Memoria de Labores 2008

GUATEMALA, CORAZON DEL MUNDO MAYA¡EN PAZ CON LA NATURALEZA!

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

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Gobierno de la República de Guatemala© Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales20 calle 28-58, zona 10, Edificio MARN Torre II 4º. NivelGuatemala, C.A. 01010PBX: (502) 24230500

Impreso en Guatemala

Primera editción: febrero de 2009

Diseño: Pamela Guinea, Magna Terra editoresFotografías: Roberto Mercatante y archivo del MARN

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INDICE

Presentación 9

Base legal que fundamenta la creación del MARN 11

Objetivos estratégicos MARN 12

Estructura organizacional del MARN 13

Visión Política del Plan Nacional de Mejoramiento Socioambiental 1�

Diagnóstico socioambiental de Guatemala 17

Principales logros durante 2008 de la Dirección Superior 19

Logros de las Direcciones Generales de MARN 31

Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales 31

Unidad de Economía y Ambiente 32

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social 33

Unidad de Género y Multiculturalidad 3�

Dirección General de Coordinación Nacional 3�

Dirección General de Cumplimiento Legal 36

Dirección General de Administración y Finanzas 37

Dirección Informática �7

Dirección de Administración y Servicios Generales �9

Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales �9

Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas �0

Unidad Técnica Especializada de Ozono �3

Oficina Nacional de Desarrollo Limpio 53

Unidad de Cambio Climático-Programa ��

Nacional del Cambio Climático ��

Unidad de Desertificación y Sequía 56

Comisión Nacional de Desechos Sólidos �7

Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional �8

Autoridades de cuencas 61

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Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del lago Petén Itzá (AMPI) 61

Autoridad para el Manejo Sustentable de la 62

Cuenca Hidrográfica del lago de Izabal y Río Dulce (AMASURLI) 62

Autoridad para el Manejo Sustentable del lago Guija (AMALGUI) 62

Programas, proyectos, unidades tecnicas y de apoyo 6�

Programa de Desarrollo de Petén para la Conservacon de la Reserva de la Biosfera Maya (PDPRBM) 6�

Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica (PREMACA) 67

Implementación del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes 68

UNIDADES DE APOYO 69

Secretaría General 69

Asesoría Jurídica 71

Guatemala, corazon del mundo maya¡En paz con la naturaleza!

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Presentación

Hoy, la humanidad nos hace un llamado a enfrentar un destino común, nos convoca a buscar un nuevo comienzo, ante los modelos de producción y consumo que están cau-sando devastación ambiental, agotamiento de los recursos y una extinción masiva de los mismos, lo cual debe hacernos reflexionar sobre el mundo en el cual nacimos y el que estamos heredando a las futuras generaciones. Frente a esta realidad, la protección ambiental y manejo sostenible de los recursos naturales debe considerarse como una prioridad de cualquier Estado en el mundo. En Guatemala, por ejemplo, ésta constituye una de las principales obligaciones del Estado para fomentar el desarrollo socioambiental y socioeconómico, que genere un mayor equilibrio entre las necesidades fundamentales de convivencia entre los seres humanos y su entorno, velando por su conservación para garantizar un desarrollo integral y transgeneracional.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), durante 2008 impulsó acciones concretas con el propósito de implementar mecanismos y lineamientos de conservación y mejoramiento del patrimonio natural en el territorio nacional, adoptando medidas que fomentan la conservación, desarrollo y optimización de los recursos naturales. Además, propicia el desarrollo social, económico y tecnológico que genera fuentes de trabajo, coadyuve a combatir la pobreza y extrema pobreza, de esta forma, mejorar los procesos productivos mediante la implementación de mecanismos de producción más limpia que busque prevenir y minimizar los efectos contaminantes que ponen en riesgo el equilibrio ecológico y la vida humana. Compromisos establecidos por el Gobierno de Guatemala en el ámbito internacional mediante la ratificación de convenios, y principalmente, con el cumplimiento de lo establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala.

Entre los temas prioritarios que la actual administracion orienta y dirige sus esfuerzos, es-tán los siguientes:

• Fortalecer la gestión socioambiental.• En su calidad de Presidente del Consejo Nacional de áreas protegidas CONAP, el

MARN apuntala el sistema guatemalteco de áreas protegidas, • Formula estrategias regionales de adaptación y mitigación al cambio climático• Manejo adecuado y sustentable del Recurso Hídrico y gestión Integrada de Cuencas• Concienciazión de la población respecto de su responsabilidad y de la necesidad de

su participación activa en la tarea de protección y mejoramiento del ambiente.

Por consiguiente, el MARN, en su papel rector en la implementación de las políticas-estra-tegias ambientales y en cumplimiento a su mandato constitucional, presenta la Memoria

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de Labores 2008, en la cual se presentan las acciones que reflejan el desempeño de los principales logros y resultados obtenidos en materia de Política Ambiental y de Recursos Naturales de Guatemala.

Deseamos, finalmente, reconocer el esfuerzo y la contribución de funcionarios y trabaja-dores del MARN a la consecución de estos resultados que nos enorgullece presentar en esta memoria.

Dr. Luis Alberto Ferraté FeliceMinistro de Ambiente y Recursos Naturales

Licda. Marcia Alejandra Sobenes García Lic. Luis Armando Zurita Tablada Vice Ministra de Recursos Naturales Vice Ministro de Ambiente

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Base legal que fundamenta la creación del MARN

El MARN fue creado mediante el Decreto 90-2000, “Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales” del Congreso de la República de Guatemala el 30 de no-viembre de 2000, dentro de la estructura del Organismo Ejecutivo, mediante la fusión de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Presidencia de la República creada según Acuerdo Gubernativo 35-2000 y la Comisión Nacional de Medio Ambiente de la Presidencia de la República, constituida mediante el Decreto 68-86, Ley de Protec-ción y Mejoramiento del Medio Ambiente

Visión

Institución rectora y normativa para la protección, mejoramiento del ambiente, del patri-monio natural y de los bienes y servicios naturales que sustentan la vida, mediante una gestión socio-ambiental expandida, aplicando las leyes, normas y reglamentos para lograr el desarrollo humano integral transgeneracional de los habitantes del Guatemala.

Misión

Proveer a los guatemaltecos por el mayor tiempo posible, con los bienes y servicios natu-rales de la mejor calidad posible para incrementar sus niveles y calidades de vida, medi-dos éstos en términos de indicadores sociales —bienestar y nivel de vida—, económicos —renta y crecimiento económico— y mejoramiento del ambiente y seguridad ambiental —biológicos y de calidad de vida—, dentro del marco de un Estado de Derecho que promueva la reverencia a la vida en todas sus manifestaciones, la protección y manejo a perpetuidad de los bienes y servicios ambientales, la justicia y la equidad, la seguridad social e igualdad de oportunidades en la participación ciudadana y en la toma y ejecución de decisiones y acciones, entre otros aspectos.

Temas prioritarios

El MARN, en conjunto con los actores socio-ambientales del país, especialmente con la sociedad civil, fundamenta los temas prioritarios en la libertad, la igualdad, la justicia social y la solidaridad; por tal razón, prioriza en el marco de la bioética, los temas siguientes:

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1. La adaptación y mitigación al cambio climático.2. El fortalecimiento y la expansión de la gestión socio-ambiental con la normativa am-

biental actualizada.3. El manejo integrado de reservas hídricas a nivel de cuencas.4. El fortalecimiento y expansión del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SI-

GAP). 5. El apoyo al desarrollo de energía renovable para lograr la independencia energética.6. El fortalecimiento de una bioética nacional basada en cambios de actitudes y compor-

tamientos para la protección y el mejoramiento del medio ambiente y de los bienes y servicios naturales, que son los medios que sustentaran la vida.

Objetivos estratégicos MARN

Con el propósito de impulsar los temas prioritarios y el desarrollo socio-ambiental del país, y en forma transgeneracional, el MARN estableció los objetivos estratégicos siguientes:

1. Prever y evitar riesgos a la seguridad ambiental y del Estado, con el propósito de salvar, proteger y usar los bienes y servicios naturales que estén disponibles para las genera-ciones presentes y futuras y no permitir su destrucción o deterioro.

2. Restaurar, rehabilitar, recobrar y fortalecer aquellos ecosistemas y paisajes que pue-dan incrementar la producción de bienes y servicios naturales, la capacidad de carga poblacional y la carga energética, utilizando tecnologías apropiadas y alternas que disminuyan sustancialmente el consumo energético derivado de combustibles fósiles.

3. Mejorar la calidad de vida de la población en el contexto del cambio climático global a través del ejercicio de sus competencias ambientales.

4. Impulsar la responsabilidad socio-ambiental de todos los sectores, asegurando el uso de los bienes y servicios naturales para usos multifinalitarios en forma transgeneracio-nal, mediante incentivos para quien protege y cargos para quien deteriora.

5. Dirigir las acciones de todos los sectores de la sociedad, hacia la gestión integrada para el manejo y aprovechamiento adecuado de los recursos hídricos, de tal forma que contribuya al proceso del desarrollo humano.

6. Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya y las Áreas Protegidas del país, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habi-tantes.

7. Impulsar la generación de energía limpia y alterna que permita cubrir las necesidades de los habitantes a través de una producción propia y ecoeficiente.

8. Capacitar y formar líderes que promuevan cambios de actitudes y comportamientos de los habitantes, para proteger y enriquecer el ambiente construyendo una bioética nacional.

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Estructura organizacional del MARNEl MARN para realizar sus funciones cuenta con una Dirección Superior, seis Direcciones Generales, cuatro Direcciones Administrativas y la Secretaría General. Además, cuenta con cuatro Unidades de Apoyo Técnico y veintidós Delegaciones Departamentales.

Dirección SuperiorDespacho de Ambiente y Recursos Naturales

Vice Despacho de AmbienteVice Despacho de Recursos Naturales

Direcciones GeneralesDirección General de Políticas y Estrategias Ambientales

Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos NaturalesDirección General de Coordinación Nacional

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social Dirección General de Cumplimiento Legal

Dirección General de Administración y Finanzas

Direcciones Administrativas Dirección de Recursos Humanos

Dirección FinancieraDirección Administrativa y Servicios Generales

Dirección de Informática Secretaría General

Autoridades de CuencasAutoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago Petén Itza, (AMPI)

Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Izabal y Río Dulce, (AMASURLI)

Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Guija, (AMALGUI)

Unidades de Apoyo TécnicoUnidad de Relaciones Públicas

Unidad de Relaciones y Cooperación InternacionalUnidad de Sistema de Información Ambiental

Asesoría JurídicaUnidad de Auditoría Interna

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Visión Política del Plan Nacional de Mejoramiento Socioambiental

En las últimas cuatro décadas, Guatemala fue sometida a una presión socioambiental que deterioró aceleradamente los medios, los bienes, los servicios naturales y los equilibrios que sostienen la vida en su conjunto. Por otra parte, el sistema económico impactó a la naturaleza hasta el borde mismo de su capacidad de autoregeneración. En ese sentido, caben destacar, la explotación incontrolada y abusiva de bienes y servicios naturales, tanto renovables como no renovables, que se expresa en la pérdida de la masa boscosa y de la diversidad biológica, en la creciente contaminación de ríos, mares, lagos y de la atmós-fera, provocados por un sistema productivo sin responsabilidad socioambiental, todo lo cual acelera el deterioro de la calidad de vida e incrementa las consecuencias negativas de los fenómenos naturales. Por otro lado, dado que ese mismo sistema no garantiza a las grandes mayorías el mínimo vital, también se incuba una desestabilización socioeconómi-ca que profundiza el desequilibrio socioambiental de grandes conglomerados humanos, ejemplo de ello es la demanda de leña como fuente energética principal de los pobres, quienes se ven inducidos a un consumo improductivo del bosque con las consecuencias socioambientales concomitantes.

De hecho, los resultados de una desmedida e indebida explotación y abuso de los bienes y servicios naturales en el Mundo, ha roto los equilibrios de los ecosistemas planetarios, como lo demuestra el caso de los gases de efecto invernadero, mismos que han provoca-do el cambio climático, que a su vez implica, la desertificación, la sequía y las inundacio-nes. Tal situación afecta una adecuada correlación entre los factores sociales, económicos y ambientales en detrimento de la calidad de vida de la población.

De esa cuenta, la peligrosa inflexión en que convergen los factores sociales, económicos y ambientales orientan al país hacia un modelo de vida individualista, sin racionalidad ni bio-ética, que de no revertirse en el corto plazo, terminará por sumir al Estado y a la sociedad en una espiral de deterioro socioambiental sin retorno.

Durante ese lapso, la conservación y protección al ambiente y patrimonio natural se desarrolló dentro de una visión auto contenida en el marco de una política ambiental indi-vidualista y obsoleta.

Este es el esquema, grosso modo, en que el actual gobierno encontró la situación so-cioambiental del país. Desde allí, se tomó conciencia de que la problemática constituye un eje transversal de la dinámica política, económica, social y cultural. En ese contexto, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), se posicionó responsablemente como el garante de los bienes y servicios naturales del país, para lo cual cuenta con el marco del Plan de Gobierno o Plan de la Esperanza y el Plan Nacional de Mejoramiento

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Socioambiental (PNMSA), con una perspectiva de 30 años, siendo la primera vez que un gobierno presenta un Plan de Estado para proteger la vida, los medios, los bienes y servi-cios naturales que la sustentan.

Para detener y revertir esta situación, el MARN construye en los primeros meses de ges-tión del Gobierno de la Esperanza, un Plan Estratégico Institucional (PEI), y los Planes Ope-rativos Anuales para ejecutarlos al amparo de los dictados que establece la Constitución Política de la República.

En esa perspectiva, se impulsa una nueva dimensión de la gestión ambiental que es la So-cioambiental y “paz con la naturaleza. Ante el evidente deterioro del ambiente, los bienes y los servicios naturales, la actual gestión del Ministerio se planteó reencausar la dirección dentro del marco de la bioética, la justicia socioambiental y la deuda ecológica. En ese sentido, el MARN, al ser el ente rector y garante de los bienes y servicios naturales y de la calidad ambiental del país, inició el proceso para coordinar y alinear la institucionalidad ambiental, con el propósito de maximizar los esfuerzos y complementar acciones con el fin de mejorar la calidad ambiental en todo el territorio nacional.

Los fundamentos de esta nueva dimensión, se hayan en los Programas Estratégicos del Plan de Gobierno, a saber: a) “La solidaridad”: combatir la pobreza, cumplir con las Acuer-dos de Paz y alcanzar los Objetivos del Milenio; b) “La gobernabilidad”, orientar y convocar a la prevención y combate del delito contra el ambiente, dar acceso a la justicia ambiental y la observancia de los derechos humanos; c) “La productividad”, que se traduce en atraer inversión extranjera, fomentar al pago por el uso de los bienes y servicios naturales, pro-mover la estrategia de producción más limpia de la industria y la agroindustria, dando én-fasis al Desarrollo Rural Integral e impulsar el fomento a la Responsabilidad Socioambiental Empresarial y d) “La regionalidad”, es decir, la política exterior se sustenta en valores y necesidades socioambientales del pueblo guatemalteco, en la recuperación de la deuda ecológica derivada del cambio climático y sus negativas consecuencias y privilegia el de-sarrollo de la acción diplomática socioambiental.

Siendo así, para el MARN sus temas prioritarios son: la libertad, la igualdad, la justicia so-cial y la solidaridad y prioriza, en el marco de la bioética, los temas siguientes: a) la adap-tación y mitigación al cambio climático; b) el fortalecimiento y la expansión de la gestión socioambiental con la normativa ambiental actualizada; c) el manejo integrado de los bie-nes, servicios y reservas hídricas a nivel de cuencas; d) el fortalecimiento y expansión del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP); e) el fortalecimiento de la educación y conciencia de la población para lograr cambios de actitudes y comportamientos en la protección y mejoramiento del ambiente y f) el fortalecimiento de la gestión socioambiental que pasa de una gestión auto contenida dentro del MARN, a una gestión expandida en el nivel nacional.

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Diagnóstico socioambiental de Guatemala

La actual administración encontró un país con un alto grado de deforestación, erosión de suelos, contaminación hídrica, de desechos sólidos, pérdida de biodiversidad, de calidad paisajística, uso inadecuado del potencial energético, crecimiento urbano desordenado y especialmente, un país más vulnerable a fenómenos naturales.

Situación ambiental de GuatemalaIndicadores seleccionados de calidad ambiental y recursos naturales

• Disminución de la cobertura forestal de 40,572.9 km2 (37% del territorio) en el 2003 a 37,000 km2 (34%) en el 2007.

• Aumento en el consumo de agua para uso doméstico de 284 millones de m3 a 325.69 millones de m3 entre el 2000 y 2006. Estimado para el 2008 en 340 millones de m3.

• Las fuentes de agua presentan una contaminación generalizada, llegando así al 90%. • Aumento de las emisiones de CO2 en toneladas métricas per cápita de 0.47 en

1990 a 0.68 en el 2005.• Aumento en la ocurrencia de infecciones respiratorias agudas de 962,824 ca-

sos en 1999 a 1.676,321 casos en el 2005.• Aumento de municipios con niveles altos de degradación respecto al uso de la

tierra de 129 municipios en el 2000 a 218 en el 2006 y a 230 en el 2008.• Al menos un 18% de la totalidad de vida silvestre identificadas en el país se encuen-

tra amenazadas por destrucción de tierras, bosques y por explotación intensiva.• El 80% de los desechos recolectados se depositan a cielo abierto y en ba-

sureros no registrados en el nivel nacional, lo que trae como consecuencia daños en las cuencas hidrográficas, contaminación de las aguas superficiales, proliferando de esta manera plagas, incendios, enfermedades y contaminación atmosférica.

• Se presenta una debilidad en los mecanismos de participación ciudadana y en general, la escasa valoración económica del ambiente.

• El 65.9% de los municipios del país tienen el problema de degradación de tierras.• El Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas tiene una cobertura del 32%, equi-

valente a 34,560 km2 del territorio nacional que se encuentra amenazado, ya que ha perdido el 34% equivalente a 11,750.4 km2 de su cobertura boscosa.

El impacto de la variabilidad climática y vulnerabilidad social ambiental se refleja en los daños ocasionados por lluvias y en la pérdida de suelos en más de 80 millones de toneladas métricas año en el nivel nacional.

Fuente: Elaboración Propia en Base a MARN, INE, IARNA.

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Existen multiples variables que generaron este cambio en el ambiente y los recursos na-turales, entre ellas, el alto crecimiento demográfico, los patrones de consumo y produc-ción de la población. En este sentido se tienen dos consecuencias: la primera, de origen interno, que condicionó el deterioro ambiental del país, pero también, se tiene la de origen externo, la cual se generó por décadas e inclusive siglos, y que tiene como principal expre-sión al Cambio Climático, el cual acelera el proceso de deterioro ambiental, y por tanto, condiciona el Desarrollo Humano Transgeneracional (DHT). Asimismo, el gasto ambiental como proporción del Producto Interno Bruto (PIB) y del pre-supuesto desde el 2002 hasta el 2006, muestran un franco deterioro, ubicándose en ese período de cerca de 0.03% a menos del 0.01% del PIB.

Gasto Ambiental como Proporción del PIB y del Presupuesto Nacional

Fuente: Elaboración propia con base en SCAEI-BANGUAT

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Principales logros durante 2008de la Dirección Superior conformada por:

Ministro Vice Ministro de Ambiente

Vice Ministra de Recursos Naturales

Con base en los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan Opera-tivo Anual (POA) y la Política Gubernamental Socioambiental, el MARN dirigió sus esfuer-zos para velar por los valores y derechos de todas formas de vida, prevenir los daños al ambiente y al patrimonio natural, enriquecer la calidad de los bienes y servicios naturales y, con el fin de contribuir al desarrollo humano integral y a la reducción de la pobreza de la población, ha obtenido los logros siguientes:

I.- Fortalecimiento de la Gestión Socioambiental

1. Restitución, mediante Acuerdo Gubernativo 89-2008, al derecho a la participación pública en los procesos de evaluación, control y seguimiento ambiental que dejó sin efecto el Acuerdo Gubernativo 33-2008. Actualmente se hace una defensa constitu-cional de dicho acuerdo porque nuevamente se pretende dejar sin efecto, a través de una acción de inconstitucionalidad.

2. Aumento en la asignación presupuestaria para fortalecer la gestión ambiental, que propone el Gobierno de Guatemala al Congreso de la República para el MARN, de Q.41.40 millones asignados para el 2008. Dentro del proceso de formulación y apro-bación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2009, se aprobó un monto de Q. 98.17 millones para el 2009 por parte del Congreso de la República, monto que refleja la voluntad política del actual gobierno en apoyar las ac-ciones planificadas estratégicamente por el MARN.

3. El Gobierno de la República de Guatemala estableció en el 2008 el Gabinete Socioam-biental como una de las máximas instancias de coordinación y decisorias del Gobier-no, que permitió introducir el tema socioambiental en las políticas públicas, el MARN participa de forma activa en este Gabinete en el que ha contribuido para realizar las acciones en materia socioambiental durante 2008 y propuso que los temas socioam-bientales formen parte de las políticas del Estado de Guatemala.

4. Se promovió la priorización de la gestión ambiental en la agenda nacional de coopera-ción internacional en el Consejo de Cooperación, propiciando la creación de la Mesa Ambiental en dicho consejo.

5. Se inició la redacción del Informe del Estado del Ambiente en Guatemala y el Diagnóstico Ambiental del país a partir de la metodología GEO de la Organización de Naciones Unidas (ONU). Se hacen esfuerzos por fortalecer el sistema de información ambiental del MARN.

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6. Se desarrollaRON las propuestas de Reglamento para el Control de Emisiones de Fuentes Móviles; control de la contaminación audial; control del transporte de sustan-cia químicas y de radiaciones ionizantes. Se elaboró en conjunto con la Comisión de Ecología, Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, la Propuesta de iniciativa de Ley para el Manejo Integrado de Residuos Sólidos.

7. Se estimuló la construcción participativa de la política marino-costera, contando a la fecha con una versión que ya fue sometida a un proceso de consulta en la costa pa-cífica y atlántica del país, así como en el área central. Se constituyó un grupo asesor interinstitucional de instancias gubernamentales y no gubernamentales que acompaña permanentemente el proceso.

8. Se impulsó la política de producción más limpia. Se cuenta con una versión que fue presentada a diversos sectores, entre ellos: la administración pública, el sector privado y organizaciones no gubernamentales. Se hizo una alianza estratégica con el Ministerio de Economía y con el Centro de Producción más Limpia para acompañar el proceso. Se promueven incentivos para el cumplimiento de la legislación ambiental. Se desarrolla un proyecto de premiación a la excelencia ambiental. Se desarrollan guías de buenas prác-ticas para el desarrollo de actividades públicas o privadas con impacto en el ambiente.

9. Se promovió la construcción de la agenda ambiental a partir de la perspectiva de los pueblos indígenas, para lo cual se hizo una alianza estratégica con la Asamblea de Ministros de la Religiosidad Maya y con la organización Oxlajuj Ajpop. Se construyó un proceso participativo en el que se desarrollaron dos encuentros en donde participaron más de 200 ancianos y ancianas, ministros de la religiosidad maya representantes de todas las comunidades lingüísticas de Guatemala.

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10. Se monitorearon 200 estudios técnicos como parte de seguimiento al Reglamento de las descargas de Aguas de Reuso Residuales y de disposición de lodos AG 236-2006.

11. Se llevaron a cabo res foros socio-ambientales en el nivel municipal con enfoque de género y multiculturalidad.

12. Se atendió el tema de la gobernanza y seguridad en áreas protegidas. Se desarrolló un Plan de Seguridad en Conjunto con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, a quien se da permanente acompañamiento para enfrentar el tema de las usurpaciones en áreas protegidas, así como el seguimiento al tratamiento del tema de la impunidad ambiental.

13. Se elaboró el Plan Estratégico Institucional (PEI) para el período 2008-2011 del MARN y el Plan Operativo (POA), en función de la política ambiental y del principal eje de la política “cambio climático” , documentos que fueron presentados al Ministerio de Fi-nanzas Públicas y a la SEGEPLAN.

14. En materia de fortalecimiento para la aplicación de la legislación ambiental y de recursos naturales, se sistematiza y automatiza el tratamiento y seguimiento a la denuncia ambien-tal, se desarrolla un Programa de Cumplimiento Legal Ambiental, y se impulsa la constitu-ción de un Comité Técnico Asesor de Cumplimiento Legal, con la participación de todas las asesorías jurídicas del Organismo Ejecutivo vinculadas con aplicación de legislación ambiental. Se apoya a la Comisión para el Fortalecimiento de la Justicia en Guatemala para el funcionamiento de una mesa de justicia ambiental dentro de la misma.

15. El MARN ejerce liderazgo en el CONAP, al apoyar y promover la conservación y uso racional del los recurso naturales del país. Se impulsa el establecimiento de servicios ambientales provenientes de la negociación en el mercado de los bonos de carbono a partir de la conservación. Se dio impulso al desarrollo de actividades de apoyo a la conservación y manejo racional de la Reserva de Biosfera Maya.

16. Se diseñó y divulgó el proyecto “Sistema de Seguimiento de Denuncias Ciudadanas”, que incluye un mecanismo de identificación de daños y asignación de sanciones. El proyecto fue financiado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.

17. Se firmó el Convenio para el establecimiento del Corredor Biológico del café, entre el MARN y la Asociación Nacional del Café (ANACAFÉ), con el propósito de que los pro-cesos de beneficiado del café sean más limpios, mejorando la calidad de los bienes y servicios ambientales, dándole un valor agregado a las 309 mil hectáreas del cultivo del café, mejorando los precios del mismo y permitiéndole ser más competitivo.

18. Se elaboró la propuesta de la “Política de Producción más Limpia” que se socia-lizó con diferentes sectores de la sociedad civil, entre ellos: sector privado, coopera-ción internacional, sector gubernamental, delegados departamentales del Ministerio de Economía, sector académico, sector de pequeñas y medianas empresas y organi-zaciones no gubernamentales. Se firmó el Convenio con la Fundación de Producción más Limpia para mejorar los procesos productivos del sector privado, para reducir la contaminación y dar valor agregado a los productos industriales y agrícolas.

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19. Se elaboró el primer borrador de la Estrategia Nacional para el Pago por Servicios Ambien-tales. En la Décima Reunión de la Comisión Binacional Guatemala-México, este tema se incorporó en la Mesa de Negociación del Ambiente para lograr suscribir los convenios de Cooperación Binacional en temas de Biodiversidad y el pago por servicios ambientales.

20. Se elaboró el Programa “Apoyo a la Gestión Ambiental Descentralizada en Guate-mala”, de acuerdo con el Convenio de Cooperación con el Gobierno de Dinamarca. Dentro de este programa también se elaboraron seis estudios hidrológicos y perfora-ción de seis pozos mecánicos, realizándose dos en Quetzaltenango y cuatro en San Marcos. Asimismo, se logró realizar convenios para establecer mancomunidades con las municipalidades del departamento de Alta Verapaz y el municipio de Santa Cruz del Quiché para el manejo integrado del agua y el manejo de residuos sólidos.

21. Se aprobaron seis Proyectos Nacionales que aplican al mecanismo de desarrollo lim-pio del Protocolo de Kyoto, para la producción de energía limpia y la reducción de gases de efecto invernadero.

22. Se elaboró la Estrategia para reducir el uso de Sustancias Agotadoras del Ozono en 50 toneladas métricas y se evaluó el impacto positivo en la salud y el ambiente.

23. Se fortaleció la Unidad para el Manejo de Desechos Químicos y Productos Químicos Peligrosos, mediante la alianza estratégica con la Dirección General de Aduanas (DGA) y la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) para establecer el mecanismo de licencias y control de importación de sustancias químicas y productos químicos pe-ligrosos y se estableció el Registro Nacional de Importación de Sustancias Químicas y Productos Químicos, los que servirán de instrumentos de verificación de cumplimiento de los compromisos internacionales en esta materia.

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24. Se estableció un sistema para dar operatividad al convenio establecido con la SAT para controlar los productos químicos y sustancias peligrosas que ingresan al país, a través, de las licencias ambientales registradas en el Protocolo de Kyoto

25. Se logró el fortalecimiento de las 21 Delegaciones Departamentales brindándoles apo-yo administrativo, técnico y legal como parte del Plan del Sistema de Desconcentra-ción de las Funciones Sustantivas del MARN.

26. Se diseñó la estructuración de un Sistema de Administración de Cuencas Hidrográfi-cas por Vertientes, el cual permite una mejor administración de los bienes y servicios naturales con énfasis en reducción de riesgos ambientales.

27. Se inició el fortalecimiento de la Gestión Socioambiental desconcentrada en 60 munici-palidades, utilizando instrumentos de Gestión Ambiental para contribuir a la reducción del deterioro del ambiente en el nivel municipal por medio de los Consejos Comunita-rios de Desarrollo.

28. Se activaron las Comisiones de Medio Ambiente en los consejos de desarrollo de 21 departamentos que dan apoyo a las municipalidades con asesoría técnica a través de los Promotores Ambientales del MARN, con el fin de dar respuesta y resolver la proble-mática ambiental que viven los habitantes de las comunidades en los municipios.

II. Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegi-das con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)

El MARN, como Presidente del Consejo del CONAP lo apoyó en:

1. Inicio del Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya (PDPCRBM), cuya finalidad es disminuir el proceso de degradación de los recursos naturales, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y promo-ver la protección del patrimonio cultural. Lo administra el MSARN.

2. El CONAP desarrolló la estrategia para la Conservación del Manatí (Trichechus ma-natus manatus) y su hábitat en Guatemala. Se coordinó el salvamento y el rescate de un espécimen de Manatí en el lago de Izabal,, trasladándolo al centro de rescate en Wildtracks, en Belice.

3. El CONAP consolidó el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología, para la creación de capacidades nacionales y trabajar en torno al Pro-tocolo de Cartagena y la Biotecnología.

4. El CONAP logró el lanzamiento de la Estrategia Nacional de Manejo y Conservación de Tierras Comunales. Se conformó el Grupo Promotor de Tierras Comunales para dar apoyo al manejo y conservación de recursos naturales en áreas comunales.

5. El CONAP elaboró 13 proyectos para la Conservación y Manejo de Áreas Protegidas y la Biodiversidad.

6. El CONAP aprobó cinco Planes Maestros de las Áreas Protegidas siguientes:

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a) Parque Nacional Laguna del Tigreb) Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabiquec) Área de Usos Múltiples Cuenca del lago de Atitlánd) Complejo I Áreas Protegidas del Sur del Peténe) Complejo II Áreas Protegidas del Sur del Petén

7. El CONAP aprobó cuatro Estudios Técnicos de las Áreas Protegidas siguientes:a) Área de Protección Especial Sierra Caralb) Área de Protección Especial Sierra de Chinajác) Área Propuesta Montaña El Socod) Área Propuesta El Hawaii

8. El CONAP declaró diez Reservas Naturales Privadas adicionando 2,669.68 hectáreas y dos Parques Regionales Municipales adicionando 1,284 hectáreas al Sistema Gua-temalteco de Áreas Protegidas.

9. El CONAP actualizó el Manual para la Administración Forestal en Áreas Protegidas, el que no había sido actualizado desde su publicación en 1999.

10. El CONAP preparó el Reglamento para la Administración Forestal en Áreas Protegidas, con el Normativo para el Manejo y Aprovechamiento del Mangle.

11. El CONAP estableció por medio de un Memorandum de Entendimiento, la cooperación de conservación de áreas protegidas entre la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y la Secretaría de Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), de México.

12. El CONAP estableció la línea base sobre la Diversidad Biológica de la República de Guatemala, a través del libro Guatemala y su Biodiversidad: un enfoque histórico, cultural, biológico y económico.

13. Se actualizó y digitalizó la Red de Información de Especies Exóticas Invasoras en Gua-temala, aprobada por la Organización de Estados Americanos (OEA).

14. El CONAP estableció el Programa de control para el cultivo, propagación y exporta-ción sostenible de Tillandsia xerographica; programa implementado por la Comisión Nacional de Áreas Protegidas y empresarios reproductores de la especie.

15. El CONAP elaboró la Estrategia para el Cultivo y Producción de Xate.

III. Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

1. Se participó en la formulación de la Estrategia Regional Centroamericana de Cambio Climático, misma que propone, entre otros, una propuesta sobre ecosistemas foresta-les y cambio climático.

2. El MARN participó en la Cumbre Centroamericana de Cambio Climático, acompa-ñando al Presidente de la República de Guatemala, que se realizó en la ciudad de

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San Pedro Sula, Honduras, en el marco del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). En dicha Cumbre se presentaron y aprobaron los lineamientos de esta estrate-gia regional. Las áreas programáticas incluyen los temas siguientes: a) Vulnerabilidad y adaptación, b) Mitigación, c) Desarrollo institucional y de capacidades, d) Educación, concienciación y sensibilidad pública, e) Gestión internacional.

3. Se participó en la elaboración de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Am-biental, misma que fue aprobada por los ministros de Ambiente de México y los países centroamericanos, en la ciudad de Campeche, México. Las líneas estratégicas defini-das fueron las siguientes: a) Cambio Climático, b) Biodiversidad y bosques, c) Compe-titividad sostenible.

4. Se elaboró la propuesta de canje de deuda por adaptación al cambio climático (SWAP), entre la república de Guatemala y Alemania. La propuesta se presentó en octubre de 2008 a la embajada de Alemania en Guatemala. El objeto de esta iniciativa es contar con los recursos financieros para contribuir a la seguridad socioambiental, a la reduc-ción de la pobreza y de la vulnerabilidad ambiental y se orienta a fortalecer la capaci-dad de gestión de los actores claves del Gobierno en el tema.

5. Se publicaron tres folletos sobre vulnerabilidad y adaptación al cambio climático y un afiche sobre los impactos del cambio climático en la subcuenca del río San José, Chi-quimula y en la cuenca del río Naranjo, San Marcos, para dar a conocer temas sobre sequía e inundaciones respectivamente.

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6. Se diseñó el modelo y la metodología para el cálculo de las compensaciones de gases de efecto invernadero provenientes de la quema de combustible para la generación eléctrica. Este modelo comenzó a ser utilizada por parte de los proponentes de tres proyectos de generación de energía térmica en Guatemala.

7. Se elaboró la propuesta de Reglamento de Control de Emisiones de Fuentes Móviles. El objetivo de esta iniciativa es lograr la reducción de emisión de gases para mantener y mejorar la calidad del aire, principalmente en las áreas urbanas.

8. Se aprobaron diez perfiles de proyectos para la generación de energía renovables dentro del marco de alianzas entre Finlandia, Austria y Centroamérica, los cuales incluyen: Ener-gía eolica, geotérmica, biomásica, fotovoltaico y de pequeñas centrales hidroeléctricas.

9. Se iniciaron los estudios de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero correspon-dientes al sector energía, procesos industriales y desechos, asimismo, se trabajó en los análisis y revisiones de las bases de datos disponibles para el sector cambio de uso de la tierra y silvicultura y se elaboró un mapa de cobertura boscosa tomando el 2000 como base.

10. Se elaboraron los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Plan de Acción a Corto Plazo. Las líneas programáticas de acción de los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático son:

a. Fortalecimiento Institucional Nacional de Cambio Climático.b. Programa nacional de adaptación y su contribución a la reducción de la pobreza.c. Programa nacional de acción para la reducción de gases de efecto invernadero. d. Programa nacional de acción en educación, concienciación y divulgación en cam-

bio climático.e. Reforzamiento de la capacidad de negociación internacional en cambio climático.

11. Se elaboró la estrategia financiera nacional en la lucha en contra de la desertificación y la sequía.

12. Se elaboró el Proyecto Gobernabilidad Ambiental ante el Riesgo de Cambio Climático. Esta iniciativa beneficiará a seis departamentos del país y seis municipios de Baja Verapaz.

IV. Manejo del Agua y la Gestión Integrada de Cuencas

1. Se preparó el primer borrador del Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos a Cuerpos Receptores y se desarrollaron mo-delos aplicables a las cuencas del país.

2. Se desarrolló el proyecto para medir el desarrollo de la capacidad de conservación del ambiente hídrico en el área metropolitana, elaborado en el convenio entre el MARN y la Cooperación Japonesa (JICA).

3. Se elaboró el Plan Rector de Cuencas. Asimismo, se realizó e impulsó el Programa para la Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental (PREVDA). Se ela-boró el Plan de Manejo de la Cuenca del Río Samalá.

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4. Se firmó un convenio de cooperación entre Guatemala y El Salvador para la Protección y Conservación del lago de Guija, asimismo, se creó el Comité Interinstitucional Bina-cional para la protección y conservación de la Cuenca del lago de Guija.

5. Se estableció la línea base para iniciar el monitoreo de la calidad del agua de los entes que desfogan sus residuos líquidos al lago de Guija y que están asentados en toda la orilla del mismo.

6. Se elaboró el Plan de Saneamiento Ambiental de limpieza de playas, balnearios y sitios públicos del lago de Guija.

7. Se conformó la Mancomunidad del lago de Guija que alberga las municipalidades de la cuenca media del lago y se conformó la Asociación de Municipalidades del depar-tamento de Jalapa, donde se involucran cuatro pueblos: San Carlos Alzatate, Jalapa, San Manuel Chaparrón y Santa Catarina Mita.

8. Se realizaron cinco monitoreos de calidad del agua en 27 puntos a lo largo de la cuen-ca del lago de Izabal y sus vertientes.

9. Se levantó la línea base de calidad del agua de las áreas protegidas de la región del río Sarstún, así como la línea base del río Motagua en Izabal, del proyecto JADE.

10. Se logró sembrar 17,000 árboles en los alrededores de la cuenca del lago Petén Itzá, lo que se logró con la participación de 1,000 estudiantes, 64 maestros de 15 estable-cimientos públicos.

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11. Se realizaron monitoreos en 19 puntos en el lago de Petén Itzá y nueve puntos en lagu-nas y lagunetas de la cuenca del mismo. Se realizaron dos monitoreos físico-químicos y bacteriológicos de la calidad del agua del lago citado.

12. Se extrajeron 60 toneladas de desechos sólidos en el lago de Petén Itzá con la participa-ción de las municipalidades de la cuenca para el transporte y traslado de los mismos.

13. Se formuló la propuesta de Política Nacional de Recursos Hídricos en forma conjunta con el MARN y la SEGEPLAN.

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V. Fortalecimiento de la conciencia de la población respecto de su responsabilidad y de la necesidad de su participación activa en la tarea de protección y el mejoramiento del ambiente

1. Se preparó el Proyecto “Concienciación y Participación Social” que tiene como objeti-vo sensibilizar a la población en temas ambientales y adaptación al cambio climático.

2. Se realizaron 58 programas de televisión de una hora de duración cada uno, para un canal de cable; con un promedio de incidencia de 50,000 personas por programa como parte de la sensibilización e información a la comunidad guatemalteca sobre am-biente, protección de los bienes y servicios naturales y cambio climático, éstos tuvieron cobertura en Guatemala, Honduras, El Salvador y México.

3. Se hizo el documento “Plataformas Curriculares”, que incluye los programas de for-mación de formadores en los temas: agua y cambio climático, educación ambiental y cambio climático; y cambio climático el cual se entregó al Ministerio de Educación (MINEDUC), para su implementación.

4. Se elaboró el documento “Educación Ambiental” que contiene las guías curriculares de ecología básica para los niveles de preprimaria, primaria, básico y diversificado del sistema educativo nacional y diagnostico educacional, el cual se entrego al MINEDUC para su implementación.

5. Se elaboraron tres plataformas curriculares: la primera, con el tema de agua y cambio climático, dirigida a docentes de preprimaria, primaria, básicos y diversificado, la se-gunda, con el tema educación ambiental y cambio climático dirigido a organizaciones no gubernamentales y empresas privadas y la tercera, con el tema de cambio climático dirigida a lideres y liderezas, autoridades locales, organizaciones gubernamentales y organizaciones comunitarias, en donde se instruyó a 2,700 personas y se certificó a 200 personas.

6. Se elaboró la Agenda Ambiental Multicultural de los Pueblos Indígenas, 490 repre-sentantes beneficiados. Asimismo se editaron seis periódicos departamentales sobre temas de cambio climático distribuidos en Sololá, El Quiché, Escuintla, Baja Verapaz, Quetzaltenango y Totonicapán. Aproximadamente 12,000 personas, que incluyen a autoridades locales, funcionarios públicos y sociedad civil, leyeron el mismo.

7. Se realizaron doce foros sobre Reflexión Socioambiental en el municipio de Sololá, en donde se utilizó el primer periódico departamental sobre cambio climático, agua y residuos sólidos, siendo los beneficiados directos 1,055 personas. Se realizaron Foros Socioambientales con Enfoque de Género y Multiculturalidad en nueve municipios del de Sololá, y se fundamentaron en el “Derecho de todo ser humano a vivir en un medio ambiente sano”.

8. Se formuló la construcción de la agenda socioambiental propuestas desde la perspec-tiva de los pueblos indígenas. Se incluyó a 392 representantes de los pueblos indíge-nas.

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Logros de las Direcciones Generales de MARN

Para la ejecución de sus actividades, el MARN dispone con una estructura orgánica y fun-cional normada en el Acuerdo Gubernativo 186-2001 en el cual se asignan las atribuciones y competencias de sus dependencias, a saber:

Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales

Su función principal es apoyar en todo lo relativo al fortalecimiento institucional, así como a la implementación de planes estratégicos y operativos del ministerio; asimismo, sustenta lo concerniente a la formulación y diseño de las políticas gubernamentales relativas al am-biente y los recursos naturales.

Logros

• La propuesta de la “Política de Producción Más Limpia” elaborada con el apoyo del sector privado, la cooperación internacional, el sector gubernamental, delegados departamenta-les del Ministerio de Economía, el sector académico, el sector de pequeñas y medianas empresas y organizaciones no gubernamentales, fue aprobada de manera participativa y democratica, quedando pendiente para el 2009 su lanzamiento en el nivel nacional.

• Con el MARN, mediante convenio fimado con la “Fundación de Producción Más Lim-pia”, se trabajó en la elaboración de instrumentos técnicos aplicables al sector privado que coadyuven en la reducción de contaminantes ambientales, mejores los procesos de producción, y permitan dar un valor agregado a los productos industriales y agríco-las, sin menoscabo y deterioro de los recursos naturales.

• El avance en la socialización de la propuesta de la “Política Na-cional Marino-Costero”, con di-ferentes instituciones y organiza-ciones locales marino-costeras del país, constituye uno de los retos para su aprobación y divul-gación en el 2009. La propuesta permite generar soberanía en el territorio marino costero y todos los bienes y servicios naturales que se deriban de él, entre otros, mediante la gestión integrada del Inauguración del Foro Producción Más Limpia,

realizado el 28 de noviembre de 2008

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recurso hìdrico, considerando fuertemente la gestión del territorio por medio de las cuen-cas hidrográficas.

• Consecuente al logro anterior, los Programas para el Manejo y Aprovechamiento Sustenta-ble de los Recursos Marino-Costeros, elaborados por el MARN, sirvieron de base para la ejecución de dos proyectos estratégicos de investigación del recurso pesquero.

• La propuesta de “Política Gubernamental Ambiental” fue elaborada y posteriormente aprobada por el Gabinete Socioambiental, quedando pendiente para el 2009, el Acuerdo Gubernativo correspondiente para su publicación, dicha política constituye un elemento fundamental de la visión de desarrollo socioambiental promovido por el Ministerio.

• De manera conjunta, se implementó la agenda referente a proyectos de iniciativa de ley, la que fue compartida con diferentes instancias del Organismo Ejecutivo y el Legislativo a través de la Comisión de Ecología, Ambiente y Recursos Naturales de ese órgano, considerando los temas siguientes: a) aprobación de la Política Gubernamental Socio-ambiental, y b) establecer, conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, las negociaciones con Alemania para el proyecto del canje de deuda por adaptación al cambio climático en Guatemala.

Unidad de Economía y Ambiente

La UEA se encuentra adscrita como unidad operativa de la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales del MARN. Fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 400-2007, en el marco del Convenio de Entendimiento de Cooperación Técnica entre el MARN y la Universidad Rafael Landívar (URL), a través del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), celebrado en el 2006.

Logros

• Se inicia el Anteproyecto de Estrategia Nacional para el Pago por Servicios Ambienta-les, La estrategia forma parte de los compromisos adquiridos en la Décima Reunión de la Comisión Binacional Guatemala-México, incorporandose a la Mesa de Negociación del Ambiente para suscribir los convenios de Cooperación Binacional en cuanto a los temas de Biodiversidad y al pago por servicios ambientales.

• Con la firma del Convenio entre el PNUMA y la URL/IARNA, en este año se inicia la elaboración del Informe Ambiental del Estado de Guatemala, el cual se elaborará me-diante una Evaluación Ambiental Integrada (GEO), cuyo contenido y estructura permiti-rá a los tomadores de decisión contar con un instrumento de información que permite a través de diferentes escenarios conocer el estado ambiental y sus relación con la socied guatemalteca.

• Se implementó a través de la UEA un Programa de Capacitaciones en temas de econo-mía y ambiente, con el desarrollo de ocho modulos en temas de economía y ambiente, con la participación de más 60 funcionarios de las diferentes dependencias relacionadas con la temática, los cuales servirán como multiplicadores a nivel nacional.

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Dirección General de Formación, Organización y Participación Social

Su función principal es apoyar a los esfuerzos de descentralización en la gestión ambien-tal, crear mecanismos para la participación y organización social en ambiente y recursos naturales, promover y coordinar eventos de investigación, discusión y análisis sobre la temática ambiental educación, capacitación, concienciación, investigación y participación ciudadana, además, facilitar a la población el acceso a la información ambiental.

Logros

• Mediante la utilización de medios de comunicación televisivos se llevaron a cabo 76 programas de sensibilización e información a la comunidad guatemalteca en torno al ambiente y protección de los bienes y servicios naturales y cambio climático, con co-bertura en Guatemala, Honduras, El Salvador y México.

• El documento sobre “Plataformas Curriculares”, que incluye los programas de forma-ción en los temas: agua y cambio climático, educación ambiental y cambio climático; fue elaborado por el MARN, como parte de los compromisos de divulgación de la información ambiental, entregados al MINEDUC para su implementación.

• Con el apoyo de FLACSO, se realizaron diferentes eventos de formación sobre el tema de Agua, Educación Ambiental y Cambio Climático, dirigida a docentes desde pre-primaria hasta diversificados, así como a funcionarios de organizaciones no guber-namentales y empresas privadas, además de líderes y liderezas, autoridades locales, organizaciones gubernamentales y organizaciones comunitarias en donde se instruyó a un promedio de 2,900 personas.

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• Con la participación de más de 490 delegados de los Pueblos Indígenas Maya, Xinca y Garífuna, se elaboró la Agenda Socio-Ambiental de este sector que incentiva al de-sarrollo sostenible, la reducción de la vulnerabilidad ambiental y la implementaciòn de técnicas y metodologias ancestrales para su conservación y manejo.

• En coordinación con las autoridades municipales de Guatemala y Santa Catarina Pinula, se formuló la Estrategia de Participación Social, con una asistencia de 1,000 personas.

• La campaña sobre “Reflexión Socioambiental” realizada en Sololá, tuvo como resulta-do, el desarrollo de doce foros participativos en los cuales se contó con la cobertura escrita del primer periódico departamental. Los temas difundidos tratan sobre cambio climático, agua y residuos sólidos, siendo los beneficiados directos 1,055 personas. Adicionalmente, se abordó aspectos relacionados con Enfoque de Género y Multicul-turalidad en el manejo de los recursos naturales.

• La implementación de la estrategia de sensibilización ambiental para enfrentar los efec-tos del cambio climático, fue realizada en diferentes municipios de Guatemala, Escuin-tla, Sacatepéquez y Quetzaltenango, mediante la realización de más de 25 talleres de sensibilización.

• En coordinación con el MEM y MARN, se inició la negociación del proyecto de generación de energía hidroeléctrica Xalbal, tomando en cuenta la mesa de diálogo Ixil y los esfuerzos de la Presidencia de la República, derivado de las actividades del Programa Gobernando con la Gente, para lo cual se lograron acuerdos importantes para el buen desarrollo del proyecto de los diferentes sectores económicos y productivos de estas localidades.

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Unidad de Género y Multiculturalidad

Fue creada mediante Acuerdo Ministerial 412-2006, como apoyo técnico al Despacho del Mi-nistro y sus Viceministros. Su función principal es asesorar a las direcciones y unidades y trans-versalizar el enfoque de género en políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio.

Logros• Promover la instalación de viveros para la siembra del Árbol del Ramón, huertos agro-

forestales familiares o de traspatio, salud integral, emprendimiento de negocios, segu-ridad alimentaria y mejoramiento de la calidad de vida de la población en Alta Verapaz, mediante procesos de formación y capacitación de las mujeres y sus familias. Prome-dio 125 familias beneficiadas.

Dirección General de Coordinación Nacional

Tiene como función principal la coordinación, asesoría y facilitación de la información para la desconcentración y descentralización en la aplicación de la normativa ambiental en el nivel departamental y crear los mecanismos específicos de atención y coordinación con instancias de gobierno y de grupos civiles organizados. Agrupa a 21 Delegaciones Depar-tamentales, las cuales cubren un área de 104,712 Km2 (sin el departamento de Guatemala con sus municipios).

Tabla 1. Síntesis de cobertura de la Dirección General de Coordinación Nacional / 2008

Departamentos Vertientes Cuencas Población MunicipiosExtensión en Km2

21 3 38 8.695.255 314 104.712

Fuente: Dirección General de Coordinación Nacional.

Logros

• Se inició el fortalecimiento de la Gestión Socioambiental desconcentrada en 60 muni-cipalidades del país, utilizando instrumentos de Gestión Ambiental para contribuir a la reducción del deterioro del ambiente en el nivel municipal por medio de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

• En coordinación con CONRED e INSIVUMEH, se generaron 21 Planes de Respuesta a Desastres Naturales, que incluyen instrumentos técnicos ambientales adaptables a los efectos de calentamiento global y cambio climático, tendentes a mitigar los impactos negativos que podrían poner en riesgo la vida humana y afectar los recursos naturales.

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• 61 Diagnósticos Municipales, en Quetzaltenango, San Marcos, Sololá, Suchitepéquez, Escuintla, Retalhuleu, Totonicapán, Huehuetenango, Baja Verapaz, Jalapa, Chiquimu-la, Jutiapa, Santa Rosa, El Progreso, Zacapa, Sacatepéquez y Chimaltenango, fueron elaborados con la finalidad de conocer la situación municipal territorial y su descripción biofísica, variables demográficas para el desarrollo local.

Dirección General de Cumplimiento Legal

La función principal es velar por el cumplimiento y aplicación de las leyes ambientales dentro de la competencia del MARN. También se encarga de aplicar de conformidad con la ley, el procedimiento de verificación de infracciones y su sanción cuando procedie-re; asimismo, coordina y brinda la colaboración necesaria a las instituciones del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y demás empresas públicas, para las investigaciones que sobre la materia de ambiente y depredación de recursos naturales se le requiera.

Logros

• El Sistema de Seguimiento de Denuncias Ciudadanas que incluye un mecanismo de identificación de daños y asignación de sanciones fue implementado como parte del apoyo que la CCAD, en cordinación con el MARN, impulsaron en el 2008. De esa cuen-ta, se atendió el 100% de las denuncias ambientales registradas. Logrando establecer, según clasificación implementada por el MARN, que el mayor porcentaje corresponde a denuncias por contaminación atmosférica en un 33% y denuncias por falta de EIA con un 22%. Ver tabla y gráfica siguiente.

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Gráfica 1Desglose de denuncias recibidas

Contaminación Total %

Atmosférica 276 33

Audial 129 15

Hídrica 156 19

Edáfica 62 7

Otras 36 4

Sin EIA 181 22

Totales 840 100

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• Con el fin de crear una instancia de coordinación, el MARN con el apoyo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), instaló la mesa de Justicia Ambiental, la cual tiene como propósito incidir en el combate a la impunidad socioambiental y coadyuvar en la solución de conflictos ambientales.

Dirección General de Administración y Finanzas

La Dirección General de Administración y Finanzas es la unidad administrativa superior encargada de los aspectos administrativos, financieros y de los sistemas informáticos. Tiene como función principal velar por la utilización eficiente, eficaz de los recursos finan-cieros, humanos, tecnológicos y materiales de que dispone el MARN para el cumplimiento de todas sus actividades sustantivas y de apoyo orientadas a la protección y cuidado del ambiente y los recursos naturales.

1. Contexto macroeconómico del Presupuesto Institucional del MARN

No. Descripción 2006 2007 2008 2009

En Millones de Quetzales

1 Presupuesto General de la Nación Aprobado

37,703.90 37,703.90 42,535.50 46,620.80

2 Producto Interno Bruto (año base 2001)

230,271.70 255,856.60 283,489.10 318,295.4

3 Presupuesto Institucional del MARN Aprobado

40.6 40.6 41.4 98.17

En porcentajes

4 Relación del Presupuesto del MARN aprobado con el Presupuesto Ge-neral de la Nación Aprobado

0.11% 0.11% 0.10% 0.20%

5 Relación del Presupuesto del MARN aprobado con el Producto Interno Bruto (base 2001)

0.02% 0.02% 0.01% 0.03%

Dentro del contexto macroeconómico guatemalteco, se puede observar en términos ge-nerales que el monto aprobado de Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2008 creció respecto al 2007 en 12.73%; el PIB muestra un crecimiento de 10.82% y el Presupuesto Institucional asignado al MARN creció en 1.97%, situaciones que se reflejan en el comportamiento de las variables macroeconómicas presentadas en el anterior cuadro.

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Dentro del proceso de formulación y aprobación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2009, se aprobó un monto de Q.98.17 millones por parte del Congreso de la República; monto que refleja la voluntad política del actual Gobierno en apoyar las acciones planificadas estratégicamente por el MARN.

Para el ejercicio fiscal 2008, se mantuvo la tendencia a la baja de los últimos años en cuanto al porcentaje de participación del presupuesto institucional del MARN en relación con el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación que representa el 0.10%; lo mismo sucede con el porcentaje del presupuesto asignado al MARN en relación con el PIB que se mantiene en el 0.01%; situación que mejorará en el ejercicio fiscal 2009.

2. Grado de Ejecución Presupuestaria del MARN

El grado de ejecución presupuestaria, representa la eficiencia administrativa y financiera de materialización de los esfuerzos técnicos y administrativos en pro de la consecución de los objetivos institucionales que por mandato legal debe cumplir el MARN.

El MARN, consciente que a partir del 2004, se logró alcanzar un porcentaje de ejecución adecuado para el nivel de presupuesto institucional asignado, mismo que se ha mantenido hasta el ejercicio fiscal 2007 y que para el ejercicio fiscal 2008 alcanzó el 97.5%; aunado a ésto, están las medidas de transparencia, eficiencia, eficacia, economía y rendición de cuentas mensual que fue una práctica diaria para todos los empleados del Ministerio.

Si bien es cierto que han quedado recursos sin ejecutar presupuestariamente, éstos fueron producto de las medidas de austeridad implementadas el Ministerio de Finanzas Públicas, la baja recaudación de los ingresos privativos, por la no importación de bromuro de metilo del sector melonero, el no desembolso de la Cooperación Danesa de donaciones y los recursos comprometidos no devengados del Programa de Desarrollo del Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya con financiamiento del BID.

estimado

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El grado de ejecución presupuestaria, 97.5%, muestra cómo a través de las medidas administrativas y financieras adecuadas se puede hacer uso eficiente y eficaz de un presu-puesto limitado y alcanzar los objetivos institucionales razonables y adecuados.

El MARN, con su 97.5%, logró situarse por arriba del grado de ejecución media del Go-bierno Central, que fue de 97.08% al finalizar el ejercicio fiscal 2008.

3. Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto al 31 de Diciembre 2008

La ejecución presupuestaria por grupo de gasto tiene como finalidad mostrar la naturaleza de los egresos realizados por el MARN durante cada ejercicio fiscal, identificando específicamen-te si se trata de servicios personales, otros servicios, adquisición de bienes, construcciones y transferencias, que son necesarias para la realización de las actividades institucionales.

No. GrupoAprobado

2008

Vigente diciembre

2008Modificación

Devengado Diciembre

2008

% de Ejecu-cion

0 Servicios Personales 28,968,025.00 31,514,261.00 2,546,236.00 31,505,434.35 99.97

1 Servicios No Personales 2,944,941.00 9,197,373.20 6,252,432.20 8,532,815.18 92.77

2 Materiales y Suministros 6,542,744.00 4,444,694.89 -2,098,049.11 4,431,362.69 99.70

3 Propiedad con Planta equipo

2,520,000.00 5,418,016.00 2,898,016.00 5,150,232.06 95.06

4 Transferencias corrientes 456,408.00 1,013,772.91 557,364.91 692,353.47 68.29

5 Asignaciones Globales 0.00 144,000.00 144,000.00 143,145.14 99.41

Total MARN 41,432,118.00 51,732,118.00 10,300,000.00 50,455,332.89 97.53

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la ejecución presupuestaria por grupo de gasto en el ejercicio fiscal 2008, tuvo el siguiente comportamiento: Servicios Personales (sueldos y salarios) se ejecutó el 99.97% y representó el 61:0% del presupuesto vigente; los Servicios No Personales reportaron una ejecución de 92.77% y representó el 17.8% del presupuesto vigente; en Materiales y Suministros se ejecutó el 99.7% y representó el 8.6%; Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles presentó una ejecución del 95.06% y repre-sentó el 10.4% del presupuesto vigente; las transferencias corrientes ejecutaron el 68.29% y junto con las Asignaciones Globales representan el 2.2% del presupuesto vigente.

Durante el ejercicio fiscal 2008, se inicio el proceso de reestructuración administrativa para lograr el fortalecimiento de todas las unidades administrativas, a través de un análisis de responsabilidad y de productos; para lo cual se contó con 509 personas contratadas bajo los distintos renglones presupuestarios; de igual manera se fortaleció a todas las unidades con los insumos, materiales, combustibles y lubricantes, alquileres, necesarios para ejercer las actividades cotidianas; durante el ejercicio fiscal 2008 se pusieron al día las cuotas y

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compromisos con los organismos internacionales de los cuales el MARN es signatario en nombre del Gobierno de Guatemala y se pagaron todas las prestaciones laborales a los empleados que se retiraron durante el presente ejercicio.

�. Ejecución Presupuestaria por Programa o Categoría Equiva-lente, durante el Ejercicio fiscal 2008

La ejecución presupuestaria por programa o categoría equivalente muestra como el MARN, organizó su red de producción para generar los bienes y servicios públicos que respondan a las necesidades públicas que por ley le corresponden atender, en cuanto a la conser-vación, protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales con el objetivo de mantener un equilibrio ecológico.

No. ProgramaAprobado

2008Vigente Di-

ciembre 2008Modificacion

Devengado Diciembre

2008

% de Ejecu-cion

1 Actividades centrales 12,455,943.00 13,923,902.65 1,467,959.65 13,586,218.27 97.57

11 Gestion Ambiental 19,720,543.00 23,651,694.35 3,931,151.35 23,284,428.75 98.45

12 Educacion y Promocion Ambeintal

926,000.00 917,409.00 -8,591.00 914,514.98 99.68

13 Conservacion de los Recursos Naturales

3,733,224.00 2,726,643.00 -1,006,581.00 2,695,864.02 98.87

14 Desarrollo Ambiental del Peten

0.00 5,196,186.00 5,196,186.00 4,915,560.07 94.06

98 Asignaciones especiales del congreso

4,500,000.00 5,219,875.00 719,875.00 4,995,863.15 95.71

99 Partidas no asignables a programas

96,408.00 96,408.00 0.00 62,883.65 65.23

Total MARN 41,432,118.00 51,732,118.00 10,300.00 50,455,332.89 97.53

Para atender las necesidades públicas de su competencia, el Ministerio se organizó con tres categorías programáticas y cuatro programas, todos con la finalidad de cumplir las funciones asignas al Ministerio.

Durante el ejercicio fiscal 2008, las actividades centrales, actividades de apoyo que repre-sentan las funciones de dirección, administrativas, financieras, de planificación, de con-trol y asesoría para todo el Ministerio, ejecutaron el 97.57%; las actividades contenidas dentro del Programa de Gestión Ambiental alcanzó 98.45%; el programa de Educación y Promoción Ambiental ejecutó el 99.68% y sus actividades estuvieron orientadas a la participación y organización social, a la divulgación de la educación y cultura ambiental en toda la población; el programa de Gestión para la Conservación de los Recursos Naturales presentó una ejecución del 98.87% y contempla las actividades del Corredor Biológico Mesoamericano, Sistema Arrecifal Mesoamericano, Recursos Hídricos y Cambio Climati-co; un nuevo programa se implementó durante el 2008 y es el de Desarrollo Ambiental del

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Petén el cual es financiado a través de un préstamo del BID para desarrollar actividades agrícolas, culturales, turísticas, ambientales y de biodiversidad y alcanzó una ejecución del 94.6%; además, el Congreso de la República de Guatemala implementó el programa 98 Asignaciones Especiales del Congreso, orientadas al apoyo financiero de las autoridades de cuenca de AMPI y AMASURLI, alcanzado una ejecución del 95.71%; por último, se presentan las Partidas No Asignadas a Programas con una ejecución del 65.23% y con-templa todos los pagos por cuotas a los organismos regionales e internacionales que el Ministerio es miembro.

�. Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, du-rante el Ejercicio Fiscal 2008

La ejecución por fuente de financiamiento muestra el origen del financiamiento de los egresos realizados dentro de un período fiscal, para el MARN durante el ejercicio fiscal 2008, utilizó cuatro fuentes, la primera, 11 Ingresos Corrientes, que provienen del pago de los impuestos al gobierno alcanzó el 98.27%, la segunda, 31 Ingresos Propios, que provienen de la gestión administrativa que realiza el Ministerio para agenciarse de fondos por la prestación de los servicios públicos que se relacionan con la gestión ambiental, alcanzó el 98.28%, la tercera, 52 Préstamos Externos, provienen de un préstamo que otorgo el BID al gobierno de Gua-temala para la ejecución del Programa de Desarrollo del Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya que alcanzó el 94.6% y la cuarta, 61 Donaciones Externas, para este año se recibieron dos donaciones: una de ONUDI, con fondos donados directamente para la implementación del Proyecto relacionado con los COPs y la segunda, proveniente de DANIDA para la el desarrollo de la gestión socioambiental descentralizada en los municipios de Santa Cruz del Quiche y Cobán, alcanzaron el 78.94%.

No. Programa Aprobado 2008

Vigente Diciembre

2008

Modifica-cion

Devengado Diciembre

2008

% de Ejecucion

11 Ingresos Corrientes 36,296,648.00 41,296,648.00 5,000,000.00 40,581,976.22 98.27

31 Ingresos propios 5,029,000.00 4,040,780.00 -988,220.00 4,011,646.72 99.28

52 Prestamos externos 0.00 5,196,186.00 5,196,186.00 4,915,560.00 94.60

61 Donaciones Externas 106,470.00 1,198,504.00 1,092,034.00 946,149.88 78.94

Total MARN 41,432,118.00 51,732,118.00 10,300.00 50,455,332.89 97.53

La falta de ejecución del 100% de los ingresos propios obedece a la buena medida adop-tada por el sector melonera guatemalteco al dejar de importa bromuro de metilo, ya que ésto beneficia al ambiente aunque afecta las finanzas del MARN, en relación con los recur-sos de préstamo del BID se tuvo el desembolso pero por las medidas de ajuste del Minis-terio de Finanzas Públicas se reprogramaron actividades para el ejercicio fiscal 2009 y se cedió el espacio presupuestario solicitado; en cuanto a las donaciones se vieron afectadas por problemas financieros regionales, lo que obligó a ajustar y reducir los desembolsos programados para el ejercicio fiscal 2008 y reprogramar para el 2009, lo cual limitó su ingreso y posterior utilización.

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6. Ejecución del Presupuesto por Tipo de Gasto, Ejercicio Fiscal 2008

La ejecución por tipo de gasto, muestra la orientación del egreso, es decir si va orientado a funcionamiento (gastos de recursos humanos y administración) o inversión (física o finan-ciera); para el MARN, durante el ejercicio fiscal 2008, sólo se tuvo gastos de administración que representaron un 89.6% del presupuesto e inversión física que representó 10.4% del presupuesto vigente para el Ministerio.

Si bien el MARN, orienta la mayor cantidad de su presupuesto a funcionamiento ésto es por-que dentro de la parte sustantiva de gestión ambiental se deben evaluar todos los instrumen-tos ambientales presentados por los proponentes de proyectos, y para ello existen 21 delega-ciones y dos autoridades de cuencas a lo largo del territorio nacional, en el 2008 este tipo de gasto alcanzó la ejecución del 97.82%; asimismo, la inversión física realizada estuvo orientada a la adquisición de vehículos, computadoras y mobiliario y equipo necesario para mejorar la funcionalidad de las unidades administrativas del Ministerio, para lo cual se ejecutó el 95.06% de los recursos disponibles.

7. Cotizaciones y licitaciones durante el ejercicio fiscal 2008

Entidad: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Año de publicacion de los concursos

Cantidad de concursos adjudicados

Montos (Q.)

2008 11 8,523,447.20

2007 13 6,225,655.78

2006 5 2,478,250.00

2005 21 11,370,132.84

2004 6 1,621,031.00

TOTALES 56 30,218,516.82

Concursos publicados

Año de publicacion

Vigentes En evaluaciónFinalizados adjudicados

Finalizados anulados

Finalizados desiertos

Total

2008 1 9 11 5 0 26

2007 0 0 13 6 1 20

2006 0 0 5 0 1 6

2005 0 0 21 39 3 63

2004 0 0 6 38 0 44

TOTALES 1 9 56 88 5 159

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El MARN, consciente que la transparencia y el acceso a la información de todas las coti-zaciones y licitaciones que se realizaron durante esta gestión son públicos, utiliza GUATE-COMPRAS como la herramienta oficial para la publicación de los procesos de adquisicio-nes nacionales e internacionales financiadas con recursos de préstamo y donaciones.

El MARN, refleja pocos eventos publicados y adjudicados, pero esto se debe al bajo pre-supuesto institucional y que la mayoría del presupuesto es para gastos de funcionamiento, ya que la mayoría se destina a sueldos y salarios y gastos fijos de funcionamiento; y en los últimos años, gracias a las economías logradas se pudo adquirir vehículos, equipo de computo, equipo de oficina, equipo de laboratorio y varias construcciones; todas para mejorar la funcionalidad de las unidades administrativas del Ministerio en el nivel nacional.

8. Administración del Recursos Humano durante el ejercicio fiscal 2008

La función esencial de la Dirección de Recursos Humanos, se enmarca en desarrollar y administrar las políticas, programas y procedimientos que provea una estructura organiza-tiva, eficiente, trabajadores capaces, oportunidad de progreso, satisfacción en el trabajo y seguridad para todos los trabajadores y colabores que integran el MARN.

Las funciones básicas que Recursos Humanos desarrolla son: planificación de los re-cursos para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, análisis y diseño de puestos que permite conocer las tareas y actividades de todos los puestos dentro del Ministerio, el reclutamiento y selección permite escoger y evaluar al personal idóneo para el cumplimiento de los objetivos institucionales, la evaluación y revisión del desempeño permite evaluar en dos aspectos: tanto al empleado para ver su desempeño y a la insti-tución evaluando qué tan bien se realiza la selección y cómo se encuentra el puesto. En relación con la administración de sueldos y salarios, ésto representa un factor importante para motivar a los empleados, y se realiza con base en lo establecido en la Ley de Servicio Civil y la normativa legal vigente.

Total trabajadores, colaboradores y consultores

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El MARN, a diciembre del 2008; contó con el personal que le permite continuar con las acciones técnicas y administrativas en todo el país, además, es importante mencionar que el Ministerio cumplió con la recomendación realizada por la Contraloría General de Cuen-tas y el Presidente de la República para presupuestar en los renglones 021 y 022 a todo el personal que administre fondos o ejerce funciones de Dirección; además se cumplió con enviar copia de todos los contratos realizados a la Contraloría General de Cuentas y a la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Durante el ejercicio fiscal 2008, continuó el proceso de reclutamiento y selección de perso-nal implementado desde el 2006, para lo cual se utilizó una batería de once tests psicológi-cos, de inteligencia general, aptitudes y habilidades administrativas; es importante mencio-nar que durante el ejercicio fiscal 2008 se realizó el estudio de reclasificación salarial ante DTP/MINFIN y ONSEC que se espera implementar en el ejercicio fiscal 2009.

El MARN, tuvo la siguiente composición de personal por género, durante el ejercicio fiscal 2008.

En función del nivel de escolaridad y de educación que presenta el personal que labora en el MARN, se tiene la siguiente composición:

Empleados

Empleados

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Es importante mencionar que se continuó con un Programa de Capacitación Interna, abar-cando los siguientes cursos:

No. Descripción Participantes

Total 163

1 Curso de Inlglés 68

2 Técnico en Sistemas de Recursos Humanos 3

3 Formación de formadores 2

4 Diplomado en Pueblos Indígenas 1

5 Reducción de Desastres 1

6 Derecho Administrativo 9

7 Etiqueta y Protocolo Ceremonia 2

8 Fotografía 1

9 Gerencia de Recursos Humanos 1

10 Reclutamiento y Selección por competencias 2

11 Sistemas de Información Geográfica 2

12 Técnicas de Programas de Capacitacion 1

13 Jardinización de Exteriores 1

14 Ortografía y Redacción 8

15 Trabajo en Equipo 10

16 Rediseño de procesos 10

17 Ética Pública 10

18 Relaciones Públicas 10

19 Clima organizacional 10

20 Auditoría Ambiental 10

21 Posgrado en Estructuras Administrativas y Rendición de Cuentas 1

Por último es importante mencionar que se implementaron los siguientes servicios hacia los trabajadores del MARN:

• Servicios de dos rutas de buses en horario matutino y vespertino, que atiende 80 em-pleados los cincos días de la semana.

• Servicio de cafetería • Clínica Médica, que atendió más de 900 citas de empleados.• Se puso un biométrico en el sótano de la torre II del MARN, para facilitar el marcaje de

entrada y salida de los empleados.• Propuesta de Reclasificación Salarial• Ayuda económica de gastos para entierro.• Curso de idioma inglés para empleados del MARN.

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Dirección Informática

Su función principal es mantener la plataforma tecnológica implementada en el MARN

Logros

• El desarrollo y rediseño del Portal Virtual en Internet del Ministerio, http://marn.gob.gt, que incluye una nueva imagen, nuevas ventanas de acceso, estructura más amigable para el acceso, información de servicios y estadísticas de interés general, cumpliendo así con el mandato Sistema Nacional de Información y Difusión Ambiental.

Unidad de Sistemas de Información Ambiental

Su función principal es apoyar al desarrollo, incorporación y mantenimiento de los subsis-temas del Sistema Nacional de Información y Difusión Ambiental (SNIDA). El SNIDA cons-tituye la plataforma tecnológica y procedimental para la integración y administración de la información ambiental y de los recursos naturales del país, así como la infraestructura de sistemas del MARN.

Logros

• Se desarrolló e implementó el Sistema de Información Geográfica para la Conserva-ción del Ambiente Hídrico del Área Metropolitana, en el nivel interinstitucional en coor-dinación con la Autoridad para el Manejo Sustentable del Lago de Amatitlán (AMSA):

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ambiente WEB, mostrando una interfaz geográfica con mapas y datos espaciales con los puntos de descarga hídrica que permiten el control y monitoreo de la actividad in-dustrial de la región. Ejemplo: Ver el mapa siguiente

• Se desarrolló e implementó el Sistema de Información Geográfica para la Conserva-ción del Ambiente Hídrico de la Cuenca del lago de Guija y parte alta del río Lempa, en el nivel interinstitucional con el Plan Trifinio (Honduras), Sistema Nacional de Estudios Técnicos (SNET, El Salvador) y MARN: ambiente WEB, mostrando una interfaz geográ-fica con mapas y datos espaciales con los puntos de descarga hídrica, que permiten el control y monitoreo de la actividad industrial de la región.

• En coordinación con la Oficina de Coordinación Sectorial de Estadísticas Ambientales (OCSE/Ambiente), se conformó la Unidad Técnica Especializada en Estadística Am-biental, estableciendo su ámbito de cobertura y procedimientos que permitan la incor-poración de las bases de datos institucionales que conforman la OCSE/Ambiente.

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Dirección de Administración y Servicios Generales

Su función principal es facilitar el desempeño eficiente y eficaz del Ministerio a través de la administración óptima y transparente de sus recursos físicos en el marco de la legislación vigente.

Logros

• Mediante la implementación de sistemas modernos y tecnológicos de administración se logró manejar eficientemente los recuros destinados al mantenimiento, rebozamiento de las instalaciones del MARN, así como en atención de los visitantes en cuanto al uso y lógistica de los salones de sesiones y capacitación.

• Uno de los mayores problemas que se enfrentan radica en los espacios disponibles para el estacionamiento de vehiculos, hoy día se trabaja en la ampliación de un nuevo parqueo para visitas.

Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales

Conformada según Acuerdo Gubernativo Número 186-2001. Entre sus principales funciones, se encuentran las de definir las acciones preventivas para conservar la calidad del ambiente y de los recursos naturales; defi-nir un sistema de evaluación de impacto ambiental; supervisar la correcta aplicación de las nor-mas ambientales; elaborar pro-yectos de reglamentos y emi-sión de licencias ambientales. Es uno de los entes encargados de la recepción de los expedien-tes, su categorización y distribu-ción para su análisis, inspección y dictamen.

Logros

• Se atendieron 127 reque-mientos de acciones lega-les de acuerdo conn el cumplimiento de la Politica Marco de Gestión Ambiental, DG-791-2003. Ver tabla siguiente:

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Requerimientos Ambientales atendidos

Fiscalía de Delito Contra el Ambiente

Organismo JudicialProcuraduría Gene-

ral de la NaciónSolicitudes va-

rias

22 denuncias 2 reconocimientos 2 inspecciones 81 solicitudes

22 dictámenes 2 dictámenes 2 dictámenes

• Con la institucionalización de la Unidad de Control de Productos con Componentes Cloroflourocarbonados (UCPCC), se logró extender ocho constancias para la exporta-ción de equipo de refrigeración y aire acondicionado fabricado en Guatemala, libre de cloroflourocarbonados.

• Se cuenta con un Inventario Nacional de sectores de usuarios de equipos que contie-nen cloroflourocarbonos. Habiendo realizado acciones puntuales de comunicación e información con diferentes sectores vinculados con el tema de contaminantes orgáni-cos persistentes.

Unidad de Recursos Hídricos y CuencasSu función principal es facilitar la ejecución y la coordinación de actividades institucionales vinculadas con los recursos hídricos. Las áreas temáticas que legalmente le compete son: la regulación y evaluación de las aguas residuales, el control de los aprovechamientos, la promoción de la gestión integrada de los recursos hídricos y el manejo integrado de cuen-cas, en el nivel nacional e internacional.

Logros

• Se llevó a cabo el Seminario Internacional de Geopolítica, Diplomacia, Economía y Negocio del Agua y la Energía en el Mundo, logrando el desarrollo de la estrategia de

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participación social para fortalecer la incorporación de los líderes comunitarios en la di-seminación de educación ambiental en los municipios de Guatemala y Santa Catarina Pinula, como proyecto piloto.

• Con la finalidad de complementar los instrumentos de comando y control, por parte de la Unidad se diseñó el Modelo de Incentivos para Mejorar el Desempeño en el Manejo Integrado de las Aguas Residuales del Tipo Especial en el área metropolitana, cuyos resultados en su implementación se espera obtener a partir del 2009.

• Se publicó el Manual de Educación Ambiental de Recursos Hídricos y un DVD, “El Agua Nuestro Recurso Más Preciado” para capacitar a estudiantes del ciclo básico, en la importancia de la gestión integrada de los recursos hídricos y en especial, en el manejo integrado de las aguas residuales.

• Se desarrolló el proyecto para medir la capacidad de conservación del ambiente hí-drico en el área metropolitana, gracias al convenio entre el MARN y la Cooperación Japonesa (JICA).

• Se elaboró e impulsó el Plan Rector de Cuencas por el Programa para la Reducción de la Vulnerabilidad y la Degradación Ambiental (PREVDA) en la Cuenca del Río Samalá.

• Se preparó el primer borrador del Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos a Cuerpos Receptores y se desarrollaron mo-delos aplicables a las cuencas del país.

• Se formuló la propuesta de Política Nacional de Recursos Hídricos en forma conjunta con el MARN y SEGEPLAN.

• Se desarrollaron una serie de capacitaciones orientadas a la formación de actores loca-les en los temas de Inventarios de Aguas, Programa Nacional de Incidencia de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y en la implementación del Reglamento de Descarga y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos, a los facilitadores de MINE-DUC sobre el manejo integrado de cuencas y monitoreo de calidad de aguas.

Resumen de las principales acciones

Encuestas y monitoreos CapacitacionesEstudios y

EvaluacionesSolicitudes

Varias

333 municipalidades 200 actores locales 85 evaluaciones de estudios técni-cos de descargas de aguas resi-duales.

82 solicitudes. En Quiché, San Marcos, Sololá, Escuintla y Baja Verapaz, lo cual incluye inspección de campo y análi-sis de gabinete

134 monitoreos de descargas de aguas residuales

30 facilitadores de MINEDUC, replicándolo a 542 maestros

6 monitoreos de calidad del agua en 27 puntos a lo largo de la cuenca del lago de Izabal y sus vertientes.

193 monitoreos de descargas de aguas residuales a industrias

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Unidad Técnica Especializada de Ozono

Se conformó según Acuerdo Ministerial No. 218-2006 como un órgano técnico institucio-nal del MARN. Entre sus principales funciones se destaca la implementación de las accio-nes nacionales, definidas en un Plan Nacional para el cumplimiento de compromisos en el marco del Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de Ozono (SAO).

Logros

Las acciones asumidas por la Unidad Técnica en el 2009, en los aspectos relacionados con el cumplimiento de los compromisos asumidos por Guatemala, en lo relativo a control y ma-nejo de sustancias agotadoras de Ozono, se encuentran resumidas en la tabla siguiente:

Resumen de Principales Acciones

Talleres realizadosTotal de personas

capacitadasProgramas

5 capacitaciones teóricas prácticas a produc-tores de melón en Zacapa

199 Programa de Implemen-tación de “Protocolos de Investigación con el uso de Sustancias Quími-cas Alternativas al uso del Bromuro de Metilo y uso de tecnologías de transición.

5 Capacitaciones para la identificación de fito patógenos del suelo, con énfasis en el hongo Monnosporascus canonballus, a productores de melón en Zacapa

199

4 capacitaciones a asesores ambientales de la Dirección General de Gestión Ambiental y Agentes de Aduanas de la SAT.

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Oficina Nacional de Desarrollo Limpio

Su función principal es coordinar con el sector productivo los esfuerzos nacio-nales para la implementación de las medidas y mecanismos derivados de las Convenciones Internacionales y Políticas Nacionales relacionadas con el desa-rrollo sostenible y que sean competencia del MARN.

Logros

• Seis Proyectos en el nivel nacional que aplican el mecanismo de desarrollo limpio del Protocolo de Kyoto, para la producción de energía limpia y la reducción de gases de efecto invernadero por un total de 280,000 toneladas de CO2/año, fueron aprobados y se encuentran actualmente en ejecución.

• Se entregaron siete Cartas de Aprobación Nacional a distintos proyectos consistentes en hidroeléctricas, composteo y vertederos de desechos sólidos, que aplican a los

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Mecanismos de Desarrollo Limpio MDL del Protocolo de Kyoto y que se encuentran dentro del proceso de registro, los cuales reducirán 436,000 toneladas de CO2/año. Durante el 2008 se redujeron 393,000 toneladas de CO2 estimados dentro de los me-canismos impulsados. De éstos, dos fueron seleccionados por el Comité Asesor, los cuales son: 1) Parque Eólico Buenos Aires, y 2) Hidroeléctrica Palo Viejo, a través del Proyecto Asistencia para el Apoyo de Transacciones de Financiamiento de Carbono en Centroamérica, la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA).

Unidad de Cambio Climático-Programa Nacional del Cambio Climático

Fue establecida en septiembre de 2001. Entre sus principales funciones se destaca, el análisis del cambio climático y el calentamiento global con base en los estudios de fijación de Carbono y aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y su participa-ción en actividades de riesgo y alerta temprana relacionadas con actividades de la variabi-lidad climática, calentamiento global y cambio climático.

Logros

• Se aprobaron los lineamientos de la Estrategia Regional Centroamericana de Cambio Climático presentados en la Cumbre Centroamericana de Cambio Climático, realizada en San Pedro Sula, Honduras, en el marco del Sistema de Integración Centroamerica-na (SICA), cuyas áreas programáticas incluyen los temas siguientes: a) Vulnerabilidad y adaptación; b) mitigación; c) desarrollo institucional y de capacidades; d) educación, concienciación y sensibilidad pública; e) gestión internacional, de la cual Guatemala es parte integrante.

• Se aprobó la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental por los ministros de Ambiente de México y los países centroamericanos, en la ciudad de Campeche, México. Las líneas estratégicas definidas fueron las siguientes: a) Cambio Climático; b) Biodiversidad y bosques; c) Competitividad sostenible, en cuya elaboración Guatema-la participó por ser uno de los países integrantes del área.

• Se llevó a cabo el “Proyecto Estudios de Cambio Climático con Énfasis en Adaptación” con el apoyo del gobierno de los Países Bajos (Holanda), el cual se consideró como una continuación del proyecto regional de adaptación.

• Se finalizaron los estudios sobre Vulnerabilidad Actual, Vulnerabilidad Futura e Identi-ficación de Medidas y Estrategias de Adaptación al Cambio Climático para la cuenca del río Naranjo y para la subcuenca del río San José, donde estudiaron los impactos de las inundaciones y sequía respectivamente.

• Se finalizó con el trabajo de la primera fase, orientado hacia la adopción y calibración del Modelo WEAP (Water Evaluation and Planning System-Evaluación y Planificación de Sistemas de Agua), que tuvo por objeto, contar con una herramienta que permite

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la simulación de la utilización del recurso hídricos en la cuenca del Río Naranjo (San Marcos) y la subcuenca del río San José (Chiquimula).

• Se diseñó el modelo y la metodología para el cálculo de las compensaciones de gases de efecto invernadero provenientes de la quema de combustible para la generación eléctrica. Este modelo comenzó a ser utilizado por parte de los proponentes de tres proyectos de generación de energía térmica en Guatemala.

• Se elaboró la propuesta de Reglamento de Control de Emisiones de Fuentes Móviles. El objetivo de esta iniciativa es lograr la reducción de emisión de gases para mantener y mejorar la calidad del aire principalmente en las áreas urbanas.

• Se aprobaron diez perfiles de proyectos para la generación de energía renovables den-tro del marco de alianzas entre Finlandia, Austria y Centroamérica, los cuales incluyen: Energía eólica, geotérmica, biomásica, fotovoltaico y de pequeñas centrales hidroeléc-tricas.

• Se iniciaron los estudios de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero correspon-dientes al sector energía, procesos industriales y desechos, asimismo, se trabajó en los análisis y revisiones de las bases de datos disponibles para el sector, cambio de uso de la tierra y silvicultura y se elaboró un mapa de cobertura boscosa tomando el 2000 como base.

• Se preparó una Propuesta de Acuerdo Gubernativo para la Creación de Sistema Na-cional de Vigilancia de Calidad del Aire preparada con la participación de diferentes actores relacionados con la Calidad del Aire en Guatemala y fue enviada a la Secretaría de la Vicepresidencia para su revisión.

• Se elaboraron los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Plan de Acción a Corto Plazo. Las líneas programáticas de acción de los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático son:

a. Programa nacional de adaptación y su contribución a la reducción de la pobreza.b. Programa nacional de acción para la reducción de gases de efecto invernadero. c. Programa nacional de acción en educación, concienciación y divulgación en cam-

bio climático.d. Reforzamiento de la capacidad de negociación internacional en cambio climático.

13. Se realizaron tres talleres sobre Cambio Climático con énfasis en la Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático (Quetzaltenango, Chiquimula y Guatemala) con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales y hacer frente a la vulnerabilidad y riesgos asociados al cambio climático y al cumplimento de los compromisos internacionales adquiridos de la ratificación del Convenio Marco de Na-ciones Unidas sobre Cambio Climático.

14. Se elaboró la estrategia financiera nacional en la lucha en contra de la desertificación y la sequía.

15. Se realizaron dos propuestas por canje de deuda por adaptación y mitigación al cam-bio climático, una ante el Gobierno de Japón y la otra, ante el Gobierno de la Repú-

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blica Federal de Alemania, cuyo objetivo principal fue establecer un canje de deuda por adaptación y mitigación al cambio climático, con el objeto de mejorar el manejo sostenible de los recursos naturales, energéticos y la biodiversidad con el fin de reducir la pobreza, promoviendo el desarrollo humano y aumentando la capacidad nacional en términos de adaptación y mitigación al cambio climático

16. Se elaboró el Proyecto Gobernabilidad Ambiental ante el Riesgo de Cambio Climático. Esta iniciativa beneficiará a seis departamentos del país y seis municipios de Baja Ve-rapaz.

Unidad de Desertificación y Sequía

Se institucionaliza a través Acuerdo Ministerial No. 362-2007. Sus principales funciones son dar seguimiento al Programa de Acción Nacional de Desertificación y Sequía (PROAN-DYS), así como a la Convención de Lucha Contra la Desertificación y Sequía de las Nacio-nes Unidas.

Logros

• Se realizó el taller “Los Puntos Focales de Desertificación y Sequía de los Países de Mesoamérica”, en Zacapa, con la finalidad de promover la elaboración de un Programa de Acción Subregional (PAS), que tiene la finalidad de movilizar recursos financieros que ayuden a poner en práctica los Programas de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequía. Participaron representantes de Cuba, República Dominicana, México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Belice.

• Se formó el Grupo Técnico Interinstitucional en Manejo Sostenible de Tierras (GTI-MST), con el objetivo de integrar esfuerzos y coordinar acciones que promuevan el desarrollo de sinergias entre las Convenciones de Río (cambio climático, biodiversidad, desertificación y sequía), y con la participación de las principales instituciones del sec-tor público, ONG, academia e iniciativa privada.

• 400 familias fueron beneficiadas a través del apoyo a la reforestación de 200 Has. en la montaña El Gigante, municipio de Chiquimula, en coordinación con la municipalidad de Chiquimula y el Instituto Nacional de Bosques (INAB).

• 300 familias fueron beneficiadas a través de los Sistemas Agroforestales en 150 Has. de la región Chortí de Chiquimula, en coordinación con la Mancomunidad Copán Chor-tí, Banco Industrial, INAB y el Programa Reverdecer Guatemala.

• Más de 50 familias se motivaron a implementar el sistema de captación de agua de lluvia, como parte del apoyo facilitado a través del proyecto piloto Estructura de Cap-tación de Agua de Lluvia en la aldea El Ingeniero de Chiquimula. Esta acción se realizó de manera coordinada con el Centro Universitario de Oriente (CUNORI), Asociación de Servicios y Desarrollo Socioeconómico de Chiquimula (ASEDECHI) y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

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• 200 familias en la región Chortí promovieron el desarrollo de capacidades a través del establecimiento de diez parcelas demostrativas. Dicha acción fue realizada en coor-dinación con las delegaciones de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), de Zacapa y Chiquimula.

• Más de 200 personas fueron capacitadas en temas relacionados con el Manejo Soste-nible de Tierras, en diez COCODES de los cuatro departamentos priorizados: Zacapa, Chiquimula, Jutiapa y El Progreso.

• Se firmó el Convenio para el establecimiento del corredor biológico del café, con el MARN y la Asociación Nacional del Café (ANACAFÉ), con el propósito de que los pro-cesos de beneficiado del café sean más limpios, mejorando la calidad de los bienes y servicios ambientales, dándole un valor agregado a las 309 mil hectáreas del cultivo del café, mejorando los precios del mismo y permitiéndole ser más competitivo.

Comisión Nacional de Desechos Sólidos

Se establece según Acuerdo Gubernativo No. 234-2004 del 11 de agosto del 2004ño, de conformidad con el artículo 97 de la Constitución Política de la República de Guatemala, se consideró que la contaminación de los suelos y las aguas por desechos sólidos constituye un problema de saneamiento ambiental que había adquirido proporciones alarmantes en todo el país, además, su manejo debería tener una tratamiento integral, no sólo de reduc-ción sino también de prevención, asimismo, que se valorice los materiales por el reempleo, el reciclaje y se propicie el desarrollo de formas de recolección y tratamiento, entre otros.

Dentro de algunas de sus funciones destacan:

a) La coordinación interinstitucional de los diversos actores del gobierno central, las mu-nicipalidades, la sociedad civil y el sector privado, que desarrollen programas y proyec-tos relacionados con el manejo y control de los desechos sólidos.

b) La asesoría y consultoría para la modernización de la gestión de los desechos sólidos, tóxicos y peligrosos.

c) La generación de la capacidad técnica, administrativa y financiera de las instituciones relacionadas con el manejo de los desechos sólidos.

Logros

• Seguimiento a los compromisos asumidos por el Estado en el marco de la Agenda 21.

• (Cumbre de la Tierra 1992 Brasil, la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Soste-nible y el Plan Nacional de Acción Ambiental, se estableció la necesidad de contar con un marco Institucional, regulatorio y legal que permitiera la protección y mejoramiento del ambiente en general, así como del manejo de los desechos sólidos en particular. Se

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crea la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos (CONADES), como el órgano consultor y asesor en la formulación y dirección de las políticas nacionales en estos aspectos con un plazo de tres años prorrogables.

• CONADES cuenta con un presupuesto anual con base en las asignaciones que el Ministerio le transfiere para su financiamiento, pero también puede gestionar u obtener de la cooperación nacional e internacional. Tiene una Dirección Ejecutiva y apoyos institucionales que le permiten firmar convenios permanentes y temporales con las municipalidades, instituciones estatales descentralizadas, autónomas o privadas, con gobiernos y organismos internacionales para la coordinación y ejecución de las accio-nes para el manejo de los desechos sólidos.

• Por medio del Acuerdo Gubernativo No. 370-2007 del 2 de agosto del 2007, se Acor-dó prorrogar su vigencia por tres años más la Comisión

Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional

Es una dependencia administrativa técnica que facilita al Despacho Ministerial asesoría en materia de cooperación y relaciones internacionales, particularmente con organismos in-ternacionales multilaterales o bilaterales, financieros y no financieros, agencias internacio-nales de cooperación para el desarrollo, misiones diplomáticas e instituciones del Estado. También, es responsable del seguimiento a instrumentos internacionales, que implican compromisos para el país en el tema ambiental.

Logros

1. Se brindó seguimiento al Programa Conjunto ODM “Gobernabilidad Ambiental ante los Riesgos Climáticos en Guatemala”, con el propósito de asegurar las condiciones adecuadas para iniciar su implementación en enero de 2009.

2. Se incorporó en la agenda de cooperación internacional del MARN a las siguientes agen-cias de cooperación, las cuales se les brindó seguimiento y atención durante el año:

a) Agencia Coreana de Cooperación Internacional (KOICA), para la cual se coordi-naron las actividades de formulación y gestión de la Propuesta de Cooperación Ambiental MARN.

b) Cooperación Bilateral Ambiental Guatemala-México, en donde se coordinó, nego-ció y aprobó el proceso de formulación del Programa Nacional de la X Comisión Binacional Guatemala-México, celebrada en Tecún Umán, Guatemala. Así como el seguimiento periódico al Programa Nacional de Cooperación Bilateral Ambiental Guatemala-México.

c) Gobierno del Japón, a través de su embajada (acreditada en Guatemala), para la cual se formuló y presentó la Propuesta de Requerimientos de Cooperación del MARN.

d) El Gobierno de Alemania apoyó la formulación y negociación de la Propuesta de Canje de Deuda por Adaptación al Cambio Climático.

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e) La Embajada de Israel en Guatemala brindó apoyo al trabajo de la Unidad de De-sertificación y Sequía.

2 Se monitoreó y se brindó seguimiento a las actividades ejecutadas en 2008, en el mar-co del Programa de Cooperación CAFTA-DR, así como en la reformulación del Pro-grama de Cooperación CAFTA-DR, financiado con recursos USAID, correspondientes al presupuesto 2008, aprobado y en ejecución actualmente. Fueron elaboradas 30 fichas técnicas de los proyectos en ejecución con recursos externos, especialmente aquéllas que corresponden a los componentes del Programa CAFTA-DR. Se elaboró la Matriz de Monitoreo y Seguimiento de Bienes y Servicios financiados con fondos del Programa CAFTA-DR para el 2008.

3 Se reformuló y presentó al Programa Nacional de Cooperación Internacional para ser apoyado por el Fondo para El Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés). Asimismo, se inició la negociación de la segunda fase del proyecto regional Sistema Arrecifal Mesoamericano (México, Belice, Guatemala y Honduras), a ser financiado con recursos GEF. Como resultado de la negociación, el proyecto fue reformulado en función de los intereses de Guatemala.

• En coordinación con la Di-rección General de Políticas y Estrategias Ambientales, se convocó al II Foro de Co-operantes con la finalidad de discutir sobre la problemáti-ca ambiental y la necesidad de establecer alianzas estra-tégicas de solución y aten-ción de las demandas.

• Se coordinó el proceso de apropiación, alineación y armonización de la cooperación internacional, para la aplicación de la Declaración de París.

4 Se apoyó la formulación de la Política Marino-Costera, a través de la participación en el Grupo Asesor de la Política y de la coordinación del Proyecto “Diseño y Divulgación de la Política Ambiental Marino Costera para Guatemala”, con financiamiento de la OEA.

5 Se incorporó la Agenda de Gestión Ambiental del Ministerio de Ambiente de la Repú-blica de Guatemala en la Agenda del Consejo de Cooperación del Programa de la Co-operación Internacional, asimismo, se realizó el Foro de Cooperantes Internacionales del área socioambiental.

6 Se conformó y estableció el equipo de negociación del MARN, para apoyar la nego-ciación del Acuerdo de Libre Asociación de Centroamérica con la Unión Europea, para velar por los intereses ambientales del país.

II Foro Nacional de Cooperantes, 28 de mayo de 2008.

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Autoridades de cuencas

Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del lago Petén Itzá (AMPI)

La Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del lago Petén Itzá (AMPI), fue creada mediante el Acuerdo Gubernativo 697-2003, adscrita al MARN, ejerce la coordinación de todas las acciones que se desarrollan en la cuen-ca del lago Petén Itzá.

Logros

1. Se levantó una línea de base de monitoreo de calidad de agua en 25 puntos de la cuenca del lago Petén Itzá, en coordinación con la Manmunipetén Itzá.

2. Se prepararon perfiles y se dio seguimiento a 17 proyectos propuestos en el Progra-ma para la Protección de la RBM, orientados al saneamiento y conservación de los recursos naturales de la cuenca. Dentro de los temas que se incluyen están: Manejo de Desechos Sólidos, Agua Residual, Saneamiento de Playas y Protección de la Bio-diversidad, dichos proyectos se encuentran incluidos en el Programa con el objeto de fortalecer la gestión de la calidad ambiental, promover el crecimiento y la competiti-vidad, a partir de la incorporación del concepto de protección y buen manejo de los recursos naturales, fomentando el uso de prácticas innovadoras de gestión ambiental, previniendo y minimizando los impactos y riesgos a la biodiversidad de la Cuenca.

3. Se capacitaron 3,000 alumnos en 15 escuelas en los temas de desechos sólidos, agua residual, recursos renovables y no renovables, y educación ambiental.

4. Se logró sembrar 17,000 árboles en los alrededores de la cuenca del lago Petén Itzá con la participación de 1,000 estudiantes y 64 maestros de 15 establecimientos públicos.

5. Se realizaron monitoreos en 19 puntos en el lago Petén Itzá y nueve puntos en lagunas y lagunetas de la cuenca de dicho lago. Se realizaron dos monitoreos físico-químicos y bacteriológicos de la calidad del agua del lago.

6. Se realizaron 17 análisis físicos-químicos y microbiológicos del agua entubada y 17 pozos mecánicos en las comunidades de la cuenca del lago Petén Itzá.

7. Se extrajeron 60 toneladas de desechos sólidos del lago Petén Itzá, con la participa-ción de las municipalidades de la cuenca para el transporte y traslado de los mismos.

8. Se determinó la necesidad de realizar jornadas de limpieza en los siguientes puntos de la cuenca:

1 - Identificación de acciones del área sur: 32 kms.2 - Identificación de acciones del área este: 5 kms.3 - Identificación de acciones del área norte: 30 kms.4- Identificación de acciones del área oeste: 5 kms.

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Autoridad para el Manejo Sustentable de laCuenca Hidrográfica del lago de Izabal y

Río Dulce (AMASURLI)

Fue creada con el Decreto 10-98, adscrita al MARN, como encargada de planificar, coor-dinar y ejecutar, todas las medidas y acciones del sector público y privado necesarias para conservar, preservar, resguardar y desarrollar el ecosistema de la cuenca.

Logros

1. Se realizaron seis monitoreos de calidad del agua en 27 puntos a lo largo de la cuenca del lago de Izabal y sus vertientes.

2. Se extrajo ocho toneladas de Hydrilla Verticillata en el lago de Izabal.

3. Se llevó a cabo un censo de la infraestructura y servicios en la rivera del lago de Izabal y Río Dulce para establecer si tiene instrumentos ambientales, fosas sépticas y plantas de tratamiento de aguas servidas.

4. Se levantó la línea base de calidad del agua de las áreas protegidas de la región del río Sarstun, así como la línea base del río Motagua en Izabal del proyecto JADE.

5. Se realizaron monitoreos agroindustriales a las siguientes empresas privadas: Com-pañía Guatemalteca de Níquel, Micronet, Mayaníquel S.A., Palma Africana, Bananera, Beneficios de Café, Ingenio de Azúcar Guadalupe.

6. Se recolectaron 200 pilas como parte del Programa de Colecta de Pilas Usadas con niños de río Dulce y El Estor.

7. Se realizó limpieza de la laguna Chicho´j y monitoreo de la calidad del agua.

8. Se realizó un levantamiento catastral de la reserva territorial del Estado (zona buffer del lago de Izabal y Río Dulce), en coordinación con el Registro Información Catastral (RIC), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), (MARN-AMASURLI).

9. Se brindó seguimiento para la gestión del ordenamiento pesquero del lago de Izabal y Río Dulce, en coordinación con la Unión Nacional de Pescadores Conservacionistas Artesanales (UNIPESCA), CONAP y Defensores de la Naturaleza.

Autoridad para el Manejo Sustentable del lago Guija (AMALGUI)

El Manejo sustentable de la laguna de guija, es una iniciativa de la presente administración, la cual se encuentra en un proceso de legalización y gestión de su presupuesto. Se visua-liza que la Autoridad de la Cuenca del lago de Guija, tenga un nivel binacional, (Guatemala,

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El Salvador), con proyección Trinacional por estar el río Lempa (Honduras) dentro de la cuenca de este lago. Esta unidad tendrá como principal función la preservación, conser-vación y mejoramiento de los bienes y servicios naturales que presta la cuenca así como es el ente encargado de planificar, coordinar y ejecutar, todas las medidas y accio-nes del sector público y privado necesarias para conservar, preservar, resguardar y desarrollar el ecosistema de la cuenca. Dentro de las las principales acciones que esta iniciativa ha generado, están las siguientes:

1. Realización de la línea de base de calidad de agua del lago de Guija, sus afluentes y efluentes tanto en la parte de Guatemala y el Salvador, lo cual permitirá un monitoreo permanente de la calidad del agua a través del comité interinstitucional binacional de la cuenca del lago de Guija conformado gracias a un convenio firmado entre los ministros de ambiente y recursos nacionales de ambos países,

2. Se presentó el Sistema de Información Geográfica para la Conservación del Ambiente Hídrico en la Cuenca Binacional del lago de Guija y cuenca alta del río Lempa. A través de este sistema de información geográfica se pueden obtener interpolaciones de los parámetros de calidad del agua, lo cual brinda información sobre las áreas más vul-nerables a la contaminación del lago, asimismo, permite una consulta espacial de los datos de dicho monitores por usuarios de los tres países.

3. Se realizó el Plan de Saneamiento ambiental de la Cuenca del lago de Guija y se realizó una limpieza subacuatica del mismo.

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Programas, proyectos, unidades tecnicas y de apoyo

Programa de Desarrollo de Petén para la Con-servacon de la Reserva de la Biosfera Maya

(PDPRBM)

El objetivo del Programa es disminuir el proceso de degradación de los recursos naturales, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y promover la protección del patri-monio cultural a través de proyectos económicamente sostenibles.

El Programa se basa en el desarrollo de los componentes: Manejo sostenible de los recur-sos naturales y ambiente; puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; fortaleci-miento institucional, dirigido específicamente a los COCODES, municipalidades, comités locales de turismo, organizaciones de la sociedad civil y las entidades participantes del programa.

Logros

1. Se instaló la Unidad Ejecutora para la administración del Programa de Desarrollo del Petén en la Ciudad de Guatemala y la otra, en Petén para la conservación de la Bios-fera Maya.

2. Se realizaron seis estudios de factibilidad y diseño de la infraestructura turística para la reserva de la Biosfera Maya en los siguientes lugares:

a) Infraestructura turística en el parque Yaxhá-Nakum-Naranjo.b) Información turística Sayaxché. c) Diseño del centro de visitantes y centro de administración del parque nacional Yax-

há-Nakum-Naranjo.d) Diseño del museo Mundo Maya.e) Diseño de embarcaderos en Sayaxché, Ceibal y Aguateca.f) Desarrollo de Línea Base de la Reserva de la Biosfera Maya.

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Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica (PREMACA)

Componente 3ª: Apoyo al Proceso de la Gestión Ambiental Descentralizada

El Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica (PREMACA), es un esfuerzo del gobierno del Reino de Dinamarca para apoyar el mejoramiento de la situación ambiental en la región.

En su primera fase de ejecución, de 2006 hasta 2010, el Programa contempla apo-yar tanto al sector público (Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, autoridades nacionales de ambiente y municipalidades), como al sector privado organizado (ecoempresas y cadenas productivas), así como organizaciones de in-vestigación e incidencia ambiental que realizan actividades para mejorar la gestión ambiental a nivel local, nacional y regional.

Logros

1. Se elaboró el Programa “Apoyo a la Gestión Ambiental Descentralizada en Guate-mala”, de acuerdo con el Convenio de Cooperación con el Gobierno de Dinamarca. Dentro de este programa también se elaboraron seis estudios hidrológicos y perfora-ción de seis pozos mecánicos realizándose dos en Quetzaltenango y cuatro en San Marcos. Asimismo, se logró realizar convenios para establecer mancomunidades con las municipalidades de Alta Verapaz y el municipio de Santa Cruz del Quiché para el manejo integrado del agua y el manejo de residuos sólidos.

2. Se formuló y se firmó el convenio con la Mancomunidad Poqomchí, principalmente en el tema de gestión integral de los residuos sólidos.

3. Se finalizaron los estudios de prefactibilidad de gestión integral de los residuos sólidos en Cobán, estudio hidrogeológico en Chajchucub, Cobán, estudio hidrogeológico en Santa Cruz de Quiché, diagnóstico de capacidades ambientales municipales y fortale-cimiento municipal, e indicadores ambientales municipales.

4. Se dio inicio a la segunda generación de la RED GIRESOL en Guatemala con apoyo de las instituciones y los planes acordados entre México, GTZ, MARN, MSPAS y ANAM, durante el primer evento de la segunda generación de dicha red. También se validó el instrumento “Autodiagnóstico para la Gestión Ambiental de los Servicios Públicos Municipales- Agua Potable, Aguas Residuales y Residuos Sólidos”.

5. Se implementó el instrumento “Administración Forestal Municipal” en 26 municipios de la región nororiente del país.

6. Se logró trasladar el Sistema de Información Territorial Municipal e Intermunicipal (SITMI) al MARN, como un esfuerzo sistemático, coordinado con la ANAM y la SCEP, este sistema fue elaborado por el Programa “Municipios Democráticos” apoyado por la Unión Europea (UE).

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Implementación del convenio de estocolmo sobre contaminantes

orgánicos persistentesGuatemala suscribió el Convenio de Estocolmo el 29 de enero de 2002, el cual se impul-só por medio de la Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos, bajo la estructura del MARN, creada en abril de 2007 por Acuerdo Ministerial No. 240-2007, siendo su objetivo principal monitorear las políticas internacionales, regionales y nacionales para la eliminación y reducción los Contaminantes Orgánicos Persistentes.

Logros

1. Se realizaron nueve inventarios a nivel nacional sobre los diferentes Contaminantes Orgánicos Persistentes vinculados con el tema de Gestión Ambiental. Se inspecciona-ron 325 empresas e instituciones públicas y privadas con el objeto de elaborar estos inventarios e investigaciones.

2. Se otorgó registro a 16 empresas importadoras de substancias agotadoras de la Capa de Ozono (R-12 y BRME), en cumplimiento con el Protocolo de Montreal. Asimismo, se generaron 43 Licencias de Importación de refrigerantes alternativos y se capacitó a 234 personas usuarias de substancias agotadoras de la Capa de Ozono.

3. Se realizaron dos investigaciones relacionadas con los temas de Investigación sobre Exenciones y Estudio Socioeconómico, para lo cual se contactaron e inspeccionaron 225 empresas e instituciones públicas y privadas.

4. Se realizaron cuatro talleres. El primero con el Comité Nacional con un total de 48 participantes; el segundo, de Presentación de Resultados de Inventarios; el tercero de Establecimiento de Prioridades y Objetivos para elaborar el Plan Nacional de Im-plementación con un total de 30 participantes y el cuarto, para la elaboración de Plan Nacional de Implementación con un total de 15 participantes.

5. Se realizaron nueve talleres; tres para la conformación de los subcomités y los seis restantes para la construcción conjunta de la propuesta de Plan Nacional de Imple-mentación.

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UNIDADES DE APOYO

Secretaría General

La Secretaria General tiene a su cargo la función de dar seguimiento a los expedientes que requieren de acciones del Ministerio, velando porque se dé el trámite correcto y cuidando que estén debidamente ordenados y revisados, así como que tengan los antecedentes e informes que sean necesarios. Revisar los proyectos de resoluciones y acuerdos conforme indicaciones del Despacho.

Logros

1. Se revisaron 244 proyectos diversos de contratos administrativos, dictámenes, opinio-nes, memoriales e informes elaborados por la Unidad de Asesoría Jurídica.

2. Se redactaron y/o revisaron diversos Acuerdos Ministeriales, entre los que se cuentan los siguientes:

a) Se aprobó el Manual General del Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos.

b) Se aprobó el Manual relacionado con los Productos Químicos.

3. Se brindó seguimiento y atención a diversas resoluciones y oficios que le fueron enco-mendadas:a) Revisar las resoluciones que dentro del los Recursos de Revocatoria y/o Recursos

de Revisión dicta la Unidad de Asesoría Jurídica, y que deben ser firmadas por el señor Ministro.

b) Conjuntamente con la Dirección de Informática, remitió insumos para la actualiza-ción de la página Web.

c) Se realizó la recopilación de leyes, acuerdos gubernativos, acuerdos ministeriales y convenios.

d) Se atendieron 234 oficios enviados a esta oficina.e) Se atendieron 694 providencias enviadas.f) Se atendieron 822 formularios girados a diferentes Unidades, Direcciones y Di-

recciones Generales, para conocimiento y efectos pertinentes, de los cuales 111 fueron de carácter urgente.

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Asesoría Jurídica

Es la unidad encargada de brindar asesoría en materia legal al despacho superior y al Mi-nisterio en general, además de gestionar y opinar en todos los expedientes administrativos y de carácter judicial, asegurando que el Ministerio, en el ejercicio de sus funciones se ape-gue al ordenamiento jurídico vigente. Desarrolla y elabora propuestas de ley, reglamentos y otras dispociones legales, presentado los análisis correspondientes de las mismas.

Logros

1. Se brindó seguimiento y registro a los diversos expedientes enviados a la Unidad de Asesoría Jurídica para lo cual se ha agilizado el trámite de los siguientes:a) Se finalizaron 24 expedientes administrativos.b) Se dio trámite a 79 expedientes de años anteriores.c) Se dio trámite a 72 expedientes ingresados este año.d) Se dio trámite a 22 procesos de lo Contencioso Administrativo, y se ha dado tér-

mino a cuatro de ellos.e) Se atendieron 34 amparos, de los cuales se dio término a 24 de ellos.f) Se conoció sobre diez procedimientos de inconstitucionalidad, de los cuales se

resolvieron siete.

2. Se participó en las negociaciones de la Comisión Binacional México/ Guatemala, lo-grando avances en el marco ambiental dentro de las negociaciones de pago por ser-vicios ambientales y apoyo a otras instituciones en el marco de los puestos fronterizos entre ambas naciones.

3. Se participó como punto focal en el Proyecto del Golfo de Honduras, en donde se obtuvieron resultados para fortalecer las rutas de la navegación en la región del Golfo de Honduras.

4. Se participó en la creación del Comité de Contingencia de Derrames de Hidrocarburos en el mar, en congruencia con la propuesta del Plan Nacional de Contingencia de De-rrames de Hidrocarburos, que se encuentra pendiente de aprobación.

La Memoria de Labores 2008 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se terminó de imprimir en febrero de 2009 en los talleres de

Magna Terra editores.