Dinámicas territoriales en la Ribera Norte del Cerrón

Grande

Elementos que han estructuradoal territorioa) Impactos en los medios de vida por la pérdida de tierras de cultivo y vivienda

debido a la construcción de la represa hidroeléctrica Cerrón Grande en 1976.

b) Desplazamiento de población como consecuencia del conflicto armado de los años ochenta.

c) La Carretera Longitudinal del Norte (CLN) actualmente en construcción.

d) Esfuerzos sociales para el manejo de recursos comunes, entre ellos el Humedal Cerrón Grande, desde la década de 1990 al presente.

La identidad territorial: dos elementos de cohesión:

e)Las huellas sociales de la guerra;

b) Un proceso de formación de la conciencia de contar con recursos naturales estratégicos no sólo para la zona norte o el departamento sino para el país.

Elementos que definen las dinámicas del territorio• Territorio WWL: Todos los municipios muestran mejoramiento en el ingreso y en

la pobreza y sólo dos habrían mejorado en la distribución. Estos dos municipios también se destacan entre los demás por sus ganancias en la disminución de la pobreza.

• Las mejoras observadas en el conjunto del territorio se explican por las remesas y por las inversiones en educación, salud e infraestructura básica.

• Las mejoras en los dos municipios WWW están asociadas con las remesas y el nivel de acceso al recurso tierra entre los productores agropecuarios. En menor medida con otras variables como relación PEA/Población y los niveles de educación formal de la PEA.

• Dichas mejoras ocurren a pesar (o quizás gracias a) que no existe una actividad económica eje del territorio, pues los tres sectores más importantes (agricultura, comercio y administración pública) sólo alcanzan a sumar 50% de la PEA, mientras que el resto se desgrana en más de una docena de actividades.

El DTR y los diferenciales por género• La actividad agropecuaria es el sector que más empleo genera,

sobre todo entre la PEA masculina (35% de la misma).

• Las mujeres han incrementado su participación en la PEA principalmente en actividades no-agropecuarias, en concordancia con la tendencia al incremento de actividades comerciales y de servicios impulsada por la mejora de la conectividad.

• Para las mujeres y hombres con menos acceso a la educación, las posibilidades de insertarse en nuevas dinámicas productivas son muy limitadas si no cuentan con acceso a recursos naturales u otros activos, ya se trate de actividades de subsistencia o baja rentabilidad (pesca) o las que proveen mejores ingresos (ganadería). Esta desventaja es más marcada para las mujeres, ya que en el territorio se generan mayores opciones para los hombres.

Actores y coaliciones Actores vinculados a la dinámica productiva y socio ambiental

• Dinámica productiva: Cooperativas pesqueras, asociaciones de ganaderos, ACOPE´s

• Dinámica socio ambiental: CACH, CIHCG, ASOCTISO

En el territorio las coaliciones se han formado principalmente en función de la dinámica socio ambiental.

Las coaliciones se reconfiguran por condiciones coyunturales: oportunidades (cambios políticos, financiamiento ) y amenazas (defensa del territorio).

Actores y coaliciones

• Las coaliciones movilizan principalmente capital social;

• El sector productivo (ganaderos organizados y no organizados, actuando a título personal, individual) movilizan capital financiero.

• La identidad (principalmente ideológica) juega un papel importante en los procesos de formación de coaliciones y construcción de discursos y modelos de desarrollo, especialmente en lo referente a la defensa y reivindicación del territorio.

• Aunque no hubo una estrategia de género en el proceso de creación de coaliciones, sí hay un ambiente ecuánime de participación con dinámicas positivas de género y se han desplegado fuertes liderazgos femeninos.

Actores y coaliciones

Los actores se involucran en la construcción de capacidades a través de su participación en las plataformas multiactores (CACH, CIHCG).

Las capacidades que se requieren dependen del sector de que se trate y se circunscriben a dos niveles: meso y base

• A nivel meso (Técnicos UAM´s, CENTA) se requiere desarrollar capacidades de facilitación de procesos de gestión territorial

• A nivel de la base (ACOPE´s, ADESCO´s) capacidades en el ámbito de sus medios de vida

Se requiere dinamizar los espacios locales de gestión del territorio para resolver el problema de costo de oportunidad (movilización, tiempos) y pertinencia de las temáticas que se abordan (como restricción a la participación).

Activos Territoriales(0) “nulo”(1) “muy malo”(2) “malo”(3) “medio”(4) “bueno”(5) “muy bueno”

Relaciones externas

Actividades y empleos

Gobernanza

Conocimientos técnicos y competencias

Cultura e identidad

Recursos humanos

Recursos físicos

Imagen

0

1

2

3

4

5

19922010

54321

5 4 3 2 1

5

4

3

2

1

Recursos físicos y su gestión: • La tierra como

principal activo • Alto porcentaje

de bosques• Potencial turístico y

pesquero• Patrimonio histórico

valioso

Imagen y percepción del territorio:• Proveedor de servicios

ecosistémicos• Pobre y degradado

ambientalmente

Los mercados y las relaciones externas:• Limitado acceso a mercados nacionales• Presa fácil de intermediarios• Conexiones externas débiles.

Actividades y empresas: • Zona predominantemente

agropecuaria• Mediano y grandes

ganaderos organizados• Actividad pesquera artesanal• Turismo incipiente

Instituciones y administraciones locales:• Débil rol del Estado• ONGs reemplazando al

Estado• Claros beneficiarios de las

políticas: sector comercio y construcción

• Sesgo anti-agrícola• Capital social fuerte

Cultura e identidad del territorio:• Basada en la organización social participativa• Los referentes de la guerra y • Proceso de concientización de contar con recursos

naturales estratégicos de interés nacional

Conocimientos técnicos:• Baja capacidad de

investigación y aplicación de tecnologías.

• Conocimiento tradicional adquirido desde lo cotidiano.

Recursos humanos:• PEA numerosa y joven• Fuerte migración

CONFLICTOS EN ACCESO Y USO DEL CAPITAL NATURALY SU RELACIÓN CON LAS DINÁMICAS TERRITORIALES•Limitado acceso a tierras por parte de pescadores y comunidades ribereñas (tierras fluctuantes)•Predominio de la ganadería sobre la agricultura•Asentamientos ilegales en tierras fluctuantes

RELACIONES DE SUSTITUCIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD•Sustitución de agricultura por ganadería•Regeneración natural por abandono de actividades agropecuarias•Mejor acceso a educación, abandono de actividades agropecuarias•Pesca y agricultura: dinámicas de subsistencia.•Al no tener acceso a tierra la única opción es la pesca.•La migración es otra opción.

Activos Territoriales

Institucionalidad

• Las instituciones se constituyen en el marco de dos agendas paralelas: una externa y una endógena.

• En el presente con el desarrollo de capacidades las coaliciones están incidiendo en el marco institucional que media en los procesos sociales asociados a las dinámicas, en mayor medida que antes.

• Las instituciones formales han tenido poco efecto en el uso de los activos territoriales debido a la débil presencia del actor estatal.

• Las iniciativas de fortalecimiento de capacidades deben tener pertinencia con la institucionalidad existente para que sean útiles.

Institucionalidad: Agendas de la post guerra

Agenda externa

Contenido Instituciones Actores Comentarios

Reconstrucción y reinserción productiva.Fortalecimiento de municipalidadesPolítica de desarrollo logístico e infraestructuraProyección de proveer servicios logísticos regionales

Prácticas de diálogo y participación democrática.Descentralización y formación de mancomunidadesAsignación del rol de ruta de tránsito para el intercambio comercial en el norte de Centroamérica

PRODERE, PROCHALATECND, FISDL, MunicipiosCND, FOMILENIO

Sistemas de crédito y espacios de participaciónEstructuras e instrumentos para la gestión del territorio

Agenda endógena

Fortalecimiento de la base de la producción familiarFortalecimiento de la cultura organizativa comunitariaProtección ambiental

Política no oficial de Seguridad Alimentaria, modelo plan de finca.Plataforma de intercambio y foro de coordinación; incubación de otros espacios para gestión de ecosistemasLineamientos para una política ambiental y desarrollo sostenible (PADEMA)Espacios de la población en torno a cuestiones de interés común. (UAPMs)

CORDES, CCR, FUNPROCOOP, PRODERE, PROCHALATE, PREMODER.ADESCOS, CACH, CACH, CIHCG,

Iniciativas de Desarrollo Rural sin una política oficial.

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