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Diplomado GLOBALIZACION Y OPCIONES PARA LA ECONOMIA MEXICANA EN EL SIGLO XXI,. MÓDULO III. Contexto Internacional y la incorporación de México a los procesos. TRANSPARENCIA
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Diplomado
GLOBALIZACION Y OPCIONES PARA LA ECONOMIA MEXICANA EN EL SIGLO XXI,.
MÓDULO III.
Contexto Internacional y la incorporación de México a los procesos.
TRANSPARENCIA
Corrupción
De acuerdo al Banco Mundial, existen tres formas básicas de corrupción:
“El desvío de recursos públicos”.
“La corrupción administrativa”,
“La Captura del Estado”.
World Bank. Anticorruption in transition: A Contribution to the policy Debate.2000, revisado en la página http://siteresources.worldbank.org/INTWBIGOVANTCOR/Resources/contribution.pdf, en enero de 2011.
Soto menciona que la corrupción trae consigo tres aspectos:
Fraude.
El abuso.
La aplicación inadecuada de los recursos públicos.
El fenómeno de la corrupción (cuyo día internacional contra
la corrupción es el 9 de Diciembre) en América Latina y en
nuestro país, es un tema reciente de discusión, aunque
desde siempre ha estado en el análisis político y académico
Soto, Lilian. Op. Cit.
A la fecha, México ha ratificado tres convenciones
anticorrupción y es parte de un grupo:
La Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) de la Organización de los Estados Americanos (OEA);
La Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Convención de la OCDE); y
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
El Grupo Anti-Corrupción del G20
1.-La Convención Interamericana
Contra la Corrupción (CICC) , firmada en 1996 por los Estados integrantes de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), constituye el primer instrumento jurídico internacional en materia de corrupción. Las medidas preventivas contempladas por la CICC incluyen:
Requisitos para la penalización de actos específicos de corrupción y extradición
Incautación de bienes
Asistencia legal y técnica mutua
Penalización del soborno de funcionarios públicos extranjeros y enriquecimiento ilícito, y
Medidas preventivas sobre la conducta ética y el pago de sobornos.
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic_docs_sp.htm, revisado el 13 de mayo de 2013
Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros
en Transacciones Comerciales Internacionales, de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
En 1999, México la ratificó, sus objetivos son:
Eliminar la competencia desleal generada por gratificaciones extraoficiales.
Castigar o penalizar a las empresas y a las personas que prometan, ofrezcan, encubran u otorguen pagos a servidores públicos extranjeros, con el fin de favorecer y beneficiar sus negocios.
Impulsar el intercambio de información y la cooperación jurídica internacional para combatir el cohecho transnacional.
http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/anti-briberyconvention/47079135.pdf.
la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción
En 2003 se firma, busca combatir la corrupción, por medio de estándares y medidas que promuevan la cooperación internacional como las acciones de cada Estado, entre las que se encuentran el apoyo legal para persecución y detención y repatriación tanto de funcionarios públicos como de recursos económicos provenientes de fondos públicos. Su finalidad es:
a) Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir más eficaz y eficientemente la corrupción;
b) Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción, incluida la recuperación de activos;
c) Promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos.
http://www.cinu.org.mx/onu/mexico.htm
El Grupo Anti-Corrupción del G20
Se creo en junio de 2010, con el objetivo de realizar recomendaciones generales sobre la forma en que el G20 podría contribuir a los esfuerzos internacionales para combatir la corrupción y con la finalidad de que los países miembros de dicho grupo fueran un ejemplo a seguir en la comunidad internacional, cuyos objetivos son:
Aplicar el marco legislativo internacional en materia anticorrupción
Implementar medidas nacionales para prevenir y combatir la corrupción.
Fortalecer la cooperación internacional en áreas como la asistencia judicial recíproca y recuperación de activos entre otras.
Fortalecer la colaboración entre las asociaciones del sector público y privado.
http://g20mexico.org/es/anticorrupcion, el 13 de junio de 2013.
Transparencia
La confianza que hace
posible la interacción
social, así como el
cumplimiento de las
garantías de revelación
que esperan unos
actores de otros
Concepto de Transparencia. La transparencia tiene tres
acepciones, la de objeto, la de sujeto y la de política
pública.
La transparencia como objeto es:
Cualidad de transparente.
Lámina transparente que contiene
dibujos o textos y a la que se pueden
añadir datos durante su proyección.
“Cuando permite el paso de la luz y deja
ver, a través de él, otros objetos que
están a su alrededor.
La transparencia como sujeto hace
referencia a su conducta:
“Que se deja adivinar o vislumbrar sin declararse o manifestarse.
Claro, evidente, que se comprende sin duda ni ambigüedad.”
“Una persona es transparente cuando opinamos que se trata de alguien franco o abierto, que se muestra tal como es y que nada oculta”.
Es aquella persona que transmite su sentir y pensar, expresando en un momento oportuno el proceder de su actuar.
Diccionario de la lengua española, consultado en enero de 2010 en la página http://lema.rae.es/drae/
La transparencia como política.
La transparencia conlleva a pensar aspectos importantes, entre los que se pueden decir que existen tres consideraciones:
“Una primera es origen de esta exigencia como demanda frente a determinados actores públicos,
La segunda es la exigencia de socialización de la información como límite a la exclusividad o al secreto de la información gubernamental y de su uso monopólico por parte de quienes se desempeñan en el servicio público;
La distinción de la transparencia gubernamental es que es fuente de legitimación del ejercicio del poder público.”
Para Daniel Kaufman, la trasparencia se
refiere al flujo de información social, política
y económica de manera puntual y confiable,
accesible para todos los actores relevantes,
tiene los siguientes atributos:
Fácil acceso a la información.
Comprensiva.
Relevancia.
Calidad y confiabilidad. Kaufman, Daniel (2002), Tranparency, Incentives and Prevention (TIP) for Corruption Control and Goob Governance.
Ayllón, refiere que la transparencia implica tres dimensiones:
Informativa.
Explicativa.
De evaluación.
Alorza, en referencia la realidad española, refiere tres tipos de transparencia
Activa.
Pasiva.
Colaborativa.http://eadminblog.net/tag/transparencia/
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
Transparencia
Apertura al escrutinio público
La simple notificación
pública de las decisiones regulatorias
qua han sido tomadas
Estar abierto al público sobre la estructura y las funciones de
gobierno, objetivos fiscales,
contabilidad pública y
proyecciones fiscales
Algunos significados sobre la
transparencia refieren que es: “La obligación de las y los servidores públicos de realizar sus acciones de
forma honesta, veraz, clara, justa y abierta a la sociedad, de manera que pone al alcance de ésta, la información que se deriva de su actuación en el cumplimiento de sus funciones.”
“En el ámbito del derecho a la información, la transparencia es la obligación que tienen los servidores públicos para proporcionar a toda persona interesada en los actos del gobierno, de manera clara y expedita, la información que se deriva de las funciones que desempeñan.”
“La posibilidad de contar con un Estado en el que no hay secretos, en el que todo puede y debe hacerse a la luz pública, y en el que el flujo de información sea tal que la distancia entre esa estructura y los ciudadanos cada día sea más pequeña. Que todo poder público sea público, implica que nada es secreto.”
“Práctica o instrumentos que utilizan las organizaciones para hacer pública información o para abrir al público datos, mecanismos y procesos de la gestión y el desempeño gubernamental.”
http://www.transparenciaparatodos.org.mx/glosario.html, revisado en agosto del 2012.
Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México, revisado en agosto del 2012, en la página http://transparencia.edomex.gob.mx/informacion/formatos/preguntas2.htm
Consultado en: http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/web/doctos/pnrctcc/espanol.pdf; el 19 de abril de 2013
José Ramón Cossío:
Consistente en permitir el pleno acceso a la ciudadanía a las determinaciones provenientes de los órganos de los estados y
a los procesos de que se derivan.
Es una condición del estado del derecho
Transparencia
Administración pública
Es el derecho de
acceso a lainformación.
-Acceso
-Participación
-Responsabilidad
-Rendición de cuentas
-Accesibilidad
-Recursos financieros
El cumplimiento de los contribuyentes
con sus obligaciones fiscales, así como la
protección y garantía de los derechos y
obligaciones de los ciudadanos
Transparencia
El acceso sencillo y expedito a información
solicitada por cualquier persona.
La rendición de cuentas de las
entidades publicas ante los
ciudadanos
La difusión de información sobre la gestión pública
Ley Federal De Transparencia Y Acceso A La
Información Publica Gubernamental
Para que una información sea accesible
debe de cumplir con ciertos requisitos:
Comprensión.
Utilidad.
Económica.
Información a la ciudadanía:
•Disponibilidad de información sobre
proveedores
•Ingresos municipales
•Egresos municipales
•Deuda publica
•Morosidad en el pago de impuestos
•Listado de obras municipales
•Disponibilidad de los reglamentos municipales
•Procesos susceptibles de corrupción
A través de encuesta realizadas
por la Encuesta Nacional de
Corrupción y Buen Gobierno que
realizó Transparencia Mexicana,
en el capítulo de Transparencia
Internacional en México
Índ
ice
s d
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orr
up
ció
n y
Bu
en
Go
bie
rno
ICBGs =
Número de veces en las que un
servicio se obtuvo con mordida
Número total de veces en los que se
utilizó el mismo servicio
x 100
Indicador de Transparencia en Obra
Pública
ITOP = Presupuesto de Obra Accesible
Pto. Total para Obras Públicas *
PRESENCIA CIUDADANA MEXICANA A.C
INDICADOR GENERAL DE TRANSPARENCIA
IGT = Pto Accesible / Pto Total
Indicador Público de Transparencia
IPT = Pto Disp Públicamente / P Total
PRESENCIA CIUDADANA MEXICANA A.C
Tabla histórica del Índice de Percepción de Corrupción en
México 2008-2012, realizado por Transparencia
Internacional
Año 2012 2011 2010 2009 2008
Puntuación 3.4 3 3.1 3.3 3.6
Posición 105 100 98 89 72
Países 176 183 178 180 180
Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2001 2010
de Transparencia Mexicana
Año 2010 2007 2005 2003 2001
Frecuencia de
Corrupción
10.3 10.0 10.1 8.5 10.6
la Asociación Internacional de Presupuesto (IBP), se formó en 1997
en la India con el propósito de colaborar con la sociedad civil para
llevar a cabo el análisis del presupuesto y de la defensa con el fin de
mejorar la gobernabilidad y reducir la pobreza
Su objetivo es asegurar que los presupuestos públicos sean más sensibles a las necesidades de las personas pobres y de bajos ingresos en la sociedad y, en consecuencia, que los sistemas presupuestarios sean más transparentes y responsables ante el público. El IBP cree que el público tiene el derecho a una información completa, oportuna y útil sobre cómo el gobierno maneja los fondos públicos.
El Índice de Presupuesto Abierto califica países de 0 a 100, basado en un subconjunto de 91 preguntas del cuestionario, un puntaje de 81 a 100 indica que el país provee una extensa información en sus documentos presupuestarios, un puntaje de 61 a 80 indica información suficiente, 41-60 indica alguna información, 21-40 indica información mínima, y de cero a 20 indica poca o ninguna información.
Página revisada el 14 de mayo de 2013: http://internationalbudget.org/what-we-do/open-budget-survey/full-report/.
Índice de Presupuesto Abierto 2006-2012 de México
Año 2012 2010 2008 2006
Calificación 61 52 54* 50
Países
Encuestados
100 94 78 40
Por su atención gracias
