Directora: Dra. Adriana Venegas Oviedo Visión Institucional … EA... · 2018. 5. 7. · Tel:...

______________________________________________________________________________________________________________ Tel: (506) 2511-8866 /25114590 Fax: (506) 2511-4050 Correo electrónico: [email protected]

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• ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

• Directora: Dra. Adriana Venegas Oviedo

Visión Institucional Misión Institucional

En el 2020, la Escuela de Administración Educativa de la Facultad de Educación de la Universidad de Costa Rica, será reconocida nacional e internacionalmente por su excelencia en la formación de profesionales en administración de la educación y de gestión de procesos socioeducativos, así como la formación continua y permanente, que contribuyan a la inclusión, equidad y protagonismo de la sociedad en el proyecto educativo país.

La Escuela de Administración Educativa de la Facultad de Educación de la Universidad de Costa Rica, articula la docencia, la investigación y la acción social para el desarrollo de competencias profesionales en administración de la educación y gestión de procesos socioeducativos, de manera que favorezca la innovación en la formación, en procura de una sociedad justa, equitativa y solidaria.

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA

FACULTAD DE EDUCACION

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

PROGRAMA DE CURSO EA-0461 ÉTICA Y GESTIÓN DE PROCESOS LEGALES EN EDUCACIÓN

PROFESOR: KARLA VANESSA BALLESTERO LOAIZA

email: [email protected]

HORARIO DE LECCIONES: Viernes 17:00 a 19:50 AULA: 313 AU (Antiguo edificio de Ciencias Sociales)

SEDE: Rodrigo Facio CRÉDITOS: 03 GRUPO: 01 CICLO LECTIVO: I-2018

MODALIDAD: Teórico-práctico

DEDICACIÓN: 3h presenciales (2h teoría-1h práctica) / 6h estudio independiente

REQUISITOS EA-0457 Gestión colaborativa en las organizaciones educativas

CORREQUISITOS

HORARIO ATENCIÓN ESTUDIANTES

DIA/HORA: L 17:00 a 18:00/ M 17:00 a 18:00

SEDE: Rodrigo Facio

OFICINA: Cubículo 218

En forma complementaria se plantea la posibilidad de atender consultas relacionadas con el curso vía correo electrónico ([email protected]) o mediante whatsapp al número telefónico 83179572.


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• DESCRIPCIÓN DEL CURSO

Este curso forma parte del plan de estudios de Licenciatura en Ciencias de la Educación con énfasis en Administración Educativa.

Su propósito fundamental es ofrecer una visión global, integral y actualizada de la gestión de procesos legales en educación, proporcionando las bases teóricas y técnicas para el ejercicio eficaz de la misma con un enfoque ético, de forma tal que los principios éticos converjan en cada una de las actuaciones del administrador educativo como ejes transversales. Se convierte, por lo tanto, en un medio que le permite al administrador de la educación aplicar de manera ágil y oportuna los procedimientos y normas que regulan su función dentro de un marco de apoyo efectivo a la toma de decisiones.

El curso se inicia profundizando en el análisis del ámbito de trabajo del administrador de la educación, particularmente en el campo de las normas y procedimientos que le permiten su quehacer, abordando en primera instancia los planteamientos básicos de su gestión, así como la definición misma y modelos que le permitan el logro de los objetivos y metas organizacionales propuestas.

Se profundiza en el análisis de las normas jurídicas y los principios éticos que debe conocer el administrador de la educación, principalmente en su aplicación a realidades concretas, en beneficio mismo de la organización educativa.

• OBJETIVOS DEL CURSO OBJETIVOS GENERALES

a) Desarrollar en el estudiante una actitud reflexiva y con capacidad de realizar aportes, en torno a la resolución de conflictos, permitiéndole contribuir positiva y eficazmente en el desarrollo de la calidad educativa.

b) Favorecer en el estudiante las habilidades técnicas enmarcadas en un plano ético y lógico que le permitan aplicar de manera ágil y oportuna, las principales normas y procedimientos que rigen y / o regulan el quehacer del administrador de la educación.

c) Promover oportunidades para que el estudiante pueda formular acciones, recursos e instrumentos que faciliten la gestión de los procesos legales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS El curso facilita que el estudiante logre: a) Analizar los problemas de la gestión educativa, especialmente los relacionados con el campo de las

normas jurídicas. b) Estudiar y reconocer la importancia de los valores, principios y normas jurídicas en el sistema social

y educativo en particular. c) Determinar los planteamientos básicos de la gestión de procesos legales en el marco de la

administración de la educación.


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d) Analizar la relación existente entre la gestión de procesos legales y su incidencia en el logro de objetivos y metas institucionales;

e) Identificar los deberes y responsabilidades inherentes a la administración de centros educativos en materia de administración de personal, física, financiera y de control interno.

f) Elaborar instrumentos, acciones, recursos que le permitan gestionar de manera precisa y oportuna los procesos legales de la organización educativa.

g) Resolver casos prácticos y sencillos de la cotidianidad del administrador educativo, desde el punto de vista jurídico.

Objetivo General y específicos 1: Introducir al estudiante en las bases de la ética como disciplina filosófica.

1.1. Reconocer las bases conceptuales de la ética en tanto disciplina filosófica. 1.2. Distinguir entre ética-moral y derecho. Objetivo General y específicos 2: Conocer el marco jurídico que regula el quehacer del profesional en el campo de la administración de la educación. 2.1. Describir las funciones y la práctica profesional en la administración de la educación de conformidad con la normativa vigente. Objetivo General y específicos 3: Analizar a partir del bagaje ético profesional y jurídico prácticas completas de la administración de la educación. 3.1. Aplicar el conocimiento ético en el análisis del comportamiento profesional y sus implicaciones legales en el campo de la administración de la educación. 3.2. Estudiar y reconocer la importancia de los valores, principios, normas jurídicas en el sistema social y educativo en particular. 3.3. Reconocer el valor de la negociación y el diálogo como mecanismos trascendentales para promover ambientes organizacionales de convivencia de paz. Objetivo General y específicos 4: Fortalecer en el estudiante las habilidades técnicas, enmarcadas en el plano ético y lógico que le permitan en su ejercicio personal lograr una aplicación adecuada de las principales normas y procedimientos que rigen o regulan el quehacer del administrador educativo. 4.1. Identificar los deberes y responsabilidades inherentes a la administración de organizaciones educativas en materia de administración física, financiera y de control interno. 4.2. Comprender los principales aspectos legales que orientan la gestión del recurso humano en las organizaciones educativas costarricenses. 4.3. Determinar los planteamientos básicos de la gestión de los procesos legales en el marco de la administración de la educación. 4.4. Elaborar instrumentos, acciones, recursos que le permitan gestionar de manera precisa y oportuna los procesos legales de la organización educativa. 4.5. Elaborar y resolver casos prácticos y sencillos de la cotidianidad del administrador educativo, desde el punto de vista jurídico.


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• CONTENIDOS

a) Principios éticos que informan la gestión del administrador educativo. b) La gestión educativa en la complejidad del sistema educativo costarricense. c) Problemas fundamentales de la gestión desde la perspectiva legal. d) Normativa relevante relacionada con el ejercicio de la gestión educativa: Constitución Política, Ley

Fundamental de Educación, Código de Educación, Código de la Niñez y la Adolescencia, Código de Trabajo, Ley General de Administración Pública, Estatuto del Servicio Civil, Ley de Carrera Docente, Convención Colectiva MEP-SEC-SITRACOME, Ley de Contratación Administrativa, Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento ilícito en la Función Pública, Ley General de Control Interno, Ley de Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social, entre otras.

e) Estructura, funcionamiento y fines de órganos administrativos y legales relacionados con la gestión educativa.

f) Principios constitucionales de uso común en la administración de la educación: debido proceso, legalidad, transparencia, jerarquía normativa, fundamentación, entre otros.

g) Procedimientos y normas básicas para el correcto quehacer del administrador de la educación. h) La negociación como estrategia útil para la solución de conflictos organizacionales.

• METODOLOGÍA El curso se basa en el estudio y análisis crítico de los contenidos, los cuales se desarrollarán en un contexto de lecturas, presentaciones del profesor y los estudiantes, generando un ambiente de diálogo, discusión de ideas, revisión documental; mediante la observación e investigación de realidades educativas concretas; buscando desarrollar una actitud reflexiva, crítica, científica e innovadora, frente a situaciones relacionadas con la gestión de procesos legales en educación. Demanda muchas horas de lectura y análisis, por lo tanto, la dedicación del estudiante hará que la participación sea muy activa. Para el desarrollo de los objetivos y contenidos propuestos, cada estudiante debe cumplir con lecturas individuales previas al desarrollo del tema, análisis, discusión e integración de aportes, elaboración y solución de casos.

• EVALUACIÓN

Valor

Reportes de Lectura (4) 20%

Ejercicios Prácticos (5) 60%

Resolución de casos y participación en clase 20%

TOTAL 100%


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Reportes de lectura 20%

1. Reglamentos, Circulares e Instrucciones: como fuente de Derecho Administrativo en Costa Rica/ Autor: Ernesto Jinesta Lobo (5%)

2. Principios constitucionales que rigen a las Administraciones Públicas / Autor: Ernesto Jinesta Lobo (5%).

3. Cuando decimos ética /Autor: Rafael León Hernández (5%) 4. Fundamentos ético-filosóficos para una educación en valores hoy: algunas consideraciones

relacionadas con la educación en valores para personas funcionarias públicas /Autora: Magda Díaz Bolaños (5%)

Los reportes de lectura se realizarán en forma individual y en su evaluación se considerarán los siguientes rubros:

a) Claridad y precisión de ideas principales extraídas del texto 2% b) Pertinencia de la postura personal adoptada (Conclusiones) 1,5% c) Calidad de presentación del documento escrito 0,5% d) Puntualidad en la entrega del documento escrito 1%

Dichos reportes deberán presentarse en formato impreso; salvo casos especiales previamente acordados. En caso de no presentación del reporte de lectura en la fecha señalada, se concederá oportunidad de entregar el documento escrito, a más tardar en la sesión siguiente; sin embargo, se penalizará el porcentaje correspondiente a la puntualidad.

Ejercicios prácticos 60%

1. Redacción de informe requerido por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en virtud de la interposición de un recurso de amparo (10%).

2. Confección de instrumentos para la atención de una situación de aparente bullying en un centro educativo de secundaria (15%)

3. Elaboración de un procedimiento útil en la gestión del administrador de un centro educativo (15%).

4. Redacción de un acta del Consejo de Profesores, en la cual consta la aprobación del reglamento interno del centro educativo (10 %).

5. Resolución de un recurso de apelación, interpuesto por un padre de familia, en virtud de la aplicación de una acción correctiva (10 %).

En los ejercicios prácticos, cuyo valor es de 10%, se evaluarán los siguientes aspectos:

a) Pertinencia de Ideas 5% b) Recursos audiovisuales implementados durante la exposición 1% c) Comentarios y respuestas brindadas a las interrogantes generadas con ocasión de la exposición 2% d) Calidad de presentación del documento escrito 1% e) Puntualidad en la entrega del documento escrito 1%

En el ejercicio práctico, cuyo valor es de 15%, se evaluarán los siguientes aspectos:

a) Pertinencia de Ideas 10% b) Recursos audiovisuales implementados durante la exposición 1%


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c) Comentarios y respuestas brindadas a las interrogantes generadas con ocasión de la exposición 2% d) Calidad de presentación del documento escrito 1% e) Puntualidad en la entrega del documento escrito 1%

Los ejercicios prácticos se realizarán de manera grupal. Implican la presentación del documento escrito y la exposición en clase de los aspectos fundamentales analizados en el caso. Los informes escritos deberán presentarse en formato impreso; salvo casos especiales previamente acordados. En caso de no presentación del informe escrito en la fecha señalada, se concederá oportunidad de entregar el documento, a más tardar en la sesión siguiente; sin embargo, se penalizará el porcentaje correspondiente a la puntualidad. Resolución de casos y participación en clase 20% En cada sesión se llevará a cabo el análisis de situaciones concretas, con la finalidad de propiciar la participación activa y retroalimentación en el abordaje de cada temática.

BIBLIOGRAFIA Carvajal, Dennisse. (2015). Requerimientos jurídicos de la administración de la educación a la luz de las exigencias de la administración educativa moderna. Revista Gestión de la Educación, Vol. 5, N° 1. Recuperado de https://revistas.ucr.ac.cr/index.php/gestedu/article/view/17841/17393 Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofía, Ciencias y Artes (2009). Código de Ética. Impresora Tica, S. A. San José, Costa Rica. Contraloría General de la República (2009) Normas de control interno para el Sector Público. San José, Costa Rica. Contraloría General de la República (2009). Normas de control interno para los sujetos privados que custodien o administren, por cualquier título, fondos públicos. San José, Costa Rica. Díaz, Magda. (Abril 2013). Fundamentos ético-filosóficos para una educación en valores hoy: algunas consideraciones relacionadas con la educación en valores para personas funcionarias públicas. Recuperado de https://cnrvcr.files.wordpress.com/2014/06/cuaderno02.pdf Dirección General de Servicio Civil. (2013). Manual de ética en la función pública. Imprenta Nacional, San José, Costa Rica, Jinesta, Ernesto. (14-19 septiembre 2009). Reglamentos, Circulares e Instrucciones: como fuente de Derecho Administrativo en Costa Rica. VIII Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, Panamá. Recuperado de http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/REGLAMENTOS,%20CIRCULARES%20E%20INSTRUCCIONES:%20COMO%20FUENTE%20DE%20DERECHO%20ADMINISTRATIVO%20EN%20COSTA%20RICA.PDF Jinesta, Ernesto. (2013). Debido proceso en la sede administrativa. Derecho Administrativo en el Siglo XXI, Vol. I. Recuperado de http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/DEBIDO%20PROCESO%20EN%20LA%20SEDE%20ADMINISTRATIVA.PDF

https://revistas.ucr.ac.cr/index.php/gestedu/article/view/17841/17393

https://cnrvcr.files.wordpress.com/2014/06/cuaderno02.pdf

http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/REGLAMENTOS,%20CIRCULARES%20E%20INSTRUCCIONES:%20COMO%20FUENTE%20DE%20DERECHO%20ADMINISTRATIVO%20EN%20COSTA%20RICA.PDF

http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/REGLAMENTOS,%20CIRCULARES%20E%20INSTRUCCIONES:%20COMO%20FUENTE%20DE%20DERECHO%20ADMINISTRATIVO%20EN%20COSTA%20RICA.PDF

http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/DEBIDO%20PROCESO%20EN%20LA%20SEDE%20ADMINISTRATIVA.PDF

http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/DEBIDO%20PROCESO%20EN%20LA%20SEDE%20ADMINISTRATIVA.PDF


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Jinesta, Ernesto. (2015) Principios constitucionales que rigen a las Administraciones Públicas. El Derecho Administrativo en Iberoamérica, Tomo I. Recuperado de https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiI5fiIy8fZAhXBk1kKHbM5CkoQFggxMAI&url=http%3A%2F%2Fwww.ernestojinesta.com%2F_REVISTAS%2FPRINCIPIOS%2520CONSTITUCIONALES%2520QUE%2520RIGEN%2520A%2520LAS%2520ADMINISTRACIONES%2520P%25C3%259ABLICAS.DOC&usg=AOvVaw1pujhmhGX27qyA8DJ1uDra León, Rafael. (Abril 2013). Cuando decimos ética. Ética Judicial. Recuperado de https://cnrvcr.files.wordpress.com/2014/06/cuaderno02.pdf Ministerio de Educación Pública (2016). Pautas generales para protocolos de actuación en situaciones de violencia en los Centros Educativos. San José, Costa Rica. Ministerio de Educación Pública (2016). Protocolo de actuación en situaciones de bullying, San José, Costa Rica. Ministerio de Educación Pública (2016). Protocolo de actuación en situaciones de hallazgo, tenencia, consumo y tráfico de drogas. San José, Costa Rica. Ministerio de Educación Pública (2016). Protocolo de actuación en situaciones de hallazgo, tenencia y uso de armas. San José, Costa Rica. Ministerio de Educación Pública (2016). Protocolo de actuación en situaciones de violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual. San José, Costa Rica. Ministerio de Educación Pública (2017). Manual para la prevención y atención de conflictos en las instituciones educativas públicas. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2010). Sector Público Costarricense y su organización. San José, Costa Rica. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (2014) Compendio de Criterios Jurídico-Laborales 1999-2014. Fundación del Servicio Exterior para la Paz y la Democracia. San José, Costa Rica. Poder Judicial (2014). Principios desarrollados en la Jurisprudencia Constitucional. Departamento de Artes Gráficas, San José, Costa Rica. Procuraduría General de la República (2006). Manual de Procedimiento Administrativo. San José, Costa Rica.

NOTA: La versión actualizada de la normativa analizada en clase, puede consultarse en el Sistema Costarricense de Información Jurídica de la Procuraduría General de la República (http://www.pgrweb.go.cr/scij/main.aspx). Entre la normativa más relevante para el curso se puede mencionar la siguiente:

✓ Constitución Política de la República de Costa Rica. ✓ Código de Educación N° 181

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiI5fiIy8fZAhXBk1kKHbM5CkoQFggxMAI&url=http%3A%2F%2Fwww.ernestojinesta.com%2F_REVISTAS%2FPRINCIPIOS%2520CONSTITUCIONALES%2520QUE%2520RIGEN%2520A%2520LAS%2520ADMINISTRACIONES%2520P%25C3%259ABLICAS.DOC&usg=AOvVaw1pujhmhGX27qyA8DJ1uDra




https://cnrvcr.files.wordpress.com/2014/06/cuaderno02.pdf

http://www.pgrweb.go.cr/scij/main.aspx


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✓ Código de la Niñez y la Adolescencia N° 7739 ✓ Código de Trabajo N° 2 y sus reformas ✓ Convención Colectiva MEP – SEC - SITRACOME ✓ Estatuto de Servicio Civil N° 1581 ✓ Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública N° 8422 ✓ Ley de Contratación Administrativa N° 7494. ✓ Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad N° 7600 ✓ Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos N° 8220 ✓ Ley de Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social RAC N° 7727 ✓ Ley General de Control Interno N° 8292 ✓ Ley General de la Administración Pública N° 6227 ✓ Decreto Ejecutivo N° 33146 sobre Principios éticos de los funcionarios públicos. ✓ Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa Nº 33411 ✓ Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites

Administrativos N° 37045- MP-MEIC ✓ Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio de Educación Pública N° 5771 ✓ Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes N° 40862 ✓ Reglamento de la Carrera Docente N° 2235 ✓ Reglamento de Matrícula y Traslados de los Estudiantes N° 40529 ✓ Reglamento de organización administrativa de las oficinas centrales del Ministerio de Educación

Pública N° 38170 ✓ Reglamento de Organización Administrativa de las Direcciones Regionales de Educación del

Ministerio de Educación Pública N° 35513 ✓ Reglamento de Servicio de Conserjería de las Instituciones Educativas Oficiales N° 29773 ✓ Reglamento de Servicio para los Agentes de Seguridad y Vigilancia y Auxiliares de Vigilancia del

Ministerio de Educación Pública N° 37439 ✓ Reglamento de Servicios de Trabajadores de Comedores Escolares de las Instituciones Educativas

Oficiales N° 15195-E ✓ Reglamento de Uniforme Oficial en las Instituciones Educativas Públicas N° 28557 y sus reformas. ✓ Reglamento del Estatuto de Servicio Civil N° 21 ✓ Reglamento General de Establecimientos Oficiales de Educación Media N° 2 ✓ Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas N° 38249 ✓ Reglamento General de Patronatos Escolares N° 37682 ✓ Reglamento para el Uso, Control y Mantenimiento de Vehículos del Ministerio de Educación Pública

N° 31636 ✓ Reglamento para prevenir, investigar y sancionar el Hostigamiento Sexual en el Ministerio de

Educación Pública N° 26180 En adición a lo señalado, se tomarán en consideración circulares, oficios y resoluciones específicas emitidas por autoridades del Ministerio de Educación Pública u otras dependencias estatales (por ejemplo: la Contraloría General de la República), mismas que serán facilitadas al estudiante por la vía convenida. Es de suma importancia consultar las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en materia de educación, por su naturaleza vinculante; razón por lo cual, se ampliará la bibliografía con votos específicos para el abordaje de temas claves en la gestión del administrador educativo (http://jurisprudencia.poder-judicial.go.cr/pj/scij/), por ejemplo los siguientes: 1739-1992 (debido proceso),

http://jurisprudencia.poder-judicial.go.cr/pj/scij/


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2023-2010 (Credo Religioso y enfoque ecuménico), 10456-2012 (Educación Sexual), 10711-2013 (Derecho a la Integridad Física versus Derecho de Defensa), 318-2014 (Grupo etario), 11339-2014 (Continuidad del proceso educativo versus Capacitación de servidores docentes), 611-2018 (Capacidad locativa y calidad de la educación). Del mismo modo, se analizarán dictámenes y opiniones jurídicas emitidas por la Procuraduría General de la República (PGR) sobre diversos temas vinculados con el ámbito educativo, a saber: a) Dictámenes:

✓ C-357-2003 (Principio de Irretroactividad) ✓ C-185-2010 (Formalidades del expediente administrativo) ✓ C-264-2013 (Jornada Laboral según Convención Colectiva) ✓ C-036-2014 (Reasignación de Puestos versus Recargo de Funciones) ✓ C-062-2014 (Potestad certificadora de la Administración) ✓ C-201-2014 (Prohibición versus Dedicación Exclusiva) ✓ C-292-2014 (Actas y grabaciones de órganos colegiados) ✓ C-476-2014 (Relaciones de pareja entre funcionarios públicos) ✓ C-057-2015 (Régimen de Empleo en Instituciones Educativas Privadas)

b) Opiniones Jurídicas:

✓ OJ-018-2012 (Acoso Laboral) ✓ OJ-076-2013 (Fundamento para reubicaciones de funcionarios) ✓ OJ-087-2016 (Nombramiento de Juntas de Educación y Juntas Administrativas)


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• CRONOGRAMA

SESIÓN

TEMA

ACTIVIDAD*

EVALUACIÓN**

DOCUMENTOS RELACIONADOS

Sesión 1 16/03/2018

Principios Éticos en la gestión del administrador de la educación

1. Bienvenida y presentación 2. Discusión del programa 3. Toma de acuerdos de organización del curso 4. Análisis de normativa relevante en el tema de la ética, como eje transversal en la gestión del administrador educativo

• Manual de ética en la función pública de la Dirección General de Servicio Civil

• Código de Ética del Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofía, Ciencias y Artes

• Directrices Generales sobre Principios y Enunciados Éticos a Observar por parte de los Jerarcas, Titulares Subordinados, Funcionarios de la Contraloría General de la República, Auditorías Internas y Servidores Públicos En General Nº D-2-2004-CO de la CGR

• Oficio N° 03298 de 20 de marzo de 1996 de la Contraloría General de la República (administración de fondos por parte de docentes)

• Dictamen C-476-2014 de la PGR (Relaciones de pareja entre funcionarios públicos)

• Artículo de revista: “Cuando decimos ética” de Rafael León Hernández.

• Artículo de revista: “Fundamentos ético-filosóficos para una educación en valores hoy: algunas consideraciones relacionadas con la educación en valores para personas funcionarias públicas.” de Magda Díaz Bolaños.

• Constitución Política de la República de Costa Rica.

• Ley General de la Administración Pública N° 6227

• Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública N° 8422

• Decreto Ejecutivo N° 33146 sobre Principios éticos de los funcionarios públicos


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Sesión 2 23/03/2018

Organización del Estado y Fuentes del Derecho

Abordaje de la organización del Estado (Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, entre otros) y las fuentes del ordenamiento jurídico costarricense

Reporte de lectura (5%) Reglamentos, Circulares e Instrucciones: como fuente de Derecho Administrativo en Costa Rica (Ernesto Jinesta)

• Sector Público Costarricense y su organización: MIDEPLAN (2010)

• Reglamentos, Circulares e Instrucciones: como fuente de Derecho Administrativo en Costa Rica (Ernesto Jinesta)

• Resolución N° 2313-1995 de la Sala Constitucional (tratados internacionales de derechos humanos)

• Constitución Política de la República de Costa Rica


• Reglamento de Organización Administrativa de las oficinas centrales del Ministerio de Educación Pública N° 38170

• Reglamento de Organización Administrativa de las Direcciones Regionales de Educación del Ministerio de Educación Pública N° 35513

Sesión 3 06/04/2018

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Principios Constitucionales de uso frecuente en Derecho Educativo (Parte 1)

Análisis de principios constitucionales con base en ejemplos prácticos de la gestión educativa

Reporte de lectura (5%) Principios Constitucionales que rigen a las Administraciones Públicas (Ernesto Jinesta).

• Compendio Principios desarrollados en la Jurisprudencia Constitucional

• Principios Constitucionales que rigen a las Administraciones Públicas (Ernesto Jinesta).

• Resolución N° 10711-2013 de la Sala Constitucional (Derecho a la Integridad Física VRS Derecho de Defensa)

• Dictamen C-185-2010 de la PGR (formalidades del expediente administrativo)

• Dictamen C-264-2013 de la PGR (jornada laboral según convención colectiva)

• Dictamen C-357-2003 de la PGR (Principio de Irretroactividad)

• Dictamen C-062-2014 de la PGR (Potestad certificadora de la Administración)

• Normativa relacionada con el abordaje de cada principio

Sesión 4 13/04/2018

Principios Constitucionales de uso frecuente en Derecho Educativo (Parte 2)

Análisis de principios constitucionales tomando como fundamento casos de la gestión educativa actual

Reporte de Lectura (5%) “Cuando decimos ética” (Rafael León Hernández)

• Ver recuadro anterior.


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Sesión 5 20/04/2018

Régimen de Empleo Público

Abordaje de aspectos fundamentales (diferencias existentes entre los funcionarios de título I y II del Estatuto de Servicio Civil, estabilidad laboral, idoneidad, dedicación exclusiva, prohibición, carrera profesional, anualidades, entre otros)

Reporte de Lectura (5%) “Fundamentos ético-filosóficos para una educación en valores hoy: algunas consideraciones relacionadas con la educación en valores para personas funcionarias públicas.” (Magda Díaz Bolaños)

• Dictamen C-036-2014 de la PGR (reasignación de puestos VRS recargo de funciones)

• Dictamen C-201-2014 de la PGR (Prohibición VRS Dedicación Exclusiva)

• Dictamen C-057-2015 de la PGR (Régimen de empleo de funcionarios de instituciones privadas con estímulo estatal)

• Código de Trabajo N° 2

• Estatuto de Servicio Civil N° 1581

• Convención Colectiva MEP – SEC- SITRACOME

• Reglamento del Estatuto de Servicio Civil N° 21

• Reglamento de la Carrera Docente N° 2235

• Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio de Educación Pública N° 5771

Sesión 6 27/04/2018

Derecho a la Educación (Alcances y Limitaciones)

Análisis de normativa y sentencias relevantes de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia

SEMANA UNIVERSITARIA****

• Resoluciones N°2728-MEP-2017 y 2613-2016 (Rangos de Matrícula del MEP)

• Resolución N° 611-2018 de la Sala Constitucional (Capacidad locativa y calidad de la educación)

• Resolución Nª 11339-2014 de la Sala Constitucional (Continuidad del proceso educativo VRS Capacitación de servidores docentes)

• Resolución N° 318-2014 de la Sala Constitucional (Grupo etario)

• Resolución N° 10456-2012 de la Sala Constitucional (Educación sexual)

• Resolución N° 2023-2010 de la Sala Constitucional (Credo Religioso y enfoque ecuménico)

• Reglamento de Matrícula y Traslados de los Estudiantes N° 40529


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Sesión 7 04/05/2018

Pautas Generales en la Aplicación de Protocolos de Actuación del Ministerio de Educación Pública (Parte 1)

Análisis de implicaciones legales derivadas de la aplicación de los protocolos de actuación

Ejercicio Práctico (10%) Redacción de informe requerido por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en virtud de la interposición de un recurso de amparo

• Pautas generales para protocolos de actuación en los Centros Educativos

• Sentencia N° 2007017247 de la Sala Constitucional (Pruebas de Detección de Drogas)

• Sentencia N° 10711-2013 de la Sala Constitucional (Derecho a la Integridad Física VRS Derecho de Defensa)

Sesión 8 11/05/2018

Pautas Generales en la Aplicación de Protocolos de Actuación del Ministerio de Educación Pública (Parte 2)

Descripción general del procedimiento contenido en los protocolos para cada situación concreta

• Protocolos de actuación en situaciones de: a) Bullying b) Armas c) Drogas d) Violencia

Sesión 9 18/05/2018

Aspectos fundamentales en materia de Control Interno

Abordaje de deberes de la administración activa en torno al tema de Control Interno

Ejercicio Práctico (15%) Confección de instrumentos para la atención de una situación de aparente bullying en un centro educativo de secundaria

• Normas de control interno para el Sector Público (N-2-2009-CO-DFOE)

• Normas de control interno para los sujetos privados que custodien o administren, por cualquier título, fondos públicos (N-1-2009-CO-DFOE)

• Manual para elaborar manuales de procedimientos de la Dirección de Planificación Institucional del Ministerio de Educación Pública

• Ley General de Control Interno N° 8292


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Sesión 10 25/05/2018

Procedimientos usuales de Contratación Administrativa en Centros Educativos

Exposición de aspectos básicos de contratación administrativa (principios, límites económicos, procedimiento)

• Resolución R-DC-15-2018 de la CGR: Límites económicos en materia de contratación administrativa

• Oficio DCA-0584 del 03 de marzo de 2016, emitido por la División de Contratación Administrativa de la CGR

• Ley de Contratación Administrativa N° 7494

• Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa Nº 33411

• Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas N° 38249

Sesión 11 01/06/2018

Órganos colegiados en el ámbito educativo

Exposición referente a órganos colegiados en el ámbito educativo (Consejo Asesor Regional, Consejo de Supervisores de Centros Educativos, Consejo de Participación Comunal, Consejo de Profesores, Comisión Ad Hoc en procedimientos de cambio de uniforme, Juntas de Educación y Juntas Administrativas, Patronatos Escolares, entre otros)

Ejercicio Práctico (15%) Elaboración de un Procedimiento útil en la gestión del administrador educativo.

• Dictamen C-292-2014 de la PGR (actas y grabaciones)

• Código de Educación N° 181

• Reglamento de Organización Administrativa de las Direcciones Regionales de Educación del Ministerio de Educación Pública N° 35513

• Reglamento de Uniforme Oficial en las Instituciones Educativas Públicas N° 28557 y sus reformas.


• Reglamento General de Patronatos Escolares N° 37682

• Reglamento General de Establecimientos Oficiales de Educación Media N° 2


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Sesión 12 08/06/2018

Aspectos fundamentales de Juntas de Educación y Juntas Administrativas

Análisis de aspectos relevantes para su funcionamiento (procedimiento de nombramiento y destitución, quórum, responsabilidades)

• Opinión Jurídica OJ-087-2016 de la PGR (Nombramiento de Juntas de Educación y Juntas Administrativas)


Sesión 13 15/06/2018

Procedimiento Administrativo Sancionatorio de Estudiantes e Impugnaciones en el ámbito educativo

Exposición de aspectos elementales del procedimiento administrativo sancionador de estudiantes / Abordaje de Impugnaciones existentes en materia de evaluación, acciones correctivas, calificación de la conducta

Ejercicio Práctico (10%): Redacción de acta del Consejo de Profesores



• Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad N° 7600

• Código de la Niñez y la Adolescencia N° 7739

• Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes N° 40862


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Sesión 14 22/06/2018

Procedimiento Administrativo Sancionatorio de Funcionarios

Presentación de aspectos elementales del procedimiento administrativo sancionador de funcionarios

• Opinión Jurídica OJ-018-2012 de la PGR (acoso laboral)

• Opinión Jurídica OJ-076-2013 de la PGR (Fundamento para reubicaciones de funcionarios)



• Estatuto de Servicio Civil N° 1581

• Reglamento de la Carrera Docente N° 2235

• Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio de Educación Pública N° 5771

• Reglamento para prevenir, investigar y sancionar el Hostigamiento Sexual en el Ministerio de Educación Pública N° 26180

• Reglamento para el Uso, Control y Mantenimiento de Vehículos del Ministerio de Educación Pública N° 31636

• Reglamento de Servicio de Conserjería de las Instituciones Educativas Oficiales N° 29773

• Reglamento de Servicio para los Agentes de Seguridad y Vigilancia y Auxiliares de Vigilancia del Ministerio de Educación Pública N° 37439

• Reglamento de Servicios de Trabajadores de Comedores Escolares de las Instituciones Educativas Oficiales N° 15195

• Circular DM-0003-02-12 (Trámite de Denuncias)

• Circular DRH-3207-2015-DIR (acoso laboral)

Sesión 15 29/06/2018

Prevención y Atención de Conflictos en Instituciones Educativas (en el marco de la negociación)

Explicación del procedimiento a seguir ante una situación conflictiva en un centro educativo

Ejercicio Práctico (10%): Resolución de un recurso de apelación interpuesto por un padre de familia, en virtud de la aplicación de una acción correctiva

• Manual para la prevención y atención de conflictos en las instituciones educativas públicas

• Ley de Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social RAC N° 7727


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Sesión 16 06/07/2018

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Reforma Procesal Laboral

Abordaje de aspectos básicos de la reforma procesal laboral y su impacto en la gestión educativa

• Código de Trabajo N° 2 y sus reformas

NOTAS: *En todas las sesiones se propiciará la participación activa de los estudiantes, la mención de casos que ilustren cada temática y la atención de consultas relacionadas con los tópicos tratados. **En todas las sesiones se tomará en consideración la participación de los estudiantes, tanto en la resolución de casos específicos, como en la emisión de comentarios atinentes a los temas analizados. ***SEMANA SANTA: 25 de marzo al 1° abril de 2018 ****SEMANA UNIVERSITARIA: 22 al 28 de abril de 2018 *****De conformidad con el calendario del Ciclo Lectivo I-2018, la última clase programada será el 06/07/2018.

Directora: Dra. Adriana Venegas Oviedo Visión Institucional … EA... · 2018. 5. 7. · Tel:...

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