Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado...

1Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.19/03/2018

19/03/2018 2Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.

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LOS VALORES E IDEAS ASOCIADOS A LA PROGRAMACIÓN

Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.

• Anticipación• Coherencia• Colaboración• Consenso• Control• Eficiencia• Fundamentación• Honradez• Intención• Inversión

• Orden• Participación• Pertinencia• Predicción• Responsabilidad• Rigor• Selección• Transparencia• Utilidad• Viabilidad

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I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS

II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL

III.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES

IV.LAS ACTIVIDADES

V. EL PRESUPUESTO

VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA


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Observación

Interpret.

Valoración

Diseño de la

Ejecución

Acción

Evaluación


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SituaciónREAL

PlaneamientoINTERVENCIÓN

SituaciónIDEAL

En un determinado escenario


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CUESTIONES BÁSICAS DE LA PROGRAMACIÓN

Qué Naturaleza

Por qué Origen y fundamento

Para qué Objetivos

Cuánto Metas

Dónde Localización - ámbito

Cómo Metodología

Quiénes Implicados (Stakeholders)

Cuándo Temporalización

Con qué Recursos materiales

Para quién Público objetivo

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Proceso mediante el cual se seleccionan,diseñan y ordenan acciones que debenrealizarse para el logro de determinadospropósitos, procurando una utilizacióneficiente de los recursos disponibles conla participación de los implicados.

DEFINICIÓN:


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EJEMPLO PROGRAMA SOCIAL:

IR


http://www.madridsalud.es/publicaciones/adicciones/doctecnicos/ProgramaIntegracionS.pdf

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TIPOS:

• Según grado de concreción• Ámbito temporal• Ámbito espacial


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13

PLAN

Prog. Prog. Prog. Prog.

Proy. Proy. Proy.


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Plan

Plan Reg. de lucha contra la exclusión

Programas

Programa de med. básicas inserción social

P. de ayudas de emergencia

P. de atención a transeúntes

P. de atención a inmigrantes

P. inserción población reclusa

P. social de colectivos específicos

Proyectos

Proyecto de Integración residencial población gitana de Peñafiel

P. Para la orientación socio-laboral de mujeres prostitutas internas prisión de Villanubla


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Carácter Contenido

Plan: Estratégico Político

Programa: Táctico Técnico

Proyecto: Operativo Profesional


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Estrategia: dirección a largo plazo de una organización estableciendo objetivos específicos en el desempeño, tomando en cuenta circunstancias internas y externas para llevar a cabo los planes de acción seleccionados.

Táctica: La parte táctica es un proceso continuo y permanente, orientado al futuro cercano, racionalizando la toma de decisiones, determinando las acciones.

Operativa: Realiza un microplaneamiento de las organizaciones de carácter inmediato, que detalla cómo deberán alcanzarse las metas.Diseño, gestión y evaluación de programas sociales.

Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.

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Plan

Estr

até

gic

o

Establece líneas de política social

Define objetivos generales

Largo plazo

Afecta a grandes espacios

Determina volumen total de recursos

Programa

Tá

ctic

o

Define actuaciones (prestaciones/servicios)

Concreta políticas en sectores/ámbitos

Medio plazo

Distribuye recursos entre estrategias

Espacio: localidades/centros

Establece procesos

ProyectoO

pe

rativ

o

Define actividades y acciones

Corto plazo

Atribuye recursos a actividades

Precisa objetivos y metas

Precisa actores y beneficiarios


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Matrioska


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II.EL DIAGNÓSTICO SOCIALIII.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES

IV.LAS ACTIVIDADES

V. EL PRESUPUESTO



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1. Definición y estudio del problema

2. Factores implicados

3. Pronóstico

4. Identificación de recursos disponibles

5. Determinación de prioridades

6. Estrategias de intervención

7. Análisis de contingencias

8. Toma de decisiones


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• Ppales. problemas – asuntos de interés• Naturaleza• Magnitud• Gravedad• Afectados (directos/indirectos)• Implicados (en la génesis y solución)• Imagen social (construcción social)


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Construcción social de los problemas sociales

1• Descubrimiento - visibilización

2• Reconocimiento político – social

3• Debate público

4• Acción


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Construcción social de los problemas sociales: IMPLICADOS

TécnicosMedios de

comunicaciónAgentes sociales

Agentes políticos

Agentes culturales

Investigadores

Población afectada

Población en general

Grupos de presión


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ESTUDIO DEL PROBLEMA (ASUNTO)

• Teorías (para explicar-comprender)

• Metodologías – estrategias de i.

• ExperienciasTeórico

• Diferentes métodos

• Diferentes dimensiones

• Importancia de la sensibilidadEmpírico


Ejemplo 1

Ejemplo 2

Programa+atención+prenatal+primera+infancia.pdf

http://www.drogasextremadura.com/archivos/Programa-de-Integracion-Social-a-trave%CC%81s-del-ocio.pdf

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Recordando… (de metodología)

• Relaciones teoría-práctica• Peculiaridades metodológicas de las CC.SS.• Dimensiones de la realidad y propuestas de

integración• Métodos de conocimiento de la realidad

social


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ESTUDIO DEL PROBLEMA (ASUNTO)

Problemas

Implicados

Posibles soluciones

Recursos -oportunidades


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Problema (necesidad) Solución

(satisfactor)


Ejemplo empleo

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IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL

DIAGNÓSTICO


Informar Comunicar ConsultarPedir

propuestasCodecidir Decidir

NIVELES – RESPONSABILIDADES EN LA PARTICIPACIÓN

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IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPLICADOS

(STAKEHOLDERS)


Espacio

• Internos - externos

Interés

• Bajo - alto

Poder

• Bajo – alto

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(STAKEHOLDERS)


Poder/interés Bajo Alto

Bajo Esfuerzo limitadoMantener

informados

Alto Mantener satisfechos Elementos clave

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(STAKEHOLDERS)

• Lideres Locales• Afectados directos• Afectados indirectos (familias…)• Posibles beneficiarios• Responsables políticos• Técnicos• Académicos• …


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2. Factores implicados

• Determinantes• Condicionantes• De riesgo• Protectores


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Se considera factor determinante de un problema aquello que puede considerarse como causa (¿?) u origen directo del mismo.

Se considera factor condicionante aquel que con frecuencia está asociado a una situación o problema influyendo en las características del mismo, sin que exista una relación causal.

Se considera factor de riesgo a la característica o cualidad de una persona o comunidad que se sabe va unida a una mayor probabilidad de aparición de un problema social.

Det

erm

inan

teC

on

dic

ion

ante

De

ries

go


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Recursos existentes o potenciales que suponen una resistencia a las dificultades o sus efectos o pueden representar oportunidades a tener en cuenta (utilizar) para el cambio que pretende el programaP

rote

cto

res



Determinantes • Marginación - Rechazo

Condicionantes • Pobreza - Cargas familiares – Infravivienda

De riesgo• Soledad – Desempleo larga duración -Discapacidad

Problemas Salud mental - Adicciones

Protectores• Tener vivienda propia pagada

• Tener redes familiares y sociales de apoyo (cap. social)

Tema: programa lucha contra la exclusión

FA

CT

OR

ES

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3. Pronóstico

• Corto – medio – largo plazo• Corto: igual/menor a un año• Medio: mayor de un año y menos de tres• Largo: mayor de tres

• Proyección• Previsión

¡¡OJO!!: A mayor plazo… menor precisión y fiabilidad


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4. Identificación de recursos disponibles

• Internos

• Externos

Según dónde se hallen

• Real

• Potencial

Según su existencia

• Materiales

• Económicos

• Humanos

Según su naturaleza


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5. Determinación de prioridades

Se deriva dela aplicación de criterios (valores) de carácter político y técnico.

GravedadPosibilidades de

impacto

Adecuación tipo de recursos disponibles

Preocupación –interés general

Posibilidad de generar sinergias

– procesos autónomos

Visibilidad ¿?


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• Reparadora

• Asistencial

• Sobre efectos

PALIATIVA

• Promocional

• Movilizadora

• Transformadora

EMPODERADORA


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• Habitual

• Segura

• ConservadoraTRADICIONAL

• Creativa

• Original

• ParticipadaINNOVADORA


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Circunstancias Negativas(factores de riesgo)

Positivas

(factores de éxito)

Internas(objeto)

Debilidades Fortalezas

Externas(contexto)

Amenazas Oportunidades

Matriz DAFO


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Circunstancias Negativas(factores de riesgo)

Positivas

(factores de éxito)

Internas(problema)

Externas(contexto)

Ejemplo…


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7. Análisis de contingencias

Pro

ceso

A. Análisis elementos claves del programaB. Valoración probabilidad de que esos

elementos puedan fallarC. Señalamiento de alternativas a esos

elementosD. Valoración adecuación de las alternativasE. Valoración de la viabilidad de las

alternativas


Aguilar Idáñez, María José (2013)

Trabajo Social. Concepto y metodología

Madrid, Paraninfo.

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Página Editorial

Blog de la autora

Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL


http://www.paraninfo.es/catalogo/9788428334853/trabajo-social--concepto-y-metodologia

https://mariajoseaguilaridanez.wordpress.com/

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Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social

En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS

10 preguntas

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• Cuáles son, gravedad, naturaleza, magnitud, a quién afecta…

1. Identificación de las

necesidades, problemas y

situaciones en conflicto.

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• Cómo se afronta el problema hasta ahora…

• Qué interesa a las personas…

2. Identificación de las potencialidades, centros de interés,

necesidades de cambio y

oportunidades de mejora

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• Factores del entorno.

• Factores de riesgo.

• Factores protectores

3. Identificación de los factores

causales o determinantes, condicionantes,

protectores y factores de riesgo.

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• Evolución de la situación sin intervención

• Evolución de la situación con intervención

• Previsiones

• Proyecciones

4. Pronóstico de la situación y exploración participativa de escenarios

futuros

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• Qué y quién puede ayudar en el problema

• Quién puede implicarse

• Recursos de los afectados

• Recursos que se pueden obtener

5. Identificación de recursos y

medios de acción, internos

y externos.

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• Qué soluciones disponibles

• Soluciones factibles

• Soluciones más apreciadas por los afectados

6.

Exploración alternativas de

intervención, de y con los sujetos, en sus contextos

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• Qué es más grave

• Qué puede atenderse con los recursos disponibles

• Qué reportará mayores ventajas de futuro

• Qué es lo que más preocupa

7.

Establecimiento dialógico de prioridades

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• Oportunidades

• Amenazas

• Fortalezas

• Debilidades

8. Selección y diseño de estrategias de acción

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• Actores involucrados

• Relaciones entre implicados

• Intereses convergentes y divergentes

• Intereses enfrentados

• Posibles alianzas

9. Análisis de contingencias y potencial de

generación de alianzas

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• Qué piensan los implicados qué es la mejor opción.

• Qué estrategia podría concitar un mayor consenso

• Qué podría generar más y mejores resultados

10. Toma de decisiones

sobre el proyecto a

implementar

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• EL DX DEBE SER ALGO ABIERTO

• EL DX ES UNA CONTEXTUALIZACIÓN DE PROBLEMAS Y

SOLUCIONES

• EL DX DEBE SER COMPLETO, CLARO Y PRECISO

• EL DIAGNÓSTICO DEBE SER PARTICIPADO, RECONOCIENDO EN EL DX UNA FASE IMPORTANTE DE

LA PROPIA INTERVENCIÓN

No olvidar::


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IV.LAS ACTIVIDADES

V. EL PRESUPUESTO



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Definición:

Cambios deseables que sepretenden alcanzar en untiempo determinado a través deacciones previstas y los recursosdisponibles.


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http://www.feaps.org/programas/reclusos.htm

http://www.feaps.org/programas/reclusos.htm

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Para plantear bien los objetivos es necesario…

Un buen diagnóstico

Imaginación y creatividad

Valentía Consenso complicidad/es

Innovación

Buenas dosis de realismo

Y más …


Dominio técnico (saber)

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Tipos:

Permanentes MISIÓN

Según su nivel de concreción:

➢ Generales

➢ Específicos

➢ Operativos

➢ Metas – resultados/productos (previstos)

Ma

yor

con

cre

ció

n


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Los objetivos deben ser…

viables (logro) (creíbles) orientar la acción estar jerarquizados coherentes claros y precisos (operacionalizados)motivadores – animan al compromiso participados – compartidos evaluables


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Confusión entre:Objetivos/actividades/metas


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ObjetivoActividad

La dirección del cambio

Lo que se quiere hacer para cambiar


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Objetivo

A dónde, en qué dirección

queremosir

Actividad

qué vamos a

hacerpara conseguir lo que

queremos


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Lo que se quiere alcanzar (productos/cambios/logros)en un tiempo determinado

Meta


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Objetivo- actividad - metas

Abrir a nuevas

experiencias de

ocio a los socios

del CPM

Semana del ocio

creativo:

“Atrévete a

probar”

Que el 10% de los

socios se apunte a

alguna actividad

que no haya

realizado con

anterioridad


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Objetivo- actividad - metas

Incrementar la

escolarización

de los gitanos

menores de 16

años residentes

en el barrio

Incorporar al

equipo de

intervención

líderes gitanos

Reducción del

número de

absentistas en

un 20%

Reducir la

conflictividad

entre los

alumnos del

centro

Celebrar en cada

clase una sesión

sobre violencia y

resolución de

conflictos

Reducción de un

50% el número

de partes de

incidencia por

conductas

violentas


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Objetivo General:

Favorecer la plena integración de los inmigrantes en la vida colectiva, a través de su implicación en el movimiento asociativo del barrio y en las dinámicas vecinales


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Objetivos operativos: 1. Incrementar el número de inmigrantes asociados en las diversas asociaciones del barrio2. Incrementar la presencia de inmigrantes en las Juntas Directivas y en las Comisiones de trabajo de las asociaciones3. Incrementar la participación de inmigrantes en las actuaciones organizadas por las asociaciones


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Actividades:

a) De motivación a las asociacionesb) De información y motivación a los inmigrantesc) Realización de una jornada de Convivencia Inter-Cultural


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IV.LAS ACTIVIDADES

V. EL PRESUPUESTO



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SituaciónREAL

SituaciónIDEAL

IntervencionesAcciones

programas - protocolos

Ver ejemplo

procesos ordenados


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• Qué hacerDescribe

• Tiempos

• Actores

• Responsables

• Recursos

Ordena

Proceso


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Niveles

Actuaciones

Actividades

Tareas Tareas

Actividades

Tareas

General

Concreto


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Tipos

Principales

Complementarias

De apoyo


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Ejemplo

Principales: Celebración de sesiones grupales de autoayuda

Complementarias: Selección participantes sesiones grupales de autoayuda

De apoyo: Habilitación de espacios para las sesiones grupales


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Recursos Acciones Productos

Inputs Process Outputs


Lógica

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Mapas de procesos

Objetivo Actuación Tiempos Recursos Responsable Metas

Objetivos Actuaciones Tiempos Recursos ResponsablesMetas


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CRONOGRAMA: Actividad/tareas/tiempos


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Organización y diseño de la ejecución

3. Gestión de personas, recursos e información

Personas – rr. materiales Conocimiento

2. Sistema de seguimiento, control y evaluación

Recogida de información Monitorización

1. Sistema organizativo: estructura

Orgánica Funcional


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Organización y diseño de la ejecución

6. Participación

Interna Destinatarios Población gral.

5. Promoción difusión

Publicidad Medios de comunicación

4. Relaciones externas

Territorio - organizaciones Otros equipos de acción


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Organización y diseño de la ejecución:PARTICIPACIÓN

Participación= ser parte y tomar parte

• Pertenencia• Arraigo - ligazón• Dependencia

• Asumir responsab.• Incorporación activa• Creación - aportación


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Organización y diseño de la ejecución:PARTICIPACIÓN

La participación en la intervención social es:

• Una condición• Una herramienta• Un escenario• Un objetivo


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IV.LAS ACTIVIDADES

V.EL PRESUPUESTO



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Inputs

Process

Outputs

Presupuesto

Capacidad de acción

DistribuciónIngresos - gastos


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Fuentes ingresos

Aportación entidad promotora Aportaciones usuarios – beneficiarios Generados Subvenciones – ayudas Otros


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Dónde se aplican

Personal Servicios externos Gasto materiales y equipamiento Suministros Locales Formación Viajes y dietas Tributos Gastos de gestión (gestoría) Gastos financieros


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Vinculación al proyecto

Específicos: se disponen sólo para el proyecto Asignados:existen antes del proyecto y se vinculan a él Imputados:no forman parte del proyecto pero éste hace uso

de ellos (difícil de cuantificar)


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IV.LAS ACTIVIDADES

V. EL PRESUPUESTO



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PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA

Como DOCUMENTO


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I. Identificación

• Título

• Antecedentes – surgimiento

• Ámbito – asunto - problema

• Destinatarios

• Entidad responsable

• Política social en la que se inscribe


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II. Contexto - diagnóstico

• Análisis del problema – asunto

• Antecedentes/estrategias de afrontamiento

• Recursos disponibles

• Principios de actuación

• Fines últimos - pretensiones


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III. Planteamiento

• Fundamentación teórica y metodológica

• Objetivos

• Actividades

• Procesos (etapas/fases)


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IV. Proceso de ejecución

• Organización

• Temporalización

• Presupuesto


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V. Evaluación

• Objeto - Objetivos - Usos

• Momentos

• Responsables

• Metodología

• Criterios

• Indicadores


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Enlace Editorial

FERNÁNDEZ GARCÍA, Tomás y PONCE DE LEÓN ROMERO (dirs)(2016): Elaboración, gestión y evaluación de proyectos sociales. Pirámide. Madrid.


http://www.edicionespiramide.es/libro.php?id=4251855

19/03/2018 105

Enlace Google books

GARCÍA HERRERO, G. y RAMÍREZ NAVARRO, J.M. (2006): Manual práctico para elaborar proyectos sociales


http://books.google.es/books/about/Manual_pr%C3%A1ctico_para_elaborar_proyectos.html?hl=es&id=c0vJA5CA5eIC

19/03/2018 106

Enlace Google books

PÉREZ SERRANO, G.(1998): Elaboración de Proyectos Sociales. Narcea. Madrid.


http://books.google.es/books/about/Elaboraci%C3%B3n_de_Proyectos_Sociales.html?hl=es&id=TtKLLyMmF08C

19/03/2018 107

Enlace Google books

NIRENBERG, O., BRAWERMAN, J. Y RUIZ, V. (2003): Programación y evaluación de proyectos sociales. Paidós. Buenos Aires.


http://books.google.es/books/about/Programaci%C3%B3n_y_Evaluaci%C3%B3n_de_Proyectos.html?hl=es&id=3tiBAAAACAAJ

19/03/2018 108

Enlace Google books

NAVAJO, P. (2009): Planificación estratégica en organizaciones no lucrativas. Madrid: Narcea.


http://books.google.es/books?id=r_H3dpKH5kMC&pg=PA161&dq=planificaci%C3%B3n+estrat%C3%A9gica+en+organizaciones+no+lucrativas&hl=es&sa=X&ei=gshGUfy2KszBPJm4gYAM&ved=0CDIQ6AEwAA

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Enlace

.Documento web


http://www.msc.es/ssi/familiasInfancia/ongVoluntariado/docs/guiaplanificacionestrategica.pdf

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Preguntas examen

1. Los valores de la programación2. La programación: concepto3. La programación: tipos (Plan, programa y proyecto)4. El diagnóstico social: Definición y estudio del problema.5. El diagnóstico social :Factores implicados y pronóstico6. El diagnóstico social:

a. Identificación recursos disponiblesb. Determinación de prioridadesc. Estrategias de intervenciónd. Análisis contingencias

7. Los objetivos: concepto, tipos y niveles8. Las actividades9. Organización y diseño de la ejecución10. El presupuesto11. Partes esenciales de un programa


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