DISEÑO DE UNA GUÍA PARA PLANEAR EL SISTEMA INTEGRADO DE...
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DISEÑO DE UNA GUÍA PARA PLANEAR EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN (SIG) CON PROYECCIÓN A LA EVALUACIÓN DEL REGISTRO UNICO DE CONTRATISTAS RUC© 2014 PARA EMPRESAS DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS ENCARGADAS DE LA REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS. CRISTIAN DAVID POLO MURGUEITIO – CÓD. 20071185029 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ D.C 2017
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DISEÑO DE UNA GUÍA PARA PLANEAR EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
(SIG) CON PROYECCIÓN A LA EVALUACIÓN DEL REGISTRO UNICO DE
CONTRATISTAS RUC© 2014 PARA EMPRESAS DEL SECTOR DE
HIDROCARBUROS ENCARGADAS DE LA REPARACIÓN DE BROCAS DE
TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS.
CRISTIAN DAVID POLO MURGUEITIO – CÓD. 20071185029
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2017
DISEÑO DE UNA GUÍA PARA PLANEAR EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
(SIG) CON PROYECCIÓN A LA EVALUACIÓN DEL REGISTRO UNICO DE
CONTRATISTAS RUC© 2014 PARA EMPRESAS DEL SECTOR DE
HIDROCARBUROS ENCARGADAS DE LA REPARACIÓN DE BROCAS DE
TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS.
CRISTIAN DAVID POLO MURGUEITIO – CÓD. 20071185029
Trabajo de monografía presentado como requisito parcial para optar al título de
Administrador Ambiental
DRA. YOLANDA DIAZ
DOCENTE DE UNIVERSIDAD DISTRITAL
DIRECTORA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2017
NOTA DE ACEPTACIÓN
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____________________________________
____________________________________
___________________________________
____________________________________
Firma del presidente del jurado
____________________________________
Firma del jurado
____________________________________
Firma del jurado
Bogotá,
4
AGRADECIMIENTOS
A mi familia y amigos por acompañarme en tan largo viaje.
5
DEDICATORIA
A Dios por concederme tan hermosas lecciones de vida y a todos aquellos quienes estuvieron
apoyándome para conseguir el logro de vida, especialmente a mi familia por compartir mis
sueños.
Dedico este trabajo, y más que la monografía, el logro que simboliza a nivel académico y
personal a las profesoras Yolanda Díaz, Luisa Fernanda González por la paciencia que tuvieron;
a las profesoras Ileana Cárdenas y Beatriz Guzmán por el carisma con que acogieron el trabajo
de grado; a la profesora Maribel Pinilla por haber sido un gran apoyo en mi paso por la
Universidad, pero muy respetuosamente al profesor Héctor Acosta quien realmente hizo posible
esta meta.
6
CONTENIDO
Pág.
LISTADO DE ANEXOS .............................................................................................................. 10
RESUMEN ................................................................................................................................... 11
ABSTRACT .................................................................................................................................. 12
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 13
1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................... 15
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................... 15
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................... 16
1.3. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 16
1.4. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 18
1.4.1. Objetivo general ...................................................................................................... 18
1.4.2. Objetivos específicos .............................................................................................. 18
2. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................. 19
2.1. MARCO TEÓRICO........................................................................................................... 19
2.1.1. Antecedentes ........................................................................................................... 19
2.1.2. Antecedentes históricos .......................................................................................... 20
2.1.3. Historia del RUC..................................................................................................... 23
2.1.4. Requerimientos de las normas ISO 14001 y NTC OHSAS 18001 a los Sistemas de
Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente. .................................................... 25
2.1.5. Riesgos y Seguridad Ambiental en la industria petrolera ....................................... 27
2.1.6. Competitividad del sector hidrocarburos ................................................................ 28
2.2. MARCO CONCEPTUAL ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.2.1. Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente para Contratistas – RUC© .................................................................... 37
2.2.2. Teoría general de sistemas ...................................................................................... 39
2.2.3. Sistemas integrados de gestión ............................................................................... 44
2.2.4. Los subsistemas organizacionales ........................................................................... 46
2.3. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 48
3. MARCO METODOLÓGICO ................................................................................. 49
7
3.1. ESTRUCTURA METODOLÓGICA PRINCIPAL .......... ¡Error! Marcador no definido.
3.2. DESCRIPCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS. .............................. 54
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LOS OBJETIVOS ........................................ 55
4.1. CONSOLIDAR UN DIAGNÓSTICO DE LAS EMPRESAS ENCARGADAS DE LA
REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS QUE
OFRECEN SERVICIOS AL SECTOR DE HIDROCARBUROS EN COLOMBIA. ................. 55
4.1.1. Liderazgo y compromiso gerencial ......................................................................... 56
4.1.2. Desarrollo y ejecución del SSTA ............................................................................ 56
4.1.3. Administración del riesgo SSTA ............................................................................ 56
4.1.4. Evaluación y monitoreo .......................................................................................... 57
4.2. ESTANDARIZAR LOS REQUISITOS BAJO LOS PARÁMETROS ESTABLECIDOS
DE LA GUÍA Y EVALUACIÓN RUC AÑO 2014 PARA UNA EMPRESA DEDICADA A LA
REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS. ........ 58
4.2.1. Restricciones Generales .......................................................................................... 92
4.3. FORMULAR LA DOCUMENTACIÓN EXIGIDA POR EL RUC, PARA
ESTRUCTURAR UNA GUÍA PARA LA PLANEACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD, SALUD LABORAL Y GESTIÓN AMBIENTAL A EMPRESAS DEL SECTOR
DE HIDROCARBUROS ENCARGADAS DE REPARACIÓN DE BROCAS DE
TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS. ................................................................. 93
5. CONCLUSIONES .................................................................................................. 94
6. RECOMENDACIONES ......................................................................................... 95
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 96
ANEXOS ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Evolución histórica de la Seguridad Social .................................................................... 22
Tabla 2. Transformaciones relacionadas con la seguridad ambiental en la industria petrolera .... 29
Tabla 3. Comparación del Programa de Gestión Ambiental del Sector Hidrocarburos ............... 32
9
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Aspectos que conforman el RUC .................................................................................. 24
Figura 2. Normas del RUC©
......................................................................................................... 25
Figura 3. Componentes ISO 14001 y OHSAS 18001. .................................................................. 26
Figura 4. Resultados de Ecopetrol en sus requerimientos a los contratistas ................................. 30
Figura 5. Demanda del sector petrolero por sectores .................................................................... 31
Figura 6. Mapa hacia la sostenibilidad ......................................................................................... 34
Figura 7. Subsistemas organizacionales ....................................................................................... 46
10
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1. Matriz de requisitos legales
ANEXO 2. Marco de coherencia lógica
ANEXO 3 Propuesta de guía para planificar un sistema integrado de gestión (SIG) bajo los
requisitos del RUC© 2014 aplicable a empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la
reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos.
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RESUMEN
El presente trabajo ha sido elaborado con el objeto de crear una Guía para la planificación de un
Sistema Integrado de gestión basado en la guía RUC 2014, para empresas prestadoras de servicio
de reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos en el sector de hidrocarburos,
esta herramienta no sólo va a ayudar a obtener un buen puntaje a la empresa, sino a cumplir con
la normatividad legal vigente colombiana. La estructura del RUC está basada en el esquema de
un sistema de gestión en el trabajo, acorde al a los requerimientos del reciente Decreto 1443 del
31 de julio de 2014, de igual manera la Guía realizada, se encuentra estructurada dentro de un
ciclo PHVA ( Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), base de un sistema de mejoramiento
continuo no solo en temas de Salud Ocupacional sino en Gestión Ambiental y Responsabilidad
Social, integrando beneficios a empresas tanto a empresas contratantes como contratistas en
cualquier sector económico del país que también estén interesadas en el mantenimiento o
implementación de las ISO 14001:2004, 9001:2008 y OHSAS 18001:2007.
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ABSTRACT
This work has been developed with the aim of creating a guide for planning an integrated
management system based on the Guide RUC 2014, to service companies repair and preservation
tungsten drill cores in the hydrocarbon sector, this tool will not only help you get a good score to
the company but to comply with current legal regulations Colombia. The structure of the RUC is
based on the outline of a management system at work, according to the requirements of the
recent Decree 1443 of July 31, 2014, just as on the Guide is structured within a PDCA ( Plan-
Do-Check-Act), based on a system of continuous improvement not only in matters of
occupational health but in Environmental Management and Social Responsibility, integrating
benefits to companies both contracting companies and contractors in any economic sector of the
country that are also interested in maintaining or implementation of ISO 14001: 2004, 9001:
2008 and OHSAS 18001: 2007.
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INTRODUCCIÓN
En épocas contemporáneas, la preocupación por el ambiente y la seguridad se convierte en un
común denominador. Se produce un considerable aumento del interés general por los problemas
vinculados a éstos aspectos reflejados en la aparición un creciente número de estrictas leyes y
normativas, y en la búsqueda de productos, materiales, y procesos compatibles con la
preservación de los recursos naturales, renovables o no (Rothery, 1997).
Las condiciones riesgosas existentes en el ambiente laboral, unidas a los actos inseguros que
pueden ser particulares de cada uno de los trabajadores en una empresa, hacen que se presenten
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales; dichos efectos abarcan no solo alteraciones
en la salud, la pérdida de partes físicas o la muerte, sino que también traen consigo considerables
repercusiones sociales, familiares y económicas. Por otro lado la organización tiene obvios
perjuicios económicos y la pérdida del recurso humano (Lamprecht, 1997).
Las firmas operadoras del sector hidrocarburos apuestan que ese alto desempeño en Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente se enfoca en la ampliación y mejoramiento del estándar de
calidad y efectividad en la operación. Estos factores conducen a propender y mantener el
bienestar de los trabajadores, así como también contribuyen a elevar la competitividad, la
rentabilidad y posibilidad de supervivencia en el mercado de las compañías. Un seguimiento
conjunto en este aspecto, resultará en beneficios reflejados en las operadoras y contratistas
(Granero & Sánchez, 2005).
Es así como dada la tendencia creciente en el aumento de los accidentes y la subcontratación
surge el Registro Único de Contratistas RUC©, con el objetivo de impulsar el desempeño de los
contratistas en Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Ambiente enfocado siempre en la
gestión efectiva del riesgo, el cumplimiento de la normativa y de sus expectativas de eficiencia
además de una base informativa y de consulta al que acudirán para la convocatoria de oferentes
en los procesos de licitación en la medida propone dinamizar el proceso de mejoramiento
continuo en la gestión aplicada por las firmas operadoras para ser implementado en empresas
propias de éste sector y con un diseño que recopila en la evaluación que aplica todos aquellos
aspectos legales, en cuanto a SSOA y también en algunas normas NTC ISO, OHSAS, integrando
de forma conjunta al personal tanto directo como indirecto y dando la oportunidad a todos los
involucrados contar con un mecanismo de protección que se expande desde el interior de la
organización hacia los proveedores y la comunidad aledaña significando mejoras progresivas que
culminan en el bienestar común (Rodríguez, 2004).
El presente documento está estructurado de la siguiente forma: En el primer capítulo se establece
el marco referencial que contiene el marco teórico donde se abordan temas como: los impactos
sociales, ambientales y económicos que la industria petrolífera ha traído al país y el compromiso
que esta tiene con la seguridad de sus trabajadores directos e indirectos estos últimos
subcontratados por empresas prestadoras de servicios petroleros, el marco conceptual donde se
muestran conceptos clave los cuales deben aplicarse al momento de diseñar la guía metodológica
para empresas prestadoras de servicio de reparación de brocas de tungsteno y prestación de
núcleos para que tengan claro los puntos que van a ser evaluados por el Consejo Colombiano de
Seguridad, y finalmente el marco legal que avala el presente trabajo de grado.
14
En el segundo capítulo se enmarca la metodología con que se va a desarrollar el proyecto para
así dar cumplimiento a los objetivos planteados teniendo en cuenta normatividad ambiental y en
salud ocupacional. En el tercer capítulo se plasman los recursos y el presupuesto necesario para
cumplir con los objetivos del presente proyecto.
En los capítulos 4, 5 y 6, se describen el resultado por cada objetivo específico. En el capítulo 7
se expone las conclusiones, capítulo 8 las recomendaciones. Seguidamente se presenta la
bibliografía consultada y finalmente, los anexos del estudio.
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1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La demanda mundial continúa en ascenso debido a los procesos productivos, el comercio, las
comunicaciones, pero por sobre todo satisface necesidades humanas básicas que evitan ciclos
recurrentes de pobreza y aumentan la esperanza de vida. Por ello, el progreso social reposa en el
desarrollo económico, lo que a su vez depende de la energía como lo es el petróleo, recurso
natural que se ha convertido en el último siglo en el motor energético, más importante de la
sociedad actual, impactando en el desarrollo de la economía mundial.
Por tanto, la actividad petrolera cobra mayor importancia, puesto que la demanda delos países
con reservas petroleras, como de inversionistas para la exploración y extracción del recurso
pétreo, se traduce en un sector significativo para la economía de un país o región, tanto por su
peso en el Producto Interno Bruto (PIB) como por los procesos culturales y momentos históricos
que se dan a la par de su evolución generando una creciente dinámica alrededor del sector.
Además, para la generación de energía y otros subproductos la demanda del petróleo ha
generado una gran dependencia y una fuerte demanda, puesto que ésta ha situación ha impulsado
a que países productores de petróleo puedan aumentar su capacidad y buscar nuevas reservas que
suplan la necesidad de combustibles fósiles. (Ruiz, 2003, pág. 34)
Hay que subrayar, por tanto que todo lo anteriormente expuesto ha conducido a una demanda de
la industria de hidrocarburos por bienes y servicios especializados, que ayuden aumentar la
productividad, eficiencia de los procesos, calidad del producto, disminución de tiempos y costos
directos, entre otros factores claves para volver competitivo y sostenible esta industria. Es
evidente que el sector petrolero, derivados de la exploración y explotación de hidrocarburos,
genera una dinámica económica en los países petroleros.
De manera que, el sector de hidrocarburos en Colombia sigue cumpliendo con lo establecido en
el Plan Nacional de Desarrollo en lo que se refiere al abastecimiento de hidrocarburos, a través
de objetivos básicos como el impulso e intensificación de las actividades de exploración y
explotación de hidrocarburos y la formación de precios energéticos, puesto que la regulación del
sector de hidrocarburos se dio a través de la consolidación del nuevo marco regulatorio de la
cadena de distribución de combustibles, dada hacia finales del año 2005. (Ávila & Cárdenas,
2006, pág. 3).
Por otra parte, el aprovechamiento de los recursos hidrocarburíferos y la intensificación de las
labores de promoción y asignación de áreas para la exploración y producción de hidrocarburos
en Colombia por parte la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) (Decreto
1760 de 2003) dieron un giro importante a la administración y regulación del petróleo. Por ello,
existe el seguimiento constante y la viabilización de las operaciones que desarrolla la industria
petrolera en el país, a través de la estrategia de seguridad democrática y mecanismos como el
acuerdo Gobierno-Industria, con el fin de alcanzar las metas establecidas en relación a la
adquisición de sísmica y perforación de pozos exploratorios.
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Lo importante de esta materia es que la industria de hidrocarburos en Colombia ha tenido un
comportamiento diferente en los últimos años, puesto que la industria alcanzó un nivel máximo
de actividad (particularmente válido este último para la etapa de exploración), por lo que este
pico estuvo restringido por una escasez relativa de bienes y servicios. Por esta razón, Sinnot et
al. (2010) señalan que “esta situación se revirtió cuando una parte significativa de la actividad de
exploración y producción que estaban realizando las empresas se detuvo” (pág. 73).
Resulta claro, que la importancia del sector hidrocarburos en la economía Colombiana se ha
dado como consecuencia del aumento de la demanda internacional de petróleo y, en parte, de un
mejor entorno para el aumento de la producción local. De igual forma, los cambios
institucionales del sector a lo largo de la última década también han dinamizado la exploración y
la producción de petróleo.
En este sentido, se aprecia que en el ámbito del sector hidrocarburos, busca como alternativa
manejar el tema ambiental, desde el ámbito de sustentabilidad, puesto que ha sido el reto que se
han impuesto los países para garantizar mecanismos costo-efectivos para hacer cumplir las
regulaciones ambientales, atender de manera responsable en cuanto al ámbito económico, social
y ambiental para de esta forma generar utilidades a las organizaciones empresariales. Por tanto,
para lograr lo anterior se hace necesario introducir el uso de indicadores, los cuales deberán guiar
a un proceso de mejoramiento continuo bajo una aproximación sistémica.
Por consiguiente, es necesario la realización de un manual de procedimientos guías que sirve de
manera completa para destacar el funcionamiento óptimo de los procesos metodológicos dentro
de la organización garantizando así las normas de seguridad y el buen desempeño de sus
trabajadores.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los criterios a tener en cuenta en el diseño de una guía para planificar un Sistema
Integrado de Gestión (SIG) bajo los requisitos del RUC© 2014 aplicable a empresas del sector
de hidrocarburos encargadas de la reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos
para una firma que desea una alta calificación en la evaluación?
1.3. JUSTIFICACIÓN
La gestión ambiental y los mecanismos aplicativos que ofrece en el ámbito empresarial de
acuerdo a las normatividades vigentes y en constante innovación han diversificado los
parámetros medibles dentro de las organizaciones en cuanto a ésta misma se refiere para la
operación, rendimiento optimización y desempeño siempre enfocada a la mejora continua en los
procesos vinculados a las actividades de las organizaciones (Bautista & Mecati, 2000).
De esta manera, y como componente parcial de toda la gama existente se establece la Política
Integrada que describe el Sistema Integrado de Gestión según las Normas ISO 9001/2008 y RUC
acorde a los lineamientos de la GUÍA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD, SALUD
OCUPACIONAL Y AMBIENTE PARA CONTRATISTAS - RUC del Consejo Colombiano de
Seguridad, y la factibilidad y viabilidad de incurrir en el SIG con proyección al RUC hacia
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nuevos y más amplios mercados, planteando así escenarios propicios para oportunidades de
negocio e incremento de utilidades; marcando una innovadora propuesta de eficacia que
permitan abanderar al sello de calidad empresarial en la respectiva gestión como sinónimo de
superioridad y sostenibilidad en el manejo ambiental en cada eslabón de la cadena y
reconocimiento de marca, paralelo al aumento de las expectativas técnicas (Polo, 2013)
Desde la mesa de trabajo del Comité de Hidrocarburos del CCS se estructuró un sistema de
evaluación donde el contratista del sector de hidrocarburos, puede revisar su situación particular
frente a un estándar definido en un formato de evaluación, fruto del consenso de las operadoras,
acompañado de una visita de verificación y visitas anuales de seguimiento desarrolladas por el
CCS. De manera que, este proceso según Eastmond (2007) lo denomina RUC, puesto que ha
tomado fuerza por ser considerado como un estado mínimo de gestión o bien como punto de
partida importante para implementar sistemas de gestión más completos que garanticen la
reducción de la accidentalidad y la prevención de las enfermedades profesionales.
El aseguramiento que este proceso esté generando los resultados esperados, solo se contempla
con el desarrollo de los estudios de salud ocupacional de las empresas inscritas; los cuales son
una herramienta que permite evaluar los resultados generados por los programas de seguridad y
salud ocupacional así como de las medidas de prevención y control tomadas.
El Sistema de Gestión garantizará el cumplimiento de los requisitos del cliente, legales, y demás
normas aplicables en materia de Calidad, Seguridad Industrial, Salud Ocupacional Laboral y
Medio Ambiente; como también, una apropiada organización, desarrollo, revisión, planeación y
mantenimiento de las políticas, medicina preventiva, higiene y seguridad industrial, con el fin de
preservar, mejorar y mantener la satisfacción de los clientes y la salud Individual y colectiva de
los trabajadores, para así mantener una filosofía de mejoramiento continuo a través de la
evaluación de Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente – SSOA para Contratistas – RUC (ECOPETROL, 1997).
En los últimos años, Colombia se ha ido posicionando en la industria de servicios de petróleo y
gas en Sur América, debido al auge petrolero y al atractivo ambiente de negocios. Las
actividades de exploración y explotación han acareado una demanda creciente por bienes y
servicios complementarios como lo son la reparación de brocas de tungsteno, las cuales tienen un
alto costo tanto en su fabricación como reparación en Houston, Texas en Estados Unidos de
América y por último, la preservación de núcleos los cuales son extraídos en las primeras etapas
de perforación con el fin de conocer el tipo y calidad de la sustancia a extraer. Algunos de estos
servicios son ofrecidos por empresas extranjeras las cuales ofrecen un recurso humano altamente
calificado respaldado por tecnología de punta, sin embargo los altos costos han hecho que la
industria petrolífera en Colombia busque alternativas en la industria nacional (Invest in Bogotá,
2014).
Las empresas de servicios petroleros en Colombia, deben ser evaluadas tras la implementación
de la Guía RUC® 2014, como garante de seguridad, salud ocupacional y cuidado ambiental
durante la planeación y ejecución de sus actividades haciéndolas más competitivas en el sector a
nivel nacional (Competitiva Aliados en Gestión, 2014). Por esta razón, se hace necesario
consolidar y analizar los indicadores del SSOMA a las empresas adscritas al RUC, siendo la
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meta principal del trabajo de monografía el diseño de la guía para la planeación del SIG con
proyección a la evaluación del RUC.
Finalmente, la investigación tiene su importancia en el ámbito académico, pues el estudio
responde a la necesidad de poseer información más detallada que permitirá una comprensión
adecuada de un sistema integrado de gestión (SIG) bajo los requisitos del Registro Único de
Contratistas RUC; contribuyendo a aportar nuevos enfoques para comprender mejor los
problemas teóricos y solucionar problemas prácticos referidos a la materia. También, vale la
pena destacar que es un tema escasamente tratado y del que se podrán formular nuevas
investigaciones que profundicen y apoyen los resultados de esta investigación, con lo cual se
logre dirimir los vacíos cognitivos referidos a este tema.
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. Objetivo general
Diseñar una guía para planificar un sistema integrado de gestión (SIG) bajo los requisitos del
Registro Único de Contratistas RUC© 2014 aplicable a empresas del sector de hidrocarburos
encargadas de la reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos.
1.4.2. Objetivos específicos
Describir las características de las empresas encargadas de la reparación de brocas de
tungsteno y preservación de núcleos que ofrecen servicios al sector de hidrocarburos en
Colombia.
Estandarizar los requisitos bajo los parámetros establecidos de la guía y evaluación RUC
año 2014 para una empresa dedicada a la reparación de brocas de tungsteno y
preservación de núcleos.
Formular la documentación exigida por el RUC, para estructurar una guía para la
planeación del sistema de gestión en seguridad, salud laboral y gestión ambiental a
empresas del sector de hidrocarburos encargadas de reparación de brocas de tungsteno y
preservación de núcleos.
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2. MARCO DE REFERENCIA
2.1. MARCO TEÓRICO
2.1.1. Antecedentes
Con el fin de profundizar en el tema de estudio, se ha hecho necesaria la revisión de diversos
trabajos, publicaciones, artículos de opinión, así como revistas e investigaciones anteriores
elaborados en el área. Entre ellos se destacan:
Salguero (2011) realizó una investigación titulada “Elaboración de un Sistema de Gestión
Ambiental en empresa contratista de Telefónica Telecom Colombia”, cuyo objetivo fue Diseñar
e implementar un sistema de gestión ambiental en INGACON S.A. La metodología utilizada se
basó en el diagnóstico de la situación actual, seguida de la elaboración de una matriz de aspectos
e impactos ambientales cuya función es la de identificar los posibles impactos generados y la
importancia que estos tienen. Identificados los impactos se procede a establecer los programas,
instructivos y guías que se enfocan en la disminución y/o mitigación de los mismos.
Las conclusiones de la investigación evidencian que, el éxito de implementar un sistema de
gestión ambiental en una empresa contratista, no debe enfocarse en capacitar permanentemente a
la totalidad de trabajadores. De manera que, por el trabajo realizado en INGACON se pudo
comprobar que resulta una tarea ardua y poco efectiva, la capacitación y cambio de conciencia
ambiental, debe entonces centrarse en los directivos, ingenieros residentes y/o supervisores de
obra, pues, al presentarse gran rotación de personal, ellos directamente se encargaran de alinear a
los nuevos trabajadores en las practicas establecidas, retroalimentando el sistema, dándole vida
dentro de la organización.
Por otro lado, Torres & Poveda (2010) elaboraron un estudio denominado “Diseño del Sistema
de Gestión Integrado de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente para la
empresa Teca Transporte S.A. dedicada al transporte terrestre de carga liquida y seca”, su
objetivo general fue Diseñar el sistema integrado de gestión ambiental, seguridad y salud
ocupacional para la empresa TECA TRANSPORTES S.A. basados en la OHSAS 18001:2007 y
la NTC ISO 14001:2004. Para el desarrollo del proyecto se utilizó la metodología (PHVA)
Planificar- Hacer- Verificar- Actuar.
Los resultados evidencian que se diseñó el sistema de gestión integrado para la empresa TECA
TRANSPORTES S.A. basados en el cumplimento de las normas ISO 14001 e OHSAS 18001 y
se tomó como referencia el ciclo PHVA para el desarrollo del sistema. De igual forma, se
diseñaron los procedimientos para garantizar el uso eficiente de los recursos naturales
fundamentados en los principios de producción más limpia. Además, en el desarrollo del
proyecto se divulgó de forma constante las políticas y diseños de los programas HSE a todo el
personal vinculado con la compañía, observando la mejora en el área administrativa en cuanto la
postura, pausas activas, separación en la fuente de residuos sólidos y uso eficiente de energía, en
el área operativa uso de EPP y diligenciamiento de AST.
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Seguidamente, Diaz & Castro (2009) efectuaron un estudio titulado “Diseño del Sistema de
Gestión Ambiental con base en la norma ISO 14001 y el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional con base en la norma OHSAS 18001 para el mejoramiento de la
competitividad en Valentina Auxiliar Carrocera S. A.”. La metodología empleada fue bajo el
enfoque de la metodología PHVA; Planear, Hacer, Verificar y Actuar.
Los resultados del estudio evidencian que se replanteó la planeación estratégica de la
organización, en la que ahora se contempla el interés de la gerencia por el cuidado del medio
ambiente, la seguridad y salud ocupacional de sus colaboradores, estableciendo políticas y
objetivos del sistema de gestión integral, con el fin de orientar el pensamiento de todos los
involucrados, de encaminar las acciones o actividades de la organización a sus propósitos y/o
estrategias y de asegurar el logro de las metas.
Adicionalmente, se evidencia que en base a las oportunidades de mejora encontradas en la fase
de diagnóstico inicial se plantearon 8 planes de acción para prevenir, disminuir y/o eliminar los
impactos ambientales y los factores de riesgo generados por las actividades que desarrolla
Valentina Auxiliar Carrocera S.A. De manera que, el sistema de gestión integrado se refleja en el
manual de gestión integral que define y establece los requisitos exigidos por las normas ISO
9001:2008, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2004, que establece un único sistema de
documentación, que facilita su comprensión y utilización, donde los procedimientos se
complementan entre ellos y no existe la necesidad de crear elementos adicionales, eliminando la
duplicación de la información.
Los anteriores antecedentes guardan relación con la presente investigación debido a que disponer
de un sistema de gestión ambiental y uno de gestión de seguridad y salud ocupacional conlleva a
incorporar en todas las actividades de toda organización, que a su vez sobrelleva a mejorar la
competitividad de la empresa. Asimismo, resulta necesario para mejorar las condiciones actuales
al aumentar las oportunidades en el comercio mundial para tender a una igualdad de condiciones
frente a la industria extranjera que gracias a los avances tecnológicos y al fácil acceso que tienen
a éstos, se vuelven cada vez más competitivas.
2.1.2. Antecedentes históricos
Las consecuencias e impactos sobre el medio ambiente y los recursos naturales que han generado
los modelos de producción actuales, son objeto de numerosos estudios e investigaciones las
cuales han propuesto soluciones que conlleven a una mejora continua en el manejo de los
recursos naturales y distribución del entorno en las prácticas industriales y del medio productivo.
Las falencias e incompatibilidades con las normas que condicionan detalladamente cada
particularidad en las actividades globales son factor trascendente en la gestión ambiental y el
desempeño de los procesos naturales, interacciones y ciclos biológicos que se dan en la biósfera,
ocasionando desequilibrio y seguidamente un impacto progresivo – significativo, sobre los
recursos naturales como agua por vertimientos líquidos contaminantes y aire por emisiones
atmosféricas; como objeto de seguimiento incluyendo las tecnologías aplicadas a los procesos
(González, 1999).
21
Desde la época de Ramazzini (1700), los riesgos laborales han demostrado tener consecuencias
desfavorables, de diverso grado, sobre la salud de los trabajadores. En la carrera hacia una mayor
producción, y por ende, hacia un mayor beneficio económico, una mano de obra entrenada y un
proceso eficiente han demostrado ser los mejores aliados de las industrias en una economía
global, las exigencias son cada vez mayores y la protección al medio ambiente se une a las
exigencias de la seguridad industrial y la salud ocupacional enmarcadas en normas
internacionales como las ISO 14000 y las OHSAS 18000 (ICONTEC, 2012).
En Colombia el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS) junto con el Instituto Colombiano de
Normas Técnicas (ICONTEC) han liderado la implantación de estas normas en muchas empresas
que desean tener una mejor competitividad tanto en el mercado nacional como en el
internacional con productos o servicios (Eastmond, Seguridad en las empresas contratistas,
2000).
Implementar modelos de gestión en salud ocupacional y seguridad industrial, producción
ambientalmente limpia, entre otros, en todo tipo de empresas, ha exigido voluntad de la alta
gerencia de adoptar un programa estructurado que sea apoyado constantemente por la
organización. Puesto que, la legislación ha contribuido a incrementar las exigencias de los
programas de salud ocupacional, logrando mejorar el nivel de responsabilidad de los empresarios
frente a la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, también los
requisitos establecidos por sectores económicos como el de hidrocarburos han permitido, medir y
mejorar el desempeño de los diferentes programas adelantados en las empresas contratistas de
este sector (CCS, 2003).
De acuerdo a la evolución histórica de la seguridad social de Rodolfo Romero (2003, citado en
Álvarez, 2007), la existencia de sistemas de salud, seguridad y medio ambiente, además de la
existencia de normas internaciones que sustentan dichos sistemas, parten de múltiples factores
influyentes cuyo origen podría remontarse a épocas anteriores a la propia Revolución Industrial
que se inicia en el Siglo XIX.
En la tabla 1 se citan algunos hechos históricos que, secuencialmente, narran acontecimientos
que produjeron cambios significativos en la manera de tomar en cuenta los derechos laborales, el
respeto a vida y la salud del trabajador, como también la necesaria preservación del medio
ambiente.
Los mecanismos adoptados por las petroleras referentes a estos sucesos, trajeron cambios en la
gestión y postura de las mismas ante la realidad de que su competitividad, reputación y
patrimonio estaban siendo malogrados por la falta de un sistema de salud seguridad y medio
ambiente. Sin embargo, la visión de esa tarea dentro de un contexto sistémico, es algo que no
apareció hasta la última década del Siglo XX, motorizado por la ocurrencia de accidentes
laborales catastróficos, derrames petroleros de grandes proporciones y, en general, presiones
corporativas y ambientales que eventualmente motivaron a asumir un enfoque sistémico de la
seguridad industrial, salud ocupacional y ambiente por parte de la empresas y corporaciones
petroleras (CCS, 2005).
22
Tabla 1. Evolución histórica de la Seguridad Social
AÑO HECHOS HISTÓRICOS
2200AC Antigua Babilonia, el “Código de Hammurabi” contemplaba castigos a los líderes, los cuales
debían responder por lesiones sufridas por los trabajadores subordinados a ellos en
proporción a la pérdida recibida.
1802 Ley Inglesa de 1802. Contemplaba medidas a tomar en las fábricas relativas a estándares
locativos.
1867 En EUA se introduce la inspección a fábricas.
1892 En EUA se registra el primer programa de seguridad en la Planta de Hierro de Illinois
1913 En EUA se forma el National Safety Counsel, inculcando los primeros enfoques en las
lesiones y los accidentes (acercamientos reactivos).
1954 Se creó el Consejo Colombiano de Seguridad CCS.
1960 Comienza el movimiento ambientalista.
1984 Mediante el decreto 614 de marzo de 1984, fue reconocido el Consejo Colombiano de
Seguridad como organismo de apoyo en capacitación, divulgación y asesoría en áreas de
salud ocupacional.
1985 Iniciativa de Shell para el mejoramiento de la seguridad.
1988 Accidente de Piper Alpha.
1989 Derrame de Exxon Valdez.
1989 AICHE publicó lineamientos para manejar la seguridad de los procesos.
1990 API publicó el standard API-RP-750 (Management of Process Hazard).
1991 Legislación de casos de seguridad costa afuera en el Reino Unido y la legislación de casos
de seguridad se extiende por Europa.
1992 OSHA promulga la ley 29CFR1910.119 Process Safety Management - PSM, aplicable a la
industria química, petroquímica y petrolera.
1994 Foro de Guías de E&P para los sistemas HSE
1996 La resolución 1253 de abril 17 de 1996 de la Secretaría Distrital de Salud, otorga licencia
nacional para la prestación de servicios en salud ocupacional al Consejo Colombiano de
Seguridad.
Fuente: Tomado de Álvarez (2007)
Para mediados de los años noventa, comienza a cobrar fuerza la idea de adoptar sistemas de
gestión e, inclusive, la novedad de buscar certificaciones dentro del contexto de normas
internacionales. Estos sistemas son aplicados inicialmente por empresas operadoras y
posteriormente exigidos a las compañías contratistas (Clements, 2006). Conclusión a la que se
llega después de investigar cuales son los sistemas de gestión y las normas internacionales que
las compañías operadores exigen a las compañías contratistas del sector de los hidrocarburos.
23
2.1.3. Historia del RUC
El Consejo Colombiano de Seguridad por medio del Registro Uniforme de Evaluación de
programas de Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Contratistas del Sector Hidrocarburos
(RUC), tiene como objetivo generar una central de información fundamental para que una
empresa cumpla con los requisitos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente ante las operadoras
del sector, evaluando el resultado de la misma por medio de la calificación dada al desarrollo de
la guía de Salud Ocupacional y Medio Ambiente de contratistas de hidrocarburos (CCS, 2014).
En 1997, cuando tuvo lugar, en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada, el
“Encuentro Nacional en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de Contratistas del Sector
Hidrocarburos” organizado por el Consejo Colombiano de Seguridad, se plasmó la idea de la
unificación para un sistema de registro y clasificación en Salud, Seguridad y Medio Ambiente
(HSE1) y administración moderna de control de pérdidas, entre otros, para contratistas del sector,
enmarcado en los parámetros de las normas ISO 9000 y 14000 (Congreso de Colombia, 1997).
Desde la mesa de trabajo del Comité de Hidrocarburos del CCS, ese mismo año, se estructuró el
sistema de evaluación que permitía armonizar los requisitos en seguridad, salud y ambiente
exigidos por las compañías operadoras y contemplados en la legislación colombiana, el cual
inició su funcionamiento a partir de junio de 1998 (ICONTEC, 1997).
También se creó el “Comité Nacional de Salud Ocupacional y Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos” del Consejo Colombiano de Seguridad, integrado por los gerentes de seguridad,
salud y medio ambiente de las principales compañías operadoras del país y ECOPETROL; en
primera instancia, desarrolló una “Guía Del Programa De Salud Ocupacional Y Medio Ambiente
De Contratistas Del Sector Hidrocarburos” (CCS, 2003).
La Guía es actualizada permanentemente y es reflejo de un interés común, por parte de estas
compañías y del Comité de Contratistas del Sector de Hidrocarburos debido a la necesidad de
mantener un desempeño alto en los estándares de Salud Ocupacional y Manejo Ambiental en las
actividades relacionadas con las operaciones de exploración, producción, refinación, transporte y
mercadeo de hidrocarburos. La guía es básicamente un sistema de gestión modelo que toma
forma de las normas aceptadas internacionalmente como la ISO 14000 así como las OHSAS
18000 y permite a las empresas afiliadas contar con un instrumento estandarizado para medir su
desempeño en salud ocupacional, retroalimentarse y mejorar continuamente la competitividad de
su empresa (Positiva Compañia de Seguros, 2014).
El sistema se inicia con una autoevaluación donde el contratista puede revisar su situación
particular frente a un estándar fruto del consenso de las operadoras y continúa con una visita de
verificación y visitas anuales de seguimiento. La columna vertebral del proceso de evaluación es
la "Guía de Programas de Salud Ocupacional y Medio Ambiente para Contratistas del Sector
Hidrocarburos", la cual, haciendo uso de los modelos de gestión ISO 14001 y OHSAS 18000,
resume los requisitos de ley en seguridad, salud y protección ambiental aplicables a las empresas
legalmente constituidas en el país, y se ha convertido en un modelo para las firmas contratistas
1 HSE: por sus siglas en ingles Health, Safety, Environment
24
mediante el cual pueden estructurar, implementar o mejorar, en muchos casos, sus directivas en
torno a estas áreas (ICONTEC, 2002).
La aplicación del instrumento de evaluación en las empresas contratistas ha llevado a un proceso
de mejoramiento continuo, a la escala de los Programas de Salud Ocupacional y de Medio
Ambiente, implementado por las firmas contratistas. Es así como de un formato único de
evaluación aplicado en el primer año de operación, se avanzó a un modelo de evaluación que
contempla cuatro categorías distintas, de forma que su alcance esté en armo-nía con las
exigencias aplicables a cada empresa, derivadas de su tamaño (dado por el número de
trabajadores) y del nivel de riesgo manejado en sus operaciones (Bustos, 2013).
Se busca brindar a los contratistas la información sobre requisitos legales y de gestión para el
manejo del Programa de Salud Ocupacional y Manejo Ambiental al grupo de contratistas que
prestan servicios al Sector Hidrocarburos. Busca facilitar y obtener consistencia en la
formulación de estos requisitos por parte de las compañías operadoras hacia las empresas
contratistas durante las licitaciones para la contratación y ejecución de servicios. Igualmente,
sobre la base de estos requisitos, las compañías operadoras evaluarán las ofertas y su desempeño
(ECOPETROL, 2007).
La Figura 1 muestra los aspectos que conforman un Sistema de Gerencia en Seguridad, Salud y
Ambiente fundamentado en el RUC©.
Figura 1. Aspectos que conforman el RUC
Fuente: Adaptado de CCS (2014)
El Consejo Colombiano de Seguridad por medio del Registro Uniforme de Evaluación de
Programas de Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Contratistas del Sector Hidrocarburos
(RUC®), tiene el objetivo de generar una central de información en donde se recopilen los
sistemas de gestión en Seguridad, Salud y Ambiente (Figura 2), evaluando el resultado de la
misma por medio de la calificación dada al desarrollo de la guía de Salud Ocupacional y Medio
Ambiente de contratistas de hidrocarburos(CCS, 2014).
•Revisión por la gerencia
Política y Objetivos
Estratégicos
•Organización, responsabilidades, recursos, estándares, documentos
Manejo de los riesgos y efectos
•Planeación y procedimientos
Implementación
•Auditoria
Mejora Continua
25
Figura 2. Normas del RUC©
Fuente: Adaptado de Positiva Compañía de Seguros (2014)
2.1.4. Requerimientos de las normas ISO 14001 y NTC OHSAS 18001 a los
Sistemas de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente.
Según la Organización Internacional para la Normalización en su página de internet, la sigla ISO
es derivación de la palabra griega igualdad, pero también representa la sigla de International
Organization for Standardization, traducida al español como Organización Internacional para la
Normalización. Dicha organización es una confederación internacional fundada en 1946 en
Ginebra, Suiza, y está compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales que
representan a más de 100 países, subdivididas en una serie de subcomités encargados de
desarrollar las guías que contribuyen al mejoramiento ambiental (CCS, 2009).
La normativa internacional en sistemas de gerencia en la gestión ambiental, ISO 14001 se
publicó en septiembre de 1996. Dicha normativa provee a la gerencia con la estructura para
administrar un sistema de gerencia en la gestión ambiental. La serie incluye guías y una
normativa de especificaciones y requerimientos, disciplinas en eco-gerencia, auditoria,
evaluación en la gestión de protección al medio ambiente, eco-estampado, etiquetas, sellos y
normalización de productos entre sus guías (Clements, 2006).
La normativa ISO 14001 aplica a todo tipo de empresas, pero es diferente a ISO 9001 la cual
permite a la organización liberarse de requerimientos (ISO 9000-2000). La certificación se
otorga al verificar y validar el cumplimiento de los requerimientos especificados por una tercera
parte para satisfacción de la organización y a su vez la de otras bajo las que se está adscrito. Más
que implantar, el reto ISO 14001 reside en demostrar el mejoramiento continuo (Johnson, 1998).
Debido al interés cada día mayor de todos los sectores industriales por tener una norma
estandarizada para los sistemas de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, es creada la norma
OHSAS 18001, del inglés Occupational Health and Safety Assessment Series, publicada en 1999
por el Instituto Británico de Normas. El objetivo de esta norma es contar con una herramienta de
evaluación a los sistemas de salud ocupacional y seguridad industrial que brinde un enfoque
administrativo y que a su vez es compatible con los sistemas ISO 14001 e ISO 9001 (BSI Group,
2014).
El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, en el año 2000,
homologó la norma OHSAS 18001, editando la Norma Técnica Colombiana NTC 18001:
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Debido a esto, es común encontrar la
referencia NTC OHSAS 18001. En Colombia las entidades y personas naturales que colaboraron
NTC 5254
OHSAS 18001
ISO 14001
RUC©
26
en el estudio de esta norma, a través del Comité de Generalidades de la Unidad Sectorial de
Normalización en Salud Ocupacional fueron: Alpina, ARP Bolívar, ASTEQ, Baterías Mac, Casa
Editorial El Tiempo, Centrogas S.A., Ecopetrol, Fundación Universitaria del Área Andina,
Ministerio de Trabajo, Promigas S.A. E.S.P., Secretaría Distrital de Salud, Summa Corredores,
Univalle, Sena e Iven (Durán, 2001).
Los resultados del estudio realizado a la norma, muestran que implantar un sistema de gestión de
salud ocupacional y seguridad industrial, propicia las bases para minimizar los riesgos relevantes
a salud, accidentes y otros por seguridad e higiene. Adicionalmente, el desarrollo de este sistema
en las empresas proporciona un mejor desempeño de las actividades y procesos, resultando en
reducción de costos, mejoramiento de la imagen de la organización ante la comunidad y el
mercado al cual la organización provee servicios.
Los principios básicos de gestión en las normas NTC OHSAS 18001 e ISO 14001 son comunes,
independientemente de la actividad que se esté administrando, sea calidad, ambiente, salud y
seguridad u otras actividades organizacionales. Algunas organizaciones pueden ver beneficios en
tener un sistema de gestión integrado, mientras que otras pueden preferir la adopción de
diferentes sistemas basados en los mismos principios de gestión (Rodellar, 2004)
La Figura 3 esquematiza los principales componentes de las Normas ISO 14001 y OHSAS
18001, donde se puede observase que existe un paralelismo total entre los requerimientos de
estas normas.
Figura 3. Componentes ISO 14001 y OHSAS 18001.
Fuente: Adaptado de Figueroa (2011)
27
El sistema salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente se apoya en documentación
escrita, cuya función es guiar y controlar todas las acciones para el logro de los objetivos y al
mismo tiempo asegurar que todo el personal, tanto el de las compañías operadoras como el de los
contratistas del sector de los hidrocarburos, este utilizando los mismos procedimientos e
instrucciones de trabajo en una forma consistente (ICONTEC, 1997).
Como resultado se observa que los requisitos de ambas normas son muy cercanos y que se
pueden diseñar los sistemas de salud, seguridad y medio ambiente bajo los mismos parámetros,
siendo cuidadosos en los requisitos de cada una de estas normas desarrollado para identificar y
controlar los riesgos de una manera efectiva, proactiva y preventiva, y no correctiva puesto que
el mejoramiento continuo del sistema está contemplado desde el diseño, involucrando a todos los
niveles de la organización (Rothery, 1997).
2.1.5. Riesgos y Seguridad Ambiental en la industria petrolera
Si bien existe una amplia gama de temas que tienen que ver con la seguridad, para el caso que
nos ocupa, nos remitiremos a aspectos que tienen que ver con la seguridad ambiental, entendida
como las relaciones existentes entre el proyecto, los ecosistemas y la salud ambiental de la
población. Partimos de reconocer la necesidad de la sustentabilidad ambiental de una actividad
como la petrolera, como ese estado de las relaciones proyecto – ambiente que aseguran la
conservación de los ecosistemas y una permanencia de las actividades petroleras, cuando éstas se
adaptan a las ofertas ambientales y la capacidad de resiliencia de los ecosistemas que las
soportan (Cortés & Gaona, 2005).
La salud ambiental la consideramos como la resultante del equilibrio dinámico entre el hombre y
su medio, entre las fuerzas productivas que desata y estimula la actividad petrolera y la oferta
ambiental; entre cultura, individuo y comunidad; entre necesidades fundamentales satisfechas de
una población y los flujos energéticos, y está relacionada, en éste ámbito, a los aspectos de riesgo
que van apareciendo en la medida que la actividad petrolera se va expandiendo y desarrollando
desde la exploración hasta el consumo final de los combustibles fósiles (Arias, 2007).
Los análisis epidemiológicos han mostrado una clara asociación entre los factores de riesgo
ambientales y los cuadros de morbilidad. Esta consideración obliga a determinar la casuística del
proceso salud – enfermedad (Avellaneda, 2005). Los elementos del ambiente que mayor peso
tienen en la ocurrencia, magnitud y trascendencia que afectan a los países en desarrollo son del
siguiente orden: deficiente saneamiento básico: agua potable, disposición sanitaria de excretas y
residuos; contaminación ambiental de aguas, aire, suelos, flora y espacios públicos; ausencia o
deficiencia en la calidad de los alimentos; precaria situación de la vivienda y criaderos de
vectores.
La presencia de alguno(s) de estos factores en las zonas petroleras, relacionados con impactos
directos o indirectos, sinérgicos o acumulativos, residuales o persistentes, generados durante el
desarrollo de la misma, hacen insostenible y, por lo tanto, insegura ambientalmente la actividad
petrolera en cuanto a salud ambiental se refiere (Bird & Germain, 1990)
28
Como puede observarse, estos factores están relacionados con la calidad ambiental, la integridad
de los ecosistemas y manifiestan una desarmonía entre las actividades antrópicas y la naturaleza.
De esta forma, los cambios ambientales y su relación con la salud, son diversos e
interrelacionados. Por una parte los flujos energéticos y el crecimiento de la entropía condicionan
los fenómenos globales que permiten el sostenimiento de la vida en el planeta. De otra parte, se
crean las condiciones que actúan como productoras y facilitadoras de los procesos de
enfermedad (Hendrick & Benner, 1987)
El desorden causado por el hombre sobre el medio natural, genera mayores posibilidades de
ambientes inseguros y por lo tanto mayores enfermedades. Estas alteraciones se denominan
riesgos en cuanto constituyen un evento productor de una consecuencia no deseada (Avellaneda,
2002). En la legislación colombiana se contempla el análisis de riesgo como el estudio o
evaluación de las circunstancias, eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad puedan generar peligro o daño a la salud humana, al medio ambiente y
a los recursos naturales (Envirotec, 1987).
En la Tabla 2 se establecen las relaciones de carácter ambiental entre las actividades petroleras
en sus diferentes procesos y el medio local, en la cual se destacan aquellas que tienen relación
directa con la seguridad ambiental.
2.1.6. Competitividad del sector hidrocarburos
Las estrategias que implementen los directivos de las empresas deben estar encaminadas al
mejoramiento, permitiéndole diferenciarse de los competidores, sin embargo estas mejoras deben
hacerse de manera sistemática. Es necesario entonces definir todo lo referente a la teoría de los
sistemas. La teoría General de los sistemas corresponde a la denominación dada a los trabajos
desarrollados por el alemán Ludwig Von Bertalanfy, publicados entre 1950 y 1968. Bertalanffy
dice que esta nueva disciplina se debe a que: existen modelos, principios y leyes aplicables a
sistemas generalizados o a subclases, sin importar su particular género, la naturaleza de sus
elementos componentes y las relaciones o “fuerzas” que imperen en ellos. Se requiere una teoría
de principios universales aplicables a los sistemas en general (Valencia de los Rios, 2008).
En el contexto comercial actual, el Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo
Sostenible (CECODES, 2012) sostiene que la competitividad del sector hidrocarburos está ligado
a “la sostenibilidad y las tendencias se orientan cada vez más a dar una mayor preferencia a
productos con menor impacto ambiental y a empresas sostenibles, exigiendo información sobre
el impacto ambiental y de los productos ofrecidos (huella de carbono, huella hídrica,
contaminación química, entre otros)” (p. 63). Por tanto, Ecopetrol revisó su estrategia de
sostenibilidad y la del sector oíl y gas, demostrando la existencia de un aspecto como elemento
diferenciador al incluir los bienes y servicios que adquiría la empresa, y la mitigación del
impacto ambiental de los mismos.
De igual forma, se determinó que Ecopetrol para ser una empresa sostenible debía incluir los
insumos que adquiría dentro de su misma visión de sostenibilidad y de negocio; y que tener una
estrategia de mitigación del impacto ambiental de los mismos podía ser un factor diferenciador
importante. En tales casos, dicha estrategia debería estructurarse y desarrollarse con base en
29
criterios, metodologías, estándares, conceptos y experiencia internacional para incorporar
mejores prácticas y lecciones aprendidas, mitigando riesgos de error, costos, y re-procesos.
Tabla 2. Transformaciones relacionadas con la seguridad ambiental en la industria petrolera
ACTIVIDAD TRANSFORMACIÓN
Explotación Alteración de ecosistemas naturales y antrópicos por la construcción de vías de
penetración y campamentos: tala, cambios en los cauces, desestabilización de taludes
naturales; procesos intensivos de colonización y ampliación de la frontera agrícola por
las vías construidas para la exploración; creación de expectativas económicas pocos
sólidas y a corto plazo; desconocimiento de la territorialidad indígena; pérdida de la
identidad cultural y desarraigo.
Vertimiento de lodos y aguas residuales a fuentes superficiales y subterráneas por la
disposición permanente de efluentes salinos; transformación de los drenajes naturales
con la apertura de vías y oleoductos; producción de ruidos intensos; hibridación cultural;
cambio en la escala de valores éticos y morales reflejados en la gobernabilidad,
violencia, inseguridad, proliferación de actores sociales al margen de la ley; ruptura del
tejido social; subutilización del recurso petrolero en el ámbito regional: grandes riquezas
naturales asociadas con altos índices de pobreza; pérdida del capital ambiental; pérdida
de identidad cultural: desarraigo; cambios drásticos en la economía local: sobreprecios
en los productos de consumo más común; aparición de economías no formales.
Transporte Alteración de los ecosistemas que son atravesados por los oleoductos; riesgo de
incendio de ecosistemas por accidentes o sabotajes; generación de amenaza
permanente por la presencia superficial de oleoductos; crecimiento desordenado de
ciudades y pueblos.
Refinación Contaminación de aire por emisiones de gases y ruidos; contaminación térmica y
química del agua; alto consumo de agua en el proceso; inadecuada disposición de
grandes volúmenes de residuos sólidos; generación de amenaza por la presencia de
combustible almacenado; cambios drásticos en la economía local y sobreprecios en los
productos de mayor consumo.
Consumo Expulsión de gases contaminantes y energía en forma de calor a la atmósfera: cambio
climático global; generación de ruido y deterioro de la biósfera y sus ciclos biológicos
Fuente: Autores
Por tanto, la demanda del sector petrolero en Colombia de bienes y servicios petroleros es
ECOPETROL S.A., en cuanto a su política de contratación y sus planes de inversión y de
compras definen el espacio nacional para el desarrollo de la oferta colombiana. Puesto que,
dentro de dentro de los grupos de interés de Ecopetrol se encuentran los contratistas y sus
empleados, la Dirección Estratégica de Abastecimiento, a partir de una restructuración reciente
gestiona todas las compras de la empresa y define la política de contratación local. Por ello, el
compromiso de Ecopetrol con los proveedores locales es mantener una relación de beneficio
mutuo con transparencia y reglas claras asegurando transparencia en la cadena de
abastecimiento, estándares internacionales de HSE en la operación contratada, cumplimiento de
las condiciones contractuales de la partes y promover prácticas responsables. En la Figura 4
30
están representados algunos de los resultados del seguimiento a los contratistas, realizado por
Ecopetrol.
Figura 4. Resultados de Ecopetrol en sus requerimientos a los contratistas
Fuente: Tomado de Ecopetrol (2012).
De igual forma, Ecopetrol desarrolla a través del Programa de Desarrollo de Proveedores
contratistas y proveedores regionales “una gestión comercial competitiva, agregando valor para
atender la demanda del mercado” (Ecopetrol, 2012). Además, logra mayor competitividad para
atender satisfactoriamente la demanda del mercado, aumentando de esta manera el empleo, la
contratación local y la calidad, impactando de manera positiva la calidad de vida en las regiones,
asegurando que los contratistas de Ecopetrol cuenten con un plan de Responsabilidad
Corporativa, establece vínculos con empresas de la industria petrolera y otras entidades con el fin
de crear oportunidades de fortalecimiento y desarrollo de proveedores regionales y promover el
desarrollo de la contratación local de empresas.
El sector petrolero demanda en el nivel nacional un sinnúmero de bienes y servicios de acuerdo
con la información de Cuentas Nacionales de 2009, expresando que por cada peso adicional que
se incremente la demanda del sector petrolero, se producen 1,55 pesos en toda la economía
(Forero et al. 2011). Puesto que estos bienes y servicios se encuentran concentrados en pocos
sectores como se observa tal como se muestra en la Figura 5.
31
Figura 5. Demanda del sector petrolero por sectores
Fuente: Cuentas Nacionales DANE. CCNN. Matriz de utilización (2009)
Se puede comprobar la mayor importancia de los recursos naturales en el sector hidrocarburos,
puesto que resulta apropiado elaborar programas para mitigar el cambio climático, que
contemplen la remoción de obstáculos para limitar o abatir las emisiones o incrementar la
capacidad de captura de carbono a través de eficiencia energética, precios de mercado, reforma
en el sector energético, regímenes regulatorios, uso de energía renovable y mejoramiento de
tecnologías en los sectores industriales.
Cualquier proceso o actividad industrial es proclive a presentar algunas fallas que pueden
repercutir de manera negativa sobre la calidad del producto, en la seguridad y la salud de los
trabajadores, y en el ambiente, aunque también los mecanismos formulados para aumentar la
calidad, impacten negativamente en el ambiente y la salud de los trabajadores o viceversa
(Fundación Entorno, 1998). En este sentido, Ecopetrol a través del Programa de Gestión
Ambiental Empresarial, del cual le brinda acompañamiento a las empresas interesadas en
mejorar su desempeño ambiental e incrementar su productividad y competitividad, por ello en la
tabla se describe una comparación de las estrategias de gestión ambiental avalada por las
empresas del sector hidrocarburos en Bogotá.
En consecuencia, las industrias deben buscar alternativas que garanticen la seguridad y la
protección de éstos y a su vez la productividad y la calidad sin descuidar los estándares de
producción. Así, las empresas con sistemas de gestión de la calidad o ambientales en
funcionamiento, presentan mayor afinidad a los sistemas de gestión de la seguridad y salud
ocupacional (Zulueta & Ximénez de Embull, 2001).
32
Tabla 3. Comparación del Programa de Gestión Ambiental del Sector Hidrocarburos
Sector Hidrocarburos Ecopetrol
Participación en las actividades de
responsabilidad social desarrolladas por los
clientes o contratantes.
Reducir el impacto ambiental del ciclo de vida de los
bienes controlando, mediante indicadores objetivos y
auditables, la efectividad de las medidas adoptadas.
Proyectos de desarrollo sostenible ambientales
tales como: programas de reciclaje, jornadas de
reforestación, campañas de recuperación de
ecosistemas en amenazas.
Generar ventaja competitiva para Ecopetrol en
mercados internacionales, que otorgan preferencia a
las empresas y productos que generan menor impacto
ambiental.
Proyectos de aseguramiento de prevención de
desastres y riesgos laborales: apoyo en mejorar
las condiciones de respuesta ante emergencias
de las áreas de trabajo.
Programa de Formación de Proveedores, talleres,
foros, entre otros.
Proyecto de Salud; apoyo en condiciones de
atención y prevención de riesgos de salud
pública.
Implica que la empresa el impacto ambiental, social del
ciclo de vida de los bienes y servicios como uno de los
criterios para establecer el bien o servicio más
favorable a adquirir, dentro de la estrategia de
abastecimiento de la empresa.
Fuente: Autores
De manera que, el desarrollo de un sistema integrado de gestión de la calidad, gestión ambiental
y gestión de la seguridad y salud laboral depende de trabajar una metodología determinada,
puesto que, aunque exista similitud entre las normas propias de cada uno de los aspectos no
indican una común metodología para el desarrollo de un sistema integrado, salvo el modelo
PHVA de mejora continua (Hoyos & García, 2009).
Sin embargo, en muchas industrias, en el afán de lograr una certificación en las ISO 9001:2008,
ISO 14001:2004, y OHSAS 18001:2007, olvidan el objeto principal de la implementación de un
sistema de estos dejando a la deriva la responsabilidad que tienen con los trabajadores y el medio
ambiente. Por esto, en Colombia en 1998, se creó el Registro Único de Contratistas (RUC®),
exigido por las compañías operadoras del sector de hidrocarburos, en donde se registró para la
fecha un alto índice de accidentalidad con casos mortales y accidentes ambientales (CCS, 1999).
Por tal motivo, se buscar diseñar una guía para planificar un sistema integrado de gestión
aplicable a empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la reparación de brocas de
tungsteno y preservación de núcleos, basado en el enfoque de gestión de procesos en busca de
eliminar las barreras funcionales dentro de la organización orientado los clientes, el liderazgo
directivo, el personal, al impacto en la sociedad, resultados globales y la mejora continua,
ofreciendo un instrumento de evaluación permanente que permita conocer la real situación de la
empresa y ofreciendo una metodología de trabajo que ayude a los directivos a administrar con
filosofía de calidad y mejorar eficazmente en la gestión administrativa.
El Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible (CECODES, 2012) establece
que los indicadores de desempeño ambiental permiten medir, analizar y evaluar el desempeño de
33
la organización en los referentes de materiales y energía, por lo que dichos indicadores de
gestión ambiental están referidos a la evaluación, operación, y control de costos del sistema de
gestión ambiental y su evaluación funcional.
Por otro lado, el Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible (CECODES)
sostiene que el indicador de condición ambiental describe la condición local, regional, nacional o
global del ambiente en relación con la organización, por lo que se establece la norma ISO 14031
como Evaluación del Desempeño Ambiental, es decir, una herramienta de gestión que provee a
la organización información confiable y verificable, alcanzar el mejoramiento continuo en
materia de desempeño ambiental.
De igual forma, los indicadores sociales establecidos por el Consejo Empresarial Colombiano
para el Desarrollo Sostenible (CECODES, 2012), ha formulado un modelo que permite medir el
desarrollo sostenible, integrando lo social y lo ambiental en la producción de bienes y servicios.
De manera que, una empresa sostenible es más rentable mediante la inversión del bienestar,
capacitación de sus empleados, aumento de la productividad laboral, agregando valor a la
economía reduciendo el consumo de recursos naturales, energía y agua por unidad de producto.
En cuanto al indicador de productividad laboral, está medido como el aporte al Producto Interno
Bruto o el aporte a la economía de cada empresa por empleado directo contratado, permitiendo
evaluar el capital invertido para el beneficio social de cada uno de los trabajadores de las
industrias, invirtiendo en programas de seguridad industrial, salud ocupacional, capacitación,
auxilios y beneficios, recreación y cultura al interior de las organizaciones. Asimismo,
determina el valor total representado en bienes y servicios de las empresas, con el mejorando el
entorno ambiental, social o cultural y su relación indirecta con el proceso productivo
(CECODES, 2012).
Siguiendo en sintonía con la sostenibilidad empresarial, el World Bussiness Council (WBCSD,
2008) establece el indicador de gestión ambiental, el cual abarca todas las políticas,
procedimientos y prácticas que una empresa utiliza para cumplir con los requisitos ambientales
pertinentes, para mitigar su impacto ambiental y para mejorar continuamente su desempeño
ambiental. Se tiene en cuenta que una buena gestión del medio ambiente por las empresas
contribuye a la sostenibilidad del medio ambiente en general, puesto que es el mantenimiento a
largo plazo de los servicios de los ecosistemas y los recursos para las generaciones futuras.
Adicionalmente, el logro de la sostenibilidad del medio ambiente equivale a satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras para satisfacer
sus necesidades. En efecto, el mantenimiento de la población, las densidades dentro de la
capacidad de carga de una empresa facilita la renovación de los recursos renovables, la
conservación y el establecimiento de prioridades para el uso de los recursos no renovables, y
mantener impactos ambientales por debajo del nivel requerido para permitir que los sistemas
afectados se recuperen y siguen evolucionar (WBCSD, 2008).
De esta manera, la visión del desarrollo sostenible en las empresas va más allá del cumplimiento
de regulaciones ambientales, la implementación de conceptos de producción o políticas de
34
recursos humanos, puesto que el propósito es lograr un equilibrio entre las dimensiones social,
económica y ambiental para asegurar la continuidad de la empresa en el largo plazo.
Figura 6. Mapa hacia la sostenibilidad
Fuente: Adaptado de Verfaillie & Bidwell (2000)
Se puede inferir que los empresarios pueden generar cambios en sus servicios y procesos
productivos o a través de la cultura de consumo, fomentando valores en sus colaboradores,
inversionistas o en la comunidad en la que operan. De manera que, la empresa procura
minimizar la cantidad de recursos utilizados mientras que maximiza la creación de valor
económico, social y ambiental y se satisfacen las necesidades y requerimientos de sus grupos de
interés.
Otro aspecto a considerar dentro de los indicadores de la World Bussiness Center (WBCSD,
2008), se encuentran las estrategias para mitigar los impactos negativos sobre los derechos
humanos y de acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (1948), los derechos humanos se refieren a los derechos básicos y libertades a las cuales
todos los seres humanos tienen derecho, tales como los derechos civiles y políticos, el derecho a
la vida y libertad, libertad de expresión, igualdad ante la ley; y sociales, culturales y económicos
derechos, incluidos el derecho a participar en la cultura y el derecho al trabajo y el derecho a la
educación.
Como tal es un problema social crítico para la empresa, puesto que las empresas que operan en
países en desarrollo donde las instituciones y el Estado de derecho no están bien desarrollados
están particularmente expuestas a las cuestiones de derechos humanos y los abusos. A
continuación se presentan algunos ejemplos de acciones que pueden adoptar las empresas para
mejorar su desempeño en derechos humanos: Asegúrese de que los empleados tienen un contrato
35
de trabajo escrito, que están libres de acoso y que sus condiciones de trabajo son aceptables;
respetar la libertad de asociación y el derecho a organizarse; implementar una línea telefónica de
los empleados a plantear cuestiones de derechos éticos y/o humanos; los empleados de disciplina
que hostigan a otros empleados o miembros de la comunidad (WBCSD, 2008).
De igual forma, debe comprometerse a aplicar el Principios Voluntarios sobre seguridad y
derechos humanos; cuando la seguridad es proporcionada por las organizaciones
gubernamentales, llevando a cabo las evaluaciones de riesgos que tengan en cuenta registro de
sus derechos humanos; consulte con ellos con regularidad sobre el impacto de las medidas de
seguridad en las comunidades locales; compartir con ellos el deseo de la sociedad para preservar
los derechos humanos; esfuerzos de apoyo proporcionar capacitación en derechos humanos a las
fuerzas de seguridad del gobierno; animarles a ser transparente sobre las medidas de seguridad; e
informar de cualquier denuncia de abusos contra los derechos humanos por parte del gobierno las
fuerzas de seguridad a los canales gubernamentales apropiados (WBCSD, 2008).
De aquí que, la nueva estrategia de la World Bussiness Council (WBCSD, 2008) es la
responsabilidad empresarial, puesto que es el compromiso que asume una empresa para
contribuir al desarrollo económico sostenible por medio de colaboración con sus empleados, sus
familias, la comunidad local, y la sociedad en pleno, con el objeto de mejorar la calidad de vida.
Por otra parte, es una oportunidad de negocio que permite a las empresas ser más responsables
en el ámbito ambiental siendo a la vez más rentables, por lo que es coherente con la visión
estratégica de la Responsabilidad Social que permite fomentar la innovación, el crecimiento y la
competitividad, lo cual un proceso dinámico que surge a lo largo de todo el ciclo de vida del
producto o servicio.
En este sentido, con la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) se liberó a
Ecopetrol de responsabilidades diferentes a las asociadas con su gestión como empresa petrolera,
puesto que permitió participar en todas las fases de la cadena de producción del recurso mineral,
excepto en el transporte de gas natural. De manera que, estos cambios, tanto institucionales
como de la dinámica del mercado, se han traducido en mayores ingresos fiscales en los niveles
central y territorial del gobierno, y mayores participaciones del crudo en las exportaciones
totales, así como en la inversión extranjera directa.
2.1.7. PYMES prestadoras de servicio al sector de hidrocarburos en Colombia
SAHARA OILFIELDSERVICES S.A.S. es una empresa con experiencia colombiana dentro de
la industria de hidrocarburos, dedicada a la prestación de servicios de preservación,
corazonamiento, reparación y mantenimiento de brocas, coronas y estabilizadores, y transporte
de personal y de equipos.
Con tan solo dos años de creación se ha destacado por su innovación en tecnología, servicio y
calidad, apoyándose fielmente en su Sistema Integrado de Gestión creado, en un principio
diseñada para la evaluación RUC® 2014, pero en el trascurrir del diseño e implementación del
SIG la gerencia evidenció las grandes ventajas que trae este sistema y lo dejó de ver más para
obtener un puntaje, si no como un puente un puente armónico entre seguridad, calidad, ambiente
y ganancias. Palabras textuales del Gerente de Operaciones, Fabio Granados.
36
Llevando a las gerencia a un verdadero compromiso y sentido de pertenecía con la calidad de sus
servicios, la prevención de enfermedades profesionales y lesiones personales, la promoción de la
calidad de vida, el control del impacto socio-ambiental y los daños a la propiedad, y el fomento
de la responsabilidad social (RSE) con sus vecinos y, con la creación de programas de ahorro y
uso eficiente de agua y energía
Por esto, Sahara Oilfield Services SAS no optó por copiar un Sistema de Integrado Gestión de
otras empresas y ahorrar tiempo y dinero sí que prefirió invertirle al futuro y comprometerse con
el sistema, garantizando la disponibilidad tanto del recurso humano competente como del recurso
económico para desarrollar las actividades del Sistema de Gestión, implementando los
programas de Gestión para el control de riesgos mecánicos, ergonómicos y químicos; y
programas de Gestión ambiental para el manejo, almacenamiento y disposición de los residuos,
ahorro y uso eficiente de energía; entre otros programas de control operacional a que haya lugar,
permitiendo el cumplimiento a requisitos legales aplicables y voluntarios en HSEQ.
INDUSTRIAS ECTRICOL S.A.S., es una empresa especializada en la gestión de proyectos que
van desde el diseño y fabricación de celdas y tableros hasta el montaje y puesta en marcha de los
mismos, para brindar protección y control a los sistemas eléctricos.2
Esta compañía es una de las pocas empresas que ha obtenido una calificación en RUC® (Sistema
Único de Contratistas) con un resultado del 95% en la primera auditoría; resultado que en su
mayoría obtienen compañías que llevan varios años hasta montar totalmente su sistema o hacerlo
sostenible.
En el sector de hidrocarburos, las exigencias en cuanto a esta norma son de un puntaje mínimo
de 85%. Por lo tanto, Industrias Ectricol no solo cumplió con los requisitos mínimos, sino que
los superó notoriamente.
Con esta calificación la compañía logró una oportunidad de crecimiento en el sector de
hidrocarburos garantizando un cumplimiento al cliente en temas legales, de seguridad, medio
ambiente y, por ende, garantizando la calidad y la responsabilidad en todas las labores
ejecutadas.
Las diversas teorías y modelos acerca de la implementación de Sistemas Integrados de Gestión,
en la gestión medioambiental y gestión de la prevención de riesgos laborales, como componentes
base del Registro Único para contratistas RUC. Los dos sistemas han tenido un origen diferente,
el medio ambiente lo ha hecho por la legislación y la sociedad, mientras que la seguridad ha sido
impulsada por el establecimiento de regulaciones gubernamentales y por la presión de las
organizaciones sindicales. Se logra constituir el marco conceptual con fundamentos en teorías
para que las empresas del sector puedan lanzarse al reto que implica la implementación de estos
sistemas.
2 http://www.ectricol.com/nuestra-empresa (visto por última vez el 30 de marzo de 2014)
37
2.1.6 Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente para Contratistas – RUC©
El Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud Ocupacional y
Ambiente (SSOA) para Contratistas - RUC® es la herramienta de evaluación del desempeño en
SSOA, aplicada en empresas contratistas del sector hidrocarburos y de otros sectores
contratantes, con el objetivo principal de impulsar el desempeño y la mejora continua en la
gestión del riesgo y el cumplimiento de los aspectos legales y de otra índole. Por tanto, el RUC®
es el referente en seguridad, salud y ambiente de las compañías contratantes para invitar a
participar y adjudicar contratos.
De igual forma, Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente (SSOA) para Contratistas - RUC® tiene por objetivo lograr el
desarrollo armónico de los programas de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Ambiente
(SSOA), a través de un proceso de evaluación que permita dinamizar e impulsar el mejoramiento
continuo en la gestión SSOA, desarrollada por las empresas contratistas, para asegurar el
cumplimiento de los requisitos legales y de otra índole.
A través de todo ello, el criterio de evaluación del RUC® es el estándar “Guía del Sistema de
Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente para Contratistas”, el cual establece los requisitos
correspondientes a las exigencias de carácter legal y de otra índole, organizadas en el marco de
un sistema de gestión. Se puede constatar, que la información sobre los resultados de la
evaluación del desempeño en SSOA de los contratistas del sector hidrocarburos y de otros
sectores contratantes es recopilada y suministrada a los contratantes de acuerdo con su necesidad.
Operado por el CCS.
Por otro lado, el sistema de calificación RUC® utilizado hasta el 31 de diciembre de 2013
consistía en una metodología cuantitativa, la cual otorgaba una puntuación individual a cada uno
de los elementos evaluados en la Guía RUC®. De manera que, si la organización cumplía con
todos los requisitos estipulados en un elemento de la guía, este se calificaba con la puntación
máxima asignada por el comité operativo del RUC®, pero si lo cumplía parcialmente o no
presentaba evidencia de su cumplimiento, la calificación era cero.
Por tal razón, los cambios significativos que presenta el sistema de calificación RUC® y que
empezaron a aplicarse a partir del primero de enero de 2014 son:
La calificación se aplica por cada elemento de la norma de manera integral, tanto la
documentación, implementación, conocimiento por parte de los trabajadores y su permanente
mejora continua, engranados de manera sistémica y no como elementos individuales de
forma aislada.
Se unificó en cada elemento de la norma la calificación documental y la evidencia en campo.
Se pasó a una calificación cualitativa y cuantitativa, es decir, cada elemento de la norma
presenta unos posibles escenarios, los cuales están representados por las letras A, B, C, D y
E, y de acuerdo con el cumplimento evidenciado por la organización se enmarca en alguno
ellos, los cuales tienen asociados una puntuación y un peso porcentual.
38
Hay que subrayar que el Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente (SSOA) para Contratistas - RUC® posee unas ventajas, tales
como:
Mejora continua de la gestión en Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente (SSTA) de las
empresas contratistas al optimizar todos los procesos y elementos de una manera sistémica.
Búsqueda de la excelencia de los contratistas, lo que conlleva a elevar la competitividad y la
rentabilidad de las organizaciones.
Se tiene en cuenta a todos los trabajadores, independientemente del vínculo de contratación,
incluyendo subcontratistas, empresas temporales, cooperativas, entre otros, traduciéndose en
mayor motivación y participación de los mismos en la implementación y seguimiento del
sistema en SSTA.
Asimismo, el RUC presenta cuatro grandes elementos del sistema de seguridad, salud en el
trabajo y ambiente, los cuales han de implementar las empresas contratistas para el logro de la
excelencia:
A. Liderazgo y compromiso gerencial
Evaluar el conocimiento e implementación de las políticas de las empresas contratantes.
Mostrar proactividad a través de la participación activa de la gerencia en las actividades
relacionadas con la gestión del sistema tales como simulacros, capacitaciones y otras.
Mostrar evolución de los objetivos y metas establecidas.
Asignar recursos propios para la gestión del sistema SSTA más allá del cumplimiento legal y
desarrollar proyectos en HSE.
B. Desarrollo y ejecución del SSTA
Integrar el manual del sistema en SSTA con los demás procesos de mejoramiento continuo
de la organización.
Contar con sistemas de protección de la información.
Evidenciar acciones para anticiparse a los cambios en la legislación en SSTA aplicables a la
actividad económica de la organización.
Evidenciar mejoras en el desempeño en SSTA de los trabajadores cada año.
Implementar un plan de desarrollo que le permita a los trabajadores participar en el en el
mejoramiento del sistema SSTA.
Establecer metodologías pedagógicas innovadoras para mejorar las prácticas seguras y
limpias en el desarrollo de las tareas, que demuestren continuidad y trascendencia en el
tiempo.
Contar con un instrumento para medir el grado de motivación, comunicación, participación y
consulta de los trabadores y demás partes interesadas.
C. Administración del riesgo SSTA
Demostrar que existe una evolución en el análisis y control de sus riesgos.
Establecer un programa de seguridad basado en el comportamiento, que permanezca con el
paso del tiempo.
Demostrar resultados permanentes en la reducción de los incidentes y los casos centinelas
asociados a los riesgos prioritarios.
39
Demostrar compromiso en la realización de actividades adicionales para el control de los
riesgos de salud pública y actividades de promoción y prevención para sus empleados y su
familia.
Realizar mediciones higiénicas y controlar los riesgos en los nuevos proyectos antes de
iniciar actividades.
Fijar métodos de monitoreo y seguimiento para validar la aplicabilidad de los estándares o
procedimientos seguros y establecer planes de acción de acuerdo con las oportunidades de
mejora detectadas.
Contar con estándares o procedimientos para gestionar los riesgos para otras actividades (no
solo las críticas) propias de su actividad económica.
Determinar indicadores de gestión para evaluar los programas de mantenimiento preventivo
de instalaciones, redes eléctricas, otros equipos pertinentes y orden y aseo.
Evidenciar que no se han presentado accidentes asociados a la ausencia de mantenimiento
preventivo de instalaciones, redes eléctricas, orden y aseo y fallas por falta de mantenimiento
de equipos y herramientas utilizadas en los procesos.
D. Evaluación y monitoreo
Realizar lecciones aprendidas de los incidentes y dar a conocer los resultados a todos los
niveles y funciones pertinentes.
Generar cambios significativos en el sistema para la gestión del riesgo y/o planes de acción
estratégicos como resultado de los análisis tendenciales de causalidad de los incidentes.
Evaluar la viabilidad de generar cambios significativos en el sistema y/o planes de acción
estratégicos, los cuales sean tratados en la revisión gerencial como resultado de los análisis
de las auditorías internas realizadas y las acciones correctivas y preventivas propuestas.
Contar con una herramienta que le permita a la organización hacer seguimiento a las acciones
encontradas en los diferentes procesos como producto del programa de inspecciones, así
como retroalimentar a los responsables de las correcciones.
Hacer partícipes a los trabajadores en la actualización del reglamento de higiene y seguridad
industrial.
Reflejar las actividades del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO) o del Vigía en
el mejoramiento del sistema de SSTA de la empresa.
Evidenciar reconocimiento por parte de terceros a la gestión del riesgo con el mejoramiento
continuo en el último año.
2.1.7 Teoría general de sistemas
La Teoría General de Sistemas fue desarrollada por el biólogo Ludwig von Bertalanffy, en el año
1950; en su contexto, la teoría está orientada al todo, es decir tratar de unir cosas más que
separarlas. Para, Arnold (1989) la Teoría General de Sistemas es una forma ordenada y científica
de aproximación y representación del mundo real, y simultáneamente, como una orientación
hacia una práctica estimulante para formas de trabajo transdisciplinario. Es decir, busca generar
una visión, una filosofía de generalización o comprensión del todo y de sus partes, como
elemento último para validar y acercarse a la realidad imperante de las cosas (Arnold, 1989).
En este sentido, la Teoría General de Sistemas tiene como principios básicos i) investigar la
isomorfía que presentan conceptos, leyes y modelos en varios campos de estudio; ii) impulsar el
40
desarrollo de modelos teóricos adecuados; iii) minimizar la duplicación de esfuerzos en
diferentes disciplinas y; iv) promover la unidad de las ciencias mejorando la comunicación entre
especialistas (Arnold & Rodríguez, 1990).
En consecuencia se observa una muy peculiar orientación de actividades para proceder a la
unificación del concepto y de la axiología en las ciencias. No obstante para comprender los
principios de la teoría se hace necesario revisar el concepto principal que alude a la concepción
de sistema. Para la autora antes señalada, un sistema no es más que “un conjunto de elementos
interrelacionados e interactivos”. Puesto que, que remite a la idea de integración y de totalidad
como elementos fundamentales de estructuración y funcionamiento.
De allí, que el sistema es integración, concreción relacional de elementos que funcionalmente
conforman un todo; en esa integración uno son todos y todos son uno. La misma autora, sostiene
que la idea de sistema está proyectada por los siguientes aspectos: i) unos elementos
componentes con diferentes propiedades; ii) una interrelación entre los elementos; iii) un todo
que es distinto a la simple suma de sus partes y cuyas propiedades son propias del sistema y no
de cada uno de sus integrantes; iv) una subordinación de todos los elementos al todo organizado
(Arnold & Rodríguez, 1990).
Es decir que el sistema constituye una unidad construida de propiedades, de cualidades,
relaciones y vinculaciones que hacen al todo mayor que la suma de sus partes y en consecuencia
un ente funcional y operativo que trasciende a sus capacidades y potencialidades individuales
para integrar una maximización del todo y sus componentes, como una verdadera unidad. Por
otro lado, sostiene que el sistema es el grupo de partes y objetos que actúan de manera
interrelacionada y que forman un todo o que se encuentran bajo la influencia de fuerzas en
alguna relación definida. Están dinámicamente relacionados en el tiempo (Ashby, 1984).
Significa con ello, que un sistema es la integración de objetos que de manera cohesionada,
operativa y estructuralmente, pretenden a un fin bajo la estructura dinámica de fuerzas que
propenden influencias y relaciones. En todo caso, se contextualizan relaciones y vinculaciones a
nivel de objetos que limitan o potencian su existencia como estructura dentro del marco amplio
de la realidad donde se insertan.
Dentro de la Teoría General de Sistemas se destacan dos tipos de sistemas: (a) los sistemas
abiertos, los cuales intercambian con su entorno flujos de materia, energía e información y estos
flujos marcan diferencias esenciales con los sistemas cerrados y; (b) los sistemas cerrados,
aquellos que parecen sometidos a leyes de evolución intrínseca y aislados de su entorno, del que
están perfectamente diferenciados y con el que no intercambian absolutamente nada a través de
la interfase de separación (von Bertalanffy, 1976).
La realidad muestra como los organismos vivos y las estructuras artificiales presentan una
tendencia a una mayor heterogeneidad y una creciente organización; esto debido
fundamentalmente al juego equilibrante de la entropía y entropía negativa que tiene lugar dentro
de los mencionados sistemas abiertos. En efecto, el intercambio de información, de energía, de
ideas y otros elementos hacen disminuir los efectos de la entropía; en todo caso estos factores
41
generan perturbaciones, que propician beneficios al ser asimilados más que eliminarlos como tal
(von Bertalanffy, 1976).
En este sentido, los insumos corresponden a todos aquellos recursos que absorbe el sistema, a
partir del medio ambiente, lo cual facilita o posibilita su funcionamiento. Es en consecuencia, el
aporte de recursos básicos para el funcionamiento y cumplimiento de sus funciones. Puesto que,
en el caso de la retroalimentación, se señala que es toda información que sale del sistema para
luego volver a él, aportándole datos sobre los efectos que han tenido sus productos sobre el
medio ambiente.
Este elemento concreta las valoraciones de posicionamiento y de efectos que cumplen las
acciones del sistema en el entorno. De hecho estas valoraciones influyen en las decisiones
posteriores. Las retroalimentaciones pueden ser negativas y positivas. En las retroalimentaciones
negativas, los sistemas se caracterizan por el mantenimiento de determinados objetivos, siendo
muy frecuentemente asociados con mecanismos de autorregulación u homeostáticos (Buckley,
1973).
Por su parte, las retroalimentaciones positivas indican una cadena cerrada de relaciones causales,
en las cuales la variación de uno de sus componentes se propaga en otros componentes del
sistema propiciando un autoreforzamiento de las variaciones. Esto lleva a considerar, que cuando
se mantiene un sistema y se mantienen sus metas fines, se está en presencia de una
retroalimentación positiva.
Por otro lado, la estructura no es más que la composición de los elementos y la interrelación
interna que a manera de subsistemas conforman a los mencionados sistemas. Estas
interrelaciones, más o menos estables, que se dan en un momento determinado constituyen la
estructura del sistema en ese momento. En el caso de la estructura pueden existir dos tipos
principales, la estructura primaria referida a las relaciones internas y la hiperestructura, que se
vincula con las relaciones externas.
Otro elemento del sistema que menciona Buckley (1973), es el de las funciones, las cuales no
son más que actividades que realiza el sistema para alcanzar su objetivo. Ellas pueden ser de
producción, cuando transforma insumos en productos; de mantenimiento o subsistencia y; de
innovación, que buscan renovar o incorporar elementos nuevos en el interior del sistema o del
medio ambiente.
Por último, en lo que concierne al elemento del sistema denominado medio ambiente, se indica
que este es la totalidad de factores físicos y sociales, externos a los límites del sistema y que se
tienen en consideración para la toma de decisiones. Es en la práctica el área de sucesos y
condiciones que influyen sobre el comportamiento del sistema (Rodríguez & Arnold, 1991).
Como se observa, cada elemento postula características fundamentales que dan coherencia
funcional al sistema que pretenden integrar. Sin embargo, esa consideración sistémico –
funcional se valida a partir de los principios generales que sustentan a los sistemas.
42
De manera que, existe un número importante de principios que son generales a todo sistema;
estos de manera indistinta se aglomeran en: Homeostasis, entropía, morfogénesis, morfostasis,
equifinalidad, equilibrio, teleología, viabilidad y sinergia.
La homeostasis, son procesos que operan ante variaciones de las condiciones del ambiente,
precisando compensaciones internas con el objeto de mantener invariante la estructura sistémica,
de allí que surge como una forma de autopreservación y de búsqueda del equilibrio funcional y
existencial (Johannsen, 1975).
La entropía, se aborda desde la condición de desorganización a la que llegan los sistemas; es una
probabilidad de alcanzar esta condición. Generalmente, es una tendencia hacia la
homogeneización con el medio ambiente. Los sistemas abiertos, llegan paulatinamente a una
condición de desorganización, mientras que los sistemas cerrados pueden aplicar correctivos a
las desviaciones desorganizativas que les permite revertirlas al menos temporalmente.
Johannsen, sostiene que la morfogénesis trata de procesos que apuntan al desarrollo, crecimiento
o cambio en la forma, estructura y estado del sistema. La idea es mantener una condición de
viabilidad y adaptación al medio ambiente. Por su parte, la morfostasis, corresponde a procesos
de intercambio con el ambiente que tienden a preservar o mantener una forma, una organización
o un estado dado.
Los anteriores principios precisan cambios, orden, adaptación implicando una dinámica, revisión
y reordenamiento en las funciones y estructuras de los sistemas en cualquier orden medio
ambiental. En consecuencia, se involucran directamente con el principio de viabilidad, que en
pocas palabras es la capacidad de sobrevivencia y adaptación a la que convergen los distintos
sistemas.
En lo que respecta a los principios de equifinalidad, equilibrio y teleología, se destaca que éstos
se dirigen a la consecución de un fin, lo teleológico; su alcance requiere la importación de
recursos o insumos asociados a información, conocimientos, que validen el alcance de un
equilibrio y en consecuencia reafirmen el alcance de un estado final, indistintamente de los
estados iniciales y de los procesos modificatorios a los que haya tenido lugar (equifinalidad). Por
último, el principio de sinergia, según Johannsen, alude a la condición de conglomerado
sistémico, en el que el análisis de las partes en forma aislada no puede explicar o predecir el
comportamiento del sistema. De allí, que sea importante revisar las interacciones para asumir
una descripción sistémica (Johannsen, 1975).
Haciendo una síntesis de estas definiciones se puede decir que un sistema es un conjunto de
elementos cada uno con características específicas, que se relacionan entre sí y que interactúan
para lograr un objetivo común. De esta manera, Castillo & Martínez (2004) explican la teoría por
medio de una analogía, entre el cuerpo humano y la organización. Dicen que el gran sistema
llamado cuerpo humano cuenta con unos sistemas denominados por algunos como subsistemas
que interrelacionados permiten el cumplimiento del objetivo de mantenernos vivo, como son el
sistema respiratorio, circulatorio, nervioso, el óseo, entre otros. Por otra parte, el gran sistema de
una organización dispone de varios sistemas, cada uno de estos posee un objetivo que permanece
alineado para cubrir las expectativas de la alta dirección y de las partes interesadas, cuando se
43
comportan de manera combinada e integrada, enlazando el concepto sinérgico de la utilización
de recursos (Castillo & Martínez, 2004).
La organización mostrada como un sistema cuenta con un conjunto de elementos
interrelacionados para lograr unos objetivos propuestos. El sistema de gestión en seguridad y
salud ocupacional garantiza la disponibilidad de recurso humano libre de riesgos y sin
enfermedades profesionales para la ejecución de las actividades, el sistema de gestión ambiental
protege el ambiente y previene la contaminación con lo cual garantiza el suministro de materia
prima en equilibrio con el entorno (Castillo & Martínez, 2004). Por otro lado, para Castillo y
Martínez (2004), el sistema de gestión cuenta con tres componentes básicos:
A. Elemento de revisión inicial: Identificación de los requisitos legales relacionados con los
productos, servicios, el medio ambiente, la seguridad y la salud ocupacional, las
obligaciones fiscales y sociales de la organización. Se identifican las partes interesadas que
deben dar cumplimiento a los requisitos y definir con la mayor claridad posible las
implicaciones del no cumplimiento en cada uno de éstos.
B. Elemento estratégico: Hace referencia a las políticas y objetivos que definen el norte de la
compañía y a los lineamientos que deberán seguir quienes la componen, hasta alcanzar los
resultados esperados.
C. Elemento operativo: Consiste en la implementación de la estrategia, etapa en la cual se
destacan tres componentes básicos de verificación y cierre de ciclo con la acción, el
componente humano y de recursos en el cual se define la función, autoridad y
responsabilidad y la autoridad de todos los empleados de la organización, para que
contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la organización.
Es difícil pensar en organización o sistema sin considerar el concepto de interacción desarrollado
a partir de la estrategia, la secuencia e intercambio que existe entre cada uno de los elementos
operativos que la componen. Como un sistema, el todo y cada una de las partes que la
conforman, así como las conexiones e interacción entre éstas, para que pueda tener una
percepción de la empresa en términos totales y hacer una adecuada identificación, análisis, y
comprensión de los impactos ambientales que genera su actividad productiva. Por consiguiente
este sistema permite que las organizaciones reconozcan la necesidad de mejorar los procesos en
la empresa de tal forma se disminuyan los impactos ambientales ocasionados (Andriani, Biasca,
& Rodríguez, 2003).
La implementación del sistema de gestión ambiental ISO 14000, se puede convertir en un reto
estratégico para las empresas, por el cual lograrían ser competitivas ya que trae consigo diversos
beneficios entre los cuales se encuentra la reducción de costos por el uso racional de los recursos
naturales que utiliza la empresa, tales como energía y agua, disminución de residuos los cuales
pueden generar contaminación, además que ayuda a prevenir la contaminación de las fuentes
utilizadas (ICONTEC, 2004).
Todos los sistemas de gestión son cada vez más conscientes de la importancia de las personas en
la consecución de metas. Las organizaciones tienen clientes internos que son los mismos
empleados, algunos modelos de gestión son conscientes de que hay que desarrollar una
metodología capaz de satisfacer primero, al cliente interno, esa satisfacción puede ser en
44
términos de sus condiciones de trabajo, su seguridad y su salud. Es por ello, que muchas
empresas que se están preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos (Tor,
2009).
Por otra parte, se afirma que de estas normas la que establece el modelo y los requisitos para un
sistema de seguridad y salud ocupacional es OHSAS 18001. La cual tiene una gran similitud con
la ISO 14001, ya que se redactó de tal manera fuera compatible con la ISO 9001:2000 (calidad) e
ISO 14001 (ambiental), con el fin de facilitar la integración voluntaria de estos sistemas en las
organizaciones. El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, es “parte del sistema de
gestión de una organización empleada para desarrollar e implementar su política de seguridad y
salud ocupacional y gestionar sus riesgos de seguridad y salud ocupacional”, el objetivo general
de esta norma es apoyar y promover buenas prácticas se seguridad y salud ocupacional que estén
en equilibrio con las necesidades socioeconómicas (Atehortúa, 2008).
Para la implantación de este sistema de gestión en las empresas debe existir voluntariamente un
alto compromiso y liderazgo por parte de las altas directivas, así como la participación de todos
los trabajadores para alcanzar el objetivo de eliminar o al menos reducir y controlar sus riesgos y
reducir los costos asociados a Incidentes, accidentes y enfermedades profesionales.
Por otra parte, a la hora de identificar los riesgos que originan un efecto negativo a la salud de las
personas de la empresa se deben tener en cuenta todos los posibles, incluso aquellos que aunque
son de tipo ambiental también pueden impactar la salud, para ello se debe tener una visión
sistemática y holística de la empresa, por ello de la importancia de que la organización cambie el
enfoque tradicional de administración por el enfoque sistémico. De este modo es posible
considerar que el impacto ambiental se puede transformar en impacto ambiental de salud en el
ambiente laboral (Dávila, 2001).
Existen diversos motivos por los cuales las empresas pueden implementar un sistema de gestión
en seguridad y salud ocupacional, en primer lugar se puede decir que ayuda a cumplir la
legislación, a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupacional como sistema, además
que puede contribuir al aumento de la productividad en los trabajadores al sentirse motivados por
las condiciones de trabajo que la empresa le ofrece (Lamprecht, 1997).
En resumen la excelencia, como necesario objetivo empresarial, no es una meta concreta a
superar, es en realidad un camino que nos predispone individual y colectivamente para estar en
todo momento en las mejores condiciones. Siendo los SIG la conjunción de elementos y sistemas
que dentro de un proceso de innovación y aprendizaje continuo han de favorecer un desarrollo
empresarial sostenible en el referido camino de la excelencia.
2.1.7 Sistemas integrados de gestión
Los conceptos dados para los sistema de gestión de la calidad, el medio ambiente, la seguridad y
salud en el trabajo se puede definir que el Sistema de gestión Integrado es la parte del sistema de
gestión empresarial para establecer las políticas y objetivos con respecto a varios aspectos, así
como la planificación, implementación y control de las acciones para lograrlas. Por tanto, un
sistema de gestión integrado para la calidad, el medio ambiente y la seguridad y salud en el
45
trabajo está dirigido a la satisfacción de varias partes interesadas y a la realización de procesos
eficaces, seguros e inocuos al medio ambiente (Coello, 2006).
Se ve por tanto, que el concepto del sistema de gestión integrado surge como una forma en que
una organización puede asegurarse de que se cumpla de manera eficaz y eficiente con requisitos
de varios sistemas de gestión. Por ello, el Sistema Integrado de Gestión (SIG) puede cubrir la
calidad del producto y el servicio al cliente, el mantenimiento de las operaciones, el desempeño
ambiental y de seguridad y salud en el trabajo, una eficiente gestión económica y contable, la
efectividad del aprovisionamiento y otros sistemas dentro de la gestión institucional (Fernandez,
2004).
Es claro que el origen y necesidad de estos sistemas ha sido diferente: la calidad se ha
desarrollado impulsada fuertemente por la competencia, por la necesidad de mejorar la
competitividad empresarial, la seguridad por el establecimiento de regulaciones gubernamentales
y por la presión de las organizaciones sindicales, el medio ambiente lo ha hecho por la
legislación y la sociedad. A través de este mecanismo se ha asumido un mismo enfoque de
gestión basado en el ciclo Deming (Planear – Hacer – Verificar - Actuar) y la mejora continua.
Por tal razón, los sistemas anteriores se componen de procesos, estructuras, procedimientos y
exigen de la gestión de recursos entre los que cobra especial interés el personal y su formación,
toma de conciencia y compromiso.
46
2.1.8 Los subsistemas organizacionales
Dado que se consideran los sistemas como una estructura de eventos o actividades, está basada
en el tipo de actividades. Así identifica cinco subsistemas dentro de las organizaciones, que
corresponden a la clasificación más general de los sistemas sociales de Talcott Parsons (Ver
Figura 67). (Katz & Kahn, 1977)
A. Subsistemas técnicos o de producción: Tiene que ver con el proceso técnico de
transformación o procesamiento de energía. Su función es establecer los requerimientos de
la tarea central de la organización mediante la división del trabajo; se deciden las
especificaciones y estándares de los mismos.
B. Subsistemas de mantenimiento: Estos aseguran la presencia de energía humana que
permite ejecutar los papeles organizacionales. Están dirigidos a “mantener la estabilidad y la
capacidad de producción en la organización, mediando entre las demandas de las tareas y las
necesidades humanas para mantener la estructura en funcionamiento.
C. Subsistemas de apoyo: Proporcionan una fuente continua de insumos de producción,
ampliando el sistema de producción y llevándolo al entorno para obtener materias primas y
entregar producto, así desarrollando un ambiente favorable con otros sistemas de la
sociedad.
Figura 6. Subsistemas organizacionales
Fuente: Autores
Subsistemas gerenciasles o directivos
Subsistemas técnicos o de producción
Subsistemas de apoyo
Subsistemas de adaptación
Subsistemas de mantenimiento
47
D. Subsistemas de adaptación: Estos se relacionan con la generación de respuestas adecuadas
a las cambiantes condiciones externas. Son los subsistemas que tienen que ver con el cambio
organizacional, con los problemas de ajuste. La función adaptativa al igual que la de
mantenimiento está dirigida a la supervivencia de la organización, aunque a diferencia de
aquella está dirigida hacia afuera.
E. Subsistemas gerenciales o directivos: En términos generales, éstos buscan dirigir,
distribuir y controlar los diferentes subsistemas y actividades de la organización. Sus
funciones son tres: resolver conflictos entre niveles jerárquicos, coordinar y dirigir los
subsistemas funcionales y coordinar los requerimientos externos y los recursos y
necesidades organizacionales.
Por lo anteriormente expuesto se puede concluir, que la organización es un sistema social,
técnico y económico cuyas entidades en su interrelación combinan recursos humanos,
financieros, tecnológicos, de información y tiempo, bajo una determinada estructura operativa en
un contexto de ciertos valores y cultura, agrupadas por sus funciones en subsistemas de
actividades a saber: técnicos o de producción, mantenimiento, apoyo, adaptación y gerenciales o
directivos, para desarrollar y ejercer un conjunto de actividades, cuya finalidad es la generación
de bienes, ya sea productos o servicios con el objeto de satisfacer necesidades, deseos
expectativas propias y de terceros. La cual tiene un entorno o ambiente de otras organizaciones
con las que se establecen interrelaciones, generando esto condiciones favorables o desfavorables
en el alcance de sus objetivos.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
RUC: es un sistema de información y mejoramiento continuo enfocado a la gestión
efectiva del riesgo, al cumplimiento de la legislación colombiana y requisitos de otra
índole en materia de Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente (SSTA) ( CCS,2013)
Sistemas De Gestión: Conjunto de actividades que, interrelacionadas y a través de
acciones específicas, permiten definir e implementar los lineamientos generales y de
operación de las organizaciones
Planificar el desempeño y programar las actividades a realizar mediante el
establecimiento de políticas, objetivos, indicadores, metas y programas a lograr así como
la definición de responsabilidades asociadas al desarrollo de los procesos y al
cumplimiento de estas tareas.
Ejecutar las actividades según lo programado mediante la aplicación de métodos,
técnicas y procedimientos establecidos.
Controlar el cumplimiento de la ejecución tanto a nivel operativo (control y
seguimiento en los procesos) como estratégico mediante las revisiones del sistema
fundamentalmente aunque para algunos de los sistemas se utilizan otras formas de
control.
48
Mejora continua del desempeño tomando acciones correctivas y preventivas para
solucionar y evitar no conformidades (Fernandez, 2004).
Sector hidrocarburos: corresponde al conjunto de actividades económicas relacionadas
con la exploración, producción, transporte, refinación o procesamiento y
comercialización de los recursos naturales no renovables conocidos como hidrocarburos
(material orgánico compuesto principalmente por hidrógeno y carbono), dicho conjunto
también está conformado por la regulación y administración de estas actividades (
Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2015)
La Seguridad y Salud en el trabajo – SST: está orientada a lograr una adecuada
administración de riesgos, de manera que permita mantener el control permanente de los
mismos en los diferentes oficios y que contribuya al bienestar físico, mental y social del
trabajador y al funcionamiento de los recursos e instalaciones.
Medio Ambiente: Según el programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), el medio ambiente “es el compendio de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar y momentos determinado, que influyen en la vida
material y psicológica del hombre y en el futuro de generaciones venideras.”
2.2 MARCO JURIDICO
El diseño de la guía para la planificar un sistema integrado de gestión (sig) bajo los requisitos del
ruc© 2014 aplicable a empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la reparación de
brocas de tungsteno y preservación de núcleos, se elaboró con base en los establecido en la
constitución política de Colombia de 1991 y en la ley 9 de 1979, por medio de la cual se dictan
mediadas sanitarias o se establece el código sanitario nacional.
Normograma
En el normograma se encuentra estipulado el marco normativo y legal a nivel nacional
relacionado con la presente monografía. Para tener conocimiento de las leyes, los decretos, las
resoluciones y los acuerdos remitirse al Anexo 1
.
49
3 MARCO METODOLÓGICO
En este proyecto se ha definido para la recolección de la información el método de investigación
descriptivo (Hernández, Fernández, & Baptista, 2006). Para formulación de la guía los
realizadores, llevó a cabo la recolección, estudio, análisis y procesamiento de la información de
acuerdo al desarrollo de la metodología que se describe a continuación.
3.1 METODOLOGIA
El presente proyecto se enmarca dentro de una metodología que permite alcanzar los objetivos
propuestos dentro de cuatro fases estructuradas con una serie de métodos que se plasman en el
anexo No. 2 Marco de Coherencia Lógica.
A continuación se describe cada una de las fases que componen la presente monografía:
Fase de pre-diagnostico:
En la presente fase se realizó una recolección de información para caracterizar las empresas
encargadas de la reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos que se presentan
en el mercado nacional. Por medio del rastreo bibliográfico en varias etapas, es decir se parte
desde un método deductivo general hacia lo específico, que proporciono elementos teóricos para
la tabulación de los datos:
Dentro de las bibliotecas utilizadas en este rastreo se tuvieron en cuenta las siguientes:
Bibliotecas de la ciudad de Bogotá: Luis Ángel Arango, El Tunal y Julio Mario Santo Domingo
de las cuales se obtuvieron resultados pocos satisfactorio ya que existe poco material para una
actividad tan específica y poco conocida.
Bibliotecas con énfasis en el sector de hidrocarburos: Biblioteca Consejo Colombiano de
Seguridad y Universidad Externado que arrojaron resultados escasos pero importantes como
material de apoyo, lo cuales se recopilaron.
Finalmente se realizó consulta literaria sobre reparación de brocas de tungsteno a través de
internet; que produjo gran cantidad de resultado en su mayoría de fuentes extrajeras, que una vez
realizado el proceso de delimitación y aplicación al proyecto se redujeron a cuatro países
Colombia, Estados Unidos, Venezuela y México.
Fase de Diagnóstico:
Al contar con una información preliminar sobre las características de las empresas que se
dedican a la reparación de brocas de tungsteno, se inició con un proceso de construcción del
diagnóstico de la evolución histórica del proceso, características técnicas generales de los
mismos y comportamiento a nivel empresarial por medio de una identificación de las principales
empresas prestadoras de servicios petroleros.
50
Fase de análisis y estandarización:
Con base en la información obtenida del diagnóstico del sector económico y técnico para la
reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos se definió por medio de unas listas
de chequeo los requisitos que deben establecerse dentro de la estandarización de los temas
ambientales, de seguridad y salud en el trabajo.
Como base para la definición de estos requisitos se utilizó como referencia la siguiente
documentación:
Guía del RUC 2014.
Autoevaluación versión 2014.
Procedimientos básicos para reparación de brocas de tungsteno y
preservación de núcleos.
Matriz de priorización de los aspectos ambientales que requieren gestión
Matriz de priorización de peligros y riesgos que requieren gestión
PROCES
O
TIPO DE
PROCES
O
ACTIVIDA
D
ASPECTO
AMBIENTA
L
SIGNIFICANCI
A
MONITOREO
Y
SEGUIMIENT
O
REQUISIT
O LEGAL
PRIORIDAD DE
GESTIÓN
PROCESO TIPO DE
PROCESO ACTIVIDAD PELIGRO
VALORACIÓN
DE RIESGO MONITOREO
REQUISITO
LEGAL
PRIORIDAD
DE GESTIÓN
51
REQUISITO GENERAL REQUISITOS ESPECIFICOS
NECESIDADES EN LA LISTA DE CHEQUEO
REQUISITOS GUIA
OBSERVACIONES
POLITICAS (SST Y GA)
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional Gestión Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
REVISIÓN Y VALIDACIÓN GERENCIAL
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
OBJETIVOS
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional Gestión en seguridad y salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y
AUTORIDAD
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional en Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
52
REQUISITOS LEGALES Y OTROS
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional en Seguridad y Salud en el Trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
PLANIFICACIÓN
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional en Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
PROGRAMAS DE GESTIÓN
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional en Gestión y Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
Control operacional Gestión Ambiental
Control operacional en Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
MEJORA Y TOMA DE DECISIONES
Procedimientos documentados
Divulgación y socialización
53
Lista de requisitos a tener en cuenta para la fase propositiva.
Guía del RUC 2014.
Autoevaluación versión 2014.
Fase propositiva:
Teniendo como referencia, los requisitos legales, de cumplimiento RUC y necesidades del sector
de hidrocarburos encargados de preparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos,
identificados en la fase de diagnóstico, de análisis y estandarización se definieron los contenidos
mínimos que debe llevar la lista de chequeo propuesta en la presente monografía.
Una vez identificados los requisitos mínimos aplicables, se construyeron a modo de pregunta
cada uno de los ítems requeridos de acuerdo a la siguiente estructura: Liderazgo y compromiso
gerencial, Fundamentos del sistema de gestión, Gestion en seguridad y salud en el trabajo y
gestión Ambiental.
Igualmente, en esta fase se plantearon los lineamientos por medio de una guía estructurada y
lógica para la planeación y posterior implementación de un sistema HSE en las empresas del
Requisitos aplicables
Aspectos ambientales
significativos y riesgos
priritarios
Requisitos legales
Requisitos RUC
Gestión Ambiental
Seguridad y Salud en el trabajo
Requisito Cumplimiento legal
Requisito cumplimiento RUC
54
sector, esta guía cuenta con siete pasos que permiten abordar los riesgos ambientales y en
seguridad y salud en el trabajo del sector de hidrocarburos encargados de preparación de brocas
de tungsteno y preservación de núcleos, desde una mirada sistemática e integral en función de
alcanzar los objetivos propuesto.
55
4 RESULTADOS
4.1 DIAGNÓSTICO DE LAS EMPRESAS ENCARGADAS DE LA REPARACIÓN
DE BROCAS DE TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS QUE
OFRECEN SERVICIOS AL SECTOR DE HIDROCARBUROS EN COLOMBIA.
El sistema de calificación RUC® utilizado hasta el 31 de diciembre de 2013 consistía en una
metodología cuantitativa, la cual otorgaba una puntuación individual a cada uno de los elementos
evaluados en la Guía RUC®.
Si la organización cumplía con todos los requisitos estipulados en un elemento de la guía, este se
calificaba con la puntación máxima asignada por el comité operativo del RUC®, pero si lo
cumplía parcialmente o no presentaba evidencia de su cumplimiento, la calificación era cero. Al
finalizar la evaluación de todos los elementos se realizaba una sumatoria de los puntos obtenidos,
dando como resultado el porcentaje de cumplimento con relación al total de los puntos posibles.
Los cambios significativos que presenta el sistema de calificación RUC® y que empezaron a
aplicarse a partir del primero de enero de 2014 son:
La calificación se aplica por cada elemento de la norma de manera integral, tanto la
documentación, implementación, conocimiento por parte de los trabajadores y su permanente
mejora continua, engranados de manera sistémica y no como elementos individuales de
forma aislada.
Se unificó en cada elemento de la norma la calificación documental y la evidencia en campo.
Se pasó a una calificación cualitativa y cuantitativa, es decir, cada elemento de la norma
presenta unos posibles escenarios, los cuales están representados por las letras A, B, C, D y
E, y de acuerdo con el cumplimento evidenciado por la organización se enmarca en alguno
ellos, los cuales tienen asociados una puntuación y un peso porcentual.
Entre las ventajas que se obtiene dentro del grupo de empresas del sector tenemos
Mejora continua de la gestión en Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiente (SSTA) de las
empresas contratistas al optimizar todos los procesos y elementos de una manera sistémica.
Búsqueda de la excelencia de los contratistas, lo que conlleva a elevar la competitividad y la
rentabilidad de las organizaciones.
Se tiene en cuenta a todos los trabajadores, independientemente del vínculo de contratación,
incluyendo subcontratistas, empresas temporales, cooperativas, entre otros, traduciéndose en
mayor motivación y participación de los mismos en la implementación y seguimiento del
sistema en SSTA.
A continuación se presentan algunos de los nuevos deberes más importantes en los cuatro
grandes elementos del sistema en SSTA, los cuales han de implementar las empresas contratistas
para lograr la excelencia:
56
4.1.7 Liderazgo y compromiso gerencial
Evaluar el conocimiento e implementación de las políticas de las empresas contratantes.
Mostrar proactividad a través de la participación activa de la gerencia en las actividades
relacionadas con la gestión del sistema tales como simulacros, capacitaciones y otras.
Mostrar evolución de los objetivos y metas establecidas.
Asignar recursos propios para la gestión del sistema SSTA más allá del cumplimiento legal y
desarrollar proyectos en HSE.
4.1.8 Desarrollo y ejecución del SSTA
Integrar el manual del sistema en SSTA con los demás procesos de mejoramiento continuo
de la organización.
Contar con sistemas de protección de la información.
Evidenciar acciones para anticiparse a los cambios en la legislación en SSTA aplicables a la
actividad económica de la organización.
Evidenciar mejoras en el desempeño en SSTA de los trabajadores cada año.
Implementar un plan de desarrollo que le permita a los trabajadores participar en el en el
mejoramiento del sistema SSTA.
Establecer metodologías pedagógicas innovadoras para mejorar las prácticas seguras y
limpias en el desarrollo de las tareas, que demuestren continuidad y trascendencia en el
tiempo.
Contar con un instrumento para medir el grado de motivación, comunicación, participación y
consulta de los trabadores y demás partes interesadas.
4.1.9 Administración del riesgo SSTA
Demostrar que existe una evolución en el análisis y control de sus riesgos.
Establecer un programa de seguridad basado en el comportamiento, que permanezca con el
paso del tiempo.
Demostrar resultados permanentes en la reducción de los incidentes y los casos centinelas
asociados a los riesgos prioritarios.
Demostrar compromiso en la realización de actividades adicionales para el control de los
riesgos de salud pública y actividades de promoción y prevención para sus empleados y su
familia.
Realizar mediciones higiénicas y controlar los riesgos en los nuevos proyectos antes de
iniciar actividades.
Fijar métodos de monitoreo y seguimiento para validar la aplicabilidad de los estándares o
procedimientos seguros y establecer planes de acción de acuerdo con las oportunidades de
mejora detectadas.
Contar con estándares o procedimientos para gestionar los riesgos para otras actividades (no
solo las críticas) propias de su actividad económica.
Determinar indicadores de gestión para evaluar los programas de mantenimiento preventivo
de instalaciones, redes eléctricas, otros equipos pertinentes y orden y aseo.
57
Evidenciar que no se han presentado accidentes asociados a la ausencia de mantenimiento
preventivo de instalaciones, redes eléctricas, orden y aseo y fallas por falta de mantenimiento
de equipos y herramientas utilizadas en los procesos.
Contar con un sistema interno que le permita a los trabajadores mejorar el proceso asociado a
la selección y uso de los Elementos de Protección Personal (EPP), así como ser partícipes en
este asunto.
Evidenciar disminución o ausencia de incidentes (accidentes y casi accidentes) de trabajo y
ambientales relacionados con agentes químicos.
Contar con mecanismos para validar la mejora de la eficacia y el plan de continuidad del
negocio, realizar seguimiento de manera planificada de los cambios que se producen como
resultado de la evaluación de los simulacros y establecer un plan de entrenamiento y
generación de competencias para el personal líder de las brigadas por entes especializados.
Disponer de recurso humano especializado en el área ambiental y exigir las certificaciones de
la cadena de disposición final de residuos peligrosos.
Realizar actividades de sensibilización para la gestión de los residuos involucrando no solo a
los trabajadores sino a sus familias y/o comunidades en las áreas de operación.
Realizar inversiones en gestión ambiental más allá del cumplimiento legal, que sean
destacadas por los entes ambientales u organizaciones ampliamente reconocidas.
4.1.10 Evaluación y monitoreo
Realizar lecciones aprendidas de los incidentes y dar a conocer los resultados a todos los
niveles y funciones pertinentes.
Generar cambios significativos en el sistema para la gestión del riesgo y/o planes de acción
estratégicos como resultado de los análisis tendenciales de causalidad de los incidentes.
Evaluar la viabilidad de generar cambios significativos en el sistema y/o planes de acción
estratégicos, los cuales sean tratados en la revisión gerencial como resultado de los análisis
de las auditorías internas realizadas y las acciones correctivas y preventivas propuestas.
Contar con una herramienta que le permita a la organización hacer seguimiento a las acciones
encontradas en los diferentes procesos como producto del programa de inspecciones, así
como retroalimentar a los responsables de las correcciones.
Hacer partícipes a los trabajadores en la actualización del reglamento de higiene y seguridad
industrial.
Reflejar las actividades del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASST) o del Vigía
en el mejoramiento del sistema de SSTA de la empresa.
Evidenciar reconocimiento por parte de terceros a la gestión del riesgo con el mejoramiento
continuo en el último año.
La mayor parte de las empresas no cuenta con un sistema integrado de seguridad y las medidas
que toman son rudimentarias, los equipos de protección son costumbre heredada desde hace
algunos años, pero la evaluación, el monitoreo constante, así como los distintos manuales y
conocimientos que debe tener el trabajador para realizar sus actividades, con el nivel de
protección y seguridad adecuado, son pocas las empresas que cubren con dichos requisitos y con
una guía completa estandarizada.
58
4.2 DIAGNÓSTICO DE LAS EMPRESAS QUE OFRECEN SERVICIOS PARA EL
SECTOR DE HIDROCARBUROS EN COLOMBIA.
Por medio del presente diagnóstico, se evidencia el comportamiento del sector hidrocarburos que
se dedica a la reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos en función de las
empresas que compiten en el mismo y las prácticas y técnicas que son utilizadas para la
obtención del producto final, seguidamente se realiza un análisis riguroso del comportamiento
del sector hidrocarburos, se plasma un estudio de caso y se establecen aspectos técnicos
relevantes de ldicha industria.
El sector de petróleo en Colombia ha tenido un crecimiento considerable en cuanto a producción,
aumentando en 73.3% la producción desde 2004; pasando de producir 528.000 barriles promedio
diarios en ese mismo año a 932.000 en 2012 como resultado de la puesta en marcha de políticas
enfocadas a mantener un ambiente de promoción y confianza para los inversionistas. La creación
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la estructuración de Ecopetrol como
compañía operadora dan muestras de la implementación de estas políticas.
De esta manera se ha dado el crecimiento y desarrollo tecnológico de la industria de bienes y
servicios petroleros que ha conseguido un incremento significativo, aumentando su
representación en el PIB nacional en 2004 de 0.57% a 1.16% en 2011 y en el PIB sectorial de
13.97% a 22.12% en el mismo periodo e impactar en otros sectores en la economía colombiana a
través de sus enlaces con los demás sectores, mostrando la considerable demanda que promueve
el sector en la compra de bienes intermedios, pagos de salarios y generación de empleo de los
proveedores directos, indirectos y de los hogares.
La industria de bienes y servicios petroleros es el principal segmento del sector de hidrocarburos,
este es el eslabón de la cadena que suministra la tecnología, el talento humano, los bienes y
servicios que hacen posible el desarrollo de todas las actividades que se requieren en la
exploración, producción, transporte y refinación en la cadena de valor del petróleo. (Arnold &
Rodríguez, 1990)
El primer eslabón de la cadena está integrado por la producción de bienes y servicios que son
utilizados también por otros sectores, pero que son requeridos por las operadoras y por el sector
de bienes y servicios petroleros, ajenos a la naturaleza del proceso de producción e incluyen
hospedaje, alimentación y transporte, entre otros. El segundo eslabón se refiera a todas las
actividades relacionadas con la provisión de bienes y servicios petroleros especializados que
demandan las operadoras (tercer eslabón), tales como la prestación de servicios de perforación,
alquiler de maquinaria y equipo, actividades de geología, sísmica, perforación, servicios de
ingeniería y consultoría entre otros. El tercer eslabón es el que agrupa las actividades de
exploración y producción de petróleo que realizan principalmente las empresas operadoras.
La importación de maquinaria de alto nivel y especializada es el factor común en los
requerimientos de tecnológicos del sector de bienes y servicios petroleros debido a que en
cualquiera de las fases es imprescindible definir si en una zona determinada se encuentran
yacimientos de hidrocarburos comercialmente viables dado que los procesos de todas las líneas
de servicio son mayoritariamente intensivos en capital y con componentes de tecnología dura.
59
Fuente: Autores
Desde mediados del siglo XIX una vez descubierto el “aceite de piedra” como combustible para
alumbrado doméstico casi inmediatamente iniciaron investigaciones de sus características y
propiedades; para dentro de un corto periodo la masificación se diera, así como paralelo a la
demanda surge el requerimiento de gestar robustos sistemas para la extracción a gran escala en
una industria que muy rápidamente se expandió por todo el planeta. (Rothery, 1997).
La respuesta a ésta necesidad se da a través del siguiente siglo y nace el sistema de extracción
rotatoria que se emplea aún en la actualidad. Se conoce que en los orígenes la empresa Sharp y
Hughes en 1908 desarrolló el mecanismo de las barreras de conos mientras que Halliburton se
impulsa en el diseño de las bombas de lodo, las tuberías de revestimiento y las cementaciones.
En los siguientes años inicia el desarrollo de la tecnología aumentando la potencial ingenieril y la
fuerza de la maquinaria, y como hecho importante, en 1935 en Alemania se usa por primera vez
el carburo de tungsteno dentro de la industria para la construcción de barreras más fuertes y
siendo pionero de la posterior perforación automatizada con turbinas hidráulicas en este mismo
componente. (Arnold & Rodríguez, 1990)
Así, en el siglo XX se posicionan las principales empresas perforadoras de pozos:
NOMBRE DE LA EMPRESA PAÍS DE ORIGEN
Transocean Ltd. USA
Global SantaFe Corporation USA
GPT Services USA
LATINA USA
PETROFAC USA
SCHLUMBERGER USA
SIMCO Inglaterra
Exxon Mobile USA
Royal Dutch Shell Holanda
Petrochina China
Chevron USA
British Petróleum Inglaterra
Petrobras Brasil
Total Francia
Sinopec-china petroleum China
Rosneft Rusia
•Sector Proveedores
Primer Eslabón
•Sector de Bienes y servicios
Segundo Eslabón •Actividades de
exploración y producción
Tercer Eslabón
60
NOMBRE DE LA EMPRESA PAÍS DE ORIGEN
Lukoil Rusia
Ecopetrol Colombia
Aramco Arabia Saudita
PDVSA Venezuela
Pemex México
Drilling Experts México
Bosnor México
Brocsa México
Perfolat México
Fuente: Autores
Simultáneamente nace un mercado técnico, mecánico y tecnológico global, y en propensión a
disminuir los elevados costos en los que se incurre durante los procesos de producción, en la
industria de la instrumentación, innovación científica y maquinaria petrolera se da inicio a la
aparición de nuevas ramas especializadas y a la incursión en áreas aún incipientes para suplir las
necesidades operacionales de la industria. (Rothery, 1997).
Tomando como ejemplo las empresas enlistadas anteriormente, y siendo Estados Unidos el país
donde mayoritariamente se asientan las firmas que satisfacen la demanda del mercado de
mantenimiento y reparación de equipos petrolíferos; se establecen ocho regiones del mencionado
país donde se desarrolla la actividad: 1. Golfo de México, 2. ArkLatex (Arkansas, Louisiana y
Texas), 3. Costa Este, 4. Sur de Louisiana, 5.Centro Continental, 6. Texas del oeste, 7. Montañas
Rocosas, 8. Alaska y Costa Oeste.
61
Fuente: Verfaillie & Bidwell (2000)
Las exigencias tecnológicas demandadas durante la explotación intensiva de la mayoría de los
pozos y yacimientos de hidrocarburos hallados alrededor de América y entregados en concesión
a poderosas multinacionales fueron en constante crecimiento y el recurso humano calificado no
era suficiente, pues la presencia garantizaba aserción en las operaciones más no esquivaba
eventualidades y averías que ocurriesen durante cualquier etapa del proceso.
Ocurre la descentralización que por décadas de operaciones estuvo comandada por y desde las
matrices en Estados Unidos y se da la expansión y el despliegue técnico y tecnológico de
equipamientos e insumos hacia los países de América Latina con el fin de conseguir el
mantenimiento y la reparación “in situ” y no incurrir en costos y lapsos más prolongados.
Reparación de brocas de tungsteno en Colombia.
El sector de servicios petroleros es el principal proveedor de los bienes y servicios de consumo
que permiten a las firmas operadoras del sector hidrocarburos desarrollar las etapas de la cadena
productiva, desde la exploración de reservas y construcción de pozos hasta la producción y
distribución de petróleo y gas. El sector de bienes y servicios petroleros se caracteriza por
constituir una fuerza de trabajo especializada que incorpora valor agregado y permite a las
operadoras responder a las necesidades cambiantes de la industria del petróleo.
No obstante, a pesar de ser el eje central de la actividad petrolera, al día de hoy no existe un
consenso claro sobre cómo definir qué son bienes y servicios petroleros, lo cual en gran parte
dificulta un mejor entendimiento respecto a la conformación y el funcionamiento interno del
sector. Ahora bien, con el propósito de lograr una mayor claridad conceptual respecto a la
definición del sector de bienes y servicios petroleros, es necesario desagregar los
encadenamientos de la industria petrolera y estudiarlos detenidamente.
Con base en este criterio, se identifican firmas cuyas actividades están relacionadas con la
prestación de servicios de perforación, reacondicionamiento y terminación de pozos, alquiler de
62
maquinaria y equipo para el sector petrolero, actividades de geología y sísmica, servicios de
ingeniería y consultoría, entre otros.
A raíz de la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en el año 2003 se
consolidó la reestructuración del sector de hidrocarburos colombiano. Dicha reforma, introducida
por el Decreto 1760 de 2003, otorgó a la ANH el papel de administrador y regulador del recurso
hidrocarburífero de la nación, y limitó a Ecopetrol a participar únicamente en la exploración,
producción, refinación y comercialización de hidrocarburos, obligando a la empresa estatal a
competir en igualdad de condiciones con otras compañías del sector. Así mismo, la reforma
introdujo un cambio fundamental en materia de contratación, al reemplazar el contrato de
asociación por el nuevo contrato de regalías, impuestos y derechos, modelo que fue contemplado
para las etapas de exploración, evaluación y explotación. En este sentido, la reestructuración del
sector y las reformas al modelo de contratación se han traducido en una mayor claridad en las
reglas del juego, al introducir mayor transparencia y eficiencia en la asignación de los bloques de
exploración. En consecuencia, el conjunto de reformas, lideradas por la creación de la agencia
estatal de hidrocarburos, han hecho del sector petrolero colombiano un sector atractivo para los
inversionistas.
Ahora bien, el continuo incremento de los precios internacionales, junto con unas condiciones
más favorables y atractivas para los inversionistas, actuaron como detonantes del actual auge
exploratorio que vive el país.
Principales operadoras en territorio nacional.
Para efectos del estudio concerniente y dada la escasa y casi nula información corporativa de las
operadoras en fuentes secundarias; se opta generar una descripción superflua de la muestra a
ejemplificar tomando dos de las más significativas, para continuar con el estudio de caso de
Sahara Oilfield Services como referencia al trabajo de monografía.
63
Fuente: Adaptado web Halliburton Colombia.
hal
libu
rto
n
•Halliburton es una corporación estadounidense fundada en 1919 dedicada a la prestación de servicios en los yacimientos petroleros en todo el ciclo de vida de reserva, a partir de la localización de los hidrocarburos y la gestión de datos geológicos. También realiza trabajos de perforación y evaluación de la formación, construcción de pozos, terminación y optimización de la producción a través de la vida en campo., y desde entonces se convirtió en una de las mayores proveedoras en la línea de productos y servicios a la industria de la energía e hidrocarburos. Cuenta con más de 50.000 empleados y actualmente desempeña su labor en más de setenta países. Posee cerca de 300 empresas subsidiarias, afiliadas, sucursales, marcas y divisiones en todo el mundo.
•La sede matriz de Halliburton está ubicada en Houston, Estados Unidos. Ha abierto oficinas en Dubái, en Emiratos Árabes Unidos para "enfocar el crecimiento de la empresa hacia el hemisferio oriental". El resto de los cargos gerenciales aún continúan en Houston. La compañía considera por lo tanto a Houston y Dubái como sus dos sedes centrales.
•La empresa subsidiaria de Halliburton con mayor importancia es Energy Services Group (ESG). Ésta provee soluciones y servicios técnicos para la exploración y producción de petróleo y gas natural. KBR por otro lado ha sido la mayor constructora de campos de petróleo, gasoductos y refinerías que ha poseído la empresa desde hace 50 años.
•El negocio del petróleo posee grandes limitantes dada la ubicación y el difícil acceso hacia las reservas. Es decir que la expansión de Halliburton busca proporcionar la capacidad de fabricación, acercamiento a mercados clave, y reducción de costos en cuanto a transporte de materiales, productos, herramientas y equipo humano que realizan las diferentes actividades.
64
Fuente: Adaptado web Schumerger Colombia.
Sch
lum
ber
ger
•Fue fundada en 1926 y con matriz en Houston, Texas, Schlumberger cuenta con 77,000 trabajadores de planta y 28,000 en rotación continua de contratistas, ubicada en 80 países incluyendo en América Latina a: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y México.
•Schlumberger es el proveedor líder de servicios en campos petroleros y de confianza para entregar resultados superiores y mejorar el rendimiento de E & P para las compañías de petróleo y gas en todo el mundo. A través de sus operaciones, en sus instalaciones de investigación y de ingeniería, están trabajando para desarrollar productos, servicios y soluciones que optimizan el rendimiento de los clientes de una manera segura y ecológicamente racional.
•Schlumberger Limited (NYSE:SLB) es la empresa de servicios de yacimiento petrolífero líder en el mundo, que suministra la tecnología, soluciones de la información y el proyecto integrado que optimiza el funcionamiento de depósito para clientes que trabajan en la industria del petróleo y del gas. Hoy la empresa emplea a más de 105,000 personas de más de 140 nacionalidades que trabajan en aproximadamente 80 países.
•Provee servicios de yacimientos petrolíferos, que aportan una variedad de subservicios y soluciones a la industria internacional del petróleo. La compañía opera en dos segmentos: Servicios completo a pozos petroleros, y WesternGeco. El primero, proporciona tecnología, administración de proyectos y soluciones de información. WesternGeco, entrega imagenología de reservorio, monitoreo, y servicios de desarrollo; también opera equipo sismológico, centros de procesamiento de datos, y una biblioteca sismológica multiclientes
65
4.2.1 Estudio de caso
SAHARA OILFIELD SERVICES.
HISTORIA
La compañía fue los colombianos Fabio Granados, Ingeniero de Petróleos y Jenny Losada,
Diseñadora textil y de modas, quienes en 2003 iniciaron con la administradora de taxis, siempre
con la iniciativa de crear posteriormente un grupo empresarial. En el 2006, salieron del país, y
por motivos laborales se establecieron fuera 5 años, y con el fin de adquirir mayor experiencia en
la industria, se establecieron en (Baku, Azerbaiyán y Ciudad del Carmen, México) zonas donde
las operaciones petroleras son la primera actividad económica. (Entrevista: Jenny Arabella 2014)
A su regreso comienzan a trabajar en su empresa y se establece el grupo empresarial Sahara
conformado por 4 líneas de negocio:
Fuente: Adaptado Portafolio de Servicios Sahara Oilfield Services
En los últimos años Sahara Oilfield Services, se ha consolidado como una compañía líder dentro
de la industria petrolera, en los servicios de corazonamiento, preservación de núcleos, transporte
de personal y tanto reparación como mantenimiento de brocas. Todo esto ha sido posible gracias
a la experiencia y colaboración de las otras compañías del grupo. (Fabio Granados 2014)
Sahara Oilfield Services es una línea de negocio del grupo empresarial Sahara, que provee
productos y servicios especializados, para la industria de los hidrocarburos con el fin de
optimizar los procesos de upstream (procesos de exploración y producción). Siempre
encaminados a prestar la mejor atención a los clientes, la mayor calidad en nuestros productos y
servicios, innovación tecnológica y un personal comprometido con la excelencia. . (Entrevista:
Jenny Arabella 2014)
Tax Sahara Administradora de
taxis (2003)
Sahara Cars Services Taller
automotriz (2003)
Sahara Motors Distribución de
repuestos automotrices (2004)
Sahara Oilfield Services Prestadora
de servicios petroleros (2010)
66
PLANEACION ESTRATEGICA
Fuente: Adaptado Portafolio de Servicios Sahara Oilfield Services
ASPECTOS TECNICOS DE LA PRESERVACIÓN DE NUCLEOS
El proceso de manejo y preservación de núcleos en pozo, es sin duda alguna, parte fundamental y
de gran importancia en los proyectos de exploración y desarrollo de campos petroleros y
mineros. (Portafolio de Servicios Sahara Oilfield Services 2013).
Por medio de la operación de corazonamiento, que consiste en traer a superficie una muestra
física del subsuelo, realizando una perforación con una broca hueca que permite ingresar dentro
de un barril tramos cilíndricos de roca de las zonas definidas por un equipo de petrofísicos,
ingenieros de petróleo y geólogos como zona de interés. (Entrevista: Fabio Granados 2014)
Estos tramos son llevados desde la profundidad de corte hasta superficie y deben ser manejados,
estabilizados, preservados y empacados en contenedores especiales para transporte y
almacenamiento de núcleos en la locación del pozo. Posteriormente deben ser enviados a
laboratorios especializados en análisis de núcleos donde se someterán a estudios. . (Entrevista:
Jenny Arabella 2014)
MISION
• Sahara Oilfield Services S.A.S des una compañía, que provee servicios especializados de corazonamiento, preservación y análisis de núcleos, así como reparación de Brocas PDCs, coronas y estabilizadores para el sector petrolero. Siempre encaminados a prestar la mejor atención a nuestros clientes, la mayor calidad en nuestros servicios y procesos, innovación tecnológica y un personal comprometido con la excelencia.
VISION
• Ser la compañía líder en prestación de servicios para la industria petrolera, siendo reconocida tanto nacional como internacionalmente por los altos estándares de calidad, la innovación tecnológica y la satisfacción de los clientes, pensando siempre en la integridad de las personas y del medio ambiente
POLITICA DE
CALIDAD
• Satisfacer las necesidades y cubrir las expectativas de nuestros clientes, garantizando siempre la mayor calidad los procesos, por medio de:
• Compromiso y disciplina
• Recurso humano calificado y competente
• Mejoramiento constante
• Innovacion tecnologica
67
El proceso de manejo y preservación de núcleos en pozo debe ser realizado por personal
altamente calificado y muy experimentado, que tenga pleno conocimiento de los objetivos de la
operación para que de acuerdo a esto pueda realizar un trabajo de buena calidad, bajo los
estándares de seguridad y protección del medio ambiente, que tome los cuidados y medidas
especiales que requiere la operación y además aporte conocimientos y sugerencias para ser parte
vital del equipo de trabajo. Esta operación se recomienda que sea realizada por mínimo dos
técnicos especializados para asegurar cumplir con el objetivo del corazonamiento. (Portafolio de
Servicios Sahara Oilfield Services 2013)
El manejo y preservación de núcleos demanda seguir las mejores prácticas que sean posibles,
puesto que de esta labor depende directamente y especialmente que los resultados de los análisis
realizados en laboratorio sean lo más cercano a las condiciones reales de la roca en el fondo del
pozo, pues durante el viaje de tubería, recuperación de barril interno de corazonamiento en
superficie, traslado al área de trabajo, manejo y preservación, la roca es expuesta a cambios de
presión, temperatura, lo cual se ve reflejado en la alteración de las propiedades petrofísicas de
esta. Además el núcleo puede estar expuesto a sufrir daños mecánicos o alteraciones irreversibles
si no se realizan prácticas correctas durante su movilización y manipulación. Básicamente el
tiempo de exposición al medio ambiente debe ser reducido al mínimo posible, la rapidez durante
este proceso es esencial para intentar enviar a laboratorio muestras de roca representativas de las
condiciones del yacimiento. (Entrevista: Fabio Granados 2014)
Se deben utilizar herramientas adecuadas y equipos diseñados especialmente para esta actividad.
El método de preservación y los materiales utilizados para la preservación deben ser escogidos
de acuerdo al tipo de formación, dependiendo de su grado de consolidación, su composición y
las características de la roca, depende también de la manera en que será transportado, el tiempo
durante el cual el núcleo será almacenado y condiciones de almacenamiento y de los análisis a
los cuales será sometido y que se van a requerir posteriormente. Estos materiales no deben ser
invasivos para la formación, no deben ser reactivos y deben aislar y encapsular completamente el
núcleo. (Entrevista: Fabio Granados 2014)
Durante la preservación se debe manipular y estabilizar en superficie muestras del subsuelo de
las profundidades definidas por geología como zonas de interés, con el propósito de llevarlas a
laboratorio para realizar estudios que permitan obtener la mayor cantidad de información
posible a cerca de las formaciones de los yacimientos, para con base en esto optimizar la
exploración y desarrollo de los campos petroleros y mineros con el fin de evaluar las reservas,
descubrir yacimientos, mejorar la eficiencia de producción y conservar las propiedades
petrofísicas nativas de porosidad, permeabilidad y contenido de fluidos de las muestras desde el
momento que esta el núcleo en superficie y durante su movilización hasta el laboratorio de
análisis de núcleos. (Entrevista: Fabio Granados 2014)
68
ASPECTOS TECNICOS DE LA REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO.
La reparación de brocas sigue el siguiente procedimiento:
Ta
nqu
e d
e lavad
o
Busca eliminar los residuos y
contaminantes con los que llega la
broca del exterior, reduciendo así las
impurezas que impiden realizar
una correcta evaluación de la
broca antes de su reparación.
San
db
lastin
g
Trata la superficie de la broca
limpiando las partículas oxidantes
impregnadas por medio de la
proyección de partículas
abrasivas, de oxido de aluminio a gran
velocidad.
insp
ecció
n
Conocer los daños a reparar y verificar
si la broca tiene algún tipo de
contraindicación para continuar con
el proceso de reparación
Ca
bin
a H
idro
stá
tica
Somete la broca a una presión interior de agua de 2500psi, para verificar que no
tenga grietas internas, fisuras o
canales que impidan el cumplimiento de la función y que la rosca de la broca
conserve los sellos normales
Evalu
ació
n
Busca conocer el estado real de la
broca y determinar si es apta para reparar,
a partir de los procedimientos
anteriores de diagnostico, con el fin de informar al
cliente tanto el costo como los detalles de
la reparación
Ho
rno
El objetivo de llevar la broca al horno,
es elevar la temperatura de la
misma para facilitar el proceso de soldadura y
reparación de los cortadores y
bolsillos.
69
Fuente: Adaptado Portafolio de Servicios Sahara Oilfield Services
Ca
bin
a d
e s
old
adu
ra Realiza
correcciones a la broca, ya sea cambiando, girando o
asegurando los cortadores y/o reparando los
bolsillos, con el fin de restablecer la
funcionalidad de la misma
Are
a d
e e
nfr
iam
ien
to Permite que la
broca disminuya su temperatura
progresivamente para evitar cambios en las propiedades de los materiales.
Tan
qu
e d
e s
up
erf
icie
calie
nte
Elimina excesos de soldadura y/o pasta
moldeadora mecánicamente por medio de la
presión de agua y manualmente con el uso de cepillo.
Re
ctificació
n
Determina el diámetro de calibre
de la broca de acuerdo a las
especificaciones API
Pulim
ien
to d
e b
roca
s
term
inad
as
Pulir la broca eliminando el exceso de cualquier material
o deformidad de la superficie para conseguir una
terminación suave.
Inspe
ccio
n fin
al y p
intu
ra
Se lleva a cabo el control de calidad,
para verificar que las características y
terminados estéticos finales de la broca
son óptimas y requeridas por el
cliente.
70
PRINCIPALES CLIENTES
Sahara ofrece los servicios en Colombia principalmente a:
Fuente: Portafolio de Servicios Sahara Oilfield Services
De esta manera se ha hecho un recorrido por los principales aspectos que implica el contexto
donde se ha enmarcado la monografía mediante el diagnóstico situacional del sector de
hidrocarburos hasta el tema objeto. (Fabio Granados 2014).
4.3 ESTANDARIZACIÓN DE LOS REQUISITOS BAJO LOS PARÁMETROS
ESTABLECIDOS DE LA GUÍA Y EVALUACIÓN RUC AÑO 2014 PARA UNA
EMPRESA DEDICADA A LA REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO Y
PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS.
Teniendo como referencia los requerimientos legales, técnicos y de la norma RUC 2014 se
establecieron los parámetros mínimos y fundamentales que permiten a una organización definir
las bases para la formulación de un sistema de gestión que sea capaz de responder a las
necesidades en seguridad y salud en el trabajo y ambiente de las partes interesadas y en marco
del cumplimiento legal, que para el caso de esta monografía se centra en la industria de
encargadas de la reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos.
En consecuencia, en la presente monografía se plantea la siguiente lista de chequeo estandarizada
que permite iniciar a abordar la planeación de un sistema de gestión integrado:
ECOPETROL
•Es la primera compañía de petróleo de Colombia, la 114 entre las empresas más grandes del mundo y la segunda petrolera a nivel latinoamericano por detrás de Petrobras .
Petrobras
•Es una empresa petrolera brasileña de naturaleza semi-pública de propiedad mayoritariamente estatal que opera en forma activa en el mercado internacional de petróleo como así también a través del intercambio de una importante diversidad de productos relacionados con la industria hidrocarburífera.
Equion
•La colombiana Equión Energía se dedica a la exploración de petróleo y gas. La empresa está entre las cinco mayores productoras de petroleo en el país. Equión se creó el año pasado para administrar los activos colombianos de BP, que Ecopetrol, y Talisman Energy adquirieron.
Emerald Energy
•Es una firma británica con sede en Londres .La compañía se especializa en la exploración de petróleo y producción de hidrocarburos. La empresa fue adquirida por Sinochem Gruup en octubre de 2009.
71
LISTA DE CHEQUEO 1. LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
Liderazgo y compromiso gerencial
¿Se revisaron las políticas? Hay alguna No
Conformidad o sugerencia sobre estas, sobre todo la
HSE.
¿Ya Divulgaron y publicaron?
Describe la naturaleza de la organización.
Lesión personal
Enfermedad laboral
Daño a la propiedad
Impacto socio-ambiental
Respaldo económico al sistema de SSTA
La política en SSTA tiene en cuenta a los
proveedores y sub contratistas
Decisión de cumplimiento de la Legislación en
seguridad y salud en el trabajo y ambiente y otros
requisitos aplicables que haya suscrito a la
organización
Compromiso con el mejoramiento continuo del
SSTA
Política de no: alcohol, drogas y fumadores
Otras políticas a juicio de la compañía:
anticorrupción, entre otras.
¿Se evidencia divulgación de las políticas y los
trabajadores están familiarizados con las políticas
que tiene la organización?
Elementos Visibles del Compromiso Gerencial
¿Durante la implementación y el mantenimiento del
SG-SSTA se realizaron Reuniones Gerenciales?
Inspecciones Gerenciales
Revisión por la Gerencia (Revisión por la Dirección)
La Gerencia evalúa los siguientes aspectos del
Sistema de SSTA
Esta revisión debe ser mínimo 1 vez al año y cubre:
Política SSTA
Objetivos SSTA
Resultados de revisiones gerenciales o revisiones por
la dirección anteriores
Resultados de implementación de acciones
correctivas, preventivas y auditorías internas y
externas
¿Durante la revisión se dieron a conocer los análisis
72
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
estadísticos de accidentes, casi accidentes y
enfermedades laborales?
Análisis estadístico de enfermedad laboral
¿Cómo va el desempeño ambiental de la empresa?
¿Se están logrando las metas?
Resultados de la participación y consulta, ¿Los
trabajadores participan en el SG-SSTA?
¿El COPASST y el Comité de Convivencia están
siendo un canal de comunicación entre los
trabajadores y la gerencia? ¿Ya se revisó el buzón de
sugerencias?
¿El SG-SSTA está apoyando a las sostenibilidad de
la empresa?
Estado de cumplimiento de requisitos legales y otros
¿Se han realizado análisis de los resultados en la
revisión por la gerencia (revisión por la dirección)?
¿Los resultados de la revisión por la gerencia ó
revisión por la dirección son comunicados?
Se generan planes de acción resultantes de la revisión
gerencial o revisión por la dirección
Se tienen registros de implementación de éstos
planes de acción
LISTA DE CHEQUEO 2: FUNDAMENTOS DEL SISTEMA
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
Objetivos y Metas
¿La organización tiene objetivos
para el Sistema de Gestión de
SSTA?
¿La organización ha establecido
metas cuantificables para el
cumplimiento de los objetivos
definidos anteriormente?
¿Se ha realizado un análisis
periódico del grado de
cumplimiento de los objetivos y
metas al menos semestralmente?
¿Los trabajadores están
familiarizados con los objetivos
73
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
del sistema de gestión de SSTA?
Recursos
¿Se tiene asignado un
presupuesto para el desarrollo del
sistema de gestión de SSTA?
* ¿Se ajusta el presupuesto
SSTA para los nuevos contratos?
* ¿Se verifica la ejecución del
presupuesto?
* ¿Se tiene asignado un
Representante de la alta
dirección para el Sistema
Seguridad, Salud en el trabajo y
Ambiente?
DESARROLLO Y EJECUCIÓN
DEL SSOA
DOCUMENTACIÓN: control de
documentos y datos
¿Se tiene un procedimiento que
permita controlar todos los
documentos y datos?
¿Los documentos están
actualizados y controlados de
acuerdo al procedimiento?
CONTROL DE REGISTROS
¿Se tiene un procedimiento que
permita controlar todos los
registros que evidencien la
aplicación del sistema SSTA?
¿Los registros están controlados
de acuerdo al procedimiento?
Requisitos legales y de otra
índole
¿Se tiene un procedimiento para
identificar y tener acceso a los
requisitos legales y de otra índole
en SSTA aplicables a la
organización?
¿Análisis de la Identificación de
todos los requisitos legales y de
otra índole en SSTA aplicables a
la organización?
74
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿Se evidencian planes para el
cumplimiento de los requisitos
legales en SSTA analizados?
Funciones y Responsabilidades
¿Se tienen asignadas las
funciones y responsabilidades en
Seguridad, Salud en el trabajo y
Ambiente para:
Alta Gerencia.
Nivel gerencial medio.
Personal Operativo.
Personal de supervisión.
Representante del
Sistema SSTA.
Coordinador del
programa.
¿Se tiene un procedimiento
escrito para evaluar el
cumplimiento de las
responsabilidades en SSTA de
todos los trabajadores?
¿Se evalúa el cumplimiento de
estas funciones y
responsabilidades de acuerdo al
procedimiento?
¿Los trabajadores conocen sus
funciones y responsabilidades en
seguridad, salud en el trabajo y
ambiente?
¿Se retroalimentan a los
trabajadores de las acciones por
mejorar resultantes de su
evaluación de sus funciones y
responsabilidades SSTA?
Competencias
La organización ha definido,
mantenido y comunicado las
competencias en SSTA para
todos los trabajadores
incluyendo subcontratistas, en
términos de:
Formación académica
Experiencia
Capacitación
75
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
Entrenamiento
apropiados
¿Todos los trabajadores cumplen
con las competencias definidas
anteriormente?
Capacitación y Entrenamiento
¿Se tienen identificadas y
programadas las necesidades de
capacitación y entrenamiento en
SSTA por cargos, incluidos
subcontratistas?
¿En el programa de capacitación
y entrenamiento en SSTA se
incluyen temas de derechos
humanos relevantes para la
operación?
¿Se lleva un registro actualizado
de los trabajadores capacitados y
entrenados de acuerdo con las
necesidades identificadas
anteriormente?
¿Se tienen establecidos los
contenidos de los cursos de
capacitación y entrenamiento,
alineados con las competencias
de los trabajadores?
¿Se evalúa la efectividad del
entrenamiento?
¿Se evalúan los capacitadores?
¿Se tiene un mecanismo para el
control del programa de
entrenamiento, para el
seguimiento de la ejecución de
actividades de acuerdo a la
identificación por trabajador?
Determinación de índices de
gestión.
De cobertura.
De efectividad.
Resultados de los indicadores.
Análisis de tendencias.
Determinación de Planes de
acción.
Se implementan los planes de
76
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
acción.
¿El trabajador tiene
conocimiento en el
entrenamiento que se le ha dado
en?
Procedimientos seguros
para el desarrollo de la
tarea.
Atención de accidentes y
emergencias.
Uso y mantenimiento de
elementos de protección
personal.
¿Se evidencia que los
trabajadores tienen conocimiento
sobre las capacitaciones
recibidas en SSTA?
2.6.Programa de Inducción y re
inducción en SSOA
Se tiene un programa de
inducción en SSTA para los
trabajadores, incluyendo a
subcontratistas por escrito que
tenga por lo menos:
Generalidades de la
organización.
Aspectos generales y
legales en Seguridad,
Salud en el trabajo y
Ambiente, derechos y
deberes del sistema
SSTA.
Políticas para Fumadores
no: Alcohol y Drogas.
Políticas de Seguridad,
Salud en el trabajo y
Ambiente.
Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial.
Comité Paritario de Salud
Ocupacional.
Plan de Emergencias.
Factores de riesgo
inherentes al cargo y sus
77
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
controles.
Aspectos e impactos
ambientales inherentes a
la actividad.
Procedimientos seguros
para el desarrollo de la
tarea.
Registros de inducción de todo el
personal.
Registros de re inducción de
todos los trabajadores.
Se evalúa la efectividad de la
inducción y la re inducción.
¿Se evidencia que los empleados
tienen conocimiento de los temas
de inducción en aspectos de
SSTA?
Motivación, Comunicación,
participación y consulta
¿Los trabajadores de la
organización pueden comunicar
a la Gerencia problemas /
inquietudes sobre SSTA y
actividades de gestión
sostenible?
¿Se evidencia con los
trabajadores que la organización
ha implementado actividades
para lograr la participación en el
período evaluado?
¿Conocen los trabajadores el
representante o delegado de la
alta dirección para el sistema
SSTA?
¿Se evidencia que el trabajador
conoce sus derechos y deberes
del sistema SSTA?
¿Se evidenciar la participación
de los trabajadores en el Sistema
de SSTA?
¿Se cuenta con y se mantiene un
mecanismo para difundir las
acciones y resultados del sistema
de SSTA a los grupos de interés?
78
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿Los grupos de interés conocen
los aspectos del sistema SSTA
que la organización decidió
comunicar?
¿La empresa cuenta con un
mecanismo para llevar registros
de quejas por incidentes con sus
grupos de interés ocurridos
durante el último año?
LISTA DE CHEQUEO 3: GESTIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
3.1 identificación de peligros,
aspectos ambientales, valoración
y determinación de control de
riesgo e impactos. (gestión del
riesgo)
¿Se identifican continuamente
los peligros SST teniendo en
cuenta todos los elementos
contemplados en la guía RUC?
¿En la identificación de peligros
se incluyen la procedencia u
origen de los componentes del
producto o servicio?
¿Se valoran continuamente los
riesgos SST identificados
teniendo en cuenta los controles
existentes?
Se realiza continuamente la
priorización de los riesgos SST?
Se cumple el plan de acción para
la implementación de los
controles en SST?
¿Conocen los trabajadores los
riesgos a los que están
expuestos?
¿Conocen los trabajadores las
actividades críticas?
¿Conocen los trabajadores los
procedimientos a seguir para sus
actividades críticas?
79
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿Participan los trabajadores en la
identificación de peligros,
valoración y determinación de
controles de los riesgos de su
actividad?
¿Se han implementado las
medidas de control propuestas
para los riesgos prioritarios
identificados?
¿Existe seguimiento y medición
periódica de la efectividad de las
medidas de control de riesgos?
¿Se identifican y caracterizan los
grupos de interés de la
organización?
¿Se tiene en cuenta las
expectativas de los grupos de
interés para el establecimiento de
las acciones de control?
ACTOS Y CONDICIONES
INSEGURAS
CONTROL DE CAMBIO
TRATAMIENTO DEL RIESGO
Involucra a Contratistas -
Proveedores
Involucra a Visitantes,
comunidad y autoridad
Involucra a Grupos de Interés
Involucra a Programas de
Gestión
La organización ha establecido
un Programa de Gestión para los
Riesgos que tengan el potencial
de generar accidentes de trabajo
estos deben incluir:
objetivos metas
Acciones
Recursos
Responsables
Cronograma de
actividades
Se implementa el programa de
Gestión
80
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
Se evalúa periódicamente los
Programa de Gestión en los
siguientes términos:
Determinación de índices de
gestión
De cobertura
De eficacia
Resultados de los indicadores
Análisis de tendencias
Se replantean las actividades del
Programa de Gestión
Se Implementa los planes de
acción
¿Conocen los trabajadores los
programas de gestión?
¿Participan los trabajadores en
las actividades planteadas por el
programa de Gestión?
¿Se evidencia en campo la
ejecución de los programas de
gestión?
Subprograma de Medicina
Preventiva y del Trabajo
Evaluaciones Médicas
Ocupacionales
¿Existe un procedimiento escrito
para la realización de las
evaluaciones médicas
ocupacionales basado en el
profesiograma?
Se realizan evaluaciones
médicas ocupacionales de
acuerdo con el procedimiento
anterior de:
Ingreso.
Periódicas.
De retiro.
Reubicación Laboral y
post incapacidad.
Se cuenta con la licencia en SO
del médico que realiza las
evaluaciones.
¿Existe un mecanismo de
garantía de la confidencialidad
81
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
de las historias clínicas
ocupacionales?
Actividades de Promoción y
Prevención en Salud
¿Se han identificado los riesgos
de salud pública en la región
donde labora?
Se realizan actividades de
promoción y prevención en:
Campañas de no:
Alcohol, Drogas y
fumadores.
Actividades de
inmunización de
enfermedades propias de
la región de acuerdo con
los riesgos identificados.
Otras actividades para
Riesgos de Salud Pública.
¿La identificación de los riesgos
de salud pública está acorde con
los peligros identificados en la
región?
¿Conocen los trabajadores los
riesgos de salud pública a los que
está expuesto?
¿Se han implementado las
medidas de control propuestas
para los riesgos de salud pública?
¿El trabajador tiene
conocimiento en los temas
tratados con las campañas de
promoción y prevención que
realiza la organización?
¿Verificar que los planes de
acción planteados se hayan
implementado?
Programa de Vigilancia
Epidemiológica
¿Se ha realizado un diagnóstico
de salud?
¿Se tienen protocolos de
Vigilancia epidemiológica
ocupacional de la organización
82
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
de acuerdo con los riesgos
identificados?
¿Se tienen los registros asociados
a la implementación de
programas de Vigilancia
Epidemiológica?
Se evalúa periódicamente los
PVE en los siguientes términos:
Determinación de índices de
gestión.
De cobertura y eficacia
De impacto.
Resultados de los
indicadores.
Análisis de tendencias.
Se replantean las actividades del
PVE.
Se Implementa los planes de
acción.
¿Conocen los empleados los
programas de vigilancia
epidemiológica que actualmente
tiene la organización?
¿Participan los trabajadores en
las actividades implementadas en
los programas de vigilancia
epidemiológica?
Registros y Estadísticas en Salud
Se tienen análisis estadísticos de:
Primeros Auxilios.
Morbimortalidad.
Ausentismo Laboral.
¿Se genera un plan de acción
resultante del análisis
estadístico?
Subprograma de Higiene Industrial
¿Se han realizado mediciones a
los riesgos higiénicos
identificados de acuerdo con la
actividad de la organización?
¿Se aplican sistemas de control
eficaz para minimizar el efecto
de los riesgos identificados de
83
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
acuerdo a la jerarquización
establecida en la Guía?
¿Se cuenta con los certificados
de calibración y registro de
mantenimiento de los equipos
para la medición?
¿Se cuenta con la licencia de la
persona que realizó el estudio?
Se evidencia la implementación
de Sistemas de control para
riesgos higiénicos.
Subprograma de Seguridad Industrial
¿Se documentan procedimientos
seguros para ejecutar las tareas
críticas?
¿Se llevan registros de
divulgación de los
procedimientos?
¿Se evidencia la implementación
de los procedimientos para el
tratamiento de los riesgos?
Los procedimientos de trabajo
seguro están disponibles y
vigentes
Programa de Mantenimiento de
Instalaciones
Se tiene por escrito un programa
de mantenimiento preventivo
para:
Instalaciones.
Redes eléctricas.
Orden y aseo
Se llevan Registros de la
ejecución del programa de
mantenimiento.
Instalaciones.
Redes eléctricas.
Orden y aseo
Se evidencia en el área de
trabajo:
Almacenamiento
adecuado de acuerdo a las
normas de seguridad.
84
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
Cerramiento, señalización
y demarcación adecuada.
Áreas de trabajo aseadas
y en orden.
Disposición adecuada de
residuos.
¿Se llevan indicadores de gestión
de acuerdo con la Guía del RUC?
Programa de Mantenimiento de
equipos y herramientas
¿Se tiene por escrito un
programa de mantenimiento
preventivo de equipos?
¿Se llevan Registros de la
ejecución del programa de
mantenimiento preventivo de
equipos?
¿Se tiene definida la vida útil de
los equipos?
¿Se tiene definido la vida útil de
las herramientas?
¿Se realizan y registran las
inspecciones pre operacional
para las herramientas?
¿Se realizan y registran las
inspecciones pre operacional de
los equipos?
¿Se lleva un control del estado y
uso de equipos y herramientas
utilizados en el proceso?
¿Se mantienen registros sobre
instrucciones a los trabajadores
sobre el uso y mantenimiento de
los equipos?
¿Se mantienen registros sobre
instrucciones a los trabajadores
sobre el uso y mantenimiento de
herramientas?
¿Se tiene definido la reposición y
disposición final de los equipos?
¿Se tiene definido la reposición y
disposición final de las
herramientas?
85
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿Se tiene definido un
procedimiento para la selección y
uso de equipos según criterios de
seguridad?
¿Se tiene definido un
procedimiento para la selección y
uso de herramientas según
criterios de seguridad?
¿Las herramientas y equipos
cumplen con los estándares de
seguridad?
¿Los trabajadores conocen y
están familiarizados con el
mecanismo para la disposición
de equipos y herramientas
defectuosas?
Elementos de Protección
Personal
¿Se han identificado
técnicamente las necesidades de
EPP de acuerdo a los factores de
riesgo existentes?
¿Se lleva un registro de la
entrega de los EPP a los
trabajadores?
Registro sobre instrucciones a los
trabajadores sobre el uso y
mantenimiento de los EPP?
¿Se lleva un control de la
inspección, estado y uso de los
EPP?
¿Se tiene definido el manejo del
vestuario de trabajo
contaminado?
¿Se tienen definidos los
parámetros y los criterios para
dar de baja o sacar de servicio
los EPP y su reposición?
¿Los EPP están acordes con los
riesgos existentes en la
realización de la actividad?
¿Se evidencia el cumplimiento
de los estándares para la
reposición y disposición final de
86
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
los EPP?
¿Los equipos de protección
personal se mantienen en
condiciones satisfactorias?
Se cuenta con un inventario de
materiales peligrosos utilizados
Están disponibles las hojas de
Seguridad de los materiales
peligrosos utilizados
¿Las hojas de seguridad están en
el idioma natal de los
trabajadores?
Se tienen los registros de la
capacitación de los trabajadores
en el conocimiento y uso de las
Hojas de Seguridad.
Se tienen el procedimiento para
el transporte de materiales
peligrosos
¿Las sustancias químicas se
encuentran señalizadas,
identificadas y rotuladas?
¿Se tienen en sitio, las hojas de
Seguridad de los materiales
peligrosos utilizados y están se
encuentran en castellano y
lengua nativa?
¿Conocen y están familiarizados
los trabajadores con las Hojas de
Seguridad de los productos que
manejan?
¿Conocen los trabajadores los
riesgos de los productos
químicos que maneja?
¿Se dispone de las tarjetas de
emergencia para transporte del
material peligroso?
87
LISTA DE CHEQUEO 4: GESTION AMBIENTAL
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿Se identifican continuamente
los aspectos ambientales de sus
actividades productos y
servicios, teniendo en cuenta la
identificación de los riesgos y
oportunidades derivados del
cambio climático, materiales,
emisiones, vertimientos,
residuos, consumos de energía y
agua, así como los impactos
significativos sobre la
biodiversidad?
¿En la identificación de aspectos
ambientales se incluyen la
procedencia u origen de los
componentes del producto o
servicio?
¿Se valoran continuamente los
impactos ambientales
identificados?
¿Se ha realizado la continua
priorización de los impactos
ambientales?
¿Están establecidas las medidas
de intervención para controlar
los aspectos identificados?
¿Se cumple el plan de acción
para la implementación de los
controles de los aspectos
ambientales?
La identificación, valoración y
priorización de los aspectos
están acordes con los impactos
identificados en el área revisada.
El trabajo realizado es validado
por el contratante.
¿Existe seguimiento y medición
periódica de la efectividad de las
medidas de control de aspectos
ambientales
¿Conocen los empleados los
aspectos e impactos ambientales
que se generan en el desarrollo
88
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
de sus actividades y/o prestación
del servicio?
¿Se han implementado las
medidas de control propuestas
para los aspectos prioritarios
identificados?
¿Se tiene por escrito un plan de
manejo integrado de los
residuos?
¿Se llevan inventarios de los
residuos generados y
dispuestos?
¿La disposición final de los
residuos se realiza de acuerdo a
legislación ambiental vigente.
¿Se realiza la clasificación y
disposición de residuos según lo
establecido en el Plan de
Gestión?
¿La organización tiene un
inventario de materiales
renovables y no renovables?
¿De acuerdo con el inventario de
materiales renovables y no
renovables se establecen sus
impactos y controles?
¿Se han identificado las fuentes
de agua y energía afectadas?
¿Se identifican las cantidades de
agua y energía consumidas,
suministrada por las empresas
de servicios públicos?
¿Se identifican las cantidades de
agua y energía consumidas,
suministradas por otras fuentes?
¿Se tienen registros de
consumos de agua y energía
teniendo en cuenta los niveles de
producción de la organización?
¿Cuenta con mecanismos que
permitan mejoras en la
eficiencia y reducción del
consumo de agua y energía, y
del impacto?
89
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿La organización tienen
indicadores de la cantidad de
agua reutilizada /reciclada?
¿Se tienen definidos Programas
Ambientales de acuerdo a la
identificación de aspectos e
impactos ambientales que
incluyan Objetivos y metas
cuantificables, Acciones,
Recursos, Responsables,
Cronograma de actividades y Se
implementa el programa de
Gestión?
¿Se evalúa periódicamente los
Programas de Gestión en los
siguientes términos?
Se replantean las actividades del
Programa de Gestión
Se Implementa los planes de
acción
Se observan medidas de
intervención para disminuir el
impacto ambiental (sistemas de
extracción, plantas de
tratamiento de aguas.)
Conocen los trabajadores los
sistemas de manejo ambiental
¿La organización mide la
liberación al medio ambiente de
sustancias contaminantes
destructoras de la capa de ozono
y gases de efecto Invernadero?
¿Cuenta con mecanismos para
reducir la liberación de
sustancias contaminantes de
estructuras de la capa de ozono
y de gases de efecto
invernadero?
LISTA DE CHEQUEO 4: EVALUACIÓN Y MONITOREO
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
¿Se tiene un procedimiento para
90
REQUISITO DE LA NORMA CUMPLE NO
CUMPLE AVANCE
realizar la investigación de
accidentes y casi accidentes?
¿Se lleva un registro estadístico
y análisis de los accidentes
ocurridos?
¿Se lleva un registro estadístico
y análisis de los casi accidentes
ocurridos?
¿Todos los accidentes y casi
accidentes son investigados para
determinar su causa?
¿Se hace análisis de las causas
de accidentes y casi accidente?
¿Se hace seguimiento a las
recomendaciones generadas en
la investigación de accidentes y
casi accidentes y casi
accidentes?
¿Se lleva registro y análisis de
los indicadores de pérdidas por
accidentes y casi accidentes?
LISTA DE CHEQUEO 5: AUDITORIA INTERNAS AL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE
REQUISITO DE LA
NORMA CUMPLE
NO
CUMPLE AVANCE
¿Se tiene el procedimiento
para realizar auditorías al
sistema?
¿Se evidencia la planeación
de la auditoria a través de un
programa?
¿Se tienen registros escritos
de las auditorías realizadas?
¿Se analizan los resultados
de las auditorias en los
comités o reuniones para
establecer causas y
oportunidades de mejora?
¿Se realiza seguimiento al
plan de acción resultante del
91
análisis?
4.1. Acciones Correctivas y Preventivas
¿Se tiene un procedimiento
de acciones correctivas y
preventivas?
¿Se toman acciones
preventivas a no
conformidades potenciales?
¿Se hace seguimiento a las
acciones preventivas
tomadas?
¿Se realiza el proceso de
valoración del riesgo antes
de implementar la acción
correctiva o preventiva para
controlar los riesgos?
¿Se realiza la revisión de la
eficacia de las acciones
correctivas y preventivas
tomadas?
¿Se hace análisis de las
causas de las no
conformidades levantadas
por el CCS?
¿Se han cerrado todas las no
conformidades levantadas
por el CCS en la auditoria
anterior?
¿Se hace Seguimiento al
cumplimiento de las acciones
correctivas propuestas?
¿Se han comunicado los
resultados de las acciones
correctivas y preventivas
tomadas?
El Consejo Colombiano de Seguridad destaca el compromiso de las empresas contratistas del
sector hidrocarburos y de otros sectores contratantes, que han sido evaluadas a través del
Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud Ocupacional y
Ambiente – SSOA y apoya el interés manifestado por las compañías para poder hacer uso de la
marca RUC®.
92
En virtud de lo anterior, el CCS presenta a continuación los requisitos y directrices para hacer
uso de la marca RUC® por parte de nuestros clientes, asegurando que la misma no se preste para
interpretaciones erróneas, engañosas o confusiones.
Se dará autorización a las empresas mediante certificado emitido por el CCS para el uso de la
marca del RUC®, teniendo en cuenta que:
Aplica única y exclusivamente a empresas contratistas del sector hidrocarburos y de otros
sectores contratantes; evaluadas conforme los criterios del Registro Uniforme de Evaluación
RUC® y que obtengan una calificación mínima de 80%.
Semanalmente al interior del CCS se seleccionaran dentro las empresas que fueron evaluadas
la semana anterior, aquellas que hayan obtenido la calificación requerida y no presenten
ningún tipo de sanción, a quienes se les hará entrega del certificado para uso de la Marca
RUC® y la información sobre uso. Este certificado estará vigente mientras se mantenga
vigente la calificación, hasta por un año.
La marca RUC®; podrá ser utilizada en publicidad de la empresa y es de carácter voluntario.
4.3.7 Restricciones Generales
Cuando la empresa evaluada no obtengan una calificación mínima de 80%.
Si la calificación no está vigente o el proceso de auditoría no se ha llevado a cabo en la fase
de campo.
Cuando la empresa evaluada haya sido sancionada por incumplimiento a lo definido en el
Reglamento del RUC®.
En informes de ensayos/pruebas de laboratorio, de calibración ni de inspección.
En productos, empaques o publicidad o de ninguna forma que se pueda interpretar como una
indicación de la conformidad de dicho producto.
Para realizar ninguna declaración engañosa concerniente a su calificación, vigencia y
condiciones de realización de la auditoria.
Utilizar, ni permitir la utilización de manera engañosa de ningún documento en su totalidad o
en parte.
De manera que, pueda inducir a confusión con otras actividades que no han sido cubiertas
por la evaluación del RUC®.
No puede ser utilizado a título de publicidad relacionada directamente con los productos, de
manera que pueda hacer entender que éstos han sido calificados.
Al ordenar la suspensión o cancelación del derecho de la marca del RUC®.
Para hacer publicidad sobre la calificación del RUC® o su futura evaluación.
De forma que, pueda dañar el prestigio del CCS y/o del RUC® y pierda la confianza del
público.
93
4.4 FORMULACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN EXIGIDA POR EL RUC, PARA
ESTRUCTURAR UNA GUÍA PARA LA PLANEACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN EN SEGURIDAD, SALUD LABORAL Y GESTIÓN AMBIENTAL A
EMPRESAS DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS ENCARGADAS DE
REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO Y PRESERVACIÓN DE
NÚCLEOS.
Con la definición de los Parámetros requeridos para la implementación de un sistema de gestión
en seguridad y salud en el trabajo y ambiente con respecto a los lineamientos de la guía RUC
2014. Se articuló una guía práctica y lógica que responde al cumplimiento de los requisitos
legales y permite gestionar de forma idónea y adecuada los temas HSE en una empresa que se
dedique hidrocarburos encargadas de la reparación de brocas de tungsteno y preservación de
núcleos.
Cabe destacar que esta guía contiene aspectos como:
Política HSEQ
Políticas complementarias
Compromiso gerencial
Compromiso de la gerencia con la responsabilidad social empresarial
Liderazgo y compromiso gerencia
Desarrollo y ejecución del SSOA
Administración del riesgo SSOA
Evaluación y monitoreo
Para una mayor comprensión y desarrollo de la guía, esta se encuentra en el anexo No. 3
94
5 CONCLUSIONES
Se diseñó una guía para planificar un sistema integrado de gestión (SIG) bajo los requisitos del
ruc© 2014 aplicable a empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la reparación de
brocas de tungsteno y preservación de núcleos.
Se realizó un diagnóstico del comportamiento de las empresas del sector de hidrocarburos que se
dedican la reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos en función de describir
sus características frente a los aspectos organizacionales, técnicos y demás aspectos relevantes
que puedan influenciar la implementación de un sistema de gestión integrado.
Se articularon y establecieron los parámetros mínimos y fundamentales que se deben tener en
cuenta al momento de iniciar el proceso de planeación y diseño de un sistema de gestión en
empresas dedicadas a la realización reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos
en marco del cumplimiento legal y eficacia del sistema de gestión en busca de evitar accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales e impactos al ambiente.
Se planteó unos lineamentos técnicos y bajo el cumplimiento legal para la planeación y posterior
implementación de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo y ambiente en
empresas del sector hidrocarburos.
95
6 RECOMENDACIONES
Una vez evaluadas y analizadas las percepciones de acuerdo a los planteamientos iniciales y a las
conclusiones en el estudio sobre: Diseñar una guía para planificar un sistema integrado de
gestión (SIG) bajo los requisitos del Registro Único de Contratistas RUC© 2014 aplicable a
empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la reparación de brocas de tungsteno y
preservación de núcleos, se recomienda:
Implementar el sistema de gestión integrado diseñado para la actividad económica que realiza las
empresas del sector de hidrocarburos, de esta forma garantizar el mejoramiento del desempeño
en los temas de salud, seguridad y ambiente en cumplimiento con los requisitos legales.
Ejecutar los programas, procedimientos e instructivos ambientales y de salud ocupacional con el
objeto de garantizar la prevención y mitigación de impactos ambientales y riesgos a la salud en
las diferentes áreas de trabajo.
Para garantizar que el sistema de gestión se desarrolle de forma eficiente se debe entrenar y
capacitar al personal de las empresas del sector de hidrocarburos constantemente en los temas de
salud, seguridad y ambiente así mismo se recomiendas divulgar los programas y procedimientos
continuamente y un más cuando hayan sido modificados.
Actualizar los panoramas de riesgo vial y matrices de identificación, control y evaluación de
riesgo y aspectos ambientales por lo menos cada seis meses con el objeto de crear medidas de
control y disminuir los riesgos.
Capacitar y entrenar al personal en cuanto al diligenciamiento y entendimiento de los programas
creados para las diferentes áreas de las empresas.
96
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101
ANEXO No. 1 MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES
102
MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES
Tema Tipo No. Año Descripción Artículos
aplicables o de interés
Aplicación Especifica o de interés
Contratación Código
Sustantivo de Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo
1951 Contratación de
personal Art. 249
Contrato Individual de Trabajo Los contratistas independientes son verdaderos patronos y no representantes ni intermediarios, asumiendo todos los riesgos para realizarlos con sus propios medios y con libertad y autonomía técnica y directiva. El beneficiario del trabajo o dueño de la obra, también será solidariamente responsable, de las obligaciones de los subcontratistas frente a sus trabajadores, aún en el caso de que los contratistas no estén autorizados para contratar los servicios de subcontratistas. Modalidades de contrato (Forma, contenido, duración) Reglamento de Higiene y Seguridad.
103
Evaluación médica
ocupacional
Código Sustantivo de
Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo
1951
Exámenes médicos y
subprograma de medicina
preventiva y del trabajo
Art.348
Evaluaciones médicas ocupacionales El empleador debe practicar los exámenes médicos a su personal y adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la protección de la vida, la salud y la moralidad de los trabajadores a su servicio.
Reglamento de higiene y seguridad industrial
Código Sustantivo de
Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo
1951
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
Art 350 Contenido del reglamento de Higiene y Seguridad.
Reglamento de higiene y seguridad industrial
Código Sustantivo de
Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo
1951
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial publicado
Art 351
Reglamento de higiene y seguridad industrial Una vez aprobado el reglamento de conformidad con el artículo 349, el patrono debe mantenerlo fijado en 2 lugares visibles del local de trabajo.
Seguridad en el trabajo
Código Sustantivo de
Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo
1951 Diseño de sitios
de trabajo Art 348
Locativo - equipos de trabajo El empleador se encuentra obligado a suministrar y acondicionar locales y equipos que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores.
104
Salud en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 81
La salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socio-económico del país; su preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 82
Las disposiciones del presente título son aplicables en todo lugar de trabajo y a toda clase de trabajo, cualquiera que sea la forma jurídica de su organización o prestación, regulan las acciones destinadas a promover y proteger la salud de las personas. Todos los empleadores, contratistas y trabajadores quedarán sujetos a las disposiciones del presente título y sus reglamentaciones.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 84 -122
Objeto de la salud ocupacional Obligaciones (ministerio, empleador, empleados) Edificaciones de trabajo y saneamiento básico Agentes físicos, químicos y biológicos Radiación ionizante Valores límites permisibles en los lugares de trabajo Seguridad industrial Manejo, transporte y almacenamiento de materiales Programas educativos y de prevención Registro y notificación de riesgos profesionales y actividades de protección Sustancias peligrosas. Elementos de protección personal.
105
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 88
Toda persona que entre a cualquier lugar de trabajo deberá cumplir las normas de higiene y seguridad establecidas por esta Ley, sus reglamentaciones y el reglamento de medicina, higiene y seguridad de la empresa respectiva.
Locativo Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art.92
Los pisos de los locales de trabajo de los patios deberán ser, en general, impermeables, sólidos y antideslizantes; deberán mantenerse en buenas condiciones y, en lo posible, secos. Cuando se utilicen procesos húmedos deberán proveerse de la inclinación y canalización suficientes para el completo escurrimiento de los líquidos; de ser necesario, se instalarán plataformas o falsos pisos que permitan áreas de trabajo secas y que no presenten en sí mismos riesgos para la seguridad de los trabajadores.
Locativo Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 96
Los locales de trabajo tendrán puertas de salida, no pueden obstaculizarse o mantenerse cerradas. Las vías de acceso deben estar señalizadas.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 98
En todo lugar de trabajo en que se empleen procedimientos, equipos, máquinas, materiales o sustancias que den origen a condiciones ambientales que puedan afectar la salud y seguridad de los trabajadores o su capacidad normal de trabajo, deberán adoptarse medidas de higiene y seguridad necesarias para controlar en forma efectiva los agentes nocivos, y aplicarse los procedimientos de prevención y control correspondientes.
106
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 101
En todos los lugares de trabajo se adoptarán las medidas necesarias para evitar la presencia de agentes químicos y biológicos en el aire con concentraciones, cantidades o niveles tales que representen riegos para la salud y el bienestar de los trabajadores o de la población en general.
Quimico Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 102
Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opera con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación.
Iluminación Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 105
En todos los lugares de trabajo habrá iluminación suficiente, en cantidad y calidad, para prevenir efectos nocivos en la salud de los trabajadores y para garantizar adecuadas condiciones de visibilidad y seguridad.
Ventilacion Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 109
En todos los lugares de trabajo deberán tener ventilación para garantizar el suministro de aire limpio y fresco, en forma permanente y en cantidad suficiente.
107
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 111
En todo lugar de trabajo se establecerá un programa de Salud Ocupacional, dentro del cual se efectúen actividades destinadas a prevenir los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo. Corresponde al Ministerio de Salud dictar las normas sobre organización y funcionamiento de los programas de salud ocupacional. Podrá exigirse la creación de comités de medicina, higiene y seguridad industrial con representación de empleadores y trabajadores
Mecánico Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 112
Todas las maquinarias, equipos y herramientas deberán ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos y operados de manera que se eviten las posibles causas de accidente y enfermedad.
Emergencias Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 114
En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 115
Para el cumplimiento de las disposiciones de este capítulo en la fabricación, almacenamiento, manejo, transporte y comercio de sustancias inflamables o explosivas, el Ministerio de Salud, en concordancia con las autoridades competentes, expedirá las reglamentaciones pertinentes.
108
Emergencias Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 116
Los equipos y dispositivos para extinción de incendios deberán ser diseñados, construidos y mantenidos para que puedan ser usados de inmediato con la máxima eficiencia. Fabricantes, distribuidores y agencias de mantenimiento de tales equipos estarán sujetos a la vigilancia del Ministerio de Salud o de la autoridad a quien éste delegue y deberán garantizar la eficacia de los equipos.
Seguridad en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 117
Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas deberán ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que se prevengan los riegos de incendio y se evite el contacto con los elementos sometidos a tensión.
Seguridad en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 118
Los trabajadores que por la naturaleza de sus labores puedan estar expuestos a riesgos eléctricos, serán dotados de materiales de trabajo y equipos de protección personal adecuados para prevenir tales riesgos.
Seguridad en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 120
Los vehículos, equipos de izar, bandas transportadoras y demás elementos para manejo y transporte de materiales, se deberán mantener y operar en forma segura.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 122
Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para éste, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo.
109
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 123
Los equipos de protección personal se deberán ajustar a las normas oficiales y demás regulaciones técnicas y de seguridad aprobadas por el Gobierno.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 124
El Ministerio de Salud reglamentará la dotación, el uso y conservación de los equipos de protección personal.
Salud en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 125
Todo empleador deberá responsabilizarse de los programas de medicina preventiva en los lugares de trabajo en donde se efectúen actividades que puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores. Tales programas tendrán por objeto la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud de los trabajadores, así como la correcta ubicación del trabajador en una ocupación adaptada a su constitución fisiológica y sicológica.
Salud en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 126
Los programas de medicina preventiva podrán ser exclusivos de una empresa o efectuarse en forma conjunta con otras. En cualquier caso su organización y funcionamiento deberá sujetarse a la reglamentación que establezca el Ministerio de Salud.
Primeros auxilios
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 127
Todo lugar de trabajo tendrá las facilidades y los recursos necesarios para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores.
Quimico Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 174
Se prohíbe el almacenamiento de sustancias peligrosas en cocinas o espacios donde se almacenen, manipulen o sirvan alimentos.
Seguridad en el trabajo
Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 183
Cada uno de los pisos que conforman una edificación estará dotado de un equipo de interrupción del sistema de abastecimiento y distribución de agua.
110
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 186
Los inodoros deberán funcionar de tal manera que asegure su permanente limpieza en cada descarga.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 196
La iluminación y ventilación de los espacios de las edificaciones serán adecuados a su uso, siguiendo los criterios de las reglamentaciones correspondientes.
Ventilacion Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 197 Todos los servicios sanitarios tendrán sistemas de ventilación adecuados.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 198
Toda edificación estará dotada de un sistema de almacenamiento de basuras que impida el acceso y la proliferación de insectos, roedores y otras plagas.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 199
Los recipientes para almacenamiento de basuras serán de material impermeable, provistos de tapa y lo suficientemente livianos para manipularlos con facilidad.
Locativo Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 203
Todas las edificaciones se construirán con estructuras, materiales, instalaciones y servicios que reduzcan cualquier peligro de accidentes.
Locativo Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 205
Todas las edificaciones deberán estar dotadas de elementos necesarios para controlar y combatir accidentes por fuego de acuerdo con las reglamentaciones que existan al respecto.
Señalización Ley 9 1979 Por la cual se
dictan medidas sanitarias
Art. 206 Toda edificación o espacio que pueda ofrecer peligro para las personas, deberá estar provisto de adecuada señalización.
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 207
Toda edificación deberá mantener en buen estado de presentación y limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios.
111
Seguridad y salud en el
trabajo Ley 9 1979
Por la cual se dictan medidas
sanitarias Art. 210
El Ministerio de Salud o la entidad delegada reglamentará los aspectos relacionados con la protección de la salud en todo tipo de establecimiento.
Ruido Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 88-96
Ruido. En todos los establecimientos de trabajo en donde se produzcan ruidos, se deberán realizar estudios de carácter técnico para ampliar sistemas o métodos que puedan reducirlos o amortiguarlos al máximo. Se examinará de preferencia la maquinaria vieja, defectuosa, o en mal estado de mantenimiento, ajustándola o renovándola según el caso; se deberán cambiar o sustituir las piezas defectuosas, ajustándolas correctamente; si es posible, reemplazar los engranajes metálicos por otros no metálicos o por poleas montándolas o equilibrándolas bien.
Biomecanico Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art 37
Instalar puestos de trabajo de manera que el personal efectúe las tareas sentado, siempre que sea posible. Los asientos deben ser cómodos y adecuados
112
Biomecanico Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 389. 390, 392, 393, 394,
395
Levantamiento de objetos * Situarse frente al objeto con los pies suficientemente separados, sin exagerar la tensión de los músculos abdominales. Adoptar una posición cómoda que permita levantar la carga tan verticalmente como sea posible. Agacharse para alcanzar el objeto doblando las rodillas, conservando el torso erecto. Levantará el objeto gradualmente, realizando la mayor parte del esfuerzo con los músculos de las piernas y de los hombros. Realizar el trabajo pesado con ayuda o dispositivos mecánicos si es posible, o con la ayuda de otros trabajadores. Cuando el levantamiento de cargas se realice en cuadrilla, el esfuerzo de todos deberá coordinarse y un solo trabajador debe dar las órdenes de mando * En ningún caso un trabajador podrá cargar en hombros bultos u objetos con peso superior a los 50 kg, ni una trabajadora pesos que excedan de los 20 kg. * la carga máxima que un trabajador puede levantar es de 25 kg de carga compacta; para las mujeres, es de 12.5 kilogramos de carga compacta. Conceder a los trabajadores dedicados constantemente al levantamiento y transporte de cargas, intervalos de pausa o períodos libres de esfuerzo físico extraordinario * No permitir el levantamiento de objetos pesados a las personas enfermas del corazón, que padecen hipertensión arterial, las que han sufrido de alguna lesión pulmonar, a las mujeres en estado de embarazo, que han sufrido de
113
lesiones en las articulaciones o que padecen de artritis * Las cajas o sacos se manejarán tomándolos por las esquinas opuestas, en posición erecta para llevar el saco a la cadera y vientre; balanceándose para ponerlo en el hombro y después colocar la mano en la cadera para guardar el equilibrio. Para depositar las cargas se invertir, siempre que sea posible, el método enunciado * En la manipulación de tambores, cilindros, barriles, etc., usar guantes o mitones de cuero. Para rodar los tambores, etc., amarrarlos por las muescas, para evitar lesiones en las manos. Para voltear los tambores, cilindros, etc., pararse con un pie colocado contra el borde inferior de estos y el otro separado; agarrar por el borde superior su parte más lejana al cuerpo, halarlo y dar con la otra mano el movimiento para voltearlo. Para bajar o subir tambores o cilindros a diferentes niveles usar largueros y deslizarlos sobre ellos, no rodarlos
114
Temperatura Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art 64
Proteger a los trabajadores por medios naturales o artificiales de las corrientes de aire, cambios bruscos de temperatura, humedad o sequedad excesiva. Cuando se presenten temperaturas muy bajas o muy altas, conceder pausas o relevos periódicos. Para realizar la evaluación del ambiente térmico tener en cuenta el índice WBGT.
Vibraciones Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art 93
Controlar las vibraciones que den origen a síntomas de alteraciones vasomotoras, alteraciones en los huesos y articulaciones, signos clínicos neurológicos, etc., mediante: el mejoramiento de los diseños de las herramientas, máquinas, equipos, aparatos productores de vibraciones (forma, soporte, peso, etc.), o supresión de su uso en cuanto sea posible; entrenamiento al personal sobre la manera correcta de utilización y manejo; selección del personal; reducción de la jornada de trabajo o rotación del personal expuesto.
Locativo Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 218
Art. 218. Los locales de trabajo, pasillos y patios deben mantenerse libres de basuras, desperdicios y otros elementos susceptibles de encenderse con facilidad.
115
Ventilacion Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art 70 a 78, 162
* En los locales cerrados y dependencias anexas, debe renovarse el aire de manera uniforme y constante para proporcionar un ambiente inofensivo y cómodo. Las entradas de aire puro deben estar ubicadas en lugares opuestos a los sitios por donde se extrae o se expulsa el aire viciado * En procesos u operaciones que producen contaminación ambiental por gases, vapores, humos, neblinas, etc., establecer dispositivos especiales y apropiados para su eliminación por medio de métodos naturales o artificiales de movimiento del aire para diluir o evacuar los agentes contaminadores * Proporcionar una o varias salidas del aire, colocadas de preferencia en la parte superior de la edificación; el aire suministrado no debe contener sustancias nocivas. La descarga debe evitar la entrada de los agentes tóxicos por los dispositivos de admisión del aire * Mantener los sistemas de ventilación en condiciones de perfecto funcionamiento. Renovar con frecuencia los colectores que retienen las sustancias molestas o nocivas y que evitan su dispersión en la atmósfera general. Disponer los materiales recogidos en los colectores de manera que no constituyan peligro para la salud del persona * Para las operaciones de: pintura a pistola, soldadura en espacios cerrados, limpieza abrasiva con arena, desengrasado con solventes orgánicos, limpieza de metales en tanques, etc., o cuando se opere con sustancias irritantes y nocivas, instalar sistemas de
116
ventilación local exhaustivos * El sistema de extracción localizada debe constar de campana o estructura para encerrar total o parcialmente la operación o proceso, conectada mediante un conducto que absorbe el contaminante desde la campana al punto de descarga, ventilador centrífugo para el movimiento de aire para aspirar aire limpio
117
Señalización Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 202-204
Señalización y demarcación en las instalaciones de trabajo. En todos los establecimientos de trabajo en donde se lleven a cabo operaciones y/o procesos que integren aparatos, máquinas, equipos, ductos, tuberías, etc. y demás instalaciones locativas necesarias para su funcionamiento se utilizarán los colores básicos recomendados por la American Standard Asociación (A.S.A.) y otros colores específicos, para identificar los elementos, materiales, etc. y demás elementos específicos que determinen y/o prevengan riesgos que puedan causar accidentes o enfermedades profesionales.
Mecánico Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art 643, 644, 645
Las escaleras portátiles deberán equiparse con bases antirresbaladizas cuando dichas bases disminuyan el peligro de resbalamiento. Las escaleras portátiles deberán usarse a un ángulo tal que la distancia horizontal del apoyo superior al pie de la escalera sea un cuarto (1/4) del largo de la misma. No se permitirá aglomerarse sobre las escaleras. Las escaleras portátiles no se colocarán delante de las puertas que abran hacia ellas, a menos que las mismas se bloqueen estando abiertas, se cierren con llave o se resguarden. Las escaleras portátiles no se empalmarán unas con otras.
118
Mecánico Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art 548-558, 355-364,366-370, 388-394,
398-421
* Los trabajos de soldadura y corte se prohibirán en los locales que contengan materiales combustibles o en la proximidad de polvos, gases o vapores inflamables. * De las máquinas-herramientas y maquinas industriales. Las máquinas -herramientas, motores y transmisiones estarán provistos de embragues u otros dispositivos similares que permitan pararlas instantáneamente y de forma tal que resulte imposible todo embrague accidental. * Del manejo y transporte manual de materiales. En los establecimientos de trabajo, en donde los trabajadores tengan que manejar (levantar) y transportar materiales (carga), se instruirá al personal sobre métodos seguros para el manejo de materiales, y se tendrán en cuenta las condiciones físicas del trabajador, el peso y el volumen de las cargas, y el trayecto a recorrer, para evitar los grandes esfuerzos en estas operaciones. * Del manejo y transporte mecánico de materiales. Los equipos para el movimiento de materiales, etc., constantemente (sic.) de un lugar a otro, como los transportadores; los que mueven materiales, intermitentemente, de un lugar a otro, en un perímetro determinado, como las grúas y malacates; los que mueven materiales de un lugar a otro, en un perímetro indeterminado, como las vagonetas, serán construidos de materiales resistentes que ofrezcan seguridad en su manejo y transporte.
119
Seguridad y salud en el
trabajo Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 372-379, 388, 386, 396,
397 Y 399
Herramientas fuerza motriz * Las herramientas de tipo eléctrico deben ser revisadas antes de ponerlas en funcionamiento, para corregir posibles aislamientos defectuosos o conexiones rotas. Todas las herramientas eléctricas de más de 50 voltios entre fases, deben tener la adecuada conexión a tierra. No permitir el uso de herramientas de mano con voltajes superiores a los 120 voltios, con conexiones a tierra Biomecánico * Instruir al personal sobre métodos seguros para el manejo de materiales, tener en cuenta las condiciones físicas del trabajador, el peso y el volumen de las cargas, y el trayecto a recorrer, para evitar los grandes esfuerzos en estas operaciones. Elaborar un plan general de procedimientos y métodos de trabajo; seleccionar a los trabajadores físicamente capacitados para el manejo de cargas y vigilar continuamente el manejo de cargas
120
Mecánico Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 267-283
Guardas: Los órganos móviles deben ser provistos de la adecuada protección por medio de guardas metálicas o resguardas de tela metálica que encierre las partes expuestas a riesgos de accidente. Los engranajes, siempre que ofrezcan peligro, deben estar protegidos convenientemente, y estas protecciones deberán disponerse en tal forma que, sin necesidad de levantarlas, permitan el engrasado.
121
Seguridad en el trabajo
Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 527, 544
* Todo cilindro de gas comprimido debe llevar grabado en su estructura, en forma permanente, el nombre del fabricante, la presión máxima de trabajo y el número serial * Las válvulas de los cilindros estarán provistas de sus correspondientes dispositivos de seguridad. Las válvulas de los cilindros no deben ser removidas o separadas sino por el envasador responsable. Las válvulas deben ser protegidas por medio de tapas provistas de orificio de escape * No usar llaves o herramientas en las válvulas de los cilindros, que no estén aprobadas por el envasador de gas. No debe martillarse ni forzarse su volante para abrirla o cerrarla * Los cilindros que contengan gas comprimido deben ser almacenados en sitios destinados solamente para tal fin, con ventilación adecuada, y separados de sustancias inflamables y de operaciones de soldadura con llama abierta. No usar sitios subterráneos para almacenamiento de gases comprimidos. Cuando estén almacenados dentro de una zona de trabajo, el espacio que ocupen debe estar aislado por paredes construidas de materiales incombustibles, con salidas de emergencia. * Los cilindros que contengan gases comprimidos se podrán almacenar al aire libre, si están adecuadamente protegidos contra los cambios bruscos de temperatura, los rayos directos del sol, o la humedad permanente. Los cilindros llenos y vacíos deberán ser almacenados por separado y en forma
122
ordenada * Prohibir fumar en los sitios de almacenamiento de los cilindros que contengan gases inflamables; señalada por medio de avisos apropiados colocados en lugares visibles * Los cilindros de gases comprimidos deben ser manejados únicamente por personas bien instruidas y experimentadas en su uso. En caso de duda sobre el verdadero contenido de un cilindro, debe devolverse inmediatamente al proveedor
123
Locativo Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 9
La superficie de pavimento por trabajador no será menor de dos (2) metros cuadrados, con un volumen de aire suficiente para 11,5 metros cúbicos sin tener en cuenta la superficie y el volumen ocupados por los aparatos, equipos, máquinas, materiales, instalaciones, etc. No se permitirá el trabajo en los locales cuya altura del techo sea menor de tres (3) metros, cualquiera que sea el sistema de cubierta. PARÁGRAFO. El piso o pavimento constituirá un conjunto homogéneo y liso sin soluciones de continuidad; será de material resistente, antirresbaladizo y en lo posible fácil de ser lavado.
Locativo Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 15
Las trampas, aberturas y fosos en general que existan en el suelo de los locales de trabajo estarán cerrados y tapados siempre que lo permitan las condiciones de éstos, según su función, y cuando no, deberán estar provistas de barandillas de 1,10 metros de altura y de rodapié adecuado que los encierre del modo más eficaz; en caso de protección insuficiente cuando el trabajo lo exija se colocarán señales indicadoras del peligro en sus inmediaciones.
Mecánico Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 633-639, 641, 642, 649
y 656
Escaleras y Andamios: Todas las escaleras de mano, deberán estar construidas con materiales de buena calidad y deberán tener la resistencia necesaria, teniendo en cuenta las cargas y tensiones que deben soportar.
124
Locativo Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 16
Los locales de trabajo contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida, como las de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación. No se deberán instalar puertas giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni de enrollamiento vertical.
Seguridad en el trabajo
Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 472
Todo acceso a las válvulas elevadas, reguladores de alimentación, columnas de agua y otros accesorios de las calderas, se efectuará mediante pasillos y escaleras protegidos por barandas, construidos de material resistente a la combustión y provisto de superficies antirresbalantes.
Seguridad en el trabajo
Resolución 2400 1979
Disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad
industrial en establecimientos
de trabajo
Art. 204
Las tuberías o conductos que transportan fluidos (líquidos y gaseosos), y sustancias sólidas, se pintarán con colores adecuados, y de acuerdo a la norma establecida por la American Standards Association (A.S.A.).
125
Quimico Ley 55 1993
Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No.
170 y la Recomendación
número 177 sobre la
Seguridad en la Utilización de los
Productos Químicos en el
trabajo
Art. 7, 8, 12, 13
Todos los productos químicos deberán llevar una marca que permita su identificación. Los productos químicos peligrosos deberán llevar además una etiqueta fácilmente comprensible para los trabajadores, que facilite información esencial sobre su clasificación, los peligros que entrañan y las precauciones de seguridad que deban observarse. * A los empleadores que utilicen productos químicos peligrosos se les deberán proporcionar fichas de datos de seguridad que contengan información esencial detallada sobre su identificación, su pro-veedor, su clasificación, su peligrosidad, las medidas de precaución y los procedimientos de emergencia. -Los criterios para la elaboración de fichas de datos de seguridad deberán establecerse por la autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido por la autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales o internacionales. -La denominación química o común utilizada para identificar el producto químico en la ficha de datos de seguridad deberá ser la misma que la que aparece en la etiqueta. * Los empleadores deberán: a) Asegurarse de que sus trabajadores no se expongan a productos químicos por encima de los límites de exposición o de otros criterios de exposición para la evaluación y el control del ambiente de trabajo, b) Evaluar la exposición de los trabajadores a los productos químicos peligrosos; c) Vigilar y registrar la exposición de los trabajadores a
126
productos químicos peligrosos, cuando ello sea necesario, para proteger su seguridad y su salud o cuando esté prescrito por la autoridad competente; d) Asegurarse que los datos relativos a la vigilancia del ambiente de trabajo y la exposición de los trabajadores que utilizan productos químicos peligrosos se conserven por el período prescrito por la autoridad competente y sean accesibles a esos trabajadores y sus representantes. * Control Operativo. Los empleadores deberán evaluar los riesgos dimanantes de la utilización de productos químicos en el trabajo y asegurar la protección de los trabajadores contra tales riesgos por los medios apropiados.
127
Quimico Decreto 1973 1995
Por el cual se promulga el
Convenio 170 sobre la
Seguridad en la utilización de los
productos químicos en el
trabajo, adoptado por la
Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajos
Parte II A VI
Los empleadores deberán velar porque, cuando se transfieran productos químicos a otros recipientes o equipos, se indique el contenido de estos últimos a fin de que los trabajadores se hallen informados de la identidad de estos productos. *Inventario de los productos químicos *Hojas de seguridad de los productos utilizados *Registros de capacitación en manejo seguro de productos químicos *Normas sobre manejo seguro de productos químicos *Dotación de EPP *Exámenes médicos especializados a los cargos que aplique
128
ANEXO No. 2
MARCO DE COHERENCIA LÓGICA
129
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
FASES ACTIVIDADES METODOS PRODUCTO O RESULTADO ESPERADO
Diseñar una guía para planificar un
sistema integrado de gestión (SIG) bajo los
requisitos del Registro Único de
Contratistas RUC© 2014 aplicable a
empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la
reparación de brocas de tungsteno y
preservación de núcleos.
Describir las características de las
empresas encargadas de la reparación de brocas
de tungsteno y preservación de núcleos que ofrecen servicios al sector de hidrocarburos
en Colombia.
Pre-diagnostico
Recopilación de
información
secundaria
Rastreo
Bibliográfico
Diagnóstico de las
empresas del sector
de hidrocarburos
encargadas de la
reparación de
brocas de tungsteno
y preservación de
núcleos.
Diagnostico
Caracterización
técnica y aspectos
relevantes
Recopilación y
análisis de
información
Estandarizar los requisitos bajo los
parámetros establecidos de la guía y evaluación
RUC año 2014 para una empresa dedicada a la
reparación de brocas de tungsteno y preservación
de núcleos.
análisis y
estandarización
Identificación de
parámetros
relevantes por
cumplimiento legal
o requisitos RUC
Unificación y
priorización de
criterios
Requisitos
estandarizados
( Lista de chequeo)
Formular la documentación exigida
por el RUC, para estructurar una guía para la planeación del sistema de gestión en seguridad, salud laboral y gestión ambiental a empresas
del sector de hidrocarburos encargadas de
reparación de brocas de tungsteno y preservación
de núcleos.
Fase propositiva Elaboración de
Guía
Ingeniería del
proyecto
Guía para
planificar un
sistema de gestión
130
ANEXO No. 3
PROPUESTA DE GUÍA
PARA PLANIFICAR UN
SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIÓN (SIG) BAJO LOS
REQUISITOS DEL RUC©
2014 APLICABLE A
EMPRESAS DEL SECTOR
DE HIDROCARBUROS
ENCARGADAS DE LA
REPARACIÓN DE BROCAS
DE TUNGSTENO Y
PRESERVACIÓN DE
NÚCLEOS.
131
GUÍA PARA PLANIFICAR UN SISTEMA INTEGRADO
DE GESTIÓN (SIG) BAJO LOS REQUISITOS DEL
RUC© 2014 APLICABLE A EMPRESAS DEL SECTOR
DE HIDROCARBUROS ENCARGADAS DE LA
REPARACIÓN DE BROCAS DE TUNGSTENO Y
PRESERVACIÓN DE NÚCLEOS.
CRISTIAN DAVID POLO MURGUEITIO – CÓD.
20071185029
TABLA DE CONTENIDO
OBJETIVOS
ALCANCE
INTRODUCCIÓN
PERFIL DE LAS EMPRESAS
MISIÓN
VISIÓN
DEFINICIONES
POLITICA HSEQ
POLITICAS COMPLEMENTARIAS
COMPROMISO GERENCIAL
COMPROMISO DE LA GERENCIA CON LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIA
Políticas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente
Elementos visibles del compromiso gerencial
Objetivos y metas
Recursos
DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL SSOA
Documentación
Requisitos Legales y de otra índole
Funciones y Responsabilidades
Competencias
Capacitación y entrenamiento
Programa de Inducción y Reinducción en SSOA
Motivación, Comunicación, participación y consulta
132
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO SSOA
Identificación de peligros, aspectos ambientales, valoración
y determinación de control de riesgo e impactos. (Gestión
del riesgo)
Tratamiento del riesgo Administración de contratistas y proveedores:
Visitantes, comunidad y autoridad
Programas de gestión de Riesgos Prioritarios
Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo
Subprograma de gestión ambiental Estándares y Procedimientos
Procedimiento para la Investigación de Incidentes de Trabajo
y Ambientales
EVALUACIÓN Y MONITOREO
Incidentes (accidentes y casi accidentes) Plan de Contingencia para el Control de Derrames
Procedimiento de Acciones Correctivas y Preventivas
Procedimiento para Inspecciones Planeadas
Procedimiento para el Control de Sustancias Químicas
Procedimiento del Tanque de Lavado e Inspección Visual
Procedimiento de Sandblasting
Procedimiento de Inspección
Procedimiento del Horno
Procedimiento de Rectificación
Procedimiento de Cabina Hidrostática
Procedimiento de Evaluación
Procedimiento Área de Enfriamiento
Procedimiento del Tanque de Alivio Térmico
Procedimiento de Inspección y Pulimento de Brocas
Terminadas
Procedimiento de Inspección Final
Procedimiento de Pintura
Procedimiento de Evaluación
Procedimiento para Identificación y Evaluación de Impactos
Ambientales
Seguimiento a los requisitos legales Requisitos legales y de otra índole
Registros Legales ambientales aplicables:
Afiliación al Sistema de Seguridad Social
Programa de Salud Ocupacional
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
Comité Paritario de Salud Ocupacional ó Vigía de Salud
Ocupacional.
Medición y Revisión de los Progresos
IMPACTO DE LA ACCIDENTALIDAD
SUPLEMENTO NORMATIVO
BIBLIOGRAFIA
133
OBJETIVOS
Establecer requisitos en seguridad, salud en el trabajo y
ambiente en su empresa encargada de la reparación de
brocas de tungsteno y preservación de núcleos.
Suministrar herramientas para la implementación de un
sistema de seguridad, salud en el Trabajo y ambiente
acorde con las exigencias a nivel legal.
ALCANCE
El alcance para la implementación de sistemas Integrado de
gestión bajo los requisitos Registro Uniforme de Evaluación de
programas de Salud Ocupacional y Medio Ambiente de
Contratistas del Sector Hidrocarburos– RUC, el cual cubre
todas las actividades de las empresas del sector de
hidrocarburos encargadas de la reparación de brocas de
tungsteno y preservación de núcleos.
El Sistema Integrado de Gestión de bajo los requisitos Registro
Uniforme de Evaluación de programas de Salud Ocupacional y
Medio Ambiente de Contratistas del Sector Hidrocarburos –
RUC, por lo que contempla todos los procesos desarrollados
por la organización.
134
INTRODUCCIÓN
La presente Guía describe el Sistema Integrado de Gestión
acorde a los Registro Uniforme de Evaluación de programas de
Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Contratistas del
Sector Hidrocarburos - RUC del Consejo Colombiano de
Seguridad, que se ha implementado, mantenido y que se
encuentra en constante mejoramiento.
El Sistema de Gestión garantizará el cumplimiento de los
requisitos del cliente, legales, y demás normas aplicables en
materia de Calidad, Seguridad Industrial, Salud Laboral y
Medio Ambiente; como también, una apropiada organización,
desarrollo, revisión, planeación y mantenimiento de las
políticas, medicina preventiva, higiene y seguridad industrial,
con el fin de preservar, mejorar y mantener la satisfacción de
nuestros clientes y la salud Individual y colectiva de los
trabajadores, manteniendo una filosofía de mejoramiento
continuo.
Esta Guía es de propiedad única y exclusiva de las empresas
del sector de hidrocarburos encargadas de la reparación de
brocas de tungsteno y preservación de núcleos, es para uso
interno de su personal y está prohibida su reproducción total o
parcial.
Las empresas del sector de hidrocarburos encargadas de la
reparación de brocas de tungsteno y preservación de núcleos
son empresas con experiencia dentro de la industria petrolera,
en los servicios de preservación, corazonamiento, reparación y
mantenimiento de brocas, coronas y estabilizadores, y
transporte de personal y de equipos.
EMPRESAS EJEMPLO
SAHARA OILFIELD SERVICES S.A.S. e INDUSTRIAS
ECTRICOL S.A.S., empresas cuyo fin es prestar servicios y
proveer soluciones innovadoras para el sector de los
hidrocarburos en Colombia. Por ello, se han consolidado como
una compañías líderes dentro de la industria petrolera, en los
servicios de corazonamiento, preservación de
núcleos,transporte de personal y tanto reparación como
mantenimiento de brocas, corona y estabilizador. Diseño y
fabricación de celdas y tableros hasta el montaje y puesta en
marcha de los mismos, para brindar protección y control a los
sistemas eléctricos. Todo esto ha sido posible gracias a la
experiencia y colaboración de las otras compañías del grupo.
135
DEFINICIONES
Para efectos de la interpretación de la presente Guía, se aplican
las definiciones dadas en la norma ISO 9000 / 2005, ISO 14001
/ 2004, OHSAS 18001 / 2007 y las siguientes definiciones:
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO: Sistema en el que se
asocian los Sistemas de Gestión de la Calidad, Gestión en
Salud Ocupacional y Seguridad y la Gestión Ambiental para
empresas del sector de hidrocarburos; se incluye la estructura
organizacional, planificación de las actividades,
responsabilidades, practicas, procedimientos, procesos y
recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar, y
mantener las políticas y objetivos de la Organización.
SERVICIO: Actividades realizadas por las organizaciones que
inciden en la prestación del servicio para entrega a los clientes
y que se encuentran relacionados en el alcance del sistema de
gestión de integrado.
Antes de empezar asegúrese de que la empresa cuente con las
siguientes herramientas:
LISTA DE CHEQUE DE INICIO SI NO
1 ¿La empresa está inscrita en
Cámara y Comercio?
2 ¿La empresa cuenta con una
visión y misión?
3 ¿Cuenta con un área o áreas de
salud ocupacional y gestión
ambiental o un líder encargado de
esta gestión?
4 ¿Cuenta con un mapa de
procesos?
5 ¿La gerencia está comprometida
con este reto?
136
PASO 1
Crear una política para la Gestión de la Salud, Seguridad y
ambiente o HSE en la empresa.
A continuación un borrador para empezar el ejercicio de crear
una política para la empresa, esta es una herramienta ganadora
para aplicar lo que debe tener esta política .
POLÍTICA HSEQ
NOMBRE DE LA EMPRESA con experiencia dentro de la
industria petrolera, en los servicios de corazonamiento,
preservación de núcleos, reparación y mantenimiento de
brocas, coronas y estabilizadores, INCLUYA OTRO (S)
SERVICIO(s) QUE OFREZCA LA EMPRESA; la cual está
comprometidas con la calidad de sus servicios, la satisfacción
de los requisitos del cliente, el cumplimiento de los requisitos
contractuales y operacionales, la prevención de enfermedades
profesionales y lesiones personales, dando como prioridad a la
gestión del riesgo ( señalar riesgo(s) prioritario(s) según la
matriz de identificación y control de riesgo) la promoción de la
calidad de vida, el control del impacto socio-ambiental y los
daños a la propiedad, y el fomento de la responsabilidad social
con sus grupos de interés, asegurándole el control a los
contratistas por medio de programas y otras estrategias en salud
laboral, seguridad industrial, medio ambiente y calidad.
La Gerencia general para el cumplimiento de esta política,
garantiza la disponibilidad tanto del recurso humano
competente como del recurso económico para desarrollar las
actividades del Sistema de Gestión, implementando los
programas de Gestión para el control de riesgos mecánicos,
ergonómicos y químicos; y programas de Gestión ambiental
para el manejo, almacenamiento y disposición de los residuos,
ahorro y uso eficiente de energía; entre otros programas de
control operacional a que haya lugar, permitiendo el
cumplimiento a requisitos legales aplicables y voluntarios en
HSE. Lo anterior bajo el compromiso de mejoramiento
continuo en todos los niveles de la organización, y el
sostenimiento de altos estándares en salud Laboral, seguridad
industrial, medio ambiente y calidad.
Nota:
En caso de incluir otros servicios en la Política, asegúrese de
que estos también estén contemplados en el Sistema de
Gestión, como por ejemplo en la Matriz de Identificación y
valoración de Riesgos o en Matriz de Identificación y
valoración de Aspectos e Impactos ambientales.
137
POLÍTICAS COMPLEMENTARIAS: que apoyan el
cumplimiento de la normatividad legal vigente en Colombia.
POLITICA NORMATIVIDAD
Alcohol, Tabaquismo y Drogas Ley 1566
Seguridad Vial
(En caso que la empresa tenga
vehículos propios o los alquiler o
quiera implementar actividades
de Responsabilidad Social
Empresarial)
Resolución 1565
Acoso Laboral
Esta la puede ayudar a crear el
comité de convivencia laboral.
Artículo 14 del Decreto
2646 de 2008.
Resolución 652 de 2012
Estas políticas están disponibles en los centros de trabajo,
firmadas por el representante legal y divulgadas a todo el
personal vinculado con la empresa.
NOTAS DE ÉXITO:
Las políticas no solo deben ser divulgadas si no también
evaluadas de diferentes formas (por ejemplo: trivias,
crucigramas, juegos por equipos que dejen un registro
como una foto o un documento que evidencie el
conocimiento de los trabajadores), para asegurarse de
que los trabajadores la comprenden y generar una
evidencia que seguramente van a pedir durante la
auditoria.
No solo se deben evaluar los conocimientos de los
trabajadores de las políticas de la empresa, si queremos
elevar el puntaje durante la auditoria RUC también se
deben dar a conocer y evaluar las políticas de los
clientes.
138
PASO 2
Aquí un bosquejo de lo que debe contener esta carta dirigida a
los trabajadores, clientes y demás grupos de interés:
COMPROMISO GERENCIAL
Establece que la Gerencia NOMBRE DE LA EMPRESA,
mediante su desempeño, comportamiento y otras actividades,
evidencien su liderazgo y compromiso visible con la calidad, la
seguridad, la protección del medio ambiente brindando
bienestar a nuestros trabajadores y sus familias, proveedores y
demás grupos de interés, dando cumplimiento a los requisitos
legales. También se ejercerán acciones tendientes a motivar e
incentivar las buenas prácticas en seguridad, salud laboral y
protección ambiental, tanto del personal propio como de las
empresas contratistas, así como promover iniciativas para
complementar y mejorar el sistema.
La alta gerencia evidencia su compromiso con la
implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión, así
como la mejora continua de sus actividades así:
F. Informando a las empresas la necesidad de controlar y
actualizar los requisitos legales y reglamentarios de las
partes interesadas y otros que pueda suscribir.
G. Implantando la Política Integral de HSEQ.
H. Controlando que se cumplan los Objetivos de Gestión.
I. Realizando revisiones periódicas por la Dirección. ( Estas
inspecciones deben estar dentro del plan o programa de
inspecciones que ya veremos en otros pasos).
J. Destinar los recursos humanos, técnicos y financieros
indispensables para el desarrollo del Sistema de Gestión
Integrado, según la actividad económica, magnitud y
severidad de los riesgos y el número de trabajadores
expuestos.
¡Revisión Gerencial más que un requisito un
compromiso¡
La Revisión Gerencial es la oportunidad que tiene la
gerencia de conocer cómo va el sistema de Gestión en
Salud, seguridad en el Trabajo y Ambiente SG-SSTA
y su inversión en esta.
Para esto se debe garantizar que como mínimo se
revisen los siguientes temas contemplados en la LISTA
DE CHEQUEO 1. LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
139
¡UN PUNTO EXTRA PARA LA
AUDITORIA!
COMPROMISO DE LA GERENCIA CON LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Establece que NOMBRE DE LA EMPRESA, con el fin de
contribuir al desarrollo sostenible, bienestar y mejoramiento de
la calidad de vida del personal de dichas empresas, de los
integrantes de las empresas vecinas y en general de la
comunidad del BARRIO O LUGAR DONDE OPERE LA
EMPRESA; se compromete con la Responsabilidad Social
Empresarial. Para tal fin dispondré del recurso humano,
tecnológico y económico necesario para respaldar la ejecución
de actividades como Reuniones informativas a la comunidad,
Apoyo a comunidades menos favorecidas, Respaldo a Planes
de Ayuda mutua en Emergencias con la colaboración de
entidades privadas y públicas (Participación convocatoria a
Simulacros, Planes de Evacuación, Disposición de Brigadistas
para la atención de Emergencias, Préstamo de Equipos de
Emergencias, Participación y colaboración con capacitaciones);
Promoción de estilos de vida saludable (Actividades
deportivas); Esparcimiento y recreación (Organización de
Cumpleaños, Celebración de fechas especiales); y actividades
de Reciclaje y medio ambiente (Capacitaciones y divulgación
de información, y Recolección en conjunto de Residuos
Reciclables).
Invita a los vecinos, clientes y
demás grupos que se relacionen con la empresa, a los
Simulacros, fiestas de fin de año, capacitaciones y
demás actividades que se realicen en la empresa que
puedan contribuir con la comunidad.
Poner puntos de reciclaje o ecológicos a disposición de
todos, esta actividad no solo contribuye con el ambiente
si no al Sistema de Gestión Ambiental de la empresa y
de capacitaciones ya que primero se debe concientizar
para que sea un éxito esta actividad.
Haz colectas de libros, juguetes, ropa para personas
menos desfavorecidas que estén dentro de la comunidad
o a una fundación legamente reconocida.
Identifica qué deporte le gusta más a los trabajadores y
vecinos y realiza campeonatos, no sin antes de
asegurase de que todos están afiliados a la ARL, e
incluye esta actividad dentro de algún programa de
gestión, como el de estilos de vida saludables, o
disminución del riesgo cardiovascular que más adelante
veremos.
Estas actividades parecen
costosas y complicadas aquí
unos tips!
140
LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIA
Políticas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente
Toda empresa contratista, debe demostrar la existencia e
implementación de su política de seguridad, salud ocupacional
y ambiente. Una política bien formulada debe tener en cuenta
los siguientes elementos:
Firma del gerente actual.
Apropiada para la naturaleza de la organización;
Declaración de los esfuerzos en favor de la Promoción del
bienestar de los trabajadores y/o sus familias, la comunidad
y demás grupos de interés, la prevención de enfermedades
ocupacional, la prevención de los accidentes y daños a la
propiedad e impacto socio- ambiental.
El interés por la producción más limpia y/o energía
renovables.
Debe ser concisa, redactada con claridad, tener fecha de
actualización.
Compromiso con el cumplimiento de la legislación
Colombiana y otros requisitos que haya suscrito la
organización en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente.
Compromiso con el mantenimiento de altos estándares en
salud ocupacional y Ambiente y mejoramiento continuo.
Ser revisada cada año.
Esto no significa que deba ser
actualizada si al cumplir el año
la empresa ve que no tiene
alguna No Conformidad sobre la
política, se puede evidenciar su revisión en una reunión o
Revisión Gerencial.
Respaldo económico para el desarrollo del Sistema de
Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente
Durante la ejecución al interior de las empresas y en sus
contratos, se debe tener en cuenta la ejecución de las siguientes
actividades: Divulgar la Política de Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente en la mayor cantidad posible de
medios, como son: Adicionada en los manuales, fijada en sitios
visibles, difundida y conocida por todas las personas que
trabajan bajo el control de la organización , disponible a partes
interesadas, presentada en los programas de inducción y
entrenamiento, entre otros
La empresa además, debe contar con una política sobre
promoción y prevención de la salud campañas para prevenir
adicciones como el cigarrillo, alcohol y drogas y otras a juicio
de cada contratista como: política de calidad, vehículos y la
prevención del acoso laboral.
NOTA!
141
Elementos visibles del compromiso gerencial
Incluir el tema de la Seguridad, Salud Ocupacional y
Ambiente en las reuniones Gerenciales, que se llevarán a
cabo al menos trimestralmente.
Realización de un Programa de Inspecciones a nivel
Gerencial que contemple todos los centros de trabajo para
evaluar las condiciones de Seguridad, Salud Ocupacional y
Ambiente y se implemente.
Revisión por la Gerencia a la implementación del Sistema
SSOA con el fin de asegurar su adecuación y efectividad
permanente. Es decir la gerencia debe revisar la operación
del Sistema de Gestión de SSOA por lo menos una vez al
año, para evaluar si esta implementado plenamente y sigue
siendo apto para cumplir los objetivos y la política.
El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se
recoja la información necesaria que le permita a la gerencia
llevar a cabo esta evaluación, por lo que la información de
entrada para la revisión por la gerencia debe incluir: política,
objetivos, análisis estadístico de accidentalidad, estado de la
investigación de accidentes y casi accidentes, análisis
estadístico de enfermedad profesional, revisión de los
indicadores del programa de administración ambiental de la
organización, resultados de la participación y consulta,
resultados de auditorías, estado de las acciones correctivas y
preventivas, verificación del cumplimiento con los requisitos
legales aplicables y con los otros requisitos que la organización
suscriba, evolución de los requisitos legales, y resultados de las
revisiones gerenciales anteriores. El análisis de revisión por la
gerencia debe estar documentado.
Objetivos y metas
El establecer objetivos estratégicos para el Sistema Integrado
de Gestión bajo los requisitos RUC y metas cuantificables para
el cumplimiento de los objetivos, permite a la organización
conocer el grado de avance, y hacer seguimiento a su progreso.
Se deben establecer objetivos y metas alcanzables en las
funciones y niveles pertinentes dentro de la organización,
considerando la política, naturaleza y contexto de la
organización.
Para establecer los objetivos la organización, debe revisar los
resultados de la identificación de peligros, valoración y
determinación de controles de riesgos, indicadores de
desempeño, requisitos legales y otros, aspectos ambientales
significativos, revisión por la gerencia, cambios tecnológicos,
incidentes, registros de no conformidades, actividades de
mejoramiento.
Se deben definir para cada función y nivel pertinentes de la
organización. En este subelemento se incluyen: Objetivos,
metas cuantificables, análisis periódico al menos
semestralmente del grado de cumplimiento de los objetivos y
metas. De la revisión de objetivos y metas debe demostrarse si
es necesario ajustar los programas y proponer planes de acción
si es necesario.
Para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos se
deben definir indicadores adecuados para cada objetivo de bajo
los requisitos RUC, de tal forma que permita el seguimiento a
la implementación de los objetivos. Los objetivos deben ser
alcanzables y a la vez retadores.
142
Es necesario comunicar a los empleados los objetivos del
sistema integrado de gestión bajo los requisitos RUC globales
de las compañías y de su área de trabajo, para que contribuyan
a su cumplimiento. Para lograr el escenario E dentro de la
calificación del RUC, las empresas deben demostrar que los
objetivos y metas evolucionan con la gestión y tienen un
direccionamiento estratégico y visión a largo plazo. Los
objetivos deben estar alineados y reflejar las estrategias en
RUC de las compañías.
La evolución de la gestión se evidencia con el cumplimiento de
los indicadores del sistema (Ej. accidentalidad ha disminuido),
mejoramiento en el cumplimiento de los 4requisitos.
Recursos
Especificar los recursos que asignarán para el cumplimiento de
la gestión de Sistema en Salud Ocupacional y Ambiente
(SSOA). Asignación de un presupuesto para el desarrollo del
SSOA y ajustes del mismo con base en los nuevos contratos.
Programa de inversiones para cada contrato y relación de
cumplimiento y exigirlo a contratistas.
Se asignan los recursos para establecer, implementar, mantener
y mejorar el sistema integrado de gestión bajo los requisitos
RUC (en términos de la infraestructura organizacional y los
recursos tecnológicos).
También debe presentar periódicamente la relación de su
cumplimiento y exigirá lo mismo a sus contratistas.
Nombrar un representante de la alta dirección para el sistema
integrado de gestión bajo los requisitos RUC con funciones,
perfil y tiempo asignado definido, conforme al tamaño y clase
de riesgo de la empresa.
¡TAREAS Y DOCUMENTOS CLAVE!
Los trabajadores deben conocer al representante o delegado de
la alta dirección para el sistema. Para la ejecución de los
programas se debe disponer de personal calificado (propio o
contratado) bajo los requisitos RUC que demuestre las
competencias (formación académica, capacitación,
entrenamiento y experiencia en la disciplina de Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiental).
Si el personal es contratado (externo) debe además tener
Licencia en Salud Ocupacional otorgada por la Secretaria de
Salud independiente de su carrera profesional Igualmente,
exigirá lo mismo a sus contratistas.
Estos documentos se pueden usar dentro del sistema y ayudan a
dar una mejor idea de lo que habla este paso numero 2:
Manual de funciones
Procedimiento Para Evaluación de Desempeño.
Vamos a verificar nuestras tareas en la LISTA DE
CHEQUEO 2: FUNDAMENTOS DEL SISTEMA
143
PASO 3
DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL SSOA
Documentación
Las organizaciones deben establecer y mantener
procedimientos que le permitan controlar todos los documentos
y datos requeridos para asegurar que: se puedan localizar, sean
actualizados anualmente, se identifiquen los cambios, sean
revisados cuando sea necesario y sean aprobados por personal
autorizado, las versiones vigentes de los documentos y datos
pertinentes estén disponibles en todos los sitios en que se
realicen operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento
del sistema integrado de gestión de Seguridad Industrial, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente (SSOA).
Puesto que, los documentos y datos obsoletos se retiren
rápidamente de todos los puntos de emisión y de uso, o de otra
forma asegurar contra el uso provisto y se identifiquen
adecuadamente los documentos y datos que se conservan
archivados con propósitos legales o de preservación del
conocimiento, o ambos.
Requisitos Legales y de otra índole
Demostrar conocimiento de las normas y regulaciones en
SSOA, que rigen en el país, aplicables a la organización.
Definir un procedimiento para la identificación de requisitos
legales y de otra índole, garantizando la inclusión y análisis
oportuno de nuevos requisitos que le apliquen a la
organización. Este procedimiento debe definir el como la
organización dará cumplimiento a los requisitos legales y de
otra índole identificados.
Además se debe establecer en el procedimiento una
periodicidad de revisión de cumplimiento de los requisitos
legales y otros y dejar registro de esta revisión.
Identificar todos los aspectos legales y de otra índole que le
competan a su actividad, definiendo el como la organización
dará cumplimiento a cada uno de ellos a través planes para el
cumplimiento de cada uno de ellos en el sistema SSOA.
La información pertinente de requisitos legales y de otra índole
se ha comunicado a las personas que trabajan bajo el control de
la organización y partes interesadas pertinentes, puesto que se
evidencia el cumplimiento de los requisitos legales
identificados.
¡DOCUMENTOS CLAVE!
Procedimiento Elaboración y control Documentos
Procedimiento para el control de Registros
Listado Maestro de Control de Documentos
Procedimiento para Control de Registros
Procedimiento para el acceso y evaluación de requisitos
legales y de otra índole
Matriz de Requisitos
Legales
144
Un documento es un escrito que elabora la empresa para definir
una actividad que forma parte de su sistema de gestión, en
cambio un registro es la evidencia documental como una
fotografía en el tiempo.
Funciones y Responsabilidades
Toda empresa en armonía con las disposiciones legales, debe
documentar y comunicar la asignación de funciones y
responsabilidades a todos los niveles de la empresa (de la alta
gerencia, Representante del sistema SSOA, mandos medios,
personal de supervisión, personal operativo, coordinador del
programa) para el desarrollo del Sistema SSOA.
Debe realizar la evaluación a los diferentes niveles para
verificar el cumplimiento de las funciones y responsabilidades.
Este requisito aplica también a subcontratistas.
Debe contar con un procedimiento escrito donde se especifique
como se va a llevar a cabo la evaluación periódica del
cumplimiento de las funciones y responsabilidades asignadas a
cada uno de los niveles enunciados anteriormente.
Debe presentar el organigrama de la empresa, destacando la
ubicación de los responsables de Seguridad, Salud Ocupacional
y Ambiente, aportando información que permita determinar su
idoneidad, funciones y responsabilidades. Los trabajadores
deben conocer plenamente al representante o delegado de la
alta dirección para el sistema.
¡DOCUMENTOS CLAVE!
Manual de funciones
Procedimiento Para Capacitación, Entrenamiento y
Toma de conciencia
Programa de Capacitación HSE
Competencias
Para garantizar el cumplimiento de la Política y el logro de los
objetivos y metas del SSOA es indispensable definir, mantener
y comunicar las competencias de todo el personal incluyendo
auditor en SSOA y brigadista de la empresa. De manera que, la
competencia se debe definir en términos de la educación,
experiencia y entrenamiento apropiados. Si es auditor externo
debe además demostrar formación como auditor y en SSOA.
Por tanto, para el cumplimiento de este requisito la empresa
debe asegurar que la totalidad de los trabajadores cumplan con
las competencias definidas. De igual forma, este requisito es
extensivo a sus contratistas.
Capacitación y entrenamiento
Toda empresa contratista, en armonía con las disposiciones
legales, debe demostrar la existencia de su Programa de
Capacitación y Entrenamiento en Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente. El programa de capacitación y
entrenamiento incluye una identificación de las necesidades de
entrenamiento por cargo en SSOA, registros del personal
capacitado y entrenado de acuerdo con las necesidades
identificadas anteriormente, contenido de los cursos,
competencia del personal que realiza las capacitaciones,
evaluación de las acciones de capacitación, y entrenamiento
inmediatamente y en un periodo a corto plazo, y la evaluación
periódica del programa de capacitación y entrenamiento en
145
términos índices de gestión (cobertura y efectividad), resultado
de los indicadores, análisis de tendencias y el respectivo plan
de acción.
Se deben definir los contenidos mínimos y de manera formal
de los cursos de capacitación y entrenamiento, especialmente
cuando se tratan temas asociados a las actividades críticas de la
organización los cuales deben estar alineados a las
competencias del personal.
Cada contenido del curso debe incluir: objetivo, alcance,
temarios. El programa de capacitación actualizado debe ser el
resultado del entrenamiento requerido por el cargo, comparado
con el entrenamiento recibido.
La empresa debe implementar un mecanismo que le permita la
fácil y permanente verificación de las capacitaciones recibidas
por persona, actividades pendientes por realizar y evaluación
periódica del programa.
El programa de capacitación se debe revisar y ajustar de
acuerdo a la naturaleza, y riesgos de la organización, los
aspectos ambientales significativos, y a las características del
servicio contratado (áreas de trabajo, riesgos, impactos
significativos, duración, número de trabajadores, entre otros) y
las condiciones pactadas entre las partes.
Las medidas de control de riesgos e impactos deben
complementar las acciones de motivación, formación y
entrenamiento, buscando que el trabajador conozca los riesgos
e impactos, los pueda identificar y aplicar o apoyar las medidas
que se establezcan para mitigar su exposición y efecto en el
trabajador.
Durante la ejecución del contrato debe demostrar su
cumplimiento a la compañía contratante. Igualmente, debe
exigir lo mismo a sus subcontratistas.
Programa de Inducción y Reinducción en SSOA
El programa de inducción y reinducción en SSOA que se
realiza a todo el personal debe estar por escrito e incluir como
mínimo: generalidades de la empresa, Aspectos generales y
legales en Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente, políticas
de no: alcohol, drogas y fumadores, políticas de seguridad,
salud ocupacional y ambiente, reglamento de higiene y
seguridad industrial, funcionamiento del comité paritario de
salud ocupacional, plan de emergencia, factores de riesgo y sus
controles, aspectos e impactos ambientales inherentes al cargo,
procedimientos seguros para el desarrollo de la tarea, derechos
y deberes del sistema general de riesgos profesionales, entre
otros.
La cobertura de la inducción y reinducción al personal debe ser
del cien por ciento y de esto se deben tener los registros
escritos correspondientes. Se debe evaluar la efectividad de la
inducción y reinducción de todo el personal.
NOTAS DE ÉXITO
Todos los trabajadores así sean por prestación de
servicio o independientes deben tener la inducción.
La empresa decide con qué frecuencia hace las re
inducciones, pero se sugieren hacerlas anualmente y en
una sola jornada de trabaja así la empresa se asegura de
que todos los trabajadores tienen esta capacitación al
día y se mantienen a los trabajadores actualizados.
146
Motivación, Comunicación, participación y consulta
La empresa debe identificar y desarrollar programas para lograr
la participación del personal en el sistema de SSOA. Por otro
lado se deben establecer y mantener estrategias para difundir
las acciones y resultados del sistema SSOA, para sus
trabajadores y contratistas.
Se debe tener un plan de comunicación escrito tanto para las
partes involucradas internas como externas pertinentes. Este
plan debe desarrollarse de acuerdo a los diferentes aspectos del
sistema SSOA. La organización debe decidir la comunicación
de sus riesgos y aspectos ambientales significativos y debe
documentar su decisión. Si la decisión es comunicarla, la
organización debe establecer e implementar uno o varios
métodos para realizar esta comunicación externa.
Dentro del plan se deben registrar los medios de comunicación
que los empleados podrán utilizar para transmitir a la Gerencia
problemas/inquietudes sobre SSOA. El cual debe evidenciarse
en los diferentes procesos.
NOTAS Y DOCUMENTOS DE ÉXITO
La empresa se pueden y debe apoyarse
en el Comité Paritario de Salud y
Seguridad en el Trabajo (COPASST), y
en el comité de convivencia en esta parte.
Momentos de sinceridad o un buzón de
sugerencia también son una gran
herramienta.
Celebrar cumpleaños o triunfos laborales
con grandes herramientas de motivación.
Procedimiento de Comunicación, Participación y
Consulta.
¡¡Vamos a ver la LISTA DE CHEQUEO 3: GESTIÓN EN
SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD!!
PASO 4
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO SSOA
Identificación de peligros, aspectos ambientales, valoración
y determinación de control de riesgo e impactos. (Gestión
del riesgo)
Para la identificación de peligros y aspectos ambientales, y el
establecimiento de acciones de control, es necesario tener en
cuenta los grupos de interés y la procedencia u origen de los
componentes de sus productos o servicios. El contratista debe
definir una metodología para identificar y caracterizar sus
grupos de interés. El propósito es establecer acciones y darles
seguimiento enfocadas a SSOA.
Dentro de la identificación y caracterización como mínimo
debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
Clasificación de los principales grupos de interés de la
organización.
Identificación de las personas o grupos de personas
específicas que integran cada uno de los grupos de interés
con su información general de contacto.
Determinación de las principales expectativas de los grupos
de interés frente a la organización.
147
El propósito de la identificación de los grupos de interés es
asegurar que sistema de SSOA cobija los programas de
desarrollo de infraestructuras y servicios de beneficio público,
y todas las intervenciones de la organización con sus grupos de
interés.
La organización debe garantizar la existencia de medidas de
prevención y mitigación, para ser aplicadas frente a impactos
negativos significativos en materia de SSOA generados a las
comunidades locales o a otros grupos de interés en razón de sus
operaciones, programas o proyectos que desarrolle por sí
mismo o a través de subcontratistas.
Tratamiento del riesgo
Administración de contratistas y proveedores:
Se debe establecer un procedimiento documentado para la
selección y evaluación de contratistas y proveedores en donde
se contemplen criterios de selección en SSOA, registros del
monitoreo al trabajo del contratista, evaluación del desempeño
del contratista – proveedor de acuerdo a los criterios
establecidos, y seguimiento al plan de acción derivado de la
evaluación.
Este procedimiento debe ser comunicado a los contratistas y
proveedores con el fin de asegurar su implementación.
Visitantes, comunidad y autoridad
La empresa debe comunicar a los visitantes, sobre los riesgos
SSOA a lo que se puede encontrar expuesto y, como actuar en
caso de emergencia. A la comunidad y autoridades se les debe
informar sobre la identificación y control de los riesgos SSOA
y promover su participación en las actividades de simulacros,
prevención y atención de emergencias.
NOTA DE ÉXITO
Para no desperdiciar el papel en folletos u otros
documentos de seguridad para los visitantes o
proveedores, se puede hacer una presentación en video
beam o una cartelera grande donde todos puedan
identificar de forma clara los riesgos que corren dentro
de la empresa y sus hábitos en Gestión Ambiental.
Programas de gestión de Riesgos Prioritarios
Establecer y mantener uno o varios programas de gestión para
los riesgos prioritarios que puedan generar accidentes de
trabajo. Al establecer programas, se debe incluir:
Objetivos y metas cuantificables
Responsables
Acciones
Recursos
Cronogramas de actividades
148
Hacer seguimiento, revisar y registrar el progreso frente al
cumplimiento de los objetivos y actualizar o enmendar las
estrategias y planes con respecto a esto.
NOTAS Y DOCUMENTOS DE EXITO
Después de identificar y evaluar los riesgos de cada
una de las actividades de la empresa, se deben
identificar los de mayor grado o Riesgos prioritarios y a
estos se les crea un programa con una serie de
actividades para disminuir el grado del riesgo.
Procedimiento identificación de peligros y evaluación y
control de riesgos
Programa Riesgo Mecánico
Programa para Gestión de Riesgo Químico
Programa Riesgo Ergonómico
Manual del sistema integrado
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo
Las empresas deben demostrar la existencia de un subprograma
de medicina preventiva y del trabajo, presentar las estrategias y
recursos para su realización y contar como mínimo con un
asesor externo, profesional de la salud con experiencia en
Salud Ocupacional.
Procedimiento para la identificación de Riesgos de Salud
Pública
1. El Área HSEQ., mantendrá actualizada la información
relacionada con los eventos de Salud Pública relevantes en
los departamentos de Colombia donde La organización
tiene operación, revisando cada seis meses la información
en los siguientes sitios:
2. La página de la Secretaría de Salud de los Departamentos
donde La organización opere.
3. La página del Instituto Nacional de Salud, SIVIGILA
correspondiente al periodo a investigar. (ver en la pagina
http://www.ins.gov.co/lineas-de-accion/Subdireccion-
Vigilancia/sivigila/Paginas/sivigila.aspx)
4. Además, se estará al tanto de boletines especiales emitidos
en el SIVIGILA; los cuales se darán a conocer a los
empleados de la compañía.
5. Una vez obtenida la información, el área de HSEQ,
registrará la información dentro de este mismo documento
en el apartado Anexos (Numeral 8), donde se realiza un
cuadro especificando la ciudad/departamento/región donde
la compañía labora, y las enfermedades (Las enfermedades
que se registran en cada cuadro son las que presentan
mayor número de casos presentados según la información
de los sitios mencionados).
6. Así mismo, esta información es emitida a las Gerencias de
la compañía, las cuales autorizan la jornada de vacunación
y/o de capacitación.
7. Dentro de la Hoja de Vida de cada trabajador se tendrá una
copia del carnet de vacunación de cada uno, con el fin de
conocer el estado de sus vacunas, las cuales igualmente
estarán Programadas en el Cronograma de HSEQ, para
realizar un seguimiento efectivo.
8. Una vez cada empleado se aplique y cumpla con la jornada
de vacunación deberá llevar al Área de HSEQ con el fin de
fotocopiar el carnet y dejar copia en la Hoja de vida.
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9. Así mismo, En el momento que se presenten eventos
relevantes en salud pública (endemias, pandemias,
epidemias) en las regiones donde La organización tiene
operación, el Área HSEQ, una vez aprobada por gerencia, y
en asesoría del médico implementarán el PLAN DE
ACCIÓN respectivo como se indica en la Tabla 1.
10. Finalmente se llevará en el profesiograma los esquemas de
vacunación actualizaos de los empleados, para garantizar
que permanezcan vigentes.
Procedimiento de Identificación de Peligros y Evaluación y
Control de Riesgos y documentos clave
1. La identificación de peligros, evaluación y control de
riesgos debe ser realizada por un equipo interdisciplinario
en el que participen: líderes de área, coordinador de HSEQ
y demás personal según se requiera; para lo cual se deberá
planificar la realización de visitas en las diferentes áreas
operativas y administrativas de la organización.
2. Previo al inicio de trabajo en campo se debe considerar
(cuando aplique) las siguientes fuentes de información:
Legislación relacionada al sistema de seguridad y salud
ocupacional y que está relacionado con los peligros y
riesgos identificados. La existente y la nueva legislación
que aplique. Los controles para los riesgos identificados
deben contemplar el cumplimiento de estos requerimientos
legales.
Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la
valoración del riesgo y la implementación de los controles
necesarios.
Políticas en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente
emitidas por la Organización.
Registros de incidentes y/o accidentes propios y/o de
Organizaciones similares.
Reportes de auditorías, inspecciones o revisiones
realizadas.
Reportes entregados por trabajadores, contratistas u otras
partes interesadas.
Información y requisitos del sistema de gestión
implementados en la Organización.
Revisión de los procesos y actividades en desarrollo en los
lugares de trabajo.
Información de las mejores prácticas realizadas y/o
identificación de peligros de organizaciones similares.
Información de las instalaciones, procesos y actividades de
la Organización. Incluyendo:
Diseño de los sitios de trabajo, vías de desplazamiento,
planos.
Flujogramas de los procesos, manuales de operación y
planos de las instalaciones o productos.
Materiales peligrosos utilizados
Especificaciones de los equipos
Especificaciones de los productos, hojas de seguridad,
hojas toxicológicas.
Datos de monitoreo.
Exposiciones ocupacionales
Condiciones naturales de la región.
Condiciones socioculturales.
Caminatas exteriores revisando entornos y vecindades.
Identificar los Peligros que se originan fuera del lugar de
trabajo con capacidad de afectar adversamente la salud y la
seguridad de las personas que están bajo el control de la
organización, en el lugar de trabajo.
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Actividades asociadas a los procesos que desarrolla el
personal directo e indirecto y que son consideradas como
rutinarias
Actividades de limpieza, mantenimiento, remodelación,
cierre, desplazamientos, situaciones de emergencias deben
ser consideradas y evaluadas como No rutinarias.
Deben ser consideradas todas las personas que tengan
acceso a los sitios de trabajo de la empresa (clientes,
visitantes, empleados y contratistas).
Los riesgos derivados del desarrollo de las actividades o de
la utilización de productos o servicios propios o
suministrados a la Organización.
La falta de familiaridad con el lugar de trabajo y los
diferentes comportamientos del personal y demás factores
humanos.
Modificaciones al sistema de gestión de S&SO, incluyendo
los cambios temporales y sus impactos sobre las
operaciones, procesos y actividades.
Diseños de áreas de trabajo, procesos, instalaciones,
maquinaria / equipos, procedimientos de operación y
organización del trabajo, incluida la adaptación a las
aptitudes humanas.
Peligros generados por la vecindad de los lugares de trabajo
por actividades relacionadas con el trabajo y controladas
por la Organización y peligros identificados que se originan
fuera del sitio del trabajo.
3. Cuando sea apropiado la organización deberá considerar la
gestión del cambio, para responder a los cambios que se
presenten en el lugar de trabajo cuando estos puedan afectar
la seguridad o salud de los trabajadores. Por lo que se
aplicará el formato Solicitud manejo del cambio, y su
procedimiento.
4. La recolección de información por parte del equipo
interdisciplinario previamente formado deberá incluir
observación de actividades, recorridos por los procesos,
entrevistas, inspecciones detalladas, revisión de incidentes,
seguimiento y evaluación de las exposiciones peligrosas
(agentes químicos y físicos), análisis de flujo de trabajo y
procesos, entre otros.
5. Obtenida la información, el equipo interdisciplinario deberá
identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos, de
acuerdo a lo contemplado en el Anexo A y B del presente
procedimiento, es decir, la guía para diligenciar la Matriz
de Identificación de peligros y evaluación de Riesgos.
6. Todos los riesgos encontrados deberán ser calificados como
aceptables, de lo contrario se deberá implementar y
reevaluar los controles necesarios para su aceptabilidad.
7. Una vez el equipo de trabajo ha realizado la identificación
de peligros, evaluación y control de riesgos a través de la
matriz, entregará los resultados de la evaluación a la
gerencia, quienes analizarán la viabilidad en la
implementación de los controles definidos y los reajustarán
de ser necesario, siempre y cuando el control sobre los
peligros y riesgos se mantenga.
8. Terminada el proceso anterior, el área HSEQ comunicará
verbal o escrita los resultados de la identificación de
peligros, evaluación y control de riesgos al personal,
contratistas y visitantes, y se explicarán las medidas de
control y las posibles consecuencias al incumplirlas.
9. Se establece un periodo máximo de un año para la revisión
de la evaluación de riesgos.
10. Así mismo, se revisará la evaluación de riesgos cuando se
presente alguna de las siguientes situaciones:
La elección de nuevas sustancias o productos químicos, la
introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el
151
acondicionamiento de los lugares de trabajo, cambios en los
procesos o en el sistema de gestión.
Cuando ocurren incidentes o se identifican situaciones
peligrosas, a través de inspecciones, auditorías, reportes.
Cuando se recibe información relevante de los entes
gubernamentales, entes reguladores, clientes y/o partes
interesadas.
El cambio en las condiciones de trabajo.
La incorporación de un trabajador cuyas características
personales o estado biológico conocido lo hagan
especialmente sensible a las condiciones del puesto.
Cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores
o se haya apreciado a través de los controles periódicos,
incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las
actividades de prevención pueden ser inadecuadas o
insuficientes.
Programas de Vigilancia Epidemiológica Osteomuscular
Definir y actualizar periódicamente la clasificación del
riesgo de las áreas, oficios y tareas y determinar la
población expuesta, con el fin de categorizar las prioridades
de intervención.
Conocer el estado de salud de los trabajadores expuestos e
identificar la morbilidad ocupacional por patología
osteomuscular, asociado con la manipulación de cargas y
posturas inadecuadas.
Recomendar, fomentar y supervisar la implementación de
mecanismos de control del riesgo, dirigidos en principio al
control en la fuente, controles de tipo administrativo y por
último, dirigidos al trabajador expuesto.
Desarrollar estrategias de promoción y educación que
fomenten el autocuidado, la adopción de hábitos de higiene
postural y estilos de vida saludables.
Implementar un sistema permanente de información y
registro de los datos generados por el sistema, que sirve de
base para el cálculo de los indicadores estadísticos para la
evaluación y seguimiento del mismo.
Todos los trabajadores que se encuentren expuestos en su
actividad laboral a manejo de cargas, movimientos repetidos en
miembros superiores, miembros inferiores, columna, posturas
inadecuadas y vibración, deben ingresar al programa de
vigilancia médica para la prevención de lesiones
osteomusculares.
PASO 5
Subprograma de gestión ambiental
Estándares y Procedimientos
Toda empresa contratista debe identificar necesidades de
controles operacionales tales como procedimientos
documentados, instrucciones de trabajo, controles físicos,
contratos o acuerdos con proveedores acorde con el tratamiento
de los impactos ambientales identificados, para evitar o
minimizar impactos ambientales en las actividades u
operaciones críticas
Procedimiento para la Investigación de Incidentes de Trabajo
y Ambientales
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Los responsables de cada proceso y el área de HSEQ deben
establecer las actividades realizadas en cada proceso por. y
las actividades llevadas a cabo por terceros.
Una vez establecidos las actividades, se deben definir los
aspectos e impactos ambientales generados por las
actividades propias de la organización, identificando el
componente ambiental sobre el cual se está influenciando.
Determinar si el aspecto ambiental es generado en
condiciones reales, potenciales o de emergencia, y si el
impacto generado por la actividad es positivo o negativo.
(De acuerdo a lo establecido en el Anexo 1 de este
procedimiento).
Determinar el componente afectado: suelo, agua, energía,
emisiones atmosféricas, otros.
Evaluar el grado de significancia de los aspectos e impactos
ambientales identificados, teniendo en cuenta los siguientes
criterios: área de influencia, cantidad / magnitud,
frecuencia, requisitos legales, severidad y grado de control.
(De acuerdo a los parámetros definidos en el Anexo 1 de
este procedimiento).
Determinar la significancia del aspecto e impacto ambiental
generado, realizando la suma de los criterios evaluados.
De acuerdo al rango en el que se encuentre el resultado
final, se determina si el aspecto/impacto es significativo
(Mayor o igual a 75) o no significativo (Menor de 75).
¡Vamos a ver la LISTA DE CHEQUEO 3: GESTION
AMBIENTAL, para verificar el cumplimiento de la gestión!!
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PASO 6
EVALUACIÓN Y MONITOREO
Incidentes (accidentes y casi accidentes)
Toda empresa contratista de acuerdo con las disposiciones
legales, debe demostrar la existencia de un Sistema de Registro
y Reporte de los accidentes y casi accidentes de trabajo y
ambientales. En este aspecto debe desarrollar las siguientes
actividades:
Plan de Contingencia para el Control de Derrames
1. Antes de cualquier acción los trabajadores o personas que
vayan a controlar el derrame deben utilizar todos los
elementos de protección y seguridad personal.
2. Uso preventivo: Antes de la manipulación y entrar en
contacto con una sustancia química, acordone el área más
expuesta en caso de derrame con las barreras, y si
considera necesario (por el nivel de riesgo) extienda los
paños y rollos, de esta manera se puede evitar algún
impacto mayor en caso de derrame.
3. Uso correcto del Kit en caso de derrame:
Inmediatamente después del accidente o emergencia, la
mancha debe ser encerrada con la barrera.
Sobre la misma coloque el musgo absorbente Oclansorb,
los paños y rollos, dejándolos hasta la saturación al 100%.
El material contaminado debe disponerse de acuerdo a las
indicaciones del área de HSEQ.
Terminada la limpieza queda una película de
contaminación sobre la superficie la cual debe ser retirada
con el uso del desengrasante Oil Eater Degraser.
4. Recolección y disposición final de desecho: Separe en
bolsa plásticas rojas los desechos peligrosos y los EPPs
utilizados durante el proceso, los no peligrosos se
dispondrán según clasificación de colores. (Azul: plástico,
Gris: papel y verde: desechos biodegradables).
Procedimiento de Acciones Correctivas y Preventivas
La organización debe establecer un procedimiento de acciones
correctivas y preventivas para manejar las no conformidades
reales o potenciales que puedan influir en una desviación del
sistema y para garantizar la eficacia de cualquier acción
correctiva que se tome, estas acciones pueden ser las derivadas
de los resultados de las inspecciones, investigación de
incidentes, auditorías internas y externas, observación de
tareas, entre otras. Dicho procedimiento debe contemplar una
metodología para el análisis de sus causas que le permita
eliminar la causa raíz.
1. Cuando llegan reclamos por parte del cliente respecto al
servicio prestado, quejas de partes interesadas; resultados
de auditorías y accidentes, al área HSEQ, se procede a
diligenciar una Solicitud de acción correctiva y acción
preventiva en su formato.
2. Para el diligenciamiento del este se debe tener en cuenta:
El tipo de solicitud, ya que las observaciones serán tratados
como acciones preventivas, mientras las no conformidades
y accidentes recibirán el tratamiento de una acción
correctiva. El área HSEQ determinará el tipo de solicitud
para las quejas y/o reclamos por partes interesadas, ya que
dependerá de la magnitud de las mismas.
154
La fecha exacta de los hechos o la identificación de los
mismos; la fecha propuesta para el cierre de la solicitud y
de la ejecución de sus actividades.
Los responsables sobre quien recaiga e instaura la solicitud.
Descripción detallada y evidencia (si aplica).
Análisis de causa donde se detectan los eventos causantes
del hallazgo, como lo indica el anexo 1. Cuando se trate de
una solicitud de acción correctiva, se debe generar acciones
inmediatas y documentarlas.
Se realiza un plan de acción, el cual se debe hacer un
listado de tareas teniendo en cuenta tanto responsables
como fechas de ejecución.
Los resultados de estas tareas serán descritos en la sección
5 de este formato, donde se debe incluir la fecha en que se
escriba la nota.
Finalmente el coordinador HSEQ o líder responsable
verificará de manera escrita los avances del cierre y/o las
tareas pendientes propuestas en el plan de acción. En caso
que no sea un cierre efectivo se seguirá haciendo
verificaciones (hasta cuatro) con el fin de asegurar el cierre
de la solicitud.
3. Una vez, diligenciada la solicitud de acciones correctivas
y/o preventivas, se llevara a la matriz de seguimiento
Acciones, en donde se debe especificar lo siguiente:
Fuente de identificación del incumplimiento o corrección.
Descripción del hallazgo
Registro fotográfico (si aplica)
Clase de intervención (Acción correctiva, preventiva o
corrección preventiva), y su priorización.
Especificar la acción de cierre propuesta, responsable, y así
mismo la fecha propuesta y de ejecución.
Seguimiento de implementación de acción de cierre.
4. Estas acciones correctivas y preventivas se deberán cerrar
en el menor tiempo posible según las características o
exigencias de las mismas. En promedio será de 90 días, que
como se mencionó anteriormente podrá excederse según su
complejidad y la disponibilidad de recursos.
5. Las acciones que se generen como correcciones preventivas
se les hará seguimiento por la matriz sin tener la necesidad
de diligenciar una solicitud de Acciones Correctivas y
Preventivas.
6. Se deberá analizar si las acciones implementadas generan
cambios en la evaluación de peligros y riesgos o aspectos e
impactos ambientales; si los genera, registrará en la Matriz
de SOS-MT-HSE-002 Matriz de identificación de peligros
y evaluación de riesgos, y en la SOS-MT-HSE-003 Matriz
Identificación y Evaluación de Aspectos e Impactos
Ambientales; donde se llevarán los controles necesarios.
7. La información que se genere será tomada en cuenta
cuando se realice la revisión del Sistema Integrado de
Gestión por la Gerencia.
Procedimiento para Inspecciones Planeadas
Las empresas deben demostrar que poseen:
1. Inspecciones Gerenciales
Cada inspección Gerencial debe ser programada por
Asistente de HSEQ, con anticipación, especificando fecha y
hora.
Una vez programada se comunica a Gerencia General para
confirmar dicha inspección y garantizar la ejecución.
Esta inspección se realizará en conjunto con un
representante de HSEQ, quienes revisarán e inspeccionarán
las instalaciones y áreas de las empresas trimestralmente.
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Así mismo, deben diligenciar, en el Formato Inspección
Gerencial, la inspección, la cual debe ser firmada tanto por
Gerente como el área HSEQ.
2. Inspecciones a Extintores, Elementos de Protección
Personal, Botiquín, General, Seguridad de Sustancias
Químicas, Vehicular, Orden y Aseo; Baños y Lavamanos;
Oficinas y Ambiental.
Cada inspección a realizará debe ser programada por Área
HSEQ, con anticipación, especificando fecha y hora.
Una vez programada se comunica al Coordinador HSEQ
para confirmar dicha inspección y garantizar la ejecución.
Estas inspecciones se realizan por un representante de
HSEQ, quienes revisarán, dependiendo de la inspección a
implementar, dentro de las instalaciones y áreas de las
empresas en los siguientes periodos de tiempo:
Inspección Gerencial: Trimestral
Inspección a Extintores: Mensual
Inspección a Elementos de Protección Personal:
Bimensual
Inspección a Botiquín: Mensual
Inspección a General: Bimensual
Inspección de Seguridad de Sustancias Químicas:
Bimensual
Inspección Orden y aseo: Bimensual
Inspección a Vehículos: Mensual
Inspección a Baños y Lavamanos: Trimestral
Inspección de oficinas: Trimestral
Inspección Ambiental: Bimensual
Durante la realización de estas inspecciones se debe
diligenciar, los Formatos Correspondientes, las cuales
deben ser firmada tanto por el Coordinador como el
encargado de realizarla. Los formatos correspondientes a
cada inspección se mencionan a continuación:
Inspecciones Gerenciales
Inspección de Extintores
Inspección y control de EPP
Inspección de Botiquín
Inspecciones General
Inspección de Seguridad de Sustancias Químicas
Inspección Orden y Aseo
Inspección Vehicular
Inspección de baños y lavamanos
Inspección de Oficinas
Inspección Ambiental: Inspección de Almacenamiento
temporal de Residuos Sólidos.
Las inspecciones deben ser llevadas a cabo con el
supervisor de planta y operaciones, COPASST y Área
HSEQ.
Las inspecciones Vehiculares deben ser llevadas a cabo con
los conductores.
3. Inspecciones Preoperacionales de Maquinaria y equipos:
Como parte del Procedimiento de Mantenimiento SOS-PR-
HSE-013 se realizarán inspecciones preoperacionales de
acuerdo a lo consignado en el programa de mantenimiento
SOS-PG-HSE-009.
Para estas inspecciones se tienen asignados formatos
especiales a los que se les hará seguimiento para realizar el
mantenimiento preventivo.
4. Todos los formatos deben ser diligenciados en su totalidad,
además deben ser firmados por quién realiza y aprueba la
inspección.
5. Una vez finalizadas las inspecciones, los hallazgos se
incluyen y registran en la matriz de seguimiento,
planificando así los mantenimientos, correcciones o
modificaciones correspondientes.
156
6. Las inspecciones que se desarrollan en la empresa., se
describen en la siguiente tabla, estas inspecciones quedan
descritas en Programa de Inspecciones Planeadas y están
programadas en el Cronograma HSEQ.
Procedimiento para el Control de Sustancias Químicas
1. El Área de HSEQ o su designado llevará a cabo
inspecciones a los subcontratistas para verificar que se
cumplan todas las normas y procedimientos exigidos para
el manejo, almacenamiento y transporte de sustancias
químicas y peligrosas.
2. A continuación se enumeran algunas de las condiciones
peligrosas, que pueden generar riesgo o peligro:
Presencia de fuentes de ignición.
Electricidad estática.
Mezcla de productos químicos incompatibles.
Uso de elementos de protección inadecuados.
No uso de elementos de protección personal.
Presiones y temperaturas elevadas.
Deterioro de los recipientes (filtraciones).
Lugares de trabajo cerrados.
Deficiente o inexistente identificación de los productos
químicos.
Exceso de confianza del trabajador.
Procedimientos inadecuados.
Equipos en mal estado.
Diseño inadecuado del proceso.
Presencia de mezclas inflamables.
Exposición a rayos solares.
Mala manipulación y maltrato a los recipientes o empaques.
Sistema de ventilación inadecuado.
3. La presencia de estos factores de riesgo dentro del ambiente
de trabajo puede generar uno o varios de los siguientes
eventos:
Incendio y/o explosión.
Formación de gases y vapores irritantes.
Formación de gases y vapores tóxicos.
Formación de gases y vapores inflamables.
Fuga de gases irritantes.
Fuga de gases tóxicos.
Fuga de gases inflamables.
Derrame de líquidos irritantes.
Derrame de líquidos tóxicos.
Derrame de líquidos inflamables.
Derrame de líquidos corrosivos.
Aumento de la presión interna de los contenedores.
Descomposición de productos químicos.
4. La generación de estos eventos puede dar como
consecuencia:
Contaminación del aire.
Contaminación del agua.
Contaminación del suelo.
Enfermedades profesionales.
Accidentes laborales.
Pérdidas económicas.
Pérdidas humanas.
Pérdidas en edificaciones.
Intoxicaciones.
5. La manipulación de Sustancias Químicas Peligrosas
requiere mayor atención, ya que pueden acarrear riesgos
para la salud: Tóxicos, Corrosivos, Nocivos, Irritantes,
Sensibilizantes, Generadores de cáncer y Efectos sobre la
reproducción; además pueden llegar a ser Explosivos,
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Oxidante e Inflamables; así mismo son Peligros para el
Ambiente ya que son Tóxicos para organismos vivos,
Persistente en el ambiente y Bio-acumulables.
6. Para la aplicación y utilización segura de productos
químicos durante el desarrollo de las actividades
relacionadas con el traslado, manipulación,
almacenamiento y aplicación de Productos Químicos, se
debe tener en cuenta lo siguiente:
Planificación de la actividad que se va a desarrollar, como
traslado de productos, cantidades, etc.
Contar con los EPP requeridos para el desarrollo de la
actividad.
Identificación y conocimiento de las hojas de datos de
seguridad - MSDS del producto químico que se va a
utilizar.
Cualquier producto químico que se diluya en agua, debe
siempre agregarse al agua y no el agua al producto químico.
Conocer los planes de emergencia para responder a eventos
adversos.
Aislar los posibles riesgos de explosión de la sustancia
química, de la forma más practica posible.
Evitar el contacto directo con cualquier sustancia química.
Verificar que las condiciones de seguridad sean las
apropiadas para el producto que se está manipulando o que
se encuentren dentro del área de trabajo.
Comprobar que la sustancia química que se está
manipulando no haya sufrido ningún cambio en cuanto a
composición o por causa del tiempo, la temperatura, la
cristalización o la contaminación con otro agente químico.
Infórmese por anticipado cómo reacciona la sustancia
química que está manipulando, sus posibles
incompatibilidades con otras sustancias. Consulte el tipo de
clasificación que tiene el químico mirando la etiqueta que
tiene el químico o revisando la hoja de datos de seguridad -
MSDS que tiene la sustancia.
Reconozca las condiciones de riesgo que se presenta en la
operación normal. Concentraciones máximas permisibles, o
dosis letales por ejemplo.
7. Una vez reconocido el Químico, se imprime y/o se elaboran
las hojas de Seguridad de los químicos- las MSDS-
aplicando el formato de la empresa, las Fichas Técnicas, y
de emergencias. Si cualquiera de estos documentos se
encuentran en idioma extranjero se traducirán a idioma
Español.
8. Las MSDS y fichas técnica deben cumplir con los
siguientes aspectos:
Que sean legibles y de contenido claro.
Su antigüedad no sea mayor a cinco (5) años.
Que dé cumplimiento a los requisitos de la legislación
vigente.
9. Las MSDS y las fichas técnicas de los productos y
sustancias químicas tanto peligrosas como no peligrosas,
que son necesarias para llevar a cabo los procesos en S.O.S.
se encontrarán en físico en el área HSEQ y en el almacén
de los mismos. Estos están disponibles y al alcance de todas
las partes interesadas.
10. Sin embargo, las fichas de emergencia se encuentran tanto
en el servidor como en cada equipo donde es utilizado cada
químico.
11. Además se cuenta con fichas de Seguridad y Transporte,
para los químicos que son trasladados y manipulados fuera
de la planta la empresa, los cuales se encontrarán en los
vehículos en donde se transporta dicho químico. Para el
transporte de sustancias químicas se debe tener en cuenta
los siguientes aspectos:
Mantener el vehículo en óptimas condiciones.
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Verificar que la carga se encuentre segura contra
movimientos.
Identificar y conocer el producto que va a transportar.
Conocer la ficha técnica y hoja de seguridad del producto
químico y portarla dentro del vehículo.
Tener en cuenta los procedimientos que se deben tomar en
caso de derrame.
Designar un espacio en el vehículo de fácil acceso para
guardar el equipo de emergencia (kit ambiental).
El personal de trasporte debe contar con los elementos de
protección personal para la manipulación de los productos
químicos que se transportan.
No fumar durante el cargue ni descargue de los productos
químicos.
Demarcar el vehículo con las señales respectivas según el
producto químico transportado.
12. Cuando un químico llega a las instalaciones de la empresa,
este es:
Etiquetado, el cual debe cumplir con los requerimientos
normativos como pictogramas de Naciones Unidas y/o
HMIS III. Estas últimas serán pegadas en los envases de
cada sustancia química usada para las operaciones de la
empresa.
Almacenado: El área de almacenamiento y en especial sus
paredes deben permanecer secas, deben estar pintadas o
embaldosadas de un material fácilmente lavable, debe tener
acceso restringido, con aireación y luz natural, pero
protegida de la acción directa de los rayos del sol. En esta
área se hace indispensable la señalización, la utilización de
los elementos de protección personal, los elementos para la
extinción de incendios (extintores), los cuales se deben
elegir de acuerdo a las características de los productos que
se almacenan. Se debe contar con una salida de emergencia,
un sistema de alarma, se debe tener en cuenta que las
sustancias inflamables van siempre contra la pared.
Los envases deben permanecer siempre en perfecto estado.
Los productos empacados en plástico se deben transvasar
cada 5 años, ya que este puede presentar alteración, lo más
aconsejable es el manejo de inventarios con el fin de no
mantener los productos químicos por mucho tiempo.
Para los productos corrosivos como los ácidos, bases y
otros, el empaque que se utiliza para almacenarlos debe ser
plástico.
Para el transporte de sustancias químicas se debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Las sustancias oxidantes deben ser almacenadas
separadas de las materias inflamables y/o combustibles
y de ácidos minerales. Esta separación puede ser por
distancia o por barrera apropiada para las cantidades.
Mantener un adecuado orden y aseo dentro de las
bodegas, evitar los residuos o derrames dentro de la
bodega.
Instalación de señales adecuadas.
Mantener permanentemente un kit con material
absorbente, que sirva para controlar derrames.
Dentro de la bodega se mantendrá un recipiente con
tapa que sirva para recoger los derrames, este debe
permanecer en todo momento vació.
Las sustancias corrosivas deben permanecer separadas
de sustancias inflamables y venenosas.
Almacenar los recipientes vacíos lejos de los llenos, con
su correspondiente señalización.
La ducha y los lava ojos por ningún motivo deben estar
obstaculizados.
Deben estar lejos de cualquier elemento que cause
incendio, chispas, equipos de radio, entre otros.
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PASO 7
Procedimiento del Tanque de Lavado e Inspección Visual
1. Verificar visualmente la broca para detectar defectos
severos tales como:
Anillamiento
Grietas o fisuras en la raíz de las aletas
Desgastes
Golpes
Deformaciones tanto de las roscas como en los bolsillos
Erosiones severas en el cuerpo y la rosca de la broca
Nota: Si la broca no cumple con un criterio de aceptación
dentro de área de inspección debe ser tomada como scrap y
registrada como tal, estas brocas pueden ser reparadas por
aprobación del cliente, de gerencia o del área de ingeniería.
2. Extraer las boquillas de las brocas y el o-ring.
3. Limpiar manualmente para extraer contaminantes como
grasas o lodos introduciendo la broca en el tanque de
lavado y dejándola según especificaciones del producto o
cepillando manualmente (cepillo de cerdas acrílicas o
suaves), limpiar los excesos en las partes incomodas.
4. Verificar el calibre de la broca con un anillo o ring gauge
NO-GO de especificaciones API para calibrar el diámetro
de la broca. Si el anillo no pasa por encima del calibre este
es aceptable.
5. Lavar la broca para quitar todas las impurezas y secarla
totalmente con presión de aire para su posterior trabajo en
la máquina de arenado.
Procedimiento de Sandblasting
Para este proceso se debe usar Oxido De Aluminio (Grado 80).
Asegúrese de que las brocas estén completamente limpias y
secas para ser inspeccionadas y trabajadas en la máquina de
sandblasting.
1. Se deben taponar las boquillas para evitar que las roscas de
las boquillas internas sufran transformaciones con la
presión de arena y aire.
2. Se debe limpiar o arenar externa e internamente la broca.
3. Utilizar los elementos mínimos de seguridad industrial
necesarios para la elaboración de este procedimiento.
4. Limpiar el área de trabajo después de cada uso.
Procedimiento de Inspección
Nota: El operador debe estar capacitado y certificado para
llevar a cabo este procedimiento.
1. Inspección Tintas Penetrantes
Después del Sandblasting se realiza la inspección con
Tintas Penetrantes para verificar si hay fisuras o
indicaciones no continuas en los cortadores. Nota: El
operador debe estar capacitado y certificado para realizar la
inspección.
Las tintas penetrantes deben ser utilizadas en un rango de
60 a 125° Fahrenheit.
Deben usarse tintas penetrantes ZYGLO ZL-67 y el
Revelador SKD-2.
La broca siempre debe estar seca y limpia y que no
contenga Flux, grafito, grasa, lodo, oxido u otros
contaminantes diferentes.
Colocar la broca en la cabina de inspección y que quede
segura.
160
Rociar la tinta penetrante sobre todo el cuerpo de la broca
al igual que las boquillas y puertos de ser necesario.
Permitir que la tinta penetrante se absorba durante 10
minutos.
Lavar la broca con una presión de agua menor a 40psi.
Con la ayuda de una lámpara que genere Luz ultravioleta
confirmar que la broca este limpia de tinta penetrante.
De ser necesario enjuagar las áreas que aun presentan
indicaciones de tintas penetrantes en la superficie de la
broca.
Permitir que la broca seque completamente usando aire
seco y limpio a una presión de 35lbs psi y con una longitud
de la boquilla de la pistola de aire a la superficie de la broca
por lo menos de 15”.
Rociar el revelador sobre la totalidad de la broca en
condición de tipo lluvia y no directo a la superficie para
evitar exceso de producto sobre la broca.
Inspeccionar la broca con luz negra después de 10 minutos
de aplicado el revelador. Nota: el proceso con el revelador
debe durar máximo 1 hora.
Las aplicaciones de luz deben de estar a una distancia
menor de 15” de la superficie de la broca.
Señalar con un marcador de tinta blanca si se encuentran
fisuras o indicaciones NO continuas del cuerpo de la broca.
Cada cuerpo debe ser inspeccionado al 100% para buscar
fisuras o discontinuidades en los cortadores o por fuera de
la broca.
Cada instrumento debe ser calibrado y revisado, además se
debe dejar constancia de la fecha de calibración.
2. Este proceso nos permite catalogar las fisuras encontradas
en las brocas como:
Aceptables:
Son aceptables todas las fisuras que se encuentren en el
cuerpo de la broca, en el centro de ella entre las salidas
de la boquilla, más que no se extiendan a la rosca de las
boquillas.
Que la dirección de la fisura o indicación no se extienda
delante o detrás de una aleta.
Fisuras o indicaciones que estén presentes entre los
bolsillos de los cortadores que se presenten en la parte
del cono, matriz o calibre de la broca.
Si las fisuras son distintas, pero en aletas diferentes
deben ser aprobadas por el líder de reparación o
departamento de Ingeniería, para verificar el perfil de la
aleta y la severidad de la fisura o indicaciones.
Rechazadas:
Cuando las indicaciones o fisuras que se encuentren en
las aletas o en la raíz de la misma, presenten grietas que
se extiendan en la parte central hasta el cuerpo de la
broca.
Cuando las grietas se extiendan desde la parte interna
pasando por las boquillas y llegando al área del o-ring.
Al encontrar cualquier discrepancia se debe notificar al
supervisor para tomar la acción apropiada.
En esta parte se toma la verificación de un listado TPM
según el cual se debe:
Limpiar el área después de cada uso.
Dos veces por semana inspeccionar la intensidad de la
luz negra la cual debe tener una intensidad mínima
1000µw/cm2.
Dos veces por semana inspeccionar el uso de la galga
Tam Panel que nos indique por lo menos 4 fisuras
visibles.
Una vez por semana lavar el tanque donde se depositan
las tintas penetrantes utilizadas. Nota: el uso de los
161
elementos de protección personal requeridos para
efectuar los procedimientos anteriormente nombrados.
3. Inspección de Partículas Magnéticas Húmedas
Materiales requeridos:
Extensiones Eléctricas con clavijas de seguridad,
mínimo de 10 metros.
Lámparas de luz Ultravioletas (luz negra).
1 Oxido 20B tipo Magnaglo de Magnaflux.
1 Indicador de campo magnético gausímetro.
Tubo de ensayo en vidrio tipo pera centrifuga con
soporte para 100ml.
Radiómetro o medidor digital.
Bobina magnética de 10”ID.
El procedimiento de detectar las fisuras tiene el propósito
de encontrar indicaciones en el cuerpo y en la conexión
API, utilizando un proceso conocido como inspección de
partículas magnéticas húmedas.
Cuando las brocas han sido reconstruidas numerosamente
están sujetas a un alto riesgo de grietas y según el
procedimiento permite asegurar que estén libres de
defectos.
Conexiones: El pin y la caja deben estar libres de grasa en
su superficie, también de óxido, suciedad, polvo o cualquier
otro material que pueda interferir en el proceso de
inspección.
La técnica que se activa con partículas fluorescentes
húmedas, requiere de una lámpara ultravioleta (luz negra) y
debe chequearse diariamente con una salida de intensidad
mínima 1000µw/cm2.
Inspección de partículas magnéticas, es la magnetización de
un material ferromagnético, en la broca o la conexión pin
(para brocas de PDC) de tal manera que se crea un campo
magnético a lo largo del eje longitudinal y allí se indicara
cualquier fisura o distorsión que fluya a través de ellos, esto
se produce al pasar caliente por un bocinado redondo y
aplicando partículas húmedas que se pueden ver bajo la luz
ultravioleta.
Al activar este proceso se puede hacer de dos formas, el
método continuo y el método residual.
El método continuo: Es en el que las partículas y la
corriente eléctrica son aplicadas simultáneamente (más
efectivo).
El método residual: Es el método en que se aplica corriente,
se remueve y luego se aplican las partículas. Nota4: EPP y
seguridad; Lentes y botas de seguridad, tener cuidado con
el óxido que no entre en contacto con los ojos, tener
cuidado con la posición de los dedos al poner la broca.
4. Procedimiento:
Preparación de la solución: Debe prepararse de un galón
por vez (3,79lts), utilice el 20b Magnaglo o equivalente,
use 1,5Oz por galón. Mezcle la solución y agítela
vigorosamente durante 3 minutos. Llene 100ml en el tubo
de centrifuga con la solución en aplicación spray, coloque
el tubo de la centrifuga en la base relativamente libre de
vibraciones, y dejarlo reposar por 30 minutos, el volumen
colocado debe ser de 0,2 a 0,4ml por cada 100ml de agua.
Si no fuese así ajuste la concentración agregando más
partículas o más agua hasta alcanzar la concentración
deseada.
El pin de la broca de PDC debe ser magnetizado con una
bobina de 120V, 7,5Amp, para cable dc
(corriente continua).
Aplicar la solución de partículas usando el
método continuo.
Verifique la presencia del campo magnético
conveniente utilizando el gausímetro, no se
162
bebe hacer esto o dejarlo en un espacio mayor a 4 horas.
Cada vez que encienda o apague la lámpara de luz negra
debe dejarse calentar por lo menos durante 5 minutos antes
de utilizarla y verificarse cada vez que se encienda.
Se recomienda tras una semana de uso continuo y
verificaciones constantes de la intensidad de la luz, plasmar
en un reporte con las medidas de un medidor digital
espectroline o radiómetro, su intensidad mínima aceptable
es de 100µw a una distancia de 15’’ del registro del
monitor a la lámpara, si las lecturas son bajas verifique su
equipo y remítalo a mantenimiento.
Cuando se inspeccione el cuerpo o la rosca debe mantener
su lámpara de luz negra a una distancia no mayor de 12’’
evitando toda iluminación de luz blanca que pueda existir.
Toda indicación debe documentarse y hacerse un reporte de
no conformidad o en su defecto llamar a su supervisor
inmediato para la disposición de la misma.
Toda superficie magnetizada debe desmagnetizarse para q
la broca quede nuevamente en cero, no se permite eliminar
grietas.
5. Inspección de Conexiones API (Pin y Box)
Verificar:
Superficie, perfil y guía de la rosca
Superficie del sello, pulido, deformación, superficie de
alivio y tensión
Ranuras de alivio
Raíz de la rosca
Longitud rasgaduras, biseles y flancos de filete.
Si las conexiones pin y box no cumplen con el criterio de
aceptación, debe notificárselo a su supervisor inmediato, en su
defecto al cliente para saber si se continúala la reparación.
6. Mantenimiento Preventivo:
Limpiar su área de trabajo.
Colocar las herramientas en el lugar designado.
Lavar bien y expulsar el exceso de solución de partículas
magnéticas cuando se termina el proceso.
Procedimiento del Horno
1. Verificar el número de serie de la broca con la work order.
2. Tapar boquillas con pasta moldeadora marca DAS, esta se
aplica en todas las boquillas, una de ellas se deja con un
hueco para poner la termocuplas de verificación interna.
3. Colocar la broca dentro del horno y llevarla a una
temperatura nominal entre 900 y 1000°F o 482 y 566°C.
4. Se debe mantener esta temperatura con un visualizador de
temperatura y una termocupla controlada y certificada.
5. Se debe verificar que la temperatura de la broca este a
900°F.
6. Una vez que la broca alcanza la temperatura correcta debe
sacarse del horno e inmediatamente continuar su proceso de
trabajo.
7. Con una temperatura de 900°F o mínimo de 700°F la broca
estará lista para ser reparada y soldada según el reporte de
despliegue de cortadores. Nota: Se recomienda no dejar la
broca dentro del horno durante más de 6 horas.
163
8. Cada elemento del horno como: Visualizadores o
Termocuplas deben de ser calibrados y revisados
periódicamente según corresponda.
9. Se deben utilizar los elementos de protección personal
necesarios.
10. Siempre se debe limpiar el área después de cada uso. Nota:
Se debe llevar el registro de las calibraciones.
Procedimiento de Rectificación
1. Procedimiento Inicial
Elegir el dispositivo API apropiado y fijarlo a la
rectificadora.
Asegúrese que las roscas del dispositivo estén limpias al
igual que la superficie utilizada para medir.
Revisar la maquina apenas empieza su turno de trabajo.
Revisar la maquina al cambiar el dispositivo.
Revisar la maquina cuando empiece la rectificación de su
turno.
Verificar la cara y el hombro del dispositivo que no exceda
de .006’’ en la totalidad del diámetro interno del
dispositivo.
Colocar el indicador al lado interno del dispositivo y en un
giro de 360° no debe de exceder 0.008’’.
Proceda a ajustar la broca en el dispositivo.
2. Indicaciones de Rectificado
Asegúrese de que el roció de enfriamiento este correcto.
Asegúrese que la bandeja recolectora este limpia.
No enterrar la piedra rectificadora a la pieza a trabajar.
Aproximar manualmente la piedra rectificadora a la broca a
una distancia de .020’’.
No mover el eje en dirección de retroceso.
Al comenzar el giro de la broca la función controlada es por
el operador.
Las brocas que sufren un fuerte impacto sobre la rueda de
la rectificadora deberán ser usadas a baja velocidad, el
incremento de corte de la piedra rectificadora con la broca
no debe exceder de .001’’ a .003’’.
3. Frecuencia
Esta debe ser verificada al 100%.
Usar un ring gauge GO y uno NO-GO para el diámetro API
especificado.
Revisar frecuentemente el tamaño del calibre de la broca a
lo largo de la broca incluyendo el calibre total.
Una vez que el calibre GO pase por la longitud total de la
broca se dejara de rectificar.
Cada dispositivo calibrado debe ser revisado y tener sus
fechas de calibración.
4. Mantenimiento preventivo
Revisar los niveles de fluidos antes de cada rectificada.
Revisar los niveles de aceite de la máquina, si son bajos
notificar al departamento de mantenimiento.
Revisar y completar los niveles de lubricante según sea
necesario.
Limpiar la maquina por dentro, por fuera y el área
alrededor al final de cada turno.
Los filtros si tiene la rectificadora deben ser limpiados una
vez por semana.
Revisar el tanque del refrigerante periódicamente, debe
permanecer lleno.
Revisar los dispositivos y que tanto las superficies como las
roscas estén limpias.
Procedimiento de Cabina Hidrostática
164
Nota: Este procedimiento tiene ensayos requeridos y criterios
de aceptación para la prueba de las brocas en función
hidrostática y brocas PDC o de matriz. Toda la documentación
debe estar referenciada.
1. Asegurarse que la caja del dispositivo de la mesa
hidrostática y de la conexión de la broca estén limpios.
2. Inspeccione las conexiones por si existen daños igual que
las del dispositivo.
3. Asegúrese que el o-ring sobre el dispositivo no este dañado,
es decir que se encuentre intacto.
4. Levantar la broca sobre la mesa hidrostática y el mandril
con el dispositivo adecuado de izaje.
5. Colocar la broca dentro del dispositivo y girarlo hasta que
esté bien conectado y firme.
6. Conectar la manguera de alta presión desde la bomba
hidráulica dentro del dispositivo, y asegúrese que la válvula
apropiada este abierta a la presión que va a ser empleada.
7. Instale la medida correcta de los o-ring en las calidades de
las boquillas.
8. Instale firmemente los tapones de las boquillas, dentro de
todas las boquillas excepto una.
9. Llene con agua todo el sistema a través de la que ha
quedado abierta y llévela a nivel por debajo de la rosca de
la broca.
10. Proceda a instalar el último tapón de la boquilla dentro de
la cabeza de la broca.
11. Comience a dar presión de forma continua y despacio y
chequee las pérdidas de agua en las áreas de boquillas y
conexión, si hay perdidas ajuste nuevamente los tapones o
la conexión API.
12. Aumentar la presión hidráulica hasta 2500psi, nunca
exceda esta presión durante la instalación o el ensayo.
13. Chequee visualmente el flujo de agua alrededor de toda la
cabeza de la broca.
14. Chequee el tiempo y continúe realizando el ensayo durante
120seg.
15. Descargas de presión
Abra la válvula y alivie la presión hidráulica, visualícelo
con el manómetro.
Retire las mangueras de presión.
Retire los tapones, boquillas y o-ring.
16. Requerimientos
En cada ensayo, el operador y el supervisor, deben plasmar
el reporte si hay o no una no una no conformidad en la
broca.
Completar la información que sea necesaria, firmar y
colocar la fecha, incluya esto en la orden de trabajo.
Tomar el registro de la carta digital o manual de presiones y
pruebas para entregar al cliente.
Procedimiento de Evaluación
1. La broca llega a la mesa de trabajo para la evaluación con
dos documentos principales, la work order y la bitrep u hoja
de seguimiento.
2. Allí se completaran los demás documentos de referencia:
Hoja de vida de la broca
Reporte de inspección para ensayos de tintas penetrantes
Reporte de cortadores
Reporte de inspección hidrostática
3. Este procedimiento debe seguirlo el técnico designado que
es el que revisa y evalúa la broca para ser reparada.
4. Al revisar el técnico deberá evaluar la condición de la broca
y determinar si es apta para ser reparada, también debe
165
evaluar que trabajo se va a hacer y que insumos son los
necesarios para cumplir con los requisitos del cliente.
5. La persona debe estar certificada para cumplir con los
criterios de la evaluación.
6. Identificación: Se debe asegurar de que la broca tenga
completa su identificación:
Número de serie
Tipo de broca
Referencia de conexión
Estos deben visualizarse en el sello del pin y en el cuerpo
de la broca para su respectiva identificación, si no son
visibles demarcarlos nuevamente con estampados de 3mm
en relieve interno.
Comparar con los números de la work order asegurándose
que sean los mismos números de serial y tipo.
7. La limpieza de la broca debe estar en su totalidad tanto
interna como externa, al igual que las boquillas donde
descansa el o-ring.
8. Visualmente se observa la broca buscando fisuras,
cualquier fisura que se observe en el cuerpo dentro del
proceso, se empieza a activar como una no conformidad y
se da tratamiento de scrap si la indicación es severa.
9. Se determina como scrap si:
Tiene fisuras en las aletas, en el radio o en la raíz de la
misma.
Grietas que se extiendan hacia el cuerpo de la broca que no
se comprometa internamente.
Grietas o fisuras que se extiendan hacia la boquilla de la
broca, debe de ser acordadas con el cliente y su supervisor
inmediato.
Fisuras que estén presentes dentro del relleno de los
bolsillos de los cortadores, si la broca tiene fisuras en la
misma región como en el calibre, el cono, la nariz, pero que
están en distintas aletas deben ser aprobadas por el líder de
reparación, por ingeniería y el cliente.
10. Si la broca se determina de tipo scrap pero el cliente da
autorización de reparación, esto debe ser registrado en la
work order.
11. Inspeccionar visualmente las conexiones API buscando
filetes agrietados, deformaciones de los hilos o daños en la
raíz, Inspeccionar en la zona del hombro desgaste excesivo
y biseles.
12. Inspeccionar visualmente cada boquilla buscando filetes
dañados, los filetes desgastados con excesiva erosión por
fluido debe de ser notificados al líder de reparación.
13. Inspeccionar visualmente la pista del o-ring buscando daño
o erosiones, la decisión de soldar una boquilla solo será
permitida si es aprobada por el cliente.
14. Visualmente inspeccionar la parte interna de la broca
buscando erosiones por fluidos significantes u
obstrucciones, cualquier fluido o erosión que se acerque
dentro de ½’’ de longitud al sello del o-ring será notificado
al líder de reparación y al cliente.
15. Verificar que la broca haya pasado por el proceso
hidrostático.
16. Si la broca tiene alguna fisura es importante que esta no
llegue hasta la rosca de la boquilla en la parte central, y que
no se extienda frente o detrás de una aleta.
17. Usando un ring gauge no go, que corresponda con las
especificaciones API y el diámetro de la broca, verificar
que no pase por el diámetro de la zona de calibre, de esta
manera el diámetro de la broca es aceptable.
18. Si el ring gauge no go pasa por la zona de calibre, debe
medirse con un calibrador con micrómetro de exteriores u
otro dispositivo para detectar y determinar el desgaste y que
166
no exceda 2 veces las especificaciones API (Especificación
7).
19. Cuando hay un desgaste de calibre debe ser reportada al
cliente para su reparación y debe ser comentada en la hoja
de reconstrucción de broca.
20. Inspección Final: El líder de reparación o la persona
asignada por el líder inspeccionara los diámetros, boquillas,
matriz, cuerpos, identificaciones para ser reportadas en caso
de una no conformidad.
21. Evaluación de cortador:
El líder de grupo o su asignado utilizara el formato de
planificación de cortadores para identificar la disposición
de ellos, la inspección se hará aleta por aleta mirando de
adentro hacia afuera y en sentido de las agujas del reloj.
El cortador más cerca al centro de la broca se tomara como
el número 1, en consecuencia la aleta será la numero 1.
Los cortadores en consecuencia se identificaran y que
permitan la trazabilidad de reparación con el operador y el
líder de grupo.
22. La siguiente simbología se utilizará para la reparación de
las brocas y cambio de cortadores:
Una X para remplazar el cortador (X).
Una X más un Circulo, un cuadrado o un triángulo para
determinar diferentes tipo de cortador (X + O, □, ∆).
Una R identificara rotar el cortador (Aproximadamente
180°) o a disposición del cliente dependiendo los grados
que se puedan rotar.
El tipo de cortador nuevo, usado u otro tipo debe ser
señalizado en la orden de trabajo y debe ser identificado.
23. Evaluación de Terminación: Al realizar la evaluación de la
broca o Scrap, si es necesario re soldar, cambiar o
inspeccionar deben ser notificados al cliente.
24. No se recibirá ninguna broca reparada o terminada que no
tenga las instrucciones completas, formatos llenos,
transporte y distrito de envió.
Procedimiento Área de Enfriamiento
1. Bajar la broca a la plataforma de enfriamiento.
2. Periódicamente verificar la temperatura de la broca con el
pirómetro laser.
3. Limpiar la pasta moldeadora de las boquillas de la broca.
4. Dejar que la broca a temperatura ambiente baje su
temperatura interna sin dañar el proceso natural de
enfriamiento térmico.
5. Verificar que la broca baje su temperatura con el pirómetro
infrarrojo hasta llegar a 200°F.
Procedimiento del Tanque de Alivio Térmico
1. Usando la técnica adecuada de izaje, levantar la broca
colocándola dentro del tanque de agua caliente.
2. Permitir que la circulación y presión del agua elimine
excesos.
3. Verificar que la broca esté libre de los contaminantes de
soldadura.
4. Si es necesario eliminar sobrantes con un cepillo de cerdas
finas.
5. Sacar la broca del tanque y limpiar con presión de aire
hasta que la broca este completamente seca para pasarla a
la máquina de sandblasting y limpiarla con Oxido de
Aluminio.
6. Inspeccione visualmente las juntas de soldadura por si hay
algún error cometido.
167
7. Si durante la inspección visual y en su momento no hay
errores proceda realice el próximo procedimiento. Nota:
Mantener el área de trabajo limpia y guardar todas las
herramientas y materiales utilizados en su lugar.
Procedimiento de Inspección y Pulimento de Brocas
Terminadas
1. Levantar la broca a su mesa de trabajo empleando los
elementos de izaje apropiados.
2. Usando un mototool manual y una piedra de esmeril de
tamaño y forma adecuada, desgastar el exceso de material
de soldadura y matriz alrededor de los cortadores, y la parte
superior de las aletas.
3. Pulir el área alrededor de los cortadores y verificar que la
terminación sea suave. Nota: No usar elementos para cortar
con carburo de tungsteno, cerca de los cortadores, sobre la
cabeza de la broca, ni para quitar excesos de soldadura.
4. Visualmente inspeccionar los cortadores mientras se limpia
la cabeza de la broca.
5. Reportar a su supervisor de cualquier daño en los
cortadores, durante este proceso.
6. Desgastar el lado posterior de las aletas y detrás de los
cortadores, de manera que en la matriz detrás del bolsillo
del cortador se active un ángulo con respecto a la
orientación del cortador.
7. Aplicar masilla epóxica al calibre de la broca cuando esta
tenga orificios o este con alguna deformidad.
8. Pulir la masilla hasta hacerse visible el calibre y proteger
las deformaciones.
9. Requerimientos de inspección:
Su frecuencia debe ser del 100%.
Visualmente inspeccionar los cortadores mientras se limpia
la cabeza de la broca.
Reportar cualquier daño.
Si se encuentra cualquier discrepancia notificar a su líder o
supervisor para tomar la acción apropiada.
Requerimientos mínimos de elementos de protección
personal.
Verificar con el ring gauge GO y NO-GO las roscas de los
calibres.
Colocar los o-ring según su serie.
Colocar dentro de las boquillas protectores anticorrosivos
como Moly-Mist.
Verificar la parte interna de la broca en las uniones de
matriz y cuerpo que no tenga deformaciones.
Verificar números de seriales y tipo de la broca con su
respectiva referencia de conexión.
Verificar la superficie de alivio de tensión, y si hay
acumulación de corrosión para ser removida.
Procedimiento de Inspección Final
Esta es la etapa final donde la broca será inspeccionada en el
siguiente proceso: boquillas, cavidad interna, API, calibre y
accesorios de la broca
1. Boquillas:
Inspeccionar las boquillas y partes de la broca.
verificar que no tenga desgastes en la parte del o-ring y que
la camisa este correctamente ubicada.
2. Cavidad interna: Usando una linterna verificar la parte
interna de la broca que esté libre de defectos o escombros.
3. API:
168
Inspeccionar las roscas API con sus diámetros internos,
cara del sello.
Rociar en el pin Molymits para evitar corrosión.
4. Calibre:
Inspeccionar visualmente el calibre de la broca y cortadores
buscando fallas.
Revisar el diámetro externo del calibre con un ring gauge
GO y NO-GO.
5. Cortadores
Verificar que los cortadores estén colocados
apropiadamente, orientados y libres de defectos como
fisuras o salteados.
Inspeccionar buscando no conformidades visuales de
soldadura, metal duro, maquinado, y erosiones.
Revisar la work order y buscar si hay instrucciones
especiales.
Estampado: Revisar el número de serie y tipo en el pin y en
la ranura de bit breaker, si no puede leer la información en
alguno de estos dos sitios deberá estamparse trepano
revisando la work order.
Requerimientos de inspección: Inspeccionar visualmente
cortadores, mientras esta en el proceso de limpieza, y
reportar cualquier daño a su supervisor.
Procedimiento de Pintura
Este proceso depende del requerimiento del cliente según los
colores escogidos o preestablecidos.
1. Verificar que la broca esté libre de impurezas como polvo
como soldaduras, es decir debe ser inspeccionada el 100%.
2. Verificar que los o-ring estén adecuados según su serie.
3. Utilizar pistolas de baja presión con contenedores metálicos
para 40psi.
4. Se requiere pintar la parte del cuerpo y posteriormente la
matriz según requerimiento del cliente.
5. Colocar protectores para las boquillas y protectores de
rosca.
6. Poner stickers de identificación de trabajo con: serial de la
broca, tipo de broca, referencia de conexión, fecha de
terminación y numero de work order.
7. Alistamiento
Colocar la broca en su recipiente de despacho.
Verificar que la conexión tenga grasa del almacenamiento,
protectores de rosca y stickers de identificación.
Completar los reportes de trabajo.
Entregar al departamento de HSEQ con los documentos
correspondientes al proceso y a la asistente generar el
formato de salida de la broca, corona y estabilizadores.
Nota: Después de cada procedimiento se debe dejar
completamente limpia el área de trabajo.
Procedimiento
de Evaluación
1. La broca llega a la mesa de trabajo para la evaluación con
dos documentos principales, la work order y la bitrep u hoja
de seguimiento.
2. Allí se completaran los demás documentos de referencia:
Hoja de vida de la broca
Reporte de inspección para ensayos de tintas penetrantes
169
Reporte de cortadores
Reporte de inspección hidrostática
3. Este procedimiento debe seguirlo el técnico designado que
es el que revisa y evalúa la broca para ser reparada.
4. Al revisar el técnico deberá evaluar la condición de la broca
y determinar si es apta para ser reparada, también debe
evaluar que trabajo se va a hacer y que insumos son los
necesarios para cumplir con los requisitos del cliente.
5. La persona debe estar certificada para cumplir con los
criterios de la evaluación.
6. Identificación: Se debe asegurar de que la broca tenga
completa su identificación:
Número de serie
Tipo de broca
Referencia de conexión
Estos deben visualizarse en el sello del pin y en el cuerpo
de la broca para su respectiva identificación, si no son
visibles demarcarlos nuevamente con estampados de 3mm
en relieve interno.
Comparar con los números de la work order asegurándose
que sean los mismos números de serial y tipo.
7. La limpieza de la broca debe estar en su totalidad tanto
interna como externa, al igual que las boquillas donde
descansa el o-ring.
8. Visualmente se observa la broca buscando fisuras,
cualquier fisura que se observe en el cuerpo dentro del
proceso, se empieza a activar como una no conformidad y
se da tratamiento de scrap si la indicación es severa.
9. Se determina como scrap si:
Tiene fisuras en las aletas, en el radio o en la raíz de la
misma.
Grietas que se extiendan hacia el cuerpo de la broca que no
se comprometa internamente.
Grietas o fisuras que se extiendan hacia la boquilla de la
broca, debe de ser acordadas con el cliente y su supervisor
inmediato.
Fisuras que estén presentes dentro del relleno de los
bolsillos de los cortadores, si la broca tiene fisuras en la
misma región como en el calibre, el cono, la nariz, pero que
están en distintas aletas deben ser aprobadas por el líder de
reparación, por ingeniería y el cliente.
10. Si la broca se determina de tipo scrap pero el cliente da
autorización de reparación, esto debe ser registrado en la
work order.
11. Inspeccionar visualmente las conexiones API buscando
filetes agrietados, deformaciones de los hilos o daños en la
raíz, Inspeccionar en la zona del hombro desgaste excesivo
y biseles.
12. Inspeccionar visualmente cada boquilla buscando filetes
dañados, los filetes desgastados con excesiva erosión por
fluido debe de ser notificados al líder de reparación.
13. Inspeccionar visualmente la pista del o-ring buscando daño
o erosiones, la decisión de soldar una boquilla solo será
permitida si es aprobada por el cliente.
14. Visualmente inspeccionar la parte interna de la broca
buscando erosiones por fluidos significantes u
obstrucciones, cualquier fluido o erosión que se acerque
dentro de ½’’ de longitud al sello del o-ring será notificado
al líder de reparación y al cliente.
15. Verificar que la broca haya pasado por el proceso
hidrostático.
16. Si la broca tiene alguna fisura es importante que esta no
llegue hasta la rosca de la boquilla en la parte central, y que
no se extienda frente o detrás de una aleta.
17. Usando un ring gauge no go, que corresponda con las
especificaciones API y el diámetro de la broca, verificar
170
que no pase por el diámetro de la zona de calibre, de esta
manera el diámetro de la broca es aceptable.
18. Si el ring gauge no go pasa por la zona de calibre, debe
medirse con un calibrador con micrómetro de exteriores u
otro dispositivo para detectar y determinar el desgaste y que
no exceda 2 veces las especificaciones API (Especificación
7).
19. Cuando hay un desgaste de calibre debe ser reportada al
cliente para su reparación y debe ser comentada en la hoja
de reconstrucción de broca.
20. Inspección Final: El líder de reparación o la persona
asignada por el líder inspeccionara los diámetros, boquillas,
matriz, cuerpos, identificaciones para ser reportadas en caso
de una no conformidad.
21. Evaluación de cortador:
El líder de grupo o su asignado utilizara el formato de
planificación de cortadores para identificar la disposición
de ellos, la inspección se hará aleta por aleta mirando de
adentro hacia afuera y en sentido de las agujas del reloj.
El cortador más cerca al centro de la broca se tomara como
el número 1, en consecuencia la aleta será la numero 1.
Los cortadores en consecuencia se identificaran y que
permitan la trazabilidad de reparación con el operador y el
líder de grupo.
22. La siguiente simbología se utilizará para la reparación de
las brocas y cambio de cortadores:
Una X para remplazar el cortador (X).
Una X más un Circulo, un cuadrado o un triángulo para
determinar diferentes tipo de cortador (X + O, □, ∆).
Una R identificara rotar el cortador (Aproximadamente
180°) o a disposición del cliente dependiendo los grados
que se puedan rotar.
El tipo de cortador nuevo, usado u otro tipo debe ser
señalizado en la orden de trabajo y debe ser identificado.
23. Evaluación de Terminación: Al realizar la evaluación de la
broca o Scrap, si es necesario re soldar, cambiar o
inspeccionar deben ser notificados al cliente.
24. No se recibirá ninguna broca reparada o terminada que no
tenga las instrucciones completas, formatos llenos,
transporte y distrito de envió.
Procedimiento para Identificación y Evaluación de Impactos
Ambientales
1. Los responsables de cada proceso y el área de HSEQ deben
establecer las actividades realizadas en cada proceso por
SAHARA OILFIELD SERVICES S.A.S. e INDUSTRIAS
ECTRICOL S.A.S. Una vez establecidos las actividades, se
deben definir los aspectos e impactos ambientales
generados por las actividades propias de la organización,
identificando el componente ambiental sobre el cual se está
influenciando.
2. Determinar si el aspecto ambiental es generado en
condiciones reales, potenciales o de emergencia, y si el
impacto generado por la actividad es positivo o negativo.
(De acuerdo a lo establecido en el Anexo 1 de este
procedimiento).
3. Determinar el componente afectado: suelo, agua, energía,
emisiones atmosféricas, otros.
4. Evaluar el grado de significancia de los aspectos e impactos
ambientales identificados, teniendo en cuenta los siguientes
criterios: área de influencia, cantidad / magnitud,
frecuencia, requisitos legales, severidad y grado de control.
(De acuerdo a los parámetros definidos en el Anexo 1 de
este procedimiento).
171
5. Determinar la significancia del aspecto e impacto ambiental
generado, realizando la suma de los criterios evaluados.
6. De acuerdo al rango en el que se encuentre el resultado
final, se determina si el aspecto/impacto es significativo
(Mayor o igual a 75) o no significativo (Menor de 75).
7. Con base en la evaluación de la significancia de los
aspectos e impactos ambientales, se realiza una priorización
de actividades sobre las cuales se debe definir, establecer e
implementar controles, programas y/u objetivos de gestión
que garanticen el control o minimización del aspecto y/o
impacto ambiental generado por la actividad.
8. La identificación y evaluación de aspectos e impactos
ambientales debe realizarse cada vez que se presenten
cambios en las actividades de los procesos, cuando se
introduzcan nuevas actividades o cada año con el fin de
mantener actualizada la matriz.
9. Con base en la evaluación de la significancia de los
aspectos e impactos ambientales, se realiza una priorización
de actividades sobre las cuales se debe definir, establecer e
implementar controles, programas y/u objetivos de gestión
que garanticen el control o minimización del aspecto y/o
impacto ambiental generado por la actividad.
10. La identificación y evaluación de aspectos e impactos
ambientales debe realizarse cada vez que se presenten
cambios en las actividades de los procesos, cuando se
introduzcan nuevas actividades o cada año con el fin de
mantener actualizada la matriz.
Seguimiento a los requisitos legales
Requisitos legales y de otra índole
Las organizaciones debe entender y ser consciente de cómo sus
actividades son o serán afectadas por los requisitos legales y de
otra índole, para lo cual debe evaluar periódicamente la
conformidad con los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos que suscribe la organización debe llevar registros de
los resultados de las evaluaciones periódicas. Por ello, se debe
establecer en el procedimiento la metodología para la
evaluación periódica del cumplimiento de los requisitos legales
aplicables a la empresa, además deben llevar registros de los
resultados de las evaluaciones periódicas.
Registros Legales ambientales aplicables:
Se tiene los siguientes registros legales ambientales vigentes y
en cumplimiento:
Licencias ambientales.
Planes de Manejo Ambiental (Cumplimiento de Fichas -
ICAS)
Licencia ambiental para el manejo y disposición de
Residuos Peligrosos.
Permiso de Tala, Salvoconducto de movilización de madera
y permiso de comercialización de madera.
Permisos ambientales de Vertimientos.
Permisos ambientales de concesión de aguas.
Títulos Mineros (Canteras de materiales pétreos)
Permiso de Escombreras autorizadas.
Certificados de gases de vehículos.
Paz y Salvo de Derechos de vía o uso de Terreno.
Licencias de construcción (POT)
Otros
Afiliación al Sistema de Seguridad Social
172
Afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales:
Toda empresa contratista, en armonía con las disposiciones
legales, debe demostrar la afiliación de su personal a una
Entidad Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P.).
Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
Afiliación a Entidades Promotoras de Salud: Toda empresa
contratista, en armonía con las disposiciones legales, debe
demostrar la afiliación de su personal a las Entidades
Promotoras de Salud (E.P.S). Igualmente, exigirá lo mismo
a sus contratistas.
Afiliación al Sistema General de Pensiones: Toda empresa
contratista, en armonía con las disposiciones legales, debe
demostrar la afiliación de su personal al Sistema General de
Pensiones.
Programa de Salud Ocupacional
Toda empresa contratista, en armonía con las disposiciones
legales, debe documentar su Programa de Salud Ocupacional,
de acuerdo con su actividad económica y la resolución
1016/89. Dado que el sistema SSOA llena y sobrepasa las
expectativas de esta resolución, el programa no forma parte de
la evaluación del RUC. Lo cual no exime a la organización del
cumplimiento este requisito legal.
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
Toda empresa contratista que tenga a su servicio 10 o más
trabajadores, en armonía con las disposiciones legales, debe
demostrar la existencia de su Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial actualizado. Debe documentar la
divulgación del reglamento a todos los trabajadores. Otorgado
el contrato, antes de iniciar labores, copia del reglamento debe
ser publicada en por lo menos dos sitios suficientemente
visibles y accesibles de las áreas de trabajo, para consulta de
los trabajadores. Igualmente, exigirá lo mismo a sus
contratistas.
Comité Paritario de Salud
Ocupacional COPASST o
Vigía de Salud Ocupacional.
Toda empresa contratista, en
armonía con las disposiciones
legales, debe tener
conformado el Comité Paritario de Salud Ocupacional y/o
nombrado el Vigía correspondiente (para empresas con menos
de 10 trabajadores), registrándolo ante la oficina seccional del
Ministerio de la Protección Social. Debe mantener
documentada la conformación y funcionamiento mensual del
comité, registro de acciones desarrolladas y seguimiento a
compromisos adquiridos de acuerdo con Decreto 614 de 1984,
Resolución 1016 de 1989 y Decreto 1295 de 1994 de los
Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud.
El Contratista debe mantener, promover y documentar el
funcionamiento de este comité, en las actividades relacionadas
con el contrato. Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
Medición y Revisión de los Progresos
173
Determinar el grado de cumplimiento de los objetivos y los
indicadores establecidos para cada objetivo de SSOA. Se
debe hacer seguimiento, revisar y registrar el avance del
cumplimiento de los objetivos al menos semestralmente. El
resultado de esta revisión debe tener como consecuencia
actualizar o corregir las estrategias y planes.
Medidas cuanti-cualitativas: cuantitativas que se pueden
describir en términos de números y registrar en una escala y
cualitativas son descripciones de condiciones o situaciones
que no se pueden registrar numéricamente. Al cuantificar
las mediciones de se puede hacer comparaciones en
determinado tiempo y utilizarse para verificar la
conformidad con las actividades de seguridad y salud
ocupacional y Ambiente como son: Indicadores de gestión
para evaluar los programas de capacitación, inspecciones,
vigilancia epidemiológica
Medidas proactivas de desempeño con las que se haga
seguimiento a la conformidad con: publicación y
comunicación de la política de seguridad; número de
evaluaciones de riesgos que se han completado, en relación
con las requeridas; alcance de la conformidad con los
controles de riesgos; frecuencia y eficacia de las reuniones
de los comités de seguridad y salud ocupacional incluyendo
comité partidario de Salud Ocupacional; cumplimiento de
las competencias; eficacia del entrenamiento, inducción y
reinducción; Diagnostico de salud; auditorías internas;
tiempo para implementar las recomendaciones hechas en
las auditorias; niveles de exposición en el sitio de trabajo
(ruido, polvo, humo); uso y mantenimiento de equipo de
protección personal, entre otras.
Medidas reactivas de desempeño para seguimiento actos no
seguros; condiciones no seguras; Incidentes (accidentes;
casi – accidentes), Ausentismo laboral (ausencias por
enfermedades - ausencias del empleado debidas a
enfermedad profesional o no); Registros de calibración y
mantenimiento de equipos de medición.
Las organizaciones deben adoptar una combinación muy
bien formulada de las mediciones en un programa de
seguridad, salud ocupacional y ambiente. De manera que,
esto permite una mejor evaluación global del desempeño en
estos dos asuntos, que confiar en una sola medición.
¡CASI LISTO! Vamos a ver la LISTA DE CHEQUEO 4:
EVALUACIÓN Y MONITOREO
No
Olvidar
Realizar la Autoevaluación RUC, con los líderes de
cada proceso y asegurarse de que cada uno de los
escenarios A, B, C, D o E se hayan realizado, ya que
por ejemplo si solo se realizan las actividades del
escenario E olvidando las actividades planteadas en el
D, el auditor te calificará una con C o B, según sea el
caso.
La auditoría interna debe ser a conciencia entre más
hallazgos se encuentren a tiempo, menos No
174
Conformidades serán durante la Auditoria de
Evaluación.
La implementación de la GUIA RUC, no solo es
responsabilidad del encargado del Área HSE, sino de
toda la empresa así todos serán participes y consientes
de la importancia de mantener bajo la mejora continua
un Sistema de Gestión.
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