Doctrina truman y plan marshall Doctrina Truman

La Doctrina Truman fue una medida poltica que estableca que los Estados Unidos podan dar apoyo a "personas libres que estn resistiendo los intentos de dominio por minoras armadas o por presiones exteriores. El Principio de la poltica exterior de estados unidos, buscaba contener el avance del comunismo a travs de la ayuda directa a los pases contarios al comunismo. Tomael nombre del presidente estadounidense Harry Truman, quien gobern entre 1945 y 1953.El presidente Harry S. Truman hizo la proclamacin de esta doctrina en su comparecencia ante el congreso el 12 de marzo de 1947, estando por entonces en curso la crisis de la Guerra Civil Griega (1946-1949). Los ingleses haban notificado a la Casa Blanca que no podan continuar apoyando al gobierno griego contra las guerrillas comunistas ni podan ayudar econmicamente a Turqua. La doctrina se promulg especficamente con el nimo de proporcionar soporte intervencionista a gobiernos que resistan frente al comunismo. Truman insisti en que si Grecia y Turqua no reciban la ayuda que necesitaban, podan caer inevitablemente en el comunismo, siendo el resultado un efecto domin de aceptacin del comunismo en la regin. Plan Marshall

Slo los Estados Unidos haban salido indemnes de la segunda guerra mundial desde el punto de

vista material, mientras que los pases europeos occidentales estaban necesitados de alimentacin y de ayuda para recomponer su capacidad industrial, en un momento en que carecan por completo de capacidad para adquirir los dlares que les resultaban imprescindibles para ambos propsitos. Por lo cual aparece el Plan Marshall (denominado oficialmente European Recovery Program o ERP) fue un programa de ayuda econmica implementado por Estados Unidos desde 1947, que consista en otorgar prstamos a bajo inters, en su mayora a Gran bretaa, Francia, Alemania e Italia. Que a su vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo. La iniciativa recibi el nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall.Plan Marshall

El cartel anuncia la financiacin, a travs del Plan Marshall, de parte de las obras de reconstruccin deAlemania Occidental.ElPlan Marshall(denominado oficialmenteEuropean Recovery ProgramoERP) fue el plan ms importante deEstados Unidospara la reconstruccin de los paseseuropeosdespus de laSegunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance delcomunismo. La iniciativa recibi el nombre delSecretario de Estado de los Estados Unidos,George Marshall, y fue diseada principalmente por elDepartamento de Estado, en especial porWilliam L. ClaytonyGeorge F. Kennan.Los inicios[editar]El plan de reconstruccin se plante en una cumbre entre los Estados europeos participantes, que se celebr el12 de juliode1947. La Unin Sovitica y los Estados de la Europa del Este tambin fueron tericamente invitados, aunque las condiciones que se les exigi (someter su situacin econmica interna a controles externos e integrarse en un mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema econmico y con los principios ideolgicos y de propaganda del denominadosocialismo realmente existente. Aun as, Mosc tuvo que ejercer su control sobre algunos pases que s haban mostrado inters (Polonia y Checoslovaquia), obteniendo su rectificacin.1El plan tuvo una vigencia de cuatroaos fiscalesa partir de julio del ao1947y, durante este periodo, los Estados europeos que ingresaron en laOrganizacin Europea para la Cooperacin Econmica(OECE) (precursora de laOCDE) recibieron un total de 13 mil millones dedlaresde la poca, as como servicios de asistencia tcnica.2Una vez completado el Plan, la economa de todos los pases participantes, excepto laRepblica Federal Alemana, haba superado los niveles previos a la guerra y en las dos dcadas siguientes,Europa Occidentalalcanz un crecimiento y una prosperidad sin precedentes. En cualquier caso, el impacto que pudo llegar a tener el Plan Marshall sobre dicho crecimiento es una cuestin muy discutida. Por otro lado, el Plan Marshall tambin es visto como uno de los elementos que impuls la unificacin europea, ya que cre instituciones para coordinar la economa a nivel europeo. Adems de las consecuencias relacionadas directamente con la economa de los pases receptores de ayudas, una consecuencia directa fue la introduccin sistemtica de tcnicas de gestin de inspiracin estadounidense.En los ltimos aos, muchos historiadores han cuestionado tanto las motivaciones subyacentes como la eficacia del Plan. Algunos historiadores mantienen que los beneficios del Plan Marshall realmente procedieron de las nuevas polticas librecambistas o delaissez-faire, que permitieron estabilizar los mercados gracias al crecimiento econmico.3As por ejemplo, la OECE, adems de repartir las ayudas del Plan Marshall, promovi el libre comercio y la eliminacin de barreras arancelarias.Tambin hay que considerar la importancia del Plan de Ayuda y Rehabilitacin de lasNaciones Unidas, que ayud a millones de refugiados entre1944y1947, constituyendo otro factor determinante en la fundacin de las bases de la recuperacin europea en la posguerra. Las valoraciones sobre el resultado del Plan Marshall suelen ser positivas, aunque tambin existen crticas negativas, especialmente desde el sector econmico liberal, y en especial laEscuela Austraca de Economa.Antecedentes[editar]

Edificios destruidos tras elbombardeo de Hamburgo durante la Segunda Guerra Mundial.Tras seis aos de guerra, buena parte deEuropaestaba devastada y millones de personas haban muerto o haban quedado lisiadas. Los combates se haban producido prcticamente por todas partes, abarcando un rea mucho ms grande que la que haba sido afectada durante laPrimera Guerra Mundial. A causa de los bombardeos areos, la mayor parte de las ciudades estaban muy daadas, y en especial las reas industriales que haban sido los objetivos principales de dichos bombardeos.BerlnyVarsoviaeran montaas de escombros, yLondresyRotterdamhaban quedado muy perjudicadas. La estructura econmica del continente se haba quedado en nada y millones de personas se encontraban en la indigencia. An cuando el episodio de hambre holandesa de1944se pudo resolver, la devastacin general de la agricultura provoc una oleada de hambre en toda Europa, agravada por el duro invierno de1946-1947en el noreste de Europa. Tambin estaban destruidas las infraestructuras como, por ejemplo, lasvas frreas, lospuentesy lascarreteras, que haban sido objetivo principal de los bombardeos areos, y muchosbarcosde carga haban sido hundidos. Los municipios ms pequeos no haban sufrido tanto los destrozos de la guerra, pero la carencia de redes de transporte los haba dejado prcticamente aislados tanto fsica como econmicamente.Tras la Primera Guerra Mundial, la economa europea tambin haba quedado muy daada, y la profunda recesin econmica dur hasta bien entrados los aos 20, con la inestabilidad y la bajada generalizada de precios que esto comport a la economa global. Los Estados Unidos, pese a un resurgimiento delaislacionismo, haban procurado ayudar al crecimiento europeo, sobre todo mediante la colaboracin de los grandesbancosestadounidenses. Cuando Alemania no pudo pagar lasreparaciones de guerra, los estadounidenses tambin contribuyeron ampliando losprstamosque Alemania haba solicitado, una deuda que a los estadounidenses todava no les haba sido resarcida cuando entraron en la Segunda Guerra Mundial en1941.ElDepartamento de Estado, bajo la direccinHarry Truman, estaba decidido a aplicar una poltica exterior activa, pero el Congreso pareca no estar tan interesado. En un principio, se pensaba que hara falta bien poco para reconstruir Europa y que elReino UnidoyFrancia, con la ayuda de suscolonias, conseguiran salir rpidamente de la crisis. A pesar de todo, en 1947 todava no haba progresos evidentes, y una serie deinviernoscrudos haban agravado una situacin ya desesperante por s misma. Las economas europeas no crecan, y las altas tasas dedesempleoy la escasez dealimentosprovocaronhuelgasy revueltas en muchas poblaciones. Dos aos despus del fin de la guerra, las economas todava no haban logrado los niveles de preguerra ni pareca que fuera posible. La produccin agrcola era un 83% de lo que haba sido en1938, la produccin industrial llegaba al 88% y las exportaciones slo al 59%.4La escasez de comida era uno de los problemas ms graves. Antes de la guerra, Europa Occidental dependa de las importaciones deEuropa del Este, pero estas rutas comerciales ahora estaban interrumpidas por elTeln de Acero. La situacin lleg a ser especialmente preocupante en Alemania, puesto que en los aos1946y1947el consumo diario medio era slo de 1.800caloraspor persona, una cantidad insuficiente para mantener una buena salud a largo plazo.5William Clayton inform a Washington de que "millones de personas se estn muriendo de hambre lentamente".6Otro elemento importantsimo era la escasez decarbn, las reservas del cual disminuyeron enormemente tras el invierno de 1946-47. En los hogares alemanes, sin calefaccin de ningn tipo, murieron de fro centenares de personas. La situacin en el Reino Unido no era tan grave, pero la demanda domstica oblig a la industria a prescindir del carbn (y, por lo tanto, a dejar de producir).Alemania recibi muchas ofertas procedentes de las naciones europeas occidentales para comerciar con comida a cambio de carbn y de acero. Ni los italianos ni los holandeses podan ya vender las cosechas que antes destinaban al mercado alemn, lo cual provocaba que los holandeses tuviesen que destruir una proporcin considerable de sus cosechas de cereal. Dinamarca ofreci 150 toneladas demantecaal mes, Turqua ofreci avellanas, Noruega pescado y aceite de pescado, y Suiza ofreci cantidades considerables de grasas. Los aliados, sin embargo, no deseaban dejar a Alemania comerciar libremente.7En vista de la creciente preocupacin del GeneralLucius D. Clayy delEstado Mayor Conjunto de los Estados Unidossobre el avance delcomunismoen Alemania, as como de la incapacidad del resto de la economa europea para recuperarse sin la base industrial alemana de la que antes haba sido dependiente, en el verano de 1947 George Marshall, citando "bases de seguridad nacional" fue capaz al fin de convencer al presidenteHarry Trumande rescindir la directiva de ocupacin punitiva JCS 1067 y reemplazarla por la JCS 1779.8La norma JCS 1067 ordenaba a las fuerzas estadounidenses de ocupacin que "... no llevasen a cabo ninguna medida para la rehabilitacin econmica de Alemania", y fue reemplazada por la JCS 1779 que, en su lugar, estableca que "Una ordenada y prspera Europa requiere la contribucin econmica de una estable y productiva Alemania."9La norma JCS 1067 haba estado en vigor durante dos aos y, tras su derogacin, las restricciones impuestas sobre la produccin en la industria pesada fueron parcialmente levantadas, permitiendo la produccin de acero a niveles por encima del 25% de la capacidad anterior a la guerra1011hasta un nuevo lmite situado en el 50% de la capacidad anterior a la guerra.12Continu, por otro lado, el desmantelamiento de la industria alemana, lo cual hizo que en 1949Konrad Adenauerescribiese a los aliados solicitando el fin de este proceso. Para ello argumentaba la contradiccin inherente entre impulsar el crecimiento econmico y la eliminacin de fbricas, as como la impopularidad de la poltica.13El desmantelamiento era apoyado principalmente por Francia, si bien el Acuerdo de Petersberg redujo los niveles exigidos de forma drstica, aunque el desmantelamiento de pequeas factoras continu hasta 1951.14El primer plan sobre el nivel de industria, firmado por los aliados el29 de marzode1946estableca que la industria alemana deba ser reducida al 50% de su nivel de 1938, para lo cual era necesario la destruccin de 1.500 fbricas listadas en el propio plan.15En enero de 1946, elConsejo de Control Aliado(el cuerpo de gobierno de la ocupacin militar) haba establecido un tope mximo en la produccin de acero permitida en Alemania, que se estableci alrededor de las 5.800.000 toneladas de acero al ao, cifra equivalente al 25% del nivel de produccin anterior a la guerra.10El Reino Unido, que controlaba la zona ocupada con mayor capacidad de produccin de acero, haba tratado de incrementar la cifra hasta los 12 millones, pero finalmente tuvo que ceder a las presiones de los Estados Unidos, Francia y la Unin Sovitica (que pretenda reducirla hasta los 3 millones de toneladas). Las plantas de acero sobrantes deban ser desmanteladas. Adems, Alemania deba reducir su nivel de vida hasta los niveles de laGran Depresin(1932),11soportando reducciones en su industria como, por ejemplo, una cada en la produccin de automviles hasta el 10% de los niveles previos a la guerra.16El primer plan industrial para Alemania fue seguido por varios planes nuevos, el ltimo de ellos de 1949. Para 1950, tras la finalizacin de dichos planes, se haba retirado el equipamiento de 706 fbricas de Alemania occidental, y la capacidad de produccin de acero se haba reducido hasta las 6.700.000 toneladas anuales.17Estas cifras hacen que autores como Vladimir Petrov concluyan que los aliados "retrasaron varios aos la reconstruccin econmica del continente roto por la guerra, una reconstruccin que cost a los Estados Unidos billones de dlares."18En 1951, Alemania Occidental acept unirse a partir del ao siguiente a laComunidad Europea del Carbn y del Acero(CECA). Esto supuso el levantamiento de algunas de las restricciones impuestas tanto en la capacidad de produccin mxima como en la produccin en curso, y que pasasen de depender de la Autoridad Internacional impuesta tras la guerra a la autoridad de la CECA como nuevo regulador del sector.19Por otra parte, la nica gran potencia que no haba visto perjudicadas sus infraestructuras fueron los Estados Unidos. Esto fue debido a que entraron a la guerra mucho ms tarde que la mayora de los europeos y al importante hecho de que no sufrieron los efectos de la guerra en su propio territorio. Lasreservas de oroestadounidenses seguan intactas, igual que la base agrcola e industrial. Los aos de guerra supusieron el perodo de mayor crecimiento econmico de toda la historia de los Estados Unidos, y sus fbricas de material blico abastecan tanto a la nacin como a los aliados. Tras la guerra, las industrias se reconvirtieron y empezaron a producirbienes de consumoy la austeridad que caracteriz el periodo de guerra dio paso a un explosivo incremento del gasto consumista. La salud a largo plazo de la economa dependa, no obstante, delcomercio internacionalporque los excedentes de produccin necesitaran mercados a dnde ser exportados. El Plan Marshall se usara en gran parte, pues, para adquirir materias primas y bienes manufacturados de los Estados Unidos.Otro de los grandes motivos por los que Estados Unidos estaba interesado en iniciar el Plan era el inicio de laGuerra Fra. Por aquel entonces, muchos trabajadores del gobierno estadounidense empezaban a sospechar de las actividades soviticas. George Kennan, por ejemplo, uno de los principales diseadores del Plan, ya prevea el surgimiento de una divisin bipolar del mundo. Para l, el Plan Marshall era el ncleo central una nueva doctrina decontencinhacia la Unin Sovitica.20En cualquier caso, es preciso tener en cuenta que cuando fue introducido el Plan Marshall las alianzas de la guerra todava se mantenan intactas y que la Guerra fra realmente an no haba empezado.En cambio lo que s preocupaba a los estadounidenses, era la influencia de algunos partidoscomunistascon arraigo y base social local. Tanto en Francia como enItalia, la pobreza de la posguerra daba alas a estos partidos, que ya haban desempeado papeles cruciales en la resistencia durante la guerra. Dichos partidos tuvieron mucho apoyo popular en las elecciones de la posguerra, especialmente en Francia, donde fueron los ms votados y, si bien muchos historiadores actuales piensan que la posibilidad de que Francia o Italia cayesen bajo regmenes comunistas era muy remota,21las cabezas pensantes de la poltica estadounidense de la poca s que lo vean como una amenaza real. El surgimiento de la poltica de contencin argumentaba que los Estados Unidos deban dar un fuerte apoyo a los pases no comunistas para evitar que cayeran bajo la influencia deMosc. Adems, tenan la esperanza de que algunas naciones de Europa oriental tambin se sumaran y las pudieran "sacar" del bloque sovitico.Aun as, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya haban empezado a enviar ayuda para la recuperacin europea. Durante el periodo 1945-47 se calcula que unos 9.000 millones de dlares llegaron al Viejo Continente de manera indirecta, tanto mediante acuerdos derivados delPrograma de Prstamo y Arriendocomo por la construccin de infraestructuras por parte de los soldados estadounidenses. Tambin se firmaron acuerdos bilaterales, los ms importantes de los cuales conGreciayTurqua, que se produjeron dentro del marco de laDoctrina Trumanpara que dispusieran de material militar suficiente. La por entonces jovenOrganizacin de Naciones Unidastambin puso en marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, financiadas casi por completo con dinero estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les faltaba planificacin y coordinacin, y no supieron cubrir las necesidades ms urgentes de los europeos.22Primeras ideas[editar]Mucho antes del discurso de Marshall, ya se haban hecho algunos clculos estimativos del coste de la reconstruccin deEuropa. El Secretario de EstadoJames F. Byrnesya present un proyecto del Plan durante un discurso en la Opernhaus (pera) deStuttgartel 6 de septiembre de 1946. Adems, el generalLucius D. Clayhaba pedido al empresarioLewis H. Brownque redactara un informe sobre la Alemania de posguerra, tituladoA report on Germany(1947), y que detallaba los problemas bsicos del pas y haca algunas recomendaciones sobre la reconstruccin. El Vicesecretario de EstadoDean Achesonya haba hecho un discurso sobre el tema, que haba sido completamente ignorado, y el VicepresidenteAlben W. Barkleytambin haba tratado la misma cuestin con anterioridad.La opcin principal para financiar el Plan era obtener los recursos de Alemania. Este concepto pas a conocerse en 1944 comoPlan Morgenthau, denominado as por el Secretario del Tesoro estadounidense Henry Morgenthau. Preveauna extraccin masiva de recursos de Alemania para ayudar a la reconstruccin del resto de Europa y evitar, al mismo tiempo, que Alemania recuperara su capacidad econmica. Un plan similar fue obra del burcrata francsJean Monnet, que propona poner las regiones mineras delRuhry elSarrebajo control francs y utilizar los recursos para que Francia llegara a un 150% de los niveles de produccin anteriores al conflicto. En 1946, las potencias vencedoras acordaron poner un lmite a la velocidad con que Alemania se podra reindustrializar. Se establecieron lmites sobre la cantidad de carbn y acero y se podan producir y, en el primer plan industrial alemn, firmado a comienzos de 1946, se estableci que Alemania deba reducir su industria hasta el 50% de los niveles alcanzados en 1938 mediante ladestruccin de 1.500 factoras.23Sin embargo, los problemas inherentes a este plan fueron evidentes en seguida: Alemania haba sido, durante mucho tiempo, el gigante industrial de Europa, y su pobreza parara la recuperacin econmica de todo el continente. La escasez continuada en Alemania era, adems, una fuente de gastos para las fuerzas ocupantes, que se vieron obligadas a hacer frente a las carencias ms importantes. Estos factores, combinados con la condena pblica despus de que los planes se filtraran a la prensa, provocaron un rechazo ostensible a los planes Morgenthau y Monnet. Algunas de sus ideas, sin embargo, permanecieron en la Directiva 1067 delEstado Mayor Conjunto, que fue la base autntica de la poltica de las fuerzas de ocupacin estadounidense hasta julio de 1947. Los centros industriales mineros deSarreySilesiaseran separados de Alemania (la regin deSarre, por ejemplo, sera ocupada por los franceses en1945por mandato de lasNaciones Unidasy no volvera a control alemn hasta1957, conforme a los acuerdos de Luxemburgo), muchas industrias civiles fueron destruidas para limitar la produccin y en 1947 todava estaba presente la opcin de separar asimismo la regin del Ruhr. En todo caso, en abril de 1947, Truman, Marshall y Acheson se convencieron de la necesidad de aportar sustanciales cantidades de dinero para la reconstruccin.La idea del Plan fue tambin consecuencia del cambio de mentalidad que tuvo lugar en los Estados Unidos durante laGran Depresin. Las calamidades econmicas de los aos treinta convencieron a mucha gente de que elmercado libreno intervenido no poda garantizar el bienestar econmico. Muchos de los que haban trabajado diseando elNew Dealpara reactivar la economa estadounidense, colaboraban ahora en el nuevo Plan en Europa. Al mismo tiempo, la Gran Depresin haba servido para sacar a la luz los peligros de losarancelesy elproteccionismoy haba supuesto una fuerte creencia en la necesidad del libre comercio y la integracin econmica europea.24Por todo ello, descontento con las consecuencias del plan Morgenthau, el anterior presidente de los Estados Unidos,Herbert Hoover, emiti un informe de fecha18 de marzode1947en el que remarc: "Existe la ilusin de que la Nueva Alemania que ha quedado tras las anexiones puede ser reducida al 'estado pastoril'. Eso no puede hacerse salvo que se exterminen o trasladen 25.000.000 de personas fuera del pas."25La poltica fue cambiando meses despus y revirti el plan Morgenthau.El discurso[editar]EnWikisourcese puede encontrar el texto original en ingls delDiscurso del Plan Marshallpronunciado porGeorge Marshall.

El Secretario de Estado estadounidenseGeorge Marshall.Las discusiones pblicas previas sobre la necesidad de reconstruccin haban sido ampliamente ignoradas, dado que las administraciones no se haban pronunciado sobre el tema y no supona la creacin de ningn tipo de poltica oficial. Al final, se acord que el Secretario de Estado,George Marshall, debera resolver todas las dudas haciendo una comparecencia pblica. El discurso, escrito porCharles Bohlen, tuvo lugar en laUniversidad Harvardel5 de juniode1947, e hizo pblicas las lneas generales de la contribucin a la recuperacin europea. "Es lgico", dijo Marshall, "que los Estados Unidos hagan lo que sean capaces de hacer para ayudar a la recuperacin de la normal salud econmica en el mundo, sin la cual no puede haber estabilidad poltica ni paz asegurada. Nuestra poltica no se dirige contra ningn pas, pero s contra el hambre, la pobreza, la desesperacin y el caos. Cualquier gobierno que est deseando ayudar a la recuperacin encontrar total cooperacin por parte de los Estados Unidos de Amrica". Marshall estaba convencido de que la estabilidad econmica aportara estabilidad poltica a Europa. Ofreca ayuda, pero los pases europeos deberan ser los encargados de organizar el programa por s mismos.El discurso no ofreca detalles ni cifras acerca del plan. Su elemento ms importante era la llamada a los europeos para llegar a un entendimiento y para que creasen su propio plan de reconstruccin de Europa, y que los Estados Unidos entonces financiaran dicho plan. El gobierno pens que el Plan Marshall sera impopular entre la poblacin, y el discurso estaba orientado, bsicamente, a la ciudadana europea. En un intento de mantener la comparecencia fuera de la prensa estadounidense, los periodistas no fueron convocados, y ese mismo da el presidente Truman convoc una conferencia de prensa para distraer la atencin de los medios de comunicacin y desviar los titulares de prensa hacia otros asuntos. Por el contrario, Acheson fue nombrado responsable para contactar con los medios europeos, especialmente los britnicos, y el discurso fue ledo ntegramente en laBBC.2627Rechazo sovitico[editar]El ministro de asuntos exteriores britnico,Ernest Bevin, escuch el discurso radiofnico e inmediatamente contact con su homlogo francs,Georges Bidault, para preparar una respuesta europea al ofrecimiento de Marshall. Los dos consideraron conveniente invitar a los soviticos a las conversaciones, puesto que era la otra potencia vencedora. El discurso haba incluido explcitamente a la URSS, porque los estadounidenses pensaban que excluirla habra sido un signo demasiado claro de desconfianza. Los funcionarios del Departamento de Estado saban queIsif Stalinno querra participar y que cualquier plan que enviara grandes cantidades de dinero a la URSS no sera aprobado por elCongreso de los Estados Unidos.Stalin estuvo cautelosamente interesado en la oferta en un primer momento. La doctrinaleninistadeca que, cuando las economas capitalistas empezaran a derrumbarse, intentaran desesperadas comerciar con los adversarios comunistas. As las cosas, Stalin pensaba que en estas circunstancias los soviticos podran dictar los trminos de la ayuda, y envi a Pars a su ministro de exteriores,Viacheslav Mlotov, a conversar con Bevin y Bidault.28Los britnicos y franceses compartan el punto de vista estadounidense sobre los soviticos y presentaron a Molotov una lista de condiciones que saban que la URSS no aceptara. La ms importante de dichas condiciones consista en que cualquier pas que se sumase al plan debera someter su situacin econmica interna al control de organismos o personas independientes, un control con el que los soviticos no estaran de acuerdo. Bevin y Bidault tambin insistieron en que cualquier tipo de ayuda debera ir acompaada por la creacin de una economa europea unificada, lo cual era enteramente incompatible con la estricta planificacin econmica sovitica. Molotov, pues, rechaz la ayuda y abandonPars.El12 de juliose convoc una gran cumbre en Pars, en la que fueron invitados todos los pases de Europa a excepcin deEspaay los pequeos estados deAndorra,San Marino,MnacoyLiechtenstein. Espaa, nico gran pas de Europa que no haba sido convocado, no haba participado en la Segunda Guerra Mundial, adems de que haba simpatizado con los nazis debido a la cercana ideolgica delrgimen franquistaque estaba en el poder. La URSS tambin fue convocada, pero rechaz su asistencia. Los pases del futuro bloque oriental tambin fueron invitados, yChecoslovaquiayPoloniamostraron inters por el Plan. En uno de los signos ms claros del control sovitico, el ministro de asuntos exteriores checoslovaco,Jan Masaryk, fue requerido en Mosc, donde Stalin le recomend que se lo pensaran seriamente antes de ir a Pars. El primer ministro polaco,Josef Cyrankiewicz, fue recompensado por el rechazo de su pas al plan con un acuerdo de comercio de 5 aos de duracin, un crdito de 450 millones, 200.000 toneladas de grano y maquinaria pesada y fbricas.29Stalin crea que el Plan pona en peligro el control sovitico sobre Europa del Este, puesto que la integracin econmica de los europeos permitira a los estados satlite escapar del control del URSS. Los estadounidenses tambin pensaban as y esperaban que la ayuda estadounidense contrarrestara la creciente influencia sovitica en la regin. Por todo ello, no se mostraron demasiado sorprendidos cuando Mosc recomend a los checoslovacos y a los polacos no asistir. El resto de los pases orientales rehusaron inmediatamente la oferta.30InclusoFinlandialo hizo, con la intencin de evitar cualquier conflicto con la URSS. La alternativa sovitica al Plan Marshall creada para la ocasin fue elPlan Molotovy, ms tarde, elCOMECON.En un discurso ante las Naciones Unidas en 1947, el viceministro para Asuntos Exteriores sovitico,Andri Vyshinski, dijo que el Plan Marshall violaba los principios de las Naciones Unidas. Acus a los Estados Unidos de intentar imponer su voluntad sobre otros estados independientes, mientras que al mismo tiempo utilizaba sus recursos econmicos para ayudar a naciones necesitadas como un instrumento de presin poltica.31Negociaciones[editar]Para poner en prctica el Plan era necesario negociar sus trminos con los pases participantes, as como lograr que ste fuera aprobado por elCongreso de los Estados Unidos. En Pars se reunieron los diecisis estados, que determinaron qu forma tomara la ayuda estadounidense y cmo se repartira. Las negociaciones fueron largas y complejas, puesto que cada pas tena sus intereses propios: La preocupacin ms grande de Francia era que Alemania no se reconstruyera hasta un nivel que supusiera una amenaza; los pases delBenelux, pese a haber sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado atados a la economa alemana como para querer atrasar la reconstruccin; las naciones escandinavas, especialmenteSuecia, insistan en que sus largas relaciones comerciales con Europa del Este no se podan romper y que no se pusiera en peligro su neutralidad; el Reino Unido quera un estatus especial, preocupado por el hecho de que si reciba un trato igualitario con los pases continentales (con mayor grado de devastacin) no recibira prcticamente ayuda. Por ltimo, los estadounidenses no queran dejar correr la idea de integracin econmica y de libre comercio como muro de contencin del comunismo. La administracin Truman, representada porWilliam Clayton, prometi a los europeos que tendran libertad para estructurar el Plan a su gusto, pero les record que debera pasar por la aprobacin del Congreso. La mayora del Congreso priorizaba el libre comercio y la integracin europea, a la vez que eran reacios en dar demasiado dinero a Alemania.32Al final se lleg a un acuerdo, y los europeos enviaron su borrador de plan de reconstruccin a Washington, en el que pedan unas ayudas de 22.000 millones de dlares. Truman lo redujo a 17.000 millones antes de enviarlo al Congreso. El Plan encontr una fuerte oposicin, especialmente procedente de los congresistas pertenecientes algrupo republicano, que abogaba por una poltica msaislacionistay estaba harto del enorme gasto pblico continuado desde principios de losaos treinta. El principal exponente de este grupo de oposicin eraRobert A. Taft. Por otra parte, el Plan tambin encontr algunos oponentes en elsector demcrata, conHenry A. Wallacea la cabeza, que vea el Plan como un obstculo a las exportaciones estadounidenses y pensaba que polarizara el mundo entre Este y Oeste.33Esta oposicin se redujo considerablemente tras la cada del gobierno democrtico deChecoslovaquiaen febrero de1948. Poco despus el Congreso aprob una ayuda de 5.000 millones de dlares, que finalmente se ampliara a 12.400 millones repartidos en cuatro aos.34Truman ratific el Plan Marshall el3 de abrilde 1948 y cre la Administracin para la Cooperacin Econmica (ACE) para administrar el programa, liderada por Paul G. Hoffman. El mismo ao, los pases participantes (Alemania Occidental, Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Turqua y los Estados Unidos) firmaron el acuerdo de fundacin de laOECEcomo agencia coordinadora.Aplicacin[editar]

Primera pgina del Plan Marshall.Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a parar aGreciay aTurquaen enero de 1947. Estos dos pases estaban considerados la primera lnea de la lucha contra la expansin comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda econmica en el marco de laDoctrina Truman. Al principio, el Reino Unido tambin haba aportado dinero para apoyar a las facciones anti-comunistas, pero debido a su situacin econmica tuvo que pedir a los Estados Unidos que continuaran solos. La ACE empez formalmente a ayudar a los dos pases en julio de 1948.La misin oficial de la ACE era colaborar a la mejora de la economa europea en la produccin industrial, en el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el comercio internacional (especialmente con los Estados Unidos, que tena un gran inters en la existencia de una Europa lo suficiente recuperada como para que tuviera capacidad para importar productos estadounidenses). Hay que tener en cuenta que las naciones europeas haban agotado tambin lasreservas de divisasdurante la guerra, por lo que no estaban en condiciones de importar nada de otros pases. Otro objetivo oficioso de la ACE (al igual que del Plan Marshall) era la contencin de la influencia sovitica en Europa, especialmente en pases conpartidos comunistasfuertes como, por ejemplo, Checoslovaquia, Francia e Italia.El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la administracin se ejerca de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Haba un comisario de la ACE en cadacapitaleuropea, generalmente un prominente empresario estadounidense, que aconsejara al gobierno en el proceso. Se foment el gasto conjunto entre varios pases y se crearon diferentes comisiones de funcionarios, empresarios y sindicatos para examinar la economa y determinar dnde haca ms falta la ayuda.El Plan Marshall sirvi en gran parte para comprar productos procedentes de los Estados Unidos. Al haber prcticamente agotado sus reservas monetarias durante la guerra, la ayuda del Plan Marshall representaba una de sus pocas vas para importar bienes del exterior. En un primer momento los europeos adquirieron productos de primera necesidad, como vveres y combustible, pero lentamente empezaron tambin a importar bienes necesarios para la reconstruccin, que era la finalidad principal del Plan. Posteriormente, bajo la presin del Congreso y con el inicio de laGuerra de Corea, una parte importante de la ayuda se destin al reforzamiento de los ejrcitos. De los 13.000 millones de dlares aportados por los Estados Unidos a mediados de1951, 3.400 se gastaron en materias primas y productos semimanufacturados, 3.200 en comida, lienzo y fertilizantes, 1.900 en maquinaria, vehculos y equipamiento y 1.600 en combustible.35Tambin se establecieron unosfondos contravalorque utilizaron el Plan Marshall para establecer fondos en las monedas europeas. Segn las normas de la ACE, un 60% de estos fondos deban ser invertidos en la industria. Esto se aplic especialmente en Alemania, donde los fondos se destinaron principalmente a prstamos para empresas implicadas en la reconstruccin, ayudando enormemente a la reindustrializacin del pas. En los aos 1949-50, por ejemplo, un 40% de las inversiones en la industria del carbn provenan de los fondos contravalor.36Las compaas tenan la obligacin de devolver los prstamos, y el dinero se poda entonces prestar a otros grupos empresariales. El proceso todava contina hoy en da. El Fondo Especial, supervisado entonces por el ministro de economa alemn, vala 10.000 millones demarcos alemanesen1971. En1997vala 23.000 millones de marcos. Mediante este sistema de prstamo-devolucin-prstamo, en1995el Fondo haba hecho prstamos blandos a ciudadanos alemanes por un valor de 140.000 millones de marcos.37El 40% sobrante se utiliz para saldar la deuda, estabilizar la moneda o invertir en proyectos no industriales. Francia fue quien ms se benefici de los fondos contravalor, especialmente para reducir eldficit presupuestario. Sin embargo, en Francia y en la mayora de los otros pases, el fondo contravalor fue absorbido dentro de los ingresos generales del gobierno, y no fue reciclado como Alemania.Otra iniciativa de la ACE bastante ms barata, pero no por ello poco efectiva, fue el Programa de Asistencia Tcnica. El programa reuna grupos de ingenieros e industriales europeos y los llevaba a los Estados Unidos a visitar minas, fbricas y fundiciones para que pudieran copiar los adelantos tecnolgicos en Europa. Al mismo tiempo, unos cuantos centenares de consejeros tcnicos estadounidenses fueron enviados a Europa.Reparto[editar]

Pases de Europa que recibieron ayudas del Plan Marshall. Las columnas rojas indican la cantidad de dinero recibido.El Plan Marshall se reparti entre los pases participantes bsicamente segn larenta per cpita. Gran parte del dinero se destin a los grandes grupos industriales, puesto que se pensaba que su regeneracin era esencial para la reconstruccin europea. Adems, el reparto segn la renta per cpita era una manera indirecta de ayudar a los Aliados, dejando menos para los pases delEjeo los neutrales. La tabla siguiente muestra la cantidad de ayuda por pas y ao, extrada deThe Marshall Plan Fifty Years Later. No hay un consenso claro en las cantidades exactas, puesto que muchas veces es difcil establecer qu parte de las ayudas estadounidenses formaban parte del Plan Marshall.Pas19481949(millonesde dlares)19491950(millonesde dlares)19501951(millonesde dlares)Total(millonesde dlares)

Alemania Occidental5104385001.448

Austria23216670488

BlgicayLuxemburgo195222360777

Dinamarca10387195385

Francia1.0856915202.296

Grecia17515645366

Irlanda88450133

Islandia6221543

ItaliayTrieste5944052051.204

Noruega8290200372

Pases Bajos4713023551.128

Portugal007070

Reino Unido1.3169211.0603.297

Suecia3948260347

Suiza00250250

Turqua285950137

Consecuencias[editar]

Cartel creado para promover el Plan Marshall en Europa. En el cartel puede leerseCualquiera que sea el clima debemos movernos juntos.El Plan Marshall finaliz, tal y como estaba previsto, en1951. Todos los esfuerzos de prolongarlo toparon con los gastos crecientes de laGuerra de Coreay el rearme. Adems, y si bien el factor fundamental fueron los gastos de Corea, los republicanos, ms hostiles al Plan, haban incrementado su representacin en las elecciones al Congreso de 1950 y se opusieron duramente. En cualquier caso, siguieron llegando a Europa otras formas de ayuda.De1948a1952, Europa vivi el periodo de mximo crecimiento econmico de su historia. La produccin industrial se increment un 35%, y la agrcola sobrepas fuertemente los niveles de antes de la guerra.34La pobreza y el hambre de los primeros aos de posguerra desaparecieron y Europa Occidental tuvo delante de s dos dcadas de crecimiento sin precedentes, que comportaron un aumento espectacular del nivel de vida. Existe un importante debate entre los historiadores sobre hasta qu punto puede atribuirse dicho crecimiento al Plan Marshall. La mayora rechazan la idea de que el Plan, por s solo, resucitase milagrosamente a Europa, ya que existen evidencias de que la recuperacin econmica ya haba dado algunos pasos antes. Muchos creen que el Plan Marshall sirvi para acelerar esta recuperacin, pero que no la inici.Por otra parte, hay quien piensa que los efectos polticos del Plan Marshall podran ser casi tan importantes como los econmicos. El Plan facilit que las naciones europeas flexibilizaran las medidas de austeridad y el racionamiento, reduciendo el descontento y aportando estabilidad poltica. La influencia comunista en Europa Occidental se redujo considerablemente, y a lo largo de la regin los partidos comunistas fueron gradualmente perdiendo popularidad en los aos siguientes al Plan Marshall. Las relaciones comerciales entre las dos costas atlnticas favorecieron la creacin de laOTAN, que incluso sobrevivira durante la Guerra Fra. Adems, la no participacin de Europa del Este fue uno de los primeros sntomas claros de que el continente ya estaba dividido en dos reas de influencia enfrentadas.El Plan Marshall tambin contribuy en cierta medida a la integracin europea. Los europeos, al igual que los estadounidenses, crean que una unificacin del continente era casi imprescindible para asegurar la paz y la prosperidad de Europa. El Plan fue una herramienta interesante para establecer una primera gua de cmo llevar a trmino este proceso, pero en cierto modo fall, ya que la organizacin que impuls, laOECE, no pas nunca de ser un simple agente de cooperacin econmica. Sin embargo, fue un antecedente de la llamadaComunidad Europea del Carbn y del Acero(CECA) la que verdaderamente fund las bases de lo que un da sera laUnin Europea(aunque exclua al Reino Unido,). Con todo, la OECE sirvi de modelo y campo de pruebas para las estructuras y la burocracia que ms tarde se utilizara en laComunidad Econmica Europea. El Plan, en cierto modo ligado a losAcuerdos de Bretton Woods, tambin instaur ellibre comercioentre los pases de la regin.Pese a que algunos historiadores modernos sostienen que los elogios al Plan Marshall son exagerados, en general se tiene una visin positiva y se ha considerado que un proyecto similar podra ayudar a otras reas en el mundo. Tras la cada del comunismo hubo varias propuestas para crear un "Plan Marshall para Europa del Este" que ayudase a revitalizar la regin. Otros han propuesto un Plan Marshall parafricao incluso el vicepresidente de los Estados Unidos,Al Gore, lleg a sugerir la creacin de un "Global Marshall Plan" (Plan Marshall Mundial).38El Plan Marshall se conviriti en una metfora para hacer referencia a cualquier programa gubernamental a gran escala diseado para solventar un problema social especfico. A menudo se utiliza desde sectoresneoliberalespara hacer llamamientos a gastos federales en los posibles fallos del sector privado.39En cuanto a la recuperacin econmica alemana, se debi en parte a la ayuda econmica que aport el Plan Marshall, pero tambin se considera que uno de los factores fundamentales fue ajeno al Plan, y consisti en lareforma monetariarealizada en 1948 y que reemplaz elReichsmarkpor elmarco alemncomomoneda de curso legal, y que sirvi para detener lainflacindesorbitada. Este cambio de moneda, que sirvi para fortalecer la economa alemana, haba sido prohibido expresamente durante los dos aos en los que estuvo en vigor la directiva de ocupacin JCS 1067. Esa poltica econmica se enmarc dentro del conjunto de polticas implementadas por elcanciller alemnLudwig Erharden suprograma econmico de recuperacin. Llev a cabo una poltica liberal, basada en la eliminacin de la planificacin centralizada y en la restauracin de laeconoma de mercadoen Europa, huyendo de la planificacin extrema que haba imperado durante la poca nacionalsocialista. El Plan Marshall fue, por tanto, uno ms de los distintos factores que impulsaron la recuperacin alemana.4041En cualquier caso, en Alemania todava sigue vivo el mito del Plan Marshall. Segn la obra de Susan Stern tituladaMarshall Plan 19471997 A German View, muchos alemanes todava creen que Alemania fue la exclusiva beneficiaria de las ayudas del plan, y que consista en un regalo sin contraprestacin de grandes sumas de dinero, siendo el nico responsable de la recuperacin econmica alemana en la dcada de los aos 50.41Devolucin[editar]LaOECEse haba hecho cargo de la distribucin de los fondos y la ACE se encargaba de las importaciones europeas. A los productores estadounidenses se les pagaba en dlares provenientes del Plan Marshall y las mercancas importadas, claro est, no eran gratuitas, sino que los europeos deban pagar por ellas, ya fuera al contado o a crdito, con la moneda local. Este dinero iba a parar a un fondo contravalor, y poda ser reutilizado para proyectos de inversin.La mayora de los pases participantes en el Plan ya saban desde un principio que nunca tendran que devolver a los Estados Unidos el dinero depositado en los fondos contravalor, as que fueron absorbidos dentro de los presupuestos nacionales y "desaparecieron". Por el contrario, todas las ayudas ofrecidas a Alemania deban ser devueltas; aunque tras los acuerdos de Londres sobre las deudas de 1953, la cantidad a devolver se redujo a 1.000 millones de dlares (incluyendo las reparaciones de guerra). Las ayudas dadas a los alemanes hasta el1 de juliode1951sumaban 270 millones de dlares, de los cuales los alemanes devolvieron 16,9 a travs del Banco Export-Import de los Estados Unidos. En realidad, hasta 1953 Alemania no supo la cantidad exacta de dinero que deba devolver a los Estados Unidos, por lo que insista en que el dinero de los fondos contravalor slo se daba en forma de prstamos, un sistema mediante el cual, gracias a los intereses, el dinero creca en lugar de reducirse. Los Estados Unidos encargaron a un banco hipotecario que se encargara de controlar el sistema y los prstamos del Programa de Recuperacin Europea fueron utilizados en su mayora para apoyar la actividad de pequeas y medianas empresas. Al final Alemania pag la deuda a plazos, pago que finaliz en junio de 1971. Sin embargo, el dinero para el pago de la deuda sali de los presupuestos nacionales, y no de losfondos contravalor, por lo que estos a fecha de hoy siguen existiendo.reas sin Plan Marshall[editar]Muchas partes del mundo que tambin fueron devastadas por la Segunda Guerra Mundial no se beneficiaron de Plan Marshall. El nico gran pas de Europa occidental que qued excluido de las ayudas fueEspaadebido a que tras laGuerra Civil Espaola, Espaa se cerr en una poltica deautarquayproteccionismobajo elrgimen franquista. Aun con las reticencias en colaborar con un pas de cariz fascista, los Estados Unidos decidieron ofrecer a Espaa ayudas econmicas, porque el rgimen deFrancisco Francoera, de todos modos, una garanta de que el pas no recibira influencias soviticas. Durante la dcada de los cincuenta, Espaa recibi financiacin estadounidense; y aun cuando nunca lleg a las cantidades que sus vecinos haban recibido con el Plan Marshall,42fue el punto de partida de una recuperacin econmica tras ms de diez aos de dursima posguerra.Mientras que la parte occidental de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas haba quedado muy afectada por la guerra, la parte asitica del pas estaba prcticamente intacta y se haba industrializado rpidamente durante la guerra. El gobierno sovitico impuso el pago de cuantiosas sumas de dinero en concepto de reparaciones de guerra a los pases del Eje:Finlandia,Hungra,Rumanay muy especialmente laRDAfueron obligadas a pagar ingentes cantidades de dinero y recursos, y muchas de sus fbricas fueron trasladadas pieza a pieza a territorio ruso. Todas estas reparaciones igualaban, en la prctica, a las sumas procedentes del Plan Marshall que recibi Europa occidental.Europa del Este no vio ni un dlar del Plan Marshall, dado que sus gobiernos rechazaron unirse al plan, y recibi ms bien poca ayuda de los soviticos. A pesar del establecimiento delCOMECONpara contrarrestar al Plan Marshall, ste no era tan generoso, y ms bien acab siendo un mtodo para transferir recursos de Europa a la URSS. Los miembros del COMECON recurran a la Unin Sovitica por combustible, y a cambio deban entregar tanto maquinaria como bienes agrarios, industriales y de consumo a la Unin Sovitica. La recuperacin econmica oriental fue, por tanto, mucho ms lenta, y muchos piensan que las economas de Europa del Este, de hecho, jams se recuperaron durante el periodo comunista, teniendo como resultado la formacin de unaseconomas de penuriay una brecha entre el Este y el Oeste del continente. Losestados policialesdel Este podan garantizar, adems, la continuidad del racionamiento y de las medidas de racionamiento, pero los fuertes gastos en polica y servicios de espionaje interior suponan grandes cantidades de dinero que podran haberse destinado a tareas de reconstruccin.Yugoslavia, en cambio, s recibi ayuda de los Estados Unidos, pero no se considera enmarcada dentro del Plan Marshall.Japn, por otra parte, tambin qued muy devastado tras la guerra. Sin embargo, en este caso ni los estadounidenses y ni el Congreso tenan tantas simpatas hacia los japoneses como hacia los europeos; adems, Japn no tena inters ni estratgico ni econmico para los Estados Unidos, por lo que no se cre ningn plan de ayudas y la recuperacin econmica hasta 1950 fue lenta. Aun as, aquel ao estall laGuerra de Corea, y Japn se convirti en el centro de operaciones de las misiones de las Naciones Unidas, adems de un proveedor crucial de material. A partir de 1952 el crecimiento japons tom un gran ritmo ascendente: entre 1952 y 1971 el crecimiento en el Producto Nacional Bruto real alcanz una media anual de un 9,6%. Los Estados Unidos, en contraste, crecieron una media de un 2,9% anual entre 1952 y 1991.43La importancia de la Guerra de Corea puede apreciarse en un ejemplo bien conocido, como es el de la compaaToyota: en junio de 1950 slo produjo unos 300 camiones y estaba a punto de la bancarrota. Durante los primeros meses de la guerra en el pas vecino, recibi un pedido del ejrcito estadounidense de producir 5.000 vehculos, y la compaa se revitaliz.44Durante los cuatro aos de la guerra, entr ms dinero a la economa japonesa que a cualquier otro pas miembro del Plan Marshall.Canad, como los Estados Unidos, prcticamente no haba sufrido los efectos de la Segunda Guerra Mundial, y en 1945 era una de las economas ms grandes del mundo. Sin embargo, dependa mucho ms fuertemente que los Estados Unidos del comercio con Europa, y tras la guerra se empezaron a notar las consecuencias. En abril de 1948, el Congreso de los Estados Unidos modific el Plan Marshall, permitiendo que los europeos compraran tambin bienes y productos de Canad. Esta modificacin fue la clave para la estabilidad econmica canadiense, puesto que Canad gan 1.000 millones de dlares durante los dos primeros aos de la operacin.45Esto contrasta con el tratamiento que se le dio aArgentina, otra gran economa dependiente de Europa en lo que respecta a sus exportaciones agrarias. El pas fue excluido de forma deliberada de la participacin en el Plan debido a las diferencias polticas entre los Estados Unidos y el entonces presidente de Argentina,Juan Pern. Esto daara al sector agrario argentino, y ayudara a precipitar una crisis econmica en el pas.46Crticas negativas al Plan Marshall[editar]

Sello utilizado en los paquetes de la ayuda entregada a travs del Plan Marshall.Crticas iniciales[editar]Las primeras crticas al Plan Marshall llegaron desde diversos economistas de corte liberal.Wilhelm Rpke, que tuvo una gran influencia sobre las decisiones econmicas delcanciller alemnLudwig Erharden suprograma econmico de recuperacin, crea que le recuperacin econmica deba basarse en la eliminacin de la planificacin centralizada, y en la restauracin de laeconoma de mercadoen Europa, y en especial en aquellos pases que haban adoptado polticas econmicas de carcterfascistaycorporativista. Rpke criticaba el Plan Marshall porque se interpona en la transicin al libre mercado mediante el subsidio de los sistemas existentes. Erhard puso en prctica la teora de Rpke, y ms tarde le atribuira el mrito en el xito econmico de Alemania.47Henry Hazlitt, por su parte, criticaba el Plan Marshall en su libroWill Dollars Save the World?(en espaol, salvarn los dlares al mundo?), publicado en 1947, y en el que argumentaba que la recuperacin econmica proceda a travs del ahorro, la acumulacin de capital y la empresa privada, y no a travs de subsidios monetarios.Ludwig von Misestambin critic el Plan Marshall en 1951 y, segn sus palabras, crea que "los subsidios americanos posibilitan que los gobiernos oculten parcialmente los efectos desastrosos de varias medidas socialistas que han adoptado." Tambin haca una crtica general a la ayuda extranjera, considerando que serva para crear enemigos ideolgicos en lugar de socios econmicos, por interferir con el libre mercado.48Crticas modernas[editar]Las crticas al Plan Marshall fueron muy habituales entre los historiadores de laescuela revisionista, comoWalter LaFeber, durante las dcadas de los 60 y de los 70. Argumentaban que el plan era una muestra deimperialismoeconmico estadounidense, y que no era ms que un intento para tomar el control de la Europa occidental de la misma forma que los soviticos controlaban la Europa oriental. Esta escuela argumenta que la generosidad no formaba parte del plan, que realmente se mova impulsado por los objetivos geopolticos norteamericanos. Revisando la economa de Alemania Occidental entre 1945 y 1951, el analista alemn Werner Abelshauser concluy que "la ayuda externa no fue algo crucial a la hora de iniciar la recuperacin o de mantenerla." Por su parte, el economistaTyler Cowenconcluy, tras un estudio de las economas de Francia, Italia y Blgica, que fue Blgica, el pas que utiliz polticas de libre mercado antes y de forma ms intensa, tras su liberacin en 1944, quien experiment una recuperacin ms rpida, y quien evit los mayores problemas de alojamiento y alimentacin de la poblacin que s que hubo en el resto de Europa continental.49Sin embargo, las naciones que ms ayuda relativa haban recibido del Plan Marshall (Reino Unido,SueciayGrecia) haban producido los menores retornos y haban sido los que menos haban crecido entre 1947 y 1955. Por otra parte, las naciones que menos recibieron (Alemania,AustriaeItalia) fueron las de mayor crecimiento. Debera tenerse en cuenta, sin embargo, que estos ltimos pases eran tambin los ms devastados y, por tanto, los que mayor potencial de recuperacin tenan.Alan Greenspan, antiguo presidente de laReserva Federalde los Estados Unidos, atribuye el mrito de la recuperacin econmica europea aLudwig Erhard. Greenspan escribe en su obraThe Age of Turbulenceque fueron las polticas econmicas implementadas por Erhard el factor principal de la recuperacin europea, sobrepasando de largo a la contribucin del Plan Marshall. Establece que fueron sus reducciones en la regulacin econmica las que permitieron la milagrosa recuperacin alemana, y que esas polticas tambin contribuyeron a la recuperacin de muchos otros pases europeos. Utiliza tambin como ejemplo comparativo el caso de Japn, que tambin experiment un rpido crecimiento sin ningn tipo de ayuda. Atribuye el crecimiento al estmulo econmico tradicional, como los incrementos en la inversin, acelerado por un alto nivel de ahorro y un nivel de impuestos bajo. Japn recibi una gran inyeccin de dinero durante laGuerra de Corea, si bien en la forma de inversin y no como subsidios.Las crticas al Plan Marshall tambin intentan demostrar que fue el comienzo de una serie de programas de ayuda exterior, en su opinin, desastrosos. Desde los aos 90, los economistas se han ido volviendo cada vez ms hostiles a la idea de la ayuda externa. Por ejemplo, Alberto Alesina y Beatrice Weder, sumndose a la literatura existente sobre ayuda econmica y corrupcin, entienden que ese tipo de ayudas se dilapidan y se utilizan de forma egosta por los miembros del gobierno receptor de las ayudas, lo cual finaliza con un incremento en la corrupcin gubernamental.50Esta poltica en la que se promocionan gobiernos corruptos se atribuye al mpetu inicial del Plan Marshall.51Noam Chomskyescribi que la cantidad de dinero entregado aFranciayHolandaigualaba a los fondos que estos pases utilizaron para financiar a sus ejrcitos en el sudeste asitico. Dice que el Plan Marshall "cre el marco para la inversin de grandes cantidades de dinero estadounidense en Europa, estableciendo la base para lasmultinacionalesmodernas."52Otras crticas al Plan Marshall surgen a raz de informes segn los cuales los Pases Bajos utilizaron una gran proporcin de los mismos para intentar reconquistarIndonesiaen la poca de su independizacin.53DOCTRINA TRUMANEl 12 de marzo de 1947, el presidente Harry Truman se presento ante una sesin conjunto del congreso para pronunciar uno de los discursos ms importantes de la historia norteamericana. Despus de trazar la situacin de Grecia, pronunci lo que luego se conocera con el nombre de la Doctrina Truman, que lanza definitivamente a Estados Unidos a un enfrentamiento total con la Unin Sovitica, es decir, a la Guerra Fra. Estados Unidos dijo, Que slo poda sobrevivir en un mundo en el cual floreciera la libertad.El presidente le pidi al congreso le destinara U$ 400 millones a la ayuda econmica y el aprovisionamiento militar de Grecia y Turqua y que autorizara el envo de personal norteamericano para ayudar a la reconstruccin y para suministrarle a sus ejrcitos un entrenamiento y una instruccin adecuada. As, Estados Unidos comenz con la poltica de la contencin que se concentraba en su naturaleza universal e implicaba un llamamiento a una nueva cruzada anticomunista.Una serie de antecedentes constituyen lo que es la Doctrina como:El primero de estos antecedentes es, sin duda, el estado de desorganizacin, econmica y poltica, en que qued Europa despus de la guerra, y los consiguientes temores, vueltos otra vez al tapete de la actualidad internacional, de su conversin al comunismo. En las primeras elecciones que se celebraban despus de la guerra, los partidos comunistas aumentan considerablemente su caudal poltico, aun ms all de los limites de la clase obrera lo que hace extraordinariamente precaria su permanencia en el bloque occidental. A partir de entonces, la tarea principal no pareci ya preservar la naciente democracia italiana contra el fascismo, sino evitar el auge del comunismo.Los pases de Europa occidental, en tanto, demasiados afectados y desorientados por las consecuencias de la guerra, no marchaban en la reconstruccin con la velocidad requerida y deseada por los norteamericanos, mientras los triunfos polticos de los comunistas se sucedan en Europa. Un negro pesimismo s hacia sentir entre varios polticos de Estados Unidos, pareciera que la guerra hubiera sido solamente un parntesis, un terrible parntesis, en la situacin europea.A estos temores se viene agregar un segundo elemento de tanto peso como el primero: La posibilidad de una nueva crisis lo que en ese momento neurlgico podra tener funestas consecuencia para Norteamrica, es decir, al disminuir el poder de compra de unos de sus grandes mercados, Estados Unidos se encontraba con el grave problema de llegar a una crisis de sobreproduccin al no poder colocar sus excedentes. De ah la necesidad de arbitrar los medios para financiar sus exportaciones, lo que intento hacer, y logro, a travs del plan Marshall.Si a todos estos factores le agregamos la actitud rusa en Europa oriental y que en Estados Unidos fue interpretada como una prueba de las intenciones agresivas de Stalin, y las divergencias que se venan produciendo en Grecia, Turqua, Persia e Irn, zonas en las cuales los norteamericanos tenan grandes inversiones en los yacimientos petrolferos y en las que Stalin trataba de capitalizar el descontento hacia las potencias occidentales, tendremos una idea ms o menos clara del marco politico-social al cual debieron enfrentarse los dirigentes norteamericanos de la poca en cuestin.El enfoque norteamericano de estos vitales problemas se bas en dos suposiciones:a.- El comunismo Internacional, fiel a su poltica revolucionaria, intentara expandirse en tantos puntos como se lo permitiera la fuerza de la oposicin norteamericana; y b.- Para evitar una crisis era necesario proveer a la crisis econmica de Europa, lo que a su vez serviran de barrera de contencin para el hipottico movimiento expansivo ruso.Como paliativo al primer supuesto se formula por parte del presidente Harry Truman, en sesin conjunta del congreso la llamada Doctrina Truman y como paliativo a la segunda situacin, se elaboro el Plan Marshall.Principales Puntos de la Doctrina TrumanPrimero. El esfuerzo expansionista sovitico le dejaba pocas opciones a Estados Unidos al margen de adoptar una poltica tendiente a contrarrestarla. Finalizada la guerra, sin duda hubiera preferido mucho ms concentrarse en sus asuntos internos, segn lo demostraba claramente la masiva desmovilizacin posterior a la guerra. Los norteamericanos estaban a punto a liberar sus exigencias reprimidas y pospuestas de bienes de consumo, en la medida de que la industria norteamericana pasaba de la produccin propia de los tiempos de guerra a la propia de tiempos de paz. Al no depender de las exportaciones para el crecimiento econmico, Estados Unidos no necesitaba de amplios mercados extranjeros; el mercado interno bastaba y en una dcada Estados Unidos se convirti en la sociedad de la abundancia. El paso del aislacionismo al internacionalismo era producto de la distribucin bipolar del poder, en la cual una ventaja de poder o de seguridad de uno tiende a interpretarse como una perdida de poder o seguridad del otro. En la medida de que una parte empuja, el oponente retrocede.Segundo, el anticomunismo no era el ingrediente principal de la poltica norteamericana durante la segunda guerra mundial e inmediatamente despus de ella. Durante la guerra, Estados Unidos haba intentado superar las sospechas del Kremlin respecto de occidente para sentar las bases de la armona y de la paz de posguerra. Al final de la guerra, la principal preocupacin de los encargados de trazar la poltica norteamericana no era eliminar el auto proclamado comunismo, sino impedir una vuelta completa a la posicin histrica de aislacionismo.Slo un ao y medio despus del fin de la segunda guerra mundial se anuncio la Doctrina Truman. La contencin se lanz despus que fracasaron mltiples intentos de conciliar diferencias con Mosc y despus de constantes presiones, denuncias y difamaciones soviticas. El comportamiento y las palabras hostiles de los soviticos, fueron las razones del gradual paso de la poltica y la opinin pblica norteamericanas de la amistad a la enemistad. La poltica norteamericana no fue producto de una ideologa anticomunista virulenta y preexistente; ms bien, surgi de la misma preocupacin por prevenir que una nacin importante alcanzara el dominio de Europa que, en dos ocasiones durante el siglo XX, haba llevado a Estados Unidos a la guerra. No era en, lo fundamental, un tema ideolgico. En las dos guerras mundiales, el enemigo era Alemania, en la Guerra Fra, el adversario era la Rusia sovitica, un rgimen radical de izquierda. El accionar norteamericano, sin embargo, sigui siendo el mismo, al margen de la naturaleza ideolgica del oponente.Tercero, el papel del anticomunismo en la poltica norteamericana consista, esencialmente, en movilizar el apoyo del Congreso y del pblico a favor de la poltica, una vez que ya se haba decidido acerca de ella. Una nacin que histricamente haba condenado la poltica de la fuerza como inmoral, y como una corrupcin del ideal democrtico, necesitaba una base moral para su nueva utilizacin del poder. Truman era consciente del deseo norteamericano de replegarse en el aislacionismo despus de la guerra y no estaba seguro de que el pblico norteamericano estuviera listo para comprometerse en un conflicto potencial. Reconoci la necesidad de venderle al pblico nuevo papel de Estados Unidos en la poltica exterior, exagerando la amenaza con la que se enfrentaba la nacin.Cuarto, a pesar del universalismo de la Doctrina Truman, su aplicacin estaba pensada para ser especfica y limitada, no global. Los encargados de trazar la poltica norteamericana saban perfectamente bien que Estados Unidos, si bien era una gran potencia, no era omnipotente; en consecuencia, las prioridades nacionales tenan que plantearse cuidadosamente. La contencin slo se implementara donde pareciera que el estado sovitico estaba tendiendo su poder. A pesar de los propsitos democrticos planteados por la Doctrina Truman, su primera aplicacin es sobre Grecia y Turqua, ninguna de las cuales era democrtica. Su ubicacin estratgica se consideraba ms importante que su naturaleza interna.El quinto punto, y quizs el ms importante, es la naturaleza contrastante de la expansin norteamericana y la sovitica. La unin Sovitica, que ya haba anexado los estados blticos, les impona regmenes comunistas a sus vecinos y apostaba fuerzas en ellos para asegurarse la lealtad de tales estados. Por oposicin, Irn, Turqua y Grecia solicitaban la ayuda norteamericana porque teman la presin y la intimidacin soviticas. La expansin sovitica significaba la prdida de su independencia; la expansin norteamericana la garantizaba.Principales ConsecuenciasLa Doctrina Truman marca definitivamente las diferencias ideolgicas, polticas, sociales y econmicas, existente entre las dos principales potencias vencedoras de la segunda guerra mundial, las que se denominaron superpotencias mundiales.El discurso proclamado por Truman, puso en conocimiento mundial el rechazo norteamericano hacia la poltica expansionista de Stalin. Lo que hizo a los Estado Unidos a tomar cartas en la situacin mundial, considerndose el nico capacitado para ayudar a los pases afectados tanto por la guerra como por la poltica sovitica. Esta situacin provoc un cambio en la poltica exterior norteamericana, el dejar de lado su papel aislacionista por uno intervencionista.Al inicio de esta poltica, denominada de contencin, no fue muy valorada por los pases europeos, al considerarla poco efectiva. Esta visin cambia con la participacin de Estados Unidos en la defensa de Corea del Sur, ante la invasin realizada por Corea del Norte, ayudada por la Unin Sovitica. Con esto, la poltica exterior, tomo un carcter anticomunista y globalizador.Con el pasar de los aos esta poltica de contencin se hizo efectiva en pases que se vean afectados por el expansionismo ruso como fue Corea, Vietnam, entre otros.Otra importante consecuencia, fue que la posicin sovitica tendi hacerse ms rgida, y esta reaccin fue visible en dos concreciones: La creacin del Cominform y especialmente en la excomunin del rgimen yugoeslavo.Como ltimo, la Doctrina Truman, en su lucha entre el mundo libre y el comunismo y la misin universal de Estados Unidos, cumpli bien con su propsito. En 1950, despus de la primera prueba atmica sovitica de 1949, aos antes de lo que se haba esperado, el Consejo de Seguridad Nacional, emiti un informe pintando el carcter generalizado de la amenaza sovitica y la posibilidad para 1954 de un ataque atmico sovitico contra Estados Unidos. El informe estaba pensado para despertar a los burcratas de la poltica exterior y alertarlos respecto de la necesidad de un rearme militar tendiente a bloquear los designios soviticos. Hasta que la guerra de Vietnam, socav este consenso anticomunista, le sirvi los objetivos de quienes trazaban las polticas; la poltica de la contencin recibi un amplio apoyo pblico y por parte del congreso, tanto de los demcratas como de los republicanos.Como complemento a la doctrina se elaboro el Plan Marshall, poltica ms localizada de la doctrina y posiblemente la ms importante cualitativa y cuantitativamente. Consista, en esencia, en el otorgamiento de prstamos y ayuda tcnica para la reconstruccin de las zonas industriales, lo que elevara el nivel de vida de esos pueblos, a la vez que permita salvar con decoro el peligro de una crisis econmica en los Estados Unidos, al otorgar los medios para que Europa pagara sus importaciones provenientes de los Estados Unidos. Ello servia tambin, de muro de contencin a un posible intento de socializacin del continente europeo