta de nueve personas con capacidad de asesoría.

En Islas Vírgenes, el gobernador nombra el Jefe Estatal de Educación. En Islas Vírgenes, la Junta de Educación de nueve miembros es elegida.

Kentucky, Massachusetts, Virginia y Washington DC tienen dos funcionarios a nivel de gabinete del Gobernador para la Educación.

California y Virginia tienen Secretario de Educación y Superintendente de Instrucción Pública.

Kentucky, Massachusetts y Washington DC tienen Secretario de Educación y Comisionado de Educación.

• Establecer los estándares de certificación de maestros.

• Establecer los requisitos de graduación.

• Establecer los exámenes estatales.

• Establecer los requisitos de licencia y acreditación de las escuelas públicas.

• Revisar los presupuestos estatales y evaluar el desempeño educativo.

• Desarrollar las reglas y reglamentos para administrar los programas estatales.

Los Jefes Estatales de Educación son responsables de la supervisión general del sistema educativo público.

Otras Agencias son generalmente responsables por la supervisión de todas las instituciones educativas en el estado y por la certificación de maestros y administradores de las escuelas públicas. En algunos estados tienen funciones añadidas de kinder a 12, como dar licencias a todas las escuelas y bibliotecas en el estado; distribuir fondos estatales y federales de asistencia económica y coordinar los servicios de rehabilitación vocacional.

La supervisión post-secundaria se realiza por otros organismos públicos y privados. En estos momentos es necesario hacer énfasis que Estados Unidos se hace una diferencia clave entre los procesos de licencia y la acreditación. La licencia está en manos de algunas de las entidades estatales creadas para ese propósito.

Centralización vs Centralización vs Descentralización de la Toma Descentralización de la Toma

de Decisionesde Decisiones

Va a depender de diversos factores. Hay grados de la centralización a nivel local, estatal, nacional e internacional.

El nivel internacional suele haber bastante centralización. Ej. El Banco Mundial, El Fondo Monetario Internacional

El gobierno federal ha ido acrecentando su control vía los fondos federales y las agencias reguladoras.

También los procesos de acreditación suelen centralizar el poder en entidades fuera de la escuela. También las Juntas y los Consejos de Licencia

Recientemente la tendencia es ir hacia el control local (site based management) mayor ingerencia a las escuelas individualizadas. Los defensores del SBM afirman que solo la descentralización puede controlar el monopolio de las burocracias centrales.

El SBM tiene muchas formas modernas, escuelas charter schools “choice”.

El Asunto delas Escuelas El Asunto delas Escuelas Pequeñas Pequeñas

Hay la impresión de que las escuelas pequeñas son mejores para el desarrollo estudiantil y el aprendizaje, especialmente para los niños con desventajas económicas.

Las mega estudios sugieren las siguientes conclusiones:

1. Los salones bien planificados y bien financiados (menos de 20 estudiantes) en los grados bajos muestran ganancias académicas y sociales.

2. Cuanto más tiempo están en clases pequeñas mayor es la ganancia

3. Las ganancias mejores son en los exámenes.

4. Las mejores ganancias son para los estudiantes con desventajas.