Documento de apoyo al curso diagnóstico participativo 2014.pdf

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CUADERNO DE TRABAJO

CURSO: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Departamento de Trabajo Social Sede Antigua Guatemala

Lic. Otto Edvin Arenales Callejas

[email protected]

Guatemala, 2012

Introducción

El cuaderno de trabajo de Diagnóstico Participativo, se convierte en una herramienta para facilitar el aprendizaje participativo, que permita a los estudiantes adquirir y desarrollar capacidades para coor-dinar procesos comunitarios.

Este cuaderno del curso de Diagnóstico Participativo, contiene conceptos y herramientas útiles, para contribuir en la formación de los y las estudiantes, pero también se constituye en una herramienta de apoyo y consulta para intervenciones sociales, orientadas a diagnosticar la problemática en la cual se pretende intervenir para su transformación.

Se presentan los conceptos relacionados con el diagnóstico social, participación social, diagnóstico participativo, la importancia de construir un sistema de indicadores como base para el desarrollo de cualquier proceso de diagnóstico.

Así mismo podrá encontrarse de manera didáctica los pasos a seguir para la realización de un estudio de diagnóstico, al igual que las herramientas que pueden utilizarse en cada uno de los pasos.

Durante cada semana, los estudiantes deben conocer cada una de las técnicas participativas disponi-bles, desarrollarla con sus compañeros en el aula.

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Otto Arenales C.

PRIMERA SEMANA

LECTURA

ANALISIS DE LA REALIDAD

Para comprender como funciona la sociedad y como se puede contribuir al cambio social debemos mirar, analizar e interpretar todo lo que sucede para así poder actuar en forma mas acertada y obte-ner los fines que nos proponemos, contribuyendo en la construcción de una sociedad mas justa e igualitaria.

Todo propósito de la vida esta enmarcado por la visión que de ella se tenga, por este motivo es indispensable hacer un análisis de la realidad inmediata, esto se debe de realizar sin dejar de lado las otras realidades que también tocan a la comunidad como la reali-dad local, del munici-pio, del departamento, del país y la realidad internacional que nos lleva a realizar un análisis de la realidad social.

¿Qué es realidad social?

Es el conjunto de las relaciones que establecemos con los demás. Estas relaciones son de muchas clases: económicas, políticas, culturales, religiosas, familiares entre otras.

Estas relaciones pueden darse en términos de igualdad, justicia, solidaridad, cooperación, servicio o pueden darse en términos de injusticia, dominación, represión, explota-ción, competencia.

Cuando realizamos este análisis no debemos mirar estas relaciones como independientes unas de otra, sino como un todo integral, porque lo político tiene que ver y se relacio-na con lo económico, lo militar y lo ideológico y al contra-rio es decir todo tienen que ver con todo.

Por eso un análisis de la realidad social que tome una sola de esas relaciones es incompleto y no nos permitirá ver la realidad como es.

La realidad social, al ser la organización de las diferentes relaciones, responde a una forma o sistema de vida en que está ordenada, según los intereses de quienes tienen el

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poder de manejarla.

Diferentes formas de entender la realidad

Existen dos formas opuestas de concebir y analizar la realidad.

Visiones estáticas de la sociedad

Por una parte, tenemos una visión estática y fraccionada de la realidad y un método para analizarla. Esta concepción de la realidad ve los diferentes campos de la realidad social aislados y sin conexión intrínseca los unos con los otros. Cada uno de ello constituye una realidad autónoma y completa en sí misma, con una relación meramente exterior, tangencial y accidental con las demás.

Una manzana puede ser estudiada de dos maneras:

• De manera descriptiva; sus cualidades, color, peso, forma, sabor, etc.

• Se puede estudiar c la existencia de la manzana como el resultado de un proceso. Antes de ser manzana fue una flor, y antes de eso era solo la rama de un árbol e incluso se puede decir que en sus orígenes fue una semilla.

Es decir, se puede analizar las cosas y la sociedad como un fenómeno en permanente movimiento y transformación o como algo estático enumerando las partes que la componen sin relación alguna en-tre sí.

En la sociedad existen la actividad económica, la lucha política, la práctica religiosa, los problemas de la salud, el ámbito educativo, los servicios públicos, etc.

Si la política, por ejemplo, tiene alguna relación con la economía, o la economía con la educación, o la religión con la política, es una mera coincidencia.

Una concepción funcionalista ve los diferentes ámbitos de la sociedad como partes de un cuerpo en el cual cada órgano cumple una función. Cuando la sociedad está en crisis, no se debe a la estructura de la sociedad en cuanto tal, sino a que una parte (los valores, la familia, la política, etc.) no están cumpliendo su función, lo cual repercute en el organismo en su totalidad.

Por otra parte, esta concepción ve la sociedad como una realidad estática. Si se admiten cambios, estos son meramente cuantitativos, sin alterar la sociedad en su conjunto. La causa de los cambios no está al interior mismo de las cosas sino fuera, en la acción de fuerza externas que actúan sobre ellas. Si hay un conflicto social, éste no se debe a las contradicciones sociales sino a la influencia y acción de factores externos, a los “enemigos de la democracia y el orden”. En definitiva, esta concepción justifica la necesidad de que la sociedad permanezca sin cambios. Obviamente dentro de esta perspectiva todo cambio revolucionario es inconcebible y es necesariamente visto como caos; y el fin del mundo es descrito en términos apocalípticos.

Cada una de estas áreas o tareas es vista como una totalidad completa en si misma, como un mundo aparte que debe, por tanto, tratarse y resolverse en el ámbito “propio”, independientemente de las demás.

Aparece clara la incidencia que esta concepción tiene en la investigación.

Por una parte, se analiza y se busca resolver cada uno de los problemas aisladamente como realidades independientes, tratando de resolver su “disfuncionalidad” que altera todo el organismo social.

Por ejemplo, se estudia la salud en sí misma sin relación con los demás elementos sociales, sin relacionarla con el todo; cada parte es tomada como un todo autónomo. El análisis de la situación de la salud consistiría en dar información de cada una de las esferas de la realidad social y tener una multitud de datos y estadísticas de lo que ocurre en la sociedad, pero sin analizarlos en sus causas profundas ni relacionarlos mutuamente.

Predomina, pues, una investigación, en la que se destacan los aspectos numéricos de los fenómenos.

Procediendo de esta manera se evita ver las causas estructurales de los problemas, que únicamente aparecen cuando se ve la realidad como un todo y cada uno de los aspectos relacionados entre sí.

Totalmente opuesta a esta manera de comprender la realidad y al tipo de investigación que de ella se deriva, tenemos una concepción del mundo y de la sociedad en donde la sociedad se analiza como una totalidad orgánica dinámica y conflictiva.

Puntos clave en el análisis de la realidad

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Estructura de la sociedad: En nuestro análisis debemos de profundizar y de esta manera comprender el origen y causas de la situación que se esta presentando, ya que lo que vivimos hoy es el resultado de un proceso histórico.

Análisis de Coyuntura: El análisis de la sociedad es histórico es decir se ubica en un momento determi-nado de la historia, en una coyuntura concreta; no es lo mismo hoy que hace 20 o 30 años.

Ambiente o Contexto: Es el lugar, el sitio, la po-

blación, pueblo, vereda, ciudad, país o continente donde se esta haciendo el análisis de la realidad social, no todos los problemas se viven en todas partes de la misma forma ni se presentan en la mis-ma forma. Hay diferencia porque somos distintos, hay culturas y formas de vidas diferentes aunque tengamos cosas en común.

Clase Social: Es diferente el análisis que hace un Senador de la república al que hace un campesino en su vereda o un obrero, o un desempleado en la ciudad. Es diferente el que hace el militar, el lati-fundista, el industrial al análisis que hacemos los sectores populares y empobrecidos por la margina-ción a la que nos han sometido.

Las comunidades tienen la obligación de mirar y ob-servar lo que sucede al rededor de su vida en comu-nidad para así asumir de forma responsable su pre-sente y futuro.

De la forma de mirar u observar la realidad depende la respuesta que se le pueda dar a la solución satis-facción de las expectativas o problemas presentados y diagnosticados en la reflexión sobre la vida común que han hecho.

¿Qué es un análisis de la realidad local?

Para hacer el análisis de la realidad local es impor-tante tener en cuenta nuestro ambiente más cercano, lo que vemos todos los días, las relaciones que nos afectan directamente; así comprenderemos mejor la realidad de la sociedad y las relaciones que en ella se dan. Esto es lo que se llama análisis de realidad local.

En nuestro pueblo, barrio o vereda y asentamiento es desde donde debemos partir a analizar las relaciones que allí se presenten pues ese es el objetivo de nuestro estudio.

Si empezamos a estudiar lo nuestro, las relaciones que sufrimos y manejamos todos los días porque nos interesan y nos afectan, para luego pasar a problemas mas amplios en lo regional, nacional o internacional, se empieza de lo mas simple para llegar a lo mas complejo.

Problemas en el análisis de la realidad

Cuando hacemos un análisis de la realidad, nos podemos encontrar algunos problemas que dificultan nuestro trabajo, algunos de ellos son los siguientes:

El análisis no es neutro, esto quiere decir que todo análisis tiene una intención, un interés dependien-do de quien lo haga. Cuando hacemos un análisis de la realidad, tenemos una finalidad: cambiar una situación que va contra nuestros intereses.

Por eso en nuestro análisis va claramente fijada nuestra posición política, ideológica y económica y nuestro compromiso en la construcción de una sociedad más justa.

También depende el análisis de nuestra forma de ver el mundo, la sociedad y la vida.

El análisis no es eterno. La realidad cambia todos los días, la sociedad también se mueve, no perma-nece quieta, por eso el análisis que hicimos ayer, puede no servirnos hoy.

Necesitamos adaptar nuestras acciones a las nuevas situaciones, conflictos y problemas, es decir, debemos permanecer evaluando las condiciones para adaptar nuestras acciones.

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Los momentos del análisis

El acercamiento a una realidad para conocerla, como ya se ha mencionado, puede ser múltiple. Una realidad se puede conocer desde dentro y desde fuera, en lo objetivo y lo subjetivo, la realidad se puede describir, analizar, interpretar, contar, valorar. Los distintos momentos que aquí se proponen, responden a un tratamiento múltiple en la forma de acercarse a la realidad.

Aunque la información se puede obtener en ocasiones simultáneamente y mezclada, conviene distin-guirlos como momentos o aspectos diferentes del análisis. Estos momentos son:

• Descripción.

• Percepción social.

• Explicación/Interpretación.

• Alternativas.

• Ajuste.

Se trata de comprender una situación-problema, preguntándose, qué es lo que hay, qué es lo que no hay (descripción), qué piensa la gente de los que ocurre (percepción social), por qué la realidad es así (explicación/interpretación), qué otras formas de realidad podrían ser (alternativas), cómo acercar lo que queremos ser a lo que tenemos (ajuste).

Estos momentos se presentan con una secuencia lógica, tal como aparece en el gráfico de la página anterior.

Esté orden presenta una secuencia lógica, primero describir, luego entender la percepción social, explicar la realidad, buscar otras formas y, finalmente ajustar todos los datos.

La Descripción

Dada una realidad a estudiar, interesa saber qué es lo que se tiene, qué hay, con qué se cuenta. De la misma manera es necesario saber qué falta, qué no se tiene, qué carencias hay, cuáles son las necesi-dades de la realidad que se estudia. Así pues el momento descriptivo se desdobla en dos formas, dos caras de la realidad:

Descripción de lo que hay

Se trata de ir reconstruyendo la realidad que se tiene delante, qué elementos la configura, qué llama la atención, qué permanece más oculto, con qué recursos se cuenta.

Si se está estudiando un puebla a un barrio, habrá que centrar la atención en las personas, las agrupaciones informales, las asociaciones, las organizaciones, instituciones, las diferentes in-fraestructuras, comunicaciones, fuentes de riqueza, sucesos significativos en la historia, los programas y acciones que hay en marcha, etc.

No se trata sin embargo de un mero recuento, es preciso darle un relieve práctico, una signi-ficación, con respecto a lo que piensa hacer. Suponiendo que se esté estudiando la realidad juvenil, no basta con saber que hay 63 jóvenes comprendidos entre los 18 y los 25 años, in-teresa conocer quiénes están dispuestos a hacer algo, a quién se puede animar, cómo se agrupan, dónde van los fines de semana. Hay un salón de actos, pero ¿se usa?. La cooperativa ¿qué horario tiene? ¿funciona la gerencia? ¿hay planes de formación?.

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La realidad que se va mostrando con la observación, las reuniones, entrevistas, debates, en-cuestas, etc., es necesario registrarla de forma sencilla para poder usar luego la información, ya sea para hacer una convocatoria o saber con quién contamos para montar un escenario. Para el registro se pueden utilizar fichas que van complementando un archivo abierto y en las que se puede ir añadiendo información según se vaya avanzando en el conocimiento de la realidad.

En segundo momento, es útil el uso de plantillas, guiones y mapas de motivos, que facilitan la búsqueda de información en una realidad que es múltiple e inagotable. Pueden utilizarse guiones estándar o confeccionarlos para la ocasión respondiendo a la pregunta; para lo que se piensa hacer ¿qué tipo de casas se necesitan saber?. Los guiones y plantillas pueden ayudar a completar, enfocar otras partes de la realidad que no han sido considerados.

Es conveniente, no obstante, dejar siempre una puerta abierta a nuevas informaciones, que ni los guiones ni las hipótesis iniciales han previsto y sin embargo pueden ser sumamente útiles en el cono-cimiento de la realidad, en este sentido es necesario mantener una actitud alerta para dejar "hablar la realidad”, para ver donde habitualmente no se ve. Nadie había pensado que las viejas cañadas hoy serían el eje central del paseo turístico, que en el lavadero, que ya no se usa, se pude montar un rincón de acogida, que en la pared de frontón se pueden hacer prácticas de escalada, que entre los muros de la prisión donde habitualmente no pasa nada, se puede instalar un invernadero.

La revisión documental es un aspecto importante en el momento descriptivo (pero no el único), se trata de no repetir información que ya está recogida, es necesario enterarse de los estudios ya reali-zados, de observar lo ya escrito, utilizar los registros que ya existen, ojear revistas y artículos que sobre esta realidad se han confeccionado, informes, memorias, prensa, directorios, guías, archivos, mapas estadísticas, etc.

Esta tarea conviene realizarla con la participación de la gente implicada si ello resulta posible, será más práctico, más ameno, más rápido (a veces) y más "real". Siempre que se perciba su utilidad y no sea tan aburrida que desmotive hasta a los incondicionales.

Hay que acudir también a las autoridades locales competentes en la materia que se está estudiando, visitar asociaciones, organismos, personajes relevantes, técnicos que trabajen en el mismo área de intervención, etc.

Descripción de lo que no hay

Cuando un colectivo o una comunidad se plantea lo que tiene, lo que no es, lo que le falta, ya está proyectando su futuro. Lo negado de la realidad está en conexión con el deseo y la necesidad. Esta segunda forma de “descripción" apunta más directamente a las carencias y problemas de una reali-dad, se toma conciencia de una realidad incompleta, no acabada, o simplemente arrebatada. De la conciencia a la acción, la toma de conciencia de lo que no es, es en si misma un momento de motiva-ción a la acción.

Este momento del análisis de la realidad es proyectivo y creativo. Proyectivo porque devuelve inme-diatamente a la realidad de la que se parte, lo que no se tiene o no se es, están relación directa con lo que se tiene y lo que se es, por lo tanto ayuda a un colectivo a. conocerse mejor siguiendo otro camino. Si una comunidad no tiene espacios de encuentro, algo nos dice acerca de lo que esa comu-nidad hoy es, y en qué condiciones se encuentra para actuar. Si un colectivo no tiene comunicaciones, algo no dice acerca de su ser hoy, aislado, con su único marco, como referencia posible.

Es un momento creativo, parque la descripción en negativo de una realidad necesita siempre de un momento positivo de imaginación. Primero hay que pensar lo que falta para luego decir qué falta. La descripción de lo que falta amplia el marco de referencia, y supone una guerra abierta a una concep-ción acabada y estática de la realidad, "tiene que ser así", siempre que sea posible después ligar las carencias a la acción colectiva para superarlas.

La descripción de lo que no hay consiste en hacer que la gente hable y discuta sobre la realidad que no tiene, lo que falta, lo que no es.

Se puede realizar mediante:

• Reuniones, tertulias, mesas de debate.

• Conversaciones informales.

• El uso de guiones y plantillas.

• El uso de cuestionarios.

Con frecuencia sale este tipo de información conjuntamente con la descripción positiva, hasta el pun-to de resultar difícil separar en el tiempo una de otra. Su consideración aparte tiene la ventaja de que se afronta como un dato y tiene tratamiento propio. A menudo lo que ocurre es que va saliendo como trabas y dificultades insalvables que paralizan la acción.

Se trata entonces de transformar el "llanto" en dato, de tal forma que su aparición no sirva para pa-rar, sirio para poner en marcha, no sirva para llorar, sino para resolver. No tenemos asociación porque no tenemos local" (llanto),"para qué pedir subvención si no nos la van a dar”. El planteamiento es "puesto que no tenemos local que soluciones se nos ocurren para que funcione la asociación" (dato), o

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"qué tenemos que hacer para conseguirlo", "cómo pedir la subvención para que nos la den", o "qué otro tipo de financiación podemos buscar".

En resumen, en una aproximación descriptiva a la realidad se pueden seguir dos caminos, la descrip-ción de lo que hay y la descripción de lo que no hay. En el primer caso dejemos que "hable la reali-dad". Se va registrando ordenadamente en fichas, lo que no sale pero tiene interés conocerse, se pre-gunta. En cualquier caso, tiene interés significar los datos que se van recogiendo, es decir plantearse su relevancia y utilidad. Se pueden utilizar plantillas, guiones para hacer entrevistas, reuniones, tam-bién usar la documentación ya existente (estudios, informes, estadísticas) e ir ordenando la informa-ción que se va obteniendo en fichas sencillas, mapas, plantillas, de tal forma que puedan ser utiliza-das después. En el segundo caso (la descripción de lo que no hay), se sigue el mismo procedimiento, sabiendo que permite conocer la realidad de forma proyectiva y que se supone un momento creativo. En ambos casos es necesario contar con la participación de la gente, pues supone ya una puesta en marcha del colectivo o la comunidad.

La Percepción social

Se trata de dar un paso más sobre la descripción. Ya no es cuestión de saber lo que hay, sino saber lo que se piensa sobre lo que hay. Esto es, conocer el valor y las posibilidades que la comunidad otorga a su realidad. Se convierte en objeto de análisis el discurso colectivo sobre su realidad. El discurso, entendido habitualmente como definitivo sobre la realidad, al ser objeto de análisis es puesto en cuestión, "la mujer siempre ha sido así", "es que este pueblo es diferente", "aquí la gente no quiere saber nada", "siempre somos los mismos", ¿se pueden analizar estas afirmaciones sobre la realidad?, ¿en qué medida este tipo de percepción de la realidad configura la propia realidad?. El significado que se otorga a la realidad, determina su posibilidad de acción con respecto a esa realidad, determina su posibilidad de cambio. De ahí, el interés de que el colectivo participante examine y discuta las afir-maciones que su comunidad y ellos mismos hacen sobre su realidad.

El discurso que un colectivo tiene sobre su realidad tiende a legitimarla como la única realidad posi-ble, legitimación que tiene la función de armonizar la relación de las personas con el medio, pero como contrapartida inhibe las posibilidades de ver la realidad de otra forma y por lo tanto inhibe la disposición al cambio.

Es, pues, la percepción social de la realidad uno de los puntos en los que pueden incidir los procesos de animación socioeducativo. Para ello, hay que conocerla, y esta es la razón de incluirla en el análi-sis de la realidad. En el anterior momento, la descripción, obtendremos el dato de la inexistencia de cooperativas, en el momento del estudio de la percepción se explorará lo que la gente piensa de las cooperativas, "eso aquí no funciona" (aunque nunca la ha habido).

El procedimiento a seguir, es ir registrando (bloc de notas, grabaciones), primero libremente luego de forma estructurada lo que la gente piensa, a través de entrevistas abiertas, grupos de discusión, me-sas redondas, conversaciones informales, análisis de artículos de prensa local; etc. Enseguida se ob-servará que algunas de las afirmaciones son redundantes (no es necesario el recuento estadístico), y que otras son discrepantes, de tal forma que se encuentran diferentes percepciones de una misma realidad, ambas informaciones son de sumo interés. En un segundo momento se retienen algunas de las afirmaciones y se discuten en grupo con la intención de analizarlas e ir más allá de lo que habi-tualmente se dice de ellas. Esto corresponde ya al siguiente momento del análisis como veremos a continuación.

Por el momento ya se tiene una descripción de la realidad y una comprensión de lo que se piensa de la realidad.

Explicación, Interpretación

El colectivo se pregunta ahora el porqué de la realidad que estudia. Por qué las cosas son así y no son de otro modo. Se trata de analizar las causas, los condicionantes, la estructura de la realidad. El dis-curso dominante tiende a eclipsar las causa, "es lo natural”, "siempre ha habido diferencias", "porque sí", o también cabe, "a la juventud no le interesa nada", "es un pasota", y, en caso de conflicto, "por-que yo lo digo". Amigo de tautologías, difícilmente permite escudriñar las causas de la realidad, o simplemente las inventa, las invierte, o las permuta.

Si se quiere conocer para actuar es necesario conocer el trasfondo de la realidad, explorar el porqué. El análisis interpretativo de la realidad es posible para personas y colectivos no especializados. De hecho, todo el mundo tiene su propio análisis causal, se trata sin embargo de ir más allá, de hacerlo en colectivo, con mayor rigor, estableciendo las zonas de incertidumbre, formulando hipótesis, dis-criminando, relacionando. Explicaciones que permitan conocer más la realidad, para cambiarla, hacer planes, elaborar estrategias, disminuir las probabilidades de fracaso.

El análisis puede seguir dos caminos:

• Utilizar modelos ya elaborados de interpretación social.

• Elaborar modelos y/ó explicaciones propias.

En el primer caso, en función de los conocimientos del grupo y de esas personas del grupo o su capa-cidad para aprenderlos, pueden hacerse uso a modelos teóricos disponibles y accesibles elaborados

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por las ciencias sociales (análisis de las clases, de poder, económico, análisis institucional, ecológico, interactivo, modelos de comunicación, análisis histórico, educativo, etc.). El mero aprendizaje de estos modelos, predispone el grupo a aplicarlos a su realidad, para lo cual es imprescindible que se traduzcan para que de hecho sean comprendidos y utilizados.

En el segundo caso, se trata de establecer

relaciones causales entre los distintos fenómenos que se observan en la realidad. ¿Qué relación tiene el ingreso y permanencia en prisión con el nivel de

ingresos económicos?. ¿por qué hay más bancos que escuelas?, ¿por qué van a cerrar la línea del tren que pasa por aquí?, ¿por qué las casas son tan altas y tan pequeñas?. En ocasiones puede consistir en una técnica tan sencilla como recoger afirmaciones sobre la realidad y preguntarse por qué.

El mero hecho de saberse analista de la realidad, y que la realidad es susceptible de interrogantes, es ya un paso para el control de la realidad, es una predisposición a la acción, es ya una respuesta colec-tiva.

Alternativas.

¿Qué otros modos de realidad serían interesantes? ¿Qué aspectos podemos cambiar? ¿En qué áreas se puede progresar?

Una vez realizada la aproximación a los problemas, las necesidades, las carencias, y su explicación, ya se sabe de lo que se dispone y lo que falta, es necesario diseñar lo que se quiere.

Este es un momento cualitativo de suma importancia pues es el momento en que el colectivo, la comunidad, o el equipo toma las riendas de su realidad, sino de ponerse a diseñarla, buscar el espacio en que se pueden hacer cosas, nuevas realidades. Ahora lo que la realidad sea depende de lo que el colectivo haga, de su responsabilidad. Se trata de hacer un efecto de tirón, para que la realidad se mueva, ir por delante de ella.

Los grupos, sin embargo, a base de frustraciones, á veces debilitan su capacidad de soñar, de diseñar, "queremos hacer algo pero no sabemos qué". Encuentran graves dificultades para clarificar el horizon-te, las vías de progreso, de cambio.

Entre las distintas razones que explican esta dificultad de proyectar cabe destacar:

• La falta de hábito.

• La creencia asumida de incapacidad.

• La escasa conciencia de colectivo con intereses comunes.

• La tendencia reflejada a asociar los obstáculos a las posibilidades, enfatizando los prime-ros y eclipsando los segundos.

• La tendencia a legitimar el modo de realidad actual como el único modo posible.

Lo que se puede ser se encuentra limitado por las dificultades estructurales, por dificultades y condi-cionamientos históricos, materiales, etc. Pero también por la creencia de que no se puede ser de otro modo, y porque muchas posibilidades simplemente no se nos han ocurrido, entre otras razones porque

no se han pre-sentado las

condiciones para la produc-ción de posibi-lidades.

Para facilitar la creatividad

colectiva exis-ten numerosas técnicas senci-llas, la mayor parte se basan

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en lo que se ha venido a denominar como "suspensión del juicio", que consiste en que el colectivo por un momento no valora, no asocia con dificultades, permite que las ideas se le vayan ocurriendo, para dejar así más libre la imaginación. En un momento posterior, las ideas se ordenan y se gradúan según su interés y posibilidad.

Estas técnicas son las que se vienen usando en el campo de la creatividad, como es la tormenta de ideas, la asociación libre, las técnicas de quebrantamiento (descomposición y recomposición de las ideas), la técnica del "pasado mañana", etc.

Tal como se señalaba anteriormente, un colectivo puede comenzar su análisis de la realidad por la descripción o lA percepción social de la situación, pero también puede comenzar por este momento denominado como "alternativas", tiene la ventaja de ejercer un efecto de tirón y motivación mayor para la puesta en acción.

Ajuste

Este último momento de análisis, y primero de la planificación, consiste en ordenar la informa-ción obtenida y generada por el colectivo o el equipo que realiza el estudio de la realidad.

Sí se ha llevado a cabo el análisis de los momentos anteriormente descritos, nos encontramos con un serie de entradas de información y una salida, qué hacer y cómo hacerlo (planificación).

Hay una tensión fundamental entre la realidad que se tiene y que se vive y la realidad que se desea. Planificar consistirá en hacer que esa tensión sea traducida en una serie de acciones viables.

Se tratará entonces de: • Ordenar las Necesidades, no pueden afrontarse todas a la ver, será necesario priorizarlas

según: o La importancia, la urgencia. o Las expectativas de éxito en

su resolución • Ordenar posibilidades, atendiendo a

los recursos disponibles, al nivel de conciencia colectiva, al entrena-miento del grupo para el trabajo, a la complejidad de los planes, la difi-cultad de las tareas, etc.

• Anticipar y prever las dificultades,

traduciéndolas a datos técnicos pa-ra la acción. Esta traducción a dato es una de las claves para la puesta en marcha de los colectivos. En muchos casos, lo que simplemente son casos, lo que simplemente son datos se convienen, por su forma de vi-virlos, en barreras "definitivas" inmovilizadoras. "La gente no participa", no puede consi-derarse como una barrera definitiva para paralizar la acción, o como un dato para esta-blecer la estrategia para que mañana participen más.

Un colectivo que realiza estos momentos del análisis o similares, se puede considerar que ya está en acción.

Técnicas.

Se presenta a continuación un cuadro en el que aparecen diferentes técnicas que pueden utilizar-se para facilitar al grupo la realización del análisis de la realidad algunas de las cuales se han detallado con anterioridad en las fichas de apoyo.

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Estas técnicas no deben considerarse como únicas ni exclusivas del análisis de la realidad. Sin olvidar el objetivo principal del análisis que es conocer para actuar, pueden usarse o elaborarse todo tipo de técnicas que faciliten el conocimiento de una situación. Con frecuencia, el conocimiento necesario para actuar se puede obtener con conversaciones sencillas, observación y la consulta de informacio-nes ya realizadas. En la medida en que sirven para poner a los colectivos en marcha, las técnicas son útiles, pero no debe dar la sensación de ser ahogados por la sofisticación técnica, pues ello no condu-ciría al objetivo principal.

El análisis y la determinación de necesidades

Podemos determinar que el análisis y la determinación de necesidades es el paso más importante del análisis de la realidad, ya que es el que nos va a permitir tener un conocimiento lo más exac-to posible de aquellas “parcelas” de la realidad en las que debiéramos de intervenir.

Ahora bien, como explicábamos más arriba, no basta con detectar las necesidades, debemos de anali-zar los porqués de las mismas, para conocer sus causas últimas y los variados factores que en ellas inciden, con el fin de poder ordenarlas según nuestra capacidad para poder solucionarlas con los re-cursos con los que contamos.

Herramienta 1: Reuniones de grupo

Descripción de la herramienta

Una reunión es un encuentro de personas para un fin específico. En la reunión puede participar un gran número de personas o un número reducido (menos de 10), que enfocan un problema o un propó-sito específico. Por lo general, en las reuniones hay un moderador que estimula la comunicación en ambos sentidos. Las reuniones de grupos pequeños específicos pueden estar formadas por personas que tienen intereses comunes (mujeres, ganaderos, indigentes) y pueden hablar cómodamente entre sí, comparten problemas y propósitos comunes. Los resultados de las reuniones de grupos específicos pueden presentarse a reuniones de grupos mayores, dando «voz» a los miembros de la comunidad que no pueden hablar en una reunión más grande.

Finalidad de la herramienta

• Dar y recibir información • Debatir temas de importancia para la comunidad • Recibir la aprobación de la comunidad sobre un asunto • Ayudar a identificar problemas y soluciones • Planear actividades y negociar conflictos • Dar validez a los resultados de las evaluaciones y formular recomendaciones

Principales beneficios • Se puede alcanzar a un número considerable de personas en un tiempo relativamente corto.

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• Las reuniones suelen ser la primera ocasión para una presentación consistente del personal del proyecto a la comunidad en su conjunto. Es muy posible que sea en ella donde se obtenga la cohesión y la confianza de la comunidad.

• Las reuniones comunitarias con invitaciones abiertas puede permitir que todos los que deseen participar puedan hacerlo.

• Las reuniones de grupos más específicos pueden poner en contacto a los que tienen un pro-blema particular; los que no pueden hablar en grandes reuniones (como las mujeres o los gru-pos minoritarios) o las personas cuyo interés es marginal.

• Las reuniones periódicas en grupos pequeños pueden fomentar la disciplina de grupo, estimu-lar el enfoque cooperativo para identificar y resolver problemas, ofrecer una tribuna para la adopción de decisiones por consenso, proporcionar un medio práctico de desarrollar la direc-ción colectiva, promover actividades y compartir experiencias.

Empleo de la herramienta

Para que una reunión tenga éxito se requiere una planificación cuidadosa. Debe estimularse la comu-nicación en ambos sentidos, mantenerse el interés y conseguir que el «trabajo» se haga. Las siguien-tes medidas pueden contribuir a planificar una buena reunión:

1. Tener un propósito claro. Saber lo que la reunión tiene que conseguir, desde la perspectiva tanto de los miembros de la comunidad como de los agentes externos. Obtener la aprobación y la intervención de los dirigentes locales. Conocer las costumbres y las reglas en vigor en la comunidad.

2. Preparar un calendario de fechas para ayudar a comprobar los preparativos de cada día. 3. Fijar un día, una hora y un lugar convenientes para la reunión. Tener en cuenta el tamaño y

la composición del grupo. Recordar que las personas tienen diferentes disponibilidades de tiempo y que las mujeres tal vez no puedan asistir al mismo tiempo que los hombres.

4. Después de fijar el día y la hora en que pueda asistir la mayoría, lograr que la gente lo sepa con bastante antelación.

5. Si van a intervenir agentes externos puede ser que necesiten alojamiento y comida. 6. Informar a la comunidad o al grupo acerca del motivo de la reunión, por medio de carteles,

visitas domiciliarias, anuncios públicos, radio, teléfono y verbalmente. 7. Si se planea algún entretenimiento, procurar que no distraiga del propósito de la reunión sino

que se relacione con el tema. 8. Planear y preparar folletos y materiales para su distribución, así como un método para reali-

zar la misma. 9. Planear la formación de grupos de motivación y mecanismos de retroalimentación, si es nece-

sario. 10. Planificar una estrategia para estimular los debates. Por ejemplo: preparar cuestiones intro-

ductorias; detener la proyección de diapositivas o de una película en plena exposición y abrir un debate; hacer que los miembros de la comunidad imaginen sus propios «finales». Pensar siempre en la comunicación recíproca, y en cómo adaptar el apoyo de la extensión para pasar de la comunicación en un sentido a la comunicación en dos sentidos.

11. Una persona de la comunidad, por ejemplo un maestro de escuela o un dirigente local, con experiencia en reuniones, puede ayudar a facilitar la reunión. Tener en cuenta que pueden haber sectores de la comunidad (como por ejemplo las mujeres) que no se expresan en estas reuniones. Pueden celebrarse reuniones separadas con esas personas y llevar sus puntos de vistas, como conjunto, a las reuniones más grandes.

12. Prever que si bien al principio puede haber un gran número de asistentes, éste disminuirá con el tiempo a medida que asistan únicamente los especialmente interesados o involucrados. Habitualmente, la reunión de un grupo de interés particular puede realizar las actividades, celebrándose reuniones ampliadas periódicamente para informar a toda la comunidad. Si la asistencia a las reuniones cambia bruscamente, investigar la causa.

NOTA:

Al organizar las reuniones es importante:

• preparar y comprobar con suficiente tiempo antes de la reunión los medios audiovisuales así como las tomas eléctricas y/o un generador de energía;

• procurar que haya una atmósfera confortable y agradable. Cuando sea adecuado disponer bo-cadillos/bebidas;

• lograr que la introducción sea breve y específicamente adecuada a los participantes; • dejar claro el propósito de la reunión en la introducción y situar dicho propósito en el contexto

de los acontecimientos pasados, presentes y futuros; • empezar y terminar aproximadamente a la hora establecida; • empezar con puntos, temas y asuntos respecto a los que sea fácil obtener acuerdo o acepta-

ción de diferentes opiniones; • permitir que se manifiesten opiniones contrarias

y tratar de que tales discrepancias sean resuel-tas o aceptadas por el grupo;

• resumir los debates, enunciar las decisiones al-canzadas e identificar los «próximos pasos». Confirmar el lugar y la hora de la próxima reu-

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nión; • tratar de terminar con una nota altamente. «positiva»

Precauciones al utilizar la herramienta

Precaverse contra puntos del orden del día, imprevistos introducidos por grupos que podrían utilizar la reunión para plantear sus propios intereses. El facilitador podría sortear esto diciendo: «Ese no es el propósito de esta reunión, propongo que se celebre otra para debatir ese punto».

El facilitador de la reunión debe tener suficiente autoridad para mantener el orden de los debates, pero también suficiente sensibilidad para hacer que participe en ellos el mayor número posible de personas.

La comunidad o el grupo pueden, poner al facilitador en la posición de «experto» y dejar que se en-cargue totalmente de la reunión. Desarrollar métodos que estimulen la participación.

Actividades de la primera semana

1. Observe su comunidad o barrio, considere las relaciones, lo presente, limitaciones y potencialidades, luego responda a la pregunta ¿En que ti-po de comunidad vivo?

2. Proceda a entrevistar a dos o más personas ancianas de su comunidad, para escribir la historia de su comunidad.

3. Responda a estas preguntas ¿Qué cosas o situaciones descubrí ahora en mi comunidad? ¿Hay algo que me sorprenda?

4. Actualice su diario de aprendizaje.

Autoevaluación

1. Defina lo que entiende por realidad social.

2. Construya una descripción de la realidad social de su comunidad.

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SEGUNDA SEMANA

LECTURA

EL DIAGNOSTICO

La primera etapa en el ciclo del Trabajo Social o de cualquier intervención de tipo social esta consti-tuida por el diagnóstico que consiste en investigar los problemas que se tienen en la organización o en la realidad que nos rodea. Elegimos un problema, recogemos informaciones sobre el y analizamos a fondo sus causas y consecuencias, sus relaciones con otros problemas, los conflictos que abarca, etc.

Diagnosticar no es sólo una actividad de los sociólogos o economistas. Todos necesitamos hacerlo.

Necesitamos investigar lo que pasa en nuestro alrededor, porque es imposible actuar eficazmente sobre algo que desconocemos.

Ciertamente tenemos conocimientos sobre nuestra propia realidad, pero pueden ser insuficientes o equivocados. Por ejemplo, sabemos muchas cosas sobre la situación de salud, pero posiblemente des-conocemos qué tiene que ver con nuestra alimentación, con la pobreza, con la economía del país, etc.

Si falta el diagnóstico: • Podemos equivocarnos con la selección de problemas a resolver.

A lo mejor atendemos a los secundarios y no a los principales o urgentes.

• Podemos entender mal las causas y relaciones entre los proble-mas. Así no acertaríamos en las soluciones desperdiciando traba-jo, tiempo y dinero.

• Podemos planificar y ejecutar mal las acciones, por no conocer suficientemente los diferentes aspectos del problema, los obstá-culos y posibilidades que hay en la realidad.

La necesidad de realizar un diagnóstico está basada en el principio de que es necesario conocer para actuar con eficacia. En este sentido, todo diagnóstico social representa una de las fases iniciales y fundamentales del proceso de intervención social. Constituye uno de los ele-mentos clave de toda práctica social, en la medida en que procura conocimiento sobre una situación sobre la que se va a realizar una intervención social y de los diferentes aspectos que es necesario tener en cuenta para resolver la situación diagnosticada.

Un diagnóstico no se elabora solo para saber que pasa. Se elabora con propósitos bien definidos:

• En primer lugar, para obtener una información básica que sirva para programar acciones con-

cretas, estas acciones pueden ser un plan, un programa o un conjunto de actividades más o menos articuladas entre sí.

• En segundo lugar, se trata de dibujar un cuadro de situación que sirva para diseñar y escoger las estrategias de actuación.

En otras palabras: a partir de los datos del diagnóstico, se diseñan las operaciones y acciones que permiten enfrentar, con la mayor racionalidad y organización posible, los problemas y necesidades detectadas en el mismo.

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Para la realización del diagnostico la comunidad deberá en términos generales:

• Organizarse Para realizar una lectura critica de la realidad, desde los ojos mismos de la

comunidad.

• Ordenar los diferentes saberes teóricos y prácticos.

• Recoger, clasificar y ordenar la información.

• Participar activamente en la búsqueda y la definición de las soluciones.

• Planificar las acciones que vamos a desarrollar.

• Contribuir en la ejecución de los proyectos de desarrollo.

Organizarse.

La primer tarea de toda comunidad es la de crear un espacio de referencia, donde se puedan reunir, debatir y proponer ideas para coordinar las actividades que faciliten la conforma-ción como grupo. Y a su vez se deben armar diferentes espa-cios con tareas más específicas.

Ordenar los diferentes saberes.

En toda comunidad existen personas con diferentes capacida-des en artes y oficios, pues algunos saben construcción, agri-cultura; otros saben leer, escribir cantar; otros saben de poes-ía y otras potencialidades. Con esto identificamos con que recursos humanos contamos.

Recoger, clasificar y ordenar la información.

Para recolectar la información debemos seleccionar bien el tema y el tipo de necesidades que quere-mos cubrir a través de encuestas, entrevistas u otros mecanismos.

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Una tarea en este punto es diseñar la forma de organizar la información para que sea de más fácil acceso y entendimiento.

Participar activamente en la búsqueda y la definición de las soluciones.

Construirnos como comunidad requiere de la participación de todos y cada una de las personas. Estas deben de ofrecer todos sus recursos y potencialidades para aportar en la solución de los problemas.

Planificar las acciones que vamos a desarrollar.

Para esto es necesario partir de la discusión colectiva en donde se proyecten las propuestas que irán encaminadas a la elaboración de un plan de trabajo.

Participar en la ejecución de los proyectos de desarrollo.

Si partimos de entender que las propuestas fueron elaboradas colectivamente, todas las personas de la comunidad están en la obligación de participar activamente en cada una de las tareas que permitan ejecutar las propuestas.

Por lo anterior y reconociendo que son tareas donde toda la comunidad ha participado en la elabora-ción del proyecto, se debe reconocer que serán beneficiarios de ese proyecto las personas que han trabajado directamente en su ejecución.

Resolver nuestros problemas debe hacerse en forma organizada y planificada, lo anterior se inscribe en un proceso de reflexión y transformación que busca describir claramente el problema, analizar las causas que lo originan, relacionar el problema y sus causas con otros ya conocidos, evaluar las conse-cuencias del problema, diseñar, evaluar y seleccionar las mejores alternativas de solución, y final-mente actuar para que se materialicen las soluciones.

El diagnóstico como forma de utilizar los resultados de una investigación en el diseño de inter-venciones sociales

El diagnóstico social pone en relación la investigación y la programación, facilitando la transición en-tre ambas fases. Sin investigación no puede haber diagnóstico y sin apoyarse en un diagnóstico no se puede hacer una buena programación de las intervenciones sociales.

Se pueden hacer estudios sobre problemas sociales, sin que estos sean un diagnóstico en sentido es-tricto. En un estudio sobre problemas sociales se recogen y sistematizan, se analizan y se interpretan datos e informaciones sobre estos problemas. En un diagnóstico, además hay que comprender los problemas de cara a la acción. Esto supone conocer:

• Cuáles son los problemas. • El porqué de estos problemas en una situación determinada. • Cuál es el contexto que condiciona la situación-problema estudiado. • Quiénes son los actores sociales implicados. • Cuáles son los recursos y medios disponibles para resolver estos problemas.

Para que el diagnóstico sirva operativamente a un programa de intervención social hay que identificar cuales son los problemas que afectan a determinados colectivos o personas en un contexto dado. Una vez identificados, debemos determinar qué tipo de ayuda o atención se requerirá, para que las perso-nas o colectivos sociales puedan afrontar la solución a sus problemas o necesidades y posteriormente identificar también los recursos y medios disponibles para atender a las necesidades o problemas que han sido detectados.

Diagnosticando nos educamos

El diagnóstico participativo es un proceso educativo por excelencia. En el los compañeros no sólo aprovechan los resultados, sino también el proceso mismo. Comparten experiencias, intercambian conocimientos, aprenden a usar técnicas para recoger información, etc. El diagnóstico participativo es una oportunidad para el aprendizaje colectivo, en que los participantes investigan su propia reali-dad y analizan las causas de los problemas

Como en todo proceso educati-vo, el diagnóstico parte necesa-riamente de los conocimientos y experiencias de los participan-tes. Por la vivencia diaria la gente siempre tiene conocimien-tos de su realidad, aunque sean limitados. En base a ellos re-flexionamos y buscamos lograr nuevos conocimientos. Así avan-zamos hacia una comprensión más profunda que nos permita desarrollar una práctica mejor.

Existen opiniones que dicen que “el pueblo tiene toda la ver-dad”. Estas ideas son equivocadas, porque no reconocen las limitaciones del saber popular. Tampoco reconocen la necesidad de una formación permanente de los sectores populares. Ciertamente el

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pueblo tiene su saber y su riqueza cultural. Sin embargo, sus conocimientos también contienen mu-chos elementos de la ideología dominante.

Por eso, el proceso educativo en el diagnóstico busca por un lado rescatar los elementos críticos y realistas del saber popular y por otro, cuestionar los elementos extraños e impuestos.

Herramienta 2: Dibujo y debate


La herramienta de dibujo y debate tiene su máxima utilidad en una cultura con una fuerte tradición visual. Los dibujos son producidos conjuntamente por la comunidad o por individuos y los debates se centran en ellos. Cuando un dibujo es producido por cierto número de personas, los debates pueden centrarse en la importancia relativa de cada nuevo elemento introducido en el dibujo. Cuando se utilizan dibujos individuales, éstos pueden compararse o debatirse en grupo.


• Identificar un asunto o problema. • Medir la percepción de la comunidad sobre una situación actual proporcionando un registro pa-

ra fines comparativos posteriores (para evaluación). • Realizar un análisis de grupo. • Reforzar la conexión entre «pensamiento» y «acción». • Fomentar el debate en los puntos que requieran una armonización, una reformulación o una

profundización. • Proporcionar una formulación visual objetiva.

Principales Beneficios • Las personas que viven en comunidades en las que existen barreras de clase o idioma, o que

no son oradores experimentados, con frecuencia pueden expresar opiniones y sentimientos más fácilmente mediante el dibujo.

• Utilizando medios visuales propios, las personas son capaces de visualizar y desarrollar con-juntamente un análisis, lo cual profundiza la identidad del grupo.

• Los gastos son relativamente pequeños y, si se utilizan buenos materiales, los «productos» pueden utilizarse posteriormente para fines comparativos.

• Este instrumento puede utilizarse para la planificación a nivel “macro” (comunidad) o “mi-cro” (granja). Puede servir para hacer un análisis comparativo entre los dibujos realizados en el momento del Estudio de Base y aquellos elaborados durante las Evaluaciones Participati-vas.

Empleo de la herramienta 1. Recolectar materiales: papel, tela, madera y artículos de dibujo 2. Presentar la idea al grupo, procurando que el propósito o el enfoque del ejercicio de dibujo

sea claro para todos. 3. Explicar que la finalidad principal no es producir una obra de arte, sino suscitar debate sobre

un tema específico 4. Dejar que evolucione la dinámica del grupo. Con frecuencia, es tan simple como dar a cada

uno un instrumento de dibujo y la oportunidad de utilizarlo. 5. Los debates de grupo que se centran en la colocación y el tamaño de los objetos indican a

menudo la importancia relativa de los temas. 6. Puede ser útil realizar este ejercicio con grupos separados, tales como hombres y mujeres;

propietarios y no propietarios de tierras; ricos y pobres; y comparar luego los dibujos en las reuniones de grupo ampliados.

7. Para iniciar el ejercicio, puede ser útil lograr que cada miembro del grupo haga su propio di-bujo, y luego utilizarlo como contribución al dibujo más grande producido por el grupo.

8. Una vez terminado el dibujo (preferentemente después de un largo debate), el grupo puede analizarlo. ¿Qué se dice sobre el tema en debate? ¿Han descubierto cosas que antes no sab-ían? ¿Han visto las cosas de un modo diferente? Deben registrarse las interpretaciones del grupo para referencias futuras.


Puede ser difícil para el personal externo interpretar los dibujos. La grabación o registro de la inter-pretación del grupo, puede ayudar a evitar esta dificultad.

Al principio es posible que las personas se encuentren incómodas dibujando, por creer que no pueden producir una «obra de arte». Hay que convencer al grupo que la finalidad del ejercicio es comprender mejor un problema y no producir una obra maestra.

Actividades de la segunda semana

1. Realice la lectura de la semana.

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2. Indague, pregunte en su comunidad, si existen estudios de diagnóstico realizados con anteriori-dad, obtenga una copia.

3. Actualizar su diario de aprendizaje. Autoevaluación 1. ¿Por qué se dice que el diagnóstico es la primera etapa en la intervención de un trabajador o

trabajadora social? 2. ¿Qué significa organizar los diferentes saberes?

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TERCERA SEMANA

LECTURA La participación

Existen numerosas definiciones y aproximaciones a la participación. Entendemos la participación como un proceso por el que los diferentes actores sociales (in-dividuos, grupos, colectivos, entidades, administraciones, instituciones, etc.), con intereses legítimos en el Plan, programa o proyecto, influyen en el (y son influidos por el), se implican en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos y comparten, al tiempo, el control sobre dichas decisiones y recursos que les afectan.

Participar significa tomar parte de algo con otros. Implica intervenir desde la acción y fijar posición en la toma de decisiones para la solución de problemas. No es, simplemente, formar parte de un grupo sino asumir la parte que nos corresponde dentro de ese grupo y contribuir al logro del objetivo común propuesto. Implica entrar activamente en la distribución de responsabilidades, aprendizajes, logros (y también de las frustraciones!), en la adquisición de

habilidades y espacios de poder.

Una definición de participación integra necesariamente estos tres aspectos:

a. Formar parte, en el sentido de pertenecer, ser integrante de un grupo de referencia;

b. Tener parte, en relación a intervenir desde la acción;

c. Tomar parte, entendido como la capacidad de influir a partir de esa acción.

Al referirnos a la participación debemos diferenciar entre la acción individual y la acción colectiva. En esta última, la presencia simultánea de personas implica comportamientos que se influyen mutuamente; entonces la participación debe contar con un componente de organización y estar orientada por decisiones colectivas.

La acción colectiva supone dos elementos:

1. un conjunto de normas y reglas que determinen los niveles de participación en el proceso de decisión, y

2. una regla que delimite y determine como van a ir sumándose las opiniones individuales en la formación de la voluntad colectiva.

La base de toda participación es la interrelación, y ésta se da siempre en función de un otro semejan-te. Por eso, también, la participación da lugar a la aparición de diferencias entre los sujetos involucrados, alrededor de las cuales tienden a surgir conflictos.

Participar no es una cuestión automática o espontánea: requiere necesariamente recorrer un camino de aprendizaje, entendiendo que transitar este recorrido implicará el desarrollo de acciones que incrementarán las capacidades de los participantes para analizar la realidad e influir sobre otros.

El contexto social también condiciona los distintos niveles, grados y formas de participación, consti-tuyéndose en un factor más que puede funcionar como facilitador u obstáculo de su viabilidad.

Hay otros factores complejos que deben tomarse en cuenta en el análisis de la participación, tales como los que se refieren a actitudes, valores y creencias de los actores involucrados.

Así como aquellos aspectos grupales vinculados a la interacción, liderazgo e influencias sociales y, también, los propios del grupo.

“Perspectivas y características de la participación social”

La participación como mecanismo de desarrollo de una ciudadanía activa e

Inclusiva

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No se trata de cómo decía aquel lema de un antiguo concurso televisivo “lo importante es participar”; sino que lo importante es participar para conseguir unos objetivos. En este sen-tido entendemos la partici-pación ciudadana como un mecanismo de profundiza-ción democrática ya que posibilita el desarrollo de una ciudadanía a la que algunos autores ponen nom-bres y apellidos y la califi-can como ciudadanía activa e inclusiva. ¿Por qué activa e inclusiva?

Podemos decir que el con-cepto de participación se despliega en dos dimensio-nes:

Ser parte de algo y tomar parte en algo. Para el caso de la ciudadanía estas son dos condiciones fundamen-tales que la posibilitan: esto es la pertenencia y su ejer-cicio activo. Para poder tomar parte en algo activa-mente es fundamental per-tenecer a ello y por eso se habla de un modelo de ciu-dadanía inclusiva que ampl-íe las posibilidades de parti-cipación de las personas. Esto requiere la extensión a otros ciudadanos de los derechos que algunos ya disfrutamos e implica un modelo de participación social en el que no luchamos sólo por la defensa de nues-tros intereses más cercanos y particulares ni los de nues-tro grupo, sino así mismo, hablamos de ciudadanía activa porque esta perspec-tiva se refiere a un modelo

de ciudadanía en el que las personas y sus organizaciones no sólo son parte o pertenecen formalmente a una comunidad sino que intervienen activamente en ella a través de diferentes cauces de entre los cuales, uno importante es el voto pero desde luego no el único.

Aquí es dónde, toma pleno sentido la participación ciudadana. En ese sentido, la participación supone también un ejercicio político ya que los individuos “toman parte”, en tanto que ciudadanos y actores políticos, en cuestiones públicas como portadores de intereses sociales o colectivos de una comunidad de la que “son parte”. Por tanto ser parte y tomar parte, en la medida en que ambas dimensiones se desarrollen podremos hablar de una ciudadanía activa e inclusiva que, a nuestro entender, es a la vez requisito y fin de la participación.

Este planteamiento recoge el reconocimiento de la condición de actores activos en la esfera pública que nos da la capacidad de influencia sobre la formulación y la decisión de las políticas públicas y no sólo la posibilidad de intervenir colaborando en funciones de asistencia, o como consumidores de actividades o como receptores de servicios.

Los distintos niveles de la participación

En las últimas dos décadas se ha puesto de moda la "participación" y todas las intervenciones, así co-mo programas y proyectos tienen un enfoque participativo y todas las actividades son resultado de un "proceso participativo". Pero, ¿qué significa participación?

Los Objetivos de la participación

A partir de estas consideraciones, se establecen una serie de objetivos para la participación:

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1. Organizar una acción grupal para facilitar a los grupos (las personas) excluidos el acceso a los recursos y servicios sociales.

2. Involucrar a los implicados lo mas posible y activamente en el proceso de toma de deci-siones.

3. Promover la implicación de los diferentes actores en el proceso de planificación y eje-cución del Plan Local.

4. Mejorar los niveles de eficacia y eficiencia de las intervenciones. 5. Sumar compromisos 6. Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los diferentes implicados.

Principios de la participación

La participación se basa en unos principios que debemos conocer, considerar y respetar:

• Existe siempre una diversidad de intereses. Para Participar debemos partir del hecho de

que los grupos humanos tienen características, historias y perspectivas propias, por lo tanto sus intereses y expectativas son diferentes, lo que hace que el proceso sea dinámi-co y enriquecedor.

• Diversidad y especificidad de funciones. Cada uno de los diferentes actores, de acuerdo a sus características y al motivo que lo lleva a participar, debe cumplir una función dentro de un proceso y unos momentos determinados.

• Es necesario considerar y valorar todos los aportes, reconociendo el valor que puede aportar cada uno de los participantes según sus diferentes características.

• La concertación. La participación implica una comunicación y una negociación permanen-tes entre diferentes intereses, conocimientos y actores. Participar implica obtener, con-ceder, adquirir y aplicar capacidad de llegar a acuerdos, de buscar consensos o puntos de encuentro.

• Participar es una actividad política. La participación genera poder en las personas, trans-forma situaciones, propicia alianzas y facilita procesos organizativos. La concertación im-plica que hay diversos intereses y por lo tanto requiere voluntad y capacidad para la ne-gociación.

• El fin último de la participación es transformar para mejorar, y como acto de transforma-ción, se mejoran las condiciones de vida de las personas y los grupos.

Características de la participación

En esta fase se precisa considerar de manera clara el tipo de participación que además se espera que sea constante en el diseño y en la ejecución misma del proyecto. En este sentido, se reco-mienda evitar los siguientes enfoques participativos:

Participación Pasiva: Donde el equipo técnico reúne a los grupos de actores territoriales sola-mente para hacer una descripción de sus concepciones sobre el territorio, sus problemas, necesi-dades así como sobre las posibles ventajas de encarar un proyecto en el espacio local. Este enfo-que es unilateral y no permite construir encadenamientos que construyan una relación futura de horizontabilidad entre proyecto y entorno territorial.

Demanda social

Participación limitada por la información y la consulta: La cual no permite que las personas puedan influenciar sobre los procedimientos y herra-mientas que generalmente son encuestas, entrevistas u otras, además de no existir espacio para que se conside-ren de manera efectiva sus posiciones respecto a los hallazgos obtenidos.

Participación Funcional: Donde los actores o grupos participan para conocer y debatir sobre ciertos objeti-vos, actividades y logros predeterminados por el equipo técnico.

Así, se debe considerar que la participación es vital para cualquier proyecto de desarrollo económico local, pero que la misma debe ser considerada desde una perspecti-va estratégica a la búsqueda de verdaderos impactos positivos. Es decir, no todo debe pasar por procesos de participación, ya que existirán niveles de decisión operativa que no requieren volver al tamiz de la participación extendida.

Empero, si se deberá buscar en un marco estratégico una: Participación Interactiva: Donde un aspecto central es lograr transparentar la información relacionada al proyecto y al contexto terri-

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torial. Este tipo de participación implica análisis conjuntos entre actores o grupos y equipo técni-co, además debe buscar fortalecer espacios para toma de decisiones.

En este tipo de proceso participativo, se debe tener siempre presente el lograr un flujo de informa-ción horizontal entre equipo técnico y grupos de interés o actores sociales.

¿Quién participa?

Partimos de la premisa de que los Planes Locales no se preparan en un despacho ni de manera indivi-dual, se elaboran en equipo y en el seno de éste deben estar representados todos los implicados.

En el proceso de elaboración del diagnóstico participativo, deberán por lo tanto participar todos los individuos, organizaciones o grupos que tengan algo que decir y aportar en relación a la exclusión social. De manera no exhaustiva, los principales implicados serían:

Costes y límites a la participación

La participación tiene costes, en tiempo (que estamos alejados del trabajo u otras obligaciones), en dinero (para pagar el transporte, por ejemplo) y en energías (para preparase, estudiar, negociar y para poder aportar al proceso).

También tiene límites. Si bien la mayoría de las técnicas participativas se caracterizan por su senci-llez, hay algunos

Requisitos mínimos para que la participación sea eficaz: dominio de la lectura y la escritura, capaci-dad para expresar conceptos de manera clara, capacidad de síntesis, capacidades de abstracción y dominio conceptual y finalmente capacidad para integrarse en un grupo heterogéneo y participar.

La participación de los afectados

Al contrario que otras personas, la población en situación de exclusión en muchas ocasiones carece del tiempo, o las capacidades requeridas para articular sus intereses y participar en un proceso colec-tivo de diagnóstico y planificación. En muchas ocasiones, además, personas con bajos niveles cultura-les o formativos pueden sentirse cohibidas ante la presencia de personas más cultas o educadas.

Por otra parte, estas personas no constituyen un colectivo en sí mismo, sino que son individuos que eventualmente pueden pertenecer o ser adscritos a determinados grupos (gitanos, inmigrantes, jóve-nes, por ejemplo), pero que pertenecen a éstos por su condición de inmigrante o gitano, no por su condición de excluido. En otros casos, no pertenecen a ningún grupo o colectivo en particular, otras veces, sencillamente son invisibles.

Todos estos factores limitan la participación de los afectados en el proceso de elaboración de los Pla-nes Locales. La solución no es fácil, pero pasa por que la participación sea realmente representativa, de tal manera que podamos recoger el máximo de puntos de vista.

Intensidad de la participación

La participación puede adoptar varias formas y darse con intensidades variables dependiendo de la naturaleza de la actividad y de los roles y responsabilidades de los individuos y grupos involu-crados.

Participación no es solo una palabra de moda

En el diagnóstico participativo, los miembros de la organización son sujetos de las actividades. Todo el proceso de investigación está en sus manos. Son ellos los que toman las decisiones sobre qué diag-nosticar, para qué y cómo, de acuerdo a los intereses de la propia organización comunitaria. La orga-nización comunitaria busca la participación amplia y activa de sus miembros desde la definición de problemas hasta la toma de decisiones.

Entonces el carácter participativo del diagnóstico se expresa en las decisiones centrales. Los partici-pantes controlan la información y tienen poder de decisión. En ese sentido, el diagnóstico participa-tivo constituye una actividad profundamente democrática de la comunidad.

Sin embargo, sucede a menudo que lo participativo del diagnóstico se queda en un lema, en una pala-bra que esta de moda. En los hechos la participación se reduce a que los involucrados sólo proporcio-nan datos, mientras que las decisiones centrales son tomadas por unos pocos. En estos casos el dia-gnóstico no es una actividad democrática. Se trata más bien de diagnósticos autoritarios.

Muchos diagnósticos tradicionales son del tipo autoritario. Los involucrados, en vez de actuar como sujetos, son tratados como objetos de análisis. Su papel se limita a servir como “fuente de informa-ción”, son algunos dirigentes o sólo un equipo externo los que deciden hacer un diagnóstico. La gente no conoce ni los objetivos ni los métodos y muchas veces ni siquiera logra conocer los resultados del diagnóstico.

La escalera de la participación

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La Escalera de la Participación es una figura generada por Roger Hart que nos puede ayudar a deter-minar las características de los diversos niveles o grados de participación de una población. Puede servirnos para determinar hasta qué punto estamos promoviendo verdaderos procesos de participa-ción, o si, en ocasiones, lo que generamos como agentes externos de desarrollo es sólo una participa-ción de carácter simbólica. Veamos las características de cada uno de los niveles de la Escalera de la Participación:

Escalón 1:

Participación "manipulada"

Es la que se da cuando la población es utilizada para realizar acciones que no entienden y que res-ponden totalmente a intereses ajenos a los suyos. Un buen ejemplo de ello podemos verlo en las campañas políticas que usan a la población llevando pancartas, sólo para recibir a cambio una pre-benda.

Escalón 2:

Participación "decorativa"

Se realiza cuando se incorpora a la población sólo como un accesorio, es decir, para "decorar" o "ani-mar" determinada actividad. Un buen ejemplo podemos encontrarlo en eventos en los que se utiliza a la población indígena, o a sectores muy pobres para "lucirlos" como beneficiarios de tal o cual pro-grama, al margen de la conciencia o voluntad real de la población. Asimismo, cuando en determina-das publicaciones es incorporada sólo con fines decorativos o “folklóricos”.

Escalón 3:

Participación "simbólica"

Es la que podemos apreciar cuando se realizan acciones donde la participación de la población es sólo aparente. Un buen ejemplo de este tipo de participación se da en algunas "parlamentos infantiles", donde los niños actúan con un lenguaje y madurez sorprendentes, sólo que, “entrenados” íntegra-mente por adultos.

Todos los niveles anteriores pueden considerarse

Como "falsa participación", en tanto la acción de la población no es consciente ni responde a sus in-tereses.

No puede hablarse aún de participación.

Escalón 4:

Participación de "asignados pero informados"

En este nivel, aún se dispone de la población para que participe en una determinada actividad, sin embargo se le informa en qué consiste la misma. Es, aunque todavía limitada, el primer nivel de par-ticipación real. Un ejemplo es el que se da cuando llega una obra de infraestructura a la localidad y se le encarga a la población un faena en la que aportarán su mano de obra. En ese caso, la población ha sido asignada sin consulta, pero al menos está informada de lo que va a hacer.

Escalón 5:

Participación "con información y consulta"

Es el segundo nivel de participación real. En él, los agentes externos de desarrollo informan y consul-tan a la población sobre su probable participación. En base a ello, la población decide. Por ejemplo, cuando los maestros de una escuela deciden un paseo escolar y consultan con los niños si quieren ir y a dónde podría ser.

Escalón 6:

Participación "en ideas de agentes externos de desarrollo compartidas con la población"

La acción es pensada por agentes externos de desarrollo, pero es compartida con la población. Supone que ellos se incorporan en pensar y aportar respecto a la acción a realizar. Este caso se daría, si en el ejemplo anterior, los maestros consultaran y compartieran con los niños la planificación de las activi-dades mismas del paseo.

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Escalón 7:

Participación "en acciones pensadas y ejecutadas por la propia pobla-ción"

La acción se gesta en la propia pobla-ción y es ejecutada por ellos. No hay relación con agentes externos de desa-rrollo. Un ejemplo de este nivel se da cuando un grupo de niños organiza un campeonato de papifutbol en su barrio, sin consulta alguna con adultos. Sin duda ellos son los protagonistas, sin embargo, no cuentan con el aporte que podría brindar la experiencia o dominio técnico de los agentes externos de desarrollo.

Escalón 8:

Participación "en acciones pensadas por la propia población y que han sido compartidas con agentes externos de desarrollo"

La acción es pensada por la población, pero a diferencia del escalón anterior, es compartida con agentes externos de desarrollo. Tomando el ejemplo anterior, los niños organizan el campeonato y coordinan con sus padres un apoyo al evento. Es el nivel superior que contempla la llamada Escalera de la Participación.

Herramienta 3: Murales y carteles


Los murales y los carteles son grandes dibujos semipermanentes diseñados por la comunidad y reali-zados por un artista. En general, se colocan donde puedan ser vistos frecuentemente por los miem-bros de la comunidad.


• Realizar propuestas en forma gráfica y objetiva. • Trasmitir mensajes propios de la actividad de extensión comunitaria. Presentar imágenes pasa-

das, presentes y futuras que sirvan de inspiración

Principales Beneficios

• La comunidad se siente implicada en la medida en que dirige al artista. • Los murales y los carteles son recordatorios constantes que inspiran actividades y/o cambian

actitudes. • Los murales y los carteles bien colocados pueden contribuir a un constante seguimiento y eva-

luación permanente. • La presencia de un artista en la localidad puede fomentar el interés y la participación de la

comunidad.

Empleo de la herramienta 1. Esta herramienta tiene muchas de las características de la del dibujo y debate, especialmen-

te en la forma en que la comunidad participa en la discusión y análisis colectivos, a fin de di-rigir al artista.

2. La comunidad debe elegir y aprobar el contenido, la presentación y la localización de los mu-rales, especialmente si éstos se exponen públicamente.

3. Es necesario contratar a un artista y que éste comprenda los objetivos del ejercicio y el pro-ceso dirigido por la comunidad. El artista es guiado y dirigido por la comunidad en todas las etapas de producción del mural o cartel.

4. A fin de dar una buena directiva al artista, la comunidad puede efectuar un primer dibujo (véase la herramienta dibujo y debate). Este puede servir al artista como un primer paso.


• Esta herramienta no será apropiada en el caso de culturas con poca tradición visual.

• La comunidad debe estar de acuerdo con la colocación y el contenido del mural.

• Los materiales (pinturas y superficie sobre la que se pinta) deben ser de gran duración.

Actividades de la tercera semana 1. Realice la lectura de la semana. 2. Identifique qué tipo de participación se presenta en su comunidad. 3. Defina las características de esa participación.

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Autoevaluación 1. ¿Utilizamos el término ‘participación’ porque es políticamente correcto y/o nos hace sentir

bien acerca de nuestro trabajo? 2. ¿Nuestra definición operativa de ‘participación’ ha evolucionado suficientemente para man-

tener el ritmo con el ambiente operativo cambiante? 3. ¿Estamos avanzando firmemente con buenas intenciones, pero dejando a la comunidad atrás,

todo bajo el nombre de ‘participación’? 4. ¿Vemos la ‘participación’ como un ‘medio’ o como un ‘fin’? ¿Cuáles son las implicaciones para

nuestro programa de desarrollo? 5. Si realmente estamos comprometidos a involucrar a los socios y clientes en el proceso de de-

sarrollo, ¿qué aspectos de nuestro comportamiento necesitamos cambiar?

CUARTA SEMANA

LECTURA

EL USO DE TECNICAS PARTICIPATIVAS

Averigüe cómo piensan y comunican la información los miembros de la comunidad. Esto dará indicios sobre las herramientas que podrían funcionar mejor. Por ejemplo, pregunte a varias personas la dirección hacia la próxima comunidad y observe de qué maneras transmiten esta in-formación. Las personas de algunas culturas pueden trazar un mapa sobre el suelo. Esto podría significar que las herramientas visuales funcionarían mejor para ellos. Las personas de otras culturas pueden dar instrucciones tales como «recorra 17 kilómetros por la carretera y luego gire a la izquierda». Estas personas pueden encontrarse a gusto con herramientas escritas.

Una tercera expresión cultural podría responder: «Vaya al mercado de la aldea y cuando vea la carbo-nería siga por la carretera próxima hasta que llegue a un árbol inclinado con una gran rama colgante. Allí hay dos carreteras. Tome la que tiene dos carriles». Las herramientas más apropiadas para las personas de esta comunidad podrían ser las narraciones y el teatro.

Observe

¿Tienen libros y revistas en sus hogares? ¿Tienen cuadros decorando sus casas? ¿Utilizan símbolos para decorar sus herramientas de trabajo? Estos tipos de observaciones darán pautas sobre el tipo de co-municación (escrita, oral o visual) básico para la comunidad.

Pregunte

Pregunte cómo se propaga la información por la comunidad. ¿Es exclusivamente de boca en boca? ¿Hay periódicos? ¿Carteles?

Reflexione

Reflexione sobre las actividades de extensión que han dado buen resultado (o no tan bueno) en la comunidad anteriormente.

Conociendo los métodos de comunicación usados más corrientemente en una comunidad, el encarga-do del diagnóstico podrá compilar una «lista breve» de las herramientas que pueden funcionar en una situación particular. La comunidad podrá elegir de esta lista breve.

Elementos a tomar en cuenta en la utilización de las técnicas

Como toda herramienta, hay que saber para qué sirve una técnica, y como y cuando debe utilizarse.

Las técnicas debemos dirigirlas siempre hacia el logro de un objetivo preciso:

a. Como mencionamos anteriormente, el uso de técnicas debe estar siempre en función de los obje-tivos concretos que tenemos en un programa de formación. Por ejemplo, si estamos trabajando el tema "Cooperativismo ': nos planteamos objetivos específicos para cada uno de los puntos del te-ma:

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Debemos elegir, entonces, técnicas que permitan lograr cada uno de los objetivos que nos hemos planteado. Elegimos, por ejemplo, el" Rompecabezas de la Organización para ver el tema de la Co-operación; esta técnica nos da elementos simbólicos para discutir y llegar al objetivo propuesto. Te-niendo el objetivo claro podemos guiar la discusión hacia el tema de interés y evitar que ella se dis-perse en otros aspectos que no son importantes para el tema en estos momentos. El aspecto de la comunicación que esta presente en esta técnica se discute pero no se centra la discusión en el, ya que no se trata de analizar el papel de la comunicación en ese momento.

Por tanto, es el objetivo que tenemos propuesto, el que nos orienta para saber que técnica es mas conveniente utilizar, y el cómo utilizarla.

b. Así como debemos relacionar la técnica con el objetivo, debemos también precisar el proce-dimiento a seguir para su aplicación de acuerdo a: • el numero de participantes • el tiempo disponible

Retomando nuestro ejemplo del cooperativismo, tenemos la técnica; ahora precisamos el proce-dimiento:

Teniendo en cuenta el procedimiento y la aplicación de la técnica, se calcula el tiempo aproximado que se necesita. Siempre se debe detallar el procedimiento, eso nos permite conducir correctamente la teoría hacia el objetivo planteado, nos permite precisar el manejo de la técnica.

c. Es frecuente que con una técnica muy sencilla, nos entusiasmamos y queramos llegar a causas y respuestas al problema o tema que se esta trabajando, mas allá del objetivo que nos habíamos propuesto.

Cuando utilizamos cualquier técnica esta nos da elementos que motivan la discusión; siempre tene-mos que tener claro ¿hasta dónde queremos y podemos llegar en una discusión con esa técnica?

La respuesta a esta pregunta varía y depende casi exclusivamente del coordinador. Este debe tener en cuenta primero que nada, el objetivo que se ha propuesto, éste le sirve como orientación; también debe tener presente las inquietudes y entusiasmo por la discusión que se genere en los participantes y ser lo suficientemente flexible:

• para no cortar una discusión que puede ayudar en ese momento a aclarar mas el tema

• detener la discusión para que el proceso de reflexión se realice de forma ordenada y no saltar a generalidades que no ayudan a profundizar realmente en el tema.

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También es usual abusar de los elementos simbólicos de una dinámica y hacer con ellos comparacio-nes muy forzadas sobre la realidad. Por ejemplo, utilizar una dinámica de animación como “Las lan-chas” para reflexionar sobre la importancia del trabajo en equipo. El quitarle el carácter de anima-ción pura que tiene la dinámica, es no reconocer su particularidad y seguramente creará confusión.

d. Un elemento importante a tomar en cuenta para la aplicación de cualquier técnica es tener imaginación y creatividad, para modificarlas, adecuarlas y crear nuevas, de acuerdo a los participantes y a la situación específica que se debe enfrentar. Este elemento nos permite no amarrarnos a la técnica en SI, sino al proceso de formación que estamos tratando de llevar a cabo, donde lo fundamental no es la técnica sino el objetivo que se persigue, el proceso mismo de formación, la concepción metodológica que guía. Una técnica puede tener múltiples variantes y múltiples procedimientos, al aplicarla con diferentes participantes, en diferentes situaciones, o para diferentes objetivos.

Tipos de técnicas

Hacemos esta breve clasificación de las técnicas, basándonos en los sentidos básicos que tenemos para comunicarnos, tomando en cuenta cuáles de ellos son los que intervienen de forma más activa en cada una de las técnicas que utilizamos. Con esto pretendemos dar algunas recomendaciones prácticas que debemos tomar en cuenta para la utilización y creación de técnicas participativas.

No pretendemos hacer una clasificación estática, ya que muchas técnicas combinan el conjunto de las aptitudes del ser humano para expresar y comunicar sus ideas.

A. Técnicas o Dinámicas Vivenciales:

Las técnicas vivenciales se caracterizan por crear una situación ficticia, donde nos involucramos, re-accionamos y adoptamos actitudes espontáneas; nos hacen vivir una situación.

Podemos diferenciar las técnicas vivenciales en:

• Las de animación, cuyo objetivo central es animar, cohesionar, crear un ambiente fraterno y participativo. Estas técnicas deben ser activas, deben tener elementos que permitan relajar a los participantes, involucrar al conjunto y deben tener presente el humor.

• Las de análisis. El objetivo central de estas dinámicas es dar elementos simbólicos que permi-tan reflexionar sobre situaciones de la vida real.

Aparte del elemento simbólico, el tiempo juega un papel importante en la mayoría de las técnicas vivenciales: les da dinamismo en la medida que es un elemento de presión.

El que esta coordinando una dinámica vivencial debe hacer un uso flexible del tiempo, de acuerdo, a como se está desarrollando la dinámica; sea para presionar, sea para permitir que elementos propios del grupo de participantes se desarrollen. Otro aspecto a tomar en cuenta son las" reglas "en las dinámicas. Estas siempre deben ser aplicadas con flexibilidad; no son estrictas ni inflexibles, y son elementos también de reflexión, por lo que debemos analizar el significado que tienen en la realidad.

B. Técnicas con Actuación:

(Por ejemplo, Sociodrama, Juego de roles, Cuento dramatizado, etc.) , El elemento central es la ex-presión corporal a través de la cual representamos situaciones, comportamientos, formas de pensar.

Para que estas técnicas cumplan su objetivo siempre que las vamos a aplicar, debemos dar recomen-daciones prácticas, por ejemplo:

• Presentación ordenada, y coherente.

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• Dar un tiempo limitado para que realmente se sinteticen los elementos centrales.

• Que se utilice realmente la expresión corporal, el movimiento, los gestos, la expresión.

• Que se hable con voz fuerte.

• Que no hablen y actúen dos a la vez.

C. Técnicas Auditivas y Audiovisuales:

(Por ejemplo una charla, un radio-foro, una película, un diaporama, etc.) La utilización del sonido o de su combinación con imágenes es lo que le da la particularidad a estas técnicas. Debemos tomar en cuenta los siguientes elementos:

• Para usar una técnica auditiva o audiovisual se ha requerido de un trabajo de elaboración previa que por lo general no es producto de la reflexión o análisis que el grupo mismo ha rea-lizado. En ellas se presenta una situación, o un tema, con una interpretación basada en una investigación, análisis y ordenamiento específico de quienes la produjeron. En este sentido, decimos que aportan siempre elementos de información adicional para que el grupo que lo está utilizando enriquezca su reflexión y análisis sobre algún tema. Encierran siempre un pun-to de vista particular y esto lo tenemos que tomar en cuenta; es un material que aporta ele-mentos nuevos o interpretaciones que permitan profundizar en el tema que se este viendo.

• Cuando utilizamos estas técnicas es necesario que los coordinadores conozcan su contenido de antemano para que realmente sirvan coma una herramienta de reflexión y no solo coma una distracción. Par esto es importante siempre hacer una discusión para analizar el conteni-do o mensaje presentado con una técnica auditiva o audiovisual. Es muy útil el tener prepa-radas algunas preguntas para esta etapa que permitan relacionar el contenido con la realidad del grupo. También es bueno utilizar otras técnicas para analizar en grupos el contenido de una charla o proyecci6n, luego de estas.

D. Técnicas Visuales

Podemos diferenciar dos tipos:

1. Técnicas escritas: Todo aquel material que utiliza la escritura como elemento central (Por ejemplo, papelográfo, lluvia de ideas por tarjetas, lectura de textos, etc.)

2. Técnicas gráficas: Todo material que se expresa a través de dibujos y símbolos (Por ejemplo, afiche, "Lectura de cartas '; "Uno para todos '; etc.)

En las técnicas escritas podemos hablar de

• Las que son elaboradas por un grupo en el proceso de capacitación (como por ejemplo pa-pelógrafos, lluvia de ideas por tarjetas, etc.) se caracterizan por ser el resultado directo de lo que el grupo conoce. sabe o piensa sobre un determinado tema; es el producto del trabajo colectivo en el momento mismo de su aplicaci6n. En la utilización de este tipo de técnicas debemos procurar:

o que la letra sea clara, y según la técnica, lo suficientemente grande para poder ser leída por todos.

o que la redacci6n sea concreta; se trata de dejar por escrito ideas centrales síntesis de una discusión.

Este tipo de técnicas ayudan a centrar y concretizar las ideas y reflexiones del grupo de parti-cipantes.

• Los materiales elaborados previamente (como por ejemplo lectura de textos) son el resultado de una reflexión o interpretaci6n de personas externas al grupo o una elaboración individual. Se utilizan para aportar elementos nuevos a la reflexión del grupo.

En la utilización de estas técnicas es importante ver si la redacción y el contenido corresponden al nivel de los participantes. Que su utilización siempre este acompañada de procedimientos que permitan la participación y discusión colectiva del contenido de lo que se ha dado a leer.

Las técnicas gráficas expresan contenidos simbólicamente, por lo que requieren de un proceso de descodificación, o sea, de interpretaci6n de esos símbolos.

Siempre que utilizamos este tipo de técnicas es recomendable empezar por describir los elementos que están presentes en el gráfico; luego, que los participantes que NO elaboraron el trabajo hagan una interpretación y que finalmente sean las personas que lo elaboraron las que expongan cuales son las ideas que trataron de expresar. Esto permite una participación de todos en la medida que exige un esfuerzo de interpretación por parte de unos y de comunicación por parte de los otros.

A los que coordinan:

Para que la aplicación de una técnica sea efectiva en su sentido pedagógico, es imprescindible que el coordinador:

1. Antes de escoger la técnica se haya contestado las siguientes preguntas claramente:

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• ¿Que tema vamos a trabajar?

• ¿Cuál es el objetivo que se quiere lograr? (¿Para que?)

• ¿Con quiénes se va a trabajar? (características de los participantes)

2. Una vez contestadas esas tres preguntas, plantearse que técnica es la más adecuada para tra-tar ese tema, para lograr esos objetivos propuestos, con esos participantes específicos.

3. Un tercer paso que todo coordinador debe precisar una vez resueltos los otros dos, es como va a implementar la técnica: detallar el procedimiento que va a seguir en su aplicación. Una vez precisado esto, calcular y ajustar el procedimiento de acuerdo al tiempo disponible.

4. Un elemento imprescindible es que los que coordinan conozcan el tema que se esta tratando, para poder conducir correctamente el proceso de formación y enriquecer" lo con todos los elementos que surjan de la participación de la gente.

Sugerencias para la discusión de una técnica:

Cuando aplicamos cualquier técnica podemos tener las siguientes preguntas y pasos básicos que nos ayudan a desarrollar ordenadamente el proceso de discusión:

1. Motivación inicial para centrar el tema: que los participantes se ubiquen en el tema que se va a tratar. (En el caso de las dinámicas vivenciales, esta ubicación se debe realizar de forma general para que la dinámica no pierda su fuerza ni espontaneidad).

2. Una vez realizada la técnica, y de acuerdo al tipo de técnica que utilizamos empezamos por preguntar:

Este paso nos permite un primer ordenamiento colectivo reconstruyendo ó recordando los principales elementos.

3. Una vez realizada la etapa anterior, pasamos a analizar más a fondo los elementos presentes en la técnica: su sentido, lo que nos hace pensar:

4. Luego relacionamos todos esos elementos con la realidad misma.

En este momento la técnica, que sirvió para motivar, se deja de lado para entrar de lleno a anali-zar los aspectos de la realidad que interesan.

5. Llegar a una conclusión o síntesis de lo discutido:

Estas sugerencias de discusión sobre las técnicas debemos asumirlas con, creatividad y de forma flexi-ble. Estos dos elementos importantes nos van a permitir llevar a cabo un proceso educativo que sea participativo, democrático y sobre todo, profundo y sistemático.

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Herramienta 4: Franelográfos


Los franelógrafos contienen figuras adhesivas secuenciadas o priorizadas en cualquier orden y coloca-das en una superficie en la que son pegadas (de aquí el nombre de «Franelógrafos»). Las figuras ad-hesivas son representaciones de problemas comunes (incendio, pobreza, erosión del suelo, sequía, aumento demográfico, etc.), y de algunas soluciones a tales problemas. Tanto el tema de las figuras adhesivas como la posición o prioridad (si la hay) que tendrán en el franelógrafo son sometidos a de-bate.


• Suscitar, debatir y ordenar los temas de acuerdo con las prioridades. • Identificar y debatir soluciones comunitarias apropiadas a los problemas.

Principales beneficios

• En las comunidades donde los problemas pueden ser demasiado delicados para ser debatidos o identificados abiertamente, esta herramienta es especialmente útil pues permite «preiden-tificar» los problemas.

• Esta herramienta es especialmente útil en las culturas de orientación visual. • Los temas preidentificados pueden desencadenar las discusiones de grupo. • Utilizada con frecuencia, esta herramienta permite hacer seguimiento a las necesidades de la

comunidad, controlando si se identifican siempre los mismos problemas y si se los jerarquiza u ordena de manera igual.

Empleo de la herramienta 1. El facilitador debe preparar este ejercicio utilizando figuras adhesivas que reflejen problemas

actuales y potencialmente delicados. Debe disponerse de materiales suplementarios para la preparación de figuras adhesivas sobre temas o soluciones que puedan ser planteados por el grupo.

Debería disponerse de una amplia gama de posibles soluciones en figuras adhesivas. Puede ser útil formular un par de soluciones inapropiadas para estimular en el grupo su desacuerdo frente a tales soluciones si no son apropiadas.

2. El facilitador debe estar consciente que los franelógrafos pueden limitar la espontaneidad y la comunicación recíproca, a menos que estén hechos de modo que ofrezcan opciones al grupo.

3. Presentar el ejercicio y sus objetivos a un pequeño grupo (6–10 personas). 4. La gente debe intervenir físicamente, colocando las figuras adhesivas sobre el tablero y mo-

viéndolas al ponerlas en orden de prioridad. Esto estimula la participación. 5. En el debate se deben identificar y jerarquizar los problemas o temas y luego identificar las

posibles soluciones. 6. Los resultados de la composición final del franelógrafo deben registrarse para futura referen-

cia. Esto puede hacerse mediante una fotografía o un dibujo del tablero terminado.


Los franelógrafos pueden limitar la espontaneidad y la comunicación en dos sentidos, a menos que se hagan de una forma que permita al grupo elegir temas y problemas.

Actividades de la cuarta semana

1. Realice la lectura de la semana. 2. Consultando un libro de técnicas participativas, clasifíquelas de

acuerdo a la tipología tratada en la lectura, elabore un cuadro. 3. Actualice su diario de aprendizaje.

Autoevaluación 1. ¿Qué sucederá, si no existe concordancia entre la técnica y los objeti-

vos? 2. ¿Por qué es importante hacer una buena selección de las técnicas a utilizar? 3. ¿Qué puede suceder, sí la persona que facilita una actividad participativa, no domina la

técnica en uso?

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QUINTA Y SEXTA SEMANAS

LECTURA

EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

¿Qué es el Diagnóstico Participativo? Llamamos diagnóstico participativo (también conocido como diagnóstico comunitario o diagnóstico compartido) al diagnóstico hecho por un colectivo. Es un ins-

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trumento empleado por las comunidades para la edificación en colectivo del conocimiento de su rea-lidad, en el que se publican los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las po-tencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos; lo cual, permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a través de ello, hacer que la gente llegue mejor preparada a la formulación del presupuesto participativo.

El diagnóstico es un instrumento eficaz para lograr el conocimiento ordenado y sistemático de la rea-lidad comunitaria, en la que se desenvuelven las relaciones sociales, económicas, productivas y cultu-rales de una comunidad.

¿Por qué o para que hacer un diagnóstico participativo? Porque, mientras la comunidad analiza el diagnóstico, va comprendiendo mejor su situación, identificando los problemas y obstáculos que impi-den su desarrollo y determinando las prioridades. El diagnóstico sirve además, para planificar y acti-var el Plan Único de Desarrollo del Órgano Ejecutivo.

Existe una marcada diferencia entre un diagnóstico hecho por agentes externos a una localidad y aquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados y eficaces cuando se basan en el análisis de los problemas realizados por las personas afectadas. El diagnóstico participativo es una actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conve-niente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para aplicar la metodología adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares.

¿Cuales son los problemas, necesidades, recursos y potencialidades? El objetivo del diagnóstico participativo es obtener información acerca de los problemas y necesidades comunitarias y su articu-lación dinámica con recursos locales y externos, así como las oportunidades de desarrollo que tienen los habitantes de las comunidades, ante lo cual definiremos como problemas comunitarios aquellos que afectan el normal desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un área geográfica determinada: falta de servicios básicos (aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguri-dad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de niños, recreación), entre otros.

Asimismo, definiremos como recursos comunitarios, a las fortalezas presentes en la comunidad: ta-lento humano (albañiles, artesanas, panaderos, ingenieros, mecánicos, maestras); vocación económi-ca y productiva; elementos naturales (árboles frutales, minas, peces, playas, ríos); organización social existente (unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales, deportivos, religiosos, comer-ciantes, grupos de voluntarios); líderes naturales; aspectos geográficos, entre otros.

Las oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser emplea-dos en su beneficio: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, misiones educativas, reser-vistas...); los planes de financiamiento popular nacional, regional o municipales (Foncrei, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, Fondemi, cajas de ahorro, bancos cooperativos, fondos de crédito regio-nal...); las potencialidades del suelo, entre otros.

¿Para qué otras cosas sirve el diagnóstico participativo?

El diagnóstico participativo servirá además para: Conocer con un mínimo de fuero científico, el lugar donde vivimos. Establecer las prioridades con un criterio racional las demandas comunitarias. Cons-truir un ¡nosotros! comunitario territorial. Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que las aquejan. Proporcionar espacios concretos para la organización y la participación de diferentes grupos comunitarios. Proporcionar una base para elabo-rar un plan único de trabajo dirigido a la solución de los problemas comunitarios. Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluación. A desarrollar el Poder Popular.

¿Quiénes realizan el diagnóstico?

En auxilio del órgano coordinador, el diagnóstico participativo es realizado simultáneamente por las personas que habitan en la propia comunidad, básicamente por los miembros activos del COCODE. Pueden apoyarse inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que una vez que la comu-nidad se apropia de la metodología sea ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que dentro del grupo que realiza el diagnóstico se encuentren los líderes naturales, personas con distintas responsabilidades en la.

¿Cómo se logra la participación de la comunidad en la elaboración del diagnóstico?

Debe realizarse una convocatoria abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distingo alguno, es algo natural que los habitantes de una determinada área geográfica se interesen por los problemas que aqueja a su comunidad y estén dispuestos a proponer soluciones y a participar en la ejecución de las mismas; pero lo más usual, es que asuman la tarea del diagnóstico los cuadros con más vocación participativa. Lo importante es que exista siempre un acceso abierto a las reuniones de tal modo que si algún miembro de la comunidad no se siente interpretado por quienes la representan, pueda expresar en ellas sus opiniones críticas. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los líderes naturales, así como en todas las fuerzas sociales y políticas que hagan vida en la comu-nidad.

La agenda debe señalar los dos puntos importantes:

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1. Formalizar la iniciación del proceso del diagnóstico participativo; y, 2. Presentar las fotografías de la comunidad y el plano oficial de los linderos del mismo.

¿Cómo podemos agilizar la formulación del diagnóstico participativo? Se puede agilizar el proceso, haciéndose las siguientes preguntas:

¿Cuál es el problema que más te afecta? ¿Cuáles son las causas que lo originan? ¿Qué relación tienen los problemas que tú planteas con otros expuestos por otros vecinos? ¿Qué soluciones pueden emple-arse para resolverlos? ¿Qué posibilidades reales existen de solución? ¿Cómo hemos aprovechado la capacidad técnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la comunidad? ¿Cuál es el origen de los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? ¿Estamos aprovechando los recursos y las condiciones naturales, organizativas, geográficas y económicas que tiene la comunidad?

¿A qué se denominan las "fotografías" de la comunidad? En la convocatoria abierta, se debe descri-bir la situación en la que se encuentra el Área Geográfica de la comunidad. Esto es presentar una especie de fotografía o una maqueta del vecindario, donde se señale en forma clara y precisa: los límites del territorio, número de habitantes, número de viviendas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, mercales, calles, caminos, manzanas, bodegas, número de niños, jóvenes, adultos, an-cianos, y cuántos de éstos están en una situación de abandono; la cantidad de individuos en determi-

nados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de escolarización, promedio de nacimientos al año. Entre otros datos cuantitativos importantes sería conveniente señalar: la vocación económica y productiva de dicha área; las actividades económicas, las potencialidades del suelo, la ubicación geográfica y de otros recursos físicos o naturales con los que cuente el sector.

La idea de la fotografía comunitaria, es que esta surja del estudio socioeconómico de la comunidad, donde la misma se realice como paso previo al diagnóstico participativo. Si este paso no se ha realiza-do, esa fotografía debe ser hecha por aquellas personas de la comuni-dad que tienen más conocimientos de la situación global de la misma, como el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela u otra perso-na con estas características. También es importante señalar la forma

en que los programas sociales del gobierno nacional, regional o municipal están presentes en dicho territorio (las misiones y otros).

¿Qué debemos obtener del diagnóstico y de las fotografías comunitarias? Cuando menos, debemos lograr develar:

• Los problemas de la comunidad. • Las necesidades más sentidas. • Las potencialidades de la comunidad: líderes vecinales (políticos, sociales, deportivos); Organiza-

ciones, instituciones que pueden apoyar el trabajo comunitario. • Identificación de oficios (herreros, carpinteros). • Profesionales y técnicos presentes en la comunidad. • Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de

convivencia. • El altruismo y el amor por el prójimo que reflejan los vecinos/as. • Las tradiciones culturales, económicas y otros usos y costumbres de la comunidad

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¿Para qué un diagnóstico?

El diagnóstico participativo forma parte de un proceso más amplio, que es, ante todo, una acción política; es decir, no se hace porque "nos guste conocer nuestro barrio o ciudad" sin más, sino porque queremos producir determinados efectos en determinadas direcciones.

Desde esta perspectiva, el diagnóstico desempeña básicamente dos papeles en un proceso comunita-rio: por una parte, pone encima de la mesa los temas que hay que debatir para poder transformar lo que se pretende transformar; por otra, pone a los actores en condiciones de hacerlo, puesto que las prácticas transformadoras tienen que desarrollarse desde la propia comunidad.

Un diagnóstico participativo sirve para:

• Para conocer mejor la propia realidad, los problemas y sus causas, dando especial relevan-

cia al punto de vista de quienes viven esa realidad. • Para seleccionar áreas de intervención de acuerdo a criterios comunes de priorización. • Para motivar a la comunidad hacia la búsqueda de soluciones viables. • Para levantar propuestas de solución compartidas entre la comunidad y las instituciones

públicas y privadas (según sea el caso).

Dado que la realidad no se contempla siempre desde la misma óptica ni de la misma forma, lo prime-ro que hay que saber es en qué podemos ponernos de acuerdo (sin olvidarnos de que nuestras posicio-nes siguen siendo distintas).

En definitiva, no se trata solo de incorporar a la comunidad como sujeto de conocimiento, sino de vincular el sujeto de conocimiento con el sujeto de acción; es decir, el proceso de producción de conocimiento convierte a los actores en protagonistas de una intervención transformadora, puesto que, desde el momento en que la comunidad participa en la definición y en el conocimiento de su realidad cotidiana, se están construyendo nuevas formas de actuar y de relacionarse. Tres aspectos son fundamentales en este proceso:

a) El autoaprendizaje sobre nuestra realidad cotidiana, pero también sobre la forma de cono-cerla: abriendo progresivamente nuestro discurso, integrando la perspectiva individual en la grupal –y asumiendo como propios los enfoques colectivos y pasando de una visión fundamen-talmente particular a una holística e integrada (Elizalde, 1993: 133). El autoaprendizaje se concibe también como creatividad: partimos de la base de que nuestras ideas no se hallan es-condidas en algún lugar de nuestra mente, esperando a que alguien venga a descubrirlas o a que surjan en algún momento de inspiración, sino que se construyen a partir de la reflexión y la interacción colectiva. Es así como los tópicos, los prejuicios y las contradicciones de nues-tro discurso cotidiano se ponen encima de la mesa y pueden evolucionar hacia posiciones que permiten avanzar.

b) La implicación progresiva que se da cuando se participa activamente en todas las fases de un proceso: desde el momento en que vemos recogidos nuestros puntos de vista hacemos nues-

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tros los resultados; desde el momento en que los hemos debatido podemos tomar decisiones de forma más consciente y participar en él de manera más activa. El diagnóstico debe contri-buir a corresponsabilizar a los actores en este sentido.

c) El proceso de diagnóstico debe ser un proceso de construcción de relaciones sociales: difícil-mente se puede conseguir desde las formas tradicionales de investigación, en las que el in-vestigador, una vez ha extraído sus conclusiones, hace sus propuestas sobre lo que cree que se debe hacer y lo que no. En vez de que el investigador se dedique a predicar sus soluciones entre actores que quizás vayan en otra dirección, parece mucho más sencillo abrir procesos de reflexión y relación colectiva a partir de los síntomas que se plantean; precisamente, a lo largo de esos procesos se construyen prácticas y relaciones alternativas. De acuerdo con este planteamiento, el diagnóstico debe permitir a los actores recrear las redes sociales, es decir, transformarlas desde la autorreflexión sobre las estructuras existentes y, en definitiva, po-tenciar su nivel y su capacidad de organización.

Es fundamental que los diagnósticos aborden esa doble dimensión participativa: por un lado, interesa incorporar el conocimiento práctico y construir puentes y sinergias entre este y el conocimiento teóri-co; además, deben movilizar a los actores para que sean ellos mismos los protagonistas de las prácti-cas transformadoras. Muchos diagnósticos potencian únicamente el primer aspecto, es decir, garanti-zan que se ha llegado a todos los sectores sociales, que se han incorporado sus intereses y visiones, pero no generan una implicación activa en el proceso; más que participativos, estos diagnósticos son neotecnocráticos (Blanco y Gomà, 2002), puesto que los actores difícilmente estarán en condiciones de hacerse cargo del proceso cuando los equipos investigadores hayan terminado su trabajo.

En síntesis, se entiende el diagnóstico local participativo como un proceso de autoanálisis de una co-munidad local que permite a los actores construir relaciones y propuestas integrales sobre determina-dos temas que den una respuesta –sobre la práctica, y no solo sobre el papel– a las necesidades y oportunidades de dicha comunidad, y que se conviertan en el punto de partida para desarrollar prácticas transformadoras desde el ámbito local.

El diagnóstico constituye una valiosa experiencia educativa en sí misma, en la cual se comparten experiencias, se intercambian conocimientos, se aprende a utilizar técnicas para recoger informa-ción etc.

Como en todo proceso educativo participativo, el diagnóstico parte necesariamente de los cono-cimientos y experiencias de los participantes.

Por su vivencia diaria, la gente siempre tiene conocimientos de su propia realidad, aunque sean limi-tados. Sobre la base de éstos se inicia el proceso de reflexión y la búsqueda de profundización en los niveles de información.

Una condición básica para una efectiva participación en el proceso diagnóstico es asegurar que todos los participantes tengan la suficiente información acerca de los objetivos, la metodología y los meca-nismos de participación de cada uno de los actores involucrados.

Diagnóstico de comunidades nuevas

Al momento de iniciar el trabajo, o ante la necesidad de realizar una intervención en una comunidad nueva, sin trabajo social previo, se hace necesario realizar un diagnóstico completo, total, para lo cual pueden utilizarse los indicadores y sectores propuestos en la tabla siguiente. Así mismo será necesario estructurar los instrumentos adecuados para recabar la información por sector.

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INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION POR SECTORES

SECTORES

D O C U M E N T O S

Estudio Preliminar Ficha de identificación comunitaria Diagnóstico de niños Pirámide Poblacional Ficha Familiar Monografía

1) Social POBLACIÓN

ORGANIZACION COMUNAL � Grupos existentes � Actividades que reali-

zan

INSTITUCIONES Y ORGANI-ZACIONES EN LA COMUNI-DAD � Tipo de organización � Tipo de apoyo que

brindan

CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS

� Organizaciones, instituciones

existentes en la comunidad o que la cubren

� Líderes contactados

CUIDADO DE NIÑOS, PA-DRES, HERMANOS, PARIEN-TES

� Número y % en relación

a la población � Total del lugar � Composición etárea y

por sexo de grupos de interés

� Vestuario � Recreación

EDAD / SEXO POR GRUPOS ETÁREOS

GRUPO FAMILIAR � Estado Civil � Profesión / ofi-

cio � Quién es el res-

ponsable? � Grupo étnico /

idioma � Tiempo de vivir

en la comunidad � Estado de la

vivienda � Medios de trans-

porte � Tradiciones,

costumbres � Grupos en que

participan

� Ubicación � Límites � Extensión � Vías y medios de comu-

nicación � Patrón de asentamiento � Historia � Origen de la comunidad � Hechos de trascendencia � Personajes importantes � Demografía, origen po-

blacional, composición poblacional, característi-cas étnicas

� Composición social � Forma de vida cultural y

social � Fiestas, rutina, vestua-

rio, arte popular � Organización social � Participación comunita-

ria � Poder local � Ritos y costumbres � Servicios, recreación y

personas

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SECTORES

D O C U M E N T O S


2) RELIGIOSO � Número de miembros

por denominaciones � Actividades que realiza � Proceso de crecimiento � Opinión de la comuni-

dad sobre cristianismo � Iglesias

� Organizaciones, instituciones existentes en la comunidad.

� Grupos de interés � Formación moral, espi-

ritual del niño

EDAD / SEXO � Religión � Tradiciones,

costumbres

� Características étnicas � Costumbres y tradiciones � Creencias religiosas � Ritos o costumbres � Religión � Concepciones religiosas � Teología � Religiosidad popular � Brujos, adivinadores,

chamanes � Grupos religiosos � Proceso de cambio en

tradiciones y costumbres � Grupos organizados reli-

giosos.

3) EDUCACIÓN � Número de alfabetos � Niños en edad escolar � Niños que asisten a la

escuela � Número de alumnos,

grado que cursan � Número de maestras

por grado � Escuelas, tipo de cons-

trucción, estado

� Organizaciones, instituciones educativas existentes en la comunidad o que la cubren. (pública y privada)

� Composición etárea por grupos 7 a 14 años

� Niños de pre primaria, primaria por grado, se-cundaria por grado, di-versificado por grado

� Escolaridad � Actitud de los padres

hacia la educación. � Educación no formal y

trabajo

EDAD / SEXO � Datos de escola-

ridad � Edad / sexo � Cantidad de

personas que lee y escribe

� Egresos familia-res en educa-ción.

� Analfabetismo, alfabe-tismo

� Grado de escolaridad: primaria, básico, diversi-ficado, superior.

� Recursos educativos, escuelas, centros de ca-pacitación, bibliotecas

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SECTORES

D O C U M E N T O S


SALUD � Recursos de salud

pública y privada � Enfermedades más

frecuentes � Causas frecuentes de

muerte

VIVIENDA � Tipo � Ocupantes por casa � Ambientes � Estado general: servi-

cios de cocina, agua, drenajes, letrina o sa-nitario.

� Organizaciones e instituciones de salud existentes.

� Mortalidad infantil y en menores de 5 años

� Morbilidad en niños menores de 5 años.

� Servicios institucionali-zados

� Servicios comunales � Vacunación número /

tipo � Alimentación � Composición etárea y

por sexo � Vivienda: seguridad,

comodidad

� Grupos etéreos � EDAD / SEXO � Edad / sexo � Ingresos: Monto � Egresos: alimen-

tación, recrea-ción, servicios médicos y denta-les

� Vivienda compar-tida y construc-ción

� Servicios � Cocina (tipo de

materiales) � Recursos familia-

res: animales

SALUD FAMILIAR � Hábitos

ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN

RESPONSABILIDAD PATERNA

� Composición de la pobla-ción

� Composición etárea, migraciones

� Clases de cultivos � Distribución y consumo � Economía familiar � Tipo de familia � Ritos y costumbres � Medicina popular � Salud � Tasas indicadoras: morbi-

lidad, mortalidad, nata-lidad

� Clima � Vivienda: tipo, material,

servicios e instalaciones sanitarias

� Recursos de salud � Institucionales � Comunales

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SECTORES

D O C U M E N T O S

Estudio Preliminar Ficha de identificación comunitaria Diagnóstico de niños Pirámide Poblacional Ficha Familiar Monografía (DIAGNOSTICO)

5) ECONOMÍA � Migraciones � Salarios e ingresos

promedio � Ocupación de la pobla-

ción � Época de trabajo � Número de propieta-

rios � Arrendamiento � Recursos económicos � Productos agrícolas de

la comunidad / rela-ción venta y consumo

� Tierra cultivable � Propietarios – arrenda-

tarios � Organización de la

comunidad, algún patrón de organización para el trabajo.

� Organizaciones, instituciones agrícolas existentes y / o que la cubren.

� Características económicas

� A qué edad el niño participa con su traba-jo en la economía fa-miliar.

� Grupo etáreo para el trabajo

� Hombres y muje-res en edad pro-ductiva

� Oficio en el que trabaja. Tiempo de vivir en la comunidad

� Recursos familia-res (tierra – ex-tensión, maqui-naria, equipo, herramientas de trabajo)

� Egresos familia-res

� Vivienda: tenen-cia, tipo

� Recursos familia-res

� Comercio / in-dustria

� En qué trabaja � Cuánto gana

� Patrón de arrendamiento � Recursos naturales: altu-

ra, clima, topografía, orografía, flora, fauna

� Migraciones � Agricultura: tenencia de

tierra, extensión terre-nos, clases de cultivos, producción, asesoría técnica

� Pequeña industria y co-mercio: producción, ase-soría técnica

� Pequeña industria y co-mercio: producción, mercado

� Sequías, incendios fores-tales, ventarrones, inun-daciones, heladas, plagas

� Economía familiar: ingre-so / egresos

� Características de la economía

� Personas laborantes de la comunidad

� Artesanías, pequeña empresa o industria, co-mercio

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I N D I C A D O R E S

SOCIAL RELIGIOSO EDUCACION SALUD ECONOMIA 1.1 Clasificación de tipo de cons-

trucción de las casas en relación al número total de casas y por-centaje

1.2 Clasificación de viviendas por servicios y condiciones ambienta-les de que cuenta en relación al número total de casas, porcenta-je y calidad de viviendas.

1.3 Población que posee vivienda y calidad de tenencia en relación a población total y porcentaje.

1.4 Tipo de grupos existentes en la comunidad con relación a pobla-ción por edad y sexo y grupos étnicos existentes.

1.5 Porcentaje población total con población que se recrea.

1.6 Patrón de asentamiento en rela-ción con extensión territorial y grupo social y recursos.

2.1 Número de personas per-tenecientes a cada reli-gión, relacionado con po-blación total e institucio-nes religiosas.

2.2 Número de personas asis-tentes a las iglesias con personas pertenecientes a una religión.

2.3 Grupos religiosos existen-tes relacionados con tradi-ciones y creencias.

2.4 Porcentaje por afiliación religiosa de los líderes co-munitarios.

3.1 Niños de 7 a 14 años que asisten a la escuela y la población en edad escolar (7 a 14 años).

3.2 Número de personas profesionales en la comunidad con el número to-tal de hombres y mujeres.

3.3 Número de hombres y mujeres analfabetos con el número total de población.

3.4 Número de receptores de radio, televisión, relacionados con la po-blación total de familias.

3.5 Relación de niños que asisten a la escuela, con número de niños pro-movidos.

3.6 Comparar ocupación con población total y escolaridad.

3.7 Recursos educativos en relación a la población total / coberturas re-ales.

4.1 Consumo de alimentos en rela-ción con las clases de cultivos, producción total.

4.2 Número de niños menores de 5 años sin esquema de vacunación, con esquemas incompletos o completos en relación al número de la misma edad.

4.3 Tipo de cocina (con relación a número de familias con frecuen-cia de enfermedades respirato-rias).

4.4 Mortalidad de 0 -1 y de 1- 4 años con la población total de 0 – 1 y de 1 – 4.

4.5 Población servida con agua y alcantarillado en relación a la población total.

4.6 Servicios institucionales y recur-sos de salud en relación a la po-blación total.

4.7 Número de casos de enfermedad con relación a la población total y edad.

4.8 Causas de mortalidad por edades en relación a la población.

4.9 Número de nacimientos en el último año.

5.1 Relación de ingresos / egresos por fa-milia.

5.2 Promedio de salario de la comunidad en relación al salario mínimo nacional.

5.3 Ingreso por habitantes en la comuni-dad.

5.4 Relación entre producción consumida y vendida.

5.5 Comparar la ocupación de la población con recursos naturales.

5.6 Comparar frecuencia de sequías e in-cendios forestales en relación a tierra cultivable.

5.7 Instituciones agrícolas en relación al número de agricultores.

5.8 Migraciones con cantidad de tierra cultivable y tipo de cultivo.

5.9 Relación económica de la comunidad en función de la región o del área, de-partamento, aldea o cantón.

RELACION DE INDICADORES

Se hace indispensable hacer relación entre sectores, a través de los indicadores, por ejemplo (suposicio-nes)

� Los recursos y actividades locales indican capacidad potencial que tiene la población de ofrecer

servicios, un ejemplo sería, cuando se relaciona grupo etáreo escolar por número de maestros existentes.

� Al existir mayor educación de adultos en la comunidad y tierra cultivable, puede disminuir el número de migraciones y aumentar los niveles de producción en comunidades agrícolas.

� El estado de salud y enfermedad (frecuencia y duración) está ligado al tipo y cobertura de los servicios de salud, a las condiciones ambientales, e influido por los patrones culturales y educa-tivos de la comunidad, repercutiendo estos últimos en la distribución y consumo de alimentos. Este estará determinado en primera instancia por la situación económica: tenencia y derecho al uso de la tierra, producción y comercialización agrícola, ocupación y nivel de ingresos, disponibi-lidad local de alimentos y establecerá el estado nutricional de las personas de la comunidad.

� Los aspectos sociales: patrones de asentamiento, crecimiento demográfico, grupos existentes y decisiones locales; así como las creencias religiosas, costumbres y tradiciones influirán en la de-manda y el uso de los servicios existentes (salud, agricultura, educación).

Estos y otros supuestos argumentos demuestran la importancia de hacer las relaciones entre los sectores descritos.

Herramienta 5: Historias incompletas


En las historias incompletas se omite deliberadamente el comienzo, la parte central o el final de una narración relevante. Los oyentes debaten lo que podría ocurrir en la parte de la historia que se ha supri-mido adrede.

Generalmente, en el comienzo se planteará un problema, en la parte central se esbozará una solución y en el final se expondrá un resultado.


• Facilitar la discusión dentro de un grupo • Identificar problemas y/o soluciones


• Esta herramienta puede ser especialmente útil con grupos analfabetos o escasamente alfabeti-zados que tienen una rica base oral o folklórica.

• Esta herramienta puede combinarse con una representación teatral o de títeres. • Esta es una herramienta dinámica que suscita una buena participación colectiva.

Empleo de la herramienta 1. Toda la historia debe estar preparada de antemano, de modo que la parte omitida «encaje» en

la historia completa. Es necesario un narrador con buenas aptitudes de comunicación recíproca. Según la amplitud del debate en grupo, contar la historia y añadir la parte que falta puede durar hasta dos horas.

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2. El narrador debe ser capaz de contar la historia, escuchar y responder al análisis de la comuni-dad. Puede ser útil que haya dos facilitadores: uno para contar la historia y otro para ayudar a la comunidad a llenar el «vacío».

3. Es necesario registrar la historia y las reacciones. En este caso, pueden ser útiles las grabaciones en cinta, aunque se cree comúnmente que las personas con cultura oral tienen excelente memo-ria.


Puede ser difícil encontrar un buen narrador con capacidad para comunicación recíproca y, tal vez, sea necesario utilizar dos personas (una para contar la historia y otra para estimular el debate).

Actividades de la quinta y sexta semanas

1. Realice la lectura de la semana. 2. Elabore una fotografía de su comunidad, considerando los criterios indicados

en la lectura. 3. Actualizar su diario de aprendizaje. 4. Construya los instrumentos requeridos en el cuadro de sectores para el dia-

gnóstico de comunidades nuevas, así mismo haga la identificación de las técnicas participativas que podría utilizar, al momento de realizar un dia-gnóstico para definir una intervención social.

Autoevaluación

1. Defina lo que es un diagnóstico participativo.

2. ¿Qué hace diferente a un diagnóstico participativo de otros tipos de diagnóstico?

3. ¿Para que sirve un diagnóstico participativo?

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SEPTIMA SEMANA

LECTURA

IMPORTANCIA DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Partiremos hablando de la importancia del diagnóstico para conocer una realidad.

Tal y como se dice, visibilizar nuestras vidas, para conocernos y comunicarnos mejor y acercarnos. Mejo-rando la forma de conocernos y acercarnos a otras experiencias, a otras realidades o culturas; mejorará también la manera de comunicarnos mujeres, hombres, norte, sur, blancos, negros, etc.

Para diagnosticar se debe tomar en cuenta a todas las personas y ofrecer las mismas oportunidades para poder reflexionar, opinar sobre sus vidas y fomentar el trato igualitario entre grupos diversos. Entende-remos pues el diagnóstico no sólo como un cúmulo de datos, sino de una manera más cualitativa y basada en las experiencias de vida. Situado en un momento y un lugar concreto de la historia, debe intentar incluir los intereses más genéricos y los más concretos de los grupos.

El diagnóstico como herramienta

Los siguientes puntos, nos ayudarán a dotar de contenido participativo al diagnóstico. Las presentes apor-taciones teóricas, deberán ser tomadas en cuenta de manera flexible. Todos los apartados, aunque dife-renciados para una mayor aclaración metodológica, están interrelacionados en la realidad.

1. Procedencia de la demanda. Para realizar un diagnóstico, debe existir una demanda que surja de la necesidad de una población que requiere cubrir determinadas carencias. Pese a esas carencias, sea cual sea su estilo de vida y sean cuales sean los condicionantes educativos que les han impuesto, se ha de mantener la confianza en que la población va a poder siempre sostener las riendas de su desti-no.

No se puede olvidar que puede hacer uso de su voluntad para manejar su vida en todo momento. Es por esto que aunque sepamos que la labor de un equipo técnico es importante, se debe evitar impo-ner nuestra presencia y presentar nuestro trabajo como una carga más a la vida diaria de la pobla-ción con la que vamos a trabajar.

2. Carácter preventivo de la intervención. A la vez que participamos, preveemos males futuros. Nos adelantamos a los acontecimientos, buscando la raíz de los problemas y evitando así el avance de las desigualdades. Procuramos recuperar los valores más positivos de una sociedad y analizar la ruptura de costumbres que no se quieren continuar en un futuro. Sembrando esperanza en el futuro, busca-mos alcanzar un desarrollo sostenible, una sociedad más sana y más constructiva

3. La convivencia del equipo técnico con la población. Se trata del acercamiento a la vida de otras personas. Desde la observación y el respeto, el personal técnico se va dando a conocer. La humildad es una herramienta de lo más propicia para disponerse a aprender de las personas con las que se va a trabajar. Se trata de contar con la gente, acercándose a sus necesidades diversas.

4. El análisis político de la población. Es ubicar a las personas en su proceso histórico. Rescatando la memoria histórica de los grupos y visualizando sus estructuras organizativas, saldrá a la luz un tipo de sistema ideológico y de valores. Podremos situar las necesidades y problemas de los mencionados grupos, y sus posibles soluciones, dependiendo de si los condicionamientos del sistema son más o menos democráticos. Se trata de baremar en qué determinados aspectos de sus vidas las personas se sienten libres o condicionadas a la hora de tomar decisiones. Han de reflexionar y expresar también cual es la lógica del sistema en el que encuentran las limitaciones para desarrollarse. Ver si sus dere-chos están reconocidos, se encuentran en vigor y en qué medida.

5. Empoderamiento de los grupos. Se descubre mediante la convivencia, que las personas se agrupan naturalmente en pro de intereses comunes. Cada grupo en cada comunidad, tendrá similitudes gené-ricas y específicas diferencias (niñas, niños, juventud, mujeres, hombres, inmigrantes, grupos religio-

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sos, personas jubiladas, estudiantes, etc.). También habrá grupos que, posiblemente nunca lleguen a existir en determinadas sociedades y en determinados momentos (P. EJ.: grupos de excombatientes de guerrilla o grupos de mujeres viudas por la guerra). Las técnicas participativas promoverán a grandes rasgos la reflexión de estos grupos sobre aspectos importantes de sus vidas, sus necesidades y sus problemas. Se buscará también paralelamente reafirmar las capacidades que posee la pobla-ción para resolver sus problemas, enfrentarse a sus vulnerabilidades y sacar a relucir el modelo de desarrollo que quieren para su vida. Es así, que una primera nube cargada de problemas, se va re-convirtiendo en otra nube cargada de alternativas generadas por el proceso de participación y re-flexión grupal. Es aquí donde las personas toman conciencia o se reafirman en su poder de ejercer el cambio sobre sus vidas.

• El papel de las personas facilitadoras.- En cada población, hallaremos personas que por su capa-citación previa en determinados servicios de la comunidad y por su vinculación a otros programas sociales, estén dispuestas a ofrecer su potencial al trabajo que se va a realizar. Se trata de hacer un equipo de trabajo junto a estas personas, tratando de que se hallen representados al máximo los diferentes grupos de intereses dentro de la comunidad.

• Técnicas participativas.- Las técnicas participativas además de tener una finalidad educativa, tienen un valor inestimable como recogida de experiencias y datos. Los pilares deben ser la par-ticipación, la visualización y la reflexión grupal.

• Talleres específicos.-. Se trata de reforzar las capacidades de la población que surjan durante el diagnóstico, llevando a cabo talleres de apoyo y empoderamiento. Estas capacidades son las que ayudarán a enfrentarse a la población a las limitaciones que puedan sufrir debido al cúmulo de necesidades.

• La asistencia y el apoyo. Estos apoyos puntuales tendrán un beneficio inmediato dentro de una intervención más amplia. Echamos un cable a determinados grupos desfavorecidos dentro de la comunidad para promover su empoderamiento y avance.

6. El trabajo en red. Trabajar desde la horizontalidad, es trabajar en equipo. Esto es realizar un ejer-

cicio democrático desde un propósito de escucha, empatía, humildad, y revisión. Cualquier persona o profesional puede aportar al proceso de diagnóstico. Cualquiera puede aportar y aprender de los demás, realizando un esfuerzo y dejando a un lado el miedo al intrusismo profesional. La creatividad que surge del trabajo conjunto, inspira la labor individual y evita el estancamiento. La articulación de redes forma parte de cualquier labor profesional. El espíritu constructivo se alimenta desde el ejercicio de la solidaridad y la búsqueda del encuentro pacífico entre partes diversas.

7. El seguimiento. La continuidad de las acciones debe estar asegurada, para consolidar la confianza de la población. Lo que se deja a medias, genera rechazo. La población debe sentir que es autónoma durante la ejecución del diagnóstico, para no sentir dependencia del exterior. La creación o el forta-lecimiento de los tejidos asociativos, también refuerzan los caminos empezados.

Herramienta 6: Cárteles no clasificados


Esta herramienta consta de una serie de carteles prediseñados que representan sucesos locales, general-mente durante un largo período. Los carteles son luego ordenados cronológicamente por el grupo para narrar la historia tal como ocurrió. Los carteles pueden abarcar la historia, los problemas, las creencias, las prácticas y los valores de la comunidad.


• Facilitar la discusión. • Ayudar a obtener un registro visual cronológico de la historia local.


• A medida que se ordenan los carteles se estimula la discusión en grupo. • Esta herramienta puede ser probada con diferentes grupos de la comunidad y luego se puede

comparar la diferencia en la secuencia. • Esta herramienta es especialmente útil en las comunidades de cultura de orientación visual.

Empleo de la herramienta

1. Explicar al grupo la finalidad del ejercicio. 2. Exponer todas las imágenes ante el grupo y abrir un debate sobre cada una de ellas a fin de valo-

rar su importancia para la comunidad. 3. Si la secuencia se hace en un pequeño grupo, los miembros pueden ordenar los carteles. Si se

trata de un grupo grande, se puede determinar por consenso la posición de los carteles que se exponen para que todos los vean.

4. La supresión temporal y la reintroducción de uno o más de los carteles puede ayudar a determi-nar su importancia y estimular los mismos tipos de respuestas que la herramienta 5: Historias in-completas.


Los carteles prediseñados pueden no representar un suceso importante. Pueden utilizarse carteles en blanco para completar y representar el suceso faltante.

Actividades de la séptima semana

1. Realice la lectura de la semana. 2. Elabore un instrumento para determinar la demanda de su comunidad en la

realización de un diagnóstico participativo. 3. Implemente el instrumento, para determinar la demanda de su comunidad. 4. Actualizar su diario de aprendizaje.

Autoevaluación

1. ¿Cuál es la importancia de un diagnóstico participativo? 2. ¿A qué se refiere el carácter preventivo de una intervención social? 3. ¿Cuál es la importancia de una buena facilitación en un proceso de diagnóstico participativo?

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OCATAVA SEMANA

LECTURA

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO LOCAL EN INTERVENCIONES SOCIALES Tomado de:

http://www.ceadel.org.ar/cuadernos/ElDiagnostico

Significado y utilidad del diagnóstico en intervenciones sociales

El principal objetivo de un diagnóstico es brindar un mejor conocimiento acerca de las situaciones pro-blemáticas que se pretenden solucionar o aliviar mediante las intervenciones sociales, dando información confiable acerca de la magnitud o alcance y características primordiales de esas situaciones en el territo-rio donde se las aborda; también interesa conocer los factores que influyen en tales situaciones en los contextos concretos y las consecuencias que habría en un corto, mediano y largo plazo si no se intervinie-ra en procura de soluciones.

Por ende, la utilidad más evidente del diagnóstico es la posibilidad de identificar, precisar y dimensionar la situación problemática, para de ese modo, evaluar distintas estrategias y líneas de acción a desplegar en torno a la problemática visualizada.

Antes de abordar un proyecto, los técnicos y profesionales de las diferentes disciplinas (ya sean externos o propios del lugar), como los propios pobladores que viven los problemas cotidianamente, en forma directa o indirecta, tienen hipótesis descriptivas y explicativas acerca de cómo funciona el contexto en el que viven, en particular en relación al tema de preocupación dominante; tienen por lo general una idea aproximada acerca de cuáles son los déficit y requerimientos y cuáles son las fortalezas u oportunidades. Ese conocimiento puede provenir de diferentes fuentes, por el simple hecho de vivir en el lugar, por conocer la historia o formar parte de la situación a diagnosticar, por estar familiarizado con información relacionada, por experiencias y aprendizajes de otros proyectos similares realizados, entre otras vías de conocimiento.

El diagnóstico servirá para corregir, precisar mejor y fundamentar ese saber previo, esas hipótesis de trabajo, y permitirá que las acciones que se propongan sean más apropiadas, se ajusten más a situación problemática y a las expectativas de la gente.

Suele decirse que todo diagnóstico debe tener: • un componente descriptivo: cómo son y/o suceden las cosas en un determinado contexto, • un componente explicativo: cuáles son las causas o factores condicionantes para que en esa si-

tuación y particular contexto las cosas sean y/o sucedan de esa forma, y • un componente predictivo: cuáles serían las consecuencias, qué sucedería si no se interviene y se

deja que las cosas sigan su curso “espontáneo”

A eso se hace referencia cuando se dice que los diagnósticos permiten fundamentar las hipótesis de tra-bajo, puesto que para formular dichas hipótesis debe tenerse, además de una fotografía acerca de la situación actual (un “corte transversal”), información acerca de las tendencias históricas (qué cambios o permanencias hubo a través del tiempo) a la vez que una explicación basada en teorías vigentes acerca de los factores y mecanismos que producen ese tipo de situaciones, es decir, cómo suceden las cosas o cuáles son los problemas que deben resolverse para introducir cambios para que las cosas sucedan de otro modo en el futuro.

Es importante retomar aquí el término de situación problemática, o construcción del problema, ya que de lo que se trata es de efectuar una reconstrucción interpretativa y comprensiva de un sector delimita-do de la realidad. El diagnóstico no equivale a descripción, sino que constituye una reconstrucción “analí-tica” sintética e interpretativa de un recorte de la realidad que se pretende transformar.

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No siempre se diagnostica en forma explicita o precisa; hay proyectos que se formulan sin diagnóstico apropiado y eso no impide desarrollar actividades que pueden beneficiar a las comunidades respectivas. Sin embargo, por mejores que sean las intenciones de la acción desplegada, será difícil saber en esos casos en forma certera si las actividades fueron correctamente formuladas o dimensionadas, si cubrieron a quienes correspondía, si se aprovecharon plenamente los recursos existentes, si el proyecto fue eficaz o no, en suma, en qué medida cumplió con sus objetivos y mejoró la situación problemática visualizada. Esos proyectos parten de las convicciones de los actores involucrados, aquellos que viven la situación problemática cotidianamente, acerca de que no necesitan más que su propio conocimiento sobre sus realidades circundantes. Es indudable que ese conocimiento es útil y necesario, sin embargo resulta insu-ficiente. Por otra parte, no siempre ocurre que todos aquellos que padecen una situación la perciben y en el caso que la perciban, no siempre la explican de la misma forma, sino al revés: lo más frecuente es que las percepciones y explicaciones acerca de las situaciones problemáticas sean muy diversas, lo cual se vincula, por un lado con las distintas posiciones y roles que los diferentes actores tienen en relación con el problema y por otro con factores culturales, étnicos, generacionales, de filiaciones, de género u otros En síntesis, que raramente hay consensos absolutos en las formas de definir y explicar los proble-mas.

Así visto, puede decirse que el diagnóstico es el primer momento del proceso de planificación / progra-mación.

Además de las posibles dificultades mencionadas que acarrea para la programación la falta de un buen diagnóstico de la situación inicial, también esa carencia plantea dificultades para la evaluación, ya que no se contará con ese parámetro que permite comparar – evaluar – al cabo de un tiempo, qué cambió, de qué manera y en qué medida, debido a la intervención o proyecto que está siendo o ha sido llevado a cabo. Vale decir que el diagnóstico inicial será importante para la evaluación en sus diferentes momentos ya que servirá como línea de base o parámetro comparativo con el que se contrastarán las informaciones que se obtengan en los diferentes momentos evaluativos, particularmente en la evaluación final. En la evaluación ex ante permitirá apreciar la pertinencia de las actividades planteadas y el dimensionamiento de las mismas, así como la adecuación de las estrategias y modalidades de intervención, en función de las características y magnitud del/los problemas y su contexto. En la evaluación de procesos, durante la ejecución del proyecto, servirá para ver en qué y en cuánto se ha modificado la situación inicial, lo que permitirá rectificar o ratificar los rumbos de acción que se han venido desplegando. En la evaluación final servirá para contrastar la situación de llegada con la del punto de partida, para poder sacar conclusiones acerca de la eficacia del proyecto y de la modalidad de trabajo adoptada para el abordaje de la situación problemática.

El diagnóstico constituye una de las varias intersecciones que existen entre la planificación y la evalua-ción; eso es así por la doble utilidad que recién fue comentada: para fundamentar las hipótesis y las ac-ciones propuestas y por su contribución al parámetro comparativo requerido para el proceso evaluativo.

En particular, teniendo en cuenta que luego será relevante evaluar la cobertura o el alcance de un pro-yecto, es importante contar con información diagnóstica, lo más precisa posible, sobre la población que vive la situación problemática visualizada en el territorio bajo consideración. Suele denominarse a esta última población objetivo o beneficiarios potenciales; en el caso que acá preocupa serán: los niños y niñas, sus familias, comunidades en donde se desarrollan y las organizaciones que conforman esa comu-nidad.

En los programas que abarcan proyectos en diversas localizaciones, si el proceso de diagnóstico de las distintas comunidades es llevado a cabo bajo lineamientos comunes, además de las utilidades planteadas anteriormente, tiene la potencialidad de permitir realizar comparaciones y análisis entre diagnósticos, comparando situaciones problemáticas y estrategias elegidas; por otra parte la consolidación o síntesis de todos esos diagnósticos contribuye a la construcción de la línea de base del programa.

En resumen, puede decirse que un diagnóstico debe buscar, recopilar y sistematizar la información se-cundaria existente, cuanti y cualitativa, proveniente de diversas fuentes y recoger información primaria (también de índole cuanti y cualitativa) en relación a la situación problemática específica; en primer lugar acerca de la población que es afectada por la situación diagnosticada o está en riesgo de serlo, y

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también acerca de los recursos disponibles en forma real o potencial (institucionales, programáticos, de recursos humanos y financieros, entre los más relevantes) orientados a dicha situación problemática en el territorio donde la misma ocurre, así como acerca de los actores estratégicos que influyen real o poten-cialmente en la situación problemática. El diagnóstico permite, entre otras cosas, prever el potencial asociativo de las instituciones y actores presentes en la comunidad, de modo de poder evaluar las posibi-lidades de trabajo conjunto, de la conformación de equipos de concertación, etc.

En tal sentido, los principales productos que se obtendrán, de alta importancia para la formulación de toda intervención social, son:

• el diagnóstico de la situación poblacional con foco en el tema de interés,

• el mapeo de los recursos disponibles para superar las situaciones problemáticas identificadas y priorizadas,

• el mapeo de los actores relevantes o estratégicos en relación con el tema de interés.

El diagnóstico como recorte de la realidad

Como se viene diciendo, el diagnóstico da la posibilidad de reconocer situaciones problemáticas y priori-zarlas para formular una intervención; en este sentido constituye un particular recorte de la realidad que enfoca la mirada hacia un espacio o territorio delimitado, a un segmento poblacional más que a otros y a un tipo de situación problemática en especial. Con eso se quiere decir que toda localización implica un límite territorial referido al espacio en el que se asienta la comunidad y/o temático (la educación, la salud, la seguridad, etc.) y/o etáreo (niños de 0-8 años o población infanto-juvenil). Vale aclarar que en esta dimensión poblacional, el recorte se hace desde una perspectiva relacional, esto implica considerar el espacio social en el que se configuran las relaciones (por ejemplo, en el caso de la infancia: niños-familias, niños-comunidad, niños instituciones, niños-recursos/servicios).

En el marco de los modelos de intervenciones territoriales de tipo integral, el diagnóstico debe adoptar también características de integralidad, abarcando - sintéticamente - las diferentes dimensiones que se refieren a la calidad de vida de los pobladores: la pirámide demográfica, la situación epidemiológica, los aspectos de infraestructura (agua de red, sistemas cloacales, electricidad, gas natural, teléfonos privados y públicos, transporte, etc.), la situación medioambiental, las características económicas y productivas, la situación del empleo, los ingresos de los hogares, la existencia y utilización de servicios (de salud, educación, justicia), las políticas publicas, el trabajo de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, para mencionar las dimensiones más relevantes.

Visto desde el punto de vista de su elaboración, el diagnóstico constituye un proceso permanente, de aproximaciones sucesivas, aunque se realicen “cortes temporales”. Por ende, todo diagnóstico de situa-ción es tentativo y abierto a enriquecimiento y revisiones posteriores a medida que se avanza en el desa-rrollo de la intervención. Sin duda alguna durante la ejecución de un proyecto, se estará en condiciones de incorporar ajustes al diagnóstico realizado al inicio como punto de partida o línea basal. Vale decir que aún en la etapa de intervención se sigue profundizando en el conocimiento de la realidad en la que se interviene. De modo que puede agregarse que además de los recortes espacial/territorial, poblacional y temático, un diagnóstico de situación es también un recorte temporal.

El diagnóstico comunitario

Es posible afirmar que una comunidad estaría conformada a partir de las siguientes características:

• Asentarse en una localidad geográfica (el territorio, la vecindad). • Tener una cierta estabilidad temporal (comunidad de vida) es decir contar con una cantidad de

tiempo (años) de residencia en la comunidad. Contar con instalaciones, servicios y recursos ma-teriales que forman núcleos y ejes de condensación comunicativa y relacional de los individuos.

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Por ejemplo: un local o centro de venta, un pozo comunitario en zona rural para el agua, un gimnasio en el barrio, etc.

• Poseer una estructura y sistemas sociales (de socialización, control y apoyo social, poder y distri-bución de servicios y recursos), siendo en el seno de estos sistemas donde suelen originarse los problemas a superar mediante las intervenciones comunitarias. Por ejemplo, la institución esco-lar, la estructura generadora de fuentes laborales, una empresa, una unidad policial, una biblio-teca, etc.

• Un componente psicológico resultante (sentido psicológico de comunidad) expresado en dos di-mensiones: la vertical, o la identificación o sentido de pertenencia; y la horizontal, o el conjunto de interrelaciones y lazos entre los miembros comunitarios.

En otras palabras, se entiende por comunidad un sistema o grupo social de raíz social local, diferenciable en el seno de la sociedad de que es parte en base a características e intereses compartidos por sus miembros y subsistemas que incluyen: localidad geográfica, interdependencia e interacción psicosocial estable y sentido de pertenencia a la comunidad e identificación con sus símbolos e instituciones. La noción de comunidad está caracterizada en el componente territorial o por el hecho de que determina-das personas habitan un determinado territorio.

Aunque puedan existir otras caracterizaciones más allá de lo territorial, a efectos de las intervenciones o proyectos sociales la comunidad puede considerarse como el espacio social local que constituye el lugar de la palabra y los intercambios, de los acuerdos y controversias, de la materialización de los resultados, del hacer mancomunado. Cuando se habla de comunidad se hace referencia a sujetos que recorren espa-cios comunes en la vida cotidiana y sus complejas alternativas, a relaciones que conectan desde lo distin-to y aún desde lo contradictorio. La comunidad en este sentido se construye en arduos procesos de con-sensos siempre provisorios y contingentes, que necesitan de permanentes redefiniciones y concertaciones explícitamente trabajadas.

El diagnóstico comunitario es el primer análisis que se lleva a cabo en forma previa al diseño de una in-tervención o proyecto social. Como se anticipó, se trata de la actividad mediante la cual se interpreta, con el mayor grado de objetividad posible – en el sentido de disponer de datos e información específica sobre la cual se sustente cualquier interpretación contextualizada de la realidad en observación –, aque-llo que interesa transformar. A través de este análisis se estará en condiciones de definir los problemas prioritarios, las causas, efectos, las posibles áreas o focos de intervención y las eventuales soluciones a las situaciones problemáticas. La información obtenida del diagnóstico comunitario permite orientar la acción, clarificar los objetivos y adaptar el proceso de intervención a las características de los participan-tes o población involucrada.

En este proceso de realización del diagnóstico deben involucrarse las distintas organizaciones que se vinculan directa o indirectamente con la temática de interés, mediante la aplicación de distintas técni-cas (especialmente aquellas basadas en dinámicas grupales).

La participación de los actores Los diagnósticos participativos incluyen los saberes y puntos de vista de actores diferentes que se vinculan con el tema de interés, en particular aquellos que viven – padecen – la situación problemática. Cuando se realiza bajo esa modalidad participativa el diagnóstico trasciende los objetivos de fundamentar las acciones de una intervención y de brindar insumos básicos para los diferen-tes momentos evaluativos. En efecto, la modalidad participativa añade un valor agregado sumamente relevante que es la iniciación de un proceso de construcción de un escenario donde interactúan distintos actores sociales, un espacio de intercambio de información, de articulación y de negociación, un ámbito para el aprendizaje social de todos los participantes y un espacio de oportunidad para el protagonismo de los actores sociales que luego serán involucrados en los proyectos. Es en sí mismo una práctica democrá-tica de relacionamiento social.

Dos características relevantes de los diagnósticos participativos locales son:

• La intersubjetividad, entendida como la integración de miradas y percepciones diversas para la construcción conjunta de la situación problemática. El proceso implica sucesivas reconstruccio-

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nes tentativas de esa realidad mediante la confrontación y síntesis de informaciones parciales – objetivas y subjetivas - en un trabajo grupal de elaboración intersubjetiva.

• El aprendizaje colectivo y el empoderamiento institucional y comunitario, pues como se anticipó, implica aprendizaje para los actores que se involucran, permite dejar capacidades instaladas y facilita incorporar modalidades de reflexión – autorreflexión para la transformación.

Los beneficios para una comunidad o un grupo al trabajar en la elaboración del diagnóstico comunitario local son principalmente:

• Mayor claridad, precisión, profundidad y comprensión de las situaciones problemáticas.

• Menor margen de error al formular las acciones correctivas y mayor eficacia al llevarlas a cabo.

• Aprendizaje de metodologías, técnicas y procesos de generación colectiva de conocimientos.

• Aprendizaje de una manera más objetiva y democrática de percibir y comprender el mundo, el entorno, a los demás y a uno mismo.

En síntesis: se produce un intercambio de conocimientos y de tecnología, quedando “capacidades insta-ladas” para una comunidad más autónoma en la detección, conceptualización y resolución de las situa-ciones problemáticas que deben afrontar.

El momento del diagnóstico constituye además una estrategia contributiva para la convocatoria a las organizaciones no gubernamentales, los actores públicos, los actores privados, las escuelas, los centros de salud, las familias, así como otros actores significativos, se acerquen al proyecto, se interesen e invo-lucren en la conformación y mantenimiento de un nuevo espacio de articulación y decisión.

Es en ese sentido que puede afirmarse que el diagnóstico es útil además para la construcción de la viabi-lidad futura de los proyectos. Resulta estratégico para conseguir adhesiones y apoyos por parte de fun-cionarios y de otros actores que tienen poder de decisión o influencia sobre recursos necesarios para la resolución de las situaciones problemáticas y para llevar adelante las acciones previstas; de modo que sirve también para construir, desde el mismo inicio de las acciones, su ulterior sustentabilidad.

Por todo ello, un diagnóstico tiene que ser comunicable, para que pueda convertirse en una herramienta de abogacía, en la medida que sus resultados sean difundidos por los medios masivos locales (emisoras de radio y TV y prensa escrita), haciendo referencia en los mensajes y gacetillas a los procedimientos por los cuales se llevó a cabo, con énfasis en el protagonismo de los actores. En tal sentido, los miembros del grupo responsable de las actividades diagnósticas deben estar disponibles para brindar notas periodísticas junto con pobladores y otros actores locales que se hayan involucrado; si las autoridades locales (por ejemplo el intendente o autoridad comunal) se hubieran involucrado – lo cual es altamente recomenda-ble –, las entrevistas que ellas otorguen a la prensa son de suma importancia; no cabe duda, que en esos casos, el diagnóstico local se constituye en herramienta política.

El término abogacía usado en el párrafo previo traduce la palabra inglesa advocacy, que alude a las ac-ciones que se desarrollan en favor de una causa, para colocarla en forma relevante en la agenda pública y en las políticas gubernamentales. Por ejemplo, en el caso de la infancia: las prácticas de crianza para el desarrollo infantil, los derechos de los niños, el valor de la educación y la inserción en el sistema edu-cativo como influyentes de trayectorias futuras, entre los más relevantes.

Aspectos y actores a incluir en un diagnóstico participativo local Se mencionaron antes, en forma gene-ral, los aspectos que deberían tomarse en cuenta en un diagnóstico, en la medida que se desee abordar la intervención social con un carácter integral, es decir, tomando en cuenta los múltiples factores que convergen en la determinada situación problemática que se procura resolver o aliviar.

Por otra parte es importante remarcar que los aspectos incluidos en un diagnóstico (y al mismo tiempo, los aspectos que no se incluyen) ponen de manifiesto la concepción (marco teórico) que se tiene acerca del tema sobre el que se diagnosticará. La recomendación es que deberían abordarse todos los aspectos que se vinculan con la temática, acorde con el estado del arte, pero cuidando de no plantear un esquema

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de tal complejidad que sea poco viable desarrollarlo en los tiempos apropiados. Muchas de las críticas a los diagnósticos tradicionales hacen referencia, por un lado, a la cantidad de información recopilada pero con escasa utilización posterior, y por otro a los tiempos de elaboración que impedían la formulación y realización de los proyectos en forma oportuna.

Es indudable que según sea la temática y/o el segmento poblacional de interés, se podrán precisar los aspectos, dimensiones o ejes analíticos que tomará en cuenta el diagnóstico.

Acá se toma como ejemplo el tema de desarrollo infantil, la infancia, y se sugieren los aspectos a consi-derar en un diagnóstico. Pero sin duda, el ejercicio puede realizarse para la población adolescente6, la población de tercera edad, etc.

• Situación contextual del territorio

• Ubicación geográfica del territorio (municipio, comuna o barrio).

• Pirámide demográfica (por tramos de edad y sexo).

• Principales actividades productivas y fuentes de empleo.

• Tasas de ocupación y desocupación.

La construcción, identificación y priorización de problemas

Un problema social plantea una brecha entre lo que existe y lo que es deseable por parte de un conjunto significativo de actores sociales.

Un problema es social cuando afecta a un número importante de personas y para su superación no bastan los esfuerzos individuales o familiares, sino que se requieren acciones por parte de los organismos guber-namentales y/o de los grupos y organizaciones de la sociedad civil.

Las situaciones problemáticas implican por lo general carencias o dificultades de acceso y participación efectiva en relación con servicios o bienes sociales. En el caso de la iniciativa OEC los problemas se rela-cionan con los obstáculos existentes para que los chicos accedan a oportunidades educativas tendientes a su desarrollo integral. Dichos problemas deben ser delimitados socialmente (población que está afectada) y territorialmente (espacio geográfico donde se ubica).

A través del diagnóstico los problemas deben ser priorizados; los criterios más relevantes para realizar esa priorización y seleccionar el problema central o focal, son:

• Tipo y cantidad de población afectada.

• Ámbito de gobernabilidad de la/s organización/es que plantea/n la intervención.

• Prioridad asignada en el marco de las políticas sociales locales.

• Nivel de incidencia en el conjunto de problemas identificados (nudos críticos).

• Es solucionable: existen modos de intervención posibles y probados (disponibilidad y efectividad tecnológica).

• Existencia de presión social para su solución.

• Necesidad sentida por la comunidad.

Debe plantearse una explicación del problema focal en función de los factores explicativos directos, indi-rectos y estructurales. Esos factores son, a su vez, problemas asociados, causas, o determinantes, rela-cionados con el problema focal o central que se seleccionó; este es el componente “explicativo” del diagnóstico, que antes se mencionó. Además, deben señalarse los problemas o consecuencias o efectos que se derivarían de la no resolución del problema focal, el cual constituye el componente “pronóstico” del diagnóstico, que se anticipó.

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Se puede volcar en un diagrama ese esquema problemático, situando en el centro el problema focal, precedido de los factores antecedentes, causales o determinantes y seguido de los problemas ulteriores, efectos o consecuencias que se producirían si no se interviene. Ese diagrama suele llamarse “árbol de problemas”, el cual es muy usado en el modelo de programación del “marco lógico”.

Herramienta 7: Estudios de casos de la comunidad


Un estudio de casos es una descripción y un análisis de una situación o un problema específicos, realizado conjuntamente por los miembros de la comunidad y los agentes externos, de manera que represente la perspectiva de los primeros. En la recolección de información y el análisis se puede tener en cuenta el contexto cultural, los aspectos de género, las relaciones económicas y los aspectos sociales y/o ambien-tales de una situación o un problema.

La presentación puede hacerse en forma de dibujos, teatro popular, canciones, relatos, fotografías, dia-positivas o videos. La comunidad debe presentar el estudio de caso en la forma más cómoda para ella.


• Aumentar el conocimiento y la comprensión de una situación específica de una comunidad. • Proporcionar información para el Diagnóstico, el Estudio de Base y la Evaluación.


• Los estudios de casos, escritos en la lengua local, pueden convertirse en un libro de lectura para las escuelas locales, aumentando el orgullo por sus logros locales así como el compromiso por las actividades.

• La producción de un estudio de caso contribuye a fomentar los debates concretos y es un pode-roso instrumento para reforzar la autosuficiencia. En el proceso de preparación de un estudio de caso, los miembros del grupo deben analizar las razones por los cambios, así como los posibles efectos de éstos.

• Los estudios de casos estimulan la reflexión integral y la toma de conciencia sobre las compleji-dades de las situaciones reales.

• Se obtiene información útil tanto para los miembros de la comunidad como para el personal ex-terno.

Empleo del instrumento 1. Debería haber un asunto o tema principal en el estudio de caso. Tales asuntos o temas deben ser

ubicados en el contexto y entenderse claramente a fin de asegurar que sigan concitando la aten-ción central. Es fácil desviarse cuando surgen otros puntos importantes.

2. Mientras el personal de campo debería guiar y estimular el proceso de desarrollo del estudio de caso, se deberían asignar tareas a uno o varios miembros de la comunidad, delegados que pue-den reunir información y luego lograr la «validación» del estudio de caso por parte del resto de la comunidad.

3. El personal externo puede proporcionar valiosa información procedente de los registros guber-namentales o los mercados urbanos, la cual quizás no sea de fácil acceso para los miembros de la comunidad. El personal externo puede «traducir» la información de modo que sea útil para los miembros de la comunidad.

4. El método de presentación del estudio de caso debe ser previamente elegido en la etapa de re-colección y análisis de la información.

5. Para preparar el estudio de caso pueden utilizarse otras herramientas de recolección de infor-mación.


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Es posible que el estudio de caso requiera mucho tiempo y se pierda el entusiasmo inicial. Este problema potencial puede evitarse si una persona ofrece aliento y apoyo consistentes a los participantes.

Actividades de la octava semana

1. Realice la lectura de la semana. 2. Obtenga la copia de un informe de diagnóstico, luego analícelo para identifi-

car los componentes descriptivo, explicativo y predictivo. 3. Actualizar su diario de aprendizaje.

Autoevaluación

1. ¿Por qué se dice que un diagnóstico es un recorte de la realidad? 2. ¿Cuál es la importancia de un diagnóstico para identificar una problemática comunitaria?

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NOVENA SEMANA

LECTURA

¿CÓMO TRABAJAR EN EQUIPO Y CON EQUIPOS?

El diagnóstico participativo, es por excelencia, un trabajo de equipo. No puede ser de otra manera, puesto que la participación es un principio de todos los niveles del proceso y debe comenzar por obser-varse rigurosamente desde el equipo de personas mismo que organiza y coordina las acciones: el equipo base. Su conducta y motivaciones influirán en lo que se espera de la comunidad.

El equipo base

Se puede definir al equipo base a partir de la descripción de sus funciones en el diagnóstico:

1. Elaborar el marco teórico referencial 2. Coordinar el diagnóstico operativo 3. Organizar y preparar la información sobre la realidad 4. Diseñar y planificar todas las acciones de ambos procesos 5. Elegir los métodos y técnicas por utilizar 6. Coordinarse y estructurarse internamente 7. Interconectarse y proyectarse hacia la comunidad 8. Formar y preparar a la comunidad para el proceso participativo 9. Coordinarlo, evaluarlo y darle seguimiento en todas sus etapas 10. Elaborar el resultado y preparar las acciones y proyectos consecuentes

El equipo base se constituye en el corazón del diagnóstico participativo, pero el logro de sus objetivos, dependerá fundamentalmente de su eficiencia en la articulación de dos de las funciones señaladas: sus capacidades de coordinación y estructuración interna como grupo productivo y, su capacidad de interco-nectarse con la comunidad, proyectarse hacia ella e implicarla en las decisiones y las acciones.

La estructura del equipo y su dinámica interna

Un equipo de trabajo es de cierto modo un pequeño sistema que consta de:

a) Las partes o elementos con que este se estructura b) Las funciones inherentes a cada parte o niveles de la estructura c) Un sistema de relaciones entre las partes y niveles

La estructura

Un equipo base no está integrado exclusivamente por el pequeño grupo de personas que coordina o dirige el proceso, sino por la estructura, pudiéramos decir, de todo el equipo o los equipos de trabajo involu-crados con responsabilidades o funciones determinadas en su desarrollo. Esto es particularmente impor-tante en el diagnóstico participativo, por se una tarea de mucha complejidad operativa, donde el grueso del proceso participativo se realiza a lo externo del equipo base y con un grupo amplio de colaboradores y personal de apoyo.

Su estructura debe ser por tanto pluripersonal y descansar más en sub equipos o comisiones de trabajo, que en cargos personalizados. Su esquema organizacional corresponde a la lógica horizontal del cuadro siguiente:

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EL EQUIPO BASE

COMISIÓN 1 COMISIÓN 2 COMISIÓN 3

AREA 1 AREA 2 AREA 3

Estas comisiones o grupos auxiliares, pueden ser de carácter permanente, para una función que se ejecu-ta a lo largo del proceso (coordinación, administración, etc.), o eventuales, también llamadas ad hoc, cuyas funciones están relacionadas con determinadas tareas: realización de una actividad específica de animación, los grupos que colaborarán en la aplicación del diagnóstico de campo, etc.). Es necesario que la estructura de los equipo de trabajo tenga un carácter abierto que garantice la suficiente flexibilidad para trabajar en conjunto.

Las funciones

El equipo de trabajo, debe sustentarse en una definición clara de las funciones que le corresponden a cada comisión o sub grupo y a cada integrante de éste. En caso contrario, se crearían disfunciones tanto en la preparación como en la aplicación del diagnóstico. Las más usuales de estas disfunciones son la definición de responsabilidades, funciones o sectores operativos insuficientemente atendidos y desequili-brios entre las cargas de funciones y responsabilidades entre los equipos o entre sus integrantes.

Las relaciones

Las relaciones de un equipo de trabajo tienen que ver con el flujo de la información entre sus integrantes y sus grupos, con el movimiento de las instrucciones para la acción. Las relaciones estructurales se rigen por dos grandes modelos: las estructuras verticales y las estructuras horizontales. Las primeras se basan en la unidireccionalidad de la información y las instrucciones, así como en las relaciones de dependencia y subordinación que caracterizan a las cadenas de mando de las organizaciones centralizadas. En estas organizaciones el reflujo de información de la base a los niveles de dirección es pobre y las tareas se realizan por los principios de autoridad y no de consenso.

El diagnóstico participativo, como proceso esencialmen-te democrático y consensual, exige un modelo diferente de relaciones basado en estructuras esencialmente hori-zontales, donde exista un flujo permanente de informa-ción en ambas direcciones, que permita ajustar el pro-ceso a la realidad y a cada circunstancia y donde las instrucciones para la acción se generen de modo con-sensual, lo que permita la participación de la población y motive su capacidad creativa.

Lo anterior no quiere decir que las estructuras verticales deban ser desterradas. De hecho son necesarias en al-gunos equipos para el trabajo técnico o el apoyo logísti-co, que requieren de decisiones operativas rápidas. Aún así y cuando sea recomendable el flujo de instrucciones precisas de acción, siempre es preferible que a lo inter-

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no de esos grupos existan también canales de información bidireccionales. En el caso de las relaciones con la comunidad y sus organizaciones, estás deben de regirse, invariablemente, por os principios de la horizontalidad y el consenso.

La dinámica del equipo

El concepto de dinámica de grupos, es un concepto sumamente complejo que ha sido desarrollado exten-samente por la sicología social y la teoría de las organizaciones. Por lo anterior es recomendable que los involucrados en el diagnóstico participativo y en el trabajo de organización comunitaria en general, abunden en eficiencia en generar los procesos organizativos que requiere su multiplicación en equipos comunitarios autónomos y estables, capaces no solo de ser ejecutores de su autodiagnóstico, sino de las acciones de transformación que este promueva.

En la práctica, este objetivo se torna muchas veces difícil y la articulación social se dificulta o se realiza de modo parcial entre unos sectores de la comunidad, dejando por fuera otros de gran peso en el contex-to global. En ese caso, cuando no toda la comunidad se involucra en el diagnóstico, sus resultados serán parciales y sus objetivos sociales difíciles de alcanzar, pues no movilizarán a toda la población.

La reunión del equipo

La reunión es la técnica por antonomasia del trabajo en equipo o con equipos. La reunión es el punto de encuentro de un colectivo de trabajo, cualquiera que sea su objetivo. Es su sustancia participativa. Su alcance va más allá de una técnica propia del equipo base o los diferentes equipos de trabajo o comisiones, para adentrarse en problemas y princi-pios que son aplicables para todo el trabajo con grupos. Conviene por tanto, observar sus reglas en toda técnica grupal, independientemente de sus características y modalidades.

El éxito de una reunión comienza a decidirse incluso antes de su inicio formal y se verifica muchas veces tiempo después de su finalización. Por rutina a me-nudo menospreciamos su importancia como técnica y olvidamos que una reunión improductiva es una pérdida de tiempo y de recursos, mientras que una reu-nión productiva, es el punto de partida del éxito de la acción.

A continuación se presentan, los principales elementos a considerar para garantizar el éxito de una reu-nión.

• La conducta en la reunión: la productividad de una reunión para el trabajo interno o del en-cuentro con un grupo para obtener un conocimiento cabal de su realidad, depende del tipo de relación que se establezca entre sus participantes y de que esta relación genere un dialogo pro-ductivo de ideas o instrucciones valiosas para la acción. No siempre sucede así y ello depende tanto de la habilidad del conductor o coordinador del encuentro como de su preparación y desa-rrollo, así como de la propia personalidad del grupo.

Es claro que la conducta en la reunión, además de su adecuada preparación, preferiblemente mediante una agenda u orden de la reunión escrita, dependerá también de la habilidad de sus conductores y de su dominio del lenguaje y de las técnicas de comunicación oral.

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Por último, resulta muy conveniente, si es posible, grabar y transcribir las reuniones, para poder estudiar pormenorizadamente su contenido y principales planeamientos, o en su defecto tomar abundantes notas que faciliten este propósito. Con las transcripciones o notas, se pueden con-feccionar las actas para la información de los participantes y el seguimiento de las acciones.

• Tipos de reunión: Aunque existen normas generales para el buen funcionamiento de una reu-nión, es preciso tener en cuenta, además que el modo de desarrollar cada reunión o encuentro variará de acuerdo con el objetivo para el que fue pensada y de la simpleza o complejidad de sus propósitos.

Dentro de los tipos de reunión, pueden citarse: de información, generación de ideas, discusión libre, coordinación y de solución de problemas.

Consideraciones sobre el liderazgo y el grupo

Casi toda la literatura conocida sobre el trabajo de grupos, gira en torno al concepto del líder y las fun-ciones y atributos que le son inherentes. Sin embargo, el concepto de liderazgo ha evolucionado en la medida que los procesos participativos han demostrado su eficacia en el trabajo comunitario y social en general, por encima de los métodos.

El trabajo con grupos comunitarios

Tal vez, el reto mayor que comparta una iniciativa de diagnóstico participativo, sobre todo cuando esta se genera desde fuera de la comunidad o cuenta con la intervención de factores externos, es su confron-tación con el universo de la comunidad. El trabajo con grupos y organizaciones comunitarios, reviste una problemática bien diferente a la labor con un equipo base o un equipo de trabajo ya constituido.

El primer escollo, es la reserva de cualquier grupo comunitario ante cualquier intervención externa que pueda ser percibida, como una injerencia en los asuntos que le competen o una restricción de su auto-nomía.

Una comunidad, no es la simple suma de sus habitantes o núcleos familiares. Usualmente están compues-tas por un entramado de organizaciones, asociaciones, grupos de interés común, agrupaciones solidarias, etc. cuyas funciones se entrecruzan, se superponen e, incluso se contraponen. Esta problemática se da no solo entre uno u otro grupo u organización, sino entre los individuos mismos que a veces participan de más de un grupo con intereses o expectativas, no siempre coincidentes. Esas expectativas, que a veces provienen del otro grupo al que pertenece un individuo, pueden actuar como una fuerza “externa” en relación con la proyección del grupo.

Por otra parte, muchas de las organizaciones y grupos que funcionan en la comunidad e integran a sus habitantes, son ramificaciones de organizaciones centrales que existen fuera de la comunidad, ya sea a nivel regional, nacional o mundial. Logias, organizaciones religiosas, sindicatos, entre otros, son ejem-plos de ellas y sus expectativas y valores esenciales pueden no corresponder a aquellos de la comunidad.

No hay que olvidar que toda la comunidad, es un conglomerado humano unido por una cultura común, qué además de tradiciones y hábitos compartidos, se traduce también en un conjunto de grandes metas sociales, aceptadas más o menos por todos sus integrantes y en una serie de medios validados y acepta-dos por ellos, que conforman una mentalidad, una tabla de valores. El status o la ascendencia de un grupo para el conjunto de una comunidad, dependerá también de su acercamiento o alejamiento a esos valores colectivos, como dependerá igualmente el éxito de un diagnóstico, de discernir cuáles organiza-ciones gozan de status y son representativas de esos valores y cuáles no gozan de amplia aceptación en la comunidad.

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Es decisivo que estos criterios sean despejados en el diagnóstico operativo y que se tomen como pauta para la conformación de los equipos base en las comunidades. Como un medio de auxiliar y orientar el diagnóstico.

Herramienta 8: Mapas históricos


Esta herramienta contribuye a documentar la historia de la comunidad o del grupo beneficiario. Esto puede hacerse mediante imágenes, inscripciones o símbolos. Se establece un calendario (cada cinco ó diez años), remontándose hasta donde la gente pueda recordar. El calendario enfoca un tema específico, como el manejo de un recurso natural o comunitario, o el crecimiento del poblado y su efecto sobre el medio circundante.


• Estimular el debate sobre por qué y cómo surgió un problema. • Ofrecer a la comunidad una visión profunda de la «raíz» del problema


• El conocimiento del origen de un problema puede ofrecer tanto a los miembros de la comunidad como a los agentes externos una pizarra en blanco sobre la que se empiece a configurar las acti-vidades.

• Trazar una trayectoria cronológica (cada cinco años) en la cual se insertan los acontecimientos, a través de los debates del grupo.

• Dar tiempo suficiente a los debates sobre cada período y garantizar que se registran todos los temas importantes.


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Pueden plantearse problemas delicados del pasado. Si esto ocurre, el facilitador puede pasar al período siguiente y volver más tarde al problema delicado. El grupo no debe quedar atascado en debates prolon-gados sobre temas conflictivos.

Actividades de la novena semana

1. Realice la lectura de la semana. 2. Identifique a las personas que en su comunidad pueden conformar un equipo

responsable de coordinar la elaboración de un diagnóstico participativo. 3. Defina que posición pueden ocupar, así como la comisión que pueden coordi-

nar, para ello utilice el formato de cuadro de la lectura. 4. Actualizar su diario de aprendizaje.

Autoevaluación

1. ¿Cuál es la importancia de contar con un equipo coordinador para la realización de un diagnósti-co participativo?

2. ¿Qué funciones asignaría a un equipo coordinador del diagnóstico participativo?

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DÉCIMA SEMANA

LECTURA

PASOS PARA CONDUCIR UN DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

El punto de partida

Antes de iniciar un proceso participativo debemos hacernos algunas preguntas, hacer una autorreflexión sobre nuestro punto de partida y sobre nuestros intereses en el proceso. De qué pre-juicios partimos, para qué y para quién vamos a hacerlo.

1. ¿De dónde partimos? ¿Qué conocemos de la gente? (Tipo de población, problemáticas generales, algo de su historia...) ¿Qué conocemos del tema?, ¿qué dimensiones tiene, locales y globales? ¿Existen procesos participativos en marcha, movimientos ciudadanos, etc.?

2. ¿A través de qué mecanismos hemos definido el tema del proceso? ¿Responde el tema delimitado a una necesidad sentida por la comunidad, por nosotros, por la Administración...? ¿A quién ocupa y a quién preocupa el tema objeto del proceso?

3. ¿Qué posición ocupamos? ¿Qué papel ocupamos en la red comunitaria (agentes externos, protagonis-tas...), con quién nos relacionamos? ¿Qué capacidad de acceso tenemos a los sectores implicados, agentes sociales, Administración, etc.?

4. ¿Qué tipo de participación vamos a incorporar al proceso? En el diseño (El proceso se hace de todos desde el principio, no sólo nuestro) A lo largo del proceso.)

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Diseño participativo

Iniciamos el diseño de un proceso participativo que guíe a todos los participantes en sus diferentes etapas. Y lo hacemos participadamente: lo negociamos tanto con la institución u organismo que promueve la investigación, como con aquellos actores sociales implicados en ese momento.

Negociación del tema y objetivos: Tras una primera delimitación del tema del proceso se inicia el con-tacto con el tejido asociativo existente en la zona para que participen en la formulación de la propuesta. Para su localización podemos utilizar medios de comunicación locales, acudir a estructuras ya existentes tipo coordinadoras, Redes de entidades sociales, Plataformas, etc., captar información a través de los técnicos municipales, servicios de información, Consejos de participación, etc. A partir de estos primeros contactos vamos iniciando la relación con el resto de agentes relevantes.

Quizá nos encontremos con que las demandas recogidas son o demasiado concretas o demasiado genera-les. En este sentido el Grupo Coordinador debe hacer el esfuerzo de unir los “dolores”, las necesidades más sentidas con las problemáticas integrales existentes (empleo, medio ambiente, participación ciuda-dana, derechos humanos, etc.) para así ir estableciendo puentes entre ambos niveles. ¿Cómo llegar de las demandas y necesidades más sentidas a las problemáticas integrales que afectan a tod@s?.

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En este proceso aprovecharemos para ir indagando sobre hechos históricos (mejor recientes) que hayan tenido lugar en la zona donde investigamos, que fueran sentidos por la mayoría de la población y que movilizaran a gran parte de esta (generando bien consensos, bien conflictos, etc.). Estos, que llamare-mos desde ahora Analizadores Históricos, nos darán la pauta para adivinar cuáles son los elementos de motivación, interés y movilización de la población Por ejemplo, contra la guerra de Irak se produjeron grandes movilizaciones de muchos miles de personas, pero luego eso no se tradujo en organizaciones de ese mismo contenido. Otro ejemplo similar, pero de ámbito más local podría ser la celebración de una gran fiesta intercultural en un barrio, que no tuviera continuidad en nuevas formas de organización so-cial. Estos son hechos que pueden provocar los análisis (por eso llamarlos analizadores), pues son conoci-dos y la gente los ha comentado en su vida cotidiana, son un referente práctico para mostrar las posicio-nes que cada cual adopta. Ambos casos pueden provocar, por ejemplo, la pregunta: ¿por qué la gente no se organiza para…? Para sacar estos analizadores se puede hacer un taller.

Herramienta 9: Entrevistas semiestructuradas


Las entrevistas semiestructuradas se realizan en un marco relativamente abierto que permite un proceso de comunicación específico, coloquial y recíproco. Pueden utilizarse tanto para dar como para recibir información.

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A diferencia del cuestionario rígido, en el que cual se formulan preguntas detalla-das con anticipación, las entrevistas semiestructura-das empiezan con cuestiones o temas más generales. Al comienzo se identifican los temas pertinentes (tales como la degradación del recurso forestal). La posible relación entre esos temas y otros, tales como la erosión, la falta de mercado para productos forestales, la falta de experiencia sobre mane-jo, sirve de base para formu-lar cuestiones más concretas que no necesitan ser prepa-radas de antemano.

No todas las preguntas se plantean y formulan por adelantado. La mayoría de ellas se improvisan durante la entrevista, lo cual permite tanto al entrevistador como al entrevistado tener la flexibilidad necesaria para abordar detalles o debatir problemas.

La entrevista semiestructurada está orientada sólo en el sentido de que hay algún tipo de guía para la entrevista, como la matriz descrita más abajo, que proporciona un marco referencial para la entrevista.


• Obtener información específica cuantitativa y cualitativa, a partir de una muestra de la población • Obtener información general de interés sobre temas específicos (es decir, sondear lo que no se

conoce). • Dotarse de una serie de ideas sobre problemas específicos.


• Menos indiscreta para los entrevistados que la entrevista formal, la entrevista semiestructurada estimula la comunicación en los dos sentidos. Los entrevistados pueden hacer preguntas al en-trevistador. De este modo, la entrevista puede funcionar también como herramienta de exten-sión.

• Confirma lo que ya es conocido, pero también ofrece la oportunidad de aprender. Con frecuen-cia, la información obtenida en las entrevistas semiestructuradas no ofrece solamente respues-tas, sino también las razones de las respuestas.

• Cuando las personas son entrevistadas individualmente pueden discutir más fácilmente asuntos delicados.

• Ayuda al personal del proyecto a conocer a los miembros de la comunidad. En la realización de las entrevistas el personal externo tiene la ventaja de ser percibido como más objetivo.

• La realización de entrevistas tanto individuales como colectivas permite optimizar los beneficios de ambas.

Empleo de la herramienta 1. Definir (el facilitador o el grupo de entrevistadores) un marco para la entrevista, similar a la ma-

triz del ejemplo. Incluir temas o cuestiones de debate. 2. Establecer el tamaño de la muestra y el método de muestreo

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3. Los entrevistadores pueden realizar entrevistas de ensayo entre sí o con unos cuantos miembros de la comunidad, para familiarizarse con las preguntas y probar su capacidad de comunicación recíproca.

4. Tomar sólo breves notas durante la entrevista. Inmediatamente después de ésta, completar y desarrollar las notas.

5. Analizar la información al final de cada día de entrevistas. Esto puede hacerse con el equipo o grupo de entrevistadores.

6. Examinar los resultados generales del análisis con los miembros de la comunidad, de modo que éstos puedan discutir las percepciones del equipo de entrevistadores. Esto puede hacer que el proceso sea todavía más participativo.


Durante las entrevistas pueden surgir muchas informaciones su-plementarias. Las reuniones del equipo pueden ayudar a identifi-car semejanzas en las respuestas.

En una entrevista personal, asegúrese que la persona entrevista-da entienda y confíe que las respuestas serán confidenciales.

El entrevistador puede requerir cierta práctica para encontrar un equilibrio entre entrevista abierta y entrevista dirigida.

En una entrevista grupal semiestructurada las personas pueden interrumpirse y «ayudarse» unas a otras, o no intervenir. Tam-bién pueden desviarse completamente del tema.

Los entrevistadores necesitan tener cierta habilidad. Su proble-ma más común es hacer preguntas dirigidas. Otros problemas son: incapacidad para escuchar atentamen-te; repetir preguntas que ya se han hecho; incapacidad para sondear cuando sea necesario; dificultad para juzgar las respuestas: y hacer preguntas vagas o que carecen de sensibilidad.

Estrategias para formular preguntas

Durante la realización de las entrevistas, la herramienta principal para recolectar información, constitu-ye la pregunta. Los miembros de los equipos reconocerán que existen varias clases de preguntas, que diferentes tipos de preguntas merecen diferentes tipos de respuestas, y que algunas de ellas son más adecuadas que otras para efectos de las entrevistas detalladas.

• Preguntas cerradas pueden utilizarse hasta cierto límite. Ejemplo: ¿Usted cree que el proyecto de educación nutricional fue útil?

• Preguntas dirigidas deben evitarse. Ejemplo: ¿Está de acuerdo en que la capacitación para tra-bajadores en salud comunitaria fue realizada adecuadamente?

• Preguntas dobles deben evitarse. Ejemplo: ¿Los trabajadores en salud comunitaria participaron activamente en las sesiones de capacitación y utilizan lo aprendido luego de volver a sus lugares de origen?

• Preguntas abiertas, aclaratorias y de seguimiento deben utilizarse ampliamente. Ejemplos: - Pregunta abierta: ¿Cuales son sus impresiones acerca de las actividades llevadas a cabo

por parte de los comunicadores tradicionales? - Pregunta aclaratoria: ¿Por qué opina que fueron efectivas? - Pregunta de seguimiento: ¿Qué cree que se debe hacer para ayudar a las otras familias?

Las guías para llevar a cabo las entrevistas para cada categoría de personas a entrevistar, constituyen las bases para realizar las entrevistas tanto de grupo como individuales. Al contrario que en el caso de un cuestionario que debe seguirse estrictamente, las guías para llevar a cabo entrevistas se utilizan de una

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manera más flexible. Si una persona entrevistada no entiende la pregunta que se le formula, el entrevis-tador puede reformularla de la manera en que ésta sea comprensible para el encuestado.

Con frecuencia, además de las preguntas que se encuentran en la guía, el encuestador formula preguntas aclaratorias o de seguimiento para profundizar el tema y obtener así una información más precisa. El propósito de la formulación de las preguntas es la obtención de información que ayudará a responder las preguntas formuladas para el proceso de diagnóstico. Las guías para realizar las entrevistas constituyen herramientas que el entrevistador deberá utilizar de manera flexible a fin de lograr los objetivos traza-dos.

Principios de la toma de datos

Además de conocer el tipo de preguntas que deben formularse, el entrevistador deberá ser capaz de tomar nota de manera efectiva del contenido de las respuestas. Los siguientes principios acerca de la toma de datos pueden servir como una guía:

1. Las notas deben escribirse en primera persona 2. Deberán anotarse las palabras e ideas clave 3. Las frases o dichos descriptivos especiales deberán anotarse palabra por palabra 4. La información debe registrarse tal como se la escucha y no modificarla en base a las ideas o

valores de los entrevistadores 5. Deberán tomarse, en lo posible, todas las notas que se puedan 6. Durante las entrevistas de grupo, las diferentes opiniones de los participantes deberán ano-

tarse.

Conducción de entrevistas de grupo

Durante la realización de entrevistas de grupo se deberán seguir los siguientes pasos y prácticas:

1) Antes de iniciar las entrevistas

• Elegir un lugar tranquilo y aislado

• Verificar las características de los integrantes del grupo

• Limitar la participación en el grupo a 10 personas aproximadamente

• Hacer que los participantes se sienten alrededor de un círculo

• Sentarse al mismo nivel

2) Introducción al ejercicio

• Dar la bienvenida a los participantes

• Explicar el propósito de la entrevista

• Asegurar a los participantes la confidencialidad de sus respuestas

• Alentar la participación de todos los miembros del grupo

3) Facilitar las discusiones de grupo

• Conducir la entrevista en el lenguaje local

• Utilizar la guía para estructurar la entrevista

• Las entrevistas deben durar de 1 a 1 hora y media

• Tomar todas las notas que sean posibles

4) Terminar la entrevista

• Revisar la guía para llevar a cabo la entrevista

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• Agradecer a los participantes

Sesión corta de retroalimentación

Luego de concluida una entrevista de grupo, resulta útil para el equipo del diagnóstico disponer de 15 a 20 minutos para analizar la dinámica de las sesiones individuales y de grupo, a fin de identificar las limi-taciones encontradas y formular las lecciones aprendidas a ser utilizadas en entrevistas posteriores.

Preguntas sugeridas para la sesión corta de retroalimentación:

1) ¿Cuales son las observaciones con respecto a la participación de los miembros del grupo o del

individuo durante la entrevista? ¿Qué comportamientos no verbales se observaron que sugie-ran que los participantes se encontraban cómodos e interesados, o lo contrario? ¿Se observa-ron problemas relacionados a la participación de los miembros del grupo? ¿Qué puede hacer-se para mejorar la participación de las personas en entrevistas posteriores?

2) ¿Cómo resulto la facilitación durante la entrevista? ¿Cuáles son las fortalezas? ¿Cuáles fueron las debilidades? ¿Cómo puede la facilitación ser mejorada para el futuro?

3) ¿Hubieron factores externos al grupo que distrajeron a los participantes? ¿Cómo pueden evi-tarse estos problemas en el futuro?

Actividades de la décima semana 1. Realice la lectura de la semana. 2. Establezca el punto de partida para realizar un diagnóstico participativo

en su comunidad, utilice las preguntas de reflexión de la lectura. 3. Haga la definición preliminar del tema del diagnóstico. 4. Establezca los objetivos preliminares del diagnóstico. 5. Actualice su diario de aprendizaje.

Autoevaluación

1. ¿Por qué es importante establecer un punto de partida para un diagnóstico participativo?

2. ¿A quiénes se debe considerar en un proceso de negociación?

3. ¿Cuál es la importancia de las redes sociales en la realización de un diagnóstico participativo?

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DÉCIMA PRIMERA SEMANA

LECTURA

LOS PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación)

1. Selección o identificación de un problema

Seleccionar el problema es un paso indispensable para el desarrollo del diagnóstico participativo, ya que se constituye en su punto de partida.

1.1 Identificación del problema

Todo problema tiene orígenes o causas y éstas son las que no se ven. Lo que observamos únicamen-te son las manifestaciones y efectos de esas causas. Un problema se compone de tres elementos distintos: causas, manifestaciones y efectos o consecuencias. Por ejemplo:

Problema: Fenómeno del niño

Causa: Deterioro ecológico

Manifestaciones: Fuertes lluvias o sequías

Efectos: Inundaciones, pérdida de cultivos y viviendas

De estos tres elementos, son dos lo que regularmente tenemos mayor posibilidad de precisarlos an-tes de hacer el diagnóstico: sus manifestaciones y efectos. Pero respecto a las causas, únicamente en posibilidad de intuirlas o de suponerlas.

Las causas son las situaciones que originan el problema y que casi siempre quedan ocultas en sus manifestaciones. Si tomamos el ejemplo anterior: una causa probablemente sería el deterioro ecológico.

Las manifestaciones, son aquellas que logramos ver o sentir con mayor claridad. Siguiendo con el ejemplo anterior, serían las lluvias o sequías.

Los efectos o consecuencias, son todas aquellas situaciones que produce el problema, sea sobre el ambiente o sobre las personas. Partiendo del mismo ejemplo, entre los efectos estarían las inunda-ciones, la destrucción de casas y la mayor pobreza de la gente que sufre estos perjuicios.

Para hacer una identificación precisa del problema, habrá que tomar en cuenta los dos aspectos que conocemos del problema: 1) la forma que se presenta y 2) los efectos que produce. Estos dos espa-cios serán nuestro marco de referencia.

Ahora veamos otro ejemplo: el de los linchamientos

Se conoce como se manifiestan: un grupo de personas, toma la justicia en sus manos, dando muerte a otras personas, que se supone están provocando daños a la comunidad. Los efectos pueden ser: molestia de la población guatemalteca, hogares en desgracia, temor de la población, gente en la cárcel etc.

¿Y las causas? Estas son las que desconocemos, aunque podemos suponer algunas. En este ejemplo probablemente pensaríamos: ¿Deficiencias en la administración de justicia?, ¿Desconocimiento de Leyes? Ó ¿Serán otras?

Para comprobar estos supuestos, tendríamos que realizar una investigación que nos diga cuales son las causas que dan lugar a los linchamientos.

Así para poder situar claramente el problema del diagnóstico, es necesario distinguir, ubicar y orde-nar tanto las manifestaciones y efectos, como lo que pensamos que son las causas.

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Esta identificación nos lleva a tener un panorama más amplio del problema, describiendo su proba-bles vinculaciones con otras causas, con otros efectos, o bien, con otros problemas. Este paso es importante, pues permite explicar el problema en cuanto a sus probables causas, manifestaciones y efectos. Con esta explicación tenemos posibilidades de avanzar en dos sentidos:

• Elaborar las hipótesis que se deben confirmar o negar con el diagnóstico.

• Arribar al siguiente paso, que es la definición del problema.

1.2 Definición del problema

Con el trabajo hecho anteriormente, llegamos a tener un panorama general del problema, ahora es necesario realizar un trabajo más que nos ayudará a tener mayor claridad del mismo.

En el análisis que hemos hecho, partimos de nuestras vivencias y experiencias directas con el pro-blema, pero es probable que otras personas también hayan sido o estén siendo afectadas por un problema similar y que se hayan realizado algunas investigaciones o estudios para conocer las causas del problema. Esto significa que, puedan tenerse avances para el trabajo que, pensamos realizar que aporten para mejorar o ampliar nuestra comprensión y definición del problema. Así que, será nece-sario que busquemos información relacionada con nuestro problema de diagnóstico.

Ahora si, ya estamos en condiciones para explicar el problema. Dos preguntas que nos ayudan para hacer más precisa esta explicación son: ¿Cuál es el problema? Y ¿Cómo es este problema? Con esto podemos explicar en qué consiste éste, desde sus manifestaciones y sus efectos, hasta sus probables causas. Una realidad que debemos recordar en todo este proceso, es que no existe investigación posible que pueda abarcar un problema en toda su extensión, por lo que habrá que poner los límites de lo que será el problema de investigación para nuestro diagnóstico. A este trabajo se le llama delimitación del problema.

1.3 Delimitación del problema

En los pasos anteriores nos dimos cuenta que, ese problema que nos preocupa es muy amplio y muy complejo y que no nos alcanzaría el tiempo para investigarlo en su totalidad, por lo que habría que decidir qué es lo que necesitamos conocer de ese problema y qué es lo que podemos investigar. Para precisar esto, debemos responder a las siguientes preguntas:

• ¿Qué aspectos de este problema necesitamos conocer?

• ¿Qué factores de estos aspectos vamos a estudiar?

Estas respuestas nos llevarán a tener una descripción clara y precisa de los límites del problema que vamos a abordar con el diagnóstico, lo que hace posible definir los temas y subtemas que contendrá éste. También es necesario delimitar el problema en cuanto a su ubicación geográfica y la población que consideramos necesario o nos interesa investigar.

Una vez que hemos llegado a este momento, podemos plantear el problema que guiará el diagnósti-co. Este planteamiento normalmente se hace en forma de pregunta, a la que se buscará responder con el diagnóstico.

Herramienta 10: Diagnóstico del entorno de la comunidad


El diagnóstico del entorno de la comunidad se utiliza para recolectar información destinada a analizar los efectos que sobre el medio ambiente pueden causar las actividades proyectadas o realizadas. La herra-mienta ofrece un marco para que los miembros de la comunidad puedan hacer observaciones y estimar el valor del cambio. Este valor se determina asignando un número a cada factor ambiental. De este modo se obtiene una puntuación ambiental. La utilidad no se encuentra en esta puntuación, sino en la manera en

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que los valores numéricos indican la importancia de un factor en comparación con otros. Los valores también pueden indicar qué factores deben vigilarse de cerca.


• Proporcionar juicios de valor, sistemáticos y consistentes que pueden compararse a lo largo del tiempo.

• Predecir, en la medida de lo posible, los diversos efectos positivos y negativos que pueden tener las actividades propuestas. Cuando éstos hayan sido comprendidos, pueden hacerse compensacio-nes lo más favorablemente posible a las personas interesadas.

• Identificar dónde pueden surgir problemas ambientales.


• Los diagnósticos del entorno comunitario crean una conciencia del efecto ambiental potencial (negativo y positivo) de las actividades.

• Proporciona «señales de alarma» para los factores ambientales potencialmente negativos.

Empleo de la herramienta 1. Analizar la finalidad de esta herramienta y la forma de utilizarla, en una reunión con los miem-

bros de la comunidad interesados. Determinar una definición de «medio ambiente», tal como:

«el medio ambiente de una comunidad está definido por los aspectos sanitarios, sociales, económicos, culturales y físicos en general de esa comunidad.»

2. Inscribir los valores asignados en un formulario, de modo que sean fácilmente visibles. La asigna-

ción de valores puede hacerse del siguiente modo:

Efecto muy positivo, claro y decisivo +2

Cierto efecto positivo pero limitado +1

Ningún efecto, indiferente 0

Cierto efecto negativo apreciable, pero limitado -1

Efecto negativo muy específico o amplio -2

3. Presentar la hoja de trabajo de diagnóstico ambiental de la comunidad, de la cual mostraremos

un ejemplo a continuación. También se dan las descripciones de las categorías.

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Algunas categorías que pueden discutirse son:

Agua superfi-cial:

Corriente, torrente máximo y caudal. ¿Afectará/afecta la actividad del proyecto a la corriente? ¿Al torrente máximo (caudal de inundación)? ¿A la magnitud del flujo de agua?

Agua subterrá-nea:

Su calidad, tasas de recarga. ¿Altera/alterará/ha alterado el proyecto su composición química?

Vegetación: ¿Se reducirá/ha reducido la vegetación natural (malo) o aumentará/ha aumentado (bueno)? ¿Cómo será/ha sido afectada la regeneración natural? ¿Habrá/ha habido un aumento o una disminución de la demanda de árbo-les, arbustos, hierbas, etc.?

Suelos: ¿Aumentará/aumenta o disminuirá/disminuye el proyecto la fertilidad del suelo? Cuando las superficies pueden ser/son afectadas por el proyecto, ¿el mejor aprovechamiento de la tierra dará/ha dado resultados favorables o desfavorables? ¿Será/es la erosión más o menos probable?

Otros: Preguntas básicas sobre cambios favorables o desfavorables de la fauna, la pesca, las características naturales.

Alimentos: ¿Tendrá/tiene la gente más alimentos? ¿alimentos en la estación seca? ¿una dieta más completa?

Enfermedades: ¿Producirá/ha producido el proyecto más agua estancada? ¿Aumentará/ha aumentado el proyecto el flujo de aguas?

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Otros: Cuestiones básicas relacionadas con los productos químicos tóxicos, la ex-posición a las enfermedades transmitidas por los animales, etc.

Productividad agrícola:

¿Serán/han sido afectados los rendimientos de la producción de alimentos per cápita (cultivos de subsistencia o para la venta)?

Volumen de bienes, servi-cios:

¿Proporcionará/ha proporcionado el proyecto más o menos bienes (alimen-tos, leña, agua, etc.)?

Recursos comu-nes:

Agua, pastos, árboles, etc. ¿Suprimirá/ha suprimido el proyecto el uso colectivo de algunos de esos recursos? ¿Restringirá/ha restringido el acceso a esos recursos?

Equidad del proyecto:

¿Cómo se distribuirán/han distribuido los beneficios? ¿Quién se aprove-chará/ha aprovechado de esas actividades? ¿Con qué equidad se compar-tirán/han compartido los beneficios?

4. Se requieren dos operaciones separadas: OBSERVACIONES (resultados de las mediciones o jui-cios); y CALCULOS.

5. Probar primero los materiales con un pequeño grupo a fin de resolver los posibles problemas y para que los facilitadores se familiaricen con la herramienta.

6. Repasar el ejercicio, categoría por categoría, formulando la pregunta básica «Cómo afectará la actividad propuesta....». Las «respuestas» son los valores asignados, que se han dado anterior-mente.

7. Esta herramienta puede utilizarse periódicamente a lo largo del proyecto, a fin de observar los cambios en los factores ambientales.


Esta herramienta no proporcionará mediciones exactas, de precisión matemática, pero sí juicios sistemá-ticos y coherentes que puedan compararse a lo largo del tiempo.

Dejar sitio para las nuevas categorías y preguntas que puedan surgir durante el ejercicio.

Esta herramienta es algo complicada, por lo que hay que cerciorarse que se ha comprendido bien antes de utilizarla.

Actividades de la décima primera semana


2. Después de haber identificado el tema del diagnóstico, ahora proceda a identificar el problema.

3. Haga una definición del problema identificado.

4. Delimité el problema, indicando ¿que aspectos de este problema necesitamos conocer? ¿qué factores de estos aspectos vamos a estudiar?


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Autoevaluación

1. ¿En que consiste la identificación del problema?

2. ¿Por qué es importante identificar los aspectos que se necesita conocer en un diagnóstico?

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DECIMA SEGUNDA SEMANA

PASOS DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (continuación)

2. Diseño metodológico

El trabajo realizado en la etapa anterior constituye la base para desarrollar este paso, pues tenemos que definir de manera concreta lo que haremos. Corresponde ahora dar respuesta a las preguntas:

• ¿Qué haremos?

• ¿Cómo lo haremos?

• ¿Con quiénes lo haremos?

• ¿Cuándo lo haremos?

• ¿En que lugar lo haremos?

Para responder, tenemos que definir cuatro aspectos:

• Los límites y alcances del diagnóstico.

• La selección de la población.

• La selección de las técnicas de trabajo.

• Diseño de los instrumentos de trabajo.

• Elección de los recursos.

2.1 Límites y alcances del diagnóstico

Uno de los resultados del trabajo realizado anteriormente, fue lograr establecer los límites del pro-blema, este es el punto de partida para poder definir los límites y los alcances del diagnóstico. Forman parte de estos límites y alcances: los objetivos, los temas y subtemas, el tiempo y el lugar donde realizaremos el diagnóstico.

• Definición de objetivos del diagnóstico

Es necesario que definamos claramente por qué y para qué estamos haciendo el diagnóstico, es decir que definamos el propósito que tenemos al realizar este trabajo de investigación.

Los objetivos son una descripción clara y breve de lo que pretendemos lograr con esta investigación. Los objetivos por sí mismos, tienen que explicar toda nuestra intención, el modo en que lo haremos, con quiénes, dónde lo haremos y para qué lo haremos. Señalan hacia donde nos dirigimos cuando realizamos una actividad. Es decir, declaran los límites del trabajo que vamos a realizar.

La definición de los objetivos contribuye a la selección adecuada de los procedimientos y técnicas de investigación, la utilización eficiente de los recursos disponibles y la revisión crítica del proceso. A las personas participantes les deja saber hacia dónde se encaminan sus esfuerzos.

Los objetivos tendrán que explicar y describir el panorama que esperamos cumplir o hacer realidad al término del diagnóstico. Sus límites son la ejecución y los resultados del diagnóstico. Comúnmen-te en la definición del objetivo se confunden dos momentos distintos: el diagnóstico como tal y el de las acciones a emprender posteriormente al diagnóstico, encaminada a resolver el problema. Este último momento no corresponde al diagnóstico. Si bien, éste contribuye con la información que proporciona, es muy difícil que por si mismo realice ese cambio.

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• Definición de los temas y subtemas

Para llegar a la definición de los temas y subtemas, habrá que ubicar el problema que ya hemos identificado, definido y delimitado anteriormente. Partimos entonces de la delimitación del proble-ma anteriormente realizado, retomando los aspectos del problema que va a abordar nuestro dia-gnóstico. Estos aspectos del problema pueden ser descompuestos para su estudio en partes o temas y a la vez, éstos en sub temas.

Una vez establecidos los sub temas, debemos identificar las ideas centrales que los conforman y elaborar algunas definiciones sobre esas ideas. Con esto nos estamos preparando, para cuando hagamos el análisis de los datos que obtendremos durante la recopilación de información. Estas definiciones nos servirán como marco de interpretación y guía para ese análisis de los datos.

Como ejemplo:

Representemos con una manzana nuestro problema delimitado. Para lograr conocerlo debemos se-parar las partes que componen la manzana: el jugo, cáscara, fibra, el tallo que la sostiene y las se-millas. Cada una de estas partes, podría ser un tema, par lo que podemos desarrollar varios sub temas. Un ejemplo de esta división podría ser: del tema jugo; sus subtemas: consistencia, acidez, color, sabor y volumen. De la cáscara: color, dureza, brillantes, grosor, etc.

Esta clasificación, nos permite precisar aún más la información que necesitamos indagar respecto al problema, en este caso la manzana.

• El tiempo

El diagnóstico es un trabajo que tiene una duración determinada, por tanto, es necesario establecer el tiempo con el que contamos para realizarlo. Son tres momentos importantes a considerar en la planificación del tiempo para el diagnóstico: 1) El diseño; 2) La recopilación de la información y 3) El análisis de los resultados, hasta la presentación del informe final.

El tiempo es un factor que, debe ser establecido en función de nuestros recursos, pero también de las características del trabajo concreto que vamos a realizar, el número y características de activi-dades a desarrollar y de personas y poblaciones que tendremos que visitar. La consideración de to-dos estos aspectos, nos llevarán a establecer el tiempo de duración del diagnóstico, mismo que habrá que especificarse en el informe.

• Ubicación geográfica del diagnóstico

Igual de importante que los puntos tratados es la ubicación geográfica del estudio. Esta ubicación será determinada por dos situaciones 1) la delimitación del problema y 2) por nuestros objetivos. Si el problema que queremos diagnosticar se presenta en todo el territorio nacional y hemos decidido abarcar todo, se tendrá que explicar. De igual manera habrá que hacerlo, si aún cuando el problema se presenta en todo el territorio nacional, pero únicamente nos interesa conocer como se manifiesta en una región, en una población o en un grupo particular.

Los alcances del estudio y las posibilidades reales de un obtener recursos para su realización son determinantes en esta situación. Así, es posible que se espere que los resultados del diagnóstico conlleven a recomendaciones encomendadas al desarrollo de políticas gubernamentales, o a la for-mulación de programas de atención social. Esto exigirá que, el estudio abarque la mayor parte del territorio posible, de forma que pueda contar con información de varias regiones del país.

Otro aspecto importante de establecer claramente, dónde ocurre la situación que se diagnostica, es por que esto hace posible realizar comparaciones con estudios similares que, se hayan realizado, o se vayan a desarrollar posteriormente, sea en el mismo lugar o en otro. Una vez que hemos estable-cido estos límites, podremos decidir con quiénes trabajaremos.

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2.2 Selección de la población

Para ubicar la población habrá que responder a la interrogante ¿dónde ocurre y a quiénes afecta este problema?

Teniendo claramente establecido el problema, planteados nuestros objetivos y delimitando el dia-gnóstico, podemos entonces identificar quiénes con los individuos que participarán en el diagnóstico. Es decir, ¿quiénes son los afectados por el problema que investigamos? Estos individuos, constituirán la población de estudio, que puede estar conformada por personas, organizaciones, familias, comu-nidades, regiones, niños, adolescentes, artistas, etc. según el problema de que se trate.

En el diagnóstico, se entiende por población al grupo de individuos que están siendo afectados por el problema y que por ello comparten, situaciones, vivencias, molestias determinadas, etc.

Son dos los aspectos a tomar en cuenta para determinar quiénes serán las personas que participarán en el diagnóstico:

• La delimitación del problema

• La ubicación geográfica del diagnóstico

Para ilustrar este proceso de selección, partamos de un ejemplo.

Si el planteamiento del problema fuera: ¿cuáles son las razones que llevan a la población a ejecutar sin un proceso legal y tumultuariamente a personas sospechosas de delitos?

Siguiendo el ejemplo, para seleccionar a la población, debemos precisar quiénes y de donde. Algu-nas preguntas que nos ayudarían serían:

• ¿Se incluirán a todas las personas involucradas, observadoras o especialistas del mundo?

• ¿Se trabajará con todas las personas involucradas, observadoras o especialistas de Guatema-la?

• ¿Qué tipo de observadoras?

• ¿Qué tipo de especialistas?

• ¿Se trabajará con todos los familiares de las personas linchadas?

• ¿Con todas las personas sobrevivientes de linchamientos?

Si en la ubicación geográfica del estudio, hemos dicho que se realizará en el departamento de Hue-huetenango, entonces tendremos que determinar si las personas a seleccionar de ese departamento, deberán ser ¿familiares de personas linchadas?, ¿personas involucradas en linchamientos?, ¿observa-doras?, ¿especialistas? Ó ¿sobrevivientes de linchamientos?

Ahora bien, en muchos casos es imposible abarcar una población tan amplia como la de todos y todas las personas señaladas anteriormente, principalmente por la inversión de recursos humanos, mate-riales y técnicos, que habría de hacerse. Por ello, se hace necesario elegir un determinado número de personas que reúnan las condiciones señaladas por el problema. A este número o grupo de miembros de la población se le denomina muestra.

La muestra seleccionada, debe ser representativa de la población afectada, es decir que debe incluir a personas que tengan las características de la población señalada por el problema. Por lo tanto, debemos garantizar que la muestra contenga: personas que están relacionadas con la delimitación del problema a investigar; y que se ubiquen en el lugar donde se ha decidido hacer el estudio: ¿jue-ces?, ¿comunitarios?, ¿familiares?, ¿amigas?, ¿observadoras?, ¿expertas?, ¿sobrevivientes?

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Para determinar la cantidad de personas que conformarán la muestra, debemos realizar algunos procedimientos, de tal forma que tengamos una muestra representativa y los resultados a obtener, puedan ser ampliados a la población general, siendo además confiables.

Para resolver la cuestión de la muestra, debemos fijar criterios claros, tanto en número, como en características que deben tener quiénes participarán, haciendo posible conformar el grupo de perso-nas a incluir en la muestra.

Por ejemplo:

• Sólo familiares de linchados.

• Únicamente familiares directos: padre, madre, esposa, esposo, hijos e hijas.

• Únicamente de los lugares donde esto ha ocurrido.

• Únicamente jueces del lugar. Sólo expertos de la región.

Según los límites del estudio, podrían ser todos estos criterios o bien, sólo algunos de ellos. Ahora falta determinar cuantas personas, que cumplen con cada uno de estos criterios habrá que incluir en la muestra. Por ejemplo: 20 familiares de distintos grados de parentesco. De estos 20, 10 serán mujeres y 10 serán hombres. O bien, si son 100 familiares directos, de éstos tendrán que ser: 20 padres, 20 madres, 20 esposas (as), 20 hijos y 20 hijas, que habiten en los lugares donde han ocurri-do los linchamientos. Además, 10 jueces, con un mínimo de 3 años de ejercer en los lugares del departamento de Huehuetenango, donde han ocurrido linchamientos.

Una vez seleccionada la población, tendremos que definir los procedimientos que emplearemos para realizar el trabajo con estas personas.

2.3 Selección de técnicas de trabajo

Bien, ya hemos avanzado un buen trecho del camino, ahora nos hace falta precisar cómo vamos a trabajar con las personas para obtener la información, es decir elegir las técnicas de trabajo. La selección de las técnicas depende en gran medida del tipo de problema y de las características de la población de estudio.

La selección de las técnicas de trabajo requiere de un análisis cuidadoso de estos dos factores, tra-tando de identificar los procedimientos que nos ofrezcan mayores posibilidades de obtener datos precisos y confiables. Al seleccionar las técnicas, es necesario considerar aquellas que, ofrezcan posibilidades de participación, recordando que el enfoque del diagnóstico es participativo.

Aunque existe una amplia variedad de técnicas que podemos emplear, siempre será importante con-siderar las modificaciones, ajustes o combinaciones entre ellas, para asegurar que el proceso sea participativo, pero también es posible inventar otras nuevas, lo importante es que nos garanticen los resultados.

2.4 Diseño de los instrumentos y elección de los recursos

Una vez que hemos seleccionado y definido nuestras técnicas de trabajo, nos toca diseñar los ins-trumentos y elegir los recursos que nos apoyarán para desarrollar esas técnicas. Vayamos primero al diseño de los instrumentos.

La decisión y el diseño del instrumento, dependen directamente de la técnica que vamos a emplear para trabajar con la población del diagnóstico, así, en función de este diseño se decidirá, el tipo de recursos que usaremos como apoyo para el trabajo de registro de información

a) Diseño de instrumentos

Se llaman instrumentos a los medios que nos apoyan para obtener y/o registrar la información deri-vada de la aplicación de las técnicas de trabajo.

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Son dos tipos de instrumentos: los cuestionarios y las guías temáticas.

Los cuestionarios:

Son documentos escritos que, contienen una serie de preguntas que deberán ser respondidas por las personas que han sido seleccionadas como parte de la muestra.

Las preguntas contenidas en los cuestionarios, deben corresponder a los temas y sub temas definidos con anterioridad y al tipo de datos que necesitamos: ¿números?, ¿respuestas breves?, ¿respuestas amplias?

Los cuestionarios son útiles, especialmente cuando elegimos como técnica el trabajo grupal por me-dio de un cuestionario para auto llenado. En este último caso, donde las personas por sí mismas llenan el cuestionario (auto llenado), es conveniente usar un instrumento con preguntas tan claras, que no dificulte su comprensión y donde no sea necesaria la asistencia constante de la persona que estará a cargo de la conducción del grupo.

Las guías temáticas

Como su nombre lo indica, son guías que sirven para orientar a las personas encargadas de la con-ducción de las entrevistas o el trabajo con grupos. Las guías, son documentos que contienen a ma-nera de listado los temas, sub temas y/o aspectos particulares de éstos y sobre los cuales es necesa-rio obtener información.

La precisión de una guía temática, depende básicamente de cuatro aspectos:

a) Del tipo de técnica a emplearse.

b) De la capacidad y la experiencia en el uso de las técnicas que tengan las personas que reco-pilarán la información.

c) Del involucramiento de las personas que recopilarán la información, en el diseño general del diagnóstico.

d) Del conocimiento del problema a investigarse, que tienen las personas que recopilarán la in-formación, así como de las características de la información que busca el diagnóstico.

• Otros recursos

Únicamente, nos falta determinar si es necesario hacer uso de otros recursos para registrar la infor-mación, facilitando con ello el trabajo de las personas encargadas de obtenerla.

Es probable que las personas facilitadoras del diagnostico, no puedan escribir en la medida que se desarrolla la actividad participativa, esto puede significar perder la información necesaria e intere-sante para el diagnóstico.

Si usamos una grabadora, podríamos tener algunas ventajas al respecto, aunque esto significa hacer un trabajo extra: la transcripción de las grabaciones.

De igual forma, hay que valorar el uso de otros recursos como son, las videograbaciones y las foto-grafías, que pueden ser herramientas valiosas para explicar o verificar la información.

• Capacitación para las personas que facilitarán las actividades en las que se obtendrá la información

Las personas que serán las encargadas de facilitar el desarrollo de actividades participativas, para recoger la información, por medio de las técnicas y recursos seleccionados, deberán participar en todo el proceso de diseño del diagnóstico. Esto representa toda una serie de ventajas que garanti-zarán, que la información que obtendremos, será realmente la que buscamos. Permite además, que las personas estén plenamente familiarizadas con el problema sujeto de diagnóstico y puedan con mayor facilidad adecuar o adaptar, tanto las técnicas, como los instrumentos a las necesidades de

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comprensión de las personas que brindarán la información. Esto hace que nuestra búsqueda sea más precisa.

La capacitación debe considerar, tanto la lectura y comprensión de las definiciones alcanzadas en el diseño del diagnóstico, la práctica en el uso de las técnicas, instrumentos y recursos, como también ejercicios prácticos de la aplicación de estos últimos.

Es importante, realizar con el equipo completo, una visita previa al inicio del trabajo de recopilación de información, al lugar o los lugares donde se realizará el diagnóstico, incorporando un ejercicio práctico del uso de técnicas e instrumentos, para garantizar que vayan al campo con mayor seguri-dad, conocimiento y manejo del tema.

Además la capacitación debe incluir información correspondiente a los procedimientos administrati-vos que hay que cumplir y que están señalados en el plan de trabajo: El cumplimiento en tiempos de las entregas de información, las entregas de informes de las actividades desarrolladas, los procedi-mientos para las solicitudes y entregas de recursos, viáticos, materiales para el trabajo entre otros, los procedimientos de evaluación.

Herramienta 11: Teatro popular


Es una herramienta que busca generar mas conciencia mediante el empleo de medios de comunicación locales, como el baile, el canto, el teatro y la mímica. El teatro popular se diferencia del teatro tradicio-nal porque, en vez de reflejar y calcar la cultura, muestra las contradicciones, dejando al auditorio pre-guntas sin contestar sobre las que motiven la reflexión y, posiblemente, la búsqueda de respuestas

El teatro popular no tiene por objeto representar una obra maestra, sino que es una herramienta para comprender mejor una situación.


• Expresar sentimientos, narrar un cuento o suscitar el interés de la comunidad por un tema. • Utilizar el potencial del teatro como una «representación de la vida cotidiana», ayudando a super-

ar temores y a crear confianza. • Estimular al auditorio a reflexionar sobre los problemas de la comunidad, y a buscar las correspon-

dientes respuestas.


• Esta herramienta tiene múltiples usos. Puede utilizarse con fines de diagnóstico, evaluación y se-guimiento. Puede utilizarse con frecuencia a lo largo del proyecto, para construir un relato. Pue-de utilizarse para presentar los «resultados» de un análisis, a fin de que éstos sean verificados por un auditorio más amplio. También puede utilizarse para presentar (mediante video, proyec-ciones o grabaciones) información a otras comunidades, otras instancias de decisión y/u otros in-teresados.

• Esta herramienta promueve un alto grado de participación de la comunidad o los beneficiarios, identificando las preocupaciones colectivas y facilitando las soluciones.

• Permite superar los temores y crea confianza.

Empleo de la herramienta 1. La presentación de esta herramienta de una forma relativamente elaborada requiere cierto

tiempo. Sin embargo, si la comunidad está familiarizada con la forma de comunicación que ha elegido, puede hacerlo con bastante rapidez y facilidad. Los gastos son mínimos si se utilizan tra-jes y decorados localmente disponibles. Si se quiere un registro documental (fotografías, diaposi-tivas, video, grabaciones) puede resultar más costoso.

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2. Se recomienda capacitación en el uso del teatro popular. La experiencia ha demostrado que una vez presentada la idea a un grupo, éste la desarrolla con entusiasmo. Si no se dispone de expe-riencia local, puede utilizarse un grupo de teatro popular exterior para facilitar la presentación

3. La producción del teatro popular consta de cuatro etapas básicas:

Aceptación

Se trata de crear una atmósfera en la que tanto los miembros de la comunidad como los agentes ex-ternos puedan sentirse libres de hablar abiertamente de las experiencias o problemas, cuya discusión sea penosa, difícil o tabú. La mayor parte de la gente comienza explorando sus propias experiencias y luego empieza a estudiar las experiencias de los demás.

Análisis del material

El análisis se hace mediante discusiones entre los miembros de la comunidad, los agentes externos y los animadores/actores/facilitadores. En estas discusiones, se examina la información sobre el pro-blema en su contexto social, económico o político más amplio. Este enfoque revela las relaciones y las contradicciones entre los diferentes problemas.

Creación del material

Convertir los temas principales en entretenimiento que puede tomar la forma de una serie de talle-res, o de una obra de teatro. Para tal fin las actividades pueden estructurarse del siguiente modo:

Pidiendo a la gente que represente el papel de un grupo o una comunidad que no le sea conocida, que se compenetre con ella y que refleje esa experiencia. Por ejemplo, puede pedirse a un grupo urbano que asuma o represente el papel de los miembros de un grupo rural, o dar a hombres papeles de mujeres. Cuando la gente representa papeles muy poco conocidos, está obligada a aprender y ex-plorar nuevos sentimientos y experiencias.

Convirtiendo los nuevos pensamientos y emociones aprendidos en relatos o escenas de un drama. Es-to puede hacerse incorporando ideas en el argumento de un drama, o dándole la forma de un debate entre los actores y el público.

La reflexión conduce a la gente a la etapa siguiente y más importante: la «representación de la vida cotidiana», donde existe la oportunidad de crear una situación teatral en la que cambia la «práctica» de la gente y emergen nuevas percepciones.

Se pide a los participantes o al público que intervengan para solucionar un problema o resolver una contradicción. Al resolverse la contradicción, el proceso teatral pasa a una nueva fase y se convierte en uno nuevo. Este nuevo proceso puede contener nuevas contradicciones, con lo que el proceso se vuelve continuo.

Todas estas fases pueden tener lugar en un escenario natural. No se requiere un teatro tradicional con todos sus ornamentos, como guiones, decorados, trajes y luces.

Organización

Una parte vital del teatro popular es la organización de un pequeño grupo de personas que trabajen bien en conjunto y que comprendan a la comunidad. Este grupo se encarga de establecer vías para la participación de la comunidad en el análisis y la adopción de decisiones que son esenciales para esta labor. El grupo garantiza que los actores, los animadores y los escritores permanezcan en contacto con los sentimientos de los grupos con los cuales trabajan y viceversa.


Puede ser difícil registrar el proceso y el resultado, especialmente si hay una gran respuesta del audi-torio. A ese efecto pueden ser útiles las grabaciones, las fotografías o los videos.

Los actores tienen que «improvisar» rápidamente, sobre la base de la reacción del público.

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El valor del teatro popular como entretenimiento no debe sobrepasar su valor didáctico.

Herramienta 11a: Teatro de títeres


Los títeres se utilizan para representar personajes que exponen los problemas y/o el argumento, deter-minados por los miembros de la comunidad. Si se utiliza un grupo profesional de títeres no perteneciente a la comunidad, se necesita la ayuda de los miembros de ésta para desarrollar los guiones respectivos.


• El teatro de títeres tiene la misma finalidad que el teatro popular (Herrramienta # 11) pero, debi-do a que los títeres no son vistos como «personas reales», pueden con frecuencia abordar las si-tuaciones delicadas y obtener más fácilmente la respuesta del público.


• En ciertas culturas, los títeres tienen un gran valor como entretenimiento pudiendo llegar a un amplio auditorio así como retroalimentarse de éste.

• Esta herramienta tiene múltiples usos. Puede utilizarse con fines de diagnóstico, para la recolec-ción de información cualitativa, como instrumento de extensión, y para la presentación y comuni-cación de resultados.

• Utilizando esta herramienta de manera continua, se establece un proceso constante de retomo de información proveniente del público. Esto refuerza el análisis colectivo.

Empleo de la herramienta 1. Se necesitarán reuniones entre los miembros de la comunidad y el personal externo con la com-

pañía de títeres (si es el caso) para identificar los problemas esenciales y diseñar una presenta-ción que estimule la respuesta. Una vez determinados los mensajes y los problemas esenciales que se van a comunicar, debería determinarse la mejor manera de hacerlo. Por ejemplo, los títeres pueden narrar una historia o representar un drama.

La compañía de títeres necesitará destreza manual, buenas voces y capacidad para narrar una historia. Si un grupo local va a formar la compañía de títeres, puede requerir cierta capacitación y ensayo.

2. Confeccionar títeres y un escenario si éstos no existen. Para ello deben buscarse materiales loca-les: pueden utilizarse calabazas como cabezas de los títeres, construirse escenarios con telas y madera de desechos locales, así como sistemas de iluminación en base a latas viejas. Sin embar-go, con frecuencia estos elementos no son de buena calidad y habrá que comprar materiales.

3. Elegir los personajes y empezar escribiendo el guión. 4. Ensayar las representaciones con un pequeño grupo que desempeñe el papel de público. 5. Presentar el espectáculo de títeres a un grupo más grande. Registrar las respuestas de modo que

puedan ser usadas más tarde para desarrollar el mensaje y la historia.


El grupo o la compañía de títeres pueden tener que afrontar una diversidad de respuestas inesperadas y, con frecuencia, delicadas. Registrar las respuestas para su uso futuro puede ser difícil. Puede servir de ayuda una grabadora o un grupo de personas que tome notas.

Procurar que los mensajes/temas tengan interés para la comunidad (hay un ejemplo de una compañía de títeres que estimuló a plantar árboles en las fincas a un grupo de personas sin tierra). Cuando los proble-mas y los mensajes son decididos por los miembros de la comunidad, este problema se reduce.

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Actividades de la décima segunda semana 1. Realice la lectura de la semana. 2. Contestando las preguntas de la lectura, establezca los límites del diagnóstico a realizar. Así

mismo objetivos del diagnóstico, temas y sub temas del diagnóstico, tiempo, ubicación geográfica.

3. Identifique la población sujeta del diagnóstico. 4. Decida que técnicas de trabajo se utilizarán para realizar el diagnósti-

co. 5. Elabore el diseño de un taller de capacitación para las personas que

participarán en las actividades del diagnostico. 6. Construya al menos tres instrumentos a usar en la recolección de in-

formación. 7. Actualice su diario de aprendizaje

Autoevaluación

1. ¿En el diseño de un diagnóstico participativo es importante el uso de preguntas generadoras?

¿por qué? 2. ¿Qué relación tiene el uso de instrumentos con la triangulación de la información?

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DECIMA TERCERA SEMANA


3. Organización para el trabajo y recopilación de la información

3.1 Plan de trabajo

El plan de trabajo, es la concreción del proceso de planificación, por medio del cual se ha realizado el diseño del diagnóstico y se han definido las acciones, que nos llevarán a recabar la in-formación necesaria. En la elaboración del plan de traba-jo, deben hacerse operativos todos los aspectos definidos durante el diseño del dia-gnóstico, detallándose las características de esas accio-nes, los recursos humanos, materiales, financieros y el tiempo que serán necesarios para llevar a cabo estas ac-ciones y por tanto para conse-guir los objetivos que fueron establecidos.

El plan de trabajo, es un documento descriptivo y escrito que nos guía durante la ejecución del dia-gnóstico y por tanto una característica importante, es su flexibilidad. Es decir, que el plan de traba-jo como guía, hace posible incorporar modificaciones, siempre y cuando éstas no pongan en juego el logro de los objetivos planteados. El plan de trabajo es también, una herramienta importante para la evaluación del trabajo a realizar.

El plan de trabajo se compone de dos partes elementales: el plan de actividades y el cronograma.

• Plan de actividades

En el, se describirán las actividades concretas a realizar, el orden en que ocurrirán, los resultados esperados de cada una, su duración y periodicidad y quiénes serán las personas responsables de su ejecución, haciendo compatibles todos estos elementos con los recursos y tiempo que tenemos dis-ponibles, siguiendo el criterio de garantizar el cumplimiento del trabajo. En este plan de activida-des, se tendrán que definir los procedimientos para llevar a cabo el seguimiento y especificarlos. Así, las personas encargadas de facilitar las actividades participativas para recoger la información, conocerán las condiciones del trabajo y podrán cumplir con lo planificado. Esto hará posible, ir eva-luando los avances y así también, resolver cualquier problema que pudiera ocurrir durante la recopi-lación.

Es recomendable que, cuando menos al inicio del trabajo de campo, se haga una supervisión en el lugar en que se desarrolla cada una de las actividades participativas. Además será necesario realizar reuniones periódicas con el equipo para evaluar la calidad de la información, el tiempo utilizado para su obtención, las relaciones que se establecen entre las personas facilitadoras y las participan-tes, obstáculos y limitaciones, así como los avances del trabajo.

• Cronograma

Es una descripción concreta del desarrollo de cada una de las actividades que conforman el plan de trabajo del diagnóstico, en términos de tiempo y responsables. El siguiente cuadro es un ejemplo para presentar esta información en el cronograma.

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CRONOGRAMA

No. Actividad Calendario Responsable Observaciones

• Anexos

Es necesario preparar y adjuntar al plan de trabajo, los distintos materiales (documentos, registros y otras) que apoyarán a la realización de las actividades: por ejemplo, planos o mapas, información de otros diagnósticos o estudios, o también, las listas de asistencia, hojas de informe de gastos, solici-tudes de materiales, etc. Sea que sirvan por la información complementaria que contienen, porque ayudarán a registrar y obtener de manera oportuna la información necesaria, o porque permitirán dar seguimiento a las actividades a lo largo del trabajo de recopilación de la información.

Herramienta 12: Lluvia de ideas

Objetivo

Obtener información pertinente, en forma rápida, trabajando en asamblea, o con un grupo reducido de gente directamente involucrada en la problemática estudiada (grupo enfocado). A la diferencia de la entrevista, los temas son mis abiertos y se busca recolectar todas las ideas y percepciones de la gente.

Algunos ejemplos de aplicación:

• cuandosenecesitainvestigarporprimeravezunaspectodelavidadelacomunidad (p.ej. las fuentes de ingreso accesibles a ]a gente);

• cuando se necesita obtener una idea general de las percepciones y reacciones de la gente frente a una propuesta o un evento.

Tiempo necesario

Es muy rápido; generalmente es una fase de introducción a otros ejercicios donde se va a analizar el producto de la lluvia de ideas.

Material requerido

Pizarra, papelón, plumones, tarjetas.

Metodología

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Paso 1

Introducir la dinámica con una pregunta abierta sobre el tema que interesa.

Escribir o visualizar la pregunta.

Paso 2

Los participantes deben visualizar todas las ideas expresadas sobre tarjetas (una por tarjeta, max. 3 líneas). Los que saben escribir mejor ayudan a los demás.

Paso 3

El facilitador reúne todas las tarjetas, las mezcla y las coloca sobre la pizarra, leyendo cada una en voz alta. No se elimina ninguna tarjeta.

Paso 4

Se agrupan las tarjetas que expresan una misma idea. Si los participantes están de acuerdo, tar-jetas repetidas pueden ser eliminadas, pero es mejor reemplazarlas por una nueva con una for-mulación acordada por todos. Ninguna tarjeta sale de la pizarra si no hay consenso. Cada vez que se manipula una tarjeta se lee en voz alta para todos los participantes.

Paso 5

Se agrupan las tarjetas que tratan ideas directa-mente relacionadas.

Paso 6

Decidir que trabajo se va a hacer sobre el resultado (seg6n los casos, nueva Iluvia de idea enfocada sobre uno de los temas que aparecieron, ejercicios de análisis, priorización, etc..).

Actividades de la décima tercera semana


2. Elabore una lista de actividades a realizar durante el diagnóstico par-ticipativo de su comunidad.

3. Utilizando el formato de la lectura, prepare el cronograma de activi-dades en forma lógica y coherente, asignando el tiempo específico de realización de cada actividad.


Autoevaluación

1. ¿Es posible realizar un diagnóstico participativo sin un cronograma de actividades? ¿por qué?

86

DECIMA CUARTA SEMANA

LECTURA


4. Recopilación de la información

Una vez concluido el diseño del diagnóstico y el plan de trabajo, estamos en condiciones de desarro-llar las actividades para obtener la información. Estas actividades inician en el momento en que establecemos contacto con las personas afectadas, directa o indirectamente por el problema sujeto de diagnóstico; con el fin de recoger la información requerida para explicar el problema. Así mismo, la recopilación finaliza con la realización de la última actividad de recolección de datos y la elabo-ración y en entrega de su respectivo informe.

Durante la recopilación de la información, es necesario dar seguimiento al desarrollo de las activida-des, a fin de garantizar que los datos aporten la información suficiente y necesaria para cumplir con los propósitos del diagnóstico. En este momento los aspectos relevantes que, debemos cuidar, son los que están relacionados con:

• La calidad de la información obtenida.

• El desempeño de los recursos humanos.

• La optimización de los recursos materiales.

• El tiempo.

Las personas, tanto las afectadas por el problema, como las facilitadoras del proceso de investiga-ción en el campo, son prioritarias y por tanto, debemos cuidar su integridad, de tal forma que de-bemos evitar que el proceso de investigación lesione esta integridad, buscando en todo momento atender antes que nada, este aspecto y respetando sus procesos. Por ello, es necesario que el se-guimiento incorpore este aspecto, garantizando un únicamente los resultados del trabajo, sino que también la calidad de las relaciones que se establecen entre las personas. Este es un aspecto fun-damental para el proceso de recopilación de la información.

Además, es necesario prever y evitar retrasos en el tiempo de realización de actividades, que afec-tarían la entrega de los resultados. La prolongación del tiempo de recopilación puede provocar un gasto mayor, en cuanto a recursos financieros, lo que significaría afectar otras actividades pendien-tes de desarrollar en esta fase, o en las que siguen del diagnóstico participativo, llegando incluso a restarle calidad al trabajo en su conjunto o anular la contribución que con éste, se pretendía hacer.

87

Herramienta 13: Diagrama de Cuenca

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Objetivo del ejercicio

En base al mapa de la comunidad, identificar el patrón de drenaje y las microcuencas, como punto de partida para discutir las interacciones ambientales en el Área de influencia de la comunidad. El método es sencillo y basado en los conocimientos locales.

Tiempo necesario

2 - 3 horas

Material requerido

El mapa de la comunidad, papelón y plumones, pizarra.

Metodología

El concepto de cuenca es el más adecuado para poner de relieve las interacciones ambientales a nivel del territorio de la comunidad, entre aspectos fundamentales como abastecimiento de agua, deforestación, erosión, contaminación, sobrepastoreo, etc..

Paso 1

Reunir un grupo de trabajo, incluyendo las personas que han participado en la elaboración del mapa de la comunidad, y explicar el Objetivo del ejercicio. Recopilar los elementos base del mapa (ríos, topografía y principales puntos de referencia) en una nueva copia.

Paso 2

Revisar y completar con los participantes, la red de ríos, riachuelos y quebradas existentes, e indicar con flechas la dirección del drenaje. Completar también la ubicación de nacimientos de agua.

Paso 3

Con flechas más pequeñas o de otro color, indicar en qué dirección se hace el drenaje del agua de lluvia hacia las quebradas y ríos. Esto permite delimitar aproximadamente las microcuencas.

Paso 4

Indicar con algún símbolo acordado con los participantes, la cantidad y calidad del abastecimiento de agua en cada rio y nacimiento (p.ej. usar colores diferentes para las fuentes permanentes y las que se secan durante la estación seca).

Paso 5

Empezar el análisis, comparando el mapa de drenaje con los otros aspectos indicados en el mapa de la comunidad. Tratar de identificar relaciones entre problemas identificados y/o problemas poten-ciales (p. ej., deforestación y sobrepastoreo de una microcuenca y abastecimiento de agua, uso de agroquímicos y peligro de contaminación de fuentes, etc..).

Paso 6

Utilizar el esquema como punto de partida para la planificación de acciones.

Actividades de la décima cuarta semana

• Realice la lectura de la semana.

• Aplicando los tres instrumentos diseñados anteriormente, proceda a recopilar la información.

• Actualice su diario de aprendizaje.

89

Autoevaluación

1. ¿Por qué es importante la calidad de la información?

2. ¿Es importante la calidad de los informantes? ¿por qué?

90

DECIMA QUINTA SEMANA


5. Procesamiento de la información

5.1 Ordenamiento y sistematización de la información

El ordenamiento y sistematización de la información, es una actividad que puede realizarse durante la recopilación, conforme vayamos teniendo acceso a ésta, con lo que avanzamos un poco más y optimizamos el tiempo destinado a esta etapa. Si tenemos posibilidades de hacer uso de las nuevas tecnologías, es recomendable emplear una base de datos que facilitaría el trabajo de sistematiza-ción y análisis.

Una vez que tengamos la información, va a ser necesario que organicemos los datos contenidos en los reportes de las personas encargadas del trabajo de recopilación, de tal forma que permita su lectura y comprensión.

La sistematización, parte de la identificación de estos datos, basándonos para ello en: los temas, sub temas, ideas centrales y sus definiciones.

De esa manera iremos integrándolos en paquetes que permitirán interpretarlos y analizarlos.

5.2 Análisis de la información

La información o datos obtenidos nos están comunicando una realidad, que para entenderla tendrá que pasar por un proceso de análisis, que nos permita interpretar o entender lo que nos dicen.

Este análisis puede ser de diferente tipo, dependiendo de la forma en que recogimos la información. Si la recogimos en números o en forma que las respuestas puedan ser contadas, podemos usar algu-nos procedimientos de estadística o de matemática y organizarlos en cuadros, tablas, gráficos, etc. Si los datos que recogimos no son numéricos, pero sí cualitativos, el análisis se hará entonces hacia el contenido sustancial de las respuestas. Para ello, son de gran utilidad los criterios y el desarrollo de ideas centrales, definidos en la etapa inicial del diseño del diagnóstico, que harán posible tradu-cir los datos en explicaciones que vayan clarificando los resultados, basándonos en las necesidades planteadas por el problema del diagnóstico.

El trabajo realizado, durante el diseño del diagnóstico, nos permite tener un marco para realizar este análisis, especialmente cuando para plantear el problema tuvimos que atravesar por un análisis profundo de las causas, manifestaciones y efectos, diferenciado cada uno de ellos, hasta llegar a definir claramente el problema del diagnóstico. La división en temas y sub temas, comprende ya un trabajo importante de análisis lógico y estructural.

Todos estos aspectos que ya hemos construido, son las herramientas que nos permitirán discriminar la información que recabemos y llegar a explicar las características del problema que investigamos: Sus causas, manifestaciones y efectos.

5.3 Resultados

A partir del análisis de la información, podemos determinar los resultados del diagnóstico. Estos resultados pueden ser la expresión de las causas de los problemas identificados, las características encontradas, las necesidades detectadas, o bien, efectos que no se conocían etc.

Cualesquiera que sean estos resultados, deberán ser presentados de forma muy clara y precisa, se-ñalando su importancia y sus implicaciones.

Así también, en los resultados podemos describir la información que nos llevará a sugerir las maneras en que se tendría que abordar el problema, que dio lugar al diagnóstico, en caso que se buscará implementar alguna acción encaminada a resolverlo.

91

5.4 Conclusiones y recomendaciones

Las conclusiones y recomendaciones se elaboran a partir de conocer los resultados. Toda informa-ción relevante y concerniente al problema que investigó el diagnóstico deberá servir para plantear conclusiones, valorando y remarcando los aspectos fundamentales a retomar para su tratamiento en acciones posteriores.

Se espera que, a partir del conocimiento que nos proporcionan los resultados, lleguemos a estable-cer recomendaciones sobre acciones o medidas a incorporar en un futuro plan de acción. Así tam-bién, que nos permita sugerir los procedimientos a desarrollar durante el trabajo a modo de cubrir las necesidades de la población afectada por el problema.

En este apartado, es conveniente explicar los aspectos y/o los sucesos más importantes ocurridos durante el diagnóstico, sus limitantes y alcances, valorando el proceso por medio del cual realizamos el trabajo.

Herramienta 14: La comunidad ideal

Objetivos

Reflexionar sobre la necesidad de una investigación Participativa previa y una adecuada interacción con la comunidad para llegar a la planificación u organización de la misma.

Identificar los tipos de información necesarios que nos permitan conocer más integralmente la reali-dad

Contenidos

Aquí el termino “ideal” no se refiere a algo perfecto, sino más bien al procedimiento correcto de intervención en una comunidad (investigación - planificación). Sin embargo en el desarrollo de la técnica, lo “ideal” permite la proyección y por lo tanto, la reflexión de las actitudes de los partici-pantes.

Materiales

30 tarjetas del mismo tamaño (10 verdes, 10 azules, 10 amarillas)

Preparación

Debe escribirse en las tarjetas la siguiente información:

Verdes:

• La comunidad está dominada por un terrateniente

• 35% son niños y 40% son jóvenes

• no hay servicio de salud en la comunidad

• hay 5 cantinas

• al oriente hay 3 ojos de agua, pero no hay servicio público

• el 80% de los adultos son analfabetos

• se cultiva maíz en la región

• somos cerca de 10.000 habitantes

92

Azules:

• “nuestra comunidad es fea”

• “tenemos muchos problemas”

• los hombres son muy borrachos”

• “somos muy ignorantes”

• “somos muy poco participativos”

• “hay muchos perezosos que no les gusta trabajar”

• “las mujeres no trabajan”

• “Nuestra comunidad es pequeña”

Amarillas:

• Hace 15 años mataron a 30 campesinos por líos de tierras

• Los primeros pobladores fueron indígenas

• Hace 5 años llegó la única maestra que tenemos

• Todos somos católicos

• Celebramos la fiesta de Santo Domingo

• Las mujeres tenemos una pequeña cooperativa de telares

• Desde niños cultivamos la tierra

• Los viejos de la comunidad saben hablar todavía el idioma indígena.

Previamente al desarrollo de la técnica, se debe seleccionar a un pequeño grupo de participantes, sin que el resto se de cuenta, para que jueguen el rol de la comunidad, entre ellos se distribuirán las tarjetas anteriormente elaboradas

• Asuman lo más realistamente posible su papel y solo den información que se les entregó, si les es solicitada sino, procuren iría aportando paulatinamente.

Instrucciones:

En plenario, para iniciar, se pedirá la participación de 5 ó 7 voluntarios, a quienes se les indicará que ellos son un equipo promotor que llega a una determinada comunidad y que de lo que se trata es planificar esa Comunidad Ideal. Se les debe advertir que toda la información necesaria para dicho trabajo se encuentra ahí mismo en la asamblea. Puede dejárseles al alcance un papelográfo y un marcador.

Resulta conveniente nombrara 1 ó 2 observadores del proceso de la técnica que posteriormente ayu-den a la reflexión.

Desarrollo:

Comúnmente el primer grupo de voluntarios, diseña la comunidad sin ningún orden, a veces hasta la dibujan en el papelógrafo a espaldas del grupo.

93

La coordinación deberá participar ingeniosamente, motivando a quienes juegan el rol de la comuni-dad, a que opinen sobre el trabajo del equipo promotor, o a que exijan su derecho a ser tomados en cuenta.

Se dará la oportunidad de pasar a otro equipo de voluntarios en la medida en que se observe se haya iniciado un proceso de interacción entre los promotores y la comunidad imaginarios.

El desarrollo de la técnica se va dando a través de que cada grupo de voluntarios vaya superando los errores de los anteriores equipos; es decir, motive la información que ésta le proporciona.

Se pasará a reflexionar el proceso, cuando se juzgue que exista una abierta relación entre el equipo promotor y la comunidad, ambos tratando de encontrar una planificación adecuada a las necesida-des reales.

Reflexión:

• Para Empezar debe permitirse la expresión vivencial de los participantes luego tratar de re-construir las etapas importantes de la técnica, es decir, las distintas acciones realizadas por los diferentes equipos promotores.

• A partir de éste reconocimiento se debe hacer el paralelo con la realidad en el sentido de revisar qué tanto se dan las actitudes del grupo promotor como los de la comunidad en la práctica real.

• En el plenario, agrupando las tarjetas por su color, se puede hacer referencia a los tipos de información que debemos obtener para adentrarse mejor a la realidad de una comunidad u organización.

Es decir para partir efectivamente de la realidad debemos procurar obtener un triple diagnóstico.

Variantes:

Para reflexionar más explícitamente sobre el rol del “agente externo” que llega a una comunidad; al momento de que pasen los primeros voluntarios, puede leerse un comunicado,(previamente elabora-do), de que la organización o institución a la que imaginariamente pertenece dicho grupo promotor, en el que se los conmina el llevar a cabo mejoras en la comunidad a través de una planificación, dadas las posibilidades de recursos con que se cuenta, para desarrollar dicho trabajo y la importan-cia que tiene éste trabajo para la organización o institución que los envía.

• Dado que esta técnica hace reflexionar sobre la importancia de los procesos de autoinvesti-gación, puede ligarse con la técnica “La búsqueda del Tesoro” que permite profundizar so-bre este aspecto y en general sobre una metodología adecuada para el trabajo popular.

Actividades de la décima quinta semana 1. Realice la lectura de la semana. 2. De acuerdo a los criterios de la lectura, realice el ordenamiento de

la información recopilada la semana anterior. 3. Analice la información 4. Establezca las conclusiones y recomendaciones 5. Defina la prognosis de los resultados de su diagnostico 6. Actualice su diario de aprendizaje.

Autoevaluación 1. ¿En el análisis de la información que elementos del diagnóstico debemos tomar en cuenta? 2. ¿Cuál es la importancia de los indicadores y variables para el análisis de la información?

94

DECIMA SEXTA SEMANA


6. Informe

Es el documento final que incorpora y describe todo el proceso de diseño del diagnóstico, así como el desarrollo de las actividades, los resultados, conclusiones y recomendaciones logradas por medio de éste. Es necesario estructurar este documento de forma que cada uno de estos aspectos, se des-criban con precisión y puedan localizarse con facilidad. Para ello, el informe del diagnóstico, debe contener mínimamente las siguientes partes:

Estructura del informe

Introducción:

En este apartado explicaremos de manera breve el contenido del informe, haciendo énfasis en los hallazgos más importantes del diagnóstico y explicando sus dificultades, limitaciones y logros.

Justificación:

Aquí expondremos, el objetivo del diagnóstico, explicando las razones por las que decidimos hacer-lo, nuestra preocupación por el problema y la contribución que esperamos hacer con el mismo.

El problema y su caracterización:

En este apartado, se incluye el planteamiento del problema, el contexto general del trabajo, cómo y dónde se realizó.

Metodología:

Acá se describirá, como fue llevado a cabo el diagnóstico, incluyendo la definición de la población, el procedimiento que empleamos para seleccionar la muestra, sus características como: proceden-cia, edad, sexo, etc. Así también, se incluirá información respecto a las técnicas, instrumentos y recursos que empleamos, haciendo un resumen de cada paso que dimos en su elaboración o defini-ción. Describiremos también, cómo se realizó el trabajo con las técnicas participativas empleadas, los problemas enfrentados y la manera en que se resolvieron, la utilidad de los instrumentos, cómo se utilizaron, sus dificultades, etc.

Resultados:

Se presentarán aquí los resultados obtenidos por medio del diagnóstico y la forma en que se realizó el análisis de los datos. Los resultados pueden ser presentados en frases o afirmaciones que resuman la información. De igual forma pueden ser presentados descriptivamente, en cuadros, gráficas, con dibujos, etc.

Conclusiones y recomendaciones:

Las conclusiones deben presentar los hallazgos más relevantes del estudio de diagnóstico participati-vo, que llevarán a establecer las recomendaciones, sea para otros futuros diagnósticos o para el desarrollo de acciones encaminadas a resolver el problema. Es conveniente incorporar en este apar-tado, información relacionada con el cumplimiento o no de los objetivos del diagnóstico.

Anexos:

En este apartado, se pueden incluir los mapas de los lugares donde ser realizó el diagnóstico y otros documentos o información que sirvió de apoyo durante el trabajo.

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Actividades de la décima sexta semana

1. Elabore el informe de su diagnóstico, utilizando la estructura presen-tada en la lectura.

Referencias bibliográficas

1. Alforja. Técnicas participativas para la educación popular. Tomos I y II. San José Costa Rica. Diciem-bre 1,988.

Webgrafía

1. http://ctb.ku.edu/es/dothework/

2. http://www.isd.org.sv/publicaciones/documents/TECNICASPARTICIPATIVASPARALAEDUCPOPU.

3. http://www.fao.org/docrep/011/y5793s/y5793s00.HTM

4. http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/particip/doctos/sistec/diagnos/arada2.pdf

5. http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/comunic/manuales.htm

6. http://www.pronaf.gov.br/dater/arquivos/1049212319.pdf

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ANEXO

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Ejemplo de diseño de diagnóstico

I. INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA FICHA DE DIAGNOSTICO COMUNITARIO

El presente instructivo le orientara sobre la forma del vaciado (llenado) y comprensión de la

información en la ficha.

Esta ficha contendrá información correspondiente a cada de las comunidades a estudiarse que pre-sentaron una solicitud de proyecto. Esta ficha deberá ser llenada por el Secretario del Comité, va-ciando la información recolectada por el resto de los miembros del mismo y otros líderes comunita-rios.

Revise la ficha de diagnóstico lo implica leer detenidamente cada una de las preguntas que se hacen y si tiene alguna duda, consúltele al Consultor en la reunión de capacitación. ES PREFERIBLE HACER LAS CONSULTAS EN ESTE MOMENTO Y NO CUANDO LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ Y OTROS LIDE-RES ESTE RECOLECTANDO LA INFORMACIÓN, PEOR AUN CUANDO LA ESTE VACIANDO.

Después de estar seguro de la información que se necesita para llenar la ficha de diagnóstico proceda a identificar las fuentes de información que le servirán para llenar el diagnóstico con el propósito de orientar y capacitar al Secretario y miembros del Comité, donde obtener la información necesaria. Esto le llevará a consultar en instituciones gubernamentales (ejemplo: Conalfa, Centro de Salud, Mu-nicipalidad, etc.), en Instituciones no Gubernamentales (ejemplo Cooperativa, Ong´s, etc.) y con la misma comunidad.

NO OLVIDE QUE LA INFORMACION QUE RECOPILE DEBE SER LA MÁS EXACTA POSIBLE.

Para iniciar el trabajo, tome en consideración los siguientes aspectos particulares para cada ficha:

La Ficha de la comunidad será utilizada por ASODESMA en cada comunidad, cantón caserío, barrio, sector, etc. se aplicará desde el momento en que el Comité haya recolectado la información de acuerdo a la capacitación impartida por el Consultor.

• Es importante que de a conocer a la comunidad a través de ASODESMA el propósito de la ficha de

diagnostico, por ello es necesario que, este capacitado para la transmisión y conocimientos para que la comunidad recolecte la información y datos que se necesitan para el llenado de esta ficha.

• Para la capacitación del Comité el Consultor deberá acordar con los integrantes la hora y el

número de horas para la capacitación del Diagnostico. • Para el llenado de esta ficha se necesita información básica sobre aspectos de salud, educación,

infraestructura, organización y otra serie de datos socioeconómicos de la comunidad. Si no cuenta con documentos primarios o secundarios identifique instituciones privadas o públicas que trabajan en la comunidad para que durante la capacitación del Comité los oriente a donde ir pa-ra que le brinden la información, como no toda la información se la podrán proporcionar estas personas identifique dentro de la comunidad a líderes o personas que por su trabajo, experien-

99

cia, edad puedan ayudar a completar la información que usted solicita.

Después de haber llenado la ficha de diagnóstico con la participación de los miembros del Comité vuélvala a revisar para estar seguros de que no haya quedado ninguna pregunta sin responder. A ve-ces se escribe tan rápido que no logramos descifrar lo que hemos escrito, por lo tanto es el momento para dejar todo bien claro y pasar a la siguiente comunidad. Si tiene dudas sobre algún tema o res-puesta recibida, consulte al Consultor.

No se olvide de colocar en el lado superior derecho el número de la ficha, el nombre de la comuni-dad, la fecha y Escribir el nombre de la persona que lleno la ficha ya que es la persona responsable del llenado de la ficha. A continuación se presenta un ejemplo para identificar la ficha de diagnóstico comunitario:

I. Ficha Número: II. Nombre de la Comunidad:

III. Fecha: IV. Nombre de la persona que lleno la ficha:

Algunas Notas explicativas que usted debe considerar:

¿Cómo recoger la información y en dónde se registra?

El proceso que llevará al diagnóstico, es la recolección de la información, utilizando principalmente para esto las casillas correspondientes a cada pregunta que servirán como registro de datos.

Lo que es necesario resaltar principalmente en lo referente a la ficha de diagnóstico comunitario es la forma como se recogerá la información. Esta forma tendrá las siguientes características:

La harán los integrantes del Comité con acompañamiento de la población

El Comité formará equipos de trabajo con la comunidad.

El Comité con el acompañamiento del Consultor identificarán las fuentes confiables de información.

La ficha de diagnóstico comunitario está compuesta por secciones en la que el Comité encontrará el objetivo principal y las fuentes a consultar.

Cada sección contiene una serie de preguntas que deberán completar.

Fuentes de Información

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Sección: I CARACTERISTICAS FÍSICAS Y DEMOGRÁFICAS DE LA COMUNIDAD.

Objetivo: Conocer las características físicas de la comunidad como número de viviendas formal e informal , superficie estimada en hectáreas, características topográficas (costa, colinas, montañas, quebrada, plana y mixta.

Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros.

Sección II . TRANSPORTE Y VIAS DE ACCESO

Objetivo: Conocer el transporte interlocal de la comunidad al exterior y el transporte interno al interior de la comunidad.


Sección III: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS

Objetivo: Conocer las fuentes de abastecimiento de agua, sistema de drenaje sanitario o letrinas, servicio de energía eléctrica y servicio o formas de eliminar la basura en la comunidad.

Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros

Sección IV: ASPECTOS DE SERVICIOS DE SALUD

Objetivo: Conocer el acceso de la población a servicios de salud, transporte y distancia a los más cercanos, presencia de profesionales y /o técnicos de salud, tipo y calidad de los servicios de salud prestados por el Centro o el puesto de salud, campañas de salud y saneamiento y problemas de salud más comunes y tratamiento aplicado.

Informantes: Personal del Centro o puesto de salud, promotores en salud, Comadronas y Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros

Sección V: ACCESO A LA EDUCACIÓN

Objetivo: Conocer el acceso a la educación, matricula y características de la escuela, servicios básicos de la escuela y aspectos educativos diversos.

Informantes: Profesores o Profesoras, Alcaldes Auxiliares, Padres de familia, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros.

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Sección VI: ACTIVIDADES ECONOMICAS

Objetivo: Conocer las actividades económicas y migración laboral, industrias existentes, microempresas y comercios y Programas de empleo y mano de obra calificada en la comunidad.

Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, integrantes de grupos, dueños de comercios y fabricas, Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros.

Sección VII: ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL

Objetivo: Conocer las formas de tenencia y uso de la tierra, cultivos más importantes, producción pecuaria, acceso a insumos agropecuarios, asistencia técnica, aspectos jurídicos y otros.

Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, agricultores, Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros.

Sección VIII: ACCESO AL CREDITO

Objetivo: Conocer el acceso al crédito y las fuentes de crédito


I. FICHA No. II. Nombre de la Comunidad:

III. FECHA: IV. Nombre de persona que lleno la ficha:

FICHA DE DIAGNOSTICO COMUNITARIO

SECCIÓN I. CARACTERISTICAS FÍSICAS Y DEMOGRÁFICAS DE LA COMUNIDAD.

Objetivo: Conocer las características físicas de la comunidad como número de viviendas formal e informal , superficie estimada en hectáreas, características topográficas (costa, colinas, montañas, quebrada, plana y mixta.

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Técnicas: Entrevistas con lideres , autoridades, OG’s, ONGs y/o consultar fuentes estadísticas.

1. NOMBRE DE LA COMUNIDAD: ______ _________________________________________

2. MUNICIPIO:______________________3. DEPARTMENTO: _______________________

4. CATEGORÍA: Urbana____ Rural___ 5. DISTANCIA A LA CABECERA MUNICIPAL: _________________KMS. 6. ALTITUD:_________7. REFERENCIAS PARA LLEGAR A LA COMUNIDAD:_____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LA COMUNIDAD:

1. Número de viviendas:

Formal : No formal

2. Superficie de la comunidad (aproximada):

2. Topografía:

Quebrada 1

Plano 2

Mixta 3

Otro 4

3. Limites (colindancias)

Al Norte _________

Al Sur ___________

Al Este___________

Al Oeste__________

2. INFORMACIÓN SOBRE POBLACIÓN

Técnicas: Censo de población a través de entrevistas a los jefes de familia que viven en la comunidad.

A continuación escriba los datos de la población según el género. Origen étnico y área.

103

RUBRO A. HOMBRES B. MUJERES C. TOTAL

1. Población total

2. Población según origen étnico:

- Indígena - No Indígena

3. Población según área. - Urbano - Rural

4. Población según grupos edad:

- 00-04 años - 05-14 años - 15-24 años - 25-34 años - 35-49 años - 50 años a más

Indique el número de familias, el promedio de personas por familia.

No. de familias Promedio de personas por familia

Sección II . TRANSPORTE Y VIAS DE ACCESO

Objetivo: Conocer el transporte interlocal de la comunidad al exterior y el transporte interno al interior de la comunidad.


Técnicas: Observación, entrevistas con líderes y grupos de la comunidad.

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1. VIAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD

Principales rutas de acceso a la comunidad

a. Ruta 1 (el más usado) b. Ruta 2 c. Ruta 3

1. Tipo de Camino :

Tipo de Camino

Asfalto....................1

Vereda ...................2

Terracería ..............3

Rió.........................4

Otro (especifique)..5

Tipo de Camino

Asfalto....................1

Vereda ...................2

Terracería ..............3

Rió.........................4

Otro (especifique)..5

Tipo de Camino

Asfalto....................1

Vereda ...................2

Terracería ..............3

Rió.........................4 Otro(especifique)....5

2. Distancia desde el camino de asfalto principal .

__________Kms.

_________Kms

__________Kms

3. Tiempo desde el camino de asfalto principal

A pie ______hrs

En vehículo ___hrs.

A pie ______hrs

En vehículo _____hrs.

A pie ______hrs

En vehículo ____hrs. 2. Estado de la Vía en Verano

Bueno 1

Regular 2

Malo 3

Bueno 1

Regular 2

Malo 3

Bueno 1

Regular 2 Malo 3

3. Estado de la Vía en Invierno

Bueno 1

Regular 2

Malo 3

Bueno 1

Regular 2

Malo 3

Bueno 1

Regular 2

Malo 3

4. Tipo de vehículo utilizado:

Camioneta-...........1

Pick up.................2

Vehículo liviano.....3

Semoviente ..........4

A pie ....................5

Otro (especifique)...6


Pick up.................2



A pie ....................5



Pick up.................2



A pie ....................5


105

2. SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO INTERLOCAL

Tipo de Vehículo a. CAMIONETA b. PICK UP c.OTROS (especifique) 7. Número de líneas

8.Número de vehículos

9. Frecuencia de la ruta; No. De Veces ____

Por día .............1

Por semana.......2

Por mes............3

Por otro _____4

No. De Veces ____

Por día .............1

Por semana.......2

Por mes............3

Por otro _____4

No. De Veces ____

Por día .............1

Por semana.......2

Por mes............3

Por otro _____4

3. SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO INTERNO

Tipo de Vehículo a. CAMIONETA b. PICK UP c. OTROS (especifique)

10.Número de líneas

11.Número de vehículos

12.Frecuencia de la ruta No. De veces _______

Por hora ..............1

Por día ................2

Por otro.:..............3

No. De veces _______

Por hora ..............1

Por día ................2

Por otro.:..............3

No. De veces _______

Por hora ..............1

Por día ................2

Por otro.:..............3

Sección III: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS

Objetivo: Conocer las fuentes de abastecimiento de agua, sistema de drenaje sanitario o letrinas, servicio de energía eléctrica y servicio o formas de eliminar la basura en la comunidad.

Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros


106

1. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

1. ¿Cuáles son todas las fuentes de abastecimien-to de agua para beber que tiene la comunidad

Agua por tuberías a domicilio ................1

Pila Publica .............................................2

Llena Cántaro .........................................3

Agua de Pozo ..........................................4

Manantial ................................................5

Agua de Lluvia .......................................6

Rió ..........................................................7

Otros .......................................................8

2. De Estas ¿Cuál es la más utilizada? Código .................................................../ /

3. ¿Cuáles son todas las fuentes de abastecimien-to de agua para bañarse y otros usos que tiene la comunidad?


Pila Publica .............................................2

Llena Cántaro .........................................3

Agua de Pozo ..........................................4

Manantial ................................................5

Agua de Lluvia .......................................6

Rió ..........................................................7

Otros .......................................................8

4. ¿Cuáles son las fuentes de abastecimiento de agua que utiliza la comunidad en época seca (de sequía)?


Pila Publica .............................................2

Llena Cántaro .........................................3

Agua de Pozo ..........................................4

Manantial ................................................5

Agua de Lluvia .......................................6

Rió ..........................................................7

Otros .......................................................8

107

Para las comunidades que tienen manantial (Que marcaron 5 en la pregunta 1)

5. ¿Cuánto manantiales existen en la comunidad?

6. ¿A qué distancia del centro de la comunidad se encuentra el más cercano?

/____/ Metros ......1

Km. ..........2

Para las comunidades que tienen sistema de tuberías (Marcaron 1 en la Pregunta 1)

7. ¿Cuántas viviendas tienen sistema de Agua domiciliar?

8. ¿En qué año se instalo este sistema en la comu-nidad?

19__

9. ¿Añaden cloro al agua de consumo humano? Si .... 1 No......2

10. ¿Existe un comité que administra el servicio de agua?

Si .....1 No......2

11. ¿Hay cortes o interrupciones en el servicio de agua domiciliar?

Si .... 1

No ....2

12. ¿Con que frecuencia se producen estas inte-rrupciones?

Una vez al día ..........1

Una vez a la semana ....2

Una vez a la quincena ..3

Una vez al mes .............4

En la estación seca .......5

Otro _______________6

13. ¿Cuánto paga una familia para conectarse al sistema de agua domiciliar?

_________Q.

14. Cuánto paga una Familia por el consumo men-sual promedio de agua a domicilio?

_________Q.

2. SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO Y/O LETRINAS

15. ¿Qué tipos de servicios higiénicos utilizan en está comunidad?

Letrinas ..................................................1

Inodoro conectado a: - Tubería de aguas negras ............2 - Sumidero o pozo séptico ...........3 - Descarga en el río o quebrada ...4

Ninguno, usan el campo ........................5

Ninguno, usan el río ..............................6

Otros___________________________ 7

108

16. De estos, ¿cuál es el más utilizado? Código .............................................../___/

17. Qué métodos utilizan en esta comunidad para eliminar aguas grises (Servidas)

Sistema de drenaje conectado a: - Tubería de aguas negras ............2 - Sumidero o pozo séptico ...........3 - Descarga en el río o quebrada ...4

Ninguno, usan el campo ........................5

Ninguno, usan el río ..............................6

Otros___________________________ 7

18. De estos, ¿Cuál es la más utilizada? Código ............................................../___/

Para las comunidades que tienen drenaje sanitario (marcaron 2,3 ó 4 en pregunta 15)

19. ¿Cuántas viviendas tienen sistema de drenaje sanitario?

20. ¿En qué año se instalo este sistema en la co-munidad?

19__

21. ¿Cuánto paga una familia por conectarse al sistema de drenaje sanitario?

_____Q

22. ¿Cuánto paga una familia cada mes para utili-zar el sistema de drenaje sanitario?

_____Q

Para las comunidades que tienen letrinas (marcaron 1 en la pregunta 15)

23. ¿Cuántas viviendas tienen letrinas?

3. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

24. ¿En esta comunidad tienen servicio de energía eléctrica?

Si .....1

No.....2

25. ¿Cuántas viviendas tienen servicio de energía eléctrica?

26. ¿En que año se instalo este servicio en la co-munidad?

19 ______

27. ¿Cuáles son todas las fuentes de energía eléc-trica que tienen en esta comunidad?

Compañía de electricidad estatal ............1

Compañía eléctrica local o municipal .....2

Cooperativa o empresa privada ...............3

Generadores particulares .........................4

109

Otros ____________________________5

28. De estas, ¿Cuál es la que utiliza la mayor par-te de la población?

Código ............................/____/

29. ¿En qué promedio cuantas horas al día cuen-tan con el servicio de energía eléctrica y cuantos días a la semana?

/___/ Horas por día

/___/ Días por semana

30. ¿Cuánto paga una familia para conectarse al sistema energía eléctrica?

_______Q

31. ¿Cuánto paga una familia por el consumo mensual promedio de electricidad?

_______Q

32. ¿Algunas viviendas de la comunidad tienen servicio telefónico?

Si...... 1

No.....2

4. MÉTODOS PARA LA ELIMINACIÓN DE BASURA.

33. ¿Qué métodos utilizan en esta comunidad para eliminar la basura?

Camión recolector ..................................1

La queman ............................................. 2

La entierran ............................................3

La hacen abono ......................................4

La botan al campo ..................................5

La botan al río ....................................... 6

La llevan al contenedor o basurero autorizado ...............................................7

Otros........................................................8

34. De estos, ¿Cuál es el método más utilizado? Código ................................................./___/

Para las comunidades que tienen servicio de recolección de basura (Marcaron 1 en la pregunta 33)

35. ¿Cuánto paga una familia por este servicio al mes?

No pagan .......0

______Q

36. ¿Cuántas viviendas tienen letrinas?

110

Sección IV: ASPECTOS DE SERVICIOS DE SALUD

Objetivo: Conocer el acceso de la población a servicios de salud, transporte y distancia a los más cercanos, presencia de profesionales y /o técnicos de salud, tipo y calidad de los servicios de salud prestados por el Centro o el puesto de salud, campañas de salud y saneamiento y problemas de salud más comunes y tratamiento aplicado.

Informantes: Personal del Centro o puesto de salud, promotores en salud, Comadronas y Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros


1. ASPECTOS Y SERVICIOS DE SALUD

Establecimientos de Salud:

a. Puesto de salud b. Centro de Salud c. Otro: _______

1. ¿Existe en esta co-munidad [...]

Si ... 1

No...2

Si ... 1

No...2

Si ... 1

No...2

2. ¿En qué año comenzó a funcionar este [.....]

19__ 19__ 19__

3. ¿Quién administra este[....]?

El gobierno ......1

Particulares ..... 2

El gobierno ......1


El gobierno ......1


4. Distancia desde el centro la comunidad al [.....] más cercano.

___Km.. ___Km.. ___Km.

5. ¿Cuál es el tipo de transporte más común desde el centro de la comunidad al [....] más cercano?

Camioneta.....….1

pick-up ............…2

Vehículo liviano ..3


A pie ....................5

Otro __________ 6

Camioneta.....….1

pick-up ............…2



A pie ....................5

Otro __________ 6

Camioneta.....….1

pick-up ............…2



A pie ....................5

Otro __________ 6

6. Tiempo desde el centro de la comunidad al [.....] más cercano?

A pie: ____Hrs..

En Vehículo:

____Hrs.

A pie: ____Hrs..

En Vehículo:

____Hrs.

A pie: ____Hrs..

En Vehículo:

____Hrs.

7. ¿Es posible viajar en transporte público des-

Si.........1 Si.........1 Si.........1

111

de el centro de la co-munidad al [......] más cercano?

No.......2 No.......2 No.......2

8. Frecuencia de la ruta:

No. De Veces /__/

Por Hora ........1

Por día ...........2

Por Semana ...3

Por Otro ........4

No. De Veces /__/

Por Hora ........1

Por día ...........2

Por Semana ...3

Por Otro ........4

No. De Veces /__/

Por Hora ........1

Por día ...........2

Por Semana ...3

Por Otro ........4

9. ¿Cuánto cuesta viajar desde el centro de la comunidad al [......] más cercano?

Nada .........0

_____Q

Nada .........0

_____Q

Nada .........0

_____Q

2. PRESENCIA DE PROFESIONALES O TÉCNICOS DE LA SALUD

Profesionales y/o Técnicos de Salud:

a. ¿Existe en esta co-munidad [....]

b. ¿Cuántos hay? c. ¿Hablan el idioma de la comunidad?

10. Medico Permanente Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

11. Enfermera Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

12. Auxiliar de enfer-mería.

Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

13. Técnico en salud rural

Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

14. Técnico en Malaria. Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

15. Técnico de labora-torio.

Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

16. Promotor de Salud. Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

17. EPS Medicina. Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

18. EPS Odontología. Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

112

19. Comadrona Tradi-cional.

Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

20. Comadrona capaci-tada.

Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

21. Persona que ejerce la medicina tradicional.

Si .... 1

No ....2

Si .... 1

No ....2

3. CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Para las comunidades que tienen centro o puesto de salud (Marcaron 1 en pregunta 1ª o 1b)

Rubro / servicio a. ¿Cuenta este centro o puesto con [....]

b. ¿Cuál es la calidad del ..........?

22. Local o edificio pro-pio

Si .... 1

No ....2

Bueno ....1 Regular...2 Ma-lo.......3

23. Local o edificio al-quilado/prestado/otro.

Si .... 1

No ....2


24. Mobiliario. Si .... 1

No ....2


25. Medicinas Básicas. Si .... 1

No ....2


26. Servicio de Atención Materno Infantil.

Si .... 1

No ....2


27. Servicio de Rehidra-tación Oral.

Si .... 1

No ....2


28. Servicios de Primeros auxilios.

Si .... 1

No ....2


29. Servicio de Sanea-miento Ambiental.

Si .... 1

No ....2


30. Servicio de Planifica-ción Familiar.

Si .... 1

No ....2


31. Capacitación a co-madronas y/o promoto-res de salud.

Si .... 1

No ....2


32. Campañas de Pre-vención de enfermeda-

Si .... 1 Bueno ....1 Regular...2 Ma-lo.......3

113

des. No ....2

33. Otros: ______ Si .... 1

No ....2


4. CAMPAÑAS DE SALUD Y SANEAMIENTO

Tipo de Campaña a. ¿En los Últimos 2 años, se han realizado en esta comunidad campañas de [.....]

b. ¿Cuántas campañas se han realizado?

c. ¿Qué porcentaje de la población fue benefi-ciada?

33. Vacunación contra la Tuberculosis (BCG)

Si .... 1

No ....2

%

34. Vacunación contra el sarampión.

Si .... 1

No ....2

%

35. Vacunación contra la Difteria, Tétano y Tos Ferina (DPT)

Si .... 1

No ....2

%

36. Vacunación contra la poliomielitis (ATP)

Si .... 1

No ....2

%

37. Vacunación contra otro:

Si .... 1

No ....2

%

38. Planificación fami-liar.

Si .... 1

No ....2

%

39. Atención ambulato-ria de médicos

Si .... 1

No ....2

%

40. Desratización (Eli-minación de roedores)

Si .... 1

No ....2

%

41. Fumigación de vec-tores

Si .... 1

No ....2

%

Otras campañas: Si .... 1

No ....2

%

114

5. PROBLEMAS DE SALUD Y TRATAMIENTOS

Enfermedades más fre-cuentes o comunes en la comunidad:

Ver Datos SIGSA

a. ¿Esta enfermedad generalmente la pade-cen niños, adultos o ambos?

b.¿Cuántos la padecie-ron en el último año?

c. ¿Qué tratamiento acostumbran darle?

43. Enfermedades dia-rreicas agudas (EDA)

Niños.......1

Adultos ...2

Ambos ....3

Niños: /___/

Adultos : /___/

Medicamento .......1

Planta Medicinal ..2

Ninguno ...............3

Otro ......................4

44. Infecciones Respira-torias Agudas (IRA)

Niños.......1

Adultos ...2

Ambos ....3

Niños: /___/

Adultos : /___/



Ninguno ...............3

Otro ......................4

45. Malaria Niños.......1

Adultos ...2

Ambos ....3

Niños: /___/

Adultos : /___/



Ninguno ...............3

Otro ......................4

46. Dengue Niños.......1

Adultos ...2

Ambos ....3

Niños: /___/

Adultos : /___/



Ninguno ...............3

Otro ......................4

47. Otro: ______ Niños.......1

Adultos ...2

Ambos ....3

Niños: /___/

Adultos : /___/



Ninguno ...............3

Otro ......................4

48. Otro: ______ Niños.......1

Adultos ...2

Ambos ....3

Niños: /___/

Adultos : /___/



Ninguno ...............3

Otro ......................4

49. En la comunidad utilizan plantas medicinales para curar (Curar) enfermedades?

Si.......1 No..........2

50. Tipos de Plantas medicinales más usadas:

1.

Tipo de enfermedad para lo que se utiliza:

115

2.

3.

4.

5.

1.

2.

3.

4.

5.

52. En la comunidad hay un dispensario (Centro comunal provisorio para la atención de la salud)

Si ...... 1

No......2

53. En la comunidad hay farmacia. Si ......1

No.....2

Sección V: ACCESO A LA EDUCACIÓN

Objetivo: Conocer Cuál es la población en edad escolar, el acceso a la educación, matricula , características de la escuela, servicios básicos de la escuela y aspectos educativos diversos.

Informantes: Profesores o Profesoras, Alcaldes Auxiliares, Padres de familia, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros.


1. ACCESO A LA EDUCACIÓN

Escuelas más cercanas a las que acuden los niños de esta comunidad:

a. Escuela b. Escuela c. Escuela

1. Se encuentra esta escuela dentro de la comunidad

Si ........... 1

No.......... 2

Si ........... 1

No.......... 2

Si ........... 1

No.......... 2

2. Cuál es el año o nivel más alto que ofrece esta escuela

Año _____

Pre-primaria .........1

Primaria.................2

Básico...................3

Diversificado..........4

Año _____


Primaria.................2

Básico...................3


Año _____


Primaria.................2

Básico...................3


3. Este año cuantos alumnos se inscribieron (tienen matricula) en total

116

4. En qué año comenzó a funcionar la escuela

5. Quien administra esta escuela.

Gobierno...............1

Particulares .........2

Religiosos............3

Padres de Familia.4

Gobierno...............1

Particulares .........2

Religiosos............3

Padres de Familia.4

Gobierno................1

Particulares ..........2

Religiosos.............3

Padres de Familia.4

6. Distancia desde el centro de la comunidad a la escuela

_________kms _________kms _________kms

7. Cuál es el tipo de transporte más común desde el centro de la comunidad a la escuela

Camioneta...........1

Pick-up...............2

Vehículo liviano...3

Semoviente.........4

A pie..................5

Otro_________6


Pick-up...............2



A pie..................5

Otro_________6


Pick-up...............2



A pie..................5

Otro_________6

8. Tiempo desde el centro de la comunidad a la escuela

A pie__________hrs.

En vehículo _____hrs

A pie__________hrs.


A pie__________hrs.


9. Cuánto cuesta inscribir (valor de la matricula) y mantener a un niño de la comunidad en la escuela durante un año escolar

Q. ______________

Q. ______________

Q. ______________

2. MATRICULA Y CARACTERÍSTICAS DE LA ESCUELA

Para Las comunidades que tienen escuela (marcaron en la pregunta 1 1a.1b.1c. completar la siguiente información para el presente año escolar.

10. Nivel Educativo

a. PREPRIMARIA b. PRIMARIA c. BASICO d. DIVERSIFICADO 11. Total alumnos

12. Hombres

13. Mujeres

14. Grados

15. No. De Aulas

16. No. De Maestros

117

17. Estado Físico de las aulas. Bueno............1

Regular .........2

Malo.............3

ueno............1

Regular .........2

Malo.............3

Bueno.....1

Regular....2

Malo.......3

Bueno............1

Regular .........2

Malo.............3 18.Estado del mobiliario

Bueno............1

Regular .........2

Malo.............3

Bueno............1

Regular .........2

Malo..............3

Bueno.....1

Regular....2

Malo.......3

Bueno............1

Regular .........2

Malo.............3

19. Días de clase a la semana. 20. No. De niños que repitieron

21. Número aproximado de niños que desertaron de la escuela

22. Educación Bilingüe Si........1

No......2

Si........1

No......2

Si........1

No......2

Si........1

No......2

23. Programa de Refacción Escolar Si........1

No......2

Si........1

No......2

Si........1

No......2

Si........1

No......2 24. Programa de almuerzos escolares Si........1

No......2

Si........1

No......2

Si........1

No......2

Si........1

No......2 25. No. De niños que reciben refacción

26. Número de niños que reciben almuerzo

27.Aportan alimentos Ministerio de

Educación .........1

Comunidad .......2

Otros.................3

Ministerio de

Educación ......1

Comunidad ....2

Otros..............3

Ministerio de Educación ....1

Comunidad ..2

Otros....3

Ministerio de

Educación ......1

Comunidad ....2

Otros..............3

28. Cuentan con Material Didáctico Si................1

No..............2

Si................1

No..............2

Si..............1

No.............2

Si................1

No..............2 29. El Material Didáctico es Bilingüe

Si................1

No..............2

Si................1

No..............2

Si..............1

No.............2

Si..............1

No.............2

118

Servicios Básicos de la Escuela

30. Cuál es la fuente de abastecimiento de agua que tiene la escuela

Agua por tuberías ....................1

Pila pública...............................2

Llena cántaro............................3

Agua de Pozo ..........................4

Manantial..................................5

Agua de lluvia...........................6

Rió...........................................7

Otros.......................................8

31. Con que tipo de servicio sanitario cuenta esta escuela

Excusado...................................................1 Letrina........................................................2 INODORO

Conectado a tubería de aguas negras.......3

Conectado a pozo ciego .........................4

Que descarga en el rió o quebrada...........5

No tiene.......................................................6

32. Esta escuela utiliza energía eléctrica durante las clases.

Si.....................1

No...................2

3. OTROS ASPECTOS EDUCATIVOS

33. Principales razones por la que los niños repiten el año escolar Educación de baja calidad .....................1

Ausencia de Maestros ...........................2

Desinterés de los niños ..........................3

Desinterés de los Padres........................4

Enfermedades........................................5

Tienen que trabajar ...............................6

Responsabilidades Domesticas ..............7

Escuela no adecuada.............................8

Falta de Recursos económicos...............9

La escuela queda muy lejos..................10

Otras.....................................................11 34. Principales razones por la que los niños desertan de la escuela Educación de baja calidad .....................1

Ausencia de Maestros ...........................2

119

Desinterés de los niños ..........................3

Desinterés de los Padres........................4

Enfermedades........................................5

Tienen que trabajar ...............................6

Responsabilidades Domesticas ..............7

Escuela no adecuada.............................8

Falta de Recursos económicos...............9

La escuela queda muy lejos..................10

Otras.....................................................11

35. Los maestros viven en la comunidad

Si......................1

No....................2 36. Existen viviendas para los maestros

Si......................1

No....................2 37.Existe un Comité de Padres de Familia

Si......................1

No....................2 38. Hay biblioteca en la comunidad

Si......................1 Cuantas._______

No....................2 39.Población analfabeta aproximada

40.Existen programas de alfabetización en la comunidad Si......................1 Cuantas._______

No....................2 41.Cuantas personas asisten a los grupos de alfabetización

42.Existen talleres o centros de formación laboral Si......................1 Cuantas._______

No....................2 43. Cuáles son esos Centros

120

Sección VI: ACTIVIDADES ECONOMICAS

Objetivo: Conocer las actividades económicas y migración laboral, industrias existentes, microempresas y comercios y Programas de empleo y mano de obra calificada en la comunidad.

Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, integrantes de grupos, dueños de comercios y fabricas, Alcalde Auxiliar, Miembros de Comités Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y otros.

1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y MIGRACIÓN LABORAL

1. ¿Cuáles son las principales fuentes de empleo para los residentes de esta comunidad?

Actividad agropecuaria o forestal ..............1

Minería .......................................................2

Industria .....................................................3

Empresas de Electricidad, agua, gas ..........4

Construcción civil ......................................5

Comercio (ma-yor,menor,restaurantes,hoteles)............6

Transporte y Comunicación .......................7

Otros servicios (peluquería, sastrería)..........8

Artesanía ....................................................9

Otro _____________________________ 10

2. ¿De esta cuales son las tres más importantes? 1 /___/ 2/___/ 3/___/

3. ¿Personas de esta comunidad emigran tempo-ralmente para buscar trabajo en otros lugares?

Si........1

No......2

4. ¿A qué lugares emigran generalmente? A zonas urbanas ..............1

A zonas rurales.................2

A otro país........................3

5. ¿Qué tipo de Trabajo buscan? Agropecuario o forestal ...........1

Industrial ..................................2

En ventas ..................................3

En servicios ..............................4

121

Asalariado ................................5

Otro _____________________6

6. ¿Personas de otras comunidades migran tempo-ralmente a esta comunidad por trabajo?

Si ......1

No .... 2

7. ¿Qué tipo de trabajo vienen a desempeñar? Agropecuario o forestal ...........1

Industrial ..................................2

En ventas ..................................3

En servicios ..............................4

Asalariado ................................5

Otro _____________________6

8. En los alrededores de esta comunidad (a una hora o menos de distancia) existe alguna industria grande o mediana (más de 20 trabajadores) que da trabajo a residentes de aquí?

Si.....1 Cuantas /____/

No....2

9. En los alrededores de esta comunidad (a más de una hora de distancia) existe alguna industria grande o mediana (más de 20 trabajadores) que da trabajo a residentes de aquí?

Si.....1 Cuantas /____/

No....2

2. INDUSTRIAS

Para comunidades que tienen industrias que dan trabajo a los residentes(Marcaron 3 en la pregunta 1 ó 1 en pregunta 8 ó 9)

10. Registre las tres industrias (nombre y productos que fabri-can) que dan empleo a mayor cantidad de residentes de aquí:

a. _______________ b._______________ c._______________

11. ¿En qué año co-menzó a funcionar esta [....]

19___ 19___ 19___

12. ¿Quién es propieta-rio de esta industria [....]

Gobierno ................1

Privado nacional ....2

Privado Extranje-ro...............3

Otro.........................4

Gobierno ................1



Otro.........................4

Gobierno ................1



Otro.........................4

13. Distancia desde el centro de la comunidad a la industria [....]

_____Km. ____Km. ____Km.

14. ¿Cuánto cuesta ____Q. ____Q. ____Q.

122

viajar desde el centro de la comunidad a esta industria [….]

15. ¿Cuántas personas trabajan en esta indus-tria [....]

16. ¿Cuál es el jornal promedio de un traba-jador no calificado:

Hombre: ____Q

Mujer: _____Q

Menor:_____Q

Hombre: ____Q

Mujer: _____Q

Menor:_____Q

Hombre: ____Q

Mujer: _____Q

Menor:_____Q

3. MICROEMPRESAS Y COMERCIOS

Microempresas: a. ¿Cuántas [..] existen en la comunidad?

b. ¿A cuántas personas dan trabajo?

c. ¿Cuál es el salario mensual promedio?

17. Carpinterías Q

18. Zapaterías Q

19. Panaderías Q

20. Artesanías Q

21. Herrerías Q

22. Otras: _____ Q

COMERCIOS

23. Farmacias Q

24. Ferreterías Q

25. Distribuidora de insumos agrícolas

Q

26. Hospedajes Q

27. Comedores Q

28. Tiendas Q

29. Otros: ____ Q

30. ¿Las microempresas y/o comercios requieren de licencia / autorización para funcionar legal-mente?

Si .....1

No ....2

31. ¿Cuánto cuesta esta licencia / autorización? _____ Q Por Semana....1

por mes ..........2

por año ...........3

123

4. PROGRAMAS DE EMPLEO Y MANO DE OBRA CALIFICADA

32. En esta comunidad hay algún programa de empleo o proyecto del gobierno para dar empleo a personas de la comunidad que lo requieren?

Si .... 1

No ...2

33. ¿Cuál es el nombre de este proyecto?

34. ¿Cuál es el jornal promedio de un trabajador calificado?

Hombre: _________Q

Mujer: ___________Q

35. ¿Cuál es el ingreso mensual promedio por familia?

______Q

36. ¿Cuál es el ingreso per cápita mensual ______Q

37. Mano de obra calificada en la comunidad (indique profesión u oficio)

38. No. De Personas 39. Salario Mensual Promedio

a. Q

b. Q

c. Q

d. Q

Sección VII: ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL

Objetivo: Conocer las formas de tenencia y uso de la tierra, cultivos más importantes, producción pecuaria, acceso a insumos agropecuarios, asistencia técnica, aspectos jurídicos y otros.


124

1. FORMAS DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRA

1. Los principales usos de la tierra en esta comu-nidad son:

Cultivos temporales extensivos ..................1

Cultivos temporales intensivos .. ............... 2

Cultivos permanentes .................................3

Manejo de bosque y forestación .................4

Otros ______________________________5

Formas de Tenencia de la tierra: 2. Algunas familias de esta co-munidad acostumbran [....]?

3. ¿Esta es una forma común de trabajar la tierra en esta comu-nidad?

a. Trabajar en tierras propias Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

Poco Común .................3

Rara vez o nunca pasa ...4

b. Trabajar en tierras comunales Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

Poco Común .................3


c. Trabajar en tierras alquiladas por una cantidad fija de dinero

Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

Poco Común .................3


d. Trabajar tierras prestadas o alquiladas a cambio de una par-te de la cosecha.

Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

Poco Común .................3


e. Entregar tierras propias en alquiler por una cantidad fija de dinero, para que otros la traba-jen.

Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

Poco Común .................3


f. Prestar tierras propias a cam-bio de una parte de la cosecha, para que otros la trabajen

Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

125

Poco Común .................3


g. Trabajar en tierras ajenas por un jornal

Si .....1

No....2

Muy Común ..................1

Común ..........................2

Poco Común .................3


Cultivos más importantes

4. Principales cul-tivos:

a.___________ b.____________ c.____________ d.____________

5. ¿Cuántas veces al año cosechan [....]?

6. ¿En qué meses siembran [....] generalmente?

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

7. ¿En qué meses cosechan [....] generalmente?

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

8. Superficie en manzanas cultiva-das

9. Producción en quintales.

10. Formas comu-nes de venta de la cosecha [....]

En mercado .....1

Al gobierno .....2

A cooperati-vas.....3

A particulares..4

Otros ...............5

No venden ......6

En mercado .....1

Al gobierno .....2


A particulares..4

Otros ...............5

No venden ......6

En mercado .....1

Al gobierno .....2


A particulares..4

Otros ...............5

No venden ......6

En mercado .....1

Al gobierno .....2


A particulares..4

Otros ...............5

No venden ......6

11. Porcentaje destinado a la venta.

12. Porcentaje destinado al auto-consumo

13. Servicios dis- Créditos .........1 Créditos .........1 Créditos .........1 Créditos .........1

126

ponibles para apo-yar la producción de este cultivo.

Semillas .........2

Fertilizantes ...3

Plaguicidas .....4

Apoyo técnico.5

Otros________6

Semillas .........2

Fertilizantes ...3

Plaguicidas .....4

Apoyo técnico.5

Otros________6

Semillas .........2

Fertilizantes ...3

Plaguicidas .....4

Apoyo técnico.5

Otros________6

Semillas .........2

Fertilizantes ...3

Plaguicidas .....4

Apoyo técnico.5

Otros________6

14. ¿Cuál es el valor del jornal para preparar el terreno para sem-brar [....]?

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

15. ¿Cuál es el valor del jornal para trabajar en la siembra de [....]

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

16.¿Cuál es el va-lor del jornal para desyerbar los campos de [...]?

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

17. ¿Cuál es el valor del jornal para trabajar en la cosecha de [....]?

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

Hombre _____Q

Mujer _____Q

Menor _____Q

18¿Algunas veces acostumbran pagar al destajo por producción de [....]?

Si ....1

No ...2

Si ....1

No ...2

Si ....1

No ...2

Si ....1

No ...2

19. ¿Cuánto pagan por sembrar una manzana de [....]?

________Q ________Q ________Q ________Q

20. ¿Cuánto pagan por cosechar una manzana de [....]

________Q ________Q ________Q ________Q

127

2. PRODUCCIÓN PECUARIA

Tipo de Ganado 21. ¿Acostumbran la crianza de [....] en la comunidad?

22. Porcentaje de [....] que se desti-na a la venta

23. Porcentaje de [.....]destinado al autoconsumo

24. Formas de venta del ganado [....]

a. Bovino Si ....1

No...2

% % En mercado....1

Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

b. Ovinos Si ....1

No...2

% % En mercado....1

Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

c. Caprinos Si ....1

No...2

% % En mercado....1

Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

d. Porcinos Si ....1

No...2

% % En mercado....1

Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

e. Aves de corral Si ....1 % % En mercado....1

128

No...2 Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

f. Caballar / Mular Si ....1

No...2

% % En mercado....1

Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

g. Otros: Si ....1

No...2

% % En mercado....1

Al gobierno ....2

A cooperativas 3

A particulares ...4

Otros _______ 5

Ni se venden ...6

3. ACCESO DE INSUMOS AGROPECUARIOS

Tipo de insumos 25. ¿Es posible comprar [....] en la comunidad?

26. ¿Cuánto cuesta una [Unidad] de [....]?

a. Semillas certificadas Si ....1

No...2

___Q por unidad

b. Fertilizante Urea Si ....1

No...2

___Q por Kg

c. Otros Fertilizantes químicos Si ....1

No...2

___Q por Kg

d. Insecticida: ________ Si ....1

No...2

___Q por litro

e. Insecticida: ________ Si ....1

No...2

___Q por litro

f. Vacunas: __________ Si ....1 ___Q por dosis

129

No...2

g. Productos Veterinarios: _____ Si ....1

No...2

___Q por producto

4. ASISTENCIA TÉCNICA, ASPECTOS JURÍDICOS Y OTROS

27. ¿Existen servicios de Asistencia Técnica en esta comunidad?

Si ...1

No... 2

28. ¿A qué distancia se encuentra el centro de asistencia técnica más cercano?

______Km

29. En los últimos 12 meses ¿Cuántas veces reci-bieron la visita de un técnico agropecuario en esta comunidad?

______veces

30 ¿Existen cooperativas de productores agrope-cuarios en esta comunidad?

Si .... 1

No ....2

31 ¿Que cooperativas de productores agropecua-rios tienen presencia en esta comunidad?

a.____________

b.____________

c.____________

d.____________

32. ¿En la comunidad se transforman productos agrícolas o pecuarios?

Si .....1

No ....2

33. ¿Qué productos se transforman principalmen-te?

a._____________

b._____________

c._____________

d._____________

34. ¿Existe un matadero o rastro en la comunidad? Si .....1

No.....2

35. Si la tenencia es privada, ¿Cuántas familias tienen títulos de propiedad?

36. ¿Existen conflictos de tierra en la comunidad? Si .....1

No ...2

130

37. ¿Cuáles son las razones de estos conflictos? Invasión ........................................1

Tamaño de la propiedad ................2

Límites territoriales .......................3

Tierras no productivas ...................4

Falta de tierra .................................6

38. En caso de conflictos de tierras, ¿Por qué vía se resuelven?

Por el Juzgado de (¿?) ...........................1

Por el consejo de ancianos ....................2

Con las autoridades de la comunidad ....3

Por otras vías institucionales .................4

39. ¿Los miembros de la comunidad conocen los acuerdos de paz?

Si, casi todos .............1

Si, la mayoría.............2

Si, algunos .................3

No, casi nadie ............4

40. ¿Por qué razones la mayoría de miembros de la comunidad desconocen los acuerdos de paz?

Desinterés .....................................1

Falta de Comunicación .................2

No hay presencia institucional...... 3

Genera conflictos ..........................4

Otros_______________________5

Sección VIII: ACCESO AL CREDITO

Objetivo: Conocer el acceso al crédito y las fuentes de crédito


1. ACCESO AL CREDITO

1. A que fuentes de crédito tienen acceso los miembros de la comunidad

Banco Estatal .................................. 1

Banco Privado ................................ 2

Cooperativa de crédito.................... 3

Otras Cooperativas......................... 4

131

Banco Comunal.............................. 5

ONG/ Proyectos............................ 6

Asociación de productores............. 7

Prestamistas particulares................. 8

Otros............................................. 9

2. Alguna de estas fuentes tiene una agencia ubicada en la comunidad.

Si....................1

No..................2

3. La mayoría de residentes de esta comunidad acceden a un crédito

Si....................1

No..................2

4. Porque la mayoría de personas de esta comunidad no tienen acceso al crédito

No conocen las fuentes de crédito......1

No saben cómo tramitar un crédito.....2

No o cumplen con los requisitos.........3

La tasa de interés es muy alta..............4

No tienen bienes para garantía............5

Tienen temor de perder la garantía......6

No les gusta.......................................7

No necesitan......................................8

Otra razon.........................................9

5. Cuál es la tasa de interés que la mayoría de residentes de esta comunidad podrían pagar

______________________%

132

2. FUENTES DE CREDITO

Para las comunidades que registraron fuentes de crédito (marcaron 1 a 9 de la pregunta 1)

6. Registre las principales fuentes de crédito para los habitantes de su comunidad.

a. _____________

b.______________

c. ____________

7. Estas fuentes tienen un fin especifico Si especifico .......1

Para cualquier fin...2

Si especifico .......1


Si especifico .......1


8. Para que fines específicos dan créditos. Equipara negocios........1

Actividad agropecuaria 2

Bienes del hogar...........3

Vehículos.....................4

Educación....................5

Vivienda......................6

Otros______________7

Equipara negocios........1



Vehículos.....................4

Educación....................5

Vivienda......................6

Otros______________7

Equipara negocios........1



Vehículos.....................4

Educación....................5

Vivienda......................6

Otros______________7 9. A qué distancia de la comunidad se encuentra la fuente de crédito.

____________Kms.

____________Kms

____________Kms 10. Quien administra la fuente de crédito. El gobierno.........1

Banco privado.....2

Cooperativa........3

La comunidad.....4

Particulares.........5

Otros _________6

El gobierno.........1

Banco privado.....2


La comunidad.....4


Otros _________6

El gobierno.........1

Banco privado.....2


La comunidad.....4


Otros _________6

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