Difundir y socializar las iniciativas con potencial OVOP ... Seminario... · En relación con lo...

Memorias Seminario Nacional

Movimiento OVOP:

“Una Villa, Un Producto”

Bogotá D.C. Julio 26 de 2010

www.dnp.gov.co

Dirección General

Esteban Piedrahita Uribe

Subdirección General

Juan Mauricio Ramírez

Secretaría General

Elizabeth Gómez Sánchez

Documento elaborado por:

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

Oswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupo de Gestión Pública Territorial

Maritza Pomares Quimbaya

Óscar Ismael Sánchez Romero

Lina Margarita Bravo Ardila

Alfredo Javier Rosero Vera

Rafael Alberto Cerón

José Oswaldo Espinosa Cuervo

Diana Carolina Franco

Liliana María Girón Aponte

Ingrid Johanna Neira Barrero

Norma Juliana Delgado Pérez

Memorias Seminario Nacional

Movimiento OVOP:

“Una Villa, Un Producto”

Bogotá D.C. Julio 26 de 2010

ISBN: XXXX-XX-XX

Bogotá D. C., Colombia

Septiembre de 2010

Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas

Jairo Peláez Diaz

Luz Ángela Andrade Arévalo

Carmen Elisa Villamizar Camargo

Clara Victoria Forero Murillo

Impresión

XXXX

© Departamento Nacional de Planeación, 2010

Calle 26 Núm. 13-19

Teléfono: 57 1 3815000

Bogotá D. C., Colombia

Septiembre de 2010

Impreso y hecho en Colombia

Printed in Colombia

http://www.dnp.gov.co/

Contenido

Presentación ..................................................................................................................................4

1. Instalación del seminario.......................................................................................................7

1.1 Palabras del DNP ................................................................................................................................... 7

¿Qué es el Movimiento OVOP? ................................................................................................................... 7

¿Cuáles son los principios del Movimiento OVOP? ................................................................................. 7

El Concurso OVOP ....................................................................................................................................... 8

Importancia del Movimiento OVOP en Colombia ................................................................................. 10

Recomendaciones del DNP para cada uno de los actores que participaron en la convocatoria

para hacer parte del movimiento OVOP en Colombia .......................................................................... 10

Reconocimientos y reflexiones finales ....................................................................................................... 12

1.2 Palabras de JICA – Colombia ............................................................................................................ 13

1.3 Presentación sobre los principales aspectos del movimiento OVOP de Oita ........................... 15

Principales aspectos del Movimiento OVOP de Oita. ............................................................................ 15

Sugerencias para implementar el movimiento en Colombia: ................................................................. 18

2. Iniciativas seleccionadas con potencial OVOP en Colombia (2010) ................................... 19

2.1 Artesanías en fique (Municipio de San Vicente, Antioquia) .......................................................... 20

¿Cómo nace la iniciativa? ............................................................................................................................. 22

Origen Local e impacto Global ................................................................................................................... 22

¿Quiénes se benefician con esta iniciativa? ............................................................................................... 22

¿Qué hace de esta iniciativa que sea única e innovadora? ....................................................................... 22

2.2 Artesanías de La Chamba (El Guamo, Tolima) .............................................................................. 24


¿Quiénes participan en la iniciativa? ........................................................................................................... 24


¿Qué hace que el producto o iniciativa sea único e innovador? ............................................................ 26

Origen Local e impacto Global ................................................................................................................... 26

Autogestión y creatividad ............................................................................................................................. 26

Proyectos y objetivos .................................................................................................................................... 27

Memorias del Seminario Nacional

Movimiento OVOP: “Una Villa, Un Producto”

1

2.3 Elaboración de joyas en técnica de la filigrana (Mompox, Bolivar) ............................................. 28

Breve reseña de la filigrana momposina .................................................................................................... 28

¿Cómo nació esta iniciativa? ........................................................................................................................ 28


¿Cómo la Filigrana Momposina contribuye a dar a conocer su territorio en el país y en el

mundo? ........................................................................................................................................................... 30

¿Quiénes participan en el desarrollo de esta iniciativa? ........................................................................... 30

2.4 Panela pulverizada. (Socorro, Santander) ......................................................................................... 30

¿Qué la diferencia de la panela tradicional? ............................................................................................... 30

¿Cómo nació la iniciativa? ............................................................................................................................ 31

¿Quiénes participan en el desarrollo de esta iniciativa? ........................................................................... 32

¿Cómo contribuye la iniciativa para el desarrollo del municipio?.......................................................... 32


2.5 Queso Paipa (Paipa, Boyacá) .............................................................................................................. 33

Un poco de historia....................................................................................................................................... 33

Origen local e impacto global ...................................................................................................................... 34

Desarrollo de recursos humanos ................................................................................................................ 34

Autogestión y creatividad ............................................................................................................................. 35

2.6 Sombrero fino vueltiao (Tuchín, Córdoba) ..................................................................................... 36

¿Cómo nace la idea? ...................................................................................................................................... 36

¿Qué hace que esta iniciativa sea única e innovadora? ............................................................................ 37

Origen Local, Impacto Global .................................................................................................................... 37

Recurso Humano .......................................................................................................................................... 38

2.7 Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas (Sibundoy,

Putumayo) ............................................................................................................................................. 38

¿Cuál es la idea o producto y cómo nació? ............................................................................................... 38

¿Cómo la idea o producto contribuye a dar a conocer su territorio en el país y en el mundo? ........ 39

¿Quiénes participan en el desarrollo de la iniciativa (idea o producto) y cómo articulan

esfuerzos alrededor de la misma? ............................................................................................................... 39

¿Quiénes se benefician con esta iniciativa? ¿Cuántos empleos genera la iniciativa (idea o

producto)?....................................................................................................................................................... 40

¿Por qué su idea o producto es único?, ¿qué lo diferencia de otras ideas o productos con

características similares? ............................................................................................................................... 41



2

2.8 Festival Camino del Quindío (Filandia, Quindío) ........................................................................... 42


¿Cómo la idea o producto contribuye a dar a conocer su territorio en el país y el mundo? ............. 43

Desarrollo de recursos humanos ................................................................................................................ 43

¿Cuántos empleos genera la iniciativa? ...................................................................................................... 44

¿Por qué su idea o producto es único? ¿Qué lo diferencia de otras ideas o productos con


2.9 Fiesta al Sol (Pueblo indígena de Los Pastos, Nariño) ................................................................... 46


¿Qué hace de la iniciativa que sea única e innovadora?........................................................................... 47

¿Quiénes se benefician con la iniciativa? ................................................................................................... 48

2.10 Parque de la agricultura interactiva –turismo rural comunitario- (Susa, Cundinamarca) ........ 49


¿Qué hace que esta iniciativa sea única e innovadora? ............................................................................ 49

¿Quiénes se benefician con la iniciativa? ................................................................................................... 50

2.11 Tierradentro: Hacia una experiencia etnoturística, (Inzá, Cauca) ................................................. 51

¿Cuáles son los propósitos de la iniciativa? ............................................................................................... 51

¿Cómo nació la idea? .................................................................................................................................... 51

Impacto Local con reconocimiento Global. ............................................................................................. 52

¿Qué los hace únicos? ................................................................................................................................... 52

2.12 Turismo astronómico (Villavieja, Huila) .......................................................................................... 53

¿Cuál es la idea o producto y como nació? ............................................................................................... 53

¿Cómo la idea o el producto contribuyen a dar a conocer el territorio en el país y en el

mundo? ........................................................................................................................................................... 53

¿Quiénes participan en el desarrollo de la iniciativa y como articulan esfuerzos alrededor de la

misma? ............................................................................................................................................................. 54

¿Cuántos empleos genera la iniciativa? ...................................................................................................... 54

¿Por qué su idea o producto es único?, ¿Qué lo diferencia de otros productos o ideas con


3. El turismo en el desarrollo local: un concepto con identidad territorial ............................. 56

4. La experiencia del movimiento OVOP en el Japón ............................................................ 59



3

5. Panel de discusión: el papel de las administraciones públicas territoriales en la promoción

de OVOP en Colombia ........................................................................................................ 62

5.1 Saludos y agradecimientos .................................................................................................................. 62

5.2 ¿Cuál debe ser el papel de las diferentes escalas de gobierno en el Movimiento OVOP? ....... 63

5.3 Contexto, metodología y preguntas del panel ................................................................................. 65

5.4 Intervención de los miembros del panel (respuesta a las preguntas planteadas) ....................... 66

5.5 Conclusiones del panel ........................................................................................................................ 73

6. Iniciativas institucionales .................................................................................................... 75

7. Reconocimiento a las iniciativas identificadas con potencial OVOP en Colombia ........... 79

Anexos ......................................................................................................................................... 80

Anexo. Afiches de las 12 iniciativas con potencial OVOP en Colombia ................................................. 80



4

Presentación

El Gobierno Nacional impulsa en nuestro país, conjuntamente con la Agencia de Cooperación

Internacional del Japón (JICA), la estrategia de desarrollo local denominada Movimiento Una Villa, Un

Producto (OVOP por sus siglas en inglés: “One Village, One Product”). La base del OVOP es la

identificación y promoción de productos (que pueden ser bienes, servicios o eventos) propios ó únicos

que surjan de la iniciativa, organización y trabajo de las comunidades locales y que propicien el

desarrollo en el territorio.

En relación con lo anterior, en el mes de marzo de 2010, el Gobierno Nacional realizó una

convocatoria, a través del Departamento Nacional de Planeación (DNP), para que las Gobernaciones,

en su papel de promotores del desarrollo económico y social en su jurisdicción, identificarán ideas y

productos con potencial de OVOP en sus territorios y priorizaran tres de ellas para ser evaluadas en el

marco de la convocatoria en mención.

A finales del mes de abril de 2010 se recibieron un total de 200 iniciativas provenientes de 27 de los 32

Departamentos del país. Adicionalmente, se recibieron un total de 13 iniciativas que fueron presentadas

directamente por personas naturales o jurídicas, las cuales no fueron evaluadas, dado que de acuerdo

con las condiciones de la convocatoria, dichas propuestas debían ser presentadas directamente o

avaladas por las Gobernaciones.

Del total de 200 iniciativas presentadas por 27 Departamentos, se identificó un total de 179 iniciativas

evaluables (una iniciativa se consideró evaluable si contaba con una ficha, un ensayo y el proyecto -esto

para ideas- debidamente diligenciados, y si fue presentada o avalada por la Gobernación respectiva).

Atendiendo a la solicitud planteada a las Gobernaciones de seleccionar 3 iniciativas del conjunto de

alternativas identificadas en su territorio, se procedió a evaluar 71 iniciativas que fueron priorizadas

directamente por los 27 Departamentos que presentaron sus propuestas.

Con el fin de garantizar la mayor objetividad en el proceso de evaluación, cada una de las 71 iniciativas

fueron evaluadas al menos por 2 personas diferentes, una de la Dirección de Desarrollo Territorial del



5

DNP y otra de las entidades que hacen parte del Comité Directivo de OVOP1 en el país, en particular

por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, y los Ministerios de

Comercio Industria y Turismo, y de Agricultura y Desarrollo Rural.

Una vez se realizaron las evaluaciones de las 71 iniciativas, se procedió a contrastar los resultados

obtenidos para cada propuesta a partir del análisis realizado por cada uno de los evaluadores. A

continuación, en reuniones del Comité Directivo de OVOP, realizadas en el mes de junio de 2010, se

identificaron y concertaron 20 iniciativas como preseleccionadas para realizar visitas y/o consultas con

el fin de verificar la información reportada y resolver algunas dudas suscitadas en la primera evaluación.

Las visitas en mención se realizaron entre el día 24 de junio al sábado 3 de julio de 2010.

Finalmente, en reunión del miércoles 7 de julio de 2010, los miembros del Comité Directivo de OVOP

seleccionaron un total de 12 iniciativas como aquellas con mayor potencial para hacer parte del

movimiento en el país.

Las 12 iniciativas en mención fueron socializadas en un seminario nacional sobre OVOP, el cual se

llevó a cabo el lunes 26 de julio de 2010 en el Museo de El Chicó (Carrera 7 Nº 93-01) de la ciudad de

Bogotá.

En virtud de lo anterior, en este documento se presentan las memorias correspondientes a los

principales aspectos tratados en cada una de las ponencias y paneles realizados en el marco del

seminario sobre el Movimiento OVOP2. El documento está estructurado siguiendo el orden de las

intervenciones realizadas en el seminario por cada uno de los 12 líderes de las iniciativas seleccionadas

con potencial OVOP, así como por los representantes del Japón y de Colombia (Gobierno nacional y

gobiernos territoriales).

1 En el 2010, el Comité Directivo de OVOP en el orden nacional está conformado por las siguientes entidades y organismos:

Vicepresidencia de la República; Departamento Nacional de Planeación (DNP); Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo; Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación

Internacional (Acción Social); Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA); y la Agencia de Cooperación Internacional del

Japón (JICA).

2 Para mayor información sobre las presentaciones realizadas en el seminario del 26 de julio de 2010, por favor visitar:

http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/DesarrolloTerritorial/GestiónPúblicaTerritorial/ProgramasdeApoyo.aspx

(consulta realizada el 15 de septiembre de 2010).

http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/DesarrolloTerritorial/GestiónPúblicaTerritorial/ProgramasdeApoyo.aspx



6

Finalmente, es importante precisar que aunque se hayan seleccionado 12 iniciativas, las cuales fueron

presentadas en el seminario realizado el 26 de julio de 2010, las demás propuestas que fueron evaluadas

en un primer momento (las 71 propuestas priorizadas por las Gobernaciones), así como las demás que

se considera son evaluables, harán parte del inventario de iniciativas que a mediano o largo plazo

pueden consolidarse como productos OVOP, una vez se avance en la estructuración de una política

pública sobre la materia en el país.

Sea esta la oportunidad para reiterar nuestra invitación a que continúen en su interés y compromiso en

relación con el desarrollo de nuestro país a partir de la promoción de lo local.

OSWALDO AHARÓN PORRAS VALLEJO

Director de Desarrollo Territorial Sostenible

Departamento Nacional de Planeación



7

1. Instalación del seminario

1.1 Palabras del DNP

Doctor Oswaldo Aharón Porras Vallejo

¿Qué es el Movimiento OVOP?

El movimiento Una Villa, Un Producto (OVOP, por sus siglas en inglés: “One Village, One Product”)

es una estrategia de desarrollo local que consiste en identificar y promover productos que sean propios

de un territorio (marca de origen), alrededor de los cuales se genere bienestar y sentido de pertenencia.

Esta estrategia busca fortalecer las capacidades de las comunidades locales para que sean promotoras de

su propio desarrollo, a la vez busca mejorar los ingresos de la población de una determinada zona y

generar un cambio de conciencia en los habitantes, de tal forma que se sientan orgullosos de su

territorio y contribuyan con su mejoramiento.

De acuerdo con lo señalado con el señor Hiramatsu (ex Gobernador de Oita –Japón): “Este

movimiento incorpora bienes tangibles e intangibles en sus acciones para contribuir a la revitalización

local…”. En tal sentido, un producto OVOP puede ser un bien (ej. Joyas en filigrana de Mompox -

Bolívar), un servicio (ej. Agroturismo y ecoturismo en Sibundoy - Putumayo) o un evento (ej. la Fiesta

al Sol del Pueblo Indígena de Los Pastos - Nariño).

¿Cuáles son los principios del Movimiento OVOP?

Es pertinente destacar que el Movimiento OVOP se orienta por los siguientes tres principios básicos:

□ Desarrollo de recursos humanos: el movimiento involucra, y aprovecha, el capital

humano de la zona en la cual se desarrolla.

□ Autogestión y creatividad: las iniciativas OVOP son fruto de la imaginación, creatividad

y recursividad de las personas. Se trata de destacar la importancia del esfuerzo propio, sin

Director de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación (DNP).



8

necesidad de depender de subsidios externos, sino de la capacidad de desarrollo que tienen

las comunidades locales.

□ Origen local e impacto global: las iniciativas identificadas por la comunidad son

productos (tangibles o intangibles) que se caracterizan por ser propios de una zona y que

pueden ser exportados. De acuerdo con este principio, para lograr el desarrollo local se

debe tener una visión global.

El Concurso OVOP

La convocatoria. El 23 de febrero de 2010 se realizó una videoconferencia nacional, con el

apoyo del SENA, en la cual se presentaron los principales aspectos del Movimiento OVOP de Oita

(Japón) y se anunció el concurso para identificar ideas y productos con potencial de hacer parte del

Movimiento en el país.

En marzo, el Gobierno Nacional realizó una convocatoria, a través del Departamento Nacional de

Planeación (DNP) junto con la Vicepresidencia de la República, el Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Agencia de Cooperación

Internacional del Japón -JICA-, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación

Internacional -Acción Social- y el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, para que las 32

Gobernaciones del país, en su papel de promotores del desarrollo económico y social en su

jurisdicción identificarán ideas y productos con potencial de OVOP en sus territorios y priorizaran

tres de ellas para ser evaluadas en el marco de la convocatoria. En el desarrollo de la convocatoria

se solicitó a los interesados enviar la información sobre las iniciativas en un formato preestablecido

que contenía una ficha y unas preguntas orientadoras para la elaboración de un ensayo.

Las iniciativas recibidas. A finales del mes de abril de 2010 se recibieron un total de 213

iniciativas (200 provenientes de 27 de los 32 Departamentos del país y 13 iniciativas

presentadas directamente por personas naturales o jurídicas)

Las iniciativas priorizadas. Entre los meses de mayo y junio de 2010 se evaluaron las 71

iniciativas priorizadas por los Departamentos (dos evaluadores por iniciativa).



9

Uno de los evaluadores fue de la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible del DNP y otro de

las entidades que hacen parte del Comité Directivo de OVOP en el país (en particular: Acción

Social y los Ministerios de Comercio Industria y Turismo, y de Agricultura y Desarrollo Rural).

Las iniciativas preseleccionadas. Una vez se realizaron las evaluaciones de las 71 iniciativas,

se procedió a contrastar los resultados obtenidos para cada propuesta a partir del análisis realizado

por cada uno de los evaluadores.

Posteriormente, en las reuniones del Comité Directivo de OVOP que se llevaron a cabo en el mes

de junio de 2010, se identificaron y concertaron 20 iniciativas como preseleccionadas para

realizar visitas y/o consultas con el fin de verificar la información reportada y resolver algunas

dudas suscitadas en la primera evaluación. Las visitas y/o consultas a las iniciativas

preseleccionadas se realizaron entre el día jueves 24 de junio al sábado 3 de julio de 2010.

Las iniciativas seleccionadas. Finalmente, en reunión del miércoles 7 de julio de 2010, los

miembros del Comité Directivo de OVOP seleccionaron un total de 12 iniciativas como

aquellas con mayor potencial para hacer parte del movimiento en el país. De las 12 iniciativas

seleccionadas, 9 corresponden a bienes o servicios en marcha, 1 a un evento en marcha, y 2 a ideas

por desarrollar:

Categoría de bienes o servicios:

□ Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas en Sibundoy

(Putumayo).

□ Artesanías de La Chamba en la vereda de la Chamba del municipio del Guamo (Tolima).

□ Artesanías en fique en San Vicente (Antioquia).

□ Elaboración de joyas en técnica de la filigrana en Mompox (Bolívar).

□ Panela pulverizada (jugo de caña pulverizado) en Socorro y otros municipios de la Hoya

del Río Suárez (Santander).

□ Queso Paipa en Paipa (Boyacá).

□ Sombrero fino “vueltiao” en Tuchín (Córdoba).

□ Tierradentro: “Hacia una experiencia etnoturística” en Inzá (Cauca).

□ Turismo astronómico en Villavieja (Huila).



10

Categoría de evento:

□ Fiesta al Sol “Inti Raymi” del Pueblo Indígena de los Pastos en el departamento de Nariño.

Categoría de ideas:

□ Festival Camino del Quindío en Filandia (Quindío).

□ Parque de la agricultura interactiva – turismo rural comunitario – en Susa (Cundinamarca).

Importancia del Movimiento OVOP en Colombia

Promover el Movimiento es importante porque:

□ Propicia el desarrollo, reconociendo las particularidades de los territorios y sus

comunidades.

□ Fortalece el sentido de pertenencia de la comunidad hacia su territorio.

□ Genera empleo e ingresos en comunidades deprimidas.

□ Fortalece el trabajo asociativo y el tejido social.

□ Favorece la construcción de espacios de paz.

□ Contribuye a empoderar a la comunidad.

□ Impulsa la definición de marcas de origen que generan identidad y hacen visible a la

comunidad y al municipio y al departamento en el que habitan.

Recomendaciones del DNP para cada uno de los actores que participaron en la

convocatoria para hacer parte del movimiento OVOP en Colombia

Recomendaciones para los Gobiernos (nacional, departamentales y locales):

□ Se recomienda a los Alcaldes que destinen recursos de las asignaciones de propósito

general del Sistema General de Participaciones (SGP) para promover el desarrollo local, de

acuerdo con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001.

□ Se recomienda a los Gobernadores promover el desarrollo económico y social al interior

de los municipios, así como promover las figuras asociativas y la cohesión territorial en

torno al fortalecimiento de los principios del Movimiento OVOP.

□ Articular la oferta institucional en y entre los gobiernos, nacional y territoriales, para

promover y fortalecer las iniciativas OVOP.



11

□ Incorporar iniciativas que sigan los principios del Movimiento OVOP en los planes de

desarrollo y en las políticas sectoriales.

□ Utilizar el Movimiento como una de las estrategias para generar ingreso y reducir la

pobreza, en el marco de los objetivos de la Red Juntos.

□ Identificar e impulsar incentivos y mecanismos para promover las iniciativas OVOP.

□ Promover el Movimiento en el territorio:

- Identificar y promover iniciativas que sigan los principios OVOP.

- Hacer visibles local, nacional e internacionalmente las iniciativas de desarrollo local

que se identifiquen en sus territorios.

- Fortalecer las capacidades de las comunidades para la gestión de su desarrollo en torno

a dichas iniciativas.

- Invertir en infraestructura física y tecnológica para apoyar el desarrollo local.

- Promover canales de comercialización.

- Promover la creación de Mipymes (Micro, pequeña y mediana empresa) y Agencias de

Desarrollo Local (ADEL) que estén asociadas con dichas iniciativas

- Brindar asistencia técnica y evaluar la posibilidad de cofinanciar las iniciativas en el

territorio.

- Fomentar el carácter emprendedor de la comunidad.

- Facilitar la transferencia de tecnología, como también, el desarrollo de innovaciones a

los productos y procesos asociados a las iniciativas OVOP.

□ El Gobierno Nacional espera avanzar en la estructuración de una política pública de

desarrollo local en el país, que tome como uno de sus principales referentes la experiencia

del Movimiento OVOP.

Recomendaciones para las comunidades y líderes:

□ Aportar su conocimiento y experiencia para la identificación y promoción de productos

que creen identidad en lo local y reconocimiento en lo global.

□ Identificar alternativas para generar valor a productos tradicionales.

□ Motivar a otros miembros de la comunidad para que se involucren con el Movimiento.

□ Hacer uso de los programas de formación y capacitación que brindan los diferentes niveles

de gobierno.

□ Elaborar productos que cumplan con estándares de calidad.

□ Perseverar en el desarrollo de iniciativas, las cuales necesitan tiempo para su maduración.



12

Recomendaciones para la Cooperación Internacional:

□ Focalizar sus esfuerzos en la promoción y apoyo de este tipo de iniciativas, las cuales

contribuyen a la generación de empleo, al desarrollo local y regional, y la consolidación de

la paz en los territorios.

□ Hacer visibles las iniciativas que cumplan con los principios OVOP.

□ Facilitar la transferencia de conocimientos y experiencias relacionadas con el Movimiento.

□ Abrir canales para facilitar la exportación de estas iniciativas, una vez se consoliden.

□ Cofinanciar iniciativas catalogadas como OVOP.

Recomendaciones para las Cámaras de Comercio:

□ Promover el Movimiento como una de las alternativas para generar desarrollo económico

local y regional

□ Facilitar la generación de sinergias entre las diferentes entidades y sectores para impulsar el

Movimiento.

□ Complementar acciones para consolidar las iniciativas OVOP.

Reconocimientos y reflexiones finales

Aprovecho la oportunidad para expresar nuestros sinceros agradecimientos a las Gobernaciones del

país, Alcaldías, a los miembros del Comité Directivo de OVOP en el nivel nacional, a la cooperación

internacional del Japón (JICA), al profesor Eduardo Aldana, y a los líderes y comunidad en general, por

su importante papel en la identificación de iniciativas con potencial OVOP en Colombia.

Mención especial merece el SENA por su papel activo, tanto en el orden nacional como a través de sus

regionales, para apoyar la identificación de las iniciativas con potencial OVOP en diferentes

Departamentos del país.



13

1.2 Palabras de JICA – Colombia

Señor Kiyoshi Yoshimoto

En este encuentro, que permite apreciar una vez más la riqueza de este país, es grato ver reunidas tantas

casas, tantos espacios de aprendizaje y saberes en los cuales muchas y muchos de ustedes han cultivado

eso que hoy nos convoca. Veo la casa de una vereda, la casa de un pueblo, la de un departamento y de

una región. Pero sobre todo, veo aquí reunidos a los habitantes de esa hermosa casa que llamamos

Colombia, compuesta por diversos territorios que actualmente posibilitan el crecimiento del

movimiento OVOP día tras día.

El movimiento OVOP, corresponde a las siglas en inglés “One Village, One Product” lo cual traduce

“Una Villa, Un Producto”. Villa, comprendida como el escenario deseado de bienestar que buscan

alcanzar las comunidades locales, Producto, como concepto referido a bienes, servicios o eventos

propios de una zona específica que son afines a la cultura local.

OVOP es un movimiento de desarrollo local que surgió en la prefectura de Oita, Japón, y que se

fundamenta en el trabajo de las comunidades quienes a través de ideas y productos propios o

diferenciados, se convierten en actores activos en su territorio para la solución de sus problemas, el

mejoramiento de su calidad de vida y el fomento de la equidad.

En este punto, es importante destacar el papel del señor Eduardo Aldana, profesor de la Universidad de

Los Andes, quien “encontró” el Movimiento OVOP y lo recomendó a la Vicepresidencia de la

República de Colombia, motivo por el cual, el entonces Vicepresidente de la República de Colombia,

doctor Francisco Santos, visitó al Japón en el año 2008.

Un especial agradecimiento al apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), en virtud del cual el

23 de febrero del año 2010 se realizó una videoconferencia nacional. En el mes de abril de este mismo

año se llevó a cabo una convocatoria a los 32 departamentos del país para hacer parte del movimiento

OVOP, de donde se obtuvieron 213 iniciativas provenientes de 27 departamentos.

Representante Residente de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) en Colombia.



14

En el seminario nacional del 26 de julio de 2010, gracias a la iniciativa de la Vicepresidencia de la

República de Colombia y del Comité directivo de OVOP dirigido por el DNP, el SENA, Acción Social,

el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Comercio, junto con las diferentes entidades territoriales,

y – sobre todo – gracias a los talentos locales que con sus saberes han permitido que el Movimiento

OVOP inicie su curso en este país, el movimiento encuentra hoy en Colombia una casa más para

habitar y crecer en favor de sus comunidades.

Después de un complejo y exigente proceso de identificación de iniciativas con potencial OVOP en

Colombia donde se recibieron 213 propuestas, de las cuales 71 fueron priorizadas y 20

preseleccionadas, nos encontramos frente a 12 experiencias elegidas por lo que expresamos nuestras

más sinceras felicitaciones a las personas que nos acompañan.

El agroturismo y ecoturismo del ancestral valle del Sibundoy, las artesanías de la Villa de Santa Ana del

Guamo, aun protegida por el Cacique Catufa, el fique de los labriegos y andariegos sanvicentinos, las

joyas de Mompox, tierra de Dios, la dulce panela de la tierra de los comuneros, el queso del hermoso

paisaje paipano, el sombrero vueltiao, legado y corona de caciques Zenú, la profundidad y misticismo

de tierradentro y sus paeses, el turismo astronómico del bello desierto de la tatacoa, el festival del

camino de la colina sagrada de filandia, el turismo rural que ofrece Susa “remanso de paz” y las diversas

expresiones amerindias que ofrece la fiesta del sol de los pastos, serán motores y replicadores del

movimiento OVOP en Colombia.

Al ser un movimiento, OVOP nos ofrece una estrategia de proceso continuo de desarrollo, en el cual

participan actores locales y representantes de los diferentes niveles de gobierno cuyos resultados no

solo se convierten en referentes para otras organizaciones, sino que además estimulan y promueven el

desarrollo de iniciativas similares en otros territorios a partir de los tres principios fundamentales del

movimiento:

□ El primero de ellos, el desarrollo de recursos humanos, donde se promueve un cambio de

conciencia de las comunidades hacia su territorio y sus recursos.

□ El segundo, la autonomía y creatividad, donde las iniciativas de desarrollo son fruto de la

imaginación y recursividad de las comunidades.

□ Y el tercero, el origen local e impacto global, donde se fomenta en las personas un espíritu

retador, emprendedor y creativo, para buscar que los productos sean aceptados

globalmente, a partir de un reflejo de orgullo de la cultura local.



15

Como lo podemos evidenciar en este espacio con las personas que nos acompañan, Colombia cuenta

con los tres principios esenciales para el desarrollo del movimiento en todo el territorio Nacional.

Asia, África, Oceanía, Europa y América, hoy cuentan con un vínculo que une miles de personas en

torno a un objetivo: el desarrollo local. Diferentes comunidades y Gobiernos de todo el mundo han

acogido el movimiento como una herramienta para fortalecer los procesos productivos de sus

comunidades locales.

Agradecemos su presencia y expreso mis más sinceras felicitaciones a ustedes, actores del desarrollo

local y principales motores del movimiento; gracias a todas las instituciones que apoyan esta iniciativa, y

gracias a la casa colombiana que hoy le da la bienvenida y acoge al movimiento OVOP bajo su techo.

Demos entonces inicio a lo que empezó como un interés de los Gobiernos de Colombia y Japón en el

año 2008, y que hoy se convierte en una ruta que puede guiar nuestros pasos hacia una mejor manera

de desarrollar nuestras localidades y hacia un mejor vivir….

OVOP, CAMINO HACIA EL PROGRESO.

1.3 Presentación sobre los principales aspectos del movimiento

OVOP de Oita

Señor Tadashi Ando

Principales aspectos del Movimiento OVOP de Oita.

Se estima que en Colombia existe un gran potencial de desarrollo y que en poco tiempo ha alcanzado

un gran progreso, sin duda, debido al acercamiento del Gobierno Nacional y a la articulación entre

diferentes actores. En particular, el Señor Ando destaca que existe un gran potencial, que por ahora ha

estado dormido.

Vicepresidente del Comité de Promoción de Intercambio Internacional de OVOP de Oita.



16

Colombia es el primer país que ha logrado desarrollar en tan poco tiempo, y en un nivel muy alto, este

movimiento, lo que significa una muestra del compromiso por parte del gobierno de Colombia hacia

éste.

En la convocatoria que se llevó a cabo en Colombia se presentaron 213 iniciativas de bienes o servicios,

entre los que se incluye la elaboración de alimentos.

Inicialmente se tenía previsto elegir 10 iniciativas, sin embargo, se encontró que había 12 propuestas

muy interesantes que se acercaban a ser una iniciativa con potencial OVOP y por lo tanto merecían ser

premiadas.

El slogan del Movimiento OVOP en Colombia es: “OVOP, Camino al Progreso”, un camino en el

cual pueden presentarse muchas dificultades. En el caso de Japón, el Movimiento OVOP inició hace

más de 30 años y en el transcurso de ese tiempo ha tenido bastantes dificultades, por esta razón se

recomienda que la primera solución es definir claramente la responsabilidad y competencia de cada

actor y luego definir cómo crear el sistema y/o mecanismo de organización. La clave fundamental es el

desarrollo de los recursos humanos.

La traducción “Otra Villa, Otro Producto” es errónea, debido a que lo más importante en este

Movimiento es el recurso humano, por esta razón, las siglas que identifican a este movimiento deberían

reconocer a la “Persona”, ya que sin líder no hay producto. En este sentido, la clave es formar líderes

para crear productos.

Los principios básicos del Movimiento OVOP se ilustran en la siguiente figura:

Figura No. 1. Los tres principios del Movimiento OVOP

Fuente: Tadashi Ando, 2010.

Autonomía y

Creatividad

Local pero Global

Desarrollo de recursos

humanos



17

De acuerdo con los principios señalados anteriormente, es conveniente destacar diferentes ejemplos de

Movimientos OVOP en el Japón, tal como se indica a continuación:

□ Hongos Shitake. Se cultivan en la zona montañosa, son número 1 en la producción de

Japón y del mundo. El sitio de trabajo es local, pero la visión es global.

□ Hierbas aromáticas. Hierbas que existían desde antes, pero en la zona rural se veían

como maleza y no se utilizaban. Al llevarlas a la zona urbana se les encuentra otro uso y se

genera valor agregado. Esta es una muestra de que aunque se trata de un mismo producto,

sí se observa desde el punto de vista global se le puede hallar un valor agregado.

□ OYAMA - Organic Land. Movimiento de NPC (New Plum & Chestuut)- Ciruelos y

Castaños nuevos. Se creía que en esa zona solo había montañas, pero se observó que

existía un área de cultivo favorecida por los diferentes pisos térmicos. Después de

implementar el Movimiento OVOP aparecieron productos nuevos. Actualmente el

municipio cultiva más de 100 productos.

A juicio del señor Ando, los objetivos concretos del movimiento OVOP son los siguientes:

□ Ingresos más altos que en el área urbana.

□ Desarrollo activo de productos (cantidades pequeñas, gran variedad y durante todo el año).

□ Desarrollo de un sistema de distribución (que cubra desde la industria primaria hasta la

terciaria).

□ Participación directa en el mercado de consumidores (desarrollo de tiendas piloto).

Como posibles incentivos para desarrollar las iniciativas OVOP, el señor Ando recomienda:

□ Establecer la semana de trabajo de cuatro días (se considera que los trabajadores felices

trabajan mejor).

□ Liberarse del trabajo duro y las largas horas de trabajo.

□ Cultivar una gran variedad de productos en pequeñas cantidades, y realizar ventas que

aumenten el valor agregado.

□ Mejorar la posición económica de la mujer, toda vez que la mano de obra femenina es muy

importante y valiosa.



18

El señor Ando destaca que el Movimiento OVOP causó gran impacto en la política agrícola de Japón.

En su momento, se necesitaba maquinaria y apoyo, y las personas de la zona rural hicieron gestión para

atraer a los gobernantes al municipio, logrando llevar sus solicitudes ante el Ministerio de Agricultura, lo

cual contribuyó al acercamiento del Gobierno nacional del Japón a las realidades locales, para lo cual las

entidades nacionales ajustaron su oferta de asistencia técnica a dichas realidades.

Sugerencias para implementar el movimiento en Colombia:

□ A los funcionarios: para identificar productos deben salir de sus oficinas y visitar las zonas

donde se desarrollan las iniciativas con potencial OVOP.

□ El poder administrativo y financiero deben ir juntos.

□ A través del movimiento se espera crear conciencia de trabajo conjunto o trabajo en

equipo.

□ Es importante tener un punto de vista global.

□ Tener liderazgo, designar líderes: “cada día crear y reconocer un héroe local”.

De igual forma, se recomienda a los diferentes miembros del Comité Directivo de OVOP, y en general

a los asistentes al seminario, para que visiten y conozca de primera mano los lugares donde se llevan a

cabo aquellas iniciativas con potencial OVOP.

Finalmente, el señor Ando destaca que con el movimiento se busca generar una competencia sana entre

municipios sin que haya lugar a disputas y propiciar una colaboración entre las partes para generar

valor agregado, lo cual puede lograrse creando cadenas productivas.

En conclusión, en las actividades que se emprendan debe seguirse la siguiente premisa: “PENSAR

GLOBALMENTE, ACTUAR LOCALMENTE”.



19

2. Iniciativas seleccionadas con potencial

OVOP en Colombia (2010)

En este capítulo se presenta una síntesis de las presentaciones realizadas por los representantes de las 12

iniciativas seleccionadas con potencial OVOP en Colombia en el año 2010 en las sesiones de la mañana

y de la tarde del seminario nacional sobre OVOP realizado el 26 de julio de 2010.

En la sesión de la mañana, moderada por Juan Bautista Franco Clavijo (asesor Mipymes del Grupo de

Emprendimiento del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-), se presentaron las siguientes

iniciativas asociadas con bienes tangibles:

□ Artesanías en fique (San Vicente – Antioquia).

□ Artesanías de La Chamba (El Guamo – Tolima).

□ Elaboración de joyas en técnica de la filigrana (Mompox – Bolívar).

□ Panela pulverizada (jugo de caña pulverizado), alimento natural (Socorro – Santander).

□ Queso Paipa (Paipa – Boyacá).

□ Sombrero fino vueltíao (Tuchín – Córdoba).

En la sesión de la mañana, moderada por Álvaro Benavides (asesor de Desarrollo Económico Local del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), se presentaron las siguientes iniciativas asociadas con

servicios, en particular con actividades turísticas:

□ Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas (Sibundoy –

Putumayo).

□ Festival Camino del Quindío (Filandia – Quindío).

□ Fiesta al Sol “Inti Raymi” (Cumbal – Nariño).

□ Parque de la agricultura interactiva – turismo rural comunitario – (Susa – Cundinamarca).

□ Tierradentro: “Hacia una experiencia etnoturística” (Inzá – Cauca).

□ Turismo astronómico (Villavieja – Huila).



20

Cada una de las presentaciones de las iniciativas se realizó en un tiempo promedio de 12 minutos y, en

general, las mismas se estructuraron alrededor de los temas y preguntas que se identifican en el siguiente

cuadro:

Tema Preguntas por resolver

I. Contexto 1. ¿Cuál es la idea o producto y cómo nació? (principales características).

II. Principios

del movimiento

OVOP

Origen local e impacto global:

2. ¿Cómo la idea o producto contribuye a dar a conocer su territorio en

el país y en el mundo?

Desarrollo de recursos humanos:

3. ¿Quiénes participan en el desarrollo de la iniciativa (idea o producto) y

cómo articulan esfuerzos alrededor de la misma?

4. ¿Cuántos empleos genera la iniciativa (idea o producto)?

Autogestión y creatividad:

5. ¿Por qué su idea o producto es único?, ¿qué lo diferencia de otras

ideas o productos con características similares?

A continuación se presentan los principales detalles de las 12 iniciativas con potencial OVOP en el

país3, de acuerdo con el orden en que se realizaron las presentaciones en el seminario nacional.

2.1 Artesanías en fique (Municipio de San Vicente, Antioquia)

Sol Beatriz González Duque

“Un producto, Un proyecto de vida comunitaria”.

Esta iniciativa, correspondiente a la categoría de bien o servicio, es liderada por ASOARSAN

(Asociación de artesanas de San Vicente) y se ha constituido ante todo en un proyecto de vida

comunitaria teniendo en cuenta los antecedentes de violencia y desplazamiento del municipio

Con esta iniciativa se busca principalmente recuperar la memoria de un pueblo a través del trabajo del

fique, el cual es una planta textil que pertenece a la especie de las pencas, de sus hojas se extrae la fibra

conocida como cabuya o pita y es generalmente utilizada para fabricar costales para guardar papa. Este

3 Ver aspectos generales de las 12 iniciativas en los anexos de este documento.

Representante Artesanías en Fique, ASOARSAN.



21

uso se reemplaza creativamente por la elaboración de artesanías. La Asociación diseña y produce

artesanías y objetos únicos de diseño exclusivo.

Figura No. 2 Sembrado de fique.

Fuemte: Sol Beatriz González Duque, 2010.

Aunque las artesanas vinculadas a la asociación trabajan desde hace 15 años, ASOARSAN está

legalmente constituida hace dos años y en palabras de Beatriz Gonzalez se ha consolidado como una

alternativa para que las mujeres del municipio se sientan “mujeres vivas pensantes y valiosas”.

Entre sus productos, uno de los más llamativos son los tapetes de piso. Otros productos

representativos que diseña y elabora ASOARSAN son: puffs; empaques biodegradables que

contribuyen con el cuidado del medio ambiente reemplazando el uso de bolsas plásticas; cortinas;

individuales, que tienen como valor agregado ser pintados a mano; alpargatas, a las que se atribuye uso

medicinal; adornos navideños; accesorios de moda; bolsos, que además de ser de fique se combinan

con materiales como cuero o semillas naturales; entre otros.

Figura No. 3 Artesanías en Fique

Fuemte: Sol Beatriz González Duque, 2010.



22

¿Cómo nace la iniciativa?

Este proyecto nace por iniciativa de mujeres campesinas, en su mayoría madres cabeza de familia, que

buscan obtener ingresos de una forma creativa.

Origen Local e impacto Global

Como ya se mencionó, los miembros de ASOARSAN llevan trabajando 15 años, aunque la asociación

está constituida hace tan sólo 2 años. Han contando con el apoyo gubernamental, especialmente en la

fase de comercialización de sus productos, lo que les ha permitido ofrecer sus productos en diferentes

mercados y participar en ferias nacionales e internacionales de artesanía y diseño, dando a conocer el

trabajo social de la asociación y a San Vicente como un excelente productor de artesanías en fique.

Entre las ferias en las que ha participado ASOARSAN se encuentran la Feria de la Antioqueñidad en

Medellín y Expoartesanías Bogotá y en Frankfurt (Alemania) han participado en tres oportunidades en

la Feria de negocios Tendence.

¿Quiénes se benefician con esta iniciativa?

ASOARSAN genera 23 empleos directos y 92 indirectos, los cuales son ocupados por mujeres cabeza

de familia que trabajan desde su casa. Esta iniciativa impulsa cadenas productivas y mejora los ingresos

familiares. Adicionalmente, es importante destacar que uno de los principios más importantes de esta

iniciativa es el reconocimiento por el saber de los otros.

¿Qué hace de esta iniciativa que sea única e innovadora?

Las características de las artesanías en fique, las cuales son, principalmente:

□ Alto grado de innovación y exclusividad de diseño.

□ Buena calidad de insumos.

□ Responden al trabajo comunitario.

□ San Vicente fue el primer productor de fique en Antioquia.



23

□ Se busca recuperar este importante renglón comercial, así como el trabajo artesanal

ancestral.

□ Interés en aprender nuevas técnicas

□ Diseñar y adaptar las herramientas de trabajo para desarrollar nuevos productos.

□ Producto con alta aceptación y valoración en mercado globales.

□ Asesoría personalizada.

□ Nuevas técnicas textiles y artesanales.

□ Experiencia en el manejo del fique.

□ Procesos responsables con el medio ambiente.

□ Actualmente, la participación de la familia es un valor agregado de la asociación. A través

de la transmisión de conocimientos de generación en generación hemos fortalecido los

lazos familiares y el interés de jóvenes y niños por esta actividad artesanal de sus abuelos y

padres.

□ Cuentan historias de vida.

□ Responden a un trabajo comunitario.

□ Nació de una iniciativa femenina con recursos propios y naturales de la región.

□ Busca recuperar la tradición fiquera del municipio.

□ Generar empleo y oportunidades de crecimiento a la comunidad.

□ Generar conciencia en las futuras generaciones frente al amor a la familia y al trabajo en

equipo.

□ Valorar un oficio tradicional que ofrece beneficios personales y colectivos.

□ Promover el desarrollo socio-cultural y económico de San Vicente y el Oriente

Antioqueño.

Finalmente, es pertinente citar a Sol Beatriz González, quien señala que: “Las mujeres de ASOARSAN

estamos comprometidas con las generaciones jóvenes ofreciéndoles un presente y futuro con esperanza

y amor por su comunidad, buscando evitar el desplazamiento que producen el desempleo y la violencia

que han acompañado la región”.



24

2.2 Artesanías de La Chamba (El Guamo, Tolima)

Astrid Yissed Betancourt


Los artesanos de La Chamba llevan trabajando con el barro más de 300 años, haciendo que perdure la

tradición artesanal de la cultura indígena Pijao. Con esta iniciativa, correspondiente a la categoría de

bien o servicio, se busca preservar la tradición en la elaboración de artesanías.

El proceso de producción no ha cambiado desde los antiguos artesanos indígenas Pijaos, pero se ha ido

perfeccionando la técnica dándole valor agregado como, por ejemplo, la implementación de un color

ahumado con un nuevo proceso 100 % natural.

Respecto a los materiales utilizados para la elaboración de las artesanías, además del barro, se emplean

insumos naturales característicos de la región como tusas de mazorca, guadua, arcilla y totumo.

Figura No. 4 Artesanías de La Chamba

Fuemte: Astrid Betancourt, 2010.

¿Quiénes participan en la iniciativa?

Las entidades que apoyan la iniciativa son:

□ Alcaldía de El Guamo, Tolima.

□ Gobernación del Tolima.

Representante legal de Artesanías de La Chamba.



25

□ Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Regional Tolima.

□ Artesanías de Colombia

Las Artesanías de la Chamba se han dado a conocer en ferias de gran relevancia nacional e

internacional, tales como: Expocolonias, Expoartesanos y Expo Shangai.


Las Artesanías son realizadas por personas pertenecientes a CORARTECHAMBA, asociación que lleva

dos años constituida y cumple la función de difusión y comercialización de los productos, dando

empleo a 330 familias de El Guamo. A través de la iniciativa se benefician con empleo 1.800 habitantes,

y se generan 750 empleos de forma indirecta e independiente. La asociación busca llegar a los

mercados internacionales sin intermediarios para que los artesanos reciban directamente los beneficios

de la comercialización de sus productos.

Los empleos generados a través de este proceso artesanal están relacionados con la extracción,

moldeado, quema, amasado, brillado, empaque y embalaje. Es importante anotar que cada artesano es

dueño de su propio taller, donde elabora un producto con trascendencia, historia y cultura.

Adicionalmente a la generación de empleo, esta iniciativa ha traído al municipio ventajas tales como:

□ Capacitaciones e innovación.

□ Creación de acueducto veredal.

□ Mejoramiento de las vías.

□ Acceso a Internet.

□ Nuevas líneas de comercialización.

□ El tecno-parque artesanal.

□ El Malecón Turístico.

□ Primera etapa de gas natural.

□ Registro de la marca colectiva y denominación de Origen: “La Chamba”.



26

¿Qué hace que el producto o iniciativa sea único e innovador?

En La Chamba se cuenta con el puerto de La Chamba y se está implementando la Segunda etapa de un

malecón turístico. Algo muy importante e innovador de esta iniciativa es la articulación entre la

actividad artesanal con estrategias de promoción turística, de manera que, además de atraer a los

clientes para que consigan los productos artesanales, se está logrando que las personas se interesen por

el municipio como atractivo turístico.

Debido a la delicadeza de los productos, se ha mejorado la calidad de empaque para incentivar la venta

de las artesanías. También se han realizado mejoras en el proceso productivo, donde se están

reemplazando los hornos a carbón por hornos a gas natural, lo cual optimiza el proceso y lo hace

amable con el medio ambiente.

Origen Local e impacto Global

Los artesanos de La Chamba ocupan en la artesanía nacional una posición privilegiada. En el Tolima

hay más de tres mil personas dedicadas a la artesanía, que equivalen al 5,15% del total nacional. En la

vereda La Chamba cerca del 85% de los ingresos provienen de la producción artesanal: una cerámica

con denominación de origen, tradición y calidad, que reconoce que: “sí quieres ser universal, habla de tu

aldea”.

Autogestión y creatividad

Las características que hacen de Las Artesanías de La Chamba un producto único son:

□ Utilización de 3 tipos diferentes de arcilla.

□ Esencia de la técnica manual.

□ Se elaboran productos refractarios con brillo especial, producto único y característico de

La Chamba en el municipio de El Guamo (Tolima).

□ Se utilizan materias primas de la región 100 % naturales.

□ Diferenciación frente a las artesanías de otras zonas del país.

□ Se ha implementado un color negro característico.



27

□ Tienen diferentes texturas rústicas.

□ Ofrecen diferentes e innovadores rayados y hendiduras.

□ Desarrollo de las técnicas de producción.

□ Son productos vistosos, y lo más importante, útiles.

□ Visión nacional e internacional.

□ Participación en diferentes tipos de ferias y eventos.

Proyectos y objetivos

Entre los principales objetivos y proyectos previstos, se destacan:

□ Implementar procesos de marcaje para los productos.

□ Operación del Centro de Exposiciones y el Centro de Capacitación y Diseño.

□ Terminación del Malecón sobre el Río Magdalena.

□ Instalación de gas domiciliario y hornos comunitarios.

□ Creación del fondo Rotatorio de Seguridad Social y Pensiones de los Artesanos.

□ Capacitación en comercialización

□ Programa de Salud Ocupacional (Ergonomía)

□ Fortalecer el movimiento OVOP La Chamba y darlo a conocer en el país.

□ Desarrollo de la estrategia artesanal-turística.

De acuerdo con Astrid Betancourt: “La cerámica es un oficio que aprenden desde niños y ejercen hasta

la vejez, cuando ya sus manos no tienen fuerza para manipularlo. Todos los días de la semana, las

puertas permanecen abiertas y los grupos familiares se sientan a la sombra a elaborar las piezas de

cerámica. Poco a poco toman forma y con ellas surgen las palabras, pues mientras todos trabajan, los

ancianos cuentan viejas historias, los niños hacen chistes y las comadres cuentan sus chismes”.



28

2.3 Elaboración de joyas en técnica de la filigrana (Mompox,

Bolivar)

José Luis Jalilie Díaz y Hermes Manjarres Almendrales

Breve reseña de la filigrana momposina

La filigrana, correspondiente a la categoría de bien o servicio, es una técnica orfebre que consiste en

hacer finísimos hilos con un metal precioso (oro y plata) para elaborar trabajos delicados en joyería.

La elaboración de joyas en técnica de la filigrana es una técnica tradicional traída desde la entrada de los

árabes y españoles a Mompox, quienes vieron en el municipio un lugar seguro para guardar su oro.

Posteriormente, los españoles fueron enseñando el arte de la filigrana a los indígenas de la zona, el cual

fue adoptado por los indios de la tribu del cacique Mompoj. Esta técnica tiene una tradición de más de

230 años y ha sido transmitida de generación en generación.

¿Cómo nació esta iniciativa?

Esta iniciativa nace a partir de la necesidad que tiene el gremio de la filigrana momposina de

promocionar sus productos a nivel nacional e internacional, teniendo en cuenta que en el municipio

existen condiciones favorables de recursos naturales y humanos para su desarrollo.


Esta iniciativa genera alrededor de más de 1600 empleos indirectos y más de 300 empleos directos. Se

cuenta con recurso humano donde se incluyen:

□ Mineros, quienes trabajan día a día con la ilusión de encontrar una veta para cambiar la

vida de sus familias, hombres que trabajan día a día con la mayor dificultad y sin medidas

José Luis Jalilie Díaz, representante de la Depresión Momposina. Hermes Manjares Almendrales, representante de la iniciativa: Elaboración de joyas en técnica de la filigrana.



29

óptimas de protección. Estos hombres son los que sacan los metales preciosos con los

cuales los artesanos momposinos elaboran las joyas.

□ Cultivadores, que recolectan semillas y frutos secos para ser entregadas a las orfebrerías

□ Artesanos, que utilizan la naturaleza para diseña las joyas.

□ Bordadoras, que hacen camisas y le solicitan a los joyeros que elaboren los botones en

filigrana.

Algo interesante e innovador de esta iniciativa es que involucra en sus procesos diversos tipos de

materiales, además de los tradicionales que tienen que ver con la minería. Por ejemplo en su joyería han

implementado acabados con semillas, frutos secos, cáscara de coco, nacar, piedras, caña flecha, huesos

y cuernos de res. De esta forma se da empleo indirecto a personal de otros campos diferentes a la

joyería y es un ejemplo de interacción de cadena productiva.

Entre los productos elaborados con la técnica de la filigrana se tienen:

□ Joyas (cadenas, pulsos, aretes, anillos, pulseras, entre otros) con finos acabados y detalles

vistosos.

□ Botones en filigrana para camisería.

□ Mochilas en fique donde se incorporan apliques en filigrana.

□ Empaques con incrustaciones en plata, elaborados con caña flecha y fique.

Figura No. 5. Joyas elaboradas con la técnica de la Filigrana Momposina

Fuente: Hermes Manjarres, 2010.



30

¿Cómo la Filigrana Momposina contribuye a dar a conocer su territorio en el

país y en el mundo?

Esta iniciativa contribuye a dar a conocer el municipio de Mompox a nivel nacional e internacional, a

través de las exportaciones de joyas que se realizan a diferentes países del mundo y del comercio

nacional y regional.

¿Quiénes participan en el desarrollo de esta iniciativa?

La iniciativa plantea la integración de una cadena productiva compuesta por los orfebres del municipio

de Mompox, los mineros del sur de Bolívar, los artesanos de Tuchín (Córdoba) y los recicladores de

semillas de frutas tropicales de la región como palma, cáscara de coco, nácar, madera y cuerno de

ganado.

Una de las características que hacen únicos los productos, son sus diseños exclusivos ya que los

artesanos se inspiran en la naturaleza para diseñar y exhibir sus productos.

2.4 Panela pulverizada. (Socorro, Santander)

Gloria Deissy Gómez Pedraza

La panela pulverizada, correspondiente a la categoría de bien o servicio, es un alimento que no tiene

compuestos químicos, es un producto 100 % natural, fundamental en la canasta familiar.

¿Qué la diferencia de la panela tradicional?

Este producto se diferencia de la panela tradicional principalmente por los siguientes aspectos:

□ Es fácil de preparar, es un producto instantáneo que ahorra tiempo, ya que viene en polvo

o en cubos.

Representante legal de la Alianza Panelera Río Suárez.



31

□ Se presenta en diferentes sabores a base de ingredientes naturales, sin componentes

químicos.

□ Se emplea para endulzar en repostería, confitería y cafetería, reemplazando el azúcar.

□ Cuenta con marca registrada y empaque innovador según estándares de la calidad.

□ Se diferencia de otros productos similares por ser un endulzante nutritivo al contener

vitaminas y minerales.

Figura No. 6. Panela Pulverizada

Fuente: Gloria Gómez, 2010.

La producción se hace en la Hoya del Río Suárez, donde se cultivan alrededor de 25.000 hectáreas de

caña panelera, y se obtienen 100 toneladas de panela por hectárea de caña panelera sembrada.

En este sentido, la producción en la Hoya del Rio Suárez es importante debido a las condiciones

agroecológicas y climáticas. Así mismo los tiempos de luminosidad en la Hoya han permitido obtener

un mayor rendimiento en producto.

¿Cómo nació la iniciativa?

Esta iniciativa surge por la necesidad de innovar y diversificar el producto, con el fin de llegar a nuevos

nichos de mercado para incrementar su consumo, debido a que en los últimos 2 años los precios de la

panela han caído notablemente por diferentes factores.



32

La producción agrícola, y en especial la panelera, es el eje de la economía de la Hoya del Rio Suarez, por

tradición se ha destacado por la calidad del producto, donde el rendimiento de toneladas de panela por

hectárea sembrada, las condiciones agrologicas, la implementación de tecnología han sido

fundamentales en el desarrollo de éste.

¿Quiénes participan en el desarrollo de esta iniciativa?

En la iniciativa participan productores, organizaciones privadas y públicas, tales como:

□ FEDEPANELA.

□ Cooperativa Alianza Panelera.

□ Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

□ Cámara de Comercio de Bucaramanga.

□ Cámara de Comercio de Tunja.

□ Departamento de Santander.

□ Gobernación de Boyacá.

¿Cómo contribuye la iniciativa para el desarrollo del municipio?

Esta iniciativa contribuye a fortalecer el sector productivo de la panela, generar empleo, mejorar las

condiciones de vida de los trabajadores y sus familias, aumentando sus ingresos.

Tiene destacados volúmenes de producción, pensando en la comercialización a escala internacional, lo

cual es una forma de dar a conocer el municipio nacional e internacionalmente. La Alianza Panelera del

Río Suarez ha participado en ferias como Agro expo con productos como la confitería endulzada con

panela.


Para la producción de panela pulverizada, inicialmente en el proceso de extracción de jugos se genera

un promedio de 23 empleos semanalmente. Adicionalmente, en la planta de transformación y



33

comercialización se generan 10 empleos permanentes directos. La iniciativa brinda oportunidades no

sólo a los operarios de la molienda sino también a mujeres de la zona rural.

Figura No. 7 Campesino cultivando caña panelera

Fuente: Gloria Gómez, 2010.

2.5 Queso Paipa (Paipa, Boyacá)

William Arnulfo Sana Pulido

El Queso Paipa, correspondiente a la categoría de bien o servicio, es un queso semimaduro, 100 %

natural que no necesita refrigeración y presenta un mayor tiempo de conservación frente a otros tipos

de quesos. Esta característica hace único al producto, además de ser el único queso semimaduro en

Colombia.

Un poco de historia.

La elaboración del queso hace parte de la cultura paipana. A inicios del siglo XVIII nació una industria

de queso maduro de tipo artesanal, cuyo principal producto inicialmente se denominó Queso amarillo

o reinoso, y luego tomó el nombre de su población de origen Queso Paipa.

La época se caracterizaba por las caravanas de viajeros que circulaban en la región entre Boyacá y

Santander hasta la frontera con Venezuela, promoviendo el comercio a través de un corredor de

Secretario de Agricultura del municipio de Paipa (Boyacá).



34

caminos reales donde existían fondas que vendían a los viajeros este queso madurado, acompañado de

la chicha y mogollas; este queso por su color amarillo y una corteza dura lo hacían ideal para los largos

viajes a lomo de mula.

El Queso Paipa es típico del área geográfica mencionada, está elaborado con leche fresca y cruda de

vaca. Presenta características fisicoquímicas y sensoriales únicas, gracias a la alimentación del ganado,

a las propiedades de la leche que se utiliza y a las condiciones medioambientales que favorecen el

proceso de maduración.

Origen local e impacto global

En 1930 se inauguró la primera fábrica de lácteos que elaboraba y comercializaba el producto en la

región y en la capital del país.

Este producto es actualmente un ingrediente fundamental para la alta cocina, al punto que se está

reemplazando el queso Mozzarella por el Queso Paipa en algunos platos gourmet. Este queso es de

calidad comparable con los quesos Europeos. En 1982 se le otorgó el reconocimiento de Mejor Queso

Nacional debido a la presentación, textura, aroma y sabor. En los supermercados se encuentra en la

sección de quesos finos junto a quesos europeos.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el ICONTEC seleccionaron el Queso Paipa entre 10

productos de reconocimiento nacional, para apoyar el proceso de la denominación de origen. El

convenio entre la Gobernación de Boyacá y la región de la Basilicata de Italia, contempla el apoyo y

fortalecimiento a la producción de Queso Paipa.

Desarrollo de recursos humanos

Se han formado expertos en la elaboración de Queso Paipa, proceso que se realiza combinando lo

artesanal con la técnica. El recurso humano que participa en la producción del Queso Paipa

corresponde, principalmente, a mujeres campesinas.



35

Se incentiva la creación de microempresas de industria familiar generando así una fuente de ingresos.

Los productores han sido los protagonistas en el desarrollo del producto a través de varias generaciones

y lo han llevado al reconocimiento que hoy merece a nivel nacional, forjando un potencial humano que

permite contar con expertos en su elaboración y cata.

El Gobierno Departamental, Municipal y CEDEAGRO del SENA Regional Boyacá, han apoyado

decididamente a lo largo de los años, acciones para promover la capacitación de los productores y la

comercialización del producto. Actualmente, el proceso productivo involucra 300 empleos en 19

microempresas y 2 organizaciones campesinas. Adicionalmente, es importante señalar que

Universidades como la SALLE, UPTC y UNAD, han desarrollado investigaciones en torno al Queso

Paipa.

Figura No. 7 Fabricación del Queso Paipa

Fuente: William Sana, 2010.

Autogestión y creatividad

El proceso inicia con la crianza y cuidado del ganado y la venta en crudo de la leche, en las granjas de

pequeños productores campesinos.

En Colombia es reconocido como el único queso semimadurado, el cual presenta un mayor tiempo

de conservación frente a otros quesos típicos colombianos.

Se destaca como un producto 100% natural, al no utilizar ningún tipo de conservantes ni colorantes.

Las características del Queso Paipa derivan del tipo de suelos, los pastos, el tipo de ganado y el

microclima presente en la zona. La zona geográfica presenta condiciones importantes, fundamentales



36

para que el producto tenga sus características. Se trata de suelos sulfatados que contribuyen a que el

queso tenga un sabor entre ácido y amargo.

2.6 Sombrero fino vueltiao (Tuchín, Córdoba)

Marcial Antonio Montalvo

Reconocimiento, Fortalecimiento y Mejoramiento continuo en la elaboración del Sombrero Fino Vueltiao en la

población indígena Zinú en Tuchín

¿Cómo nace la idea?

El sombrero fino vueltiao, , correspondiente a la categoría de bien o servicio, nace con el objetivo de

fortalecer la utilización de la caña flecha como materia prima principal del Sombrero Fino Vueltiao y

otros productos derivados de esta, como lo son bolsos, manillas, sandalias, entre otros.

Figura No.8 Sombrero fino vueltiao

Se busca la comercialización directa del producto a través de una organización indígena

(FUNDARTES), con el fin de obtener mayores ingresos económicos a las familias que participan de

esta iniciativa.

Entre los productos elaborados por la organización FUNDARTES se destacan, además del sombrero

fino vueltiao, las sandalias, y otro tipo de sombreros en fibras naturales (ver figura No. 9).

Presidente de FUNDARTES.



37

Figura No. 9 Productos elaborados por FUNDARTES

Fuente: Marcial Montalvo, 2010.

¿Qué hace que esta iniciativa sea única e innovadora?

La singularidad del producto de Tuchín se debe a que éste hace parte de la cultura ancestral y genera

identidad por las pintas del sombrero, las cuales corresponden a símboles especiales asociados con

animales y tradiciones culturales propias de la zona, así como por los diferentes tejidos empleados para

la elaboración del sombrero, según sea la familia indígena artesana que los elabora, lo que lo hace un

producto único artesanal del departamento de Córdoba y de Colombia.

Es un trabajo manual artesanal que no contamina el medio ambiente, ya que para su elaboración no se

utilizan insumos químicos, toda vez que el color característico del sombrero se obtiene por medio de un

proceso natural con barro.

Los procesos llevados a cabo en la elaboración del sombrero vueltiao son: tejido y trenzado de la caña

flecha, costura y armado.

Origen Local, Impacto Global

Con esta iniciativa se busca mejorar la calidad de vida de las personas y dar reconocimiento al producto,

cuya elaboración ha sido una tradición transmitida de generación en generación. El 90 % de la

población de Tuchín vive del trabajo con caña flecha. Por ello se quiere lograr un reconocimiento

internacional y obtener apoyo que permita comercializar directamente el producto.



38

El sombrero vueltiao es un producto local considerado globalmente como un símbolo nacional único

de Colombia.

Recurso Humano

Esta es una iniciativa netamente indígena, coordinada por FUNDARTES, la cual beneficia con

empleo a la población de Tuchín. Es importante señalar que, se estima, que la elaboración de artesanías

(por diferentes asociaciones y artesanos) en particular la asociada al sombrero fino vueltiao, beneficia

económicamente al 90 % de la población de Tuchín.

Adicionalmente, es pertinente destacar que desde 1996 se desarrolla el Festival de Sombrero Fino

Vueltiao, el cual es un atractivo turístico que convoca a personas de otras regiones del Caribe

colombiano y del país.

2.7 Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas

agroecológicas (Sibundoy, Putumayo)

Javier Burbano Muñoz

¿Cuál es la idea o producto y cómo nació?

La idea de la iniciativa, correspondiente a la categoría de bien o servicio, es crear cultura y conciencia

desde los más pequeños para conservar el turismo y así establecer estrategias de conservación. Para ello

se implementa la educación ambiental con niños, con el apoyo de la Fundación Opción Putumayo y

Turisyako.

El proyecto se desarrolla en el Valle de Sibundoy en el Alto Putumayo, cuenta con cuatro municipios

agropecuarios: Colón, Sibundoy, San Francisco y Putumayo.

Representante de la iniciativa y miembro del equipo de apoyo de la Fundación Opción Putumayo. Ver:

www.opcionputumayo.jimdo.com.

http://www.opcionputumayo.jimdo.com/



39

El producto es agroturismo y ecoturismo en reservas naturales de la sociedad civil y fincas agroecológicas en

el Valle de Sibundoy (Putumayo), desarrollado como herramienta de conservación y producción

sostenible, comprendido como un medio eficaz para dar a conocer la cultura rural.

La iniciativa surgió en el marco de un proceso comunitario en que se unen la conservación y la

producción sostenible, a partir de lo cual se identificó la posibilidad de dar a conocer la belleza

paisajística (bosques, miradores, caminos reales, senderos interpretativos), la riqueza biodiversa (flora y

fauna) y los sistemas productivos sostenibles que hay en cada predio.

Además, a través de la iniciativa se posibilita la venta de productos frescos y transformados

agroindustrialmente en los predios.

¿Cómo la idea o producto contribuye a dar a conocer su territorio en el país y en

el mundo?

Este producto es un medio eficaz de dar a conocer la cultura rural y los esfuerzos por producir

alimentos sanos y conservar la biodiversidad en el Alto Putumayo, ya que el turismo rural (agroturismo

y ecoturismo) en el Valle de Sibundoy se realiza con un alto sentido de responsabilidad social, ambiental

y cultural, y es abierto a todos los públicos.

Para el desarrollo de la guianza turística, existe un inventario de flora y fauna de la riqueza biodiversa y

conocimiento histórico del territorio que se explica a los individuos o grupos que hacen turismo.

Cuando el turista elige una de las fincas agroecológicas o reservas naturales para visitar, conocer y

descansar, está ayudando a construir una sana relación de la ciudad con el campo.

¿Quiénes participan en el desarrollo de la iniciativa (idea o producto) y cómo

articulan esfuerzos alrededor de la misma?

Como estrategia para el desarrollo de la iniciativa se creó la empresa Turisyako, cuyas principales

características se ilustran en el siguiente diagrama:



40

Diagrama No. 1. Organización y articulación de actores alrededor de la empresa Turisyako

Fuente: Javier Burbano, 2010.

¿Quiénes se benefician con esta iniciativa? ¿Cuántos empleos genera la

iniciativa?

Con esta iniciativa se benefician directamente 100 personas dueñas de fincas, e indirectamente 500

personas a lo largo del año. El proyecto se desarrolla en predios con recursos naturales con atractivo

paisajístico. Es importante resaltar que esta iniciativa conduce su propio desarrollo.

La iniciativa es una oportunidad para generar ingresos alternativos a las actividades productivas de las

Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC) y las Fincas Agroecológicas. De acuerdo con los

registros que llevan los propietarios, aproximadamente 1500 turistas visitaron a las RNSC y Fincas

Agroecológicas en 2009 (para lo cual se tienen en consideración tanto la capacidad de carga como las

condiciones particulares de cada predio).

También se benefician los guías turísticos, los restaurantes especializados en comida local, los hostales,

las posadas turísticas, tiendas de artesanías, y otros procesos turísticos en el Valle de Sibundoy.

Propietarios de RNSC y fincas

agroecológicas

Fundación Opción Putumayo

CORPOAMAZONIA CORPORACIÓN DE TURISMO DEL PUTUMAYO

ALCALDÍAS VALLE DE SIBUNDOY

GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO

WWFSENA Regional Putumayo

La fundación y la empresa Turisyako realizan acompañamiento técnico, planeación , promoción, gestión con su capital humano y los propietarios entregan su voluntad, compromiso y amor por el territorio para posibilitar un buen destino turístico basado en Agroturismo y Ecoturismo y el desarrollo de la estrategia de Conservación y Producción Sostenible.

Organización que agrupa a los nodos de Reservas naturales de la Sociedad Civil de Colombia de RESNATURy con la cual se articulan todos los esfuerzos de Conservacióny producción sostenible de las RNSC y Fincas Agroecológicas

Instituciones y ONGs que colaboran, han colaborado o podrían colaborar en el fortalecimiento de la estrategia de Conservación y Producción Sostenible y del Agroturismo y Ecoturismo en RNSC y Fincas Agroecológicas

Turisyako



41

¿Por qué su idea o producto es único?, ¿qué lo diferencia de otras ideas o

productos con características similares?

Se considera que el agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas es único,

entre otras razones, porque:

□ Se desarrolla en un territorio con hermosos paisajes y un contexto geográfico de gran

importancia por su biodiversidad y ecosistemas estratégicos y existe un clima especial para

la generación y aprovechamiento de productos agrícolas y pecuarios promisorios.

□ Se desarrolla en predios donde se conservan los recursos naturales y se produce

integralmente en forma sostenible, lo que permite brindarle al turista una alimentación

sana.

□ Culturalmente, involucra a personas que desde hace mucho tiempo vienen desarrollando

acciones en pro de la conservación del ambiente y de la producción sostenible.

□ Los campesinos comprometidos con la iniciativa motivan su propio desarrollo, trabajan y

articulan el proceso en red, para lograr un impacto local y regional, lo que ha permitido ir

posicionando el agroturismo y ecoturismo para ofrecerlo a propios y extraños.

□ Además de ofrecer atractivo turístico, en las fincas se elaboran productos como vinos y

aromáticas de monte.

□ Se diferencia de otros productos dado que permite mostrar a muchas personas lo que se

puede hacer cuando se valora el ambiente y se quiere lo que se hace, a partir de la

educación ambiental, orientada el ecoturismo y agroturismo y por el proceso investigativo -

participativo para dar valor agregado a productos de las reservas y fincas agroecológicas,

que son importantes como productos con potencial OVOP: vinos de frutos silvestres y

promisorios como motilón, chilacúan y tomate chimbalo; aromática de monte granicillo; y

frutas esparcibles de chilacuán y tomate chimbalo, que se ofertan en los mismos predios y

en el mercado agroecológico y que están enmarcados en el agroturismo (ver figura 10).



42

Figura No. 10 Productos elaborados en las reservas ecológicas de Sibundoy

Fuente: Javier Burbano, 2010.

2.8 Festival Camino del Quindío (Filandia, Quindío)

Gloria Elena Giraldo Londoño

“Consolidando a Filandia como destino turístico”

El Camino del Quindío por siglos comunicó el occidente con el centro del país, de Popayán a Santa

Fe de Bogotá y fundamentalmente los valles interandinos de los ríos Magdalena y Cauca. Hacía parte de

una gran ruta que se prolongaba hasta Quito, pero que perdió su utilidad cuando fue desplazada por la

carretera y el ferrocarril comenzando el siglo XX. Fue el eje colonizador en las diferentes épocas,

especialmente finalizando los siglos XVIII y XIX y por allí circularon los ancestros de los habitantes de

Filandia en el Quindío.

Alrededor del Camino del Quindío se puede observar un alto grado de biodiversidad de flora y fauna,

además de ser un territorio con gran variedad de pisos térmicos, formaciones geológicas y riqueza

hídrica.

Su riqueza representada en la cultura-histórico-natural y antropológica pone al descubierto una amplia

ventaja comparativa y competitiva como una de las áreas con mayor potencial para el desarrollo de uno

de los sectores económicos más dinámicos en la economía mundial: “el turismo”.

Representante del Festival Camino del Quindío, funcionaria de la Gobernación del Quindío.



43

La iniciativa, correspondiente a la categoría de ideas, incluye el diseño de nuevas propuestas de

productos turísticos, entre los que se tienen posadas turísticas, el municipio del triángulo del café y la

Ruta del Café. Como datos importantes para la promoción turística de Filandia cabe señalar que uno de

los atractivos más vistosos es la arquitectura del municipio y el hecho que las artesanías en cabuya

(cestería) fueron declaradas como patrimonio del departamento del Quindío.


La iniciativa surge de personas del Municipio de Filandia así como de diferentes entidades y

organizaciones del nivel departamental, quienes integran el comité Pro-Camino Nacional, surgida en

torno al evento de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia de Colombia que se celebró

el 20 de julio de 2010.

¿Cómo la idea o producto contribuye a dar a conocer su territorio en el país y el

mundo?

Alrededor del Camino del Quindío se busca crear y consolidar la marca Filandia como destino turístico,

mediante la integración y promoción de productos turísticos existentes, diseño de nuevas propuestas de

productos y servicios a la cadena productiva del turismo, configurados a partir de los potenciales con

que cuenta el Municipio en aspectos culturales, ambientales, paisajísticos, e infraestructura.

Desarrollo de recursos humanos

La población del municipio que hace parte activa de la iniciativa está conformada por gestores como

(número de personas en paréntesis):

□ Asociación de guías (15).

□ Fundación Tibouchina (5).

□ Fundación Ornitológica del Quindío.

□ Fundación Ceres (8).

□ Asociación Verde (15).

□ Asociación de Artesanos (12).

□ Filandia Travel- Operador turístico (5).



44

□ Productores de cafés especiales (6).

□ Fincas agro-turísticas y campesinos arrieros.

Figura No. 11. Productos elaborados en las reservas ecológicas de Sibundoy

Fuente: Gloria Giraldo, 2010.

Entre los actores institucionales cabe destacar los siguientes:

□ Del sector institucional local participan la Alcaldía municipal de Filandia, Planeación

municipal, Secretaría de Cultura y Turismo, Escuela de Formación Casa de la Cultura,

Oficina de Desarrollo Ambiental y el grupo de protección al turista y al patrimonio de la

Policía Nacional.

□ Del sector institucional departamental se cuenta con la participación de la Gobernación del

Quindío, Secretaría de Turismo y Cultura departamental, Corporación Autónoma

Regional del Quindío, Comité de Cafeteros del Quindío.

□ La promoción y difusión de la metodología OVOP en la comunidad de Filandia ha sido

liderada por el SENA a través de su programa de formación en Turismo y Gastronomía.

Es importante destacar el papel del SENA, entidad que puede impartir procesos de

formación en variados temas para la cadena del turismo para desarrollo del recurso

humano.

¿Cuántos empleos genera la iniciativa?

Se estimó inicialmente la creación de 20 empleos directos, pero a medida que el proyecto ha sido

difundido en la comunidad del Municipio, se han unido otros actores que permiten vislumbrar una

mayor generación de empleos ligados al diseño de productos y servicios turísticos.



45

¿Por qué su idea o producto es único? ¿Qué lo diferencia de otras ideas o

productos con características similares?

La idea “FESTIVAL DEL CAMINO DEL QUINDIO” es única porque configura un producto

turístico que integra lo histórico, cultural, ambiental, científico, artesanal, arqueológico, arquitectónico,

entre otros aspectos, articulando iniciativas empresariales a través del emprendimiento fundamentado

en un desarrollo sostenible.

Entre los potenciales del municipio de Filandia, asociados con la iniciativa del Camino del Quindío, es

pertinente destacar los siguientes:

□ Cultural: Camino del Quindío, arquitectura de la colonización antioqueña, Declaratoria

departamental de la cestería de Filandia como patrimonio cultural inmaterial del Quindío.

□ Ubicación geográfica: situación privilegiada para conexión con mercados de los

departamentos de Risaralda y Valle, equidistancia de tres aeropuertos internacionales (El

Edén –Armenia-, Matecaña –Pereira- y Santa Ana –Cartago-) y en el futuro cercano con el

centro del país a través del Túnel de La Línea.

□ Ambiental: municipio reserva, existencia de 2 AICAS (Áreas de interés para la

Conservación de Aves -Cañón del rio Barbas y Bremen CO 050, Finca la Betulia Reserva

La Patasola CO 051-), declaratoria por parte de la Corporaciones Regionales del Quindío y

de Risaralda –CRQ y CARDER, respectivamente (Decretos 020/2006 y 021/2006) del

Parque Regional Natural Barbas-Bremen, 4 corredores biológicos de conexión Barbas

Bremen, estrella hídrica departamental así como el paisaje cultural cafetero del Triángulo

del Café.

□ Potencial de las personas: cultura de organización en las asociaciones existentes, grupo

de gestores del proyecto con interesantes potenciales especializados por su idoneidad,

interdisciplinariedad y experiencia, y equipos de trabajo comprometidos con la

consolidación de esta iniciativa en el municipio de Filandia. En el municipio ya existen

emprendimientos unidos a este proyecto OVOP.



46

Adicionalmente, a partir del desarrollo de la iniciativa “Camino del Quindío”, es posible articular otras

propuestas empresariales, como las que se señalan a continuación:

□ Producto histórico cultural sendero eco-histórico por el trazado, Paso Camino del

Quindío.

□ Corredor turístico de procesos productivos rurales locales: cafés especiales, flores, lácteos,

tomate (Distrito de riego) y artesanías.

□ Oferta de bienes y servicios en la biodiversidad y eco productos: guianza especial en

aviturismo, educación ambiental, pasado y presente de la biodiversidad por el Camino del

Quindío, corredores biológicos, estación biológica y banco de consulta, biodiversidad de

la zona cafetera

□ Recorridos urbanos religiosos, arquitectónicos, históricos y culturales.

□ Diseño de eventos culturales relacionados con la historia del municipio como: paso del

Libertador Simón Bolívar, tesoro Quimbaya y arriería.

□ Museo de los abuelos.

□ Recuperación de la memoria oral y musical.

□ Senderismo en la ruta arqueológica de los Salados, prehispánicos de Arabia y La Plata, El

Otobo, Paloterindio, El Palacio, El Bizcocho y Bremen Barbas.

□ Ruta de cafés especiales.

□ Miradores

□ Gastronomía: pasado y presente desde el Camino del Quindío.

2.9 Fiesta al Sol (Pueblo indígena de Los Pastos, Nariño)

Jairo Andrés Aza Pusapaz


La fiesta al Sol nace de la sabiduría de los mayores, en ella predomina el respeto por la vida y se hace

presente la identidad cultural. En la fiesta se cumplen principios de sacralidad, espiritualidad,

reciprocidad, complementariedad o dualidad entre las personas y la naturaleza, y el respeto por la vida;

Representante de la iniciativa y miembro del Equipo Técnico Shaquiñan, Inti Raymi.



47

igualmente, fomenta las relaciones con las instituciones. Se realiza para celebrar el solsticio de verano, y

se lleva a cabo el 21 de junio ya que este es el día más largo y con la noche más corta.

INTI RAYMI, correspondiente a la única de las 12 iniciativas catalogada en la categoría de evento, es

un encuentro para los pueblos de Abya Ayala (América), donde se reúnen además de los indígenas,

muchos turistas que buscan nuevas experiencias.

Esta Fiesta es la expresión autónoma de la cultura, la espiritualidad y la vida de los pueblos andinos

(Pueblos Quechua de Ecuador, Pueblos Quichua del Perú, el Pueblo Aymara de Bolivia, Pueblo de los

Pastos en Colombia y Ecuador, etc.). Para ellos la espiritualidad, la cultura y las demás manifestaciones

de la vida no son aspectos separados, sino integrales, pues la espiritualidad andina es un don palpable

por los sentidos, está en la vida, en toda la existencia y en todos los actos humanos. Es la expresión de

la religiosidad propia, lo cual implica para estos pueblos el desarrollo de conocimientos y prácticas

culturales alrededor de la agricultura, la alimentación, lo espiritual, la organización política y social.

Esta Fiesta, nació hace milenios en los distintos pueblos de los Andes, bajo una concepción común, ser

“Los Hijos del Sol”. En el caso de los Pastos, la Fiesta llego a debilitarse por la acción de las religiones y

fiestas foráneas, pero nuevamente vuelve a resurgir, recogiendo las expresiones culturales propias,

recrear la danza, la música, las expresiones rituales, artísticas, expresadas en la alborada del 21 de junio,

momento de recibir al nuevo año, con danzantes, músicos, comida, baile, etc.

El Inti Raymi es una de las cuatro fiestas cósmicas y a través de ella se tiene la idea de fortalecer las

otras tres fiestas sagradas (Kolla Raymi o fiesta femenina, fiesta de la luna, del 21 de Septiembre en el

Equinoccio de Invierno, el Kapak Raymi o fiesta de los niños, del 21 de Diciembre en el Solsticio de

Invierno y el Pawkar Raymi o fiesta del florecimiento, del 21 de marzo en el Equinoccio de Verano).

¿Qué hace de la iniciativa que sea única e innovadora?

Es un producto único porque representa los referentes culturales de las diferentes comunidades del

pueblo indígena de Los Pastos.

En la celebración se destaca la cultura de los pueblos originarios, donde lo más representativo es la

música típica de la región, los bailes y las danzas en honor al sol, a la tierra y a la vida. Un aspecto



48

importante es la alimentación, la comida típica de la región. De otro lado, es importante destacar que

desde que se ha celebrado el Festival, se han recuperado más de 60 especies nativas en los lugares

donde se celebra la Fiesta.

Figura No. 11 Alimentos característicos de la región

Fuente: Jairo Aza, 2010.

¿Quiénes se benefician con la iniciativa?

La fiesta al sol ha generado en los últimos dos años, aproximadamente 700 empleos entre músicos,

shagreros, vendedores informales, artesanos, asociaciones de alimentos, comerciantes, asistentes de

sonido, hoteles, instalación de recreación, instituciones culturales, modistas, etc; Sin embargo este no es

el único valor agregado del evento, un punto sobresaliente es el trabajo comunitario que se utiliza, las

mingas de trabajo fueron y son fundamentales para el óptimo desarrollo de la fiesta, aproximadamente

en los dos últimos años han trabajado en el desarrollo de la misma cerca de 1.000 personas

pertenecientes a los resguardos que han organizado la fiesta; beneficiándose directa e indirectamente

con una proyección a futuro para que a través de ella, los comuneros indígenas de Colombia y Ecuador

comercialicen sus productos esperando beneficiar a 5.000 personas en los próximos años.

Figura No. 12. Celebración de la Fiesta al Sol

Fuente: Jairo Aza, 2010.



49

2.10 Parque de la agricultura interactiva –turismo rural

comunitario- (Susa, Cundinamarca)

Oscar Arley Chacón Fúquene


Se trata de un proyecto turístico, correspondiente a la categoría de ideas, asociado con un parque

temático a través del cual, entre otros objetivos, se busca reducir la migración de los campesinos a las

ciudades y generar fuentes de empleo. La idea está dirigida y organizada por ASOJUNTAS Susa,

asociación que agrupa a 18 juntas de acción comunal, con la colaboración de la Alcaldía municipal de

Susa, Empresa turística Los Tesoros, Fundación Arad en Vida-Susa, Gobernación de Cundinamarca,

Universidad de Cundinamarca y el SENA

ASOJUNTAS Susa lleva dos años desarrollando el proyecto. Se ha tenido como problema la migración

de los habitantes de Susa a las ciudades buscando nuevas oportunidades, además de la baja rentabilidad

del sector agropecuario. La iniciativa corresponde a un proyecto turístico asociado con un parque

temático que busca reducir el despoblamiento de las zonas rurales, para lo cual, inicialmente, se tiene un

plan de capacitación para las familias rurales, esperando que en el quinto año de implementación del

proyecto se cuente con 250 familias asociadas.

¿Qué hace que esta iniciativa sea única e innovadora?

El proyecto es único porque su propósito es la convivencia rural entre los campesinos y los turistas

durante su estadía, aprendiendo y compartiendo el diario vivir en el campo. Para ello, como se

mencionó anteriormente, se tiene un plan de capacitación a las familias campesinas anfitrionas en temas

como: huertas caseras, convivencia familiar, presentación personal y aseo del hogar, juegos

tradicionales (niños y adultos), agroecología campesina y soberanía alimentaria, espiritualidad y valores

familiares, emprenderismo y finanzas, atención a turistas, arte y manualidades, cultura, costumbres,

Representante de la iniciativa: “Parque de la agricultura interactiva” en Susa (Cundinamarca).



50

tradiciones y folklore, conciencia ambiental y protección de recursos naturales, manipulación de

alimentos y agroindustria, nutrición y gastronomía y participación ciudadana y organización

comunitaria, entre otros.

El proyecto tiene 4 etapas, a saber:

□ Programa de capacitación a las familias anfitrionas.

□ Proyecto de recuperación y propagación de semillas.

□ Posicionamiento y acompañamiento.

□ Inauguración del parque y galería fotográfica espacio.

Uno de los aspectos que hace único al servicio es la atención personalizada. Los turistas tienen una

interacción directa con los campesinos, cada turista (o grupo familiar de turistas) tiene la posibilidad de

convivir con una familia campesina durante su estadía. Como atractivo turístico se tiene la posibilidad

que los turistas compartan con los campesinos una experiencia en torno a la agricultura, donde se

enseña a las personas de la ciudad la vida como cultivadores.

Figura No. 13 Turistas

Fuente: Oscar Chacón, 2010.

¿Quiénes se benefician con la iniciativa?

La iniciativa tiene el objetivo de generar apropiación cultural, donde participan personas de todas las

edades, conservando el legado cultural del municipio y generando ingresos adicionales para los

campesinos.



51

2.11 Tierradentro: Hacia una experiencia etnoturística, (Inzá,

Cauca)

Carlos Andrade

¿Cuáles son los propósitos de la iniciativa?

A través de la iniciativa, correspondiente a la categoría de ideas, se busca crear en la comunidad

conciencia del papel del turismo para generar desarrollo, y así integrar los esfuerzos individuales,

aprovechando los recursos y atractivos turísticos, así como los talentos y capacidades de la comunidad.

Se busca fortalecer la cultura e identidad comunitaria, fomentar el desarrollo de capacidades colectivas

de respuesta estratégica, crear competitividad con este producto y destino turístico, comenzando desde

el conocimiento local para el posicionamiento global.

Se busca mejorar la calidad de vida de los habitantes de Tierradentro, conservando sus usos y

costumbres, con lo que se pretende evitar el desplazamiento de los jóvenes a otras regiones, y se hace

posible una cultura de la preservación del medio ambiente y un mayor arraigo cultural.

¿Cómo nació la idea?

La iniciativa nació por los esfuerzos de la comunidad para crear conciencia del papel del turismo y dar

articulación a las apuestas productivas en el departamento del Cauca. Se considera que el municipio

tiene un gran bagaje histórico para compartir con el mundo.

En el sector público la iniciativa es liderada por la Alcaldía Municipal, con apoyo de la Gobernación del

Cauca, la Corporación Regional del Cauca (CRC), la Corporación Nasa Kiwe. En el sector educativo el

SENA y las instituciones educativas de la región han apoyado la iniciativa, así como los empresarios y

productores agrícolas del Municipio en representación del sector privado.

En Tierradentro se vienen generando 14 empleos directos, correspondientes a los dueños de las

posadas turísticas ubicadas en el Parque y San Andrés de Pisimbalá, además de 22 guías turísticos,

dueños de 14 tiendas, transportadores y propietarios de caballos que los alquilan al turista.

Coordinador de Turismo del municipio de Inzá (Cauca).



52

Impacto Local con reconocimiento Global.

A través de la iniciativa se busca un desarrollo integral que tenga impacto en las siguientes dimensiones:

□ Socio-cultural: arraigo y fortalecimiento por las prácticas y experiencias cotidianas.

□ Ambiental: turismo respetuoso de la naturaleza para un desarrollo sostenible, como una

estrategia para contribuir a consolidar uno de los objetivos de desarrollo del milenio.

□ Económica: mejor distribución del ingreso, múltiples actividades asociadas al turismo,

nuevas fuentes de empleo. No a la pobreza, apuntándoles a una reducción significativa de

la misma hacia el año 2014.

¿Qué los hace únicos?

□ Toda una comunidad que sueña y teje sus redes sociales y de confianza, en torno a UN

PRODUCTO –TURISMO-, que encadena objetivos personales y compromisos

comunitarios. UNESCO lo declaró patrimonio histórico y cultural de la humanidad.

□ El municipio tiene 12 atractivos turísticos construidos hace 1.800 años.

□ "El único testimonio de la vida diaria, los rituales y las costumbres funerarias de una

sociedad prehispánica desarrollada y establecida en la región norte de los Andes de

Suramérica".

□ Se trata de una iniciativa única en el mundo, tan solo comparable con las pirámides de

Egipto, dado que Inzá (Cauca) se conserva una cultura milenaria intacta, sus iglesias

doctrineras, se encuentran en perfecto estado con más de 500 años de construidas (San

Andrés de Pisimbalá y Santa Rosa de Lima), así mismo se destacan: la Pirámide de San

Francisco, los hipogeos del Alto de San Andrés, el Duende, Alto de Segovia, los Monolitos

de El Tablón, todos ubicados en una misma región.

□ Se conservan las comunidades indígenas, sus costumbres, su interculturalidad y el tejido

social, al tiempo que se fortalece la educación hacia las nuevas generaciones.



53

Figura No. 14. Iglesia doctrinera en Inzá (Cauca)

Fuente: Carlos Andrade, 2010.

2.12 Turismo astronómico (Villavieja, Huila)

Javier Fernando Rúa Restrepo

¿Cuál es la idea o producto y como nació?

Villavieja es un municipio que cuenta con aproximadamente 9.500 habitantes, en cuya área se encuentra

el desierto de la Tatacoa, el cual es el principal atractivo turístico del ente territorial, en gran parte

debido a su observatorio astronómico.

Este municipio cuenta con un buen acceso vial. Su mayor atractivo es la observación astronómica y la

contemplación de la bóveda celeste (turismo astronómico o astroturismo, correspondiente a la categoría

de bien o servicio).

¿Cómo la idea o el producto contribuyen a dar a conocer el territorio en el país y

en el mundo?

El observatorio astronómico del desierto de La Tatacoa está localizado en un lugar privilegiado, ya que

a diferencia de otros países, se puede observar tanto el hemisferio norte como sur y se pueden ver todas

las constelaciones, por ello es un atractivo turístico para extranjeros, principalmente europeos.

Astrónomo, representante de la iniciativa: “Turismo astronómico” en Villavieja (Huila).



54

La iniciativa de turismo astronómico puede contribuir a dar a conocer a Villavieja, entre otros, por los

siguientes aspectos:

□ A través de la fiesta de las estrellas como producto principal.

□ Por el paisajismo exótico, propio del desierto de La Tatacoa.

□ Por la riqueza paleontológica de la región

□ Principalmente por la articulación entre instituciones estatales y comunitarias

□ Cada noche se puede observar un espectáculo diferente.

¿Quiénes participan en el desarrollo de la iniciativa y como articulan esfuerzos

alrededor de la misma?

La Gobernación del Huila, la Alcaldía de Villavieja y la regional del SENA en el Huila, quienes se han

encargado de articular esfuerzos institucionales de índole estatal y comunitaria para hacer mayor el

atractivo turístico del municipio y así generar ingresos adicionales a la comunidad. Es así como las

asociaciones de guías turísticos, las asociaciones de transportadores, las posadas turísticas del vice

ministerio de comercio y los restaurantes, trabajan en conjunto para brindar un mejor servicio y mejorar

la economía.

Es importante consolidar la iniciativa del turismo astronómico en Villavieja (Huila), toda vez que

constituye una alternativa para mejorar los ingresos y la calidad de vida de los habitantes, aspectos de

especial importancia en un municipio donde la mayoría de la población pertenece al estrato socio-

económico 1 y, en promedio, sobrevive con alrededor de un dólar diario.

¿Cuántos empleos genera la iniciativa?

El proyecto genera alrededor de 120 empleos mensuales que se duplican durante eventos como la fiesta

de las estrellas, en donde se ve beneficiada la diferente oferta de servicios del municipio, ya que gracias a

la articulación entre entidades éstas trabajan como una cadena productiva.



55

¿Por qué su idea o producto es único?, ¿Qué lo diferencia de otros productos o

ideas con características similares?

El observatorio se encuentra en una posición geográfica privilegiada la cual carece de contaminación

lumínica o luz parásita, lo cual favorece enormemente la observación astronómica. Otro atractivo es el

clima cálido seco característico de la región, y la existencia de vías de acceso tanto al municipio como al

desierto de la Tatacoa.

Figura No. 14. Turismo astronómico en Villavieja (Huila)

Fuente: Javier Rúa, 2010.



56

3. El turismo en el desarrollo local: un

concepto con identidad territorial

Álvaro Benavides

Para hacer turismo local no existe una única fórmula. Sin embargo es conveniente seguir las siguientes

orientaciones:

□ Pensar con un enfoque marketing territorial y de minicadena productiva

□ Pensar que es un arte para los sentidos.

□ Pensar en el negocio: atención a la demanda del turista y en crear la atracción; ¿qué quiere

el turista? ¿cuál es tipo de cliente –individual o familia?, ¿cómo lo quiere?, ¿cuánto estaría

dispuesto a pagar por esto?, ¿qué otras cosas podemos ofrecerle?

De acuerdo con lo anterior, a partir de la experiencia del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

de Colombia, a continuación se presentan algunas pautas para hacer turismo local:

□ Realizar marketing territorial, competir con lo “más local”.

□ Conservar la identidad, aprovechar para contar y compartir historias.

□ Trabajar en red y/o a través de alianzas.

□ Crear o unirse a operadores turísticos.

□ Comunicar (p. ej. Darse a conocer a través de la Internet, redes sociales, marketing).

□ Competir con servicio y calidad.

□ Crear atractivos donde antes no existía nada (p. ej. un parque temático, una escultura).

□ Al adelantar el turismo en los territorios es importante pensar en minicadenas. Esto es,

articular diferentes actividades (p. ej. articular la agricultura y la ganadería con la

elaboración de productos procesados y su comercialización, al tiempo que se facilita el

hospedaje y el desarrollo de actividades recreativas para los turistas interesados en conocer

el territorio –ver diagrama-).

Asesor Desarrollo Económico Local y Comercio, Ministerio de Comercio Industria y Turismo en cooperación con la Unión Europea (Proyecto DEL –Desarrollo Económico Local y Comercio en Colombia).



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Diagrama No. 2. Ejemplo de minicadenas turísticas

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, 2010.

□ Identificar qué quiere el turista, para lo cual es fundamental elaborar el “perfil” del mismo,

precisando, por tipo de turista, qué alternativas se ofrecen para aprender, ver, emocionarse,

hacer, ejercitarse, etc (ver diagrama).

Diagrama No. 3. Identificación del perfil del turista

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, 2010.

□ Reconocer que el turista demanda, entre otras cosas:

- Ver: lo bonito, atractivo, claro, contundente, y abundante.

- Ver: lo autóctono, la cultura de un pueblo.

- Ver: paisaje, tomar fotografías.



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- Sabores (probar): sorprender el gusto, lo nuevo.

- Sabores (probar): lo tradicional, la Variedad, buenas prácticas.

- Sorprender el gusto.

- Vivir experiencias, aprender (p. ej. a través de experiencias en granjas didácticas).

- Aprender haciendo, tocar, hacer (p. ej. una industria didáctica –elaboración de

muebles o la agroindustria- en la cual los niños descubren y los grandes recuerdan).

- Comprar (p. ej. compra de artesanías, entre las cuales pueden existir aquellas útiles para

el hogar o souvenires, donde lo importante es la creatividad de los productos).

□ Es importante precisar que lo simple y bien hecho no siempre es costoso, es cuestión de

imaginación, de creatividad, de aprovechar lo existente y presentarlo de una manera

innovadora y atrayente (sorprender para vender, recordando que un buen producto local

más un buen “empaque” -buena presentación- es igual a más empleo).



59

4. La experiencia del movimiento

OVOP en el Japón

Señor Tadashi Ando

Se propone vender directamente del productor al consumidor final, sin intermediarios para así

incrementar las ganancias. Por ejemplo, en el Japón se estableció un tipo de mini-centro comercial con

el fin que los productores vendieran sus productos directamente. La infraestructura fue financiada por

el gobierno.

Debido a que en Japón las carreteras son muy largas y no hay puntos para descanso, los viajeros tenían

que hacer grandes recorridos antes de encontrar algún servicio. Para solucionar este problema, el

Ministerio de Transporte ayudó a crear puntos de venta en las zonas rurales, lo cual contribuyó a

impulsar la economía de las zonas poco favorecidas.

Figura No. 14 Distribución de las estaciones del camino y pueblo


Vicepresidente del Comité de Promoción de Intercambio Internacional de OVOP de Oita.



60

En relación con las dinámicas económicas, el señor Ando recuerda que anteriormente, en el siglo XX,

se hablaba de la “industria sexta”, la cual adoptaba el siguiente esquema:

Industria primaria + Industria Secundaria + Industria Terciaria

Sin embargo, en la actualidad, siglo XXI, el esquema no es de suma (+) sino de multiplicación (X),

como se ilustra en el siguiente esquema:

Industria primaria X Industria Secundaria X Industria Terciaria.

En el primer esquema (suma) se observa que sin la participación de una de las industrias, las otras se

verán afectadas en menor medida, sin embargo, podrán seguir funcionando. En el segundo esquema

(multiplicación) se observa que la participación de todas las partes es fundamental ya que si una no

participa, ninguna de las otras podrá funcionar. A partir de lo anterior, es evidente la importancia de la

interrelación entre diferentes sectores y actividades económicas para generar crecimiento y desarrollo.

En particular, en años recientes es evidente la importancia que ha adquirido el sector de servicios

(industria terciaria) en el mundo, y en particular en el Japón, como se presenta en las figuras 15 y 16,

correspondientes a la evolución de la producción y al crecimiento del empleo por sector económico.

Figura 15. Actividades industriales que aumentan el valor agregado y acumulan conocimientos de

forma intensiva. Evolución de la producción total de la prefectura por industria




61

Figura 16. Proporción de empleo por industria.


Un ejemplo de cadena productiva desarrollada en Japón a partir de productos que sin aparente valor

comercial pueden ser potencialmente útiles y rentables cuando se observa desde un punto de vista

creativo y global, es aquella generada por las ramas de las ciruelas (ver figura No. 17), las cuales no

tenían valor comercial en la zona rural y actualmente se utilizan como adornos en restaurantes lujosos

de la zona urbana; cuando terminan su vida útil como adornos, la madera es usada para fabricar vasijas;

mientras que el aserrín, proveniente del trabajo de la madera, se emplea para el cultivo de algunos

hongos, al tiempo que los residuos que quedan luego del cultivo, son útiles como abono orgánico.

Figura No. 17 Ejemplo de cadena productiva. Usos de los árboles de ciruela viejos.




62

5. Panel de discusión: el papel de las

administraciones públicas territoriales en

la promoción de OVOP en Colombia

El panel fue coordinado por el doctor Oswaldo Aharón Porras Vallejo, Director de Desarrollo

Territorial Sostenible del DNP. Del panel hicieron parte los siguientes representantes de las entidades

territoriales:

□ Jorge Herrera, Alcalde de Paipa (Boyacá)

□ Tania Peñafiel, Alcaldesa de Villavieja (Huila)

□ Juan Carlos Prieto, Asesor de la Gobernación de Cundinamarca

□ Javier Cuaical, Secretario de Agricultura y Medio Ambiente del departamento de Nariño

□ Juana Carolina Valencia Santander, Secretaria de Productividad y Competitividad del

Departamento de Putumayo

□ Elvia María Garzón Pacheco, Directora de Planeación del departamento del Tolima

□ Edmundo Burbano, Secretario de Planeación y Coordinación del departamento del Cauca

□ María Isabel Varela, profesional de la Gobernación de Antioquia.

5.1 Saludos y agradecimientos

Antes de iniciar el panel sobre el papel de las administraciones públicas territoriales (Gobernaciones y

Alcaldías) en la promoción del movimiento OVOP en Colombia, a partir del apoyo que éstas puedan

brindar para el fortalecimiento y consolidación de las iniciativas que se identificaron, en sus territorios

con potencial para hacer parte de dicho Movimiento en el país, es pertinente destacar el trabajo de:

□ Las 27 Gobernaciones que consolidaron y presentaron en total 200 iniciativas, de las cuales

priorizaron 71 iniciativas que fueron evaluadas en la convocatoria que se realizó este año.

□ Los líderes de las diferentes iniciativas de desarrollo local que existen a lo largo y ancho del

país, quienes con su perseverancia y arduo trabajo demuestran que el desarrollo es posible.



63

□ Las Regionales del SENA, las cuales brindaron un apoyo invaluable para la estructuración

y presentación de las iniciativas.

□ Los miembros del Comité Directivo de OVOP en el orden nacional, en particular:

Vicepresidencia de la República, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (señor

Yoshimoto, señora Maki Mitsuoka, señor Tosaki), el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Agencia Presidencial para la

Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social), y la Dirección Nacional del

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).

□ A mi equipo de trabajo de la Dirección de Desarrollo Territorial del DNP, en particular del

Grupo de Gestión Pública Territorial, coordinado por Maritza Pomares.

□ A todos los asistentes al seminario del día de hoy, por su interés y compromiso en relación

con la promoción del desarrollo desde lo local.

5.2 ¿Cuál debe ser el papel de las diferentes escalas de gobierno

en el Movimiento OVOP?

Inicialmente, es oportuno recordar que el Movimiento OVOP se concibe como:

□ Una estrategia novedosa de desarrollo local y por eso el interés del gobierno nacional en

promoverla.

□ Un proceso que busca fortalecer las capacidades de las comunidades locales para que sean

promotoras de su propio desarrollo

□ Una estrategia que busca mejorar los ingresos de la población de una determinada zona

□ Una alternativa que busca generar un cambio de conciencia en los habitantes, de tal forma

que se sientan orgullosos de su municipio y contribuyan con su mejoramiento.

□ Una estrategia donde el papel del sector público es el de facilitador y promotor del

desarrollo en su territorio.

Ahora, es pertinente reflexionar respecto al papel de las diferentes escalas de gobierno en relación con

el Movimiento OVOP:

La Nación:

□ Impulsar el Movimiento OVOP en el país.



64

□ Brindar lineamientos y asesoría técnica.

□ Promover la identificación y desarrollo de productos OVOP.

□ Promover la articulación de las diferentes escalas de gobierno para canalizar la inversión

con el fin de promover iniciativas OVOP.

□ Realizar seguimiento permanente a los productos con potencial OVOP que se identifiquen

en el país.

□ Cofinanciar iniciativas OVOP, una vez se avance en la consolidación de una política sobre

la materia en el país.

□ Proponer, al equipo de empalme del nuevo Gobierno Nacional, incorporar el Movimiento

OVOP en el marco de una política pública para la promoción del desarrollo local en

Colombia.

El Departamento (con el apoyo de la Nación):

□ Promover el desarrollo en lo local.

□ Aprovechar instrumentos técnicos y financieros propios y de la Nación, para promover el

desarrollo de iniciativas OVOP.

□ Identificar zonas y productos con identidad local y con potencial de desarrollo de

iniciativas OVOP (en concertación con los Municipios).

□ Promover el movimiento y las capacidades en los Municipios para desarrollar productos

OVOP.

□ Construir y fortalecer canales de comercialización para los productos OVOP.

□ Promover la generación de valor agregado en los productos OVOP.

□ Brindar asistencia técnica y cofinanciar iniciativas OVOP, en particular las 12 iniciativas

que han sido seleccionadas con potencial OVOP en sus Departamentos.

El Municipio (con el apoyo del Departamento):

□ Identificar zonas y productos con identidad local y con potencial de desarrollo OVOP.

□ Promover el movimiento y las capacidades en las comunidades para desarrollar productos

OVOP.

□ Liderar y hacer acompañamiento a las iniciativas.

□ Convocar y facilitar la organización comunitaria.

□ Brindar asistencia técnica y cofinanciar iniciativas OVOP, en particular las 12 iniciativas

que han sido seleccionadas con potencial OVOP en sus Municipios.



65

5.3 Contexto, metodología y preguntas del panel

El doctor Oswaldo Porras, destacó que la Ley 715 (artículo 76) permite y promueve que los gobiernos

locales se ocupen del desarrollo económico local. Así mismo, el doctor Porras señaló que la mayoría de

los departamentos están construyendo sus visiones de largo plazo, en el marco de las cuales se espera

que el trabajo asociado al movimiento OVOP quede como un referente que oriente la formulación de

los próximos planes de desarrollo departamental y municipal.

A partir del reconocimiento de la importancia del desarrollo económico local, la metodología del panel

consistirá en el planteamiento de una serie de interrogantes, a los cuales buscarán dar respuesta los

diferentes representantes de las entidades territoriales que hacen parte de la mesa de discusión.

Las preguntas planteadas son las siguientes:

□ ¿Qué tipo de apoyo requiere la Gobernación / Alcaldía de instituciones públicas o privadas

o cooperación internacional para la promoción y consolidación de la iniciativa que se

seleccionó con potencial OVOP en su territorio?

□ ¿Qué tan comprometidas han estado las anteriores administraciones territoriales con la

promoción del desarrollo en sus territorios y en particular con el apoyo a la iniciativa

seleccionada?

□ ¿Por qué considera importante promover esta iniciativa en su territorio (empleo,

convivencia, bienestar de los ciudadanos)?

□ ¿Cuáles son los compromisos concretos que asumirá la Gobernación / Alcaldía para

apoyar la promoción y consolidación de la iniciativa que se seleccionó con potencial

OVOP en su territorio?

□ ¿Cómo hacer visibles las iniciativas?

□ Dado que la comunidad conoce sus territorios ¿cómo trabajamos todos por el bienestar de

la comunidad?



66

5.4 Intervención de los miembros del panel (respuesta a las

preguntas planteadas)

Edmundo Burbano, Secretario de Planeación y Coordinación del departamento del Cauca

En OVOP se reconoció la oportunidad para un desarrollo rural. El departamento venia en la línea de

promover el desarrollo en el marco de la globalización, para lo cual la Gobernación busca estrategias

para generar este tipo de movimientos y para consolidar una comunidad de iniciativas OVOP para que

quienes hoy están en las iniciativas convoquen a otras iniciativas que se puedan acercar a los principios

OVOP.

Si el centro del movimiento OVOP es el ser humano, el centro debe ser la formación de los recursos

humanos. Adicionalmente, se requiere apoyo en aspectos de tecnología y la generación de una política

nacional con compromisos claros, recursos y apoyos.

El Cauca está generando su marca región, donde la iniciativa de etnoturismo en Inzá tendría todas las

posibilidades, la cual estaría en el marco de la política departamental de turismo.

En términos de sugerencias para el Gobierno Nacional se destacaron las siguientes:

□ Incluir proyectos estratégicos para el Cauca en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

□ Asignar recursos de telefonía, vía IVA, para promover aspectos culturales (p. ej. de la

iniciativa de Inzá).

Finalmente, se expresaron agradecimientos al SENA, a través de cuyas unidades de emprendimiento se

podría trabajar en una propuesta de integración de iniciativas en el departamento del Cauca. Así mismo,

se destaco la importancia de brindar un impulso regional a las iniciativas, por ejemplo entre el Cauca y

el Huila, para consolidarse como comunidades OVOP.

Javier Cuaical, Secretario de Agricultura y Medio Ambiente del departamento de Nariño

Expreso agradecimiento a JICA y al DNP por el desarrollo del movimiento OVOP en Colombia. A

continuación señaló que aunque el evento Inti Raymi ha tomado un importante posicionamiento, se

hace necesario construir un plan maestro para promover el evento, toda vez que el Inti se conoce

localmente pero se requiere que se conozca en todo el país. En tal sentido, es importante la



67

participación de expertos para construir estrategias de promoción del evento. En particular, para el Inti

Raymi del 2011 es importante contar con una estrategia de publicidad, por los medios de comunicación,

para que los colombianos viajen a Nariño.

Adicionalmente, se destaca el hecho que la participación del SENA en cuanto a la capacitación es

fundamental; por ejemplo es conveniente formar nuevos músicos y danzantes y trabajar en el tema de la

gastronomía típica en la región. Es de vital importancia la articulación de esfuerzos de diferentes

instancias y niveles de gobierno, reconociendo, como señalaba un mayor del Pueblo Indígena de Los

Pastos, que se necesita estar en armonía con los demás y en sincronía con el tiempo, con el fin de

generar un cambio.

Es pertinente señalar que el departamento de Nariño aún se encuentra en los procesos de ajuste fiscal

inherentes a la aplicación de la Ley 550, y adicionalmente no recibe importantes recursos por concepto

de regalías, por lo cual dicho ente territorial no cuenta con los recursos económicos requeridos para

promover y apoyar el evento.

A través del Inti Raymi se busca solucionar varios problemas y sacar a la gente de la complicada

situación asociada con los cultivos ilícitos, toda vez que Nariño es el Departamento que más cultivos de

coca tiene en el país (más de 16.000 hectáreas).

No obstante la escasez de recursos del Departamento para apoyar la iniciativa, es importante señalar

que se encuentra diseñado el plan cultural departamental donde se incluye al Inti Raymi con una

asignación presupuestal de 15 millones en el marco de la estrategia “viajando por Nariño”, la cual ha

sido difundida a través de las diferentes emisoras comunitarias de Nariño, siendo el principal reto el

avanzar en la formulación de una política de desarrollo económico local departamental, en la cual se

incluyan y articulen las cuatro fiestas cósmicas con énfasis en el Inti Raymi, así como diferentes

iniciativas asociadas con los principios de OVOP en el Departamento.

Tania Peñafiel, Alcaldesa de Villavieja (Huila)

Expresó agradecimientos al gobierno del Japón, al tiempo que destacó la importancia de la iniciativa del

turismo astronómico en el municipio de Villavieja (Huila), señalando que aunque, anteriormente, la

actividad económica municipal había estado dedicada al arroz, la ganadería y el algodón, después de



68

todos los años de producción agrícola las familias persisten en la pobreza, viviendo, en promedio, con

solo un dólar al día.

Al conocer el tema del movimiento OVOP se identifican similitudes en Villavieja en relación con el

interés por mejorar la calidad de vida de la comunidad. El movimiento permite reconocer nuevos

potenciales y articularlos con otro tipo de proyectos para dinamizar la economía local. Se destaca el

hecho que las administraciones municipales anteriores les ha faltado visión y no hay claridad en la

promoción del desarrollo local, porque siguieron haciendo lo mismo sin identificar nuevas fuentes de

recursos. En tal sentido, se considera que los gobiernos deben estar dispuestos a generar cambios

dinámicos que lleven al progreso, para lo cual el Movimiento OVOP brinda la posibilidad de conocer

nuevas iniciativas, generar empleo e impulsar el trabajo en equipo.

Hace 10 años se construyó el observatorio astronómico en el desierto de la Tatacoa, en jurisdicción del

municipio de Villavieja (Huila), y en la actualidad es uno de los principales logros aportados por

gobiernos anteriores, en particular por la administración departamental, en relación con la cual se

destaca el apoyo actual al turismo, el cual se enmarca como un sector estratégico en la política de

competitividad departamental.

En cuanto al apoyo requerido de las instancias gubernamentales y de la cooperación internacional para

consolidar la iniciativa de turismo astronómico, es fundamental la asistencia técnica y el financiamiento.

En materia de asistencia técnica se necesita construir una política de desarrollo turístico en lo local, a

través de la cual se busque recuperar el patrimonio arquitectónico y proteger el medio ambiente para

que el desarrollo turístico no acabe lo que con tanto esfuerzo se ha construido, protegiendo la flora y

fauna local.

De acuerdo con lo anterior, la financiación es fundamental para adelantar proyectos de infraestructura,

así como para embellecer el pueblo, rescatar el patrimonio arquitectónico y recuperar los espacios

ambientales. En relación con la infraestructura, en la actualidad (julio de 2010) se está construyendo la

primera de tres fases del malecón en el rio Magdalena, aspecto que contribuirá al turismo en la zona.

Se considera que el municipio de Villavieja ya es una comunidad OVOP, aspecto que se dará a conocer

en una reunión que se tiene previsto realizar en el municipio con el apoyo de la regional del SENA en

el Huila y del gobierno departamental. Así mismo, se espera reunir y sensibilizar a los candidatos a la

Alcaldía para el período 2012-2015 sobre el tema de OVOP y en particular de la iniciativa del turismo



69

astronómico en el municipio, con el fin que los esfuerzos perduren y se consoliden en el tiempo.

Adicionalmente, la Alcaldía de Villavieja busca avanzar en la construcción de una política de desarrollo

turístico, la cual se encuentra en el marco del Plan Municipal de Desarrollo para el período 2008-2011.

Finalmente, se destaca que no sólo de trata de un compromiso de la Alcaldía de Villavieja, y en general

de los gobiernos locales, sino que se debe tomar como estrategia nacional la formulación de un

documento Conpes a través del cual se pueda consolidar el movimiento OVOP y cubrir los

requerimientos de las iniciativas para avanzar en el camino del progreso.

Juana Carolina Valencia Santander, Secretaria de Productividad y Competitividad del Putumayo

Se expresa la complacencia del departamento del Putumayo por la selección de la iniciativa turística en

el Valle de Sibundoy, destacando que el Departamento está alejado de las zonas de mayor desarrollo de

Colombia (p. ej. Mocoa, la capital departamental, se encuentra a 12 horas de Bogotá por vía terrestre),

así mismo el Putumayo ha sufrido una gran crisis por la coca, el desplazamiento, la violencia y la crisis

de las pirámides, de tal forma que la economía departamental necesita ser reactivada.

A pesar de los problemas la gente es muy pujante, se tienen características propias en cuanto a la

biodiversidad, riqueza étnica (presencia de grupos indígenas), riqueza forestal, frutas amazónicas únicas,

presencia de recursos naturales no renovables (generadores de regalías) y belleza del paisaje, ventajas

comparativas que se requiere convertir en ventajas competitivas, aspecto que coincide con el interés del

señor Gobernador, quien siempre ha estado interesado en impulsar el turismo, actividad que se viene

adelantando desde la Secretaría de Productividad y Competitividad departamental.

Se destaca el hecho que el Putumayo es un departamento petrolero y que en virtud de ello, las regalías

han venido aumentado en los últimos años. Sin embargo, el departamento se encuentra en los procesos

de ajuste fiscal asociados a la Ley 550, lo cual limita la autonomía del ente territorial, al tiempo que

existen problemas de gobernabilidad, en virtud de las suspensiones de los gobernadores, ordenadas por

los órganos de control.

En términos de apoyo requerido, al DNP se solicita asesoría sobre el procedimiento para utilizar las

regalías para los proyectos de empresarismo. Del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se

necesita que a través del fondo de fomento se dicte capacitación a los emprendedores para que éstos

puedan presentar los proyectos para canalizar recursos y así fortalecer las pequeñas empresas. Así



70

mismo, es importante que a través de la Dirección de Mipymes del Ministerio de Comercio, se brinde

asesoría sobre acciones para fortalecer las empresas y microempresas.

Dado que el Putumayo es frontera del país, la Secretaría de Productividad y Competitividad está

trabajando en el plan fronteras, en el marco del cual se espera consolidar proyectos para integrar el

territorio, toda vez que existen serias falencias en términos de articulación vial. En tal sentido, se

requiere de apoyo económico para construir una carretera que permita establecer un cordón fronterizo

con Brasil, Perú y Ecuador, con el fin de mejorar las condiciones como frontera e impulsar la venta de

productos de las comunidades del departamento del Putumayo.

Es importante el papel de la cooperación internacional para canalizar recursos hacia el fomento del

desarrollo local. En relación con el tema de la promoción de iniciativas para el progreso local, el Plan de

Desarrollo Departamental está en sintonía con los principios del movimiento OVOP, en el marco del

cual se cuenta con un plan de competitividad, a través del cual se busca trabajar y priorizar proyectos de

impacto en lo eco turístico, agricultura orgánica y etnoturismo.

Carlos Julio Prieto, Asesor de la Gobernación de Cundinamarca

Hace un reconocimiento público al trabajo del municipio de Susa (Cundinamarca) alrededor de la idea

del parque de la agricultura interactiva. Señala que la Gobernación departamental ha venido

adelantando acciones como la construcción de un parador turístico en Susa. Otros programas que se

han venido apoyando son los de fortalecimiento empresarial en temas de mejora de empaques, registro

INVIMA, información nutricional, entre otros, con el fin de contar con productos competitivos y de

calidad.

El departamento de Cundinamarca presentó 39 iniciativas que esperaban ser vistas como iniciativas con

potencial OVOP. Se espera que las otras 38 iniciativas obtengan alguna respuesta frente a sus

proyectos, con el fin de incentivas a la comunidad.

Finalmente, se solicita apoyo económico para financiar los temas de emprendimiento y consolidar

dichas líneas de apoyo a través de un documento Conpes.



71

Elvia María Garzón Pacheco, Directora de Planeación del departamento del Tolima

Reconoce el trabajo del profesor Eduardo Aldana, así como del Vicepresidente de la República, doctor

Francisco Santos, y al doctor Oswaldo Porras porque se puede considerar que ya se está construyendo

la política para OVOP en el país.

El departamento del Tolima recibe recursos por compensación de regalías y se requiere flexibilidad para

utilizarlos en proyectos de generación de empleo y emprendimiento. Así mismo, destaca la necesidad de

apoyo en temas como asistencia técnica, apoyo para la identificación y consolidación de canales de

comercialización, articulación de la oferta institucional, así como tener prioridad en la asignación de

recursos para los proyectos con potencial OVOP.

El gobierno departamental está adelantando acciones con la Universidad de Ibagué para la articulación

de la visión 2025 con la visión nacional al 2019, aspecto sobre el cual se solicita apoyo del Gobierno

Nacional para lograr la sinergía entre las visiones departamental y nacional.

La Gobernación ha venido apoyando la iniciativa de La Chamba en el municipio de El Guamo

(Tolima), y en la actualidad la misma tiene un nuevo impulso con el fortalecimiento del apoyo

departamental, así como por parte del SENA y CORPOICA. Se cuenta con un estudio específico para

montar un tecnoparque orientado a promover el tema artesanal en la vereda de La Chamba. De

acuerdo con lo anterior, es necesario definir y consolidar la infraestructura para el proyecto, así como la

estrategia turística, pensando en el montaje de posadas turísticas, y la definición de estrategias de

comercialización.

En el Tolima se está trabajando un plan de acción para la identificación de iniciativas con potencial

OVOP, definir la filosofía y la metodología del movimiento en el departamento. En este punto, es

importante clasificar las iniciativas, por sectores, asignarles un padrino (p. ej. de universidades o

entidades como el SENA, Corpoica, entre otras), y establecer un plan de capacitación y de seguimiento.

Lo anterior con el fin de canalizar y articular la oferta institucional, con el fin de estructurar una política

pública a través de la cual se promueva el desarrollo económico en el territorio.



72

María Isabel Varela, profesional de la Gobernación de Antioquia

Desde la Gobernación se ha venido apoyado a los productores de fique, brindado recursos para el

cultivo del mismo. Igualmente, se ha contribuido con un proyecto de fortalecimiento para los

productores de fique, suministrando capacitación y dotación a los trabajadores del fique.

Adicionalmente, se ha apoyado a los fiqueros y artesanos del fique a través de un proyecto piloto para

comercialización (no sólo del fique sino de otros productos derivados).

Buscando incentivar la equidad de género, la Gobernación promoverá la capacitación de las mujeres en

marroquinería y cuero. En particular, se capacitará en el manejo del hilo de fique a las artesanas que

hacen parte de la iniciativa de artesanías en fique de San Vicente (Antioquia), cuyo producto fue

identificado como uno de los 12 con potencial OVOP en el país. En tal sentido, la experiencia y

conocimiento que puedan adquirir los productores y artesanos del fique es fundamental para motivarlos

a continuar con el desarrollo de su arte.

Destaca el hecho que las artesanías de fique generan simpatía en diferentes ámbitos (nacionales e

internacionales), de tal forma que el 27 de julio de 2010 harán parte de la feria Colombia moda.

Identifica la necesidad de brindar apoyo financiero para apalancar y aprovechar el recurso humano y

natural existente en el municipio de San Vicente y en particular en la asociación de mujeres fiqueras,

quienes lideran la iniciativa de artesanías en fique.

Jorge Herrera, Alcalde de Paipa (Boyacá)

El queso Paipa es un producto tipo de Boyacá. En las anteriores administraciones municipales se

realizaron acciones pero no se había tenido una posibilidad como la que representa el ser uno de los 12

productos con potencial OVOP en Colombia, de tal forma que lo más importante es lo que se haga a

partir de este reconocimiento.

La iniciativa tiene un gran impacto socioeconómico, y para su consolidación se requiere mejorar las

prácticas de elaboración, con el fin de mejorar los precios y por ende las condiciones económicas para

los productores. Al mismo tiempo, a través del queso Paipa es posible promocionar el municipio en lo

turístico, para lo cual, se está trabajando con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la



73

solicitud de denominación de origen con el fin de posicionar exitosamente en los mercados nacional e

internacionales, un producto que es patrimonio del municipio.

De las entidades gubernamentales del orden nacional y departamental se espera el mejoramiento de la

infraestructura y el equipamiento para la producción del queso Paipa, así como asesoría en Buenas

Prácticas de Manufactura (BPM), estandarización de tiempos y procesos y en la implementación de

procesos de cata. A partir de lo anterior se busca mejorar la calidad del producto, posibilitar el acceso a

mercados, y superar las barreras para los productores pequeños para quienes es complejo el entender y

asumir las exigencias de calidad internacional.

En relación con la promoción y consolidación del queso Paipa, el gobierno municipal se compromete,

entre otras acciones, a:

□ Crear las condiciones para propiciar un cambio cultural en los productores de queso para

que hagan un uso sostenible de los recursos y mejoren la calidad del producto.

□ Fomentar la apropiación de los productores alrededor del queso Paipa para generar

compromiso y dejar atrás el paradigma del trabajo individualista.

□ Continuar fortaleciendo la asistencia técnica a sector pecuario, en particular para el

mejoramiento lechero, haciendo dicho apoyo extensivo al procesamiento de lácteos

□ Seguir trabajando con el SENA, FEDEGAN y la Universidad Pedagógica y Tecnologica

de Colombia (UPTC) en relación con la investigación y comercialización de la iniciativa.

□ Promover productos con potencial OVOP como instrumentos válidos para asociar a los

productores y romper los paradigmas.

□ Destinar recursos para fomentar y mejorar los proyectos asociativos.

5.5 Conclusiones del panel

El doctor Oswaldo Porras, Director de Desarrollo Territorial del DNP, esbozó los siguientes puntos

como las principales conclusiones del panel:

□ El movimiento OVOP facilita la asociación municipal, promoviendo el trabajo en equipo,

convirtiéndose en una alternativa de desarrollo local, de gran impacto social, que permite

posicionar al municipio a nivel departamental y nacional.



74

□ La marca de origen es una ruta importante para avanzar en la difusión de las iniciativas con

potencial OVOP.

En relación con las peticiones de los gobiernos locales a las entidades gubernamentales, así como

respecto a los compromisos, es posible identificar los siguientes aspectos generales:

□ Existe la necesidad de una política nacional y participativa para la promoción y

consolidación del movimiento OVOP en el país.

□ Es importante fomentar la publicidad para promocionar los productos y servicios

identificados con potencial OVOP en el país.

□ Se propiciarán las condiciones para favorecer la formación del recurso humano en diversos

temas que contribuyan a la consolidación de las iniciativas con potencial OVOP.

□ Se prestará la asistencia técnica a los territorios.

□ Se requiere apoyo en infraestructura para brindar apoyos concretos a las iniciativas.

□ Se trabajará en pro de articular la oferta nacional para fomentar el desarrollo local, de tal

forma que se sumen esfuerzos para acompañar las iniciativas con potencial OVOP.

□ Lograr que las entidades nacionales puedan adoptar las 12 iniciativas identificadas con

potencial OVOP como casos piloto con el fin de lograr que se consoliden como productos

OVOP. En este punto es fundamental el apoyo de la cooperación internacional, en

particular de JICA.

□ Apoyar la formulación de proyectos identificados por la comunidad, respecto a lo cual es

significativa la labor que ha venido realizando el SENA en términos de formación del

recurso humano.

□ Sobre las regalías, es necesario adelantar reformas a la ley, de tal forma que la misma se

oriente a la promoción del desarrollo económico.



75

6. Iniciativas institucionales

En esta sesión del seminario se presentaron las propuestas y acciones de diferentes entidades y

organismos del Gobierno Nacional, asociadas con el desarrollo del Movimiento OVOP en el país, para

apoyar la consolidación de las 12 iniciativas identificadas con potencial OVOP en Colombia.

Paula Andrea Benavides, Asesora de Relaciones Internacionales, SENA - Dirección General

Las iniciativas identificadas con potencial OVOP en el país son de especial importancia para el SENA,

entidad que tiene como misión apropiar nuevas metodologías para el apoyo a las comunidades y

empresas, y jalonar el tejido productivo de los municipios y departamentos.

La tarea de consolidar el desarrollo local es prioritaria, y gracias a la cobertura nacional del SENA, la

tarea importante es liderar, con los gobiernos locales y otras entidades del nivel nacional y

departamental, los mecanismos para generar estrategias de productividad y competitividad y construir

capital social. A través del movimiento OVOP es posible apropiar conocimientos que permitan al

mismo SENA mejorar continuamente y cumplir mejor su misión.

Entre los principales compromisos que el SENA puede asumir con el fin de apoyar el fortalecimiento

de las iniciativas identificadas con potencial OVOP en el país, se destacan las siguientes:

□ Brindar capacitación a los líderes de las iniciativas, direccionado los recursos específicos en

emprendimiento, mercadeo, asociatividad empresarial, turismo, manufactura, elaboración

de joyas, cerámica, manipulación de alimentos, y bilingüismo (el SENA cuenta con el

programa “Inglés para todos los Colombianos” para el manejo de un segundo idioma).

□ Disponibilidad de la infraestructura física, tecnoparques, SENA móvil y virtual.

□ Apoyar la generación de nuevas empresas.

□ Impulsar el tejido productivo de los departamentos.

□ Brindar cobertura a través de 116 centros de formación.

□ Generar mecanismos para aumentar la productividad.

□ Apropiación del Movimiento OVOP para el SENA (posibilidad de establecer curso sobre

OVOP).



76

□ Apropiar, generar y transferir nuevos conocimientos y metodologías para los participantes

en los cursos de formación que ofrece el SENA.

Ricardo Rodríguez, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta con el Programa Oportunidades Rurales, a

través del cual se puede brindar apoyo al recurso humano asociado a las iniciativas con potencial

OVOP, con énfasis en el fortalecimiento de las comunidades rurales.

El programa de Oportunidades rurales, constituye una política pública que tiene 13 años de trayectoria,

a través de la cual se han fortalecido diferentes microempresas rurales, se han invertido cerca de 8.5

millones de dólares en las mismas, y se han apoyado más de 385 proyectos en líneas similares a las de

las iniciativas identificadas con potencial OVOP. De acuerdo con lo anterior, existen experiencias de

desarrollo local que se han venido capitalizando y que están presentes en la mayoría de los

departamentos del país.

Otras herramientas que maneja el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, están asociadas con la

creación de redes, grupos o comunidades para mostrar como las poblaciones rurales salen de la

pobreza, desarrollando verdaderas capacidades humanas, aspectos que deben ser promovidos por los

gobiernos locales.

Adicionalmente, el Ministerio, conjuntamente con el Banco de la República, está trabajando un

documento para el micro crédito rural. En este punto, el Ministerio hace un llamado a la articulación

inter-institucional de esfuerzos para promover el desarrollo local.

Finalmente, señala que el Ministerio brinda atención específica a la población desplazada, destacando

que una buena inversión es la que se realiza en los pobres del campo, con el fin de contribuir a

desarrollar sus capacidades y mejorar su calidad de vida.

Álvaro Benavides, Contratista, Ministerio de Comercio Industria y Turismo

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de Fomipyme ha financiado más de 900

proyectos en el país, a través de diferentes convocatorias para regiones con vulnerabilidad o

poblaciones especiales, entre las que se destacan las siguientes:



77

□ Convocatoria Fomipyme para población afrodescendiente.

□ Convocatoria para la Amazonía.

□ Convocatoria para la Población Desplazada.

□ Fomipyme Nacional (bolsa de recursos para que aplique cualquier municipio con

diferentes tamaños de empresas).

Así mismo, el Ministerio tiene otras líneas o programas estratégicos asociados con los siguientes temas:

□ Desarrollo económico local para la zona del Ariari, Valle de Tenza, norte del Valle, Montes

de María y Hoya del Río Suárez.

□ Fondo de promoción turística, respecto del cual se tiene previsto abrir 6 oficinas más en el

2010 en diferentes partes del país.

□ Señalización para el turismo, guías turísticos.

Adicionalmente, el Ministerio de Comercio, a través de la Dirección de productividad y competitividad

(a nivel de política estratégica de carácter transversal), ha venido adelantando acciones en los siguientes

temas:

□ Formulación de planes de negocios, publicidad, infraestructura y regulación.

□ Fortalecimiento de los recursos humanos.

□ Documento Conpes del sector lácteo.

□ Tratado de libre comercio con la Unión Europea.

□ Documento Conpes de industrias culturales, incorporando aspectos como la formalización

de la actividad cultual y empresarial.

□ Documento Conpes de ciencia y tecnología, en el cual se contempló el impulso del trabajo

asociado en Colombia, lo cual guarda estrecha relación con uno de los elementos clves de

OVOP, cual es la asociatividad.

□ Planes de negocios en las políticas, publicidad, recurso, humano e infraestructura.

Finalmente, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se comprometió a brindar becas en

marketing territorial a los líderes de las 12 iniciativas con potencial OVOP en el país, de acuerdo con las

condiciones que establezca dicho organismo.



78

Enrique Camargo, Acción Social

Acción Social ofrece apoyo en materia de desarrollo alternativo para la implementación de proyectos

productivos que contribuyan a generar sostenibilidad a una comunidad para que deje de trabajar en

cultivo ilícitos.

En relación con las iniciativas con potencial OVOP destaca la importancia de acompañar dichas

propuestas para que perduren y se consoliden en el tiempo. De acuerdo con lo anterior, considera que a

través del movimiento OVOP es posible lograr el empoderamiento de las comunidades para que las

organizaciones sean autogestoras y se genere sostenibilidad de las iniciativas identificadas con potencial

OVOP, para que el Gobierno nacional se pueda ir enfocando a otro tipo de actividades y comunidades.

Finalmente, señala que Acción Social está dispuesta a contribuir, en todo el territorio nacional, para

apoyar figuras asociativas en municipios y departamentos que busquen una mejor calidad de vida para

los colombianos.



79

7. Reconocimiento a las iniciativas

identificadas con potencial OVOP en

Colombia

Las 12 iniciativas identificadas con potencial para consolidarse como productos OVOP en Colombia,

aseguraron el derecho a la asistencia de uno de sus líderes a un viaje a Japón que se llevará a cabo en el

mes de enero del 2011. El viaje tendrá por motivo la realización de un curso de tres semanas donde

podrán conocer de primera mano el desarrollo del movimiento OVOP en el Japón.

Para finalizar el evento, y con el objeto de reconocer la importancia de las 12 iniciativas con potencial

OVOP, se entregó un diploma, firmado por el Director del Departamento Nacional de Planeación y

por el Representante Residente de JICA en Colombia. Dicha certificación fue entregada a los

representantes de la Gobernación, la Alcaldía y a los líderes de cada una de las 12 iniciativas. A

continuación se presenta uno de los 12 diplomas de las iniciativas reconocidas en el seminario nacional

del 26 de julio de 2010:



80

Anexos

Anexo. Afiches de las 12 iniciativas con potencial OVOP en

Colombia

Artesanías en fique (San Vicente, Antioquia)

Categoría de la iniciativa: Bien o servicio.

Fuente: elaboración DNP-DDTS-GGPT, 2010



81

Artesanías de La Chamba (El Guamo, Tolima)

Categoría: Bien o servicio.




82

Elaboración de joyas en técnica de la filigrana (Mompox, Bolivar)





83

Panela pulverizada. (Socorro, Santander)





84

Queso Paipa (Paipa, Boyacá)





85

Sombrero fino vueltiao (Tuchín, Córdoba)





86

Agroturismo y ecoturismo en reservas naturales y fincas agroecológicas (Sibundoy,

Putumayo)

Categoría: Bienes y servicios.




87

Festival Camino del Quindio (Filandia, Quindío)

Categoría: Ideas




88

Fiesta al Sol (Pueblo indígena de Los Pastos, Nariño)

Categoría: Eventos




89

Parque de la agricultura interactiva –turismo rural comunitario- (Susa,

Cundinamarca)

Categoría: Ideas




90

Tierradentro: Hacia una experiencia etnoturística, (Inzá, Cauca).

Categoría: Ideas




91

Turismo astronómico (Villavieja, Huila)

Categoría: Bienes y servicios


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