Sobre esta acumulaci6n debasura se levantara el parquemas completo del sur de laciudad. En el botadero DonaJuana, puesto en marcha poresta administraci6n, se invir-

tieron 657 mil/ones de pesos,Opera las 24 horas del dia du-rante las cuales recibe 3.682toneladas de basura.

En Protecho se transfiere la ba-sura de camiones recolectorespequenos a tractocamiones degran capacidad, que la transpor-tan hasta el rel/eno sanitario. Enesta forma se disminuyen 1005 re-

corridos de 1005 vehiculos, 10 que

les permite disponer de tiempopara atender otras micro-rutas ymejorarla calida(i del servicio.

En noviembre de /989 se puso enservicio la Estaci6n de transfe-rencia de Protecho, que busca

allmentar la eficiencia y prodllc-ti!'idad en la recolecci6n de ba-suras, redllcir costos, y aplicarnuevas tecnologias en el trans-porte y manejo de 1005 residuos

s6/idos.

tividad en la recolecci6n, de reducir costos, y a-plicar nuevas tecnologfas en el transporte ymanejo de los residuos s6lidos, se termin6 laconstrucci6n y se puso en funcionamiento la Es-taci6n de Transferencia de Protecho en noviem-bre de 1989.En este sitio se transfiere la basura de camionesrecolectores pequenos a tractocamiones de grancapacidad, que la transportan hasta el relleno sa-nitario. De esta forma se disminuyen los recorri-dos de los vehfculos hasta el sitio de disposici6nfinal, les queda tiempo para atender otras micro-rutas y se mejora la calidad del servicio.Tambien se termin6 la construcci6n de la base deoperaciones Protecho por un valor de$288.500.000, ala cual se traslad6 el parque auto-motor que antes se encontraba ubicado en la anti-gua base de San Vicente que no era propiedad dela Empresa.Plazas de mercado.La Edis construy6 -ademas- las plazas de merca-do de Lucero Bajo, con obras civiles y arquitec-t6nicas que implicaron una inversi6n de 66millones de pesos, y del Carmen, con obras porvalor de 55 millones. Este ano se proyecta cons-truir una plaza en Bosa. La inversi6n sera del or-den de 400 millones.Cementerios.Se construyeron tambien 480 b6vedas para adul-tos y 90 para parvulos en los cementerios Centraly del Sur, par valor de $28'800.000 y $14'500.000respectivamente. En la reparaci6n de los homoscrematorios se invirtieron 7 millones de pesos.

Otros proyectos de obrasde infraestructuraLos demas trabajos de infraestructura adelanta-dos por la Edis tuvieron que ver con el proyecto-de montar una Planta de Reciclaje Industrial,para el cual se cuenta con la cooperaci6n del go-biemo italiano y la participaci6n activa de las in-dustrias interesadas en ese mercado, laconstrucci6n por etapas del parque Serafin y surespectiva reforestaci6n (siembra de 120 mil ar-boles), la construcci6n, operaci6n y manteni-miento de la Estaci6n Metereol6gica, laconstrucci6n de nuevas chimeneas para la gene-raci6n y aprovechamiento del gas propano, asfcomo la construcci6n de una bodega de 1.050 me-tros cuadrados, destinada al almacen general dela Empresa, por valor de 13millones de pesos.

III. Programas de eficienciaadministrativaEI creciente aumento de la demanda de serviciosy el desafio que plantea la contrataci6n con parti-culares, oblig6 a la Empresa a dinamizarse yaresponder con resultados. De ahf la necesidad deuna estructura agil, flexible y adecuada.Es asf como se realiz6 la reestructuraci6n admi-nistrativa con un criterio tecnico y empresarial,de tal manera que la Edis pudiera dar respuesta alas necesidades del entorno en cuanto a la pla-neaci6n del servicio de aseo en el mediano y lar-go plazo, el manejo adecuado del censo desuscriptores y la expansi6n del mercado, asf co-mo el uso eficiente de nuevas tecnologfas en elrelleno sanitario, las estaciones de transferenciay la contrataci6n con particulares.De esta forma se crearon la Oficina de Planea-ci6n, la Divisi6n Comercial, la Subgerencia deInterventorfas y Proyectos Especiales y la Divi-si6n de Comunicaciones y Campaiias Educati-vas.Ademas se puso en marcha un reordenamientoinstitucional en cuanto a la recolecci6n y barridode las zonas asumidas por la Edis y la planta de-personal se disminuy6 en cerca de 200 funciona-rios.Sistematizaci6nLa Empresa inici6 en este perfodo su Sistemati-zaci6n, que la conducira hacia la eficiencia en elmanejo y procesamiento de la informaci6n. Paraello fue necesaria la incorporaci6n de 23 nuevosmicrocomputadores.Simultaneamente se desarro1l6 un plan masivo decapacitaci6n para el personal que logr6 tener di-versas aplicaciones en todas las areas de la Em-presa.

IV. Programasde politica socialA Campaiias educativasLas campaiias educativas de la Edis, destinadasa concientizar a la comunidad sobre la necesidadde participar activamente en el aseo de la ciudad,se iniciaron el 17de enero de 1989, con un perso-naje grato, que se convirti6 en un nuevo elemen-to de contacto urbano: Serafin y su eslogan 'siusted no ayuda a limpiar. .. por 10menos no ayu-de a ensuciar' .

Parece el escenario de una pelf-CIlia de Fel/ini. En Protecho seconstruyo una base de opera do-

nes, que casto 288 mil/ones depesos. La Estacionfue parte im-portante del programa de des-an·ol/o y consolidacion de laEdis, luego de privatizar el 40par dento del servfcfo de aseo en

la ciudad.

La bandera del aseo en Bogotafue un personaje grato, que seconvirtio en un nuevo elementode contacto urbano: Serafin y sueslogan 'si usted no ayuda a lim-piar ... POI' 10 menos no ayude aensuciar'. Se hizo de tal manerapopular que los terrenos de DonaJuana se convertiran en el Par-que Serafin, la zona recreativamas grande de Bogota.

Cualquier rama es buena parabarrel'. Dentro de las variascampanas de educacion que ade-

lanto la Edis, en las que logrouna..llita participaeion de la co-

munidad, la primera estuvo diri-gida a 105 escolares de Bogota,quienes entendieron la importan-cia del aseo colectivo y contri-buyeron activamente amantenerlo.

En este programa se emplearon 32 vallas, cunasde radio, avisos de prensa y comerciales de TV.Su exito fue de tal naturaleza que en poco tiempola imagen de la Empresa cambi6 radicalmente, 10mismo que la actitud de la ciudadanfa hacia elmanejo de las basuras. Asf 10 demostraron las en-cuestas realizadas para medir los resultados ob-tenidos.A triwes de la Secretarfa de Educaci6n del Distri-to, se logr6 que dentro del pensum academico delprograma de alfabetizaci6n se inc1uyera una ma-teria sobre normas de aseo.En 10 que se refiere a la Educaci6n Sanitaria en elmanejo de las basuras, se adelantaron otros va-rios program as en los que se logr6 una alta part i-cipac~6n de la Comunidad. Entre ellos se puedenmenClOnar:

I. La Campana de Veedores de Aseo, dirigida ala juventud,que se realiz6 con el apoyo de Car-t6n Colombia.2. EI Concurso 'Mejor Vecindario', al que se vin-cularon diferentes barrios de la ciudad y para elcual se cont6 con la colaboraci6n de los mediosde informaci6n, del Program a 'EI Club de la Te-levisi6n' y de la Secretarfa de Obras Publicas.3. Normas sobre Desechos S6lidos, proyecto di-rigido a controlar el manejo inadecuado de las ba-suras que se efectu6 a traves de las alcaldfasmenores con el apoyo de los Cai y de la Secreta-rfa de Gobierno.4. Plan Canecas, con el prop6sito de dotar al cen-tro de la ciudad de recipientes suficientes para labasura. Se disen6 la caneca tipo y se inici6 su ins-talaci6n en la carrera 7a.5. Asociaci6n de Recic1ables de Britalia, con lacual se Ie dio una orientaci6n empresarial y sani-taria a 70 basuriegos que adelantaban su tarea demanera insalubre y desorganizada en el Botaderode Gibraltar. La Asociaci6n funciona con Perso-nerfa Jurfdica No. 0362 del 29 dejunio de 1989.6. Recuperados los terrenos donde opera el relle-no sanitario de Dona Juana, este lugar quedaniconvertido en e1 Parque Serafin, que sera la zonarecreativa mas grande de Bogota. .

B. Programas de desarrollolaboralJ. Convenio con FavidiSegun datos estadfsticos de Favidi, un alto por-centaje de los trabajadores de la Edis se encuen-tra dentro del personal mas necesitado de planesde vivienda de interes social entre los trabajado-res del Distrito.

Con el proposito de solucionar ese problema, laadministracion firmo en el primer semestre de1990 un convenio con Favidi, mediante el cual sefavorecera a los trabajadores con los planes devivienda que desarrolle dicha entidad.

Con este Convenio se refinancia y se inicia lacancelacion de una vieja deuda que habfa con-trafdo la Edis con sus trabajadores, se liberan ce-santfas y se mejora la situacion financiera. Lasuma alcanza a mas de $4.075 millones de pesos.2. Convenio con la Caja de PrevisionSe realizo un plan parajubilar a 162 trabajadores,para 10 cual fue necesario efectuar un Conveniocon la Caja de Prevision del Distrito con el pro-posito de cancelar deudas pendientes que suma-ban mas de $1.262 millones de pesos.3. Bienestar Social y Seguridad Industriala. La actual administracion puso al dfa la dota-cion de prendas a los trabajadores, correspon-dientes a los aiios 1987,1988, y 1989.b. Se dictaron varios ciclos de conferencias sobreprevencion de enfermedades infectocontagiosas,educacion sexual, planificacion familiar, preven-cion de accidentes y en especial se desarrollo unintensivo plan de prevencion de drogadiccion.c. Se reorga:nizo e impulso el area de SeguridadIndustrial.d. La Empresa se reafilio al Consejo Colombianode Seguridad e Higiene.

V. Fortalecimiento operativoAparte de la terminacion y funcionamiento de laEstacion de Transferencia de Protecho, ala cualya se hizo referencia, la Empresa adelanto otrosprogramas: construccion y adecuacion de nuevosdepositos de barrido, adquisicion y recuperaciondel equipo de recoleccion, contratacion con par-ticulares del mantenimiento del parque automo-tor y compra de bicic1os.

Durante este per{odo .Ie compra-

ron mil bicie/os. diseliados parafacilitar 10 labor de 10.1 escobi-tas, y .Ie diseiiaron micro-rutascon -recorridos fljos para facili-tar el control y 10 supervision del

servicio.

A los trahajadores de la Edis seles dietaron cic/os )' eonJerenciassobre prel'enei<ln de enJermeda-des)' de aeeidentes)' se desarro-1/<1can el/os /In intensil'o plan deprevenei<ln de la drogadieehJn.

Tamhien se firmaron ae/lerdos y

eonvenios para dotarlos de \'i-\'ienda y se entregaron las pren-das de \'estir eorrespondientes a

1987, 1988Y 1989.

La Edis adelanto \'arios progra-

mas, entre el/os la eompra y re-e/lperaei<ln del equipo dereeoleccion, dentro del c/lalfigu-

ran estas traetom/llas y chasis-ses para el transporte de loseontenedores y cajas eompaeta-doras. In\'ersion: $320.mil/ones.

A. Construccion y adecuacion denuevos depositos de barridoSe aument6 el rendimiento y productividad en elbarrido de la ciudad, a traves de la instalaci6n dedep6sitos en lugares estrategicos, debajo de losp~entes y en zonas donde no se prestaba el servi-CIO.

B. Adquisicion y recuperaciol1; deLequipo de recoLeccionSe compraron 5 tractomulas para el trans porte delos contenedores de 30 toneladas que se utilizanen la Estaci6n de Transferencia, 4 chasises quese emp]ean con cajas compactadoras recupera-das y un carro taller por un valor total de$320'000.000. Como parte del Programa CiudadBolivar la Caja de Vivienda Popular entreg6 a laEdis 6 recolectores de ]4 yardas cubicas por unmonto aproximado de $300'000.000. Se adquirie-ron 42 carros reco]ectores de 14 yard as cubicas,importados del Brasil, por un monto aproximadode US$] '73] .238 mediante credito de proveedo-res a 5 anos, con un ano de gracia a] 8.5% anual.Se adelantan los tnimites correspondientes para]a adquisici6n de 30 carros recolectores compac-tadores, 12 vehfcu]os para administraci6n y 7volquetas, con una inversi6n aproximada de$1.400 millones de pesos. Se recuperaron me-diante contratos con particu]ares 32 recolectores,31 furgones de 30 tone]adas, 3 cargadores, 3 bul-d6zeres, 1 grua, 3 retroexcavadoras y 5 tracto-mulas por un monto aproximado de$565'000.000.

C. Mantenimiento y reparaciondeLparque automotorEI 7 de febrero de 1990 se contrat6 el manteni-miento y reparaci6n de gran parte del parque au-tomotor de ]a Empresa, con talleres tecnicosespecializados. La inversi6n fue de] orden de ]os$200'000.000.

Cabe destacar que de esta manera se subsan6 engran parte e] vacfo que presentaba la Empresa alexistir un deficit en equipo, los altos costos queimplicaba el tener inmovilizado gran parte delParque Automotor, al aumentar la vida util delequipo por un adecuado y oportuno manteni-miento.

D. BicicLos y micro-rutasSe adquirieron mil modernos biciclos, disenadosespecia]mente para faci]itar la labor de ]os esco-bitas y hacerla mas eficiente. Siguiendo tecnicas

La Edis construyo y adecuo nue-vas depositos de barrido, talescomo esta tolva, que aumenta-ran el rendimiento y efectividaddel servicio. En varios lugaresestrategicos, debajo de los puen-tes)' en zonas donde antes no seprestaba el servicio, se instala-ron enormes depositos que per-mitieron agilizar la recoleccionde basuras.

de ingenierfa especializada en el manejo de losresiduos s6lidos, se diseiiaron micro-rutas conrecorridos fijos para facilitar el control y la super-visi6n del servicio prestado.

VI. Plazas de mercado,cementerios y MataderoDistritalA. Plazas de mercadoLa administraci6n actualiz6 el Reglamento Inter-no de Plazas de Mercado, y contempl6 nuevasobligaciones para los usuarios.

Siguiendo el regimen especial de propiedad hori-zontal, se inici6 el programa de venta de los loca-les exteriores en una primera etapa con la Plazadel Carmen. Asi comenz6 a aplicarse 10 dispues-to en el articulo 13 del Acuerdo 19 de 1988.

Se hicieron esfuerzos por recuperar 10s ingresosque recauda la Edis por concepto del manejo yadministraci6n de 1as plazas de mercado. De talmanera se elaboraron los censos de puestos concartera morosa progresiva -que impedian canali-zar los ingresos reales-, y de locales exteriores

que determin6 el numero de usuarios sin vinculocontractual con la Empresa.

En otro aparte nos referimos a la construcci6n delas plazas de mercado de Lucero Bajo y El Car-men, y al proyecto de la de Bosa, con sus respec-tivos presupuestos.

B. Cementerios y HornosCrematorios.Se realiz6 por primera vez un inventario ffsico delas b6vedas en los Cementerios Central, Norte ySur, gracias al cual se encontr6 que de un total de29.714 b6vedas en el primero de ellos, 2.817 noregistraban la titularidad correspondiente. Me-diante el procedimiento administrativo se logr6 larecuperaci6n del 50% de las escrituras de dichasb6vedas.

En octubre de 1988 se obtuvo por parte del Mi-nisterio de Salud, la autorizaci6n para que la cre-maci6n de cadaveres pudiera efectuarse dentrode las 24 y 36 horas despues del fallecimiento delas personas y no dentro de las 36 y 48 horas co-mo estaba establecido.

Como qued6 dicho, se construyeron 480 b6vedaspara adultos y 90 para parvulos y se contrat6 lareparaci6n de los Homos Crematorios.

La compra de los terrenos delbotadero Dona Juana tuvo uncosta de 187 mil/ones de pesos.La operacion tecnica comenz<5 el10. de noviembre de 1988. Se re-ciben 3.682 toneladas de basuradurante las 24 horas del dia. £1pago promedio es de $516 por to-nelada.

RELL£NO SANITARIO DONA JUANAINDlCADORE$

r..uvU:NBRi.-..ton

87.951

xld EoIS Z.604

x/d en TAU

xl d PARTlCUlAR£S 1~~

~/d SOACHA

x/d ABAS10S

£stos son los indica dares del re-

I/eno sanitario de Dona Juana,donde -ademas- se atiende ladisposicion final de las basuras

de Soacha y Abastos. £1 botade-ro Gibraltar, que generaba pro-blemas de contaminaci<5nambiental, fue cerrado para so-meterlo a una etapa de adecl/a-

cion.

130

24-

17

18

C. Matadero Distrital.EI Matadero tiene capacidad para el sacrificio de500 reses en los corrales. Cada faena de 100resestoma entre una y dos horas. Para cerdos la faenade 200 ejemplares toma tres horas aproximada-mente. EI promedio de sacrificios es de 150 vacu-nos y 250 porcinos por dfa, con un ingresomensual aproximado de $9.000.000. Tanto la ad-ministraci6n como el personal que allf labora, hi-cieron un gran esfuerzo para seguir una Ifneaascendente de producci6n iniciada en julio de1988.

Mediante Resoluci6n de la Junta Directiva, se le-galiz6 la venta de subproductos tales como calcu-10,pelo de cerdo y material de desechos.

Tambien se construyeron y adecuaron las insta-laciones del Matadero Distrital, se automatiz6 elproceso de la recolecci6n de datos e informaci6npara agilizar los procesos contables.

VII. Fortalecimiento financieroAI iniciar.su gesti6n esta administraci6n encontr6una grave situaci6n de deficit presupuestal en laEmpresa. Por consiguiente no ahorr6 esfuerzoscon el fin de orientarla hacia su recuperaci6n fi-nanciera y lograr resultados de mayor productivi-dad en la prestaci6n del servicio.

Una de las causas de la diffcil situaci6n financieraconsistfa en un deficit de recaudos y la evasi6nde capital por falta de un censo adecuado y ac-tualizado de usuarios. Se adelant6 entonces unprograma de actualizaci6n, rec1asificaci6n y sis-tematizaci6n de usuarios, para controlar el pro-c e sod e i n corp 0 r a c i6 n den 0 v e dad e s a IAcueducto y dar soporte a la selecci6n de en-cuestas de aforo sobre la producci6n de desechoss6lidos, actividad que aument6 considerable-mente los ingresos operacionales.

En esta forma y con relaci6n ajunio de 1988, endiciembre de 1989 se logr6 un incremento en lafacturaci6n bimestral de usuarios residencialesen un 129%, de pequefios productores en un106%, y de mayores productores en un 485%.EI factor fundamental para el area comercial fueel de la atenci6n a los usuarios. Se hicieron es-fuerzos para disminuir 10s pasos de respuesta enlos rec1amos, de manera que se redujo en un 80%el tiempo requerido para el tramite de exonera-ciones del servicio de aseo a predios sin cons-

truir, y se agilizo la expedicion de los paz ysalvos por todo concepto en un 70%. Igualmentese establecio Ifnea directa con el archivo de Ca-tastro para efectos de liquidacion.La Empresa mejoro sustancialmente su solven-cia, expresada por la relacion entre el activo y elpasivo totales. Mientras en la primera de dichasfechas cada peso del pasivo estaba respaldadopor 21 centavos en el activo, en la segunda eserespaldo ascendio a 45 centavos, debido a la in-version desarrollada durante el ultimo ano, finan-ciada con fondos generados por la Empresa y contransferencias de la administracion distrita!.En junio de 1989 aumento el crecimiento real delvalor de los activos fijos en un 94% con relacion alos ultimos anos, mientras que el pasivo dismi-nuyo, notandose un aumento considerable en laparticipacion del patrimonio de la Empresa.La inversion en activos tendio a financiarse me-nos con deuda que con capital. En efecto, duran-te el perfodo comprendido entre junio de 1988 yjunio de 1989 se redujo el nivel de endeudamien-to. AI comenzar el balance, por cada peso de ac-tivos se debfan 74 centavos a terceros. AIterminarlo, esa cifra era de 65 centavos.Dada la importancia que tuvieron las variacionesen el activo fijo durante 1989, vale la pen a anali-zar las inversiones que produjeron dichos cam-bios:1. De los $2.221 millones en inversiones netas,$609 millones correspondieron a la compra de te-rrenos, principalmente para el Relleno Sanitariode Dona Juana.2. Se invirtieron $548 millones en edificios e ins-talaciones, entre las cuales se destacan las obraspara la Planta de Transferencia de Protecho.3. Se invirtieron $620 millones en equipo detransporte, la mayor parte en reparaciones alequipo existente, mediante las cuales se habilita-ron varios vehfculos, 10 cual aumento su vidauti!.4. La inversion en maquinaria y equipo fue de$172 millones.5. En el primer semestre de 1989 se invirtieroncerca de 1.400 millones de pesos en maquinaria yequipo para recoleccion y barrido.

I ndicadore s financ ie rosJ. ControL de GastosEste indicador presenta c1aramente como se vie-nen optimizando los gastos operacionales al re-

EI mantenimiento y reparaci6nde gran parte del pw"qlle auto-motor de la Edis se contraU) contal/ere.l" tecnicos especializados,mediante IIna im'ersi6n de $200mil/ones. De esta manera se sub-sanaron el deficit en eqllipo y loscostos que implicaba Tener inmo-I'iliwdo gran parte del pw"quealltomotor.

ducirse en un 21.2%, puesto que por cada pesoobtenido por ingresos operacionales se estabagastando a junio de 1988 $1.7, mientras que a ju-nio de 1989 se logro bajar a $1.34, sin tener encuenta los ingresos por transferencias.2. Raz6n de endeudamientoMientras en junio de 1988 el 91% de los acti vostotales de la Edis correspondfa a los acreedores,en diciembre de 1989 se habfa bajado al 70% d::m-dole a la Empresa una mayor solidez.3. Raz6n CorrienteMientras ajunio de 1988 solo se tenfa un respaldode $0.21 pesos en el activo corriente por cada pe-so, para junio de 1989 habfa ascendido a $0.46,debido primordialmente al incremento de lascuentas por cobrar en $969.3 millones, mientrasque los pasivos corrientes (proveedores), solo se

o PLANTA TRANSFERENCIA

e RELLENO SANITARIO DONA JUANA

incrementaron en 641.9 millones.4. NiveL de InventariosEste fndice muestra c6mo se optimiz6 este recur-so, tendiendo a disminuir activos improductivospara mejorar la situaci6n de tesorerfa, sin desme-dro del cubrimiento de las necesidades de sumi-nistros, al pasar la rotaci6n de los inventarios dealmacen de 6 a 3 meses.5. Margen de Utilidad sinTransferenciasAl restar del resultado del ejercicio el efecto de-las transferencias, cada peso de ingresos de ope-raci6n produjo en 1988perdidas por $0.20 pesos.Para junio de 1989 la situaci6n habfa mejoradosustancialmente pues cada peso de ingresos ope-racionales se tom6 en perdidas por $0.01 pesos,una cifra evidentemente inferior a la registradaen el ano anterior.6. Participacion de Los PasivosLaboraLesEs importante destacar la reducci6n en la partici-paci6n de los pasivos laborales dentro del pasivototal. Este fndice pas6 de 0.22 enjunio de 1988 a0.06 enjunio de 1989.7. Rentabilidad de LaInversionSe determin6 un aumento importante en la renta-bilidad de la inversi6n (en activos fijos), la cualpas6 de -0.13% en junio de 1988 a 0.33% en juniode 1989. Esto significa que los esfuerzos por con-trolar los gastos y aumentar los ingresos contra-rrestaron la carga que represent6 el aumento enla inversi6n de activos fijos.

Durante 10 Emerf?encia Sanita-

ria decretada por 10 Alcaldia, 10Edis jirmo un contrato con el

Consorcio Lime, conformadopor Schrader Camarf?o, fmpsa y

Venturino, que solucionar6 elproblema de las basuras en 10

Zona 2 durante cinco anos con-tados a partir del /7 de octubrede /989, con una cober/llra de

873 mil habitantes.

ELMANEJODELAS FINANZAS

Bogota padece problemas de diversa fndole y pa-ra que la labor realizada en dos anos produjeraresultados ~ignificativos. se hizo indispensablede una parte. que los recursos de la ciudad seasignaran en aquellas areas en donde se obtuvie-ra un mayor beneficia social y de la otra. definirclaramente las obras prioritarias a ejecutar.

Los recursos con que cuenta el Distrito no sonsuficientes para cubrir las apremiantes necesida-des de nuestra Capital, pOI' 10 que el manejo delas finanzas del Distrito bajo esta administraci6nfue enmarcado dentro del doble prop6sito decumplir con nuestro compromiso de buscar unasoluci6n al problema de la deuda externa y que elpresupuesto refJejara claramente las prioridadesa seguir, constituyendose en herramienta funda-

mental para el cumplimiento del programa de go-bierno y el lagro del objetivo de mejorar lacalidad de vida de todos los hogotanos.En la bLlsqueda de una soluci6n al problema de ladeuda externa. no puede desconocerse la gesti6nrealizada POI' esta administraci6n. Buena partedel endeudamiento se origina en la deuda externade la Empresa de Energfa de Bogota, ya que re-presenta el 83 pOI' ciento del total del credito ex-terno del Distrito y para ello fue disenado ypuesto en marcha un programa de reestructura-ci6n que produjo excelentes resultados.

La situaci6n en 1988 era tan crftica que existfandeudas vencidas POI' US$ 420 millones con labanca internacional, con proveedores y contra-tistas del Guavio y de redes, con ISA y con el Fo-dex. enfrentando ademas serios problemaspresupuestales. tarifarios y de financiamiento.

Hoy gracias a los esfuerzos realizados, la Empre-sa de Energfa de Bogota, muestra una tendenciabien diferente. EI plan de saneamiento financie-1'0. de ajuste y ordenamiento de la Empresa, quefuera aceptado POI'el Gobierno Nacional produjo-entre otros- logros tales como el aplazamientode vencimientos con el Banco Interamericano,cancelaci6n de los aportes de ISA en el proyectoGuavio y la atenci6n pOI' parte del Fodex del ser-vicio de la deuda con el Banco Mundial.

Como es obvio, esto a su vez gener6 una libera-ci6n de recursos que permiti6 el pago de pasivosvencidos desde 1984 y la no aplicaci6n de losexorbitantes incrementos en las tarifas que exigfala Banca Multilateral.

Este programa de saneamiento financiero de laEmpresa de Energfa se esta acabando de concre-tar con la busqueda de recursos adicionales conla Banca Francesa para el pago de algunas recla-maciones del Guavio, con la emisi6n de Bonos dela Empresa POI'$10 mil millones y dejando defini-das las fuentes de financiamiento para los anos 91y 92 que aseguraran la terminaci6n del proyectoen dicho ano.

De otra parte, los presupuestos correspondientesa los anos de 1989 y 1990 reflejaron claramentelas prioridades del programa de gobierno. Se ob-servaron todos los requisitos legales exigidos POI'el C6digo Fiscal, POI' 10 que fueron refrendadostanto porIa Comisi6n de Presupuesto como POI'la Comisi6n General del Concejo de Bogota,quienes en su debida oportunidad estudiaron yaprobaron sin objeciones de ninguna naturalezalos componentes de dichos presupuestos. A ma-nera de ejemplo, es importante resaltar que den-tro de los ingresos no se incluyeron partidas sinso porte legal, como era el caso del impuesto a losmoteles y residencias 0 la contribuci6n de las en-tidades financieras a la seguridad.Durante esta administraci6n se registraron altosindices de cumplimiento en la ejecuci6n presu-puestal, teniendo en cuenta reservas y compromi-

sos. Ello no quiere decir que la ciudad estequebrada y que afronta graves problemas finan-cieros reflejados en deficits para financial' losgastos e inversi6n. Si no existieran tales compro-misos y reservas indicarfa que se habrfan parali-zado obras, planes y proyectos que con urgenciarequiere la ciudad.

La administraci6n central tambien respet6 estric-tamente las normas del C6digo Fiscal en 10 refe-rente a los niveles de endeudamiento.Cumplimos de manera puntual con el servicio dela deuda contratada POI' administraciones ante-riores y gracias a la recuperaci6n de la credibili-dad del sistema financiero y de los inversionistasen el Distrito, se logr6 conseguir en condicionesfavorables los recursos necesarios para acometerobras de fundamental importancia que reclamabala ciudadanfa para obtener un sustancial mejora-miento en su calidad de vida.

Adicionalmente, esta administraci6n puso enpractica un nuevo mecanismo de financiaci6n,los Bonos del Tesoro Distrital -BDT-, que en unaprimera emisi6n de $2 mil millones se constituye-ron en un credito de corto plaza. Dada su granaceptaci6n en el mercado en 1989 fueron coloca-dos $4 mil millones a mediano plaza y se esperapara este ano la aprobaci6n pOI' parte del Gobier-no Nacional de $10 mil millones cuyas caracterfs-ticas harfan que los BDT se convirtieran en unaherramienta fundamental de financiaci6n de lar-go plaza, permitiendo realizar obras de gran en-vergadura:

En terrninos generales, con el manejo de las fi-nanzas del Distrito se busc6 reducir la brecha en-tre recursos y necesidades mediante el

incremento de los ingresos reales, a traves de laaplicaci6n de estrategias efectivas y esfuerzosadministrativos orientados a potencializar lasrentas existentes. POI' el lado del gasto publico,se actu6 decididamente para controlar los gastosadministrativos y a la vez fijar pautas de mayoreficacia y productividad para los egresos operati-vos y las inversiones. Ademas, para optimizar lautilizaci6n de los recursos financieros se imple-ment6 un manejo centralizado y concertado delos excedentes de liquidez de todas las entidadesdel orden Distrital, el cual produjo positivos re-sultados.

Como complemento de las acciones anteriormen-te descritas, en materia legal, mediante el Acuer-do II de 1988 se introdujeron cambios en laestructura tributaria y se otorg6 a los contri-buyentes morosos una amnistfa para el pago desus impuestos. Adicionalmente, la administra-ci6n present6 al Concejo un Proyecto de Acuer-do para modificar el C6digo Fiscal con el cual sepretende de una parte, actualizar las normas pre-supuestales adecuandolas a la nueva Ley que re-gula el presupuesto nacional y de la otra,modificar el estatuto de contrataci6n administra-tiva involucrando modernos principios, actual i-zando las cuantfas y estableciendolas enterminos de salarios mfnimos y adecuando algu-nas figuras contractuales a necesidades del Dis-trito como es el caso de los consorcios y lacontrataci6n directa.

Asf pues, el manejo de los recursos financierospodra ser avalado tanto POI'el sector financiero ylos inversionistas como porIa ciudadanfa. Losprimeros estan en condiciones de garantizar laseriedad en el cumplimiento de nuestros compro-misos financieros, mientras que los bogotanospueden dar fe de que los recursos han sido inver-tidos en planes y programas de inversi6n ffsica ysocial ejecutados a 10 largo y ancho de la ciudad.

I. ESTRUCTURA DE LOSINGRESOSLa administraci6n distrital cont6 con recursosfiscales para el perfodo comprendido entre el 10.de junio de 1988 y el 31 de mayo de 1990 pOI' untotal aproximado de $1.321.2 billones, de los cua-les, $227.825.2 millones correspondieron a la ad-ministraci6n central y $1.093.4 billones alasentidades descentralizadas; el cuadro No. I y elgrMico No. I que aparecen al final de este capftu-10, permiten apreciar el consolidado de cifras pa-ra el perfodo en menci6n.

Los ingresos calificados presupuestalmente co-mo corrientes ascendieron a $953.365.6 millones.Participaron con el 72.2 pOI' ciento del total re-caudado. Dentro de ellos, los ingresos no tributa-rios, representados principal mente porIa ventade servicios publicos continuaron siendo los demayor incidencia, al aportar el 40 pOI' ciento deltotal, equivalente a $389.477.2 millones.

CUADRON°jPresupuesto 1

Consolidado, Ejecuci6n Presupuestal - Junio de 1988 a Mayo de 1990

-.uos WTOS

Tll!II - Tll!IICl*CEPTO Tll!II Total llastasCoIrI_ --- '- ••••• Ertera - - Vlpllclas 1•••••• 60-CIflUI _fuc_. fill •• .""1•.•••••

(Miles de $)

5eclor Septl •••••Secretafla de Gobiefno 3069.197 354.060 354.060 3.423.257

Fondo Rol. de Vigilaneia y $eg. 6.400575 3121.370 10.121.945 668119 7607194 1.024.076 8.631.270 9.299.989

Fonda Rolatorio de Bombefos 463922 95.104 559.026 315.905 392.075 7.540 399.615 715.520

Fondo Rot. de Ventas Populares 370.151 148.139 518.290 41.878 330.302 512 2.252 333.066 374.944

Selllelal 7.234.148 3.11 •.• 13 11.1".211 4.095 .• 8.683.131 8.052 1.021.328 9.718.011 13.813.710

Seeta< IIropdIccltl.

Idipron 1.963159 101.668 2065.627 1.246.971 338.888 287625 11.225 637538 1884.509

Fonda de salud Mental 1.124.048 144.574 1268.622 39194 396.820 3325 34.988 435133 474927

Inst. DIal. de Recreaci6n y dep 4.463.142 1.707020 6.170.162 2.322.618 220.BOO 220.BOO 1.902.632 237.363 59.338 767527 2.966.880 5.510.278

Insl. Dial de CuUura y Turismo 2.823836 15.413 2.839.249 1.748.482 541.831 811.602 9259 105 1.362.797 3.111.279

OrQuesla Filarm6nica 1.550.301 29.404 1.579105 1.471.026 46360 1.064 47424 1.518.450

Jardin BolAnico 'J.C.M." 151.262 55.530 206192 96.877 104.280 3.235 3.560 111.075 207.952

FundaclOn Gilberto AIZale A"",daiio 253.319 513156 767075 69.842 13.281 13.281 119.587 111.521 231.108 314.231

_I 12.328.&i7 2.567.515 14.887.232 6.985.110 234.881 234.081 3.053.378 1.733.418 75.157 929.!190 5.711.135 13.021.&21

5eclor SerYlcI•• P1i1ll1•••Empresa de Energfa de Bogota 353.868.636 198652105 552521.341 110118.805 195.164.230 30.637475 225.801.705 140.195.830 7446.649 33101.806 181.344.285 517864195

Empresa de Tel;fonos de 80gola 184.324.927 36.035.906 220.360.833 123824.607 18181.736 1.888.916 20.670.652 61.576800 881.452 1.720184 64179.036 208.674.295Empiesa de Acueduclo y Alcan!. 96.016.174 32.755.806 128.771.980 48.981.529 28.918.310 4088192 33.007102 29.515.040 18.261.027 47.776.067 129164.698

Empresa de Servicios Publicos EDiS 22.318.433 2.477.143 24195.576 15.589.035 1.311.828 1.311.828 7.256.358 12.561 509.447 7.778.366 24679229

SliIrlataI &5&.528.170219.921.510 921.448.730 299.113.171 242.8&4.276 37.127.011 280.711.287 238.544.028 8.3411.&62 54.193.11&4 301.077.754 880.983.017

5eclor Vias, T~Inst. de Desarrollo Urbano 19.065.512 6.200.238 25.265150 5190111 739.882 1.536.503 2.276.385 9.298.966 2.387082 1.232.337 12.918.385 20.985.481

Secretaria de Obras Pubicas 5.469196 5.469.796 5.469.796

Opto. Advo. de Transito y Transpolte 2.527.643 145 145 2.527.788Fondo Rol. de Educ. y Seg. Vial 5.831.796 2.603.778 8.435.574 1.486.954 67000 67000 4.235194 272190 70.832 4.578.216 6.132.170Emp. Otal de8uses 3671.082 192.204 3863286 3.700.376 645.989 232.280 878.269 4.578.645Fonda Rot de laboralorio de Suelo 37661 20.852 58.513 7213 50.609 3.881 4.198 58888 65.901

Salllotal 28.601.051 9.017.072 37.&23.123 13.512."7 739.882 1.603.503 2.343.385 19.700.699 2.&63.153 1.539.647 23.903.499 39.759.781

Seeta<SocialSecretaria de EducatiOn 2.007028 3.813.074 3.813.074 5820.102Fonda Rot. Secrelaria de Educac 742.440 289.373 1.031.813 187577 755.392 131.042 886.434 1.074.011Secrelaria de Salud 5.792.671 658.109 658.109 6.450.780Universidad Distrilal-FJC' 7438.918 499109 7938.627 3140.156 209.685 72.148 281.833 1166.998 3.116.516 21838 274.805 4.580157 8.002.146Gaja de PrevisiOn del Dislrilo 24473761 2.520.355 26.994.116 24.885.879 121.903 121.903 2.246.865 14.997 2.261.862 27.269644Dpto. Advo. de Bieneslar Social 4234.464 2.938 2.938 4237402Fonda Rot. de Bienestar Social 2.964.845 20.862 2.985.707 537.727 1.300.345 1.880.727 336.264 3.497336 4035.063Secrelaria de Obras Publicas 6.033.972 6.033.972Oplo. Advo. de AcciOn Comunal 685.351 100.655 100 655 786.006Fonda Rot. de AcciOn Gomunal 2.747968 787836 3.535806 11.037806 1.994.878 335.196 618.426 2.948 500 13 986.306

Sa_I 38.367.932 4.118.137 42.48&.069 58.542.&31 209.685 194.051 403.736 12.039.254 4.977.243 357.034 1.375.534 18.749.065 77.&95.432

Soc1crVlvl.nda , IJesamlUoUrb.Gaja de Vivienda Popular 11.006.951 5.033316 16040.267 1221.437 290.192 290.192 5.351.735 25.169 549.134 5.926.038 7437667Fonda de Ahorro y Vivienda DIal 19.078387 4.072.010 23150.397 10.827.421 191.050 191050 6.551.365 176.534 261.590 6.989489 18007960Alcaldfa· Plan Cenlro 312597 312.597 312.597Inst. de Desarrollo Urbano 4.824.689 624.BOO 5.449.489 5.449.489Caja de la Vivienda Popular 7949.835 7949835 7.949.835Emp. de Acueduclo y Alcanlarillado 2.651.395 2.651.395 2651.395Secretaria de EducaciOn 3.910.093 3910.093 3.910.093Secrelar~ de Salud 1480.913 1.480.913 1480 913Secretarfa de Hacienda 14.893.292 14.893292 14893.292Dplo. Advo. de Bienestar Social 1.708.133 1 708.133 1.708.133Dplo. Advo. de PlaneaciOn 247647 247647 247.647Unidad Adva. Especial C.B. 38676 1923 1923 40.599CorporaciOn Barrio la Candelaria 977.137 161.132 1.138.269 255.659 670410 1268 56539 728217 983876

Sa_I 31.062.475 9.2&&.458 40.328.933 12.343.193 481.242 481.242 35.348.138 15.408.860 1.492.1163 52.249.061 65.073.496

Soeta<Admlnlstracl6n, ConlnllServicio Civil 184.839 25.818 25818 210.657Concejo 1.662.012 123.558 123558 1785.570Cataslro 2.500.564 1.872.015 1872.015 4.372579Personeria 1340.732 434.209 434.209 1.774.941Conlralorfa 2.585.589 79000 79.000 2664589Tesoreria 2.930.782 209.562 209.562 3140.344Alcaldia Mayor 599.799 5.856 5.856 605655Secrelaria de Hacienda 161.561.283 66.263.889 227825.172 54.922.957 14.205.077 30.375.744 44.560.821 125.105 24.058.207 15.008 099 39.191411 138695189Dpla. Advo. de PlaneaciOn Distr. BOO.507 53.099 53099 853606Centro DIal. de Sislem. y Serv 3.542.698 84.397 3.627095 2.301.854 426.875 426.875 499.545 1.248 344820 845613 3574342Fonda Rot. de Publicaciones 492.410 119.051 611.461 99.181 104 594 5.364 7 109.965 209146Loler~ de Bogota 13.640.304 2.536.662 16.176.966 15.352.430 125.701 125.701 1.412.667 192498 1.605165 17 083 296

Sulllotal 179.236.695 &9.003.999 248.240.694 85.281.246 14.205.077 30.928.320 45.133.397 4.945.028 24.257.317 15.352.926 44.555.271 174.969.914

Total 953.365.&38 367.859.404 1.321.225.042 479.885.253 258.018.920 71.3&8.208 329.387,128 322.314.156 &.710.653 51.110.235 75.909.552 456.044.596 1.265.31&.976116

Fuente: Calculas efecluados por la 5ecrelarfa de Hacienda - DirecciOn de Presupuesto.

C1lIlCEPTO INGRESOS GASTIIS (Miles de $)

tonieates Partie. Recursos Partie. Total Partie. Gastos de Partie. Deuda Total Partie. Inversl6n Total Partie. Total Partie.

% d. capital % Inl'esos % Funcionam. % Erlerna Interna Deuda % Fislca Social Indlrecta Vig. Exp. Inwersi6n % 0••••• ~.AdminislrClCtQn central 161561283 1695 66 263 889 1801 227825172 1724 91916763 1915 14205077 30375744 445l10821 1353 20675706 o 39264096 15006099 74947903 1643 211445507 1671

Enhdadesdescenlralizadas 791804355 6305 301595.515 8199 1093399870 8276 387968469 8085 243 813 843 40 992 464 284 806 307 86 47 301 638 448 6710653 11846 139 60901453 381096693 63 57 1053 871 469 6329

Total 953365638 100.00 367.859.404 100.00 1.321225042 100,00 479885253 10000 258.018.920 71368208329387128 100.00 322.314.156 6710.653 51110.235 75 909552 456044596 10000 1265316976 10000

Fuente: Calculos efectuados por la Secretarfa de Hacienda - Direcci6n de Presupuesto.

La Alcaldia Mayor adelanto di-

versos programas dentro de suproposito de defender y mejorar

el espacio urbano del centro deBogota. Abriola Carrera 8A parlas calles 7a. y 8a, apoyolas cor-poraciones civicas de Vecinos dela Calle 16, barrio La Soledad ybarrio £1 Retiro, y adelanto tra-bajos conjuntos con Fenalcopa-ra la proteccion del espaciopublico.

CUADRON°2 Presupuesto 3

Estructura de IDS ingresos tributarios de Bogota· (Millones de pesos)

Junio-Dic./88 1989 Proy., Enero TotalMayo/90

Industria y Comercio 7.9064 25.014.7 18.752.6 51.673.7

Consumo Cerveza 5.578.0 12.124.3 6.378.3 24.0806

Predial 2.027.0 104995 8.3908 20917.3

Timbre Nal. Vehfculos 21803 7865.0 8457.2 185025

Avisos y Carteles 863.2 2.1564 1.182.1 42017

Sobretasa Catastral 1974 1.030.2 829.8 25074

Circulaci6n y Transito 303.1 1.2612 13067 2.8710

Delineaci6n Urbana 741.2 1.322.6 551.1 2.614.9

Dtros 718.0 1742.0 8914 3.351.4

Total 20.514.8 63.076.8 46.7400 130.331.6 117

Fuente: Calculas efectuadas par la Secretaria de Hacienda - Direcci6n de Presupuesla

INGRESOS DE BOGOTAJUNIO 88 A MAYO 1990 (MILLONES DE PESOS)

Le siguen en importancia los ingresos tributarioscon el 13.6 por ciento cuyo comportamiento se

observa en el cuadra No.2, siendo relevantes losrecursos obtenidos por concepto de los impues-tos predial, industria y comercio, vehiculos ycerveza. En el buen comportamiento observadoen el recaudo, tuvieron incidencia en primera ins-tancia, los incentivos establecidos por el Acuer-do II de 1988 (amnistia tributaria, entre otros),que generaron ingresos cercanos a los $4.700 mi-110nes; en segundo lugar, las mejoras introduci-das en la atencion al contribuyente, lasimplificacion de los procesos de liquidacion yrecaudo, la ampliacion de la cobertura de la fac-turacion del impuesto predial y el establecimien-to de este sistema para vehiculos; y en tercerlugar, la implementacion de un programa de re-cuperacion de la cartera con su correspondientedepuracion.

Por su parte, el capital representado por recursosdel credito, rentas ocasionales y disponibilidadesde tesoreria, participo con $367.859 mil1ones,que representaron el 27.8 por ciento de los ingre-sos de la administracion distrital.

La administracion central obtuvo recursos inter-nos de manos de los inversionistas y de la bancaprivada y el credito externo fue producto del con-trato que desde 1983 tiene celebrado con el BIDpara el financiamiento del Proyecto de CiudadBoHvar, a traves de los creditos 744 y 138.

Por su parte, los recursos de credito interno queingresaron en el perfodo para el sector descentra-lizado provinieron de las instituciones financie-ras de caracter nacional y para el ex ternocorrespondieron a desembolsos de creditos' delos contratos que se listan a continuacion en mi-110nes de pesos, indicando su antigiiedad y desti-no especifico:

GASTOS DE BOGOTAJUNIO 88 A MAYO 1990 (MILLONES DE PESOS)

Enero-Die.

1989

Junio-Die.

1988

Enero-Mayo

1990

E.T.B

Aparato Telef6nico242 millfneas Siem.242 millfneas Transf.

0.0

4,534.8237.1

1,445.08,788.5655.2

833.45,171.835.0

2,278.418,499.1927.3

E.A.A.B.

BIRFBogotaIV2512 1,875.5 4,544.3 1,484.4ProveedoresExternos 382.3 2,187.1 416.0E.E.B. BID 126 IC-CO 10,225.6 7,172.7 6.903BIRF 2634 2,226.3 9,919.8 4,01 I.7

FUENTE: Calculos efectuados por la Secretaria de Hacienda.Direcci6n de Presupuesto.

7,904.22,985.424,301.316,157.8

II. ESTRUCTURA DE

LOSGASTOSEI monto de los pagos lleg6 a una cifra cercana alos $1.265.1 billones, de los cuales $479.885 mi-llones corresponden a gastos de funcionamiento,$329.387 millones al servicio de la deuda y$456.044 millones a inversi6n (ver cuadro No.1 ygrafico No.2).En el cuadro No.3 se aprecia claramente la desa-gregaci6n de Ios gastos a nivel sectorial. Tenien-do en cuenta las prioridades del programa degobierno de esta administraci6n, cabe resaltar laasignaci6n de recursos para atender 10'Ssiguien-tes frentes:

Sector

SeguridadDrogradicci6nBasurasVias y transporteSocialVivienda y desarrollo urbanoServicios publicosAdministraci6n y controlTotalFuente: Ca1culos efectuados por la Secretaria de Hacienda.

III. DEUDA PUBLICAAI finalizar el mes de mayo de 1990, el total de ladeuda publica asciende a $970.568.5 millones, deIos cuales $220.078.1 millones corresponden adeuda interna y $750.490.4 millones a endeuda-miento externo. Como en aflos anteriores el in-cremento en el saldo total obedeci6 no tanto a lautilizaci6n de creditos anteriores y contrataci6nde los nuevos ($239.125.0 millones), sino al efec-to de la devaluaci6n y correcci6n monetaria($321.306.0 millones).La deuda publica se concentra principal mente entres entidades descentralizadas y la administra-ci6n central, las cuales absorben el 96.8 por cien-to del total de la siguiente manera:

Interna Externa(millones de pesos)

EEB 149.776.5 540.043.9ETB 2.851.3 51.716.2EAAB 6.503.3 116.551.5Administraci6n Central 31.685.5 41.536.4

Fuente: Calculos efectuados por 1aSecretaria de Hacienda.Direcci6n de Presupuesto.

En cuanto al servicio de la deuda en este perfodocabe resaltar que del monto total de $329.387.1,el 78.3 por ciento se utiliz6 para Ios creditos ex-ternos y el 21.7 por ciento al pago del endeuda-miento interno (ver grafico No.3).

La administraci6n mantuvo IIncontinuado trabajo en eqllipo.Asi se estlldi6, por ejemplo, elSistema Metro, cllyos costos secalclliaron entre US$40 y US$55millones por kil6metro. Para evi-

tar el posibie incremento del 50por dento en los impllestos di-

rectos ° indirectos, se pens6 enla estrategia 'Construya-Opere-Transjiera'.

Millones de pesos

13.813.713.021.624.679.239.759.877.695.465.073.4856.303.9174.969.9

1.265.316.9Direcci6n de Presupuesto.

SERVICIO DE LA DEUDAJUNIO 88 A MAYO 1990 (MILLONES OE PESOS)

689.820.454.567.5123.054.873.221.9

A. Deuda externaCumplir los compromisos adquiridos es la regIade oro del buen deudor. Bogota ha venido aten-diendo con religiosidad los adquiridos con la ban-ca nacional, internacional y multilateral. Desdelos inicios de este gobierno hablamos de replan-tear, sin que ello significara necesariamente refi-nanciar, tampoco reestructurar ni renegociar,sino mas bien ver las alternativas en un analisisconjunto con el gobierno nacional y la comuni-dad econ6mica internacional. Por tal raz6n efec-tuamos conversaciones que culminaron en larealizaci6n de acuerdos basicos que aliviaron laapremiante situaci6n de la Empresa de Energfaque como ya se dijo soporta la mayor parte delpeso de la deuda.

Como es bien sabido el alto costa de las obras deinfraestructura lIev6 a que en la Empresa deEnergfa existieran exorbitantes niveles de endeu-damiento y por ende, a una grave crisis de carac-ter financiero. EI gran reto para la administraci6nfue entonces el superar la crftica situaci6n finan-ciera que se presentaba.En el ano de 1988, la Empresa posefa deudasvencidas cercanas a los US$420 millones con laBanca Internacional, proveedores y contratistasdel Guavio y de redes, ISA y el FODEX. Se ha-cfa realmente mucho mas dramatica dicha situa-ci6n al no encontrarse fuentes presupuestales nide financiamiento para el pago de estas altfsimasdeudas vencidas, y por la rfgida posici6n de labanca multilateral en cuanto a la posibilidad dedescongelar los creditos que tenfa contratados laEmpresa de Energfa con dichas entidades, en ra-z6n del mal manejo de la Empresa, los problemasfinancieros, el desorden presupuestal, las dificul-tades de manejo del proyecto Guavio y los pro-blemas ambientales y sociales de la regi6n dondese construfa el proyecto.

Como si 10 anterior fuera poco, esta administra-ci6n encontr6 acuerdos que implicaban au men-tos en las tarifas de energfa, que para algunosestratos representarfan incrementos cercanos al70 por ciento.EI prop6sito del gobierno distrital fue entoncesdisenar y poher en marcha un plan de saneamien-to financiero, de ajuste y ordenamiento de la Em-presa que hoy, sin temor a equivocaciones, sepuede afirmar que ha producido excelentes resul-tados.La crftica situaci6n requerfa un replanteamientototal de la Empresa, la busqueda de acuerdos ta-rifarios que significaran incrementos mas suavesy acordes con la capacidad de pago de los bogo-tanos, la reestructuraci6n integral desde el puntode vista funcional y las correcciones que exigfa labanca multilateral, con el prop6sito de que laEmpresa pudiera de nuevo calificar como usuariadel credito internacional.Es pertinente mencionar los logros mas reI evan-

120 tes que durante esta administraci6n se alcanza-

ron en este campo.

I. Reestructuraci6n delservicio de la deudaEn la busqueda de la reestructuraci6n de la deu-da con entidades multilaterales de credito, unode los primeros logros de la administraci6n fueconseguir que el Banco Interamericano de Des-arrollo aplazara hasta el ano de 1992 el venci-miento de los creditos BID 77 y 126, que dichaentidad habfa otorgado para la construcci6n delGuavio, con 10 cual se posterg6 el pago .deUS$134.1 millones hasta cuando entre en opera-ci6n el proyecto. Se obtuvo ademas que los inte-reses correspondientes a los creditosmencionados pudieran ser cubiertos con recur-sos del credito BID 540 a cargo de ISA.

2. Manejo presupuestalAsimismo, luego de varias conversaciones, el go-bierno nacional acept6 el Plan de Reestructura-ci6n Financiera de la Empresa de Energfa,dentro del cual esta ultima se comprometfa a ha-cer esfuerzos desde el punta de vista financiero yde ordenamiento presupuestal interno, y el go-bierno nacional a otorgar garantfas y avales antela banca internacional para conseguir cerca deUS$100 millones con el fin de pagar deudas ven-cidas a los grandes contratistas.

Dentro de este prop6sito se racionaliz6 el manejopresupuestal tanto en la ejecuci6n de 1989 comoen la programaci6n para el ano siguiente, partien-do de estimaciones realistas de ingresos, austeri-dad en el gasto y una planeaci6n de inversionesacorde con los parametros fijados por el gobiernonacional y en especial por el Departamento Na-cional de Planeaci6n.

Es necesario precisar que como resultado del or-denamiento presupuestal realizado, durante 1989se cancelaron compromisos que al comenzar elano no ten fan clara fuente de financiaci6n ni res-paldo presupuestal. Luego de la autorizaci6n im-partida por la junta directiva y la ContraloriaDistrital, esta administraci6n cancel6 contra elpresupuesto de 1989 obligaciones contrafdas du-rante las vigencias de 1986, 1987 Y 1988 por unacuantfa cercana a los $12 mil millones.

3. Descongelaci6n de desembolsosLa Empresa cumpli6 oportunamente los compro-misos adquiridos con la Banca Multilateral con 10cual logr6 dos objetivos de vital importancia: elprimero, la descongelaci6n de los desembolsos yel segundo la reestructuraci6n favorable para laEmpresa de algunos creditos, 10 que produjo unalivio en el servicio de la deuda.

La Empresa atendi6 la recomendaci6n de adelan-tar programas tendientes a recuperar perdidas deenergfa dando prelaci6n a la detecci6n de fraudesy pen~lidas negras. Con estas y otras medidas yamencIOnadas se lograron dos efectos importantescomo fueron la obtenci6n de la reanudaci6n delos desembolsos por parte del Banco Mundial pa-ra el sector electrico en general y para la Empre-sa de Energfa de Bogota en particular, y por otro

lado se consigui6 que el BID descongelara los re-cursos del credito 126/IC destinados para elproyecto Guavio que se encontraban congeladosdesde el mes de mayo de 1987.

EI descongelamiento del credito con la bancamultilateral signific6 fuentes alternativas de fi-nanciamiento para el proyecto Guavio, libenin-dose de esta manera recursos propios de laEmpresa para atender pagos de deudas vencidasa pequenos y medianos contratistas pOI' una cifracercana a 10s $30 mil millones de pesos.

4. Normalizaci6n de pagosLa Empresa de Energfa venfa perdiendo credibi-lidad frente a sus acreedores en raz6n del incum-plimiento en sus compromisos de pago; estacircunstancia lesiva para la normal operaci6n dela misma motiv6 a la administraci6n para tomarlas medidas necesarias, que han producido los si-guientes efectos positivos:a. Se redujo el plaza para pago a contratistas yproveedores de 120 dfas a 60. Este plazo se redu-cira aun mas en la medida en que el flujo de cajade la Empresa asf 10 permita.b. Se prest6 mayor atenci6n para la cancelaci6noportuna del servicio de la deuda con 10 cual serecuper6 la confianza de los sectores financierostanto nacionales como internacionales. Con car-go al presupuesto de 1989 la Empresa cancel6cerca de US$19.4 millones correspondientes alservicio de la deuda externa cuyo pago debi6 rea-lizarse en el ano de 1988.c. Durante el ano de 1989 la Empresa normaliz6sus relaciones financieras y comerciales con lasdemas compaflfas del sector electrico, especial-mente con ISA. A esta ultima, no obstante las li-mitaciones de liquidez de la EEB se Ie hicieronpagos con recursos propios POI' mas de U S$44millones.

5. Acuerdo con el gobierno nacionalEn 10que concierne alas medidas convenidas en-tre la administraci6n distrital y el gobierno nacio-nal su resultado es el siguiente:a. Pagos a [SAAl finalizar 1988 las deudas con ISA pOI' comprasde energfa, ascendfan a US498.5 millones que su-mados a los US$75.6 millones de facturaci6n de1989 y a los intereses generados POI' los atrasosen los pagos durante anos anteriores, estimadosen US$40.4 millones, arrojaban un total de obli-

gaciones de US$214.5 millones, efectuandose gi-ros pOl' US$155.6 millones sobre un totalproyectado de US$138.7 millones, discriminadosde la siguiente manera:

PagosMillones US$

71.4

13.026.737.96.6

155.6

PeriodoEnero 1989 - Febrero 1990

Compensaci6n GuavioChallenger EEBSustituci6n aportes a Betania (FEN-Concorde)

Recursos propiosCruce de cuentas Termozipa/Recursos propiosTotal

Como se puede apreciar, \0 ejecutado super6 10proyectado en US$16.9 millones 10 que se logr6,principalmente, pOI' un mayor esfuerzo en pagoscon recursos propios.POl' su parte, la obtenci6n de recursos provenien-te de los creditos FEN-Concorde y Challengerpermiti6 la liberaci6n de recursos de la Empresaque se destinaron a la atenci6n de obligacionescon ISA. Es importante anotar que esta opera-ci6n no es un mayor endeudamiento de la Empre-sa, sino una sustitucion de pasivos de altaexigibilidad pOI' otros de largo plaza, bajo condi-ciones financieras favorables en cuanto a tasasde interes, plazas muertos y perfodo de amortiza-ci6n, mejorandose asf la situaci6n de capital detrabajo de la Empresa.No obstante los esfuerzos resenados, la deudacon ISA a febrero de 1990 asciende a una sumacercana a los US$53 millones, la cual,adicionadoel valor de las compras del presente ano, estima-das en US$80 millones, arroja la necesidad dedisponer recursos POI' cerca a US$133 mill onesdurante 1990.Con el prop6sito de que al terminal' el presenteano se normalice la situaci6n con ISA, se requie-re que la Empresa real ice un mayor esfuerzo conrecursos propios para cancelaI' alrededor deUS$72 millones, efectuar cruces de cuentas pOl'la operaci6n de Termozipa IV y V pOl' US$8 mi-1I0nes y dejar asf un saldo pOl' financial' de US$53millones, sin contar con los intereses que gene-ran las deudas a cargo de la Empresa de Energfa,pOl' este mismo concepto. Esta suma requerirfaser financiada con creditos de largo plazo, obte-niendo asf una soluci6n definitiva que mejore elcapital de trabajo de la Empresa y del sector elec-trico en general.b. Pagos al FodexLa programaci6n de pagos al FODEX, se cum-pli6 adecuadamente con los aportes recibidos enfebrero de este ano. EI movimiento real de lacuenta con el FODEX hasta febrero de 1990 es elsiguiente:

Saldo a diciembre de 1988 75.7Utilizaciones 1989 (pago BIRF-2008) 81.0Intereses causados hasta febrero de 1990 12.9Total 169.6

* Pagos al FODEXAportes ISA/Guavio (con recursos Challenger) 64.3Challenger a E. E. B. 7. IRecursos propios E.T.B. 7.2Total 78.6* Saldo a favor del FODEX (febrero 1990) 91.0

Es importante destacar igualmente que en la pro-gramaci6n inicial se estableci6 que la Empresarecibirfa de ISA US$144.7 millones pOl' conceptode aportes y compensaci6n al Proyecto Guavio.EI pago efectivo ascendi6 a US$135.7 millones,pOl' 10 cual aun existe un saldo a favor de la Em-presa de US$9 millones que se espera recaudar en

este ano para ser abonado en su totalidad al FO-DEX.Es necesario resaltar la positiva respuesta del go-bierno nacional a la solicitud elevada par la Em-presa, al autorizar el pago al credito BIRF-2008,por US$80 millones del servicio de la deuda deeste ano, con 10 cual a diciembre de 1990 la deudaascendera a US$171 millones, sin incluir los inte-reses correspondientes al 90.En este caso tambien es necesario buscar alter-nativas de financiamiento a largo plazo de lasdeudas contrafdas con el FODEX, bien sea utili-zando credito externo 0 recursos FEN, 10 cualserfa una importante contribuci6n a la soluci6nfinanciera de la Empresa.De conformidad con 10 anterior se formul6 unapetici6n ante el gobierno nacional para la refinan-ciaci6n de la deuda con el FODEX hasta por lasuma US$105 mill ones con recursos provenien-tes de desembolsos del credito integrado Cha-llenger, bajo condiciones financieras favorablescomo son plazo total de 11 anos, 4 de gracia y ta-sas de interes anual de Libor mas 15116 por cien-to, recursos estos recibidos por la FEN a travesdel segundo desembolso y actual mente inverti-dos en tftulos canjeables del Banco de la Republi-ca.Esta serfa una soluci6n al deficit que, segun lasproyecciones financieras de la Empresa, se ten-drfa que afrontar durante el perfodo 1990-1991,po.r cuan~o. se reducira la presi6n sobre el flujo decaJa. AdlclOnalmente, esta operaci6n no consti-tuye un mayor endeudamiento, sino que al igualque otras soluciones adoptadas es la conversi6nde una deuda de exigibilidad inmediata en un pa-sivo de largo plazo.Es claro que la Empresa tiene el prop6sito decoadyuvar a la soluci6n del problema financierodel sector electrico en general y una muestra deello 10 constituye el esfuerzo que realiza al cance-lar con recursos propios una suma equivalente alvalor de las compras de energfa durante el pre-sente ano.c. Vianini Entrecanales - Acuerdo No.13EI 25 de mayo de 1988 la anterior administraci6nde la Empresa firm6 el Acuerdo 13 con la firmaVianini Entrecanales, mediante el cual se reco-nocieron al contratista sobrecostos de obra porUS$29.1 millones, referidos a diciembre 31 de1987, con el compromiso de cancelarla en un pla-za de 12 meses a partir de la fecha del Acuerdocon sus r~spectivos intereses. Es de anotar qu~para cubnr este compromiso no existfa fuente de-finida de financiaci6n, ni respaldo presupuestal.

AI no cancelar la Empresa esta obligaci6n por laraz6n mencionada, el contratista present6 unadema!1da. ejecutiva en el Juzgado Septimo Civildel Clrculto, el cuallibr6 y notific6 mandamientode pago contra la Empresa.En virtud de 10 anterior y acatando las sugeren-cias de refinanciaci6n formuladas por el gobiernonacional y despues de consul tar posibles fuentesde financiamiento, incluyendo al Banco Mundial,

se consider6 viable la obtenci6n de un creditotransitorio (24 meses) con el mismo contratistamientras se obtienen recursos de largo plazo'contratados por la Naci6n. 'Dentro del proceso de autorizaciones legales pa-r~ la contrataci6n del endeudamiento correspon-dlente, ya se cuenta con las de nivel distrital ycon resoluci6n ministerial; queda pendiente laexpedici6n de la resoluci6n ejecutiva que autori-ce a la Empresa para suscribir el documento depago.re~~ectivo y los pagares que respaldan la fi-nanclaclOn otorgada por el contratista.d. Garantias de la Nadon~umpliendo con el ofrecimiento del gobierno na-clOnal, el Departamento Nacional de Planeaci6npresent6 al CONPES la solicitud de garantfa dela Naci6n por el 75 por ciento del credito obteni-do por la Empresa de Energfa con la banca fran-cesa, para financiar reclamaciones acordadascon Camp~non Bernard en 1985, consignadas enel Convemo No.9, y para los creditos destinadosa cubrir reclamaciones de Sulzer Escher Wiss 10cual fue aprobado por el CONPES el 14 de sep-tiembre de 1989.EI credito con la banca francesa ascendi6 aUS$58 millones, de los cuales US$51 millonescuentan con garantfa de la Naci6n y los US$7 mi-1I0nes restantes seran garantizados mediante avalbancario.Para poder efectuar esta operaci6n se cuenta ac-tualmente con las respectivas Resoluciones Eje-cutivas, pero es indispensable que el CONPESdeclare el Proyecto Guavio de interes para el des-ar!,ollo nacional con el fin de que el aval por sietemtllones de d6lares, no se incluya en el c6mputodel cupo individual de credito del Banco avalista.Debe senalarse ademas, que el contratista conce-di6 un credito a la Empresa por US$9.4 millonescon garantfa directa.Adicionalme~te, es pertinente reiterar que laEmpresa requlere obtener la garantfa de la Na-cion con el fin de contratar los creditos necesa-rios para atender las obligaciones derivadas delCo~v.enio No.10 firmado. en mayo de 1988 y quea dlclembre de 1989 asclende a US$48 millonesde d6lares.Con este prop6sito la Empresa ha adelantadogestiones ante el BID para incluir dentro del nue-vo credito sectorial la suma de US$20 millonesque se complementarfa con recursos proveniente~de la banca francesa.e. Zonas aduaneras~ solicitud ~e la Empresa de Energfa el Ministe-no de HacIenda y Credito Publico autoriz6 lacreac!6n de una zona aduanera en el ProyectoGuavlo 10 cual ha mejorado la liquidez de la Em-presa al desplazar en el tiempo las exigibilidadesd~ pago de derech~s arancelarios, aduaneros yslmtlares por aproxlmadamente US$20 mill onespor concepto de importaci6n de equipos para elProyecto.

f. Financiacion con el credito Exinbank-FEN~a Empres~ d.e Energfa de Bogota presento soli-cltud de credlto a la FEN por US$70 millones

cuya fuente de financiamiento proviene de la If-nea Eximbank-FEN, de los cuales la Empresadestinarfa US$45 millones para el proyecto Gua-vio (US$25 mill ones para lfneas de transmision yUS$20 millones para la presa y obras anexas), yUS$25 millones a la recuperacion de plantas degeneracion (termicas, Termozipa, I, II y III e hi-dniulicas SaIto I).El programa de recuperacion de plantas esta con-tempI ado dentro del Plan de Ajuste del SectorElectrico, accion encaminada a reducir los cos-tos de inversion del sector en el mediano plazo ylos costos de operacion, por compra de energfa,en el corto plazo para la Empresa.EI credito de US$25 millones permitira la recupe-racion de las plantas citadas con cerca de 95 MWnominales, capacidad que de otra forma solo sepodrfa obtener con una inversion cercana a losUS$120 millones.Es indispensable para la obtencion de este cupode credito de US$70 millones la intervencion delgobierno nacional ante la FEN. La Empresa deEnergfa ya presento la documentacion pertinen-te, que incluye lajustificacion tecnica y economi-ca de estos proyectos.Los recursos solicitados por la lfnea Eximbank-FEN constituyen un importante apoyo para la fi-nanciacion del Proyecto Guavio, el cual presentaun faltante de US$216 millones en 10 que restadel perfodo de construccion (1990-1993), de loscuales US$65 millones deben ser cubiertos por laEmpresa. Este faltante se vera reducido natural-mente al obtener US$45 millones a traves de di-cho credito. Cabe destacar tambien que con laMision de Programacion del BID, que reciente-mente visito al pafs, se ha gestionado la consecu-cion de un credito por US$80 millones, quesolucionara en gran medida los problemas finan-cieros del proyecto.La revision del esquema del financiamiento delProyecto Guavio a diciembre 31 de 1989 indicaun total de usos por US$2.624 millones. Igual-mente presenta una inversion de US$1.614 millo-nes hasta 1989, restando por ejecutar US$669millones.

6. ConclusionesAsf pues, la administracion alcanzo su propositode sanear la Empresa de Energfa de Bogota, ycumplio uno de sus programas prioritarios, cualfue el de enfrentar el problema de la deuda exter-na en el Distrito. No obstante, es necesario quese concluyan algunas de las acciones previstas:I. Definicion de fuentes de financiacion a largoplazo para solucionar en forma definitiva la situa-cion con ISA, hasta por US$53 millones.2. Inclufr en las proximas operaciones de creditoexterno que contrate el gobierno nacional,US$27 millones para convertir en largo plazo elcredito de mediano plazo, concedido por VianiniEntrecanales en cumplimiento del Acuerdo No.13.

3. Declaratoria por parte del CONPES delproyecto Guavio como de interes nacional con el

fin de que el banco garante pueda otorgar su avalpor US$7 millones, sin que esta suma quede in-c1ufda en el cupo individual de credito.4. Obtencion de la garantfa de la Nacion paracontratar creditos con la Banca Francesa para lafinanciacion del Convenio 10.5. Asignacion definitiva de los recursos prove-nientes del credito Eximbank-FEN.Para terminar este capftulo es conveniente regis-trar que el saldo de la deuda externa del Distritoasciende en mayo de 1990 a $750.490.4 millones,10 que significa un aumento de $279.435.0 millo-nes, equivalentes en terminos relativos al 59.3por ciento. Esta variacion obedecio principal-mente a:

MilIones de pesos120.795.92.264.752.03.105.440.5

Aumentos por recursos del creditoAumentos de ajustes por devaluaci6n y otrosDisminuci6n por amortizaci6n a capital

Fuente: Calculos efectuados por la Secretarfa de Hacienda.Direcci6n de Presupuesto.

Los recursos que ingresaron en el perfodo co-rrespondieron principal mente a desembolsos decredito ya contratados. Tal es el caso de los cre-ditos BID 126 en la Energfa ($24.301.3 millo-nes), BIRF-Bogota IV en el Acueducto ($7.904.2millones), y Ericsson 242 millfneas en Telefonos($18.499.1 millones).

Las diferencias en el saldo de la deuda obedecena ajustes por devaluacion que se incrementaronsignificativamente durante el perfodo, y que al-canzaron la suma de $264.276.8 millones, 10 queaumento asf el saldo de la deuda externa distritalen el 56.1 por ciento. La tasa de devaluacion pro-medio vario durante el perfodo en un porcentajesuperior al 64.13 por ciento.

Bogota es tam bien una fiesta.Dentl·o de 50 anos, euando eum-pia 500, habra superado miles dedifieultades. En ese entonees losproblemas de la marginalidad yla pobreza, del transporte difieil,de la inseguridad de eada dia, delas vias deterioradas, seran unreeuerdo remoto. Tal \'ez algoque lIego a oeurrir en /988.

SERVICIOS PUBLICOS

La administracion, encabezadapar el alcalde mayor, estuvo pre-

sente en todos y cada uno de lossectores de la ciudad. En Bochi-ca, par ejemplo, entrego unacentral telefonica can 5.988 If-neas, y un Iransformador de 30Kva que soll/cionolos problemasde energfa que padecfan tanto

esa zona como los barrios aleda-

nos.

EMPRESA DE ENERGIA

DE BOGOTA

I. AMPLIACION DE LAINFRAESTRUCTURA FISICA

A. Central Hidroelectrica del GuavioLa expansi6n de la capacidad de generaci6n deenergfa de la EEB se adelanta a traves de la cons-trucci6n de la Central Hidroelectrica del Guavio,o Proyecto Guavio, el cual tendni una capacidadde un mi1l6n de kilovatios con la primera etapa yde 600 mil mas con la segunda. La energfa pro-medio anual que generara este Proyecto sera de5.400 millones de kilovatios-hora (GWh), equiva-lentes aproximadamente al 70 por ciento del con-sumo actual de Bogota.La energfa del Guavio, junto con la de otras cen-trales cuya construcci6n tambien adelanta el sec-tor electrico, permitira atender el incremento dela demanda de la decada. La propiedad delProyecto la comparten la EEB con el 60 por cien-to y las demas compafifas del sector, representa-das por ISA, con el 40 por ciento restante. Laenergfa del Guavio sera colocada en el sistemainterconectado nacional mediante dos Ifneas de500 mil voltios, que inicialmente seran energiza-das a 230 mil voltios y que seran construidas en-tre el Proyecto y Bogota, con una longitud totalde 240 kil6metros. El costo del Proyecto se ha es-timado en US$2.400 millones, incIufdos los inte-reses causados durante la construcci6n, de loscuales el 37 por ciento se financia con recursosde ISA y de la EEB, y el 63 por ciento restantecon credito de proveedores, del BID y del BIRF.La construcci6n de la primera etapa se inici6 en1981. Para la segunda etapa se requerira (mica-mente la compra y montaje de los equipos de ge-neraci6n, ya que las obras civiles se construyendesde la primera etapa para la capacidad total.Durante esta administraci6n la construcci6navanz6 en un 17.3 por ciento, para un acumuladototal del 81 por ciento. La inversi6n ejecutada,sin incluir gastos financieros, fue de US$285.5millones. Actualmente concluye el proceso de li-citaci6n y contrataci6n de los suministros y obras

civiles faltantes, al igual que el montaje de todoslos equipos e1ectromecanicos.Durante esta administpaci6n se instituy6 e1Comi-te Directivo del Proyecto, conformado por lossocios de ISA y la Junta Directiva de la Empresa.Gracias a esta integraci6n, se autoriz6 la utiliza-ci6n de las Ifne~s de transmisi6n de la Central deChivor para colocar en el sistema iJiterconectadola energia del Guavio, si ilas Ifneas de,! Proyectono se a1canzan a terminar bportunameilte.Con el fin de agilizar e1proceso de co'mpra de losterrenos que faltan para completar la zona delembalse, la administraci6n decidi6 trasladar de laSubgerencia Admiristrativa a la SubgerenciaGuavio, el Departamento de Adquisici6n de Pre-dios, determinaci6n que dio muy buenos resulta-dos. AI empezar esta administraci6n, la situaci6nfinanciera del Proyecto era especialmente delica-da: las cuentas vencidas con los grandes contra-tistas ascendian a US$152 millones, que nopodian cancelarse ya que se tenian fuentes defini-das de financiaci6n, 10que Ie acarreaba a la Em-presa altos costos por concepto de intereses demora, y retrasaba el normal avance de la cons-trucci6n. Hoy las relaciones financieras con loscontratistas son practicamente normales. Se lespagaron cuentas por un monto superior a US$l 00millones, y las cuentas vencidas ascienden s610apoco menos de US$40 millones, correspondien-tes a reclamaciones del contratista CampenonBernard Spie Batignolles, aceptadas par la Em-presa segun el Convenio No. 10, para cuya finan-ciaci6n se adelantan gestiones con el BID y labanca france sa.Tambien se consigui6 con la Financiera ElectricaNacional (FEN), un cupo de credito por valor de$6.800 millones, con los cuales se cubre parte dela financiaci6n adicional que requiere el Proyectopara adelantar la construcci6n faltante. Actual-mente se gestiona ante el Eximbank del Jap6n uncredito por US$70 millones, de los cuales se asig-naran US$37 millones al Proyecto, y se tramitaante el BID la recategorizaci6n de los creditos126 y 540, con el fin de liberar US$16 millonesque se utilizaran para financiar 10que falta de lapresa. La normalizaci6n de las relaciones finan-. cieras con los contratistas permiti6 que se cum-plieran sin mas atrasos los programas deconstrucci6n de la mayor parte de las obras queconformaban la ruta crftica del Proyecto, consti-tuida basicamente por el suministro e instalaci6n

Uno de los grandes desafios dela administracion en este pafo-do file eI de la renegociacion dela deuda externa de la Energfa.Un esquema aprobado pOl' el go-bierno nacional permitio descon-gelar los cniditos -10 qlle facititolos desembolsos-, postergar lospagos del servicio, y convertirparte de las deudas de exigibiti-dad inmediata, contrafdas conlos contratistas del Gllavio, endelldas de largo plaza.

En /989 una navidad I/ena deIilz. La campana que se organiz6para lograrla luvo gran acogi-

da. En 10lal se inslalaron/54.799 bomb iI/as de c%res. LaEmpresa de Energia asumi6 el

va/or del consllmo de lodos /os

arreglos, programa en el que in-virli6 //0 mil/ones de pesos. Laciudad demand6 el comienzo deuna era de paz.

En la nueva Avenida de Suba seiluminaron /.300 melros de via,

desde la enlrada a la Escuela deCarabineros hasla la carrera 63,gracias a la inslalaci6n de 5/posIes de concrelO, can un lolalde 63 Iliminarias de sodio de 400valios.

Los nuevas puentes vehicu/aresconslruidos en las inlerseccionesde /a cal/e /3 con A venida Boya-cd, Avenida Eldorado can Aveni-da 68 y A venida La Esperanzacan Avenida 68, !ueron i1umina-dos por la Empresa de Energfacon posIes de gran allura (27 me-lros) y luminarias de sodio de milvalios.

de los blindajes del pozo de carga.Con el avance en la construcci6n y la gesti6n ad-ministrativa y financiera, se deja pnicticamenteasegurada la entrada en operaci6n del Proyectopara el segundo semestre de 1992.

B. Sexto programa de ensanchesen subtransmisi6n ydistribuci6nEste Programa contempla las obras y accionesque la EEB ejecutani hasta 1992 para ampliar ymodernizar sus sistemas de subtransmisi6n y dis-tribuci6n, con el fin de mejorar el servicio presta-do actualmente y extenderlo a un poco mas de300 mil nuev.os usuarios.El servicio de alumbrado publico se extendera ymodernizara, mientras que las perdidas de ener-gfa, tanto ffsicas como negras, se reduciran demanera importante, con 10 cual podran dismi-nuirse los requerimientos de expansi6n en gene-raci6n, ala vez que aumentaran los ingresos porventa de energfa.Igualmente el Programa inc1uye actividades deactualizaci6n tecno16gica y de capacitaci6n tec-nica y administrativa, con las cuales se busca 10-grar en el mediano y corto plazo, una mayoreficiencia en la operaci6n y administraci6n de lossistemas de subtransmisi6n y distribuci6n.1. Area urbanaLas principales obras que contempla el Program aen el area urbana son las siguientes:a. Adquisici6n e instalaci6n en las subcentralesde transmisi6n, de un total de 1 mi116n 20 milkVA de capacidad de transformaci6n con su co-rrespondiente equipo asociado.b. Construcci6n de 8 kil6metros de lfneas a 230mil V, 45 kil6metros a 115 mil V y 80 ki16metros a34.500 V.c. Adquisici6n e instalaci6n de 150 mil kVA decapacidad de transformaci6n de alta a media ten-si6n.d. Construcci6n de 618 kil6metros de redes dedistribuci6n primaria y remodelaci6n de 650 ki16-metros.e. Construcci6n de 510 ki16metros de redes dedistribuci6n secundaria y remodelaci6n de 780ki16metros.f. Adquisici6n e instalaci6n de aproximadamente1 mi116n155 mil kVA en transformadores de dis-tribuci6n.

g. Construcci6n de 250 kil6metros de redes dealumbrado publico, remodelaci6n de 90 kil6me-tros e iluminaci6n de cerca de 600 sitios de inte-res comunitario.'EI costa para el area urbana, en valores corrien-tes, se ha estimado en US$386 millones, paracuya financiaci6n se cuenta con un credito delBanco Mundial por US$171 millones. La ejecu-ci6n se inici6 en 1987 y se espera terminarla en1992. Durante esta administraci6n, el Program aavanz6 un 23.1 por ciento, para un acumulado to-tal del 35.7 por ciento. La inversi6n ejecutada du-rante el mismo perfodo fue de US$86.3 millones,equivalentes aproximadamente a $33 mil millo-nes.Las principales obras terminadas durante estaadministraci6n fueron las siguientes:a. Subestaciones* Usme: donde con una inversi6n de $1.088 mi-1I0nes se insta16 un transformador de 30 mil kVAde capacidad, 115.000/11.400 V, que permitiramejorar el servicio prestado a cerca de 30 mil fa-milias de los barrios La Aurora, La Marichuela,Santa Marta, Barranquilla, Santa Librada y VillaNelly.** Bolivia: con inversi6n total de $200 millones,se instal6 un transformador de 30 mil kV A,115.000/11.400 V, con el cual se mejorara el ser-vicio suministrado a unas 25 mil familias, habi-tantes de los barrios Garces Navas, Villas deGranada, EI Cortijo, Bochica y Villas del Madri-gal.

*** Actualmente esta en proceso de terminaci6nla construcci6n de las subestaciones Usme Se-gunda Etapa y Tibabuyes; la remodelaci6n de lassubestaciones Tunal, Sur, Torca, La Victoria,San Pac6n, Calle 1a. y Calle 67, que se ejecut6 enun 60 por ciento; la construcci6n de la subesta-ci6n Noroeste, que se adelant6 en un 31 por cien-to. La inversi6n total en estas obras ascendi6 a$9.374 millones.

b. Lineas de transmisi6nTecho-Fontib6n, con longitud de 7 kil6metros, a115 mil V y una inversi6n de $306 millones, per-miti6 atender nuevas demandas de energfa enesas zonas.

c. Redes de distribuci6n* Construcci6nSe construyeron redes de distribuci6n con unaextensi6n total de 66 kil6metros e inversi6n de

$424 millones, que beneficiaron a cerca de 40 milfamilias de los siguientes barrios:

BARRIO KmdeRedlValor invertido

1. Alcaldfa Menor de Chapinero: ($ millones)

Bosque Calder6n 5.60 27.76Luis A. Vega. 1.30 6.94

2. Alcaldfa Menor de Bosa:

Cerezos 1.90 9.59Rinc6n de la Estancia 4.40 36.15Villa Ximena 2.00 10.04Villa Diamante 2.94 23.43

Casabianca 2.00 10.04San Pedro II 2.55 19.68Villa Colombia 0.70 5.25

Diamante 0.60 4.26

Villa de los Comuneros 0.50 3.94San Bernardino 7.20 67.49

Argelia 1.76 15.88

3. Alcaldfa Menor de Tunjuelito:Islas del Sol 10.20 51.55

4. Alcaldfa Menor de Ciudad Bolfvar:

Millan Acacias 2.00 10.04Cordillera 1.03 9.92Naciones Unidas 0.65 9.96Alvaro Bernal Segura 4.06 37.19Vista Hermosa 0.87 7.97Sauces 0.87 7.97

5. Alcaldfa Menor Rafael Uribe Uribe:

Puerto Rico 1.98 9.99

6. Alcaldfa Menor de Engativa:

San Antonio Norte 2.10 10.48

7. Alcaldfa Menor de San Crist6bal:

La Flora 9.67 42.21

8. Alcaldfa Menor de Rafael Uribe Uribe:

Palestina 0.50 5.64La Cranja 11.06 54.78La Espanola 3.16 15.65Los Pinos 1.58 7.83

9. Alcaldfa Menor de Tunjuelito:

San Benito 9.60 73.53

10. Alcaldfa Menor de San Critobal:

Vel6dromo 2.60 14.60Primero de Mayo 2.60 14.60Bello Horizonte 7.60 43.22

11. Alcaldfa Menor de Kennedy:

Floralia 1.47 11.09Camilo Torres 6.86 51.77

Cervantes 1.74 11.09Almenar Calarca 3.36 22.23PioXXll 1.12 7.40

Carvajal 5.60 37.05 129

** Remodelaci6nSe remodelaron 154 kil6metros de redes, con uncosta total de $1.106 millones, que beneficiaron aunas 85 mil familias de los siguientes barrios:

BARRIO Km de red Valor

invertido

I. Alcaldfa Menor de Usaquen: ($ mil/ones)

Tibabita 14.20 55.02San Cristobal 2.00 13.75

2. Alcaldfa Menor de Santa Fe:Santa Ines 9.08 15.50San Bernardo 6.95 69.57

3. Alcaldfa Menor de Usme:San Juan Bautista 1.90 8.00Santa Librada 1.90 8.00Tenerife 1.20 5.00

4. Alcaldfa Menor de Suba:Gaitana 1.80 11.37Bochalema 1.80 11.37Lagos de Suba 1.80 11.37Costa Azul 1.80 11.37EI Rubf 1.80 11.37La Chucua 1.80 11.37Rincon Provenza 1.80 11.37Casablanca 1.80 11.37Tuna Alta 1.80 11.37Juan N. Corpas 1.80 11.37

5. Alcaldfa Menor de los Martires:Saban a 5.69 64,26Santa Fe 6.10 59.15

6. Alcaldfa Menor de Fontibon:Granjas de Techo 2.00 27.28Palestina Batavia 1.00 17.82La Rosita 0.50 3.03La Cabana 5.68 48.52Veracruz 1.06 9.10

7. Alcaldfa Menor de Rafael Uribe Uribe:Rfo/J aneiro-Colina 1.50 20.00Pijaos 1.90 10.80

8. Alcaldfa Menor de Engativa:Palestina 0.50 5.64La Granja 11.06 54.78La Espanola 3.16 15.65Los Pinos 1.58 7.83

9. Alcaldfa Menor de Tunjuelito:San Benito 9.60 73.53

10. Alcaldf.aMenor de San Cristobal:Velodromo 2.60 14.60Primero de Mayo 2.60 14.60Bello Horizonte 7.60 43.22

II. Alcaldfa Menor de Kennedy:Floralia 1.47 11.09Camilo Torres 6.86 51,77Cervantes 1.47 11.09Almenar Calarc:'i 3.36 22.23Pfo XII 1.12 7.40Carvajal 5.60 37.05

2. Area ruraLEI Sexto Programa de Ensanches para el area ru-ral esta dirigido a los municipios de la zona nortede Cundinamarca y contempla las siguientesobras:a. Construcci6n de 151 kil6metros de Ifneas a 115mil V. y de 364 kil6metros de lfneas a 34.500 V.b. Adquisici6n e instalaci6n de 132 mil kVA detransformaci6n en subestaciones de 115 mil V. Yde 108mil kVA en subestaciones de 34.500 V.c. Construcci6n de las redes de distribuci6n paraextender el servicio a un total de 13.254 nuevosusuanos.EI costa del Programa se ha estimado en US$53millones. Para su financiaci6n se cuenta con uncredito del banco aleman KFW por valor de 25millones de marcos.En la actual administraci6n la ejecuci6n avanz6un 19.5 por ciento, con una inversi6n de $5.200millones. EI avance ffsico acumulado es del 79.6por ciento.Las principales obras terminadas en los dos aiiosfueron las siguientes:a. Subestaciones.Actualmente se termina la construcci6n de lassubestaciones de Ubate, Simijaca, Tenjo, Zipa-quira y Villeta, en las cuales se invirtieron $3.628millones.b. Lineas de transmisi6n.Se conc1uy6 la construcci6n de las lfneas a 115mil V: Termozipa/EI Sol, EI Sol/Ubate y UbatelSimijaca, en las cuales se invirtieron $484 millo-nes. Igualmente en la construcci6n de la Ifnea Si-beria/Tenjo/EI Sol se invirtieron -$1.135millones.c. Redes de distribuci6n.Se adelantaron trabajos ,de construcci6n 0 remo-delaci6n de redes de distribuci6n con una exten-si6n total de 408 kil6metros e inversi6n de $727millones, que beneficiaron cerca de 13 mil fami-lias de Nemoc6n, Mosquera, Subachoque, Sop6,Cota, Tocancipa, Madrid, EI Colegio, Guasca,Tausa, San Antonio y Carupa.Igualmente se iniciaron los trabajos de construc-ci6n 0 remodelaci6n de 593 kil6metros de red quebeneficiaran a unas 30 mil familias, con una in-versi6n total de $1.588 millones.Dtros programas para eLarea ruraLLa Empresa adelanta otros programas de electri-

ficaci6n rural, que benefician a los municipios delOccidente y centro de Cundinamarca que recibendirectamente de ella el servicio de electricidad.Durante esta administraci6n se adelantaron lassiguientes obras:a. Electrificaci6n veredal con aportes de la EEBy de las propias comunidades, con una inversi6ntotal $1.500 millones, que beneficiaron a 3.500nuevos usuarios. En estos programas se cons-truyeron 978 kil6metros de redes de media y bajatensi6n. El aporte de la Empresa fue del 22 porciento del costo total.b. Electrificaci6n veredal con aportes de la Em-presa, el Comite Departamental de Cafeteros y lapropia comunidad, con una inversi6n total de$400 millones, que permitieron lIevar el servicioa 1.149 familias. En estos programas se cons-truyeron 358 kil6metros de redes de media y bajatensi6n. EI aporte de la EEB fue del 22 por cientodel costo total.Entre las obras licitadas recientemente y en pro-ceso actual de ejecuci6n, deben destacarse las dela zona de Rionegro. Su costo total, del orden delos $600 millones, Ie permiti6 contar con un ser-vicio confiable, ya que dispone de un sistema dealimentaci6n electrica en anillo. Los programasincluyeron igualmente la interconexi6n de losmunicipios de Yacopf, Caparrapf, La Pena, SanCayetano, Topaipf y El Pen6n, junto con el mejo-ramiento del alumbrado publico de sus cascos ur-banos.La administraci6n reintegr6 67 operarios a laelectrificaci6n rural y Ie asign6 7 Unimoc, vehf-culos especiales para mantenimiento de Ifneas enzonas de diffcil acceso, 6 canastas para manteni-miento de alumbrado publico, 2 gruas, 4 campe-ros, 9 camionetas, 34 motos, y un taller m6vil,con un costo total de $1.000 millones.C. Centro de ControlSe terminaron tambien las obras de adecuaci6n yse efectu6 el montaje y las pruebas de los equiposdel Centro de Control, el cual inici6 su operaci6ncomercial a finales de 1989. Actualmente terminael entrenamiento del personal.EI Centro mejorani la calidad del servicio deelectricidad, ya que se podnin disminuir las fluc-tuaciones del voltaje y de frecuencia, al igual quereducini el tiempo de ubicaci6n de fallas y resta-blecimiento del servicio.Los recursos ejecutados en el Centro de Control

Las Subestaciones de Energ[a deUsme y Bolivia quedaron en ple-no funcionamiento, 10 que mejo-ro el servicio prestado a 55 mil(amilias. En brel'e se lerminaranlas de Usme Segunda Etapa y Ti-babllyes, y se coneluira la remo-delacion de las del Tunal, Sur,Torca, La Victoria, San Facon,Calle la., Calle 67 y Noroeste,en las que se invirtieron $9.374

millones.

EI agua de Chingaza no hab(apodido Ilegar a Bogota por fallade adecuados canales de distri-bucion. Ahora comenzara a ha-cerlo gracias al Tllnel deRosales. Chingaza es una de lasmayores obras de ingenier[a quehaya adelantado Colombia eneste siglo.

£n el Sumapaz se recuperaron yconstruyeron carreteras y puen-tes que permitiran recortar encinco horas los trayectos hacia

Bogota. Uno de ellos, proyecta-do en once mil/ones de pesos,fue construido por la comunidadcon una inversi6n de 600 mil.

La vida del campo seria todaviamejor si contara con las ventajasminimas del desarrollo. £1 go-biemo se empeii6 en dotar de luzelectrica al Sumapaz, obra quedej6 muy adelantada. A su Wr-no, el acueducto local recibi6 6millones de pesos entregadospor el gobiemo nacional.

£1 hecho de que Sumapaz sea laZona 20 no Ie quita ni Ie aiiadenada a una regi6n que todavia

vive su universo en relaci6n can

el campo. La administraci6nconstruy6 el sal6n comunal de lavereda de San Juan gracias auna donaci6n de 4 millones depesos otGl'gada por las Naciones

Unidas.

ascendieron a $6.700 millones, correspondientesal pago de equipos.D. Nuevos aprovechamientos energeticosLa EEB adelanta un programa de estudios sobrenuevos aprovechamientos energeticos que per-mitinin se1eccionar los proyectos para los prime-ros aiios del pr6ximo siglo.Dentro de ellos merecen destacarse los relacio-nados con el aprovechamiento del Macizo de Su-mapaz para traer nuevos aportes hidricos a laSabana de Bogota, que podran utilizarse en pri-mer lugar para el suministro de agua y luego pa-ra generar energia en las plantas de la Empresaya instaladas sobre el rio Bogota, las cuales tie-nen un alto factor de conversi6n. EI Estudio dePrefactibilidad, fue adelantado por el consorcioconformado por las firmas consultoras SEDIC deMedellin y Consultores Civiles e Hidraulicos deBogota y tuvo un costa de $98 millones. Los es-tudios cartograficos del Macizo y areas del rioGuayabetal estuvieron a cargo del Instituto Geo-grafico Agustin Codazzi a un costa de $30 millo-nes.

Igualmente se realizaron estudios complementa-rios para el Proyecto Hidroelectrico del Upia, so-bre el cualla Empresa, entre 1980 y 1983 realiz6los analisis de factibilidad que determinaron undesarrollo con capacidad instalable de 1 mi1l6n760 mil kilovatios y la formaci6n de un embalsede 10 mil millones de metros cubicos. Los estu-dios corrieron a cargo de Ingetec y tuvieron uncosta de $151 millones, para cuya financiaci6n secont6 con un prestamo de Fonade por valor de$45 millones.

Adiciona1mente se contrat6 con el Himat la reali-zati6n de estudios hidro-meteorol6gicos en areasde interes para la Empresa, actualmente en eje-cuci6n con un costo de $75 millones.

II. POLITIC A SOCIALUna de las metas mas importantes de la actualadministraci6n fue la eficacia. Con ese prop6sitose tomaron diversas medidas.A. Mejor atenci6n al usuario1. Creaci6n de LaSubgerencia Comercial.Esta nueva dependencia estara dotada de una es-tructura administrativa y de recursos adecuadospara brindar una atenci6n especializada e integralal usuario, de acuerdo con la utilizaci6n del servi-cio, su ubicaci6n geografica y la importancia desu consumo. La Subgerencia atendera al usuarioen todos los tramites que deba realizar ante laEmpresa, desde la solicitud del servicio hasta laconexi6n del mismo, incluyendo la facturaci6n yla atenci6n de reclamos.2. Atenci6n de reclamosPara garantizar que los reclamos sean atendidosen forma oportuna y justa, se cre6 recientementeel Grupo de Veedores, dependientes de la Ofici-na de Contraloria Interna, ante quienes puedenrecurrir los usuarios cuando consideren que nofueron atendidos en forma satisfactoria. El grupoalcanz6 a atender cerca de 800 reclamos.

En 1989 se completaron 5 oficinas descentraliza-das para atender reclamos por facturaci6n. Ladel Tunal es la mas reciente. Se estima que aten-dera a cerca de 170mil usuarios.3. Estatuto de ReclamosLa EEB particip6 con las demas empresas deservicios publicos del Distrito en el estudio delProyecto de Acuerdo que estableci6 el 'Estatutode reclamos y participaci6n de los usuarios de losservicios publicos domiciliarios', aprobado bajoel numero 14de 1989.4. Orientaci6n teLef6nicaaLusuarioPara que el usuario pueda formular con facilidadlas consultas que necesite hacer a la Empresa sintener que desplazarse hasta sus oficinas, se esta-bleci6 la orientaci6n telef6nica, una contribuci6nal Programa 'Bogota Eficiente'. Los suscriptorespod ran comprobar con ese sistema, entre otrascosas, la veracidad de las visitas de la Empresa,10 que ayudara a la seguridad domiciliaria.5. Modernizaci6n deL sistema deLecfura de contadoresLa Empresa abri6 una licitaci6n publica interna-cional para la adquisici6n de 3 computadores es-

Regionfria y dificil. Con la cola-boracion del Inderena. las uni-versidades Nacional. Distrital yPedagogica y la colaboracion de

la comunidad. se programarontrabajos para el desarrollo y con-servacion del Parque NacionalNatural del Sumapaz. EI gobier-no se empeiio en mantener laidentidad cultural de los campe-

sinos.

EI alcalde lIego hasta las masapartadas veredas de Sumapaz,la vereda Pasquilla, la vereda EIMochuelo, y lIevo jornadas me-

dicas y odontologicas, aparte dediversos equipos de sa Iud. En es-te periodo se arreglaron los loca-les escolares, se exonero a laregion del pago de la Edis y lasinspecciones de policia se ree.m-plazaron por corregidurias.

Dentro de la campana de seguri-dad para Bogota, la Empresa deEnergia organiz6 cuadrillas dereparacion y decreto una 'emer-gencia para el sistema de alum-

brado pl/blico·. alrededor de lacual agilizo la adquisicion de 60

milluminarias.

Asi luce hay la Via a La Calera.en la que la Empresa de Energia

invirti6. junto can los puntas desalida hacia Chaachf y Funza,$132 mil/ones. De otra parte, en

la A I'enida Jimenez se tendieran5.800 metros de red subterraneay se montaran 74 postes orna-mentales can luminarias de sa-dio de 150 vatios. Yen la Troncal

Caracas. se remadelo el alum-brada pl/blico can un costa de$31 mil/ones.

peciales y 135 terminales portatiles de Iectura decontadores, alas cuales se les pueden acoplar im-presoras de recibos en terreno. Con estos equi-pos en un futuro cercano se podra producir elrecibo de cobro para entregarlo directamente, enuna operacion simplificada y asegurada con elsistema central de informacion auditada de laEmpresa. EI proyecto tiene un costa de US$500mil, financiados por el Banco Mundial.6. FaciLidades para pagarrecibos atrasados -ProgramaHagamos Las PacesCon el fin de facilitarle a los usuarios residencia-les de menores ingresos (estratos I, II y III) el pa-go de recibos atrasados, se establecio dentro delprograma impulsado por la Alcaldfa Mayor cono-cido con el nombre de 'Hagamos las Paces', unsistema de financiacion con plazos amplios (36meses) e intereses bajos (0.5 por ciento mensual),que empezo a aplicarse en el primer semestre de1990 y que beneficia cerca de 40 mil familias. LaEmpresa recuperani cerca de $800 millones.B. Programa de legalizaci6n debarrios subnormalesLas labores de legalizacion de barrios subnorma-les beneficiaron a un total de 22. 150 nuevos sus-criptores con servicios definitivos y a 8.465 conservicios provisionales. Los usuarios cuentancon un plazo de 6 anos e intereses bajos (1.5 porciento mensual sobre saldos), para cancelar elvalor de la cuota de conexion, la cuota de red ylas revisiones.C. Aporte a los programas deseguridad y prevenci6n dela drogadicci6n1. Seguridad ciudadana - Programa ELBuen VecinoComo aporte de la Empresa al programa de EIBuen Vecino se mejoro y amplio el servicio dealumbrado publico.* Se realizaron tres campanas de mantenimientodel alumbrado publico que cubrieron toda la ciu-dad, a las que se vincularon activamente los me-dios de comunicacion, por medio de los cuales seinvito a la comunidad a informar sobre las fallasque presentara ese servicio en sus barrios. Se rei-luminaron cerca de 300 mil puntos oscuros, 82mil en la primera campana, 96 mil en la segunda y122mil en la tercera.

* Se ejecutaron 241 prolongaciones del alumbra-do publico residencial en diferentes barrios de laciudad.* Con una inversi6n total de $343 millones se eje-cutaron 26 proyectos especiales de iluminaci6n,entre los cuales se destacan los siguientes:

Plan Fundadores - Avenida JimenezRemodelaci6n barrios Concordia y La VictoriaAvenida 10. de Mayo (A venida 30 - Avenida 27S)Avenida Las Americas (Puente Aranda -Abastos)Carrera lOa. (Calle 31S - Las Lomas)A venida SubaAvenida Santa Barbara (Calle 146 -Diagonal 155)Avenida Constituci6n (Avenida Eldorado -Jardin Botanico)Avenida Gaitan Cortes (Avenida Villavicencio -A v . Boyaca)Avenida La Esperanza (Carrera 50 - Avenida Ciudad de Lima)Carrera 7a (Calles 153 a 168)Autopista Sur (Puente Bosa a Bosa)Avenida Sta Barbara (Autopista Norte - Avenida 19)

En la nueva Avenida de Suba se iluminaron 1.300metros de via, desde la entrada a la Escuela deCarabineros hasta la carrera 63, con la instala-ci6n de 51 postes de concreto, con un total de 63luminarias de sodio de 400 vatios.En la Avenida Jimenez se tendieron 5.800 metrosde red subterninea y se montaron 74 postes orna-mentales con luminarias de sodio de 150vatios.* Dentro de las obras del Proyecto Troncal de laCaracas, se remodel6 el alumbrado publico des-de la calle 8a. hasta la calle 50 Sur, con un costatotal de $31 millones.* Con una inversi6n de $132 millones se ilumina-ron en sodio los puntos de salida de la ciudad ha-cia los municipios de Choachi, Funza y LaCalera.* Se iluminaron los nuevos puentes vehicularesconstruidos en las intersecciones de la calle 13con Avenida Boyaca, Avenida Eldorado conAvenida 68 y Avenida La Esperanza con Aveni-da 68, en los cuales se instalaron postes de granaltura (27 metros) con luminarias de sodio de milvatios.2. Prevenci6n de Ladrogadicci6nEI aporte de la Empresa a este programa se con-cret6 a traves de la iluminaci6n de los estadiosdel Olaya, EI Campincito y Tabora, en los cualesse invirtieron cerca de $300 millones, la ilumina-ci6n de la cancha de softball de Ciudad Montes

INVERSION(mil/ones $)

$ 28161550II241025

40

20

141010

En /989 la Empresa de Energ(a,

los comercianles y los ciudada-nos Ie regalaron a Bogold I/nana\'idad de II/z acercando Sl/Sarreglos ala \'enlana. La prime-ra aSl/mio el \'alor del consumode lodo lipo de iluminacion navi-deiia en II/gares pliblicos, coloco4/ arreglos e ill/mino 70 iglesiasy 40 fachadas de ediflcios plibli-coso Bogold lucio /55 mil bombi-lias de colores de 25 I'alios cada

una.

con un costa de $11 millones, 74 canchas popula-res y ocho grandes parques, situados en los si-guientes barrios:

Bellavista (Calle 37S - Carrera 10E),Carimagua (Calle 39S - Carrera 67),San Antonio (Carrera 98 - Calle38B),La Colina Campestre (Calle 134 - Carrera 51),Cundi namarca (Calle 16 - Carrera 34),Santa Rita (Carrera41 - Calle 26Bis S)Meissen (Parque principal)Alameda (Carrera 17B - Calle 66A S)

Adicionalmente la Empresa colabor6 con el re-parto de 700 mil volantes, los cuales fueron en-tregados junto con los recibos del servicio. Losestadios populares del Olaya, EI Campincito yTabora se iluminaron con la instalaci6n en cadauno de ellos de 6 postes de gran altura (24 me-tros) con un total de 42 reflectores de mil vatios.

3. Integraci6n comunitariaSe adelant6 en 1989 la campana 'Regalemos a

La Empresa de Energfa creo el

Centro de Control de Calidad,que hoy cuenta con laboratoriosde I1uminacion, Pruebas Elec-

tromecanicas y Contadores , enbreve con laboratorio de AltaTension y en un futuro con labo-ratorio para Pruebas Dielectri-cas de Aceites empleados en lostransformadores. Se gestionatambitin un laboratorio de corto

circuito, con un costo de US$9.2mil/ones.

Como IIna contribucion a la se-guridad y a la campana de pre-

vencion de la drogadiccion, laEmpresa de Energfa ilumino losestadios del OIaya, EI Campinci-to y Tabora, cada uno con 6 pos-tes de gran allllra (24 metros) y

un total de 42 reflect ores de milvatios, la cancha de softbal/ deCil/dad Montes, 74 canchas po-

pula res y ocho grandes parques.

Bogota una Navidad de luz acercando su arreglonavideno a la ventana'. La campana incluyo elofrecimiento de la Empresa de asumir el valor dela energfa que consumiera todo tipo de arreglonavideno que se colocara en lugares publicos.Esta campana tuvo una amplia acogida: la em-presa privada dona 100 series navidenas y 9 gran-des arboles de navidad cada uno con 5 milbombillas de colores; la ciudadanfa coloco cercade 700 arreglos con un total de 60 mil bombillas,las cuales podran utilizarse en la proxima navi-dad. La participacion de la comunidad en estacampana tuvo un costa aproximado de $36 millo-nes.Por su parte la Empresa contribuyo colocando 41arreglos navidenos en forma de vallas con dife-rentes motivos e iluminando 70 iglesias y 40 fa-chadas de edificios publicos, con una inversiontotal de $110 millones.En total se instalaron en la navidad de 1989154.799 bombillas de colores de 25 vatios cadauna.D. Distribuci6n de gasnaturalLa Empresa se propuso participar en el programade distribucion de gas natural que se ejecuta enBogota para sustituir el cocinol. Busca, entreotros objetivos, conseguir que al gas natural y ala energfa electrica se les de un manejo integrado,que procure la utilizacion racional de ambos re-cursos.El manejo integrado permitira incentivar -espe-cialmente en los estratos bajos- la sustitucion dela energfa electrica utilizada en actividades decoccion de alimentos y calentamiento de agua,aplicacion en la cual la electricidad tiene una efi-ciencia sensiblemente inferior y un costa muy al-to para la Empresa, al ser energfa suministradacon tarifas subsidiadas, aproximadamente en un80 por ciento.Con el manejo integrado, se podra en el futuroproximo unificar la cuenta de energfa.El Concejo Distrital mediante el Acuerdo 15 de1988, artfculos 33 y 34, autorizo la participacionde la Empresa en la Sociedad Gas Natural S.A.,al igual que la modificacion de sus estatutos parael cambio de objeto social y de su nombre por elde Empresa de Energfa de Bogota - EEB, modifi-cacion que Ie permite adicionalmente participaren el aprovechamiento de otras fuentes de ener-

gfa y el acceso a mercados a los cuales no podfaentrar al estar confinada a la energfa electrica.La EEB es propietaria del 40.35 por ciento de lasacciones de la Sociedad, en tanto que Ecopetroly las empresas privadas del ramo 10 son del 59.65por ciento restante. Para ayudar a financiar estainversion, la Empresa gestiono ante Ecopetrol uncredito para cubrir el 70 por ciento del valor ac-cionario. El aporte 10 completo con sus propiosrecursos. El Concejo a traves del Acuerdo No. 13de 1989 autorizo a la Empresa un cupo especialde endeudamiento hasta por la suma de $2.500millones en las vigencias fiscales de 1989y 1990.La participacion de la Empresa en esta sociedad,en las mencionadas condiciones, Ie permite inter-venir con capacidad decisoria en el manejo delgas natural, buscando alcanzar los objetivos quese ha propuesto.El nuevo objeto social de la Empresa la deja encondicion de ir asimilando la evolucion tecnolo-gica del mundo en materia de energeticos.

En el area rural la Empresa deEnerg[a adelanto en un /9.5 par

-= ciento el programa de ensanehespara el norte de Cundinamarea,graeias a una inversion de 5.200mil/ones de pesos. EI avaneefisi-co aeumulado es del 79.6 porciento. Se avanzo en subestacio-nes, Iineas de transmision y re-des de distribueion. La fotoeorresponde a la subeentral deTenjo.

La EEB eonstruyo las subesta-ciones de Ubate, Simijaea, Ten-jo (en la foto), Zipaquira yVilleta, con una inversion de$3.628 millones; Iineas de trans-mision por $1.619 mil/ones; y 408kilometros de redes de distribu-cion que benefleian a /3 mil fa-milias del area rural. Tambien seinieiaron los trabajos de eons-trueei6n 0 remodelaeion de 593kilometros de red que eubriranlas neeesidades de 30 mil fami-lias.

III. AUMENTO DE LAEFICIENCIAADMINISTRA TIVACon el fin de lograr una mayor eficiencia en lagestion empresarial, la administracion decidioaplicar medidas que Ie permitieran racionalizar ycontrolar los costos y gastos, reducir las perdidasde energfa y mejorar la atencion a los usuarios yla calidad del servicio prestado. Con estos propo-sitos se ejecutaron programas de reestructura-cion administrativa, levantamiento yoptimizacion de procedimientos, y capacitaciony entrenamiento de las areas operativas, se creoel Centro de Control de Calidad y se solicito lacolaboracion del sector privado con el fin de ayu-darse en algunas actividades.A. Reestructuraci6n administrativaEn este campo se contrato una asesorfa especiali-zada para que realizara un estudio de diagnosticode la situacion general de la Empresa e identifica-ra las soluciones requeridas con mayor urgencia.El estudio encontro que la estructura funcionalexistente no asignaba con claridad responsabili-dades sobre tareas encaminadas a la obtencionde mejores niveles de eficiencia y productividad,asf como sobre la atencion adecuada a los usua-nos.Con base en dichos resultados, la Empresa dise-fio un ajuste en la estructura de la organizacion,el cual contemplolos siguientes cambios:a. Creacion de la Oficina de Control Interno, pa-ra evaluar la gestion de las diferentes areas de laEmpresa, en terminos de eficiencia y etica.b. Creacion de la Subgerencia Comercial, dentrode un principio segun el cual la razon de ser de laEmpresa es el usuario. La estructura de la nuevaSubgerencia contempla tres divisiones: GrandesConsumidores, Suscriptores Urbanos y Suscrip-tores Rurales, cada una de las cuales consta detres departamentos: Solicitudes, Facturacion yControl de Perdidas, con 10 cual esta en capaci-dad de atender todos los tramites que el usuariodeb a hacer ante la Empresa. La Subgerencia Co-mercial permitira adicionalmente que las subge-rencias Financiera y de Operaciones puedan sertodavfa mas eficientes.c. Creacion de la Division de Interventorfa de-pendiente de la Subgerencia Tecnica, oficina quese encargara, con recursos humanos de la propiaEmpresa, de adelantar en el inmediato futuro la

Rosales sera, de ahara en ade-lante, uno de los cauces de aguade Bogota. pero tambien un tli-ne/ que integro al sur y surorien-te de la ciudad a la red deacueducto. Es una verdaderaarana subterranea y una de lasobras de ingenierfa mas comple-jas de los liltimos anos en Co-;Iombia.

EI Tapa fue uno de los temas decon\'ersacion de Bogota en estosdos alIOS. Y este es el Topo, queabri6 los tlineles de la red deacuedueto a la velocidad necesa-ria para encontrar una soluci6nadecuada al problema del agua.

totalidad de las labores de interventorfa en laconstrucci6n y remodelaci6n de redes, construc-ci6n de la Berma de Sesquile y recuperaci6n de launidad IIde Termozipa.B. Colaboraci6n del sectorprivadoPara lograr una mejor prestaci6n del servicio, laadministraci6n decidi6 complementar su capaci-dad de operaci6n recurriendo al sector privado.Con esta innovaci6n no se propone, claro esta,iniciar la privatizaci6n del servicio, sino contarcon una ayuda graduable en materia de recupera-ci6n de perdidas de energfa, de corte y recone-xi6n por razones de pago del servicio y demantenimiento preventive en las redes de distri-buci6n y alumbrado publico.Las metas propuestas son dos:1. Recuperaci6n de perdidasde energ[aDesde un comienzo esta administraci6n decidi6intensificar las acciones encaminadas a reducirlas perdidas de energfa, especial mente las cono-cidas como perdidas negras ocasionadas porfraudes y contrabandos. Con ese prop6sito, elsector privado Ie ayud6 a conformar 40 cuadrillaspara identificar a los consumidores ilegales. EIprop6sito en 1990 es el de realizar 130 mil revisio-nes de instalaciones, aproximadamente 8 vecesmas que las efectuadas en afios anteriores.

Los resultados comienzan a sentirse. En 19871asperdidas totales fueron del 25.7 por ciento, en1988 se redujeron al 24.7 por ciento y en 1989 al22.4 por ciento.

La licitaci6n abierta para con tar con la colabora-ci6n del sector privado en las revisiones de recu-peraci6n de perdidas, fue adjudicada el 6 deseptiembre de 1989, su costa es de $380 millonesy su plazo de 12 meses.2. Recuperaci6n de carteramorosaMientras en 19891a Empresa realiz6 25 mil accio-nes de corte y reconexi6n, en 1990 realizara 170mil, para 10 cual se aument6 en forma importanteel numero de cuadrillas, que se reforzaron conlas del sector privado. EI contrato para vincularal sector privado a estos trabajos tiene un costade $102 millones y un plazo de 12 meses.3. Mantenimiento preventivode redes de distribuci6ny alumbrado publico

Con el fin de efectuar labores de mantenimientopreventivo en las redes de distribuci6n y alum-brado publico de los estratos bajos, la EEB cele-br6 con el sector privado tres contratos conduraci6n de un ana: dos para mantenimiento deredes de distribuci6n, por valor de $190 millones,los cuales tienen una cobertura aproximada de200 kil6metros, y uno para mantenimiento delsistema de alumbrado publico, por valor de $79millones, que permiti6 reiluminar 35 mil puntososcuros.C. Estudio Institucional dela EmpresaLa EEB contrat6 un estudio encaminado a reali-zar una evaluaci6n completa de sus metodos yprocedimientos, infraestructura administrativa yrelaciones interinstitucionales y sectoriales, asfcomo preparar un plan para su mejoramiento,que se realizani en tres etapas y tendni una dura-ci6n de 12 meses. EI trabajo se adjudic6 al con-sorcio de consultores conformado por las firmasElectricite de France, Asesorfa y Gesti6n Cfa Lt-da y Consultorfa Colombiana S.A., quienes co-menzaron labores en febrero de 1990.D. Capacitaci6n y entrenamientopara las areas operativasA cargo de tecnicos del Instituto Italiano de Elec-tricidad (Enel) y de la Companfa Ansaldo, dentrodel Convenio de Cooperaci6n vigente suscritoentre los gobiernos de Colombia e Italia, el cualse cumplini en dos etapas: la primera, activida-des de entrenamiento en la operaci6n y manteni-miento de plantas hidniulicas, asf como en elmanejo de redes de distribuci6n, con un costa deUS$2.25 millones, el cual se inici6 en enero de1989y terminani en el primer semestre de 1990; yla segunda, con un costa de US$2.8 millones, pa-ra capacitar y entrenar al personal sobre opera-ci6n y mantenimiento de plantas termicas yalgunos equipos de laboratorio relacionados conel manejo del carb6n que es el combustible de lasplantas. EI estudio se iniciara a comienzos delano 1991.

Gracias a los trabajos de mantenimiento que seadelantaron dentro de la primera etapa, se 10-gr6 la reparaci6n de la planta Canoas, con 10cualse recuperaron 5 MW de su capacidad. Igualmen-te se idearon metodos econ6micos para la elimi-naci6n del problema de la corrosi6n quedeteriora los equipos de las centrales hidraulicas

que emplean las aguas altamente contaminadasdel rfo Bogota.E. Centro de Control deCalidadCon el prop6sito de verificar la calidad de losequipos y materiales adquiridos a la industria na-cional y a la vez ayudar a esta a mejorar los pro-ductos que fabrica, la Empresa cre6 el Centro deControl de Calidad, el cual cuenta ya con labora-torios de I1uminaci6n, Pruebas Electromecanicasy Contadores. Actualmente se termina el monta-je dellaboratorio de Alta Tensi6n y se encuentraen proceso de adquisici6n el laboratorio paraPruebas Dielectricas de Aceites empleados en lostran sformadores.

Con el prop6sito de disminuir las fallas en lostransformadores de distribuci6n y equipos deprotecci6n y maniobra, dentro del marco delConvenio de Cooperaci6n suscrito con Italia, laEEB gestiona asistencia tecnica para la instala-ci6n de un laboratorio de Corto Circuito que per-mita mejorar y verificar las especificacionestecnicas de construcci6n de los transformadores.Este proyecto tendra un costa total de US$9.2millones, de los cuales los aportes -no reembolsa-bles- del gobierno italiano serfan de US$5.3 mi-1I0nes, correspondientes a parte del valor de losequipos, el adiestramiento y la ingenierfa. EIaporte de la Empresa serfa de US$3.9 millones,de los cuales aproximadamente el 60 por cientoesta invertido y corresponde al costa de los terre-nos y algunas obras civiles ya construfdas.F. Otras medidas aplicadasPero la Empresa tambien aplic6 otras medidas detipo administrativo encaminadas a reducir costosy en general a lograr una mayor eficiencia opera-tiva:1. Negociaci6n de la Convenci6n Laboral de1989que permiti6 obtener un acuerdo con los tra-bajadores cuyo costa se estima en 29 mil millonespara los dos anos de vigencia, frente a unas peti-ciones calculadas en $90 mil millones.2. Incremento del Fondo de Combustibles y de laCuenta Especial del Carb6n, con el prop6sito depagar oportunamente a los proveedores y mante-ner un adecuado suministro del combustible.3. Simplificaci6n de los tramites del procedimien-to de bajas, 10que permiti6 vender elementos in-servibles que generaron mas de $108 millones depesos, disminufr costos de almacenamiento y li-

£1 trabajo del Topo consistio enperforar 9 kilometros de los ce-rros orientales de Bogota paratraer el agua del Sistema Chin-gaza hasta eI Parque Nacional,

donde se distribuyo hacia el sur

de la ciudad par dos canales. Laobra entro en funcionamiento elII defebrero de 1990.

£1 trabajo del Topo es un punto yaparte en este tipo de tareas enColombia. £1 Tunel de Rosales ySll eonjllnto de obms toea buenuparte de los barrios del centro y

el SlIroriente de Bogota.

Por esta tuberia, de 1.52 metrosde diametro, y con una longitlldaellmlliada de 8 ki/ometros, nomenos de 400 mi/ fami/ias bogo-tan as lograron recibir reglllar-mente el servicio de agua, queantes solo les lIegaba oeasional-mente 0 por medio de carrol an-ques.

berar espacio en los almacenes.4. Elaboraci6n de manuales de procedimientosinternos, entre ellos Administraci6n y manteni-miento del parque automotar, Revisi6n de cuen-tas por pago a terceros y compromisos laborales,Contrataci6n, Servicio medico a familiares, Ma-nejo de cajas menores, y Pago de cesantfas par-ciales.5. Conformaci6n de un banco de vehfculos con elfin de mejorar el servicio de transporte prestado

142 alas diferentes areas de la Empresa.

IV. ALIVIO DE LA SITUACIONFINANCIERA

A. Situaci6n financiera dela EEB en 1988La situaci6n financiera que afront6 la EEB du-rante la segunda mitad de la decada de los alios80 se caracteriz6 por un marcado deficit, que noobedeci6 a problemas de tipo estructural sino auna coyuntura creada entre otros por la concen-traci6n de altos volUmenes de inversi6n y mayo-res co s t o's en e I Pro y e c toG u a vi 0, y a Itocrecimiento del servicio de la deuda, que en elcaso del Guavio inici6 su perfodo de madurez es-tando aun las obras en curso y superponiendosecon el servicio de los creditos del Proyecto Mesi-tas.La situaci6n de iliquidez se vi6 agravada comoconsecuencia del desorden que se presentaba enel manejo del presupuesto de la Empresa y de lafalta de criterios racionales para determinar prio-ridades de inversi6n, evidenciados en cuantiososcompromisos adquiridos sin respaldo presupues-tal, ni fuentes definidas de financiaci6n. Fue asfcomo a 31 de diciembre de 1988 la Empresa teniacon esas caracteristicas, pasivos exigibles y ven-cidos, por valor de US$420, conformados por lassiguientes deudas:* US$130 millones por reclamaciones de losgrandes contratistas del proyecto Guavio, acep-tadas de tiempo atras por la Empresa.* US$22 millones de facturaci6n corriente porobras del mismo proyecto.* US$98 millones por compras de energia hechasa ISA entre 1983y 1988.* US$76 millones por servicio de deuda externapagada por el FODEX.* US$19.4 millones por servicio de deuda no can-celada a entidades financieras externas. Y* US$75 millones a contratistas y proveedoresvarios.A la situaci6n de deficit descrita, se sumo 10 queen la practica fue un congelamiento de los desem-bolsos de creditos del Banco Mundial y del BID,como consecuencia del mal manejo administrati-vo y financiero de la Empresa en general y delProyecto Guavio en particular, y del incumpli-miento de clausulas contractuales y compromi-sos adquiridos con el gobierno central en el Plande Ajuste del Sector Electrico, relacionados con

reestructuracion tarifaria, recuperacion de perdi-das de energfa y cartera morosa y realizacion deestudios ambientales y sociales en la zona delProyecto Guavio.AI no poder disponer la Empresa oportunamentede los recursos de creditos ya contratados, nopod fa cumplir con el pago de obras ejecutadas.Esa situacion termino afectando el normal avan-ce de los proyectos en construccion.

B. Medidas aplicadasAnte esa situacion, la administracion se dedico aanalizar el problema y a buscar con urgencia unasolucion. En primer lugar, planteo a la BancaMultilateral la posibilidad de convertir los com-promisos del servicio de deuda a corto plazo enobligaciones a largo plazo, propuesta que no fueaceptada. Se estructuro entonces un esquema co-herente de financiamiento, que fue presentado aconsideracion del Gobierno Nacional, el cual trasprolongadas negociaciones, dio su visto bueno.EI esquema permitio la descongelacion de credi-tos -10que facilito los desembolsos-, la posterga-cion de pagos del servicio de deuda externa, laconversion de parte de las deudas de exigibilidadinmediata, contrafdas con los contratistas delGuavio, en deudas de largo plazo, y el cubrimien-to de buena parte de las cuentas del FODEX y deISA. Veamos brevemente las medidas aplicadas.

J. Arreglo con la bancamultilaterala. Descongelaci6n de desembolsosLa Empresa puso en funcionamiento medidasefectivas encaminadas a corregir la situacion dedesorden que presentaba la administracion, ra-cionalizar el manejo presupuestal y mejorar la re-cuperacion de perdidas de energfa y carteramorosa. Para ello creo el Comite Directivo delProyecto Guavio y contrato cuadrillas privadasque detectaran fraudes y efectuaran cortes y re-conexiones. Igualmente se llego a un acuerdocon el Banco Mundial sobre las metas de rees-tructuracion de tarifas, que permitio reducir sen-sible mente las tasas de incremento frente acompromisos adquiridos en anos anteriores. Conla aplicacion de estas medidas se consiguio que elBanco Mundial reanudara desembolsos al SectorElectrico y a la EEB. A la vez se logro que elBID descongelara recursos del credito 126IC/CO(congelados desde mayo de 1987) por US$lO mi-

Ilones para cancelar anticipos pendientes en con-tratos del Guavio.b. Reestructuraci6n del serviciode la deudaSe logro tambien que el BID ampliara el perfodode gracia de los creditos 77 y 126 hasta 1992, con10cual se postergo el pago de US$134.1 milloneshasta cuando este en operacion el Guavio. Igual-mente se consiguio que los intereses correspon-dientes a estos creditos durante el perfodo 89-92fueran cubiertos por ISA con recursos del Credi-to BID 540.

2. Acuerdo financiero con elgobierno nacionalDespues de largas negociaciones que se prolon-garon por mas de un ano, el gobierno nacionalacepto el esquema de financiamiento propuestopar la Empresa, el cual contemplaba la aproba-cion de nuevos cupos de credito para la EEB ypara elISA, autorizacion para que el FODEX cu-briera en 1989 algunas obligaciones de deuda ex-terna, y la aceptacion de garantizar los creditosque se estaban gestionando con bancos francesesy suizos para financiacion del Proyecto Guavio.A continuacion se resenan los principales aspec-tos del acuerdo logrado.a. Nuevos recursos de creditoexterno de largo plazoSe asigno a la Empresa un cupo de credito porvalor de US$23.5 millones en el Prestamo FEN-Challenger, para financiacion parcial de sus deu-das con ISA y FODEX. Se asigno a ISA cupos deUS$74 millones en el Credito FEN-Challenger yUS$70.7 millones en los creditos de ajuste secto-rial con bancos comerciales, recursos que ayuda-ron a aliviar la situacion financiera de la EEB, yaque la mayor parte de los mismos (US$67.6 mi-Ilones del primer cupo y US$64.3 millones del se-gundo), se utilizaron para cancelar a la Empresaparte del mayor valor que habrfa invertido en elGuavio y a cubrir el acuerdo en el que ISA incre-mento al 40 por ciento sus compromisos y dere-chos en el proyecto.EI Gobierno Nacional acepto garantizar en un 75por ciento los creditos que la Empresa estabagestionando ante las bancas francesa y suiza, ga-rantfa que era requisito indispensable para laaprobacion de dichos creditos. Ya contando conla garantfa de la Nacion fue po sible contratar lossiguientes creditos:

ESIOS engranajes don apenasuna idea de las dimensiones delProyeelo Guavio, adelanladopor 10 Empresa de Energia. Laadminislraeion invirlio 235 mil/o-nes de dolores para avanzar ha-

cia 10 generaeion de un mil/on600 mil kilovalios. EI Guavio, eo-neelado 01 sislema naeional, len-dra una eapaeidad equivalenleal 70 por cienlO del con sumo ae-lual de Bogola.

* US$51 millones con el Credit du Nord, con 3aiios de gracia, 12de plazo total e intereses equi-valentes a libor mas 1por ciento.* US$7 millones con el mismo banco, con 7 aiiosde plazo, e intereses de libor v I por ciento.* SFr$1.8 millones con el gobierno de la Confe-deracion Suiza, con un plazo de 22 aiios y sin in-tereses.* SFr$4.7 millones con el Credit Suisse, con unplazo comprendido entre 5 y 14 aiios e interes del8 por ciento anual.Los dos primeros creditos se destinaron a cance~lar reclamaciones (Convenio No.9, suscrito enjulio de 1985) del contratista del Guavio Campe-non Bernard Spie Batignolles. Con los dos ulti-mos se cancelaron cuentas vencidas al consorcioSulzer Escher Wyss, proveedores de las turbinasdel mismo proyecto.Actualmente se esta gestionando un credito porvalor de US$70 millones ante la FEN con cargo arecursos del EXIMBANK del Japon, de los cua-les 37 millones se aplicanin a Guavio, 25 millonesa program as de recuperacion de plantas y los 8millones restantes al Centro de Control.b. Financiaci6n transitoria concredito de proveedoresEI Consorcio Campenon Bernard Spie Batigno-lies acepto financiar a 5 aiios, US$9.4 millonesque se Ie debfan. Igualmente el Consorcio Viani-ni Entrecanales y Tavora, tambien contratista delGuavio, acepto financiar por dos aiios, US$29.1millones que la Empresa Ie adeudaba desde co-mienzos de 1988. Este credito sera a largo plazomas adelante, con recursos que el Gobierno Na-cional se ha comprometido a conseguir.c. Financiaci6n transitoriacon recursos deLFODEXEI Gobierno Nacional acepto atender en 1989,con recursos del FODEX, obligaciones de la Em-presa contrafdas con el Banco Mundial por valortotal de US$92.7 millones.d. Creditos internosEn el transcurso de 1989 la Empresa concertocon la FEN creditos internos por valor de $5.742millones, de los cuales el 35 por ciento se aplica-ron al Proyecto Guavio. En octubre de 1989 laFEN concedio a la EEB un cupo de credito por$6.800 millones, destinados a financiar parcial-mente los gastos de inversion local del Guavio.

146 En diciembre de 1989 la Empresa Ie solicito un

nuevo cupo por $7.851 millones, de los cuales el48 por ciento se aplicaron al Guavio.En 1989 se gestiono igualmente un credito porvalor de $560 millones ante el Banco Central Hi-potecario (Fondo Financiero de Desarrollo Urba-no), para la construccion de obras de beneficiosocial en las zonas de intluencia de los proyectosde generacion de la Empresa, recursos que se re-cibieron en el primer semestre de 1990.Ante el Fondo Nacional de Proyectos de Des-arrollo, FONADE, se solicito un credito blandopor valor de $45 millones, con posibilidad de am-pliarlo a $135 millones, para financiar los estu-dios sobre nuevos proyectos de generacion ysuministro de agua potable ala ciudad. Igualmen-te se esta gestionando ante esta entidad un credi-to por $80 millones para la financiacion de losestudios de prefactibilidad del Embalse del Surde la Sabana.e. Creaci6n de LaZonaAduanera deLProyectoGuavioOtra medida de reestructuracion de la deuda con-sistio en la creacion de una zona aduanera para elProyecto Guavio, 10 cual permitio diferir en eltiempo el pago de US$25 millones, correspon-dientes a aranceles de importacion de equiposdurante 1989. Este beneficio se extendera a losequipos que lIegaran en los aiios subsiguientes.f. Reducci6n de Laparticipaci6nen BetaniaLa Empresa solicito y obtuvo autorizacion parareducir temporalmente su participacion en laCentral Hidroelectrica de Betania, y emplear enla financiacion del Proyecto Guavio los recursosque el Gobierno Nacional Ie habfa asignado enaquella. En tal forma pudo utilizar US$28.1 mi-Hones, provenientes del Credito FEN-Concord,que Ie fueron asignados dentro del Programa deAjuste del Sector Electrico, 10 que Ie permitio li-berar recursos propios por ese mismo valor, em-pleados para cancelar deudas pendientes deenergfa a ISA.g. Emisi6n de bonos por ventaanticipada de energfaLa Empresa empezo a gestionar ante las autori-dades financieras del pafs la emision de $10 milmillones en bonos sobre facturaciones anticipa-das de consumos de energfa a suscriptores indus-triales conectados a media yalta tension. Estos

recursos se podnin utilizar, bien para servir deu-da interna 0 externa de condiciones financierascostosas, bien para comprar con descuento sal-dos vigentes de deuda externa. Se busca que es-tos titulos sean emitidos con un plazo maximo decuatro ailos, redimibles anualmente por cuartaspartes y con rendimientos equivalentes al aumen-to de las tarifas industriales respectivas.

Este hecho es de especial trascendencia ya quepor primera vez una empresa de servicio publicobusca entrar al mercado de valores, basada en lasolidez e imagen que ha logrado en los dos ulti-mos ailos.

C. Situaci6n Financiera de laEmpresa en 1990Con las medidas de solucion financiera que apli-co esta administracion se alcanzaron varias me-tas:1. Solucionar la critica situacion de tesorerfa,empleando para ello los nuevos creditos contra-tados con perfodos adecuados de plazos muer-tos.2. Disminufr los gastos financieros al poder reem-plazar costosos intereses de mora, facturados enrazon de incumplimientos, por intereses corrien-tes.3. Lograr pagar una gran cantidad de cuentas apequeilos contratistas y proveedores.

Las medidas aplicadas se reforzaron con el ma-nejo ajustado del presupuesto de 1990, el cualpresenta un crecimiento moderado frente al quese ejecuto en 1989 (20 por ciento). Ello determinaque este ailo el deficit sea de $21.300 millones,aproximadamente US$40 millones, para el cualse completa la financiacion, situacion que con-trasta con la de 1988, cuando la Empresa tenfaobligaciones de corto plaza por valor de US$420millones de dolares sin fuentes definidas de fi-nanciacion.

EI deficit para 1990 corresponde a reclamacionesaceptadas por la Empresa desde comienzos de1988 segun el Convenio No. 10 del ConsorcioCampenon Bernard Spie Batignolles en via de fi-nanciacion con el BID y la banca francesa. Lasmedidas aplicadas permitieron normalizar las re-laciones financieras con ISA. En 1988 las deudasvencidas por compra de energfa e intereses, as-cendfan aproximadamente a US$150 millones.Gracias a dichas medidas fue posible mejorar las

Por debajo de la eiadad esta lavida de los sabterraneos, de lasgrandes taberias, de las redes deenergia, de los telefonos, delagaa para, de las aleantarillas.Sobre la superficie no es posibleimaginar la dimension de estaotm eam de la eiadad, donde seha trabajado tanto y mas que enlos grandes edifieios, las aveni-das y los monumentos.

relaciones financieras con los contratistas delProyecto Guavio, ala vez que obtener la casi to-talidad de la financiaci6n adicional que se requie-re para garantizar que entre en funcionamientoen el segundo semestre de 1992.

De otra parte, el pasivo total de la Empresa cre-ci6 entre 1988 y 1990 en un 10 por ciento, pasan-do de US$2.001.3 millones a US$2.205 millones,10que constituye un logro importante dado que sino se hubieran aplicado las medidas citadas, elaumento habrfa sido del 14 por ciento llegando aUS$2.277 millones, debido en parte a los intere-ses de mora generados.

El pasivo corriente (US$610 millones) que en1988 constitufa el 31 por ciento del pasivo total,se redujo en 1990 al 24 por ciento (US$523.1 mi-llones). Si no se hubieran ejecutado las medidasde alivio, el pasivo corriente habrfa llegado al 34por ciento (US$786 millones).

La importante disminuci6n del pasivo corriente,permiti6 detener el acelerado deterioro del capi-tal de trabajo, que en 1988 era menos trescientossesenta millones de d61ares (-US$360 millones),mientras que en 1990 es de menos trescientos tre-ce millones de d61ares (-US$313 millones), re-sultado de la reducci6n de intereses de mora ydel servicio de deuda externa. De no haberseaplicado las medidas de soluci6n financiera, elcapital de trabajo en 1990 habrfa ascendido a me-nos cuatrocientos noventa y cinco millones ded61ares (-US$495 millones). Esta positiva evolu-ci6n abre la posibilidad de atender en mejor for-ma las cuentas con contratistas y proveedoreslocales.

La gesti6n adelantada despeja la situaci6n finan-ciera de la Empresa y permite garantizar queunas condiciones tan diffciles como las que de-bieron atenderse en estos aflos, no se presenta-nin en los pr6ximos. Para cuando deba iniciarsela amortizaci6n de los creditos ahora contrata-dos, el servicio de deuda de la Empresa se habrareducido sustancialmente ya que se habran can-celado en su totalidad los prestamos adquiridospara la Central de Mesitas. Adicionalmente, losprogramas de reducci6n de perdidas de energfa yde recuperaci6n de cartera morosa, que hoy seejecutan, habran contribufdo notablemente a me-jorar la generaci6n interna de fondos. Ademas,para entonces el Proyecto Guavio estara en ope-

148 raci6n, duplicando asf la capacidad de genera-

ci6n de fondos de la Empresa y reduciendoconsiderablemente las compras de energfa aotros sistemas.

£1 Guavio va a ser la gran solu-cic5n de la energia de Bogota y

del pais entero- pero tamhh'n ha

sido su gran dolor de caheza. Ladiffcil situaci<5n financiera que

afront61a £mpresa ohedecio a laconcentracic5n de altos vollime-

nes de inversion y mayores cos-

tos en dicho Proyecto, y al altocrecimiento del servicio de la

deuda, que en el caso de la Cen-tral inicio su periodo de madurezestando Glin las ohras en curso.

A 31 de diciemhre de 19881a £m-

presa de £nergia tenia pasivos

exigihles y vencidos, pOl' valor de

US$420 millones, situacion quese complin5 con el congelamien-

to de creditos del Banco Mundialy del BID. Todo ello afect6 eldesarrollo de las ohras. Pero, su-perado el impasse, puede decirseque la administracion ejecut6

con creces el porcentaje que Iecorrespondia dentro del proyec-

to Guavio.

ACUEDUCTOYALCANTARILLADO

La Empresa de AClledllcto, co-

mo todas las grandes empresas

de serl'icios pliblicos de Bogota,

tiene IIna historia qlle se remon-

ta mllchas decadas (ilras. Ell al-

gllllOS sectores se COllserl'an

l'erdaderas joyas de arqllitectll-

ra, qlle demllestran como era ha-

ce (fIios y, de paso, cllales erall

las Ilecesidades de IIna cilldad de

desarrollo illcipiente.

Durante el perfodo comprendido entre el 10. dejunio de 1988y el 31 de mayo de 1990 la Empresade Acueducto y Alcantarillado de Bogota enca-mino sus esfuerzos a solucionar de una vez portodas los grandes y graves problemas de falta deagua que afectaban a mas de dos millones de bo-gotanos localizados en zonas perifericas de laciudad; al fortalecimiento institucional de la enti-dad; y a un manejo de eficiencia administrativaque evitara la aplicacion de altos incrementos enlas tarifas, como unica alternativa para que lasEmpresas de Servicios Publicos pudieran cum-plir con sus compromisos financieros.

I. AGUA PARA MAS DE DOSMILLONES DE BOGOTANOSDesde hace mucho tiempo Bogota habfa sidoafectada por la escasez de agua, especial menteen zonas como el Suroriente, el Suroccidente y elNoroccidente. Los veranos secaban rapidamentelos embalses del Sur y las gentes padecfan ver-daderos racionamientos en el servicio de agua.A. Obras en UsmeCon el fin de erradicar este flagelo, una vez ini-ciada la administracion, se diseflo un plan deemergencia que permitio, en tiempo record decuatro meses, diseflar, contratar y ejecutar elrealce de la Presa de Chisaca, para aumentar sucapacidad de embalse en 2 millones 300 mil me-tros cubicos, con un costa de $823 millones. Ade-mas se construyeron los Tanques deMonteblanco y El Uval, con un costa de $450 mi-Hones, cuya operacion permitio solucionar el de-ficit de agua a mas de 300 mil personas ubicadasen la Zona Quinta de Usme, al Sur de Bogota.Estas obras, junto con otras complementariascontempladas en la respectiva emergencia, vie-nen operando, con un gran beneficio para la co-munidad, desde el mes de abril de 1989, y su ser-vicio es optimo en los actuales momentos.B. Tunel de Los RosalesAl comienzo de la presente administracion se ha-bfan ejecutado tres mil de los 9.100 metros quedebfan perforarse en los cerros orientales de Bo-gota y que permitirfan traer el agua del SistemaChingaza hasta el Parque Nacional, para distri-buirla en el Sur de Bogota. La obra, ejecutada ensus dos terceras partes en este gobierno, entro enfuncionamiento el 11 de febrero de 1990, con uncosta de $8 mil millones. Transportara un caudal

£n esta administracion se produ-jo el milagro del agua. Kilome-tros de tuberia se construyeronpar todos los caminos y vias dela ciudad, hacia lugares que

nunca antes pudieron aleanzar-

se.

£1 acceso al Ttinel de Los Rosa- agua del Sistema de Chingaza

les esta ubicado en Usaquen, hasta el sur de la eil/dad. Paracerca al portal de Santa Barba- garantizar la seguridad del tli-ra. La obra, que pelforo nueve nel. se construyo una almenadakilometros de los cerros orienta- de proteccion can un costa de

les de Bogota, permitio traer el $800 mil/ones.

de hasta 9.1 metros cubicos por segundo y bene-ficiani a una poblacion superior a los 2.0 millonesde habitantes. La salida del tUnel tiene su vfa deentrada a la altura de Usaquen cerca al portal deSanta Barbara, al cual se interconecta a traves deuna tuberfa de dos metros de diametro y 300 me-tros de longitud. Su salida se localiza en el Par-que Nacional en inmediaciones del MonumentoEI Silencio, donde se ramifica en las Ifneas Si-lencio- Vitelma y Silencio-Casablanca. Con el finde garantizar la seguridad del tunel, se construyoa un costa aproximado de $800 millones una al-menara de proteccion de las mejores caracterfsti-cas tecnicas.

C. Servicio al SurorienteEI servicio al Suroriente de la ciudad entro enfuncionamiento definitivo el9 de febrero de 1990,cuatro meses antes de 10 previsto. Esta confor-mado por la Ifnea Silencio- Vitelma, los Refuer-zos Vitelma-Columnas y Columnas-San Vicente,las estaciones de bombeo y tanques de Columnasy San Vicente, la Subestacion electrica de La Ca-pilla, la Estacion de Bombeo de Los Alpes, la Es-tacion de Bombeo y Tanque de EI Quindfo y

Tanque de Juan Rey, todos ellos construfdos a uncosta de $9.500 millones aproximadamente parabeneficio de mas de 700 mil habitantes de esaparte de Bogota.1. Linea Silencio- VitelmaSe inicia en el Parque Nacional y se extiende has-ta el Tanque de la Planta Vitelma, con una longi-tud de 6.530 metros. Su instalacion se ejecutodesde el Parque Nacional pasando por los barriosde Las Aguas, Egipto, Lourdes, Cartagena y Bal-canes, entre otros sitios. EI diametro de la tube-ria es de 1.52 metros, 10 cual permite transportaren los actuales momentos un caudal de 80 milmetros cubicos por dfa, de los cuales 45 mil co-rresponden al deficit del sector servido por Vitel-ma (23 por ciento del total) y el resto a lasustitucion del caudal que se bombeaba desde elParque NacionaI. Este sistema permite, ademas,sustituir parte del suministro proveniente delEmbalse de La Regadera.EI cubrimiento total de la obra calculado hasta el.•ano 2.015 permitira colocar en Vitelma 225 milmetros cubicos diarios, 10 que sumado alas fuen-tes actuales, Rfo San Cristobal y Represa de Chi-saca y Regadera, permitira en el futuro contarcon un caudal equivalente a mas del doble del

£1 T/inel de Los Rosales enlro en ran can las mas modernasf/lncionamienlo en febrero de lecnicas de ingenier[a. £n ellas1990. Transporla /In caudal de se Irabajo a un rilmo acelerado9.1 melros Clibicos par segundo can el fin de darlas al servicioy beneficia ados millones de per- c/lalro meses anles del plazason as. Las obras se desarrolla- previslo.

que se mimejaba antes de entrar la obra en fun-cionamiento.

EI costa de la Ifnea Silencio- Vitelma, incluidoslos suministros, alcanza a $4.450 millones aproxi-madamente.

2. Tanque y estaci6n deColumnasPermitini el manejo inicial de un caudal de 65 milmetros cubicos diarios hasta llegar a uno previstode 90 mil metros cubicos al dfa. Forma parte de laconstrucci6n de la Linea Vitelma-Columnas que,en una longitud de 1.530 metros en tuberfa de1.07 metros, permitini una adecuada distribuci6npara los barrios ubicados hasta las cotas mas al-tas de la capital. Columnas forma parte de la Ca-dena de Bombeos y Tanques del Suroriente yesta ubicada a 2.774 metros sobre el nivel delmar. EI tanque, con una capacidad de 1.500 me-tros cubicos, y la estaci6n de bombeo con 5 uni-dades de bombas de 450 caballos cada una,fueron construfdos a un Costo de $460 millonesaproximadamente.

3. Tanque y estaci6n debomb eo de San VicenteSon considerados como centro neuralgico de ladistribuci6n hacia los sectores mas altos del Su-roriente de Bogota. San Vicente podra manejarcerca de 78 mil metros cubicos diarios, con 4 uni-dades de bombeo 0 bombas de 800 caballos cadauna.Al tanque de 2.200 metros cubicos se Ie acondi-cionaron 6.300 metros cubicos para un manejototal de 8.500 metros cubicos. Fue construfdo aun costo de $1.625 millones. Se encuentra ubica-do a una altura de 2.840 metros sobre el nivel delmar.4. Subestaci6n electrica deLa CapillaTiene como funci6n vital alimentar las estacionesde bombeo del Suroriente, convirtiendo una ca-pacidad de entrada de 34.500 kilovoltios en11.400, necesarios para el funcionamiento de to-das las bombas que operan en la zona. Esta situa-da a 2.890 metros sobre el nivel del mar y seconstruy6 por un costa de $200 millones. Secomplementa con las Ifneas de transmisi6n a34.500 kv y a 11.400 kv, instaladas por un costacercano a los $150 millones. 153

EI agua de Chingaza se trans- las /{neas Silencio- Vitelma y Si-porta hasta el Parque Nacional lencio-Casablanca, que /levanpor una tuberia de dos metros de dicho servicio hasta el sur y su-diametro. En eJ se ramifica, cer- roriente de la ciudad.ca al Monumento EI Silencio, en

5. Estaci6n de bomb eoLos Alpes

Esta estaci6n se situa a un nivel de 2.942 metrossobre el nivel del mar. Esta conformada por 3unidades de bombeo de 800 caballos cada una, 10que permitira un manejo aproximado de 52.300metros cubicos diarios de agua. Su construcci6ntuvo un costa de $890 millones.6. Tanque y estaci6n debombeo del Quindio .Situados a una altura de 3.053 metros sobre el m-vel del mar, la Estaci6n y el Tanque de Quindiopermitiran una cobertura a barrios que casi nun-ca tenian servicio de agua. De un tanque de 300metros cubicos de almacenamiento se pas6 a unode 2.500 metros cubicos para manejar un caudalsuperior a los 25 mil metros cubicos diarios. Fueconstrufdo a un costa de $1.330 millones. La es-taci6n de bombeo cuenta con dos unidades de400 caballos cada una.7. Tanque Juan ReyEs el tan que localizado a mayor altura en la capi-tal del pais. Se encuentra ubicado a 3.122 metros

154 sobre el nivel del mar, 78 metros por debajo del

Cerro de Monserrate.Su construcci6n servira a 30 mil personas que ca-si nunca tenian agua. Fue construido por un cos-to de $290 millones. Su capacidad dealmacenamiento junto con la del tanque existentees de 4.330 metros cubicos. Toda la Cadena deEstaciones y Tanques del Suroriente, esta inte-grada a las mas altas tecnologias electr6nicas ysu manejo dej6 de ser manual para convertirse enautomatico, 10 que en el futuro equivaldra a quedesde un centro de control, se puedan operar au-tomaticamente valvulas, bombas y en general ladistribuci6n de agua en esta parte de Bogota. Lasobras del Suroriente beneficiaron los siguientesbarrios:a. Zona San Diego: La Merced, Perseverancia,San Martin, Samper, San Diego, Las Nieves, LaAlameda, la Veracruz, Catedral, Capuchina, Fa-vorita, San Victorino, La Candelaria, Santa Ines,Santa Barbara, Las Cruces, San Bernardo, LasBrisas, Calvo Sur, Modelo Sur, Hortua, Sevilla,Ciudad Berna, Narino Sur, Villa Javier, SantaAna Sur, Quinta Ramos, Vel6dromo, Primero deMayo, Sosiego, Caracas, Ciudad Jardin Sur,Veinte de Julio, Las Lomas, San Carlos, San Jo-se.

b. Zona Vitelma: Buenos Aires, La Marfa, SanCristobal, Las Mercedes, San BIas, San Pedro,Granada Sur, Montebello, Cordoba, Bello Hori-zonte, Sudamerica, Colinas, El Encanto, La Re-surreccion, San Pablo, San Jorge, Molinos Sur,Palermo Sur, Buenos Aires.c. Zona EI Quindfo: El Quindfo, Moralba, PuenteColorado, Republica de Canada, Los Libertado-res, Nueva Gloria.d. Zona Los Alpes: Sagrada Familia, Ramajal,San Jose Oriental, Altamira, La Gloria Oriental,Bella Vista Sur.e. Zona San Vicente: Santa Ines Sur, Moore, SanVicente, La Victoria, Atenas, La Colmena, Gua-camayas, La Gloria, San Martfn, Granada, SanIsidro.f. Zona Juan Rey: San Rafael, La Belleza, JuanRey.g. Zona Las Columnas: La Gloria Oriental, BellaVista, Villa de Los Cerros, Villa Angelica, Gra-nada, Guira, Antioqufa, La Penfnsula.

D. Programa Ciudad BolivarEsta parte de Bogota fue favorecida con obraspor un valor de $2.428 millones que benefician a

£ste fue el primer paso para I/e-var agua a un mil/on y media depersonas al Sur de la ciudad. £1alcalde inauguro una obra que,en 10que se refiere al Suroriente,esta conformada par la linea Si-lencio- Vitelma, los refuerzos Vi-telma-Columnas y Columnas-San Vicente, las estaciones debombeo y tanques de Columnasy San Vicente, la Subestacionelectrica de La Capil/a, la £sta-cion de Bombeo de Los Alpes, la£stacion de Bombeo y Tanquede £1 Quindio y el Tanque deJuan Rey, todos el/os construi-dos a un costa de 9.500 mil/onesde pesos.

300 mil habitantes. La Empresa construyo dostanques de almacenamiento, Intermedio y Alto,con una capacidad de 22 mil metros cubicos, enel lote denominado Sierra Morena que permite elsuministro de agua en forma continua mediantebombeo a partir del tanque principal de Casa-blanca para su distribucion a los sectores de Jeru-salen, Sierra Morena y Arborizadora. Asf mismose instalaron las correspondientes tuberfas de im-pulsion y redes de distribucion en diametros quefluctuan entre 90 y 30 centfmetros. Finalmente seconstruyeron las redes internas de acueducto yalcantarillado del Barrio Jerusalen, se optimiza-ron los bombeos de EI Castillo y Jalisco y seconstruyo una estructura de control en EI Vola-dor. Hay que senalar que la mayorfa de barrios,por no decir la casi totalidad, recibfan el serviciocada tres dfas y en las horas de la madrugada.Las redes entraron en funcionamiento el 9 deenero de 1990y hoy operan las 24 horas del dfa.

E. Zonas Centro, Nororientaly NoroccidentalLa inversion para estas zonas de Bogota es de$13 mil millones y el beneficio para mas de un mi-lion de personas. Las obras ejecutadas han entra-

La ciudad recupero su confianzaen la administracion. Los pro-gramas de beneficio social estu-vieron dirigidos alascomunidades marginadas y enconjlicto. En Usme y zonas ale-danas, la EAB Ie I/evo agua a 800mil personas.

La simple enumeraci6n de lasobras de la EAAB serEa intermi-

nable. Pero I'ale la pena reJerirse-por 10 menos en 10 que respectaa Ciudad Bolfl'ar-, alas tanquesde almacenamiento en SierraMorena, con sus tuberEas de im-pulsion y redes de distribucion,asE como las redes internas delbarrio Jerusalen.

La ingenierEa hizo durante esteperEodo verdaderos prodigiospara buscar una mejor calidad

de la vida para los bogotanos.Estas son las obras en Chisaca,can inversion de 823 mil/ones, yaumento en la capacidad de em-balse de 2 mil/ones 300 mil me-tros cubicos.

do en funcionamiento entre marzo de 1989 ymarzo de 1990.

J. Zona CentroEn la Zona Centro se reforz6 el summlstro deagua a traves de la instalaci6n de 4.700 metros detuberfa en diametros de 48, 42 Y 30 pulgadas. Enmayo estara conclufdo el tanque El Silencio conuna capacidad de 30 mil metros cubicos y benefi-cio para 600 mil habitantes del sector.

Las principales obras realizadas son San DiegoZona Intermedia I, San Diego Zona IntermediaII, Interconexi6n Zona Baja, Interconexi6n Ca-rrera 4a./Lourdes, Interconexi6n Calle 21 y opti-mizaci6n de bombeo del Parque Nacional.

2. Zona NororientalEn el N ororiente de la capital se efectuaron obrasque han solucionado los problemas de suministrode agua potable y a1cantarillado de los barriosasentados sobre nuestros cerros orientales. La If-nea de distribuci6n Quebrada La Vieja, los Siste-mas de acueducto y a1cantarillado sanitario ya1cantarillado pluvial de los barrios El Codito,Horizonte, Buena Vista, la interconexi6n de laCalle 119, la interconexi6n del Verbenal, bombeoEl Seminario y tanque El Chic6, todo ello parabeneficio de mas de 200 mil personas.

3. Zona NoroccidentalSe beneficiani con la linea expresa Wiesner-Suba(conducci6n a Suba) que permitira un transportede 86.400 metros cubicos adicionales por dfa parallegar a cerca de 700 mil habitantes de ese muni-cipio anexado y de los barrios ubicados en la zo-na noroccidental y occidental.

La Ifnea a Suba, ubicada entre la Avenida PepeSierra con Carrera 11 y la Calle 125 con AvenidaBoyaca, tiene 60 pulgadas y 6 mil metros de lon-gitud y entr6 en funcionamiento en marzo de1990 con el prop6sito de solucionar definitiva-mente los graves problemas de dicho sector deBogota. Servira como elemento alterno 0 suplen-te del tramo de la lfnea de 78 pulgadas de la calle129, y garantizani el suministro de agua para laciudad ante una eventual falla de la tuberfa dedos metros que viene de Tibit6. En la zona de Su-ba se ejecutaron, ademas, los trabajos de los co-lectores de aguas lIuvias de la Transversal 91,Calle 131A- La Chucua y Suba Centro (que dre-nan el 40 por ciento del area total de Suba). Losrefuerzos de acueducto de Suba Zona Baja y la

Ifnea El Rinc6n, garantizan el adecuado serviciode acueducto a una zona que durante muchosaflos padeci6 de falta de agua potable.

F. Zona SuroccidentalLas obras ejecutadas en la zona beneficianin amas de un mi1l6n de personas. Vale la pena men-cionar la Ifnea Silencio-Casablanca, que comien-za en el Parque Nacional y atraviesa la ciudad enuna longitud de 14.600 metros, la cual entr6 enfuncionamiento el 5 de mayo de 1990 con un cos-to cercano a los $4.500 millones. Para comple-mentar la operaci6n de esta linea se adelantaronlas lineas Gran Britalia, refuerzo Avenida Prime-ro de Mayo, refuerzo Avenida de las Americas,refuerzo Autopista Sur, linea Cazuca, Ifnea Soa-cha y circuito SuroccidentaI.

G. Redes de acueducto yalcantarilladoPese a que la Empresa orient6 sus esfuerzos a lle-var agua potable a mas de dos millones de ciuda-danos, no descuid6 en ningun momento suacci6n sobre los barrios que de tiempo atras ve-nfan afectados por la falta de acueductos yalcan-tarillados. En la presente administraci6n serealiz6 una inversi6n de $3.300 millones con lassiguientes obras y en los siguientes barrios: al-cantarillado sanitario Prado Central, Barrancas;alcantarillado pluvial Santa Rita Sur Oriental;acueducto barrio Juan Rey; alcantarillado pluvialbarrio Nueva Delhi (Kennedy); alcantarillado sa-nitario Villa Gladys y El Recuerdo Sur; capta-ci6n San BIas y alivio sistema alcantarillado SanCarlos; a1cantarillado pluvial Santa Marta y Te-nerife; conducci6n refuerzo La Laguna; alcanta-rillado pluvial, Brasilia Sur; redes de acueducto ya1cantarillado sanitario, barrio La Isla del Sol; al-cantarillado sanitario La Estaci6n (Bosa), sectorEl Porvenir; alcantarillado pluvial Cruz de Terre-ros (Bosa); a1cantarillado pluvial La Palestina(Bosa); alcantarillado sanitario Jose Antonio Ga-lan; tramos faltantes del colector de San Bernar-dino; Emisario Britalia y alcantarillado sanitarioZona Occidental de Bosa; alcantarillado faltantebarrio Tintalito; a1cantarillado pluvial Patio Boni-to primera etapa; alcantarillado pluvial Patio Bo-nito; instalaci6n linea a Gran Britalia; redesacueducto Gran Britalia; estructura de rebose y

Los programas del Acueducto seextendieron hacia los cl/atropuntas cardinales. £n CiudadBolil'ar se adelantaron obras par$2.428 mil/ones que beneficiaron

a 300 mil habitantes. Entre el/as,se optimizaron los bombeos de£1 Castil/o y ialism y se cons-tmy(l una estructura de controlen £1 Volador.

Tanque de Vitelma, tan que deColl/mnas, tanque de San Vicen-te, tanque del Quindio, tanquede iI/an Rey. Mil/ones de lirrosclibicos de agua pura almacena-dos para hacer de Bogotd unacil/dad mejor para sus habitan-tes. £1 Ii/timo estd locatizado a3./22 metros y es el de mayor al-tura en 10 ciudad, 78 metros pardebajo del Cerro de Monsen·ate.

Agua para dos mil/ones de bogo-tanos. En Suba, en Ciudad Bo/[-var, en el Suroccidente, en elSur. Usme fue uno de los secto-res beneficiados. La presa deChisacti fue inaugurada al co-mienzo de un programa que lue-go se extendi6 a todo 10ancho ytodo 10 largo de una ciudad queen muchos anos se olvidarti de laescasez de agua.

obras civiles complementarias estaci6n de bom-beo Patio Bonito; alcantarillado pluvial EngativaLaureles y la Cabana, dragado Rio Salitre; alcan-tarillado sanitario barrio Casablanca y PuenteGrande; colector de aguas lluvias Villa Marfa(Suba); alcantarillado sanitario pluvial CaminoIndigenas (Suba); barrio EI Rinc6n, sector alcan-tarillado pluvial de Miami, Santa Isabel, EI La-guito (Suba); box culvert barrio San Cipriano yVista Bella; linea de acueducto 12" de diametroAltos de Suba y redes de acueducto La Aguaditay La Arenera; colector de aguas lluvias de Puen-te Aranda; colector aguas lluvias, quebrada Chi-guaza; interceptor de aguas negras quebradaChiguaza; canal La Alameda; lineas de impulsi6nSierra Morena; alcantarillado sanitario barrio Al-varo Bernal Segura; alcantarillado sanitario Bos-que y Lucero Alto (Ciudad Bolivar); tramosfaltantes colector alcantarillado barrio Mexico;redes alcantarillado sanitario barrio Jerusalen; al-cantarillado sanitario Bellavista II Sector; alcan-tarillado sanitario Bellavista I Sector;alcantarillado sanitario pluvial barrio La EstrellaSur; construcci6n acueducto San Bernardino yConcepci6n; construcci6n acueducto Brasil y Vi-lla Colombia; construcci6n alcantarillado sanita-rio barrio EI Tintal; acueducto Santa CeciliaSoratama; construcci6n alcantarillado pluvialLos Naranjos Altos de Suba; construcci6n acue-ductos barrios Bosa; acueducto Parcelaci6n Ca-naima; redes acueducto barrio Casablanca;construcci6n acueducto barrio Centenario; acue-ducto San Isidro; construcci6n del interceptor ydragado del Lago Timiza; construcci6n alc.antari-llado pluvial Engativa; construcci6n alcantarilla-do pluvial U saquen; alcantarillado sanitariobarrio EI Rocio; construcci6n alcantarillado pla-za de Fontib6n; acueducto barrio Gran Britalia;dragado y limpieza del Lago Timiza.

H. Autoconstrucci6nLa Empresa activ6 ademas todos los mecanis-mos de autoconstrucci6n para lograr programasde beneficio comun en mas de un centenar de ba-rrios,motiv6 a lasjuntas de Acci6n Comunal paraque dispusieran de la mana de obra a cambio dela entrega de materiales y la direcci6n tecnica,edit6 por primera vez un manual de autocons-trucci6n para ensenar la forma como se debe ma-nejar la instalaci6n de tuberfas de acueducto yalcantarillado, e invirti6 $250 millones, con los

cuales demostr6 que este es uno de los metodosmas eficaces para solucionar problemas de ca-rencia de redes en desarrollos subnormales de laciudad. Los barrios beneficiados fueron Tiba-buyes, San Isidro segundo sector, La Uni6n Soa-cha, La Paz segundo sector, Porvenir, SanCayetano, La Paz tercer sector, Millan, Hortali-zas, San Francisco segundo sector, Vista Bella,La Cabana, Las Palmeras, El Rosario, DianaTurbay, Vencedores, Chircales de Molinos delSur, Vista Hermosa, Gran Britalia sector SanDiego, La Gloria, San Miguel, Prado Sur, Refu-gio de San Antonio, Toberfn, Carvajal segundosector, Las Manitas, El Triunfo, Arabia sectorLa Playa, Rinconcito, San Dionisio, San Martinde Loba segundo sector, Santa Maria Kennedy,La Esperanza sector Costa Azul, Ciudad JardinNorte, Villa del Dorado Norte, Bogota Sur,Bosque sector Berlfn, Las Flores de Suba, LaFlorida, Villas del Dorado Norte, Nueva DelhiV, Chuguaza, Santa Ines, Pinar del Rio II, Mo-ralba S.O., Puente Colorado, San Bernardino deBosa, Asunci6n, Juan Rey, La Aguadita segundosector, Rinc6n La Escuela, Dorado sector Nue-vo Dorado, Orquideas, San Jer6nimo, La Espe-ranza; Juan Rey parte alta, La Paz primer sector,Rinc6n, Costa Rica; Socorro Sur tercer sector,Acacias Sur, Giralda Fontib6n, Laureles Engati-va, Ciudad Jardin Norte, Salitre de Suba, MarcoFidel Suarez, Prado Central, Perpetuo Socorro,Vergel Sur-Norte, Engativa Centro, PalermoSur, Chaparral, Consuelo Sur, Marco Fidel Sua-rez, Villa Gladys Sur, Americas, Restrepo, EIJordan, San Antonio Norte segundo sector, Na-ranjos Altos, San Joaquin del Vaticano, Las Cru-ces, Chapinero, Llano Grande 0 Ruby, BuenaVista S.O., Santa Librada, La Libertad, Muzu,Ismael Perdomo, Tuna Baja, Flandes Fontib6n.

I. Recuperaci6n del Lago TimizaPara la rehabilitaci6n del Lago Timiza, la Empre-sa utiliz6 las mas modernas tecnicas de dragado,10 que Ie permitira a la comunidad emplearlo confines recreativos.Esta obra favorece a una poblaci6n estimada deun mill6n de personas asentadas en sus alrede-dores.

£1 Acueducto cumplio tambientrabajos de importancia en laszonas centro, nororiental y su-roccidental. £sta foto muestra 10que lagro hacerse en remodela-ch5n y adaptacion de la Plantade Tibito, que presta servicio atoda la ciudad, a la cual se Ieconstruyo una entrada altern aen la zona noroccidental.

II - EFICIENCIAADMINISTRA TIV AComo colaboracion a la solucion de la problema-ti~a situacion social y economica por la que atra-Vlesa el pais, la Empresa considero oportunodisminuir la carga tarifaria sobre sus usuarios ydetermino suspender el aumento puntual del 4por ciento aprobado por la Junta Nacional de Ta-rifas de Servicios Pliblicos para el primer semes-tre de 1989. Con el fin de compensar esosingresos, calculados en $750 millones, elaboro yejecuto un programa de lucha contra la ilegalidaden el uso del agua, con el cual logro recuperar$2.138 millones, prueba definitiva de que con efi-ciencia administrativa puede atender a sus nece-sidades financieras.

En la zona noroccidental elAcuedllcto trabaj6 en la linea aSlIba, de 60 pulgadas y 6 mil me-tros de longitud, can la cual .Iesoillcionaron definitivamente 10.1

problemas de dicho sector. La 1(-nea garantizara el suministro deaglla ante IIna eventual falla dela tuber(a de dos metros que vie-

ne de Tibit6.

III. EL FUTURO DE LA EMPRESAA. Bogota VLa Empresa realizo los tramites para obtener unprestamo por US$ 359 millones del Banco Mun-dial, con destino a los planes maestros de alcan-tarillado y el plan maestro complementario deAcueducto, agrupados bajo el nombre genericode Bogota V. La inversion total estimada delproyecto es de US$565 millones, con un aporteequivalente al 40 por ciento con recursos de laEmpresa.Bogota V tendra como objetivo central las si-guientes obras:1. Adecuacion hidraulica de 42 kilometros delRio Bogota y construccion de lagunas de amorti-guacion de crecientes de los rios Juan Amarillo yFucha.2. S.istemas troncales de alcantarillado de aguaslIuVIas y negras en las cuencas de Torca, Tintal,Fucha y Jaboque.Construccion de cerca de 45 kilometros de cana-les de aguas lIuvias.Construccion de cerca de 50 kilometros de inter-ceptores de aguas negras.Suministros para los sistemas troncales y para lasestaciones de bombeo de Tintal y Jaboque.3. Redes secundarias de acueducto y alcantarilla-do, obras complementarias del Sistema Chingazay adquisicion de equipos cientfficos para mante-ner a la Empresa en los niveles mas modernosen materia de disposicion de agua.

B. Plan maestro deAlcantarilladoDebido al aumento en el suministro de agua pota-ble en los liltimos afIos, el cubrimiento del servi-cio de. alcantarillado ha disminuido hasta el puntade estlmarse apenas en un 85 por ciento.La administracion dejara sentadas las bases paraextenderlo a partir de 1990. En primer termino sesolucionara 10 relacionado con el servicio sanita-rio y pluvial, mediante el refuerzo y ampliacionde los colectores, y luego se iniciara la adecua-cion del Rio Bogota, el cual habilitara cerca de8.200 hectareas en el costado oriental y benefi-ciara a 220 mil personas.C.on las obra~ del sistema de a1cantarillado plu-vial s~ ~re~aran cerca de .16.700 hectareas, 10 quebeneflclara a una poblaclon de 2 millones de ha-b!tantes, y aumentara la cobertura a un 90 porclento.

Se pondni en march a tambien el sistema de tron-cales, dentro del cual se construinin unos 70 kil6-metros de canales de aguas lIuvias y cerca de 160kil6metros de interceptores de aguas negras.Igualmente se desarrollaran las cuencas delTorca, El Tintal, el Fucha y el Jaboque. En la pri-mera se ejecutaran obras que drenaran 5.600 hec-tareas y beneficiaran a 240 mil personas. En lasegunda, 3.800 hectareas y 665 mil habitantes.En la tercera, 800 hectareas. Yen la cuarta, 1.700hectareas y 180 mil habitantes.Estas obras pod ran acometerse mediante una in-versi6n cercana a los 22 mil millones de pesos pa-ra la adecuaci6n hidraulica del Rio Bogota, y de60 mil millones para los canales, colectores y

obras complementarias.

EI beneficio directo lIegara a quinientas mil per-sonas, mientras que, indirectamente, quedaranprotegidas cerca de 10.5 millones en el ano 2010.

Dentro del plan de la Empresa

de Aeuedueto para Bo!?ota seeonstruyeron estaciones en losmas diversos puntos de la ciu-dad, en las eaales se manejaronmil/ones de metros ('(Ihieos de

a!?ua eada dia. Aparte de la zonaSuroriental, a la que se Ie dio es-pecial enfasis, en Ciadad Bolivary las zonas Centro, Saroeeiden-tal, Nororiental y Noroeciden-

tal, se eonstruyeron ohras por$/9.928 mil/ones.

EMPRESA DE TELEFONOSDE BOGOTA

POI' primera vez en la histOf'ia seprest6 servicio de radiotelefoniacoml/nitaria I'eredal inclasive asitios tan dislantes como Cho-conta y CI/canabli. Mediante I/nsistema de radio, la empresa ins-talo tres telefonos pi/hlicos en

las veredas de OIarte, Mochl/eloy EI Destino, de Usme. yadqai-ri6 10 radioenlaces monocanales

para zonas rurales. entre ellasSan JI/an y Nazareth en la re-gion del SI/mapaz.

Con el prop6sito de contribair ala recaperaci6n del espacio PI/-

hlico la ETB remodel61a plazole-

ta de la Calle 58 con Carrera -13(foto), inclay6 I/n parqae en elproyecto de la Central de Cande-laria y entrego an complejo re- >creacional en Candelaria LaNl/ewl, qae caenla con dos can-chas mliltiples. piscina semio-Ifmpica. jaegos infantiles, pistapara cicio-cross y salon coma-nal.

I. AMPLIACION DEL SERVICIOTELEFONICOLa ampliaci6n del servicio telef6nico requiereconstrucci6n de edificios para las nuevas centra-les que se instalan en la ciudad, montaje de losequipos de conmutaci6n y de transmisi6n, adqui-sici6n de materiales, construcci6n de las canali-zaciones y de las redes y finalmente instalaci6nde los telefonos.A. Construcci6n de edificiosCon una inversi6n de $160 millones, la adminis-traci6n construy6 el edificio para la central deLucero, la cual atendeni los desarrollos urbanfs-ticos localizados al sur del Rfo Tunjuelito conjun-tamente con la central de Candelaria la cual tam-bien se deja contratada por valor de $200 millo-nes. En su primera etapa la central de Lucerotendni una capacidad de equipo de 12 millfneas,mientras que la de Candelaria contara con 10mil.Tambien se celebr6 un convenio con la Aeronau-tica Civil para instalar una nueva central median-te la remodelaci6n de algunos salones en eledificio que ocupa esa entidad cerca del aero-puerto. La central de El Dorado se di6 al servicioen el mes de octubre de 1989, con 1.800 Ifneasque permitieron reemplazar muchas que venfandesde Fontib6n y desde Normandfa.Por otra parte se contrataron los estudios tecni-cos necesarios para disenar el edificio de la nue-va central de Guaymaral que debera construirseen el ano de 1991y que en una primera etapa con-tara con 1.800 Ifneas telef6nicas.

B. EquiposEn agosto de 1988 la administracion inicio el des-arrollo del contrato de 242 millfneas al poner enservicio las primeras 5 millfneas en la central delChico.

Durante los dos aiios se montaron equipos en lasdiferentes centrales de la ciudad por un total de140.564 Ifneas, ala vez que se construyo una redde fibra optica de 165 kilometros que contiene untotal de 43.320 canales de PCM.

La utilizacion de las tecnologfas de fibra optica yde centrales digitales coloca a Bogota a la cabezade las capitales latinoamericanas. Las lfneas ins-taladas se distribuyen asf:

CENTRALAeropuertoAutopistaBachueBochicaBosaCentroChapineroChicoFontibonGuaymara/KennedyMuzuNizaNormandiaO/ayaRicaurteSan Car/osSan FernandoSan JoseSanta InesSanta BarbaraSanta He/enitaSubaToberfn

YomasaTOTAL

No.LINEAS1.7647.8967.9845.9887.8967.7649.8486.9845.9401.8205.0849.9604.768

1.1283.9843.9445.9883.8722.9844.9802.94410.9688.1204.9682.988

140.564

C. Adquisici6n de materialesDentro de los contratos de adquisicion de los ele-mentos necesarios para la construccion' de redesvale la pen a destacar los que se celebraron conlas fabricas nacionales para el suministro de 614mil pares-kilometro de cables telefonicos, por unvalor de $9 mil millones, que Ie aseguran ala Em-presa el suministro hasta finales de 1991. En es-tos contratos se introdujo una innovacion en lacompra del cobre, materia prima de importacion,que Ie evitara riesgos a la Empresa en la varia-cion de los precios: de ahora en adelante su pagose regira pOl' los promedios que arroje la bolsa demetales de Londres.

D. Construcci6n de redes ycanalizacionesUtilizando mana de obra local se construyeron436 mil metros-ducto de canalizaciones y 575 milpares-kilometro de redes primarias y secundariaspor un valor de $5.034 millones en mana de obray accesorios nacionales, a la vez que se dejaroncontratadas canalizaciones pOI' 62 mil metros-ducto y redes por 160 mil pares-kilometro, POI'unvalor de $1.457 millones. La totalidad de las ca-nalizaciones se construyo con mana de obra de laempresa privada, asf como el 80 pOl' ciento de lasredes telefonicas, mientras que el 20 pOl' cientorestante 10 hicieron empleados de la ETB.E. InstalacionesEI desarrollo de todos estos programas permitioque en 1989 se superara en mas del 30 POI' cientola mayor cifra obtenida porIa Empresa en insta-laciones anuales. En efecto, se lograron 84.720instalaciones, se dejo en marcha el programa pa-ra instalar 54 mil adicionales en 10 que resta de1990. En esta administracion se lJevo el servicio a154 mil nuevos suscriptores.

Con e/ fin de atender a los nue-vos suscriptores se adelanuj una

completa modernizacion de_ equipos. Para la construccion deredes, las fahricas nacionalessuministraron 614 mil pares-kilo-metro de cahles telefonicos, pOI'

un valor de $9 mil mil/ones. Tam-hien se tendieron 436 mil metros-ducto de canalizaciones y 575mil pares-kilometro de redes pri-marias y secundarias pOI' un va-lor de $5.034 millones.

La Empresa puso en funciona-miento el mlmero 156, linico pa-

ra todos los Cais, instalo un'telefono rajo' entre las Suhesta-ciones de Policia y las alcaldfasmenores, creo una red de urgen-cias para conectar entre sf clfni-

cas y hospitales de la ciudad, ydisefio una red de comunicacio-nes para los homheros.

II. TELEFONOS PUBLICOSEn 10 que se refiere a los telefonos publicos, Seadquirieron 6 mil aparatos gratuitos de los cualesse dejan en servicio 4.500 en los sectores masdesprotegidos de la ciudad. Estos aparatos seinstalaron tambien en las vias de acceso a la ciu-dad, en todas las salas de urgencia de las c1inicasy hospitales, y en las sedes de la Defensa Civil.Los telefonos publicos han sufrido desde siemprela acci6n del vandalismo. Para combatir ese fen6-meno y despertar la solidaridad de la ciudadaniaen la protecci6n de un servicio publico que lespertenece, se desarro1l6 un programa de recupe-raci6n para el cual se cont6 con la colaboraci6nde los medios de comunicaci6n y del sector pri-vado, gracias a la cual se pudieron reparar 5 milaparatos telef6nicos en toda la ciudad. Buscandouna soluci6n definitiva se decidi6 impulsar la reu-bicaci6n de los telefonos publicos mediante laAdministraci6n Compartida, que consiste en quela persona que recibe un telefono hace la recolec-ci6n de las monedas, vigila el aparato y avisacuando se dana. La Empresa por su parte, realizael mantenimiento y reconoce al administrador unporcentaje del producido. El 15 por ciento de lostelefonos monederos se manejan hoy medianteese sistema.Para mejorar el servicio de Telefonos Publicos sehan empezado a instalar 8 mil de la mas modern atecnologia, que cuentan con un centro de super-visi6n donde los aparatos reportan automatica-mente la informaci6n sobre el estado del servicioy cuando debe hacerse la recolecci6n de las mo-nedas.

III. RADIOTELEFONIAEn este perfodo se ampli6 el servicio de radiote-lefonia m6vil en 950 Ifneas y se dej6 contratada laampliaci6n en 490 adicionales, pasando de estamanera de 500 usuarios a una capacidad de 1.940.La estructura que se conform6 con el sistemapermiti6 iniciar un plan piloto de RadiotelefoniaComunitaria Veredal para llevar el servicio tele-f6nico a varias zonas rurales de la Sabana de Bo-gota y de sus inmediaciones, tan distantes comoChoconta y Cucunuba.Este programa reviste un claro caracter social yaque no se recuperara la inversi6n realizada enequipos y el servicio -que se presta mediante elsistema de administraci6n compartida en colabo-

La Empresa de TeleJonos ade-lanlo un I'aslo plan de dil'ersifi-caeion y atencion alusuario,enJocado en buena parte a la de-

Jensa de la ser;uridad. Durantelos dos WIOS de la administracionse instalaron 140.564 I(neas y seconslruyo una red de fibra opticade 165 kil6metros que conliene

un total de 43.320 canales dePCM-.

raci6n con la comunidad- es subsidiado. Sin em-bargo, segun sea su desarrollo, se estableceninlas bases para ampliarlo en forma masiva.

MonocanalesLa empresa instal6 mediante un sistema de radio,tres telefonos publicos localizados en las veredasde Olarte, Mochuelo y EI Destino, pertenecien-tes a Usme, y por primera vez Ie dio una posibili-dad de comunicaci6n a esta zona del DistritoEspecial. Se adquirieron tambien 10 radioenlacesmonocanales para llevar el servicio a zonas rura-les, entre las cuales se destacan San Juan y Naza-reth en la regi6n del Sumapaz.

IV. TELEFONIA CELULARLa telefonia celular es un eficaz y rentable servi-cio de telecomunicaciones que desde el ano de1984 ha tenido un crecimiento acelerado en lasnaciones industrializadas y en la America Latina.Por esta raz6n la administraci6n inici6 desde uncomienzo el diseno de un proyecto al respecto,dentro del cual realiz6 trabajos conjuntos con elMinisterio de Comunicaciones y con las demasempresas telef6nicas del pais para disenar unasespecificaciones tecnicas que permitieran lacompatibilidad de equipos.

Apartandose de la idea que tiene el Ministerio decrear una empresa a nivel nacional para prestar elservicio de telefonia celular, la ETB logr6 obte-ner la solidaridad de las administraciones telef6-nicas locales del pais para manifestarle alprimero la necesidad de respetar la autonomfamunicipal dentro del proceso de descentraliza-ci6n que actual mente se adelanta, permitiendoque las empresas locales cumplan en forma inde-pendiente sus proyectos segun las especificacio-nes tecnicas del Ministerio.

Dada la gran demanda acumulada en la ciudad, laETB disen6 un proyecto de 10 millfneas e insis-ti6 ante el Ministerio para que fuera aprobado.

V. MEJORAMIENTO DELSERVICIOCon el fin de mejorar la calidad del servicio tele-f6nico se program6 un plan intensivo de recupe-raci6n de centrales que inc1uye el mantenimientopreventivo y correctivo de las redes telef6nicas yde los equipos de conmutaci6n, transmisi6n, ali-mentaci6n y climatizaci6n.

Dentro de este programa se inici6 por primeravez la contrataci6n de labores de mantenimiento

preventivo (adecuaci6n de sistemas, estabiliza-ci6n de cables, arreglo de camaras, mantenimien-to de distritos, colocaci6n de puntos de descargaa tierra) mediante el sistema de 'Ordenes de Tra-bajo'. Para agilizar las labores de mantenimientoen los equipos de conmutaci6n electr6nica, setrabaj6 intensamente en mejorar el 'Centro deGesti6n de Centrales Electr6nicas' que busca laoptimizaci6n y modernizaci6n de los metodos desupervisi6n, administraci6n y operaci6n de equi-pos de conmutaci6n y transmisi6n, localizadosen los diferentes sectores de la ciudad. Con elprop6sito de lograr un mejor servicio de atenci6nal usuario de reclamos e informaci6n, en el se-gundo semestre de 1989 se adquirieron los equi-pos necesarios para ampliar el sistema deDistribuidor Automatico de Llamadas.

VI. ATENCION ALPUBLICOLa administraci6n abri6 un nuevo Centro deAtenci6n al Publico en Muzu, remodel6 el de lacalle 20 con carrera 7a., sistematiz6 las ventani-lias, instal6 una adecuada senalizaci6n y dot6 alatotalidad de los Centros con los implementos ne-cesarios para una labor eficiente. EI costa delproyecto fue de $110 millones.A. Nuevas tecnologias alservicio del usuarioCon el objeto de brindar al usuario una mejoratenci6n en 10 relacionado con tramites y solici-tudes, la Empresa desarro1l6 nuevas tecnologfas.Se disen6 un Plan Piloto para impulsar la comer-cializaci6n de la Red Digital de Servicios Integra-dos (RDSl), que permite transmitir, recibir,visualizar, almacenar, procesar 0 cursar informa-ci6n en forma de palabras, datos, imagenes y gra-ficas, a traves de una sola Ifnea telef6nica. LaRDSI representa una revoluci6n a nivel tecnol6-gico de telefonfa urbana. De igual manera se des-arro1l6 un servicio adicional, el Centrex, quecomenzara a ser operado en el segundo semestrede 1990, el cual permite convertir la Ifnea telef6-nica en un conmutador sin necesidad de adquirirequipos especializados y marcar directamente alas extensiones sin pasar por la operadora. Tam-bien para Ips usuarios de las Ifneas de Radiotele-fonfa M6vil Celular se puso en funcionamiento

166 un servicio conocido como el Roaming, mediante

el cual se les brind6 la posibilidad de utilizar 8US

Ifneas en las areas de influencia de las empresasde Bogota, Cali y Medellfn.

B. Innovaciones tecnol6gicasLa Empresa promovi6 el campo de la investiga-ci6n y obtuvo los primeros resultados con el des-arrollo de los siguientes disenos:1. Grabadora digitalSu objeto es el de permitir la generaci6n de men-sajes de tipo social 0 comercial en el momento dehacer uso de una Ifnea de telefono publico.2. Generador automatico dell56Dentro del Plan de Seguridad Ciudadana 'EIBuen Vecino', la Empresa disen6 un circuito me-diante el cual, en sectores marginados dondeexiste poca densidad de Ifneas telef6nicas, el ca-pitan de cuadra podrfa comunicarse en forma in-mediata con un Cai a traves de una Ifnea detelefono publico, utilizando en su residencia uninterruptor y una bocina.3. Relo} electr6nico digitalLas centrales electromecanicas son controladaspor un reloj de pendulo cuya precisi6n y confiabi-lidad no son 6ptimas, debido al alto desgaste quesufren sus componentes y a la dificultad paraconseguirlos. Por ese motivo se promovi6 el di-seno de un reloj electr6nico digital, el cual ya seencuentra en funcionamiento.4. Adaptador para radiotelefonosm6vilesCon el fin de permitir la instalaci6n de aparatosconvencionales sobre Ifneas correspondientes alos equipos de radiotelefonfa, se adelant6 el dise-no de un adaptador.5. Adaptador para puerto Rs-232-Cy bucle de corrienteEste desarrollo permite la conexi6n directa determinales inteligentes con el Centro de Gesti6n,minimizando costos al eliminar el uso de mo-dems.6. Almacen dr cifras paracentrales m6vilesSe disen6 un circuito electr6nico que reemplazael almacen de cifras original cuyo funcionamien-to es electromecanico.7. Circuito para marcador decentral Arf-lOlEs un circuito digital de prueba y selecci6n de vfadel marcador GVM en reemplazo del circuito ori-ginal que trabaja con tubos al vacfo.

VII. PROGRAMAS DE APOYOINSTITUCIONALA. Contribuci6n del serviciotelef6nico a la seguridadConsciente de que-Ia eficiencia de los Cai depen-de en gran parte de la facilidad que tengan losciudadanos para entrar en contacto con e11os, laEmpresa de Telefonos disefl6 un sistema especialde comunicaci6n, mediante el numero 156, quees facil de recordar, rapido de marcar y unico pa-ra todos los Cai. Quien 10 utilice se comunicaraautomaticamente con uno de los mas cercanos alorigen de su 11amada. De todas maneras el men-saje se transmitira al Cai al cual Ie corresponde elcaso, a traves de la radio de la Policfa.De todas maneras los numeros de cada uno de losCais continuan funcionando y la Empresa los re-forz6 con mas telefonos del mismo numero, conel objeto de ampliar las posibilidades de comuni-caci6n.Dentro del Programa de Seguridad, se interco-nectaron tambien las Subestaciones de Policfacon las a1caldfas menores.B. Red telef6nica de urgenciasLa Empresa puso en servicio una red de urgen-cias para conectar entre sf c1fnicas y hospitalesde la ciudad, con el fin de coordinar y hacer maseficaz la atenci6n de pacientes, segun la naturale-za del caso, de tal forma que se agilice la atenci6nmedica y se remitan las personas al centro espe-cializado que corresponda.C. Red de comunicaci6n paralos bomberosPara apoyar la labor del cuerpo de bomberos sedisefl6 una red de comunicaciones que conectacada una de las subestaciones con la estaci6nprincipal, de tal manera que las alarmas que lle-gan a esta ultima puedan remitirse de inmedia-to a la subestaci6n que corresponda.D. Parques para la ciudadCon el prop6sito de contribuir a la recuperaci6ndel espacio publico, en ocasiones deteriorado porlas ampliaciones de las redes telef6nicas, la Em-presa remodel6 la plazoleta de la calle 58 con laCra. 13, incluy6 un parque en el proyecto de lacentral de Candelaria y, con el aporte del sectorprivado, entreg6 un complejo recreacional en laurbanizaci6n Candelaria La Nueva. Esta ultimaobra, construfda sobre un area de 4.500 metros

La atencion que presto la ETB asus diversos frentes de trabajo

{ue inmediata. Entre ellos. ade-lanto /In programa de reposicion

del parque automataI'. desarro-llo un plan intensivo de rec/lpe-racion de senales, mejoro el

'Centro de Gestion de CentralesElectronicas' y adq/lirio los equi-pas para ampliar el sistema deDistrib/lidor A/ltomdtico de L1a-madas.

La administracion abrio un nue-vo Centro de Atencion al Publico

en MUZli, remodelo el de la calle20 can carrera 7a., sistematizolas ventanillas, instalo /lna ade-c/lada senalizacion y doto a latotalidad de los Centros con losimplementos necesarios parauna labor eflciente. EI costa delproyectofue de $1/0 mil/ones.

cuadrados, cuenta con dos canchas multiples,una piscina semiolfmpica, juegos infantiles, pistapara ciclo-cross y sal6n comunal, y tuvo una in-versi6n cercana a los $65 millones.

VIII. MEJORAS INTERNASA. Estudio integral de

seguridadLa administraci6n Ie di6 una gran importancia ala seguridad de la Empresa, con miras de minim i-zar el fraude, garantizar la privacidad y disminuirlos riesgos de sabotaje del servicio telef6nico.Para ello atac6 el problema en varios frentes:1. Contrat6 con una firma especializada un estu-dio integral para establecer un sistema de seguri-dad y evaluaci6n de riesgos de todas lasinstalaciones, el cual concluy6 con una serie derecomendaciones, que se han desarrollado casien su totalidad.2. Para evitar la intervenci6n de personas no au-torizadas en los 3 mil armarios de distribuci6n, seadelant6 un plan de seguridad que consisti6 endotarlos de un sistema de cierre moderno y efi-caz, programa que se complement6 con una cam-pana dirigida a concientizar a los ciudadanossobre la importancia de colaborar en la seguridadde los mismos, ya que con ello protege en primertermino su Ifnea telef6nica.3. Las centrales telef6nicas albergan gran canti-dad de equipos electr6nicos sensibles a la acci6nde personas inescrupulosas asf como a los acci-dentes que puedan ocurrir por incendios 0 inun-daciones e inclusive por los bruscos cambios detemperatura. Por tal raz6n se dej6 en marcha laadquisici6n de un sistema de control de accesos ysensores de alarma de temperatura, humo y hu-medad, que se supervisa a traves de una red cen-tral de control de la mas moderna tecnologfa.

B. Reposici6n e incremento

de vehiculosComo la Empresa pas6 de 640 mil Ifneas en 1984a cerca de un mill6n en 1990, fue necesario desa-rrollar un programa de reposici6n e incrementovehicular. A traves de un contrato con la Corpo-raci6n Financiera del Transporte, se adquirieron48 vehfculos por un valor de $537 millones, loscuales se destinaron exclusivamente al manteni-

168 miento y construcci6n de redes.

C. Nueva estructura orgimica yfuncionalLa Junta Directiva aprob6 una nueva estructuraorganica y funcional de la Empresa, como resul-tado de un estudio que la administraci6n contrat6con el Instituto Ser de Investigaci6n.

D. Inventario de recursos

humanosComo consecuencia 16gica de 10 anterior se ela-bor6 un documento sobre la polftica de Adminis-traci6n de Recursos Humanos, con manualesseparados para cada uno de los siguientes proce-sos de Selecci6n, Inducci6n, Evaluaci6n y Pro-moci6n de personal, con un plan de capacitaci6nde los funcionarios para el perfodo 1990-1995.

Con el objeto de preparar los recursos humanosque en el futuro dirigiran las areas tecnicas, laEmpresa organiz6 un curso para 30 ingenieros re-cien egresados de las mejores universidades delpafs, seleccionados entre 150 aspirantes, a quie-nes se les dicta actual mente un curso intensivode entrenamiento practico en Telecomunicacio-nes para que la Empresa pueda escoger a los me-jores con el fin de vincularlos en formapermanente.

E. Directorio telef6nicoEn enero de 1990 se firm6 un nuevo contrato pa-ra la publicaci6n del Directorio Telef6nico de Bo-gota. Es importante destacar que como resultadode la negociaci6n adelantada se consiguieron im-portantes logros en relaci6n con el contrato pasa-do. EI aprovechamiento para la ETB subi6 del 43al 46 por ciento, incrementado en el descuento alcontratista con destino al Fondo de Salud Mentaly del Anciano Desamparado, el cual no se reali-zaba anteriormente, equivalente al 1.08 por cien-to sobre las ventas totales para una participaci6nglobal del Distrito del 47 .8 por ciento.

La Empresa entr6 por primera vez a participar enla venta de los directorios usados y obtuyo un 10por ciento sobre el total de los ingresos causadospor ese concepto.

Adicionalmente se logr6 la renoyaci6n de losequipos del servicio de informaci6n 113, am-pliando el tipo de informaci6n que se brinda a tra-yes de esta Ifnea telef6nica a la ciudadanfa.

Las nuevas condiciones econ6micas del contratoIe representan ala ETB aproximadamente $3.900millones adicionales en los pr6ximos cinco anos.

AI Fondo de Salud Mental y del Anciano Desam-parado ingresanin $1.400 millones con los que nose contaba, 10 que sumado a 10 anterior arroja$5.300 millones.Por primera vez la Empresa realiz6 un concursopara el diseno de la portada de las paginas blan-cas y amarillas del Directorio Telef6nico al cualse invitaron 450 mil alumnos de los colegios dis-tritales. EI ganador para las paginas blancas de laedici6n de 1991 fue un nino de educaci6n prima-ria, qui en realiz6 un dibujo con el tema 'Bogotatu ciudad', mientras que un alumno de secunda-ria obtuvo el primer puesto en la portada de laspaginas amarillas con el tema 'EI telefono y sudesarrollo a traves del tiempo'. Se logr6 fomen-tar la actividad cultural, con la participaci6n delos ninos y j6venes de Bogota, todo ello enmar-cado dentro de los programas desarrollados porla administraci6n distrital para tal fin.

IX. PROGRAMAS A MEDIANO YLARGOPLAZOA. Programas de ampliaci6n delineas telef6nicasDada la reglamentaci6n actual, el proceso decontrataci6n de equipos de conmutaci6n y detransmisi6n exige que las Empresas de Teleco-municaciones requieran de cuatro anos para lainstalaci6n de una Ifnea. Asf pues, esta adminis-traci6n decidi6 hacer una proyecci6n que permi-tiera a la Empresa asegurar el suministro deIfneas hasta 1996, incrementando en un 60 porciento el numero de Ifneas instaladas. En ese anose alcanzara una cifra cercana a 1 miIl6n 700 milIfneas.

Es diffcil proyectar el desarrollo de una red tele-f6nica de la extenci6n de Bogota. La empresarealiz6 un esfuerzo importante para adecuarse alas necesidades de la ciudad. En consecuencia,investig6 el desarrollo urbano con la anticipaci6nsuficiente para que los equipos de conmutaci6n yde transmisi6n -que por raz6n de su tecnologfason importados-, puedan ser contratados, fabri-cados, transportados e instalados oportunamentey que las canalizaciones y redes esten disponi-bles en el sitio y en el momenta en que se requie-ran. Mediante un modelo computadorizado, laEmpresa fundament6 sus analisis de proyecci6n

La interconexion entre centrales

se realiza mediante una red de fl-bra optica de 165 kilometros quepermite 10 transmision de 1.920

conl'ersaciones simultaneas.Otras innovaciones tecnologicasfueron 10 grabadora digital. ge-nerador automatico del 156, re-loj electronico digital, eladaptador para radiotelefonos

mOl'iles, adaptador para paertoRs-232-C y bacle de corriente,almacen de cifras para centrales

mOl'iles, y circuito para marca-dol' de cell/ral Aif-IOI.

POI' medio del l1limero 156 -que

nunca esta ocupado-, los ciuda-danos paeden comanicarse di-rectamente con el Cai mas

cercano. La Empresa comprotam bien 6 mil telefonos pliblicosgratuitos, recupero otros 5 mil,alcanzo a compartir con los par-ticulares la administracion de an15 POI' ciento. e instalo 8 mil quereportan automaticamente la in-formacion sobre el estado delservicio y cuando debe Iwcaselurecoleccion de las monedas.

En /989 el numero de instalacio-nes fue el mayor en la historia dela Empresa de TeJefonos de Bo-gota. Se presto servicio a 84.720nuevos suscriptores y se disefioun plan de ampliacion a seisafios, de tal manera que en /996el numero de lineas instaladassera de / mil/on 700 mil, con lascuales se atendera la demandaen un /00 por ciento.

de la demanda de Ifneas en cada una de las cen-trales, para uso comercial y residencial, en unsistema aplicado, con sus caracterfsticas propiasen cuanto a su estado de desarrollo actual y futu-ro. Disefio ademas un programa para el perfodo91-96 con el cual espera reducir progresivamentela cantidad de solicitudes insatisfechas, hasta po-ner al dfa a la Empresa en la atencion de la de-manda.

Como complemento de las instalaciones previs-tas dentro del contrato de 242 mil Ifneas actual-mente en ejecucion, en 1991 entrara en servicioun ensanche de 54 mil adicionales, con un valorde contratacion a precios actuales de alrededorde US$15 millones (FOB) por equipos importa-dos, mas un equivalente a $525 millones por bie-nes y servicios nacionales. Para este mismo afiose ampliara la capacidad de dos centrales movilesen furgon en un total de 6 millfneas, con un costode US$l millon 300 mil, mas $44 millones. Un en-sanche adicional de 80 mil Ifneas en equipos deconmutacion y transmision, fue adjudicado por laJunta Directiva para ser instalado en 1992. EI va-lor total de la contratacion asciende a US$20 mi-llones, mas $814 millones, mas el IVA. Para elperfodo 1993-1996 se deja en march a el procesopara contratar, pOI'licitacion publica internacio-nal, un ensanche de 455 millfneas y la reposicionde 35 mil de las mas antiguas que ya presentan di-ficultades por su mantenimiento y por las restric-ciones de servicio. Esta licitacion es la mayorque se haya abierto en la historia de las Teleco-municaciones en Colombia.

El proyecto, con un costo aproximado deUS$180 millones en equipos de conmutacion ytransmision financiados POI' los proveedores enun 85 por ciento como mfnimo, permitira incre-mentar las instalaciones hasta un promedio de120 mil nuevos abonados por afio, con 10 cuallaEmpresa aspira a estar al dfa en la demanda delos usuarios a finales de 1996, afio en el que -co-mo quedo dicho- se llegara a tener cerca de 1mi-lIon 700 millfneas.B. Ensanche y mantenimiento detelefonos publicosAdemas, la Empresa disefio un program a deadquisicion y mantenimiento de los telefonos pu-blicos hasta 1996, gracias al cual de 11.9 telefo-nos publicos pOI' cada mil Ifneas domiciliarias

requeridas en 1989, se pasara a 17.8 en 1996, con10 cual se incrementara la densidad de 3.73 te1e-fonos por cada mil habitantes a 5 x 1.000. Para laconservacion de los aparatos la ciudad se dividioen 8 zonas, cada una con personal y parque auto-motor suficientes, y con dos tipos de cuadrillas,especializadas las unas en mantenimiento pre-ventivo y las otras en mantenimiento correctivo.

Buscando la mayor eficiencia en este campo, sedisefio un plan para vincular el sector privado alainstalacion de nuevos aparatos, en forma com-plementaria a la administracion compartida, a lacual ya hicimos referencia.

C. TelebogotaBogota es una ciudad cosmopolita que albergagentes que vienen de todas las regiones y queaglutina a la quinta parte de la poblacion total delpafs. Esa heterogeneidad y su dinamica de de-sarrollo generan una necesidad de integracion pro-pia alrededor de intereses comunes. Con elproposito de 'Iograrla, la administracion inicio lostramites y estudios jurfdicos, tecnicos y financie-ros para la creacion de un Canal Regional de Te-levision que se llamara Telebogota y para el cualsolicito al Concejo Nacional de Television la au-torizacion correspondiente.

X. SITUACION FINANCIERAEI desarrollo de los programas y proyectos de laadministracion significo un sustancial incremen-to de la inversion, que crecio en un 36.3 pOI'cien-to en 1989 y se proyecto en un 52.2 por cientopara 1990, para unos totales de $27.375, 3 millo-nes y $41.737,7 millones respectivamente. Estoimplico realizar un esfuerzo notable con el objetode mantener una sana polftica financiera.

Los recursos de credito para financial' la inver-sion crecieron en un 52.3 pOI' ciento en 1989,mientras que para 1990 se proyecto un aumentodel 42.7 pOI'ciento, 10 que muestra el crecimientode la participacion de los recursos propios. POI'otro lade se lagro ubicar el nivel de endeuda-miento de la Empresa, entendido como la rela-cion del servicio de la deuda sobre los ingresoscorrientes, dentro de los Ifmites fiscales, de ma-nera que no supere el 20 pOI'ciento, pese a que enlos dos ultimos afios se ha incrementado porIaentrada en servicio del Programa de Ensanche delas 242 millfneas. En 1987 este indicador se en-contraba en el 25 POI' ciento. La proyeccion 171

RECURSOS UTILIZADOS EN SERVICIOS PUBLICOSJUNIO 88 A MAYO 1990 (MILLONES OE PESOS)

• OBRAS EN SUBCENTRALES DE ENERGIA

• REMODELACION YIO CONSTRUCCION DE REDES DE DISTRIBUCION DE AGUA

A. Indicadores presupuesta/es/985 1986 1987 1988 1989

Servicio de la deudaIngresos corrientes netos 0.22 0.25 0.25 0.22 0.18Inversiones Gastos netos 0.41 0.34 0.43 0.47 0.45

Servicios personalesIngresos corrientes netos 0.36 0.35 0.36 0.33 0.31

muestra que se mantiene dentro de Ifmites razo-nables, sin crear situaciones financieras crfticasen el futuro.Adicionalmente cabe destacar que la participa-ci6n de la inversi6n dentro de los gastos netos su-bi6 del 43 por ciento en 1987, al 48 por ciento en10 presupuestado para 1990, mientras que la par-ticipaci6n de los servicios person ales sobre losingresos corrientes netos baj6 en el mismo perfo-do del 33 al 30 por ciento.

B. Innovaciones en LagestionfinancieraUn paso importante encaminado a proyectarunas finanzas estables fue el de la realizaci6n end61ares americanos de todas las negociaciones endivisas. Este hecho resalta si se tiene en cuentaque a la Empresa Ie salen muy costosos los per-manentes reajustes que se deben hacer por con-cepto de cambio de la paridad del d61ar enrelaci6n con las monedas europeas y el yen.Por otra parte, para mejorar la recepci6n de pa-gos por el servicio a los suscriptores y dismimuirlas congestiones que se presentaban en ciertosdfas del mes, se aument6 el personal para la aten-ci6n de ventanillas sin incrementar la n6mina.Para tal efecto se hicieron convenios con diferen-tes bancos con el objeto de que estas entidades seencargaran, utilizando su propio personal, deefectuar el recaudo en las dependencias de laEmpresa.En el campo financiero cabe destacar, por ulti-mo, el desarrollo de los proyectos de sistematiza-ci6n de las areas de presupuesto y tesorerfa loscuales permitiran proyectar, controlar y ajustaren forma oportuna y tecnica sus diferentes activi-dades.

En este periodo se amplia el ser-\'icio de radiotelefonia mavil en950 lineas y se deja contratada la

ampliacian de 490 adicionales.Ademas, la Empresa diseii6 unproyecto de 10 millineas de tele-(onia celular que respeta la auto-nomia municipal y permite quelas empresas locales cumplan en(orma independiente .HlS proyec-

tos seRlin las especificacionestecnicas del Ministerio,

0.200.80

Este hombre, que desciendetranquilamente de su cahallo pa-ra IlGcer una lIamada desdecualquier sector rural de BORota,se in teRra en alRuna forma anUel'as tecnolORias dentro de lascuales se cuentan la Red DiRitalde Sen'icios InteRrados, el Roa-

minR y el Centrex, que permitecOI1\'ertir la linea telefilnica enun conmutador y marcar directa-mellte alas extensiones sin pa-sar por la operadora,

VIAS Y TRANSPORTE

EI sentido del puente de la A ve-nida 68 en el cruce can la A veni-da EI Dorado es Norte-Sur. Canel se erradic6 uno de los masgraves conjlictos en el trafico dela ciudad, de manera que la es-tructura original pres tara servi-cia unicamente en el sentido Sur-Norte. De esaforma es, hay par,hay, uno de los mas amplios can'que cuenta la capital de la Repu-blica.

En la A venida de Las Americasla administraci6n construyo trespuentes vehiculares que solucio-naron definitivamente las con-gestioneS(que se presentaban enel transito automotor. Las obrasse adelantaron gracias a un de-creta de emergencia social vial,y benefician par 10 menos a cienbarrios de Ciudad Kennedy.

I. INSTITUTO DE DESARROLLOURBANOEn el perfodo comprendido entre junio de 1988 yjunio de 1990 el Instituto de Desarrollo Urbanoinvirti6 en obras publicas la suma de $17.500 mi-1I0nes, de los cuales corresponden $12.429 millo-nes a la ejecuci6n efectuada hasta diciembre de1989 y $5.071 millones a la inversi6n prevista deenero ajunio de 1990.

De ese conjunto, $13.016.6 millones correspon-den a obras de mejoramiento de la capacidad dela malla vial del Distrito, $1.041.2 millones aobras de caracter vial en 58 barrios de la ciudad,$2.894.6 millones a la construcci6n de la infraes-tructura requerida para servicios de salud, edu-caci6n y bienestar social, y $547.6 millones a laadecuaci6n de espacios publicos y remodelaci6nde instalaciones administrativas del Concejo y dela administraci6n central.

De otro lado, el Instituto adopt6 medidas admi-nistrativas internas para el fortalecimiento de sucapacidad de gesti6n (capacitaci6n de personal,sistematizaci6n y replanteamiento de procedi-mientos), y elabor6 y present6 un Plan Cuatrie-nal que permitini construir en un lapso no mayorde 10 afios las vias e intersecciones que requiereel arm6nico desarrollo de la ciudad.

Los siguientes son los principales programas des-arrollados par el IDU en ese periodo.

A. Secreta ria de GobiemoDe comun acuerdo con la Secretarfa de Gobiernose construyeron 0 mejoraron el cuartel de Policfade Servita, la Carcel Distrital, la Alcaldia Menorde San Crist6bal y el Instituto Igneol6gico, conuna inversi6n de $278.1 millones.

La construcci6n del cuartel fortaleci6 el progra-ma de seguridad, en especial en la zona norte dela ciudad, mientras que el arreglo de la CarcelDistrital incremento la vigilancia y la seguridaddel establecimiento y mejor6 los servicios sanita-rios y de alojamiento de guardianes y reclusos,las obras en el Instituto Igneol6gico mejoraronlas condiciones de vivienda y administrativas delos bomberos y por consiguiente la prestaci6n delservicio a toda la ciudad, y los arreglos en la AI-caldia Menor de San Crist6bal adecuaron y mo-dernizaron el espacio ffsico de los juzgados y deatenci6n al publico.

Entre jllnio de 1988 y mayo de1990 se construyeron dieciseispllentes vehiclliares que descon-gestionaron el transito automo-tor hacia las zonas de mayorconcentracian IIrbana. Los tra-bajos estllvieron a cargo dellns-titllto de Desarrollo Urbano y dela Secretaria de Obras.

B. Plan Vial

1. Puentes vehiculares

La administraci6n construy6 en su totalidad,bien a cargo del IDU, bien de la Secretaria deObras, dieciseis puentes vehiculares:1. Avenida 26 por Avenida EI Dorado.2 y 3. Avenida Boyaca por Avenida Centenario.4. Avenida Suba por Casablanca.5. Avenida de las Americas por Avenida 68.6 y 7. Avenida de las Americas por A venidaBoyaca.8. Avenida La Esperanza por Avenida 68.9. Autopista Norte por Avenida Santa Barbara.10. Autopista Norte por Avenida Ciudad de Qui-to.11. Avenida Jorge Gaitan Cortes sobre el RioTunjuelito.12. Avenida Ciudad de Villavicencio sobre el RioTunjuelito.13. Autopista Sur sobre el Rio Tunjuelito.14. Sobre la Quebrada La Pichosa.15. Paralelo Autopista Norte con Calle 134.16. Paralelo Autopista Norte con Calle 170.Los principales puentes construidos por el Idufueron:

a. Puente Avenida 26 par Avenida El Dorado:Veintid6s anos despues de construida la estruc-tura oriental, el Idu ejecut6 en tiempo record elpuente del costado occidental, una obra con 220metros de largo, 20.10 de ancho y cinco carrilesen funcionamiento, que 10 convierten en el masamplio de Bogota. Su sentido es Norte-Sur y fuedesarrollado a un costa de 480 mill ones de pesos.Con el se erradic6 uno de los mas graves conflic-tos en el trafico de la ciudad, de manera que laantigua estructura pres tara servicio unicamenteen el senti do Sur-Norte. La obra incluye orejas yconectantes.b. Puentes Avenida Boyaea par Avenida Cente-nario (Calle 13): Son las primeras obras que seentregan en Bogota total mente terminadas y sinposibilidad de trabajos adicionales. Tuvieron uncosta de 650.5 mill ones de pesos, y consisten endos estructuras de 260 metros de largo, con ochocarriles en los dos sentidos. Las orejas y conec-tantes tienen 7.50 metros de ancho. La obra sedesarroll6 en un area de 2.5 hectareas, incluy6redes para servicios publicos, benefici6 a mas deun mi1l6n de personas, y en los trabajos de enlu-

1

L

EI conjllnto vial del Paseo de losLibertadores con la A venidaCiudad de Quito queda termina-do en IIn ciento por ciento. La

obra puso punto final al cuellode botella entre los barrios IIbi-cados al norte de la calle 92 y elcentro de la ciudad y agiliza eltransito automotor entre Orientey Occidente.

Este enorme complejo vial es elde los puentes de la A venida

Boyaca con la Centenario, 0 Ca-lle 13, una obra que se desarrollosobre dos hectareas y media yque beneficia a un millan de per-sonas mediante una inversion de$650 millones de pesos. Las dosestructuras tienen 260 metros de

largo, con ocho carriles en losdos sentidos.

Las orejas y conectantes delpuente de la A venida Boyacacon Calle 13 tienen 7.50 metrosde ancho. La enorme obra, quepresta servicio a toda la ciudad,incluya las mas completas redesde servicios publicos. En los tra-bajos de enlucimiento se planta-

ran 500 arboles de especiesnativas.

£1 puente de la A venida 68 canA venida £1 Dorado se construv622 afios despues de la primeraestructura. La ohra, can un cos-ta de $448 millones en el que seincluyen orejas y conectantes,tiene 220 metros de largo, 20.10de ancho y cinco carriles en fun-cionamiento. que 10 conviertenen el mas amplio de Bogota.

Para adelantar una u otra obrade desarrollo, Bogota consultoen forma previa las necesidades

lil"banas mediante encuestas ymediciones tecnicamente elabo-radas. La vIa a Suba fue una delas primeras, por cuanto solucio-no el problema del transito auto-motor a una comunidad

integrada por algo mas de 800

mil personas.

La via a Suba puso en contacto

directo a la ciudad con la Saba-na de Bogota y sirvio como viaalterna de la Autopista Central

del Norte, con la que entroncaen La Caro por Cota y Chiao EIPlan Vial cuatrienal presentadopor el Idu contempla los aspec-

tos mas urgentes de la telaranavIal de una urbe que ha sido so-

brepasada con creces por su par-

que automotor.

La administracion tuvo en cuen-ta en todo momento la conserva-

cion del paisaje urbano. Asiocurrio en las obras de la Trans-

versal a Suba, donde se conser-varon juiciosamente la totalidadde los arboles originales, que Iedieron al conjunto una presenciaacorde con su medio ambiente

tradicional.

cimiento se plantaron 500 arboles de especies na-tivas.c. Puente Avenida Suba: Los trabajos de estaavenida fueron los mas complejos de los quehaya abocado jamas el Idu. Tiene, en conjunto,seis carriles y una longitud de 1.5 kil6metros, eimplic6 la remodelaci6n del cementerio, y traba-jos a tajo abierto en la zona Vidrios Muran/Terra-zas, donde se extrajeron 150 mil metros cubicosde material y se construyeron taludes de 14 me-tros de alto. La obra beneficia a un mill6n y me-dio de personas y su costo fue de 2.500 millonesde pesos. EI puente, que es apenas un detalledentro del conjunto de la obra, es transversal enel sitio de Casablanca.d. Puente Avenida de Las Americas por Avenida68: Las obras de la Avenida de las Americas ha-cia el occidente de Puente Aranda debieron ade-lantarse a traves de un decreto de emergenciasocial vial. La via tiene 15 metros de ancho e in-c1uye un puente gemelo al existente en la Aveni-da68.e. Puente Avenida de Las Americas por AvenidaBoyaca: Beneficia a 100 barrios de Ciudad Ken-nedy. Una nueva obra se construye actual menteentre Banderas y el acceso a Corabastos, 10 quecompletara el proyecto en toda su longitud.f. Puentes Autopista Norte por Calle 92: El pri-mero de ellos es un puente de cuatro carriles, pa-ralelo al que ya existia, para el transito sur-norte.EI segundo, un viaducto que conecta a la Aveni-da Ciudad de Quito con la Autopista Norte, elcual tiene dos carriles y una longitud de 500 me-tros. En este mismo sitio se conect6 la paralelaoriental de la Autopista con la Calle 100 y seconstruy6 la calzada sur de la Avenida LaureanoG6mez, que empat6 la A venida Ciudad de Quitocon la A venida Santa Barbara.

g. Puente Avenida La Esperanza: Dentro delProyecto Salitre se construyeron 8.5 kil6metrosde vias correspondientes al Plan Vial. Se refierenalas avenidas La Esperanza y Constitu~i6n, quecrean un pabe1l6n vehicular paralelo a la A venidaEI Dorado en la conexi6n con las Americas y la19, al Oriente, asi como el acceso a Catam, alOc-cidente. Ejecutado por fiducia entre el Distrito,el Idu y el BCH, inc1uye dos puentes paralelos ala altura de la Avenida 68, cada uno de 240 me-tros de largo y 15.10 metros de ancho. Cuentancon conectantes y orejas que facilitan los giros detrafico en cualquier direcci6n.

Asf comenzaron las obros en laAvenida La Esperanza, que -jun-

to can la de La Constitucion-crea lIIl pabellon vehicular paro-

11'10a la A venida EI Dorado, candos puentes pQl'alelos a la alturade la Avenida 68, conectantes yorejas que facilitan 10.1'giros de

trajico en cualquier direcci6n.

Las obros en 10.1'puentes de laCalle 92 can AUlopista Norteavanzaron acelerodamente. Losprogramas viall'S se adelantarona corto, mediano y largo plclZo.Dentro de 10.1'primerosflguranla

Autoridad Unica del Transporte,Troncal de la Caracas, puentes,reorganizacion de rutas, hora- --="~ _rios y vehfculos, . _ ~-

La A venida Colon en'inmedia-ciones de la Calle 13 .1'1'amplio

de cuatro a ocho cQlTiles, 10 quepermitio agilizar 1'1transito auto-motor que en esa zona pasabapar un verdadero cuello de bote-lIa. En la obra .1'1'tuvo cuidado

de mantener 10.1'andenes, las zo-nas verdes y la i1uminacion en

forma adecuada.

Bogota recuper(5 para si mismasu prop/a !,spacio urbano, Me-

diaY/te /£/ construrri6n 4!' framosimp0r/antes de las Itamadas'vias /ex'ales', par 10 menQs once

barrios del sur()Yiente comenza-ron a ser parte de la ciudad. En1'1programa se invirtieron $230.7

millones.

2. Vias ArteriasEI Plan de Vias Arterias se desarrolla con recur-sos del Fondo de Valorizaci6n y de la administra-ci6n central. Aparte de los puentes vehicularesya mencionados, dentro de este programa se me-joraron tramos de la red vial como el de la Aveni-da Paseo de los Libertadores (Autopista Norte)con calle 92, y se iniciaron trabajos en la intersec-ci6n de la Avenida del Sur con Avenida Boyaca.Tambien se ejecutaron tramos viales a superficiepara el rrianejo de giros vehiculares (orejas) en laAvenida de las Americas con Avenida Boyaca yAvenida 68, se ampli6 en un carrilla glorieta dela carrera 15 con calle 100 y se ejecut6 el Progra-ma Oval de Ciudad Salitre.De otro lado se construyeron 200 kiI6metros/ca-rril, correspondientes a 9 sectores viales nuevosy a la conclusi6n de 4 vias en proceso de ejecu-ci6n al iniciarse la administraci6n.Entre las obras ejecutadas se destacan:a. La Transversal de Suba en el sector VidriosMuran-Carrera 92, ejecutada en un termino desiete meses, tres antes de 10 previsto, la cual dot6a un vasto sector de la ciudad del acceso vial queIe ha permitido reorientar el proceso de desarro-llo urbano.b. Ampliaci6n y regularizaci6n de la Avenida delSur entre la Avenida 68 y la Avenida Terreros,que dotara a la ciudad de acceso apropiado paralos tlujos provenientes del suroccidente del paisy reorganizara el proceso de desarrollo urbano deBosa y Soacha.c. Adecuaci6n de la Avenida Caracas entre lascalles 8a. Norte y 51 Sur, como parte de la es-tructura ffsica para la implantaci6n y operaci6nde la Troncal de la Caracas.d. Quedan en ejecuci6n los trabajos de amplia-ci6n, retorno y normalizaci6n de la Autopista delNorte hasta el lfmite del Distrito, obra que mejo-rara el nivel de servicio del principal acceso de laciudad por esa zona.La inversi6n en vias arterias en el periodo ascien-g~ a mas de $13 mil millones, de los cuales $8.500millones se ejecutarpn entre juniQ de 1988 y di-ciembre de 1989 y $4.500 millon~s entre enero yjunio de 1990.3. Vias LocalesS~ conocen como tales a letsvias ioternas y de ac-ceso a barrios en procesg de consolidaci6n. Seefectuan a traves del Fondo de Pavimentos Loca-

Los programas I'hiles .Ie adelan-laron a corio, mediano )' largoplc/zo. Los puenles, por ejemplo10.1de la Ca//e 92, figuran denlrode 10.1primeros. A mediano pla-

zo el Plan Cualrienal que qued6

a estlldio del Concejo, y el pri-

mer Plan Inlegral de Transporlea de.wrro//ar en Bogolfr por un\'alor de US$IOO mi//ones. A lar-go pla~o, .Ie {/\'an~6 ell el diseJiode la polilica de Irallsporle masi-1'0.

les, con aportes de las comunidades beneficia-das. Se construyeron siete kil6metros, quebenefician a 30 mil personas de II barrios del su-roriente: La Aurora, Dona Juana, San Martin deLoba, La Victoria, Ciudad Jardin, La Gloria surOriental, San Miguel, Canada, San Antonio Nor-te, Americas y Nueva York, entre otras, con unainversi6n de $230.7 millones, de los cuales $142.0millones corresponden al perfodo comprendidoentre junio de 1988 y diciembre de 1989 y $88.7 aenero-junio de 1990.

C. Plan Centro y Concejo

La Plazoleta del Concejo incluye un parqueaderosubterraneo para 113 vehfculos, cuartel de poli-cfa, banos, cafeteria y cuarto de bombas. La Pla-zoleta de la Universidad Jorge Tadeo Lozano,consisti6 en la construcci6n de pisos, zonas ver-des, muros de cerramiento, rejas y andenes. Lainversi6n efectuada asciende a $252.3 millones,de los cuales $236.3 millones corresponden al pri-mer periodo tantas veces mencionado y $16.0 mi-llones a enero-junio de 1990. EI valor de la obrade la Plazoleta del Concejo fue, en total, de$226.9 millones.D. Ciudad Bolivar1. Vias ArteriasEn este perfodo se concluy6 la construcci6n de laAvenida Jorge Gaitan Cortes entre la AvenidaBoyaca y la Avenida Ciudad de Villavicencio en-tre la Avenida Boyaca y la Avenida Jorge GaitanCortes. Igualmente se inici6 y concluy6 la Aveni-da Bosa en un tramo de 200 metros al occidentede la Autopista del Sur. Las obras ejecutadas,que corresponden a la adecuaci6n de 29 kil6me-tros carril, beneficiaran a 1 mi1l6n 200 mil perso-nas, gracias a una inversi6n de $783.1 millones($713.5 millones entre junio de 1988 y diciembrede 1989, y $69.6 millones a enero-junio de 1990).Asimismo se contrat6 la ejecuci6n de la Via In-terbarrios en el sector de Jerusalen de CiudadBolfvar, con la cual se benefician directamente50 barrios con inversiones por $1.200 millones.2. Vias localesSon las vias internas y de acceso a los barrios deCiudad Bolfvar. Durante este perfodo se termina-ron 16 kil6metros, que en su conjunto conformanuna malla local integrada por circuitos viales yvias interconectantes, que cubren 25 barrios yque tuvieron una inversi6n total de $599.7 millo-

188 nes, la cual se efectuo en su totalidad en el perfo-

f'- -

do comprendido entre junio de 1988 y diciembrede 1989.3. SaludSe construy6 el Hospital EI Tunal con serviciosde urgencias, consulta externa, hospitalizaci6n,cirugia, laboratorios, patologia y obstetricia, so-bre un area de 5.484 metros cuadrados, y 4 cen-tros de salud en los barrios Casa de Teja yBetania, Jerusalen, Catalina y Sierra Morena, yClass, con un area de 7.583 metros cuadrados deconstrucci6n. La inversi6n total en el perfodo fue$762.2 millones, de los cuales $717.2 millones co-rresponden al periodo comprendido entre juniode 1988 y diciembre de 1989, Y 45 millones deenero ajunio de 1990.4. Educaci6nSe construyeron 40.232 metros cuadrados, divi-didos en 13 escuelas que en conjunto representan161 aulas, todas ellas con zonas administrativas,servicios, salones multiples, zonas recreativas yexteriores, y cuatro complejos educativos paraun total de 66 aulas, con aulas multiples, talleres,laboratorios, bibliotecas, servicios y patios. EIconjunto cubre la totalidad de la poblaci6n exis-tente en Ciudad Bolfvar, y su costa fue de$1.453.3 millones de los cuales $1.089.6 se invir-tieron entre junio de 1988 y diciembre de 1989, Y$363.7 millones de enero ajunio de 1990.5. Bienestar SocialSe construyeron 10 casas vecinales, tres centrosde servicios sociales integrados y unjardin infan-til, con un total de 15.041 metros cuadrados, enlos barrios La Libertad, Britalia, Llano de Bosa,Gran Yomasa, Tenerife, La Acacia, Marichuela,Patio Bonito, Sierra Morena, Jerusalen, VistaHermosa, Arborizadora Alta, Roma, La Cande-laria, Belen, Egipto, Kennedy, San Pablo, SanFrancisco, Santa Librada, Lucero Alto y Medio,Casa Blanca y Timiza, y con un costa de $679.1millones, de los cuales $377.5 se invirtieron deju-nio de 1988-a diciembre de 1989, y $301.6 de ene-ro ajunio de 1990.

E. Imprenta DistritalBajo esta administraci6n se reconstruyeron lasinstalaciones de la Imprenta Distrital, de acuerdocon parametros establecidos por la Secretaria deGobierno. La inversi6n fue de $17.2 millones enel periodo junio de 1988a diciembre de 1989.F. Participaci6n comunitariaSe pavimentaron con adoquines 30 mil metros

Se pavimentaron can adoquines30 mil metros cuadrados, queequivalen a II kilometros en 140cal/es de vias internas, proyeetocan 1'1 cual se genera ran mi-croempresas comunitarias queutilizaron mana de ohm disponi-hie en 24 harrios marginales. Lainversionfue de $850 mil/ones.

EI Idu desarrol/o un vasto plande adoquinamiento de vfas urha-

nas que aharco a 22 harrios de laciudad, can una inversion de$311.6 mil/ones, y que dio traba-

jo a miles de personas como unacontribuci6n alas programas de

rehahilitacion adelantados par 1'1Idipron.

La administracion se propusodarle una nueva cara a Bogotamediante 1'1 mantenimiento yconstruccion de vfas, parques yzonas verdes, una de el/as 1'1 se-p{//'ador de la Cal/e 7a. Se recu-peraron y atendieron vfasmediante una inversion de$8.683 mil/ones. En manteni-miento de zonas verdes, arhori-zaci6n y ohms complementarias,10.465 mil/ones.

cuadrados, equivalentes a cerca de 11 kil6metrosen 140 calles de vias internas de barrios, proyec-to con el cual se generaron microempresas comu-nitarias que utilizaron la mana de obra disponibleen EI Cortijo, Gran Britalia, Calarca, San Jorge,La Gaitana, Perpetuo Socorro, Palermo sur,Olarte, Villa Suaita, Lucero Sur y Medio, Sota-vento, San Jose del Vaticano, Tisquesusa, VistaBella, Santa Cecilia, Villa Nelly, Regadera, SanJose, Tejares, San Jacinto, La Gloria, San Mi-guel y San BIas. La inversi6n fue de $450 millo-nes en el periodo comprendido entre junio de1988 y diciembre de 1989, y $400 millones de ene-ro ajunio de 1990.

II. SECRET ARIA DE OBRASPUBLIC ASEn 24 meses de gesti6n, la Secretarfa de ObrasPublicas ejecut6 cerca de 29 mil millones de pe-sos, en nueve programas cuyo prop6sito fue el dedotar a los bogotanos de un sistema vial adecua-damente mantenido y construido, con enfasis enel bienestar de las c1ases mas necesitadas.

A. Contrataci6n del mantenimientovial con particularesUna de las mas eficaces herramientas de este pe-rfodo fue la construcci6n y mantenimiento devias con particulares, la cual ofreci6 tecnica, ra-pidez, buen control y absoluta responsabilidaden la correcta ejecuci6n de las obras.

Para ello fue necesario reconocer mas de 1.800kil6metros/carril de la red vial principal, y esta-blecer cualitativa y cuantitativamente las fallasdel pavimento y sus probables causas, asi comorevisar los pliegos de condiciones y preparar alpersonal de ingenieros en la nueva tecnologia,con el prop6sito de adelantar id6neamente el pro-ceso de interventorfa.

Se abrieron 39 licitaciones que recibieron res-puesta de mas de 80 firmas pavimentadoras. Laadjudicaci6n se otorg6 a 11 compafiias, que tu-vieron la responsabilidad de mantener 1.280 kil6- 189

La administracibn invirtib $1.782mil/ones en el mantenimiento dezonas verdes, que incluyeron 10mil/ones de metros cuadrados deconservacibn de prados, 136 milmetros cuadrados de empradiza-ciones, 41 mil 240 arboles sem-brados, 200 canchas debasquetbol construidas y obrascomplementarias como reI/enos,nivelaciones, excavaciones, po-da y tala de arboles. La Joto co-rresponde a la Autopista aMedel/in.

metros/carril en 1990, por un valor global de2.200 millones de pesos y sin necesidad de cerrarel tnifico.

El sistema se complement6 con la incorporaci6nde tecnicas de control nucleares, mediante con-venio con la Universidad Pedag6gica y Tecnol6-gica de Colombia, que permite en 10 minutosconocer la calidad del pavimento, contra los 8dias que demoraba el control normal.

El sistema garantiza tambien el mantenimientodurante un ano, mientras que anteriormente s610estaban cubiertos 90 dias, y puede pagarse 10he-cho y recibido sin necesidad de anticipar ningundinero.

Cinco millones de habitantes y 500 mil vehiculosque hoy ruedan en mejores condiciones, mues-tran que en Obras PUblicas, como en el resto dela administraci6n, se pas6 del 'Diciendo y ha-ciendo' al 'Dicho y Hecho'.

B. Programas1. Construcciones viaLesLos 250 mil nuevos habitantes que tuvo Bogotaen estos dos anos se asentaron mayoritariamenteen sectores perifericos. Para atender sus necesi-dades viales se invirtieron $192.638.000 en lacontrataci6n con particulares, que sumados a losconstruidos directamente por valor de $500 mi-llones en la Avenida La Esperanza, la Transver-sal 103, la Avenida a Usme y el sector Sur de laTransversal 31, permitieron construir 116.666metros cuadrados, en una longitud de 16.6 kil6-metros, y beneficiar a 332mil habitantes.2. Pavimentos LocaLesEI tercer orden de importancia de la malla vial dela ciudad es ocupado por los pavimentos localesque permiten la comunicaci6n entre los barriosmarginados y la red primaria y secundaria. Porconstrucci6n directa se ejecutaron 277.740 me-tros cuadrados de rodadura y 226.898 metroscuadrados de base por valor de 3.027 millones828mil pesos.3. Mantenimiento y construcci6n devias, parques y zonas verdesEn contrataci6n directa con los particulares seatendi6 al parcheo y repavimentaci6n de 1.864kil6metros/carril de vias principales en un totalde 555.777 metros cuadrados por valor de$3.334.662.000. En forma. directa se atendieron 1

192 mill6n 782 mil 722 metros cuadrados, con

$5.348.166.000, para un gran total de$8.682.828.000.

Como complemento surgi6 el mantenimiento dezonas verdes que implic6 10millones 382 mil 310metros cuadrados de conservaci6n de prados,136 mil 314 metros cuadrados de empradizacio-nes, 41 mil 240 arboles sembrados, 200 canchasde basquetbol construidas y obras complementa-rias como rellenos, nivelaciones, excavaciones,poda y tala de arboles, por un valor de 1.782mi-llones 577 mil pesos, para un gran total de 10.465millones 405mil pesos.4. Vias de acceso a barriosMas de 500 barrios de la ciudad carecfan de viasde acceso. Se invirtieron $1.488.970.000 en 35.5kil6metros, para un total de 248.161 metros cua-drados de pavimento contratado con particula-res. La Secretaria ejecut6 1.494.714 metroscuadrados de afirmados y 1.270.935metros de re-cebo en vias que aun no cuentan con alcantarilla-dos, por valor de $2.764 millones sin mana deo bra. E 1 tot aId e 1 pro g ram a- f u e d e$4.252.970.000.5. Estudios geoL6gicos yrecuperaci6n de taLudesCon la creciente aparici6n de barrios sobre loscerros que circundan la ciudad, ha sido necesariorealizar estudios geol6gicos y geotecnicos en sec-tores de estrato socio-econ6mico I, 2 y 3, paradefinir las aptitudes urbanisticas y el diseno delas obras de estabilizaci6n. Se invirtieron $49mi-llones en estudios geol6gicos en 20 barrios conproblemas de deslizamiento y erosi6n que suma-dos a los $ 28millones que se invertiran en mane-jos y recuperacion ambiental en las zonas decanteras totalizan $ 77 millones. De igual manerase ejecutan obras de estabilizaci6n por $138 mi-llones en 14barrios, que sumados a los $97millo-nes ya invertidos totalizan $235 millones para ungran total de "$412millones.

6. Puentes vehicuLaresSin ser una funci6n especffica de la Secretaria seinvirtieron en los puentes vehicula;es$476'790.000. Se recuper6 el de la carrera 5a concalle 26, y se construyeron los de la quebrada LaPichosa y los paralelos de las Calles 134 Y 170con Autopista Norte, que implicaron moderniza-ci6n en su diseno en cuanto a pendientes de acce-so, numero de carriles, p6rticos y la inclusi6n depasos peatonales adjuntos. Actualmente se licita

la ampliaci6n del puente sobre el rio Juan Amari-llo que demanda unos $80 millones.7. Puentes peatonalesLa Secretaria culmin6 27 puentes peatonales enel primer ano de gesti6n por $432 millones y defi-ni6 la ejecuci6n y construcci6n de 11 mas, paraun gran total de 38 unidades. Se estableci6 unmetoda de ubicaci6n y selecci6n de sitios, quehoy se aplica en el diseno de 40 unidades adicio-nales que seran ejecutadas por pr6ximas admi-nistraciones. El program a total supera $600millones en inversi6n.Los puentes peatonales realizados hasta el 31 dediciembre de 1989 son:1. Carrera 76 por Rio Fucha2. Calle 187por Autopista Norte3. Avenida 68 por Calle 104. Calle 105por Autopista Norte5. Calle 13por Carrera 17 (Bosa)6. Carrera 59 por Avenida Americas7. Carrera 7 por Calle 34 (frente al colegio CamiloTorres)8. Calle 80 por Autopista Norte9. Calle 125A por Avenida Suba10. Avenida 10. de Mayo por Carrera 1011. Calle 161por Autopista Norte12. Calle 167A por Autopista Norte13. Calle 122por Autopista NorteLos puentes peatonales en estudio pero que seterminaran antes de concluir el primer semestrede 1990, son:1. Frente al Colegio Inem de Kennedy2. Carrera 80 por Calle 37 Sur3. Autopista Sur entrada a Bosa4. Autopista Sur por Carrera 675. Carrera 7 por Calle 1296. Avenida Boyaca por Diagonal 39C Sur7. Avenida 68 frente al almacen Exito8. Avenida 10. de Mayo por Carrera 469. Autopista Sur frente al parque cementerio ElApogeo10. Carrera 7 por Calle 15511. Autopista Medellin por Carrera 8212. Carrera 10por Calle 32 Sur13. Avenida 10. de Mayo por Carrera 5714. Avenida 10. de Mayo por Carrera 21

8. Construccion y reconstruccion deandenes, reparaciones locativasy despeje vialSe han realizado 160 visitas para reparaciones 10-

En la Avenida 7a. se tendio unpuente pea tonal y se firmo unacuerdo "on la Camara de Co-mercio-Hojas verdes para ga-rantizar el mantenimiento y

arborizacion de la zona circun-dante. EI gobierno invirtio $675mil/ones en construcTion y re-construccion de andenes. repa-raciones locativas. despeje vial.remocion de policias acostados.arreglo de giros y manejo de in-tersecciones.

cativas en la Alcaldia Mayor, Alcaldias Menores,Caja de Previsi6n, dispensarios, Jardin Botanico,monumentos, piletas, Tesorerfa, Personerfa,Concejo de Bogota y diversas Secretarfas, por unvalor global -sin incluir mana de obra- de $115millones. En construcci6n y reconstfucci6n deandenes y obras de arte se invirtieron$407.828.000 y en restauraci6n de monumentos$94.918.000, para un total de $615.151.000.De igual manera, en coordinaci6n con el DATTse retiraron 1.417 policfas acostados y se hicieronobras para arregl0 de giros y manejo de intersec-ciones por $60 millones. El gran total del progra-ma fue de $675.151.000.

La administracion entrego vein-tisiete puentes peatonales por432 mil/ones de pesos y contratoonce mas. Su ubicacion se deci-dio mediante un cuidadoso estu-dio. Uno de el/os es el de laA venida de las Americas con Ca-rrera 70. La inversion en el pro-grama total I/ega a 600 mil/onesde pesos.

C. Otros programas .La Divisi6n de Control aprob6 5.448 licencIas deconstrucci6n para 45.332 soluciones de viviendaque totalizaron 6 mill ones 418 mil 216 metroscuadrados de construcci6n y que generaron cer-ca de $3.400 millones en impuestos al sector cen-tral. Igualmente se realizaron 2.200 visitas paracontrol de construcciones y 1.467 boletines deInspecci6n.La Divisi6n de Talleres efectu6 reparaciones avehfculos y maquinaria de la Administraci6nCentral por $136 mill ones y entreg6 $250 millo-nes en lIantas y baterfas que sumados a 3 millo-nes 665 mil galones de combustible generaronerogaciones por $1.500 millones sin contabilizarmana de obra.La asesorfa jurfdica logr6 reducir a 30 dfas losprocesos de licitaciones privadas y a 60 dfas losde las publicas, en mas de 150 contratos.Finalmente la Procuradurfa de Bienes recibi6 15areas de 455.283 metros cuadrados de cesionespara zonas de uso publico en agrupaciones de vi-vienda 9 areas de 50.582 en conjuntos residen-ciales, , 26 areas en desarrollos progresivos de451.511 metros cuadrados, y 138 areas de3.470.429 metros cuadrados en urbanizaciones,para un gran total de 4.427.806 metros cuadrados. de zonas que incrementan los bienes de uso pu-blico propiedad del Distrito.

En la A venida Circunvalar, a laaltura del Parque Nacional ycerca al Monumento EI Silencio,se construyo el complejo necesa-rio para la salida del Tlinel deRosales. Las obras incluyeronun puente y un largo recorrido enel cualla via tiene carriles sepa-rados para los recorridos sur ynorte.

III. DEPARTAMENTOADMINISTRA TIVO DETRANSITO Y TRANSPORTESA partir de la decada de los 80 el trans porte urba-no se ha convertido en uno de los problemasprincipales de Bogota. La adm~nistraci6n el3c<;m-tr6 en un comienzo que era poslblemente el umcode los servicios publicos para el cual no se habfaadoptado una politica coherente tanto para pres-tarlo como para financiarlo.

Tresfenomenos simuLtaneosTres fen6menos simultaneos agravan la situaci6ndel transporte urbano:a. La movilidad de la poblaci6n, que ha aumenta-do en los ultimos 20 aiios de 1.19 viajes diarios/persona a cerca de 1.55 y se espera que para elano 2 mil este en 1.9.b. EI numero de vehiculos, que ha crecido rapi-damente situandose en tasas entre el 6 y el 9 porciento anual. Por las calles de Bogota rued an cer-ca de 600 mil vehfculos diarios, de los cuales es-tan matriculados en las dependencias del DA TTapenas 350 mil. El crecimiento vehicular es casidel 10 por ciento anual, 10 que indica que la ciu-dad tendra en los pr6ximos 10 anos un mill6n devehfculos circulando sobre una red vial de 10 milki16metros, los cualesjamas podran mejorarse enla misma proporci6n. A esta circunstancia seagrega el hecho de que el 80 por ciento de los ciu-dadanos de Bogota se movilizan en vehiculos deservicio publico, que entre buses, busetas y taxisno superan los 50 mil.c. La concentraci6n de los viajes en transportepublico, que lIega a porcentajes entre 80 y 85 porciento del total.

Programas a corto, mediano y largo pLazoCon el objeto de resolver los problemas del trans-porte, Ii administraci6n plante6 y desarrol16 unapolftica coherente a corto, mediano y largo pla-zoo Dentro de los programas a corto plazo se en-focaron tres aspectos importantes: elinstitucional, ante todo con la presentaci6n y dis-cusi6n en el Concejo de la creaci6n de la Autori-dad Unica del Transporte; el vial, con la Troncalde la Avenida Caracas, los puentes vehiculares ypeatonales, y la reorganizaci6n de las rutas, ho-rarios y vehiculos que prestan actualmente el ser-vicio en la ciudad; y el de mantenimiento, con lacontrataci6n con firmas particulares de la repara-

Los /6 puentes vehicu/ares queofrecio construir La administra-cion, se ubicaron en Lossitios demayor congestion. Este conecta-ra a/ barrio San Agustin con unaciudad que hasta hace poco Lomantenia aLmargen.

Una de Las mas eficaces herra-mientas de LaadministracionfueLaconstruccion y mantenimientode vias con particuLares, para /0cuaL se reconocieron mas de/ .800 ki/ometros/carril. Las

La inversion en Laconservacion, obras de recuperacion se adeLan-ampLillcion y mejoramiento de taron principaLmente de noche.Las vias arterias ascendio a mas En muchos casos, como eLde Lade $/3 miLmil/ones. de LoscuaLes Cal/e 64, Laciudad se durmiol/e-$8.500 mil/ones se ejecutaron en- na de huecos y desperto con unatre junio de /988 y diciembre de cara diferente y amabLe./989 y $4.500 mil/ones entre ene-ro y junio de /990. Estas obrasson Las de LaAvenida Ciudad deQuito con Cal/e /9.

ci6n de las principales vias de la ciudad, progra-ma que estuvo a cargo de la Secretaria de Obras,la cual mantuvo bajo su ejecuci6n directa 10 rela-cionado con las vias secundarias y locales.En 10 que se refiere a los programas a medianoplazo, la administraci6n dej6 un legado tecnico yfinanciero de importancia: por una parte el des-arrollo tecnico del proceso de construcci6n vial,contemplado en el Plan Cuatrienal a estudio delConcejo, y por la otra el primer Plan Integral deTransporte a desarrollar en Bogota por un valorde US$100 millones, financiado por el BancoMundial, que incluye entre sus puntos mas im-portantes el fortalecimiento institucional, laconstrucci6n de nuevas troncales, la pavimenta-ci6n de vias en barrios de bajos ingresos, la cons-trucci6n de terminales de buses v el adecuadomantenimiento de vias. .Por ultimo, los programas a largo plazo tuvieronque ver con el hecho de que Bogota debe empe-zar a desarrollar desde ahora una politica agresi-va en 10 que respecta a la construcci6n de unprograma de transporte masivo tipo Metro, cohe-rente con sus necesidades y sus finanzas, el cualdebe estar encaminado a terminar una red en unplazo que puede oscilar entre 15y 25 aiios. Por 10tanto la administraci6n consider6 importantecontinuar de manera seria y firme un proceso pa-ra resolver a largo plazo dicho problema.Los programas a corto plazo relacionados con elmantenimiento de la red vial, tuvieron que vernecesariamente con la contrataci6n con los parti-culares, la cual se analiz6 en el aparte relaciona-do con las tareas a cargo de la Secretaria deObras PUblicas. Lo mismo ocurri6 con todo 10 re-lativo a los programas a mediano plazo. De ma-nera que en esta secci6n nos limitaremos aexponer el resto de los programas a corto plazo y10 que logr6 hacerse respecto de la linea socialdel Metro.

A. Programas institucionalesPueden resumirse en Autoridad Unica de Trans-porte y Transito, transformaci6n del Fondatt ysistematizaci6n, aparte de algunas campaiias ypropuestas de contenido principalmente social.1. Autoridad Unica de Transportey TransitoEn la actualidad el Departamento de Transito yTransportes no tiene las herramientas y funcio-nes aut6nomas que Ie permitan desarrollar una

La eiudad estrena maquillaje.Para reeuperar la red vial princi-pal se abrieron 39 licitacionesque se adjudiearon a II eompa-iiias, las euales tienen la respon-sabilidad de mantener 1.280ki/6metros en 1990, por un valorde $2.200 mil/ones. Se busea enprimer termino que no haya ne-eesidad de eerrar el trafteo.

efectiva politica. Por tal motivo la administracionpresento a consideracion al Concejo de Bogota elproyecto de Acuerdo para la creacion de la Auto-ridad Unica de Transporte y Transito de Bogota,a cuya tutela administrativa se vincularan la Em-presa Metro, el Fondatt, la Empresa Distrital deTransportes Urbanos, la Unidad de Semaforiza-cion de la Empresa de Telefonos y la Terminal deTransportes del Distrito.La Autoridad Unica (AUT) seria 1ft entidad en-cargada de planear, proyectar, reglamentar, con-trolar, coordinar y vigilar las diferentesactividades relacionadas con el transitu, el siste-ma vial y el transporte en Bogota, que fijaria lapolitica administrativa, velarfa por la tecnifica-cion, buscaria la legitimidad y fortaleza institu-cional y organizaria el Sistema de Informacion(SITT), el cual serviria como base para la tomade decisiones, la planeacion, evaluacion y ajustesen la parte operativa y administrativa, y para ga-rantizar un buen servicio ala ciudadania.Dentro de sus objetivos basicos figuran: estudiossobre aforos, velocidades y accidentalidad; es-tructuracion vial; traslados presupuestales, credi-tos y contracreditos, uno de los cuales, el delBanco Mundial, esta actualmente en estudio conel objeto de adelantar obras como la Troncal Ca-racas, vias de acceso a los diferentes barrios, ter-minales de transporte publico en las zonasperifericas, equipos de soporte tecnico en las di-ferentes entidades, y capacitacion y adiestra-miento de personal; planeacion y programaciondel transito a largo plazo; sistema de sefializaciony dispositivos de control; fiscalizacion y controldel transito y transporte; Iicencias a personas,vehiculos y empresas; estudios economicos y detarifas; capacitacion; y, por ultimo, creacion, su-presion, fusion, modificacion y transformacionde las entidades que tengan que ver el asunto.

2. Transformacion del FONDATTSe busca modificar el Fondo Rotatorio de Seguri-dad y Educacion Vial, que financia las activida-des y re"alizalas inversiones del Departamento,comQ ente independiente y autonomo con surespectiva personeriajuridica. Por ese motivo sesometio al Concejo Distrital un proyecto deaCllerdo pa,m convertir)g ~n un establecimientgPUblico de~centralizado del orden Distrital, ~1cual fue aprobado mediante el Acuerdo 9 de

198 1989, que otorgo al DATT el15 por ciento de los

recaudos por concepto de timbre nacional y ro-damiento de los vehiculos matriculados en Bogo-ta. Gracias a ella, el presupuesto paso en 1990a$6.893'991.491, con un incremento del 65 porciento comparado con la vigencia anterior quefue de $4.193'413.007.3. SistematizacionA diciembre de 19891ainversion total en sistema-tizacion ascendia a $140 millones, y para mayode 1990 se estimaba una inversion adicional de$50. En la primera de dichas fechas se instalarony se pusieron en marcha siete microcomputado-res multiusuarios y se dej6 totalmente conc1uidoel periodo de contratacion del nuevo equipo TI1500.4. Otras campaiias y propuestasEn 10 relacionado con las polfticas de transito, ysiempre dentro de los programas institucionales acorto plazo, el Departamento adelanto diversascampafias y propuestas:a. Par Lapaz, gufa sin odioCon el apoyo de los medios de comunicacion selogro reducir el promedio de 4.600 accidentescon 700 muertos y 5.550 heridos anuales. Se in-virtieron $85 millones en 1989 y se destinaron$250millones para 1990.b. Zonas azuLesSu objetivo es el de demarcar zonas de 'permiti-do parquear' (Azules) y de 'prohibido parquear'(Rojas), reglamentadas y controladas mediante lautilizacion de tiquetes. El programa se terminoen la zona Centro, 10 que permite el estaciona-miento ordenado y controlado de 3.400 vehiculosal dia, con una rotacion promedio de 4 por sitiode parqueo. 'Zonas azules' genera empleo direc-to a los vendedores de tiquetes, que son personasde edad avanzada 0 con alguna limitacion ffsica.Los costos fueron hasta diciembre 31 de 1989de12 millones de pesos. En mayo de 1990 debioquedar demarcada la zona Norte.c. Primer Centro IntegraL deDiagn6stico AutomotorSe trata de construir y equipar como minimo 3centros de diagnostiCQ.En septiembre de 1989sepuso en marcha el de Alamos con capacida,d pararevisar entre 500 y 700 yehfculQs livianos al dia.La inversion total tanto en cQnstrl.lccioncomQenmaquinaria fue de $130 millones. Para mayQ de1990debe estar cgnc1uido el Diagnosticentro delTunal, con una pista para vehiculos pesados yuna para livianos, y enjunio el de la calle 3a. con

La Alcaldia hizo un gran esfuer-zo para educar a los ciudadai10srespecto de las normas de trtinsi-to. Gracias a su campana 'Poriapaz, guia sin odio', en la quecon to con el apoyo de los mediosde comunicacion, logro reducirsustancialmente un promedio de4.600 accidentes con 700 muer-tos y 5.550 heridos flnuales.

Aprender y controlar el cumpli-miento de las normas de trtinsitopuede ser aburrido -como parecedemostrarlo Santia/?o Pastrana-pero es indispensable. La Policia

civica del DA TT quedo inte/?radaPOI' 250 personas de reconocidasolvencia moral, a quienes me-

diante Decreto Distrital se lesconcedio facultades de agentesde trtinsito.

£1 Departamento Administrativode Trtinsito y Transporte organi-

zo un 'Grupo para el Control delTransporte Publico', compuesto

POI' 177 agentes, con el objeto devigilar la prestacion del servicio.

Poria paz se exi/?io tambien larevision obligatoria de vehicu-los, para contribuir al descensodel numero de accidentes. La re-vision, que se consider6 comorequisito para obtenci6n del cer-tiflcado de movilizaci6n, cubri6en 1989 a '172.725 vehiculos par-

tieulares, I I .676 buses y 23.945taxis, para un ingreso aproxima-do de $625 mil/ones.

carrera 36, que constanl de dos pistas para vehf-culos livianos,d. Grupos de atenci6n inmediata'Gratos'Con el·prop6sito·de atender los llamados de laciudadanfa en 10 referente a accidentes y conges-ti6n de tnlnsito, se comenz6 por organizar dosgrupos especializados con gruas, ambulancias,mecanicos y radiocomunicaciones, con inversi6naproximada de $80 millones. Para concluir elproyecto total se estima una inversi6n adicionalde $50millones.e. Expedici6n de licencias deconducci6n en dos horasSe busc6 agilizar la expedici6n de licencias deconducci6n, para permitirle al usuario efectuartodo su tramite en una sola oficina. Se integra enforma coherente al Intra, la Caja de Previsi6nDistrital, bancos, Tesorerfa y DATT. Con el nue-vo sistema, que comenz6 por implantarse en Ala-mos, se expiden las licencias en un tiempo recordde 2 horas, con un promedio de 120diarias. Paraello se efectuaron modificaciones ffsicas por va-lor aproximado de $15millones.f. Policfa cfvica del DATTSu prop6sito fue el de integrar y comprometer ala ciudadanfa en el manejo y soluci6n de los pro-gramas del transito de la capital. Se vincularoncerca de 250 personas de reconocida solvenciamoral, a quienes mediante Decreto Distrital seles concedi6 facultades de agente's de transito.

g. Revisi6n obligatoria de vehfculosEra una norma que no se cumplfa adecuadamen-te, de manera que se dispuso Ilevarla a cabo deconformidad con el decreto 460 como requisitopara obtenci6n del certificado de movilizaci6n.La revisi6n se inici6 elIde febrero de 1989y sedesarroll6 en tres etapas, en las cuales se atendi6un total de 172.725 vehfculos que representanaproximadamente el 70 por ciento de los dedica-dos al servicio particular, 10 que produjo un in-greso neto de $487'355.390. En transportepublico se efectu6 el diagn6stico a 11.676vehfcu-los, correspondientes al 77 por ciento de las mo-dalidades de pasajeros y mixto con un ingreso de$ 38'063.760 y de 23.945 taxis equivalente al 70por ciento de este servicio, con un importe de$99'611.200.h. Otros programas1. Reestructuraci6n del DATT: Mediante elAcuerdo 16de 1988, se modific61a estructura or- 199