Diario de Sesiones Honorable Cámara de Diputados …€¦ · LIRA ÁLVAREZ, Rosa del C. MARÍN,...

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Nº 3

PERIODO ORDINARIO

“164º PERIODO LEGISLATIVO ANUAL”

3a. REUNIÓN - 2a. SESIÓN DE TABLAS-

-12 DE MAYO DE 2004-

PROHIBICIÓN DE VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Presidencia: DR. RAÚL VICCHI (Presidente)

SR. MIGUEL SERRALTA (Vicepresidente 1°) DR. MARCOS NIVEN (Vicepresidente 2°) Secretaría: DR. JORGE MANZITTI (Legislativo) SR. ANDRÉS GRAU (Habilitado) DDIIPPUUTTAADDOOSS PPRREESSEENNTTEESS::

ARMAGNAGUE, Fernando

BAUZÁ, Eduardo Mariano

BIANCHINELLI, Carlos O.

BLANCO, Mario Roberto

CANAL, Alberto César

CARBALLO, Jorge Pablo

CARMONA, Guillermo R.

CIURCA, Carlos Germán

FALCON, Francisco A.

GARRO, Luis Eduardo

GAUA, Marcela Anahí

GÓMEZ, Omar Héctor

LAMPA, Mario Antonio

LIGONIÉ, Oscar L.

LIRA ÁLVAREZ, Rosa del C.

MARÍN, Andrés Omar

MARTÍN, Sergio Roberto

MARTÍNEZ, José María

MASINO, María de las M.

MAZA, Carlos Alexander

MERINO, Guillermo A.

MINELLI, Aldo Federico

MONTAÑO, José Luis

MORALES, Hugo Crhistian

MOYANO, Rubén Jorge

NEHER, Walter Alfredo

NIETO, José Daniel

NIVEN, Marcos David

NÚÑEZ, Miriam Patricia

OLDRÁ, Leticia Lourdes

PARISI, Héctor Omar

PELLEGRINI, Adriana O.

PÉREZ, Delia

PRADINES, Roberto Arturo

PUGA, Ricardo Miguel

RIVAS, José Antonio

RODRÍGUEZ MEDINA, Héctor

ROMERO, Fernando Roque

SERÚ GARCÍA, Alberto

SERRALTA, Miguel A.

SERRANO, Jorge Alfredo

SFREDDO, Yolanda Miriam

SIMÓN, Julio Antonio

URIGÜEN, Federico J.

VICCHI, Raúl Horacio

ZARAGOZA, Julio César

AAUUSSEENNTTEESS CCOONN LLIICCEENNCCIIAA::

BONADEO, Adriana Emilce

SUÁREZ, Leopoldo A.

12 de mayo de 2004 - 3ª Reunión H. CÁMARA DE DIPUTADOS - 2ª Sesión de Tablas Pág 2

. Diario de Sesiones

SUMARIO: I - Izamiento de las Banderas nacional y provincial por los diputados Falcon y Ligonié. Pág. 4 II - ASUNTOS ENTRADOS 1 - Acta. Pág. 4 2 - Pedidos de Licencia. Pág. 4 3 - Resoluciones de Presidencia. Pág. 4 4 - Comunicaciones Oficiales. Pág. 5 5 - Despachos de Comisión. Pág. 6 6 - Comunicaciones Particulares. Pág. 8 Proyectos del P.E. 7 - Expte. 35936 del 5-5-04 –Adhiriendo la Provincia a la Ley Nacional Nº 25506 de “Firma Digital”. Pág. 8 8 - Expte. 35937 del 5-5-04 –Ratificando el Decreto Nº 578/04, mediante el cual se ratifica el Convenio suscripto entre las Provincias de Mendoza, La Pampa y San Luis, por el cual las Provincias intervinientes se comprometen a dar aviso en forma inmediata ante cualquier incendio rural cercano al límite interprovincial. Pág. 10 9 - Expte. 35938 del 5-5-04 –Suprimiendo el Anexo I de la Ley 7182 –Préstamo Subsidiario para el Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)- y sustituyendo los artículos Nros. 5º, 6º y 9º. Pág. 10 Proyecto Presentados: 10 - Expte. 35906 del 4-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Ciurca y Bauzá, modificando el Art. 8º de la Ley 7162 –Escalafón del Personal de la Administración Gral. de Parques y Zoológicos-. Pág. 11 11- Expte. 35907 del 4-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Bauzá y Serralta, estableciendo que los Municipios podrán constituir, por convenio escrito, Organismos Intermunicipales de Coordinación y Cooperación (OICC), para construir instancias de desarrollo, concertación y articulación a nivel municipal. Pág. 12 12 - Expte. 35910 del 4-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Morales, Serralta y Ciurca, declarando de interés provincial el Proyecto y Construcción de Vehículo de Transporte Urbano Híbrido Modular. Pág. 15

13 - Expte. 35912 del 4-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Ciurca, modificando el Art. 179 de la Ley 6082. Pág. 16 14 - Expte. 35917 del 4-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Lira Álvarez, modificando el Art. 1º de la Ley 7198. Pág. 16 15 - Expte. 35930 del 5-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Suárez, Nieto D., Merino y Armagnague, otorgando Código de Descuento en los bonos de sueldo de los empleados públicos provinciales, con prioridad de cobro a todo ente privado a favor del IPV, en sus acreencias con garantía de hipoteca. Pág. 17 16 - Expte. 35914 del 6-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Nieto, Rivas y Martínez, creando las Tecnicaturas Superiores de Comercio Internacional y de Producción Orgánica que funcionarán en la Escuela 4-009 “José Hernández”, en el Distrito Bowen del Departamento Gral. Alvear. Pág. 18 17 - Expte. 35953 del 6-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Pellegrini, incorporando al Plan de Obras Públicas, en carácter de obra nueva los trabajos de señalización estáticos y lumínicos, marcado de carpeta asfáltica, bacheos, ciclovías y mejoramiento en general en todsa las rutas provinciales. Pág. 18 18 - Expte. 35960 del 7-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Montaño, creando la Escuela Técnica Agropecuaria con especialización en industria frutihortícola en el Distrito Cordón del Plata del Departamento Tupungato. Pág. 19 19 - Expte. 35962 del 7-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Garro, afectando hasta el 50% del superávit de la recaudación prevista en el Presupuesto Provincial del 2004, de los impuestos que percibe la Provincia, a la construcción y reparación de aulas escolares. Pág. 20 20 - Expte. 35968 del 10-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Garro, estableciendo un régimen de beneficios para las Instituciones de Micro Crédito. Pág. 21 21 - Expte. 35979 del 11-5-04 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Pérez, reconociendo el carácter de pleno derecho a todas las personas con discapacidad, orientando las apoyaturas a los impactos de las limitaciones concretas de sus capacidades. Pág. 23 22 - Expte. 35911 del 4-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Morales, solicitando al Poder Ejecutivo informe sobre la Estadística de la Administración de Justicia correspondiente al año 2003. Pág. 24



23 - Expte. 35908 del 4-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos de los diputados Romero, Bianchinelli y Ciurca, solicitando al Poder Ejecutivo informe a través de quien corresponda, si se ha iniciado el sumario administrativo correspondiente al Dr. Carlos Fermín Valcarcel, director del Hospital El Carmen, según lo ordenado por Fiscalía de Estado. Pág. 24 24 - Expte. 35909 del 4-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Bianchinelli, solicitando al Poder Ejecutivo informe sobre varios puntos referidos a la deuda que registran las empresas concesionarias del servicio de transporte público de pasajeros en el período 1991 hasta la fecha, al Estado Provincial. Pág. 26 25 - Expte. 35913 del 4-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Serralta, invitando a las autoridades de la Dirección Gral. de Rentas a la Comisión de Hacienda y Presupuesto a fin de analizar el proceso de escrituración del Barrio Piccione. Pág. 26 26 - Expte. 35914 del 4-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos de la diputada Lira Álvarez, solicitando al Poder Ejecutivo gestione el subsidio para la adquisición de gas envasado por parte de sectores que acrediten no poseer el poder adquisitivo para comprarlo. Pág. 26 27 - Expte. 35918 del 4-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos de las diputadas Bonadeo y Sfreddo, creando en el ámbito de esta H. Cámara la Comisión Especial Investigadora de los Hospitales Central y Diego Paroissien. Pág. 27 28 - Expte. 35935 del 5-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Niven, solicitando al Poder Ejecutivo gestione la adopción en todo el territorio de la Provincia el Huso Horario 4 a 20 –según el Sistema Internacional de Husos Horarios- Pág. 28 29 - Expte. 35942 del 6-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Nieto, solicitando al Instituto Pcial. de la Vivienda la reprogramación de los créditos de los adjudicatarios del Barrio Unión Vecinal SOEVA II de Gral. Alvear, bajo el régimen de zona rural. Pág. 29 30 - Expte. 35955 del 7-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Vicchi, declarando de interés de la H. Cámara, las Segundas Jornadas Nacionales y Primeras Jornadas Internacionales de Centros de Mediación y Resolución de Conflictos Municipales. Pág. 30 31 - Expte. 35958 del 7-6-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Morales, invitando a la Ministro de Economía a la Comisión de Economía, Energía, Minería e Industria a fin de debatir el tema de la crisis energética. Pág. 31

32 - Expte. 35959 del 7-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Morales, solicitando al Poder Ejecutivo que informe sobre varios puntos referidos al Fondo Vitivinícola de la Provincia. Pág. 30 33 - Expte. 35966 del 10-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Serralta, otorgando una distinción legislativa a la Sra. Silvia Santos y al Sr. Marcelo Torres, por haber obtenido el Premio Martín Fierro por su labor periodística. Pág. 31 34 - Expte. 35969 del 10-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Garro y de la diputada Sfreddo, solicitando al Poder Ejecutivo disponga de los medios necesarios para realizar las refacciones en el techo de la Escuela 1-527 “Batalla de Maipú” en el Departamento San Martín, asimismo que informe sobre el estado de los Exptes. 11951-E-00 y 12577-H-02, correspondientes a la construcción de un nuevo edificio para la mencionada escuela. Pág. 33 35 - Expte. 35971 del 10-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Ciurca, declarando de interés de la H. Cámara el Curso de Capacitación Ciudadana en Defensa del Consumidor y Usuario, a realizarse en Las Heras. Pág. 33 36 - Expte. 35972 del 10-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Parisi, solicitando al Ministerio de Hacienda informe si se ha firmado un Convenio de Programas de Financiamiento Ordenado con la Nación. Pág. 34 37 - Expte. 35980 del 11-5-04 –Proyecto de resolución, con fundamentos de la diputada Pérez, solicitando al Ministerio de Justicia y Seguridad informe sobre los sucesos acaecidos el 8 de mayo del corriente, en la Penitenciaría Provincial. Pág. 34 38 - Expte. 35981 del 11-5-04 –Proyecto de resolución con fundamentos del diputado Suárez, solicitando al Poder Ejecutivo considere la factibilidad de modificar el recorrido de las líneas de transporte a fin de que transiten por la calle Balcarce del Departamento Godoy Cruz y solicitando a la Municipalidad de ese Departamento la presencia de policía vial en el horario de salida del colegio Antonio Tomba. Pág. 34 39 - Expte. 35919 del 4-5-04 –Proyecto de declaración, con fundamentos de la diputada Bonadeo, expresando el deseo que el Gobernador de la Provincia, conjuntamente con la Procuración General y la Suprema Corte de Justicia, incluyeran al Departamento Guaymallén en la implementación del nuevo Código Procesal Penal, respecto a disponer de fiscales instructores en las Comisarías de la mencionada comuna. Pág. 35



40 - Expte. 35951 del 6-5-04 –Proyecto de declaración, con fundamentos de la diputada Pérez, expresando el deseo que los Legisladores Nacionales por Mendoza gestionaran un cambio en el huso horario oficial del país para el fomento del ahorro de la energía en el territorio argentino. Pág. 35 41 - Expte. 35978 del 10-5-04 –Proyecto de declaración, con fundamentos del diputado Blanco, expresando el deseo que la Dcción. Pcial. de Vialidad tramitase ante Dcción. Nacional de Vialidad una reducción en el plazo de ejecución de diversas obras. Pág. 36 42 - Orden del Día. Pág. 37 III - Expte. 35093, prohibición de venta de bebidas alcohólicas. En particular. Pág. 38 IV - Exptes. 35811 y 35812, manifiesto del deporte. Pág. 45 V - Expte. 34349, escrituración de inmuebles en San Pedro del Atuel. Pág. 46 VI - Expte. 33907, incorporación de inciso a la Ley Impositiva. Al Archivo. Pág. 48 VII - Expte. 35233, inserción a la Ley 3645, de Régimen Penitenciario. Pág. 48 VIII - Expte. 35546, postergado. Pág. 57 IX - Expte. 25097, uso de terreno en Cacheuta por Telefónica. Pág. 57 X - Expte. 34325, ratificando acta acuerdo de tratamiento de recursos hídricos. Pág. 57 XI - Exptes. girados al Archivo. Pág. 58 XII - Homenaje por el aniversario del Himno Nacional Argentino. Pág. 60 XIII - Exptes. tratados sobre tablas. Pág. 60 XIV – APÉNDICE (I – Sanciones) Págs. 79 (II – Resoluciones) Págs. 82

I

IZAMIENTO DE LAS BANDERAS

-En el recinto de sesiones de la H. Cámara

de Diputados de Mendoza, a 12 de mayo de 2004, siendo las 11.12, dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia dispone una espera de 5 minutos en las bancas.

-A las 11.22, dice el

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia determina una espera de 2 minutos en las bancas, al cabo de ese tiempo va a dar por fracasada la sesión.

-A las 11.27, dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Con la presencia de 25 diputados declaro abierta la Sesión de Tablas de la fecha.

Corresponde izar las Banderas nacional y provincial a los diputados Falcon y Ligonié, a quienes invito a cumplir su cometido y a los demás legisladores y público a ponerse de pie.

-Así se hace. (Aplausos).

II

ASUNTOS ENTRADOS

1 ACTA

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Por Secretaría se dará lectura a la lista de Asuntos Entrados.

Corresponde considerar las actas. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

Acta Nº 1 de la 1a. Sesión de Tablas del Período Extraordinario correspondiente al 164º Período Legislativo Anual, de fecha 5-5-04. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración se va a votar.

-Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 7)

2 LICENCIAS

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde considerar las licencias de los diputados Bianchinelli, Adriana Bonadeo, Suárez y Urigüen. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración.

-Se va a votar. -Resulta Afirmativa.

-(Ver Apéndice Nº 8)

3 RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde considerar las Resoluciones de Presidencia.

Tiene la palabra el diputado Puga. SR. PUGA (UNIR) -Señor presidente: quiero reconocer a la mayoría de los partidos con representación parlamentaria, en la generosidad que han tenido para que el diputado Serú García sea miembro titular del Consejo de la Magistratura.



Es un hecho realmente importante de la mayoría parlamentaria y un acto de consideración pública muy importante, porque han reconocido en él sus conocimientos, su profesionalidad y no ha existido abuso de posición dominante dentro de la Cámara al haber reconocido al sector minoritario del ámbito legislativo.

Quiero hacer extensivo este agradecimiento a todos los bloques. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Rivas. SR. RIVAS (PARTICIPAR) - Señor presidente: todos los temas de los Asuntos Entrados desde Comunicaciones Oficiales hasta el Orden del Día, han sido tratados en la Comisión de Labor Parlamentaria.

Por lo tanto, mociono que omitamos la lectura y que pasemos directamente al tratamiento del Orden del Día. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Si hay asentimiento así se hará.

-Asentimiento. -El texto de la lista de Asuntos Entrados cuya

lectura se omite es el siguiente:

4 COMUNICACIONES OFICIALES

A) Poder Ejecutivo remite: 1-Los siguientes mensajes y proyectos de ley: Expte. 35936 del 5-5-04 –Adhiriendo la Provincia a la Ley Nacional Nº 25506 de “Firma Digital”. A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Expte. 35937 del 5-5-04 –Ratificando el Decreto Nº 578/04, mediante el cual se ratifica el Convenio suscripto entre las Provincias de Mendoza, La Pampa y San Luis, por el cual las Provincias intervinientes se comprometen a dar aviso en forma inmediata ante cualquier incendio rural cercano al límite interprovincial.

A LA COMISIÓN DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA Expte. 35938 del 5-5-04 –Suprimiendo el Anexo I de la Ley 7182 –Préstamo Subsidiario para el Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA)- y sustituyendo los Artículos Nros. 5º, 6º y 9º.

A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y PRESUPUESTO, DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA B) Secretaría General de la Gobernación: 1-Remite informes solicitados por las siguientes resoluciones:

Nº 984/03 (Expte. 35947/04) –Solicitando que las nuevas autoridades de la Dcción. Gral. de Escuelas revieran la decisión de eliminar a la Dcción. de Educación Permanente.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 34673 EN EL ARCHIVO Nº 987/03 (Expte. 35976/04) –Solicitando gestiones a efectos de destinar fondos para la restauración de las piletas públicas en el Dpto. San Carlos. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 34659 EN EL ARCHIVO Nº 1416/04 (Expte. 35975/04) –Solicitando gestiones ante OSEP y empresas privadas de la salud con prestación en la región, a efectos de crear el Servicio Público Coordinado de Emergencias de prestación estatal y privada en la Zona Este de la Provincia. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 34833 EN EL ARCHIVO Nº 1491/04 (Expte. 35948/04) –Solicitando se evaluara la posibilidad de adquirir y poner en funcionamiento el actualmente abandonado Policlínico Ferroviario Mendoza. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 35376 EN EL ARCHIVO Nº 1588/04 (Expte. 35974/04) –Solicitando se declare de interés provincial el “IV Foro Taller de Concejales, Abogados y Contadores Municipales de Cuyo”. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 34962 EN EL ARCHIVO 2-Acusa recibo de las Resoluciones Nros. 1660/04, 1654/04, 1660/04, 1661/04, 1664/04, 1665/04, 1668/04, 1669/04, 1675/04, 1678/04, 1680/04, 1681/04, 1682/04, 1684/04, 1685/04, 1702/04, 1708/04, 1709/04, 1710/04, 1711/04, 1712/04, 1729/04, 1731/04, 1732/04, 1737/04, 1739/04, 1741/04, 1744/04 y 1747/04.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTES RESPECTIVOS 3-Acusa recibo de la Nota Nº 14738/04, mediante la cual se comunica la designación de las nuevas autoridades de esta H. Cámara para el Período Legislativo 2004/2005.

AL ARCHIVO 4-Expte. 35946/04 -Remite copia de los Decreto Nº 426/04, del Ministerio de Justicia y Seguridad, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 7183. A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO 5-Expte. 35956/04 –Remite copia de la Resolución N° 919/04 del Ministerio de Desarrollo Social y Salud.

A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO



C) Expte. 35943/04 –Instituto Provincial de Juegos y Casinos, remite informe solicitado por Resolución N° 1540/04, sobre presunto cobro de una bonificación compensatoria por parte del Presidente de dicho Instituto. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 35503 EN COMISIONES D) Dirección General de Escuelas, remite informes solicitados por las siguientes resoluciones: Nº 1410/02 (Expte. 35996/04/04) –Remite copia de la Ley Nº 5476 para conocimiento de este H. Cuerpo.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 32159 EN EL ARCHIVO Nº 1050/03 (Expte. 35926/04) –Sobre las acciones a seguir respecto a la escuela de frontera “Río Tunuyán” y a la radio FM que funcionaba en la misma.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 34712 EN EL ARCHIVO Nº 1336/04 (Expte. 35927/04) –Sobre instrucciones que se hubieren impartido para producir el cierre del ciclo de la EGB 3 que funciona en la Escuela “Ejército Libertador” del Dtto. Punta de Vacas, Dpto. Las Heras.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 35208 EN COMISIONES Nº 1671/04 (Expte. 35977/04) –Solicitando que se equiparara la situación de los docentes que prestan servicios en los CENS a fin de que puedan contar con el reconocimiento de la bonificación por zona. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 35757 EN EL ARCHIVO E) Expte. 35924/04 –Ministerio de Hacienda, remite informe solicitado por Resolución N° 1166/04, sobre diversos puntos relacionados con los concesionarios del ex Hotel Plaza, hoy Hyatt. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 34938 EN COMISIONES F) Expte. 35920/04 –Obra Social de Empleados Públicos (OSEP), remite informe de transplantes elaborado por la Coordinadora de Auditores correspondiente a los meses de setiembre, octubre y noviembre de 2003. A LA COMISIÓN DE SALUD PUBLICA G) Municipalidades remiten: General Alvear: Resolución Nº 2000/04, adhiriendo al proyecto de resolución del diputado Garro, solicitando a la DGE la creación de un Polimodal en Bienes y Servicios y mantener el tercer ciclo EGB en la Escuela Nº 1-102 “Entre Ríos” de Colonia Alvear Oeste, Dpto. General Alvear A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 35599 EN EL ARCHIVO

Tupungato: Declaración N° 04/04, adherir a lo dispuesto en la Declaración 290 del HCD de Tunuyán, solicitando a las Cámaras Legislativas de la Provincia la sanción de una Ley que reglamente el servicio de autos de alquiler compartido. A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA H) Dirección de Vías y Medios de Transporte, remite copia de la Resolución Nº 688/04, mediante la cual se autoriza la instalación de carteles indicadores de señalización vial en el Bº Aconcagua, Dpto. Godoy Cruz..

A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA I) Expte. 35928/04 –Contaduría General de la Provincia, remite estado de situación patrimonial al 31-1-04 y ejecución presupuestaria al 19-4-04 del Fondo de Infraestructura Provincial, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 10 de la Ley 6694.

A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO J) Expte. 35933/04 –Asesores de planta permanente de la H. Cámara de Diputados, elevan nota solicitando pronto despacho en la Nota Nº 1707/04.

A SUS ANTECEDENTES K) H. Cámara de Diputados de la Provincia del Chaco, remite copia de la Resolución N° 349/04, solicitando al Poder Ejecutivo Nacional que se abstenga de votar cualquier tipo de sanción, censura o condena contra el pueblo de la República de Cuba.

EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS L) Poder Judicial de la Provincia: Expte. 35964/04 –Cuarto Juzgado de Instrucción de la 1ª. Circunscripción Judicial, solicita se le remita con carácter de urgente, copia certificada de las informaciones sumarias remitidas por el Tribunal con relación al pedido de desafuero del ex diputado Osvaldo Ruggeri.

A LA PRESIDENCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS M) Expte. 35970/04 –Administración de Parques y Zoológicos, remite informe solicitado por Resolución N° 1570/04, sobre diversos puntos relacionados con la adquisición de alimentos destinados al Zoológico.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 35543 EN COMISIONES

5 DESPACHOS DE COMISIÓN

Expte. 34145/03 –De Salud Pública, en el proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, modificando el Art. 2º de la Ley 3943 –Ejercicio de la Podología en la Provincia-. AL ORDEN DEL DIA



Expte. 30423/02:

A) De Ambiente, Urbanismo y Vivienda, en el proyecto de ley del diputado Parisi, afectando fondos que perciba el Dpto. Gral. de Irrigación.

B) De Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 30423/02, proyecto de ley del diputado Parisi, afectando fondos que perciba el Dpto. Gral. de Irrigación. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35648/04 –De Cultura y Educación, en el proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, instituyendo como práctica protocolar obligatoria la reproducción o ejecución sonora del Himno al Libertador Gral. San Martín durante la Asamblea Legislativa del 17 de agosto de todos los años. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35116/04 –De Cultura y Educción, en el proyecto de ley del diputado Rivas, modificando el Art. 1º de la Ley 5732. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35112/04 –De Cultura y Educación, en el proyecto de ley del diputado Rivas, adhiriendo la Provincia de Mendoza a la Ley Nº 25.817, “Programa Nacional de Educación para la Prevención Sísmica”. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35306/04 –De Derechos y Garantías constitucionales, Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Serralta, creando el Registro Provincial de Identificación Genética de Abusadores Sexuales (REPRIGAS). AL ORDEN DEL DIA Expte. 33641/02 –De Ambiente, Urbanismo y Vivienda en el proyecto de ley venido en Revisión del H. Senado, declarando a la Provincia de Mendoza como provincia “No eutanásica”, con respecto al sacrificio de canes y felinos. AL ORDEN DEL DIA Expte. 31412/02 y ac. 35504/04 –De Legislación y Asuntos Constitucionales y de Derechos y Garantías Constitucionales y Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Armagnague, elevando el Anteproyecto de Estatuto para el Personal de la H. Legislatura de la Provincia de Mendoza. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35305/04 –De Salud Pública, en el proyecto de resolución del diputado Romero, solicitando al Poder Ejecutivo, informe sobre riego con aguas de la laguna “Los Álamos” del Dpto. Maipú. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35615/04 –De Salud Pública, en el proyecto de resolución de la diputada Pérez, declarando de Interés de esta H. Cámara el XVII Congreso Argentino y Latinoamericano de Médicos Residentes de Cirugía General.

AL ORDEN DEL DIA Expte. 35393/04 –De Cultura y Educación, en el proyecto de resolución de la diputada Pérez, distinguiendo a jóvenes mendocinos premiados en las Olimpíadas Informáticas Cubanas. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35297/04 –De Obras Públicas e Infraestructura, en el proyecto de resolución de la diputada Delia Pérez, solicitando al Poder Ejecutivo que, a través de la Dcción. Pcial. de Vialidad, informe sobre puntos referentes al estado de rutas provinciales – San Rafael. AL ORDEN DEL DIA Expte. 34984/04 –De Cultura y Educación, en el proyecto de declaración del diputado Ciurca, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo impusiera el nombre de Armando Benigno Amaya al establecimiento del ISCAMEN en el Arco del Desaguadero, Dpto. La Paz. AL ORDEN DEL DIA Expte. 34277/03 –De Obras Públicas e Infraestructura, de Economía, Energía, Minería e Industria y de Turismo y Deportes, en el proyecto de declaración del diputado Suárez, expresando el deseo que se incluyera en el Plan de Obras Públicas del año 2004 los montos para la pavimentación de las calles La Superiora y La Furlotti. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35509/04 –De Salud Pública en el proyecto de declaración de la diputada Pérez, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo gestionara un subsidio para la compra de insumos, materiales y medicamentos para los beneficiarios del programa “Sur mendocino libre de ceguera”, del Departamento San Rafael. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35464/04 –De Salud Pública en el proyecto de declaración del diputado Morales, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo declarara de Interés Provincial el Programa de Capacitación del Personal de Enfermería. AL ORDEN DEL DIA Expte. 35239/04 –De Cultura y Educación, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 35239/04, proyecto de resolución del diputado Ciurca, invitando a la Ministra de Turismo y Cultura a fin de informar sobre las políticas a implementar para preservar el patrimonio provincial. AL ORDEN DEL DIA Expte. 24832/99 –Hacienda y Presupuesto y de Cultura y Educación, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 24832/99, proyecto de ley del diputado Nieto D., transfiriendo a la Municipalidad de Gral. Alvear el edificio del ex Banco Mendoza de ese Departamento.



AL ORDEN DEL DIA Expte. 34018/03 –De Cultura y Educación, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 34018/03, proyecto de resolución del diputado Urigüen, solicitando al Poder Ejecutivo informe sobre las medidas para garantizar y regularizar la asistencia de alumnos a la Escuela 4-191 del Departamento Malargüe. AL ORDEN DEL DIA Expte. 23731/99 –De Turismo y Deportes y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 23731/99, proyecto de ley venido en segunda revisión del H. Senado, destinando lo que recaude el Estado Provincial en concepto de canon mensual fijado en la concesión de hoteles otorgados y/o a otorgar por la Provincia a integrar el Fondo de Promoción Turística. AL ORDEN DEL DIA Expte. 26395/00 –De Salud Pública, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 26395/00, proyecto de declaración del diputado Montaño, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo Nacional, recomendara al sistema de salud publica, la aplicación de las sugerencias efectuadas por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. AL ORDEN DEL DIA Expte. 34024/03 –De Salud Pública, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 34024/03, proyecto de declaración de la diputada Gaua, expresando el deseo que se aplicara la zooterapia en el tratamiento terapéutico de niños con trastornos de autismo, aprendizaje y conducta. AL ORDEN DEL DIA Expte. 34081/03 –De Salud Pública, girando al Archivo de la H. Legislatura, el Expte. 34081/03, proyecto de ley de la diputada Gaua, estableciendo que los expendedores de productos elaborados a base de harina, deberán informar mediante leyenda expuesta al consumidor si se ha utilizado o no bromato de potasio. AL ORDEN DEL DIA

6 COMUNICACIONES PARTICULARES

1-Expte. 35921/04 –Mabel Graciela Lettieri, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, PETICIONES Y PODERES 2-Expte. 35944/04 –Sandra Gómez, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, PETICIONES Y PODERES

3-Expte. 35945/04 –Héctor A.R. Baigorria y José Schneemann, elevan Anteproyecto de Ley de Transición del Transporte Público de Pasajeros

A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA 4-Expte. 35950/04 –Antonio Priore Vítolo, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 5-Expte. 35963/04 –José Walter Stimolo, solicita intervención de la Comisión de Organizaciones del Tercer Sector, Usuarios y Consumidores.

A LA COMISIÓN DE ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR, USUARIOS Y CONSUMIDORES

7 MENSAJE Y PROYECTO

DE LEY DEL P.E. NOTA N° 735-L A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA S / R Remito para su tratamiento proyecto de Adhesión de la Provincia a la ley nacional 25506 de “Firma Digital”. Desde hace algunos años atrás se comenzó a diseñar y desarrollar el perfil de lo que será el “Estado Digital”. Loables han sido los esfuerzos realizados por el Estado Nacional, que culminaron felizmente con al sanción de la ley 25506 de “Firma Digital”. Este cuerpo legal, en su Art. 50, invita a las provincias a dictar los instrumentos legales pertinentes para adherir a la misma. Así las cosas, es indudable que el Estado Provincial debe asumir un rol de liderazgo en la incorporación de la cultura digital en la sociedad mendocina. Algunos esfuerzos ya se realizaron, pero, indudablemente no son suficientes. Con la aplicación de la Resolución Nº 54 / 99 de la Ex-Subsecretaría de Control de la Gestión Pública y del Decreto-Acuerdo Nº 1806 del 5 de octubre de 1999, el Gobierno de la Provincia de Mendoza, a través del Comité de Información Pública (COM.I.P.) órgano dependiente de la Unidad de Reforma del Estado, adopta para el ámbito del Poder Ejecutivo Provincial el uso del COBIT (Objetivos de Control para la Información y Tecnología Relacionadas y sus posteriores actualizaciones), se adoptan además el uso de los Estándares Tecnológicos de la Administración Pública Nacional (E.T.A.P. y sus posteriores modificaciones) desarrollados por la Ex-Subsecretaría de Tecnologías para el Sector Público,



actualmente Secretaría de la Gestión Pública, dependiente de la Secretaría de Gabinete y Modernización del Estado de la Jefatura de Gabinete de Ministerios y las Normas de Seguridad de Sistemas de Información, sus posteriores modificaciones y agregados. Además, los avances en materia de firma digital no son una iniciativa aislada sino que forman parte del Plan Provincial “Hacia el Gobierno Digital” trienio 2003/2005 cuyos objetivos son mejorar la calidad en la atención al público, a través de la incorporación de alternativas que promuevan la rapidez en el inicio y/o gestión de tramitaciones; promover la eficiencia en la gestión a través de la estandarización de los procedimientos y formularios utilizados para los trámites administrativos que tienen similares características y propiciar la disminución de costos en que debe incurrir la población al tener que trasladarse hasta una dependencia específica para realizar tramitaciones. Dentro del marco de este plan el proyecto de Firma Digital forma parte del Programa de Incorporación de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación a la Gestión de Gobierno, el cual busca ampliar los servicios tecnológicos, a través de la introducción de nuevas formas y procesos internos en la administración del Estado, que permitan la integración de los sistemas de los diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la Gestión interna de los mismos. Es importante rescatar éstos antecedentes, porque la masificación del uso de Internet y de otras herramientas de las Tecnología de Información, sólo será posible cuando se disminuyan las barreras culturales y económicas que hoy imposibilitan alcanzar estas metas. Al facilitar la autenticación a distancia entre partes que no necesariamente se conocen previamente, la Firma Digital constituye el mecanismo esencial para proveer seguridad y desarrollar la confianza en las redes abiertas. Esto le otorga un rol estratégico en el desarrollo del comercio electrónico en Internet. Los beneficios de la Firma Digital no se reducen sólo al ámbito del comercio electrónico. Como también sucede en el ámbito nacional, nuestros organismos públicos están atiborrados de grandes cantidades de documentos en soporte papel que ocupan un significativo y costoso espacio de archivo en sus oficinas y que dificultan su informatización, lo que da como resultado un acceso a la información más lento y costoso. Las exigencias legales referidas a la utilización del papel con firma manuscrita impiden la implementación de modernos sistemas informáticos mediante los cuales se podría acceder a documentos a distancia y a la información en forma inmediata. En este orden de ideas, el presente proyecto impone al Poder Ejecutivo Provincial la obligación de promover el uso masivo de la Firma Digital de tal forma que posibilite entre otras cosas, el trámite de los expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas de la información y seguimiento y

control por parte del interesado, propendiendo a la progresiva despapelización del Estado. Por todo lo expuesto y detallado anteriormente es que se considera de vital importancia la sanción del presente proyecto para la progresiva utilización de la Firma Digital en el ámbito provincial, como así tender a una gradual despapelización del Estado, enmarcado todo ello en una política orientada a una optimización del uso de los recursos del Estado en pos del logro de la reforma y modernización tendiente a lograr una alto grado de calidad de la prestación de servicios; en especial, aquellos que significan una interacción directa a través de la atención del público usuario. Dios Guarde a V. H.

Julio César Cobos

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:

Artículo 1º - Adhiérase la Provincia de Mendoza a la Ley 25506 de “Firma Digital” sancionada por el Honorable Congreso de la Nación. Art. 2º - Autorízase el empleo de la Firma Digital, en todas las dependencias del Poder Ejecutivo Provincial. Art. 3º - El Poder Ejecutivo Provincial promoverá el uso masivo de la Firma Digital de tal forma que posibilite el trámite de los expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas de la información y seguimiento y control por parte del interesado , propendiendo a la progresiva despapelización.

En un plazo máximo de 5 (cinco años) contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, se aplicará la tecnología de Firma Digital a la totalidad de los decretos, resoluciones y decisiones administrativas en general, emanados de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artículo 2º de la presente ley. Art. 4º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar esta ley en un plazo no mayor a 180 (ciento ochenta) días de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia. Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Julio Cesar Cobos Gobernador

-A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL




DE LEY DEL P.E. MENDOZA, 5 de mayo de 2004. NOTA N° 734-L A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA S____________/_____________R Ref. Expte. Nº 2182-M-2004-30091 Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el fin de someter a su consideración el adjunto proyecto de ley, que ratifica el Decreto Nº 578 de fecha 7 de abril de 2004. Mediante dicho decreto se ratifica el Convenio suscripto entre la Provincia de Mendoza, representada por su ex gobernador, ingeniero Roberto Raúl Iglesias, la Provincia de La Pampa, representada por su ex gobernador, doctor Rubén Hugo Marín y la Provincia de San Luis, representada por su ex gobernadora, arquitecta María Alicia Lemme, por el cual las Provincias intervinientes se comprometen a dar aviso en forma inmediata a la otra, ante cualquier incendio rural que se declare a una distancia inferior a los CINCUENTA KILÓMETROS (50 km) del límite interprovincial o que esté a una distancia mayor y que por su desplazamiento pueda preverse que se acerque al límite.

Saludo a V.H. con atenta consideración.

Julio César Cobos Gobernador

POR CUANTO: EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1º - Ratifíquense el Decreto Nº 578 de fecha 7 de abril del año 2004, por el cual se ratifica el Convenio suscripto entre la Provincia de Mendoza, representada por su ex gobernador, ingeniero Roberto Raúl Iglesias, la Provincia de La Pampa, representada por su ex gobernador, doctor Rubén Hugo Marín y la Provincia de San Luis, representada por su ex gobernadora, arquitecta María Alicia Lemme, por el cual las Provincias intervinientes se comprometen a dar aviso en forma inmediata a la otra, ante cualquier incendio rural que se declare a una distancia inferior a los CINCUENTA KILÓMETROS (50 km) del límite interprovincial o que esté a una distancia mayor y que por su desplazamiento pueda preverse que se acerque al límite.

El citado decreto integra la presente ley como Anexo, en fotocopia autenticada, constante de CINCO (5) fojas. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


(EL ANEXO CONSTA EN EL EXPEDIENTE

ORIGINAL)

- A LA COMISIÓN DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA


DE LEY DEL P.E.

Mendoza, 5 de mayo de 2004. NOTA Nº 733-L A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA S. / D

Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el objeto de someter a su consideración y tratamiento el proyecto de ley adjunto, mediante el cual se actualiza la Ley Nº 7182 y se suprime el texto del Anexo I de la mencionada norma, debido a que la misma contiene datos incorrectos, por lo que sería conveniente que los mismos sean completados al momento de la efectiva firma del Contrato de Préstamo Subsidiario. Dios guarde a V.H.


EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1° - Suprímase el Anexo I de la Ley N° 7182 y sustitúyanse los Artículos 5º, 6° y 9° de la misma, los que quedarán redactados de la siguiente manera: “Artículo 5º - Facúltese al Poder Ejecutivo a afectar los Fondos de la Coparticipación de Impuestos, Ley N° 23.548 o la que la reemplace, en concepto de garantía del préstamo, desde la suscripción del mismo hasta su cancelación. A tal efecto se autoriza al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación o al organismo que lo reemplace, a solicitar el débito automático de dichos fondos por los montos incumplidos.”



“Artículo 6º - Las condiciones financieras aplicables al endeudamiento objeto de esta Ley, serán las establecidas en el artículo correspondiente del contrato de préstamo subsidiario vigente a celebrarse con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, sobre las bases de las condiciones estipuladas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)”. “Artículo 9º - Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar todas las adecuaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento a la presente Ley, así como, determinar y disponer sobre la adecuación del organismo ejecutor, dentro del ámbito del Instituto Provincial de la Vivienda, que tendrá a su cargo la administración del programa”. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


- A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y PRESUPUESTO, DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA

10 PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Modifíquese el artículo 8º de la Ley 7162, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Art. 8º: Personal Técnico Profesional: A) Personal de Asesoría Técnica Profesional: 1) profesionales con estudios superiores de nivel terciario, clase 6 a 8 inclusive; 2) profesionales con título universitario, clase 7 a 9 inclusive.

Estas clases corresponden al personal sin cargos de estructura. Los profesionales que serán reescalafonados que tengan distintas clases, de acuerdo a los niveles alcanzados por los escalafones anteriores, por esta única vez, serán escalafonados en la clase equivalente a la que registran o a la antigüedad que detentan. B) Encargado Sección Vivero, Encargado de Depósito, clase 6; C) Encargado de División Obras Eléctricas; Encargado de División Obras Civiles y Especiales, Encargado de División Agrimensura; Encargado de División Diseño Proyecto Específico, Encargado de División Ambiente y Planeamiento, Encargado de División Patrimonio, Esculturas y Cultural, Encargado de División Mantenimiento Parque y Riego,

Encargado de División Agronomía y Espacios Verdes, clase 8. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

FUNDAMENTOS H. Cámara: La Ley Provincial Nº 7162 aprobó en octubre del año 2003 el escalafón para el personal de la Administración General de Parques y Zoológico de la Provincia de Mendoza. Este escalafón está constituido por clases correlativamente numeradas de la 1 a la 10. De acuerdo a lo reglado en el artículo 2º de la mencionada ley, el personal, por su parte, revistará, de acuerdo con la naturaleza de sus funciones en alguno de los siguientes agrupamientos y en la clase que le corresponda, de conformidad con las normas que para cada caso se establecen: a- Profesional y Técnico. b - Administración. c- Mantenimiento y Producción Respecto del personal profesional y técnico en funciones en la Administración de Parques y Zoológicos de la Provincia de Mendoza, actualmente trabaja un grupo de ellos que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Provincial No 7162 no tenían funciones específicas conforme una orgánica previa. Los mismos, de acuerdo a lo normado en la Ley Provincial No 5126, poseían una carrera profesional con clases definidas. Ahora bien, en el actual encasillamiento no encuadran en una clase acorde a un agrupamiento profesional para personal con título universitario y/o de estudios superiores de nivel terciario. Ante la carencia normativa, se encasilló a la mayoría del personal profesional y técnico como personal de ejecución asignándoles clase cuatro, de acuerdo a lo normado en artículo 8º inciso a), siendo que los mismos no se pueden encasillar como personal de ejecución sino de asesoramiento, planificación, estudio y dirección de la Administración de Parques y Zoológicos de la Provincia de Mendoza. De esta forma, se produce una lesión al sistema de ordenamiento jerárquico, que atenta contra el buen funcionamiento coordinado de la administración. En este sentido, y a los fines de regularizar una situación que lesiona los intereses laborales legítimos del personal profesional y técnico de la Administración de Parques y Zoológicos de la Provincia de Mendoza, se propone la modificación parcial del artículo octavo de la mencionada ley provincial. Por estos breves fundamentos, y por los que oportunamente se darán en el recinto, es que solicitamos a este Honorable Cuerpo preste sanción favorable al presente proyecto de ley.



Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Eduardo Bauzá Carlos Ciurca

-A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

11 PROYECTO DE LEY


LEY:

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES. CAPÍTULO 1: DEL OBJETIVO Y OBJETO.

Artículo 1º - Los municipios podrán constituir, por convenio escrito, Organismos Intermunicipales de Coordinación y Cooperación (OICC) con el objetivo de construir instancias de desarrollo, concertación y articulación a nivel intermunicipal.

CAPÍTULO 2: SOBRE EL CONVENIO. Art. 2º - Los convenios por los cuales se instituyan los referidos organismos deberán ser ratificados por los respectivos Honorables Concejos Deliberantes de los municipios subscritores en un plazo no mayor a los veinte (20) días hábiles posteriores a su firma. Art. 3º - El convenio que origine a los OICC deberá contener como mínimo: a) Las tareas a desarrollar en conjunto por los municipios firmantes, sin perjuicio de otras que surjan en el seno del Organismo o que sean remitidos por alguno de los municipios para su tratamiento, siempre que los mismos sean de interés interdepartamental, b) Los aportes económicos para el cumplimiento de las tareas a emprender, en caso de ser necesarios, así como las condiciones de su administración, y c) La creación de un ente de control de carácter interjurisdiccional, o bien la asignación de tal rol a otra institución pública creada o a crearse. Art. 4º - Los OICC creados por el Art. 1º deberán estipular en sus convenios constitutivos los siguientes puntos: a) El número de sus miembros. b) Periodicidad y lugar de las reuniones. c) Modalidad para la toma de decisiones.

CAPÍTULO 3: SOBRE LOS ORGANISMOS.

Art. 5º - Los OICC son personas de derecho público estatal, distintas de los municipios que las integran. Art. 6º - Los fines de los Organismos que se instrumentarán por el Art. 1º serán: a) Realización de obras. b) Prestación de servicios públicos comunes. c) Cooperación técnica y financiera. d) Mejoramiento del medio ambiente. e) Realización de acuerdos de reciprocidad cultural, deportiva, normativa y de gestión pública. f) Gestión de intereses comunes. g) Comunicación y coordinación con el gobierno provincial. h) Concesión de avales y créditos recíprocos. Art. 7º - Las atribuciones correspondientes a los OICC, deberán guardar razonable relación a sus fines y objeto. Las mismas deben referirse únicamente a materias de competencia municipal, sea esta competencia propia o delegada por la Nación o la Provincia. Finalmente, las atribuciones arrogadas por los organismos intermunicipales no podrán afectar el principio de indelegabilidad de funciones establecido en el artículo 12 de la Constitución de la Provincia de Mendoza. Art. 8º - Los OICC podrán adquirir bienes y contratar al personal que sea estrictamente indispensable para el cumplimiento de sus fines. Art. 9º - Los OICC pueden contraer empréstitos y realizar operaciones de créditos exclusivamente para un fin y objeto determinado, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administración propia del Organismo o de los municipios. Se requiere para aquella el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de cada Honorable Concejo Deliberante de los municipios suscriptores.

TÍTULO II: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Art. 10: El Poder Ejecutivo de la Provincia de Mendoza queda facultado a reglamentar la presente ley en un plazo de sesenta (60) días, a contar de su promulgación. Art. 11: Queda derogada la Ley Provincial Nº 6243 y toda otra disposición que se oponga a la presente ley. Art. 12: Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mendoza, 5 de mayo de 2004.

FUNDAMENTOS H. Cámara:



Antes de avanzar en el desarrollo específico del presente proyecto de ley, debe aclararse convenientemente un punto de especial trascendencia explicativa a los fines de entender correctamente el origen del fenómeno de la cooperación intermunicipal en la República Argentina. En este sentido, los profundos cambios ocurridos en las últimas décadas han colocado a los municipios frente a la necesidad de enfrentar cuestiones que antes se consideraban ajenas a su competencia y estrictamente propias del Estado en su nivel provincial o nacional. En ese marco, los procesos descentralizadores de la administración pública nacional evidenciados en la República Argentina como consecuencia de la Reforma del Estado de la última década, deberían ser asimilados en un proceso consensuado de aproximaciones sucesivas que permitan la participación orgánica de los municipios en los mismos. A estos efectos, y como consecuencia de estos procesos, los municipios argentinos, fundados en principios de solidaridad y de destino común, han desarrollado de manera aislada e individual diversas formas de cooperación (entre ellas la conformación de microregiones intermunicipales) con el objetivo, por un lado, de obtener beneficios económicos y sociales trasladables a sus poblaciones y, por el otro, de limitar y/o atemperar los efectos perversos de los continuos traslados de competencias y obligaciones desde la provincia y la nación a sus jurisdicciones pero no así de los recursos necesarios para hacerles frente. Ahora bien, la mencionada interrelación económica, social y/o política entre municipios como nuevo fenómeno jurídico-administrativo, no depende únicamente de la decisión política de los gobiernos locales, ni tampoco de su recepción en el ordenamiento jurídico positivo. Por sobre todas las cosas, el fenómeno de la cooperación intermunicipal aborda una realidad que existe de por sí, que se impone con mayor o menor fuerza según los casos, y que el derecho debe asumir y encauzar independientemente de la existencia o no de normas reguladoras. En este orden de cosas, de acuerdo con el licenciado Barrera Buteler (quien ha estudiado la experiencia cooperativa cordobesa en detalle) una vez establecido un ámbito de relaciones entre municipios para gestionar intereses comunes (tal como se ha dado entre los municipios de Luján de Cuyo y de Maipú a través de la conformación de la Microregión Intermunicipal en agosto del 2000) surge pronto la necesidad de parte de aquellos de crear personas jurídicas distintas de ellos, que tomen a su cargo la gestión de algunos de esos intereses. Este requerimiento que existe tanto en la vida de relación entre las personas físicas, dando lugar al nacimiento de asociaciones y sociedades; como de los Estados, dando lugar al nacimiento de organismos internacionales o multinacionales, indudablemente no debería estar ausente en la vida de relación intermunicipal.

Por su puesto cabe aclarar que el fenómeno cooperativo intermunicipal no se erige como una invención de los intendentes de Luján de Cuyo y de Maipú. En realidad la “cooperación”, en sus diversas formas, se da diariamente entre los municipios de nuestra provincia toda vez que, por ejemplo, se pone en marcha el servicio público de recolección y tratamiento final de los Residuos Sólidos Urbanos y Domiciliarios. No obstante lo anterior, hasta hace unos años estas experiencias cooperativas se daban exclusivamente de manera aislada, temporaria e inorgánica. Con la conformación de la primer microregión entre los municipios de Luján de Cuyo y de Maipú, en cambio, parece haberse abierto definitivamente la puerta a la cooperación intermunicipal en nuestra Provincia. En Europa, por ejemplo, los movimientos asociacionistas municipales surgieron con posterioridad a la Primera Guerra Mundial. En la República Argentina, por su parte, a pesar de la reticencia de las constituciones provinciales, estas tendencias aunque con timidez se observan en gran parte de las provincias desde hace ya un par de décadas. En este sentido, solamente tres provincias receptan actualmente en sus constituciones alguna normativa relacionada a la posibilidad de constitución de organismos intermunicipales, a saber: Corrientes, Río Negro y Córdoba. Las constituciones provinciales de La Rioja, Salta, San Juan, Santiago del Estero y Tierra del Fuego, al respecto, hablan simplemente acerca de la posibilidad de firmar convenios entre municipios para la satisfacción de intereses mutuos. Las Provincias de Catamarca y Chaco, por su parte, habilitan la firma de estos convenios para la construcción de obras y prestación de servicios comunes, mientras que la Provincia de Chubut, por su parte, los permite con fines relacionados básicamente a la cooperación técnica o financiera. Un párrafo aparte merece el caso planteado en la Provincia de Buenos Aires, ya que su texto constitucional limita la cooperación intermunicipal únicamente a la constitución de consorcios de municipalidades para la creación de superusinas generadoras de energía eléctrica. La prescripción constitucional, como se puede apreciar, es confusa y solamente se entiende si se la relaciona con lo acontecido en dicha provincia en el año 1994, cuando se sancionó la Constitución Provincial de Buenos Aires bajo el influjo de los estudios que contemplaban la posibilidad de privatizar la generación de energía eléctrica (actividad que por ese entonces estaba en manos de una empresa provincial) Cabe destacar, antes de seguir avanzando en el desarrollo del marco teórico del presente Proyecto Ley que, más allá de la antigua polémica respecto de la “autarquía” o “autonomía” de los municipios –ya superada definitivamente a favor de esta última postura a partir de la reforma constitucional del año 1994- lo cierto es que, al decir de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, los municipios de hoy distan mucho de ser “meras



delegaciones de los poderes provinciales circunscritas a fines y límites administrativos”. En efecto, luego de analizar las disposiciones constitucionales introducidas, a través de la Reforma del año 1994, llegamos a la conclusión de que los municipios son verdaderos gobiernos locales –mucho más que mera administración- por lo que su fin es el bien común y, en orden a su consecución, pueden ejercer todas las atribuciones propias del gobierno de una comunidad, que no resulten incompatibles con los poderes del Estado Provincial o Federal. El contenido del artículo 123 incorporado en ocasión de la Reforma del año 1994 reviste especial importancia en relación con la creación de los llamados “organismos intermunicipales”, puesto que en la República Argentina la precondición jurídico-institucional básica para la creación de este tipo de organismos está dada por el mencionado artículo, que impone a las provincias el deber de asegurar la autonomía municipal en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero. “La citada disposición de la Constitución Nacional es el único marco normativo que existe en el ordenamiento jurídico federal y no puede haber otra, ya que la misma norma establece que es atribución de cada provincia el reglar el alcance y contenido de dicha autonomía, de donde resulta que el Congreso de la Nación carece de atribuciones para legislar en esta materia” En consecuencia, cualquier regulación al respecto deberá estar contenida en las constituciones o leyes de cada provincia, las que podrán establecer procedimientos, formalidades y requisitos a cumplir por los municipios para ejercer esta atribución, pero que de ninguna manera podrán negarla o desconocerla sin incurrir en violación al artículo 123 de la Constitución Nacional. De dicho artículo se deriva que: Los municipios, como verdaderos gobiernos autónomos de la comunidad local, pueden crear por sí entes autárquicos y otras personas jurídicas públicas para el cumplimiento de sus fines. Al ser los municipios autónomos, estos por sí pueden vincularse con otro u otros municipios para el cumplimiento de sus fines, y Como consecuencia de lo anterior, si los municipios pueden crear por sí entes autárquicos, y a la vez relacionarse con otro u otros municipios para el cumplimiento de sus fines, es evidente que dos o más municipios pueden conjuntamente crear una persona jurídica pública que tenga como objeto el cumplimiento de finalidades comunes determinadas en el acto de su creación. Como corolario del anterior razonamiento lógico, en los últimos años el derecho constitucional argentino más actual ha mostrado una clara apertura hacia las relaciones intraprovinciales. Así, la Constitución Nacional, que en su texto histórico sólo hacía referencia a los tratados interprovinciales y a los tratados internacionales, después de la Reforma Constitucional del año 1994 ha dado cabida a los procesos de integración

regional, tanto internacional como interna y, lo que es más, ha reconocido el derecho de las provincias a celebrar convenios internacionales. La Constitución de la Provincia de Mendoza, respecto de esta cuestión, nada dice acerca de la celebración de acuerdos intermunicipales, de la formación de microregiones o bien acerca de la creación y/o funcionamiento de organismos u entes intermunicipales; solamente se hace referencia en su artículo 99 inciso 1 a los “tratados interprovinciales que el Poder Ejecutivo celebrare con otras provincias”, los cuales deberán ser aprobados o despachados por el Poder Legislativo de la Provincia de Mendoza. Similares criterios siguen las Constituciones de las Provincias de Entre Ríos, en su artículo 135 inciso 7, y de Corrientes, en su artículo 83 inciso 1. Respecto del caso mendocino, debemos comenzar diciendo que la conformación de Microregiones Intermunicipales (como la que integran los municipios de Luján de Cuyo y de Maipú) surgió de la decisión voluntaria de los municipios de “unirse y asociarse” con el propósito fundamental de coordinar acciones tendientes al desarrollo socioeconómico de sus habitantes. Un intento de adecuación de la normativa provincial al escenario nacional (bien encaminado, aunque por cierto insuficiente) se dio en nuestra provincia por medio de la sanción, en el año 1994, de la Ley Provincial N° 6.243 de “Autorización para la constitución de Concejos de Cooperación Intermunicipal”. Actualmente, aunque con errores y deficiencias, esta ley se erige como la única legislación concreta y efectiva que posibilita el asociacionismo intermunicipal. Al respecto, se hace necesario trabajar en la adecuación y actualización de la mencionada normativa a la realidad provincial, debiéndosela incorporar a la brevedad y de manera explícita al texto de la Constitución Provincial. Ahora bien, ante la imposibilidad de llegarse a consensos políticos efectivos para la Reforma de la misma en los últimos 21 años, y por la vital trascendencia e importancia de la problemática que aborda, es que se solicita a este Honorable Cuerpo preste sanción favorable al presente proyecto de ley a la mayor brevedad posible. A grandes rasgos, entre los beneficios que acarrearía la incorporación de la posibilidad de que los municipios mendocinos conformen Organismos Intermunicipales de Coordinación y Cooperación, existen algunos de carácter fundamentalmente económico, como por ejemplo la mejor y mayor utilización de los escasos recursos municipales, así como también y en consecuencia, la optimización de los resultados obtenidos. En este sentido, los beneficios derivados por razones de economía de escala, de la compra en conjunto por parte de un grupo de dos o más municipios de los suministros necesarios para su desenvolvimiento administrativo anual, frente a la tradicional contratación fragmentada e individual de



los mismos por cada municipio en particular, son a nuestro entender evidentes. Trasladado este concepto a emprendimientos mayores, como puede ser el establecimiento de un único sistema de servicios públicos para un conjunto de municipios vecinos, o bien la ejecución en conjunto de obras que puedan servir a dos o más comunidades a la vez, advertimos cuan fecunda y productiva puede ser la cooperación intermunicipal en materia de austeridad fiscal, desarrollo económico regional, turismo y producción, entre otras. Es necesario, por tanto, a los fines de elevar el nivel de vida de la comunidad, el reorganizar al municipio en su interior a los fines de crear sistemas microregionales relativamente autosostenidos, cuya base sea la infraestructura de obras y servicios públicos, para luego, una vez establecido este ámbito de relaciones entre municipios, conformar un organismo común a los municipios firmantes del convenio que tenga un ámbito de competencias sobre la microregión y sobre sus infraestructuras, así como también derechos y obligaciones para mantener y mejorar tanto a las infraestructuras como los territorio de la microregión. Por estos breves fundamentos y por los que oportunamente se darán en el recinto es que solicitamos a esta Honorable Cámara preste sanción favorable al presente proyecto de ley. Mendoza, 3 de mayo de 2004.

Miguel Serralta Eduardo Bauzá

- A LAS COMISIONES DE DESARROLLO SOCIAL Y LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

12 PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1º - Declarar de interés provincial el “Proyecto y Construcción de Vehículo de Transporte Urbano Híbrido Modular”, cuyas características, finalidades y autoría se detalla en anexos. Art. 2º - Encomendar al M.A, y O.P., para que a través de la subsecretaría de servicios públicos, la dirección de vías y medios de transporte y la E.P.T.M., viabilicen, gestionen y asistan al autor del proyecto en la consecución del financiamiento requerido para la construcción del primer prototipo operativo en la Provincia de Mendoza. Art. 3º - Comuníquese al poder ejecutivo. Mendoza, 3 de mayo de 2004.

Hugo Morales Carlos Ciurca

Miguel Serralta

FUNDAMENTOS H. Cámara: La solicitud del Ingeniero Juan José Lopensino de la Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Córdoba, en declarar de interés provincial el “proyecto y construcción de vehículo de transporte urbano híbrido modular” con el cual obtuviera su título de doctorado en la Universidad Federal de Santa Catarina (Brasil) y que se adjunta en anexos, con el fin de obtener el aval institucional provincial en la búsqueda de financiamiento de la construcción del primer prototipo operativo en la Provincia de Mendoza, y considerando: Que recientemente se ha aprobado en esta Legislatura la Ley 7200/04 que intenta abocarse a la búsqueda de una solución integral del transporte público de pasajeros, que dentro de esa solución integral y compleja se halla inscripta la necesidad de incursionar en proyectos de innovación tecnológica que posibiliten la reducción de la contaminación ambiental, el consumo de combustible y la universalización de técnicas modernas de operación de la flota, que recientemente el gobierno provincial ha puesto en marcha un plan de modernización de su propia flota y extensión de recorridos de la E.P.T..M., garantizando un método de transporte limpio, seguro, confortable y económico, que lamentablemente, esta tecnología resulta muy onerosa por la infraestructura necesaria de tendido de líneas eléctricas y de servicio de sus recorridos, por lo que resulta de muy difícil aplicación cualquier intento de generalización del servicio, que en ese sentido, la tecnología ofrecida por el Dr. Juan José Lopensino resulta una combinación útil de los vehículos impulsados por energía eléctrica (troles) con los autopropulsados por motores de explosión (colectivos), generando un vehículo autopropulsado con bajo costo de operación y las ventajas incontaminantes de un vehículo propulsado por energía eléctrica, que, además el presente ofrece posibilidades de construcción modular que genera para el operador condiciones de versatilidad en la operación de la flota de imposible consecución con los medios actuales ,que, el presente pedido de declaración de interés provincial no implica para el erario público obligación alguna de financiamiento pero sí la posibilidad de generar en nuestro territorio una innovación tecnológica en el transporte público que colocaría a Mendoza en un sitial privilegiado para la producción de este tipo de vehículos, que, por lo tanto y desde todo punto de vista resulta aconsejable acceder a la solicitud realizada por el autor del proyecto, es que proponemos aprobar el siguiente. Mendoza, 3 de mayo de 2004



Carlos Ciurca Hugo Morales

Miguel Serralta

- A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA

13

PROYECTO DE LEY EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONA CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1° - Modifíquese el Art. 179 de la Ley 6082 el siguiente texto: “Autorizase, por única vez, la formalización administrativa de los permisos de explotación del servicio por Taxímetros y Remis, por parte de las personas de existencia Física o Ideal, Cooperativas y Sociedades de Responsabilidad Limitada y/o sus socios, a transferir permisos y/o concesiones, que hayan sido comprometidos formalmente mediante cesión de derecho con certificación de firma realizada por escribano público nacional, con anterioridad al 31 de diciembre del año 2004. Para el caso de cesiones onerosas, se deberá acreditar el pago del sellado correspondiente. Para que proceda la transferencia, el pretendiente deberá cumplir acabadamente con toda la legislación vigente de cualquier naturaleza”. Art. 2° - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Carlos Ciurca

FUNDAMENTOS H. Cámara: Resulta necesario formalizar los mecanismos administrativos que permitan sincerar la titularidad de taxis y remis que hayan sido transferidos por diversas circunstancias, por ejemplo: titulares que por razones de edad no pueden renovar su carnet y no pueden administrar más el permiso de explotación; personas que por razones familiares han tenido que radicarse en el exterior; cesiones de padres a hijos u otros familiares que se encuentran en mejores condiciones de administrar la prestación del servicio, etc. Oportunamente fue sancionada la Ley 7174 que fuera modificatoria del Artículo 179 de la Ley 6082 que establece una forma de blanqueo permitiendo las transferencias, actualmente negadas por la Ley 6912/01. Pero el mencionado instrumento contiene condiciones cuando se refiere a la

necesidad de instrumento público, que no son utilizadas normalmente para las operaciones por los escribanos públicos y ha resultado en la práctica inaplicable para la gran mayoría de los casos, razón por la que debería crearse un nuevo instrumento que se ajuste al uso y costumbre de este tipo de transacciones. Debe tenerse en cuenta que las transferencias, las referidas a operaciones en las cuales se cede el derecho a la prestación, teniéndose en cuenta que los permisos de explotación son otorgados por el estado y pertenecen al mismo, con el agravante que con la Ley 6912/01, el Estado pierde la posibilidad de percibir la suma de pesos mil ($1.000) por cada permiso transferido. Por las fundamentos expuestos, más los que expondré oportunamente, es que solicito a esta H. Cámara, la aprobación del presente proyecto de ley. Mendoza, 3 de mayo de 2004.

Carlos Ciurca

-A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

14 PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE.

LEY: Artículo 1º - Modificase el Art. 1º de la ley 7198 que quedará redactado de la siguiente manera:

“A partir de la publicación de la presente ley la tasa de interés que se aplicará por decisión judicial, cuando no exista convenio entre las partes, será igual a la tasa anual que pague el Banco Nación a los inversores por los depósitos a plazo fijo, desde la fecha de la mora y hasta el efectivo pago a excepción de los juicios laborales en los que será de aplicación la tasa anual que cobre dicho Banco en las operaciones de préstamos de dinero, al tiempo en que se efectivice el pago”. Art. 2º - De forma. Mendoza, 4 de mayo de 2004

Rosa Lira Álvarez

FUNDAMENTOS H. Cámara: Es de público conocimiento, el detrimento que han tenido los ingresos de los trabajadores en estos últimos años, debido a la devaluación, inflación



encubierta, recortes saláriales, etc., y que por medio de esta nueva normativa (Ley 7198), se vuelve a perjudicar los derechos del trabajador. Resulta de gran importancia poder definir con equidad la aplicación de los intereses al momento de liquidación de los haberes de los empleados. Esto se debe a que, independientemente que resulta erróneo aplicar la tasa pasiva, constituye una situación injusta para el obrero en la medida en que sus derechos no se van a ver potenciados en el transcurso del tiempo. El riesgo mayor es que se aplique literalmente el art. 5º de la ley 7198: “ El momento que se tomará para la aplicación de dicha tasa (pasiva) será el de practicarse la liquidación, sin perjuicio de los reajustes correspondientes hasta el momento del efectivo pago.” Esto significaría, sin más, que la tasa debería aplicarse a todos los pleitos en los que no se ha practicado la liquidación, es decir, los que se encuentran en pleno trámite, ya que la liquidación siempre se hace contra sentencia. Esto significaría una real pérdida del valor adquisitivo del crédito del obrero frente a la suba de precios generalizada en nuestro país desde el 2002 hasta la fecha. Aplicar la tasa pasiva al obrero, significa asimilarlo a un tomador de dinero, cuando en realidad la situación es totalmente inversa. Cuando por ejemplo, se lo despide al actor y no se le paga, en los hechos, el empleador “recibe” dinero que potencialmente ha ingresado en el patrimonio del obrero; y cuando paga fuera de término, debería abonar como si fuese un “tomador de dinero”. O sea, “que cobra menos intereses cuando le deben dinero, por una disposición arbitraria y sectoralista, y paga más intereses cuando él debe dinero a los sectores financieros.” Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Rosa Lira Álvarez

-A LAS COMISIONES DE DESARROLLO SOCIAL Y DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

15 PROYECTO DE LEY



LEY:

PAGO AUTOMÁTICO AL IPV Artículo 1º - Otórguese Código de Descuento, en los bonos de sueldos de los Empleados Públicos de la Provincia de Mendoza, con prioridad de cobro a todo ente privado, en favor del IPV, en sus acreencias con garantía de hipoteca.

Art. 2º - Los descuentos del Artículo 1°, procederán por elección voluntaria del pre adjudicatario. Art. 3º - De forma.

Mendoza, 28 de abril de 2004.

Leopoldo Suárez Guillermo Merino

Fernando Armagnague


Las autoridades del Instituto Provincial de la Vivienda, han expresado la preocupación en reiteradas oportunidades, por la morosidad que registran en los pagos, los propietarios y tenedores de casas construidas directa o indirectamente por este Instituto.

El problema de la morosidad se presenta como un efecto complejo, de múltiples causas, difícil de solucionar con una sola medida por parte del Estado; No obstante es posible dotar de nuevas herramientas de cobro a este ente, de forma tal de ayudar y acompañar esa voluntad de cobro.

En los bonos de pago de los empleados públicos estatales podemos observar los distintos códigos de descuento, dándose prioridad a los descuentos de Ley, como aportes previsionales y obras sociales, luego corresponde a los embargos por orden judicial, y luego en orden jerárquico y excluyente, para entidades privadas como cooperativas, sociedades anónimas, mutuales, etc..

Sería conveniente, eficiente y ágil, otorgar un código de descuento con prioridad a todos los entes privados, para descontar y retener directamente del sueldo, la cuota mensual correspondiente al pago de la deuda con el referente Instituto.

Esta facultad de utilización del Código de Descuento, sólo puede utilizarse, si el adjudicatario autorizara dicho descuento por parte de la Provincia, como sucede hoy en día con numerosos casos de créditos, cooperativas, mutuales, asociaciones, etc..

Por lo expuesto, y con ánimo de estar ayudando al recupero de fondos del Estado, para su reinversión en viviendas para los mendocinos, es que solicito a esta Honorable Cámara de Diputados la aprobación del presente proyecto de ley.

Mendoza, 28 de abril de 2004.

Leopoldo Suárez Fernando Armagnague

Guillermo Merino -A LAS COMISIONES DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA Y DE DESARROLLO SOCIAL

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PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1º - Créanse las Tecnicaturas Superiores de Comercio Internacional y de Producción Orgánica en el departamento General Alvear. Art. 2º - Las Tecnicaturas creadas por el artículo precedente, tendrán una duración de tres años y funcionarán en la Escuela N° 4-009 “José Hernández”, del distrito Bowen, departamento General Alvear. Art. 3º - La Dirección General de Escuelas tomará como base los planes de estudios indicados en los Anexos I y II, que pasan a formar parte de esta ley, para la reglamentación de las tecnicaturas creadas por el artículo 1º. Art. 4º - El Poder Ejecutivo deberá incluir en la elevación a la H. Legislatura del proyecto de Presupuesto del Ejercicio 2005, los montos necesarios para la implementación efectiva de las tecnicaturas creadas por esta norma desde el inicio del ciclo lectivo de ese año. Art. 5º - De forma.


José María Martínez Daniel Nieto José Rivas

FUNDAMENTOS

H. Cámara: La sociedad de General Alvear está interesada en la creación de carreras de nivel terciario en el departamento. Carreras que tengan que ver con su entramado productivo.

Para ello han realizado una encuesta entre los estudiantes para saber de sus preferencias, optando por la Tecnicatura de Comercio Internacional. Fuera de esta encuesta, referido a la Tecnicatura en Producción Orgánica, directamente han firmado un petitorio solicitando la creación de la misma. Copia de ambas peticiones se adjuntan a estos fundamentos.

El proceso de reconversión de la estructura económico social alvearense, después de haber sido duramente afectada por las políticas ensayadas en la década de los noventa, ha avanzado hacia la producción agropecuaria de gran calidad con un claro sesgo exportador. En el caso de la agricultura el avance hacia los cultivos orgánicos es constante y exhibe un gran interés en la población. Por ello los

conocimientos asociados al comercio internacional y a la producción orgánica figuran entre las prioridades de la región para cimentar su desarrollo.

En su reciente mensaje a la Legislatura, el primer mandatario mendocino insistió sobre el carácter estratégico de la educación en el plan de desarrollo provincial. En consonancia con ello, creemos que la iniciativa de crear estas dos tecnicaturas se inscribe claramente en esta línea.

Consultados docentes, padres y alumnos sobre esta temática han sugerido la conveniencia de que ambas tecnicaturas se creen y funcionen en la Escuela N° 4-009 “José Hernández”, del distrito Bowen.

Los programas de ambas tecnicaturas, donde se establece una duración de tres años para cada una de ellas, se incluirán como anexos del proyecto de ley para que sean tomadas como base de la reglamentación efectiva de la norma por parte de la Dirección General de Escuelas. El programa de la Tecnicatura de Comercio Internacional fue desarrollado por el Instituto de Educación Superior N° 9-007 “Dr. Salvador Calafat” de General Alvear, mientras que el de la Tecnicatura de Producción Orgánica por la DGE.

En virtud de estas consideraciones, que ampliaré en oportunidad de su tratamiento, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.-


José M. Martínez Daniel Nieto José Rivas

-A LAS COMISIONES DE CULTURA Y EDUCACIÓN Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

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PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Incorpórase en carácter de Obra Nueva en las Planillas Analíticas que integran el Plan de Obras Públicas (Ley 2541) -Presupuesto 2005- en el Capítulo II: Inversiones Descentralizadas; Anexo 1: Ministerio de Ambiente y Obras Públicas; Inciso 2: Dirección Provincial de Vialidad; Rubro Único: Vialidad, el siguiente Ítem: “Trabajos de señalización estáticos y lumínicos, marcados de carpeta asfáltica, bacheos, ciclo vías, y/o toda obra de mejoramiento vial en lugares de alto riesgo, previo análisis estadísticos de accidentes en todas las rutas provinciales en coordinación con los Municipios. Art. 2º - La inversión que demande el cumplimiento de la presente Ley, se incorporará a los créditos



totales del Plan de Obras Públicas, en conformidad de lo dispuesto en los arts. 20 y 21 de la Ley 2541. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Adriana Pellegrini


La problemática del mundo moderno está orientada a lograr grandes avances y grandes dificultades.

La concentración de las urbes, la velocidad del ritmo de la vida, las dificultades económicas, las nuevas tecnologías, producen dificultades, en algunos de los casos, la pérdida de la vida de las personas, en este marco, se inscribe la situación de la Educación Vial y los accidentes que sufren nuestra provincia y el país.

Analizando, históricamente, esta temática, vemos que las muertes por accidentes viales no disminuyen sino que aumentan con pérdidas humanas y económicas.

a) Pérdidas económicas en el año 2002 casi cuatrocientos millones de dólares gastó Argentina por accidentes viales, en cuanto a lucro cesante de ciudadanos, rehabilitación, daños de automotores, daños en infraestructura, según los informes del Instituto de Seguridad Vial.

b) Programas de Prevención: la inexistencia y discontinuidad de planes de prevención y educación vial, agravan el problema; siendo que los países europeos invierten importantes sumas en estas políticas, mientras que en América Latina, sólo Chile implementa acciones en tal sentid. En el año 2002, en Mendoza, se registraron en los cuatros primeros meses 2.165 accidentes de tránsito, con un promedio de 18 accidentes por día.

Los controles de alcoholemia y la aplicación de multas han sido beneficiosos en la provincia, y lograron reducir los casos en el año 2001, aplicando la Ley Nacional N° 24788 referida a valores legales de alcohol en sangre permitidos.

Lamentablemente estos controles no han continuado y la situación continúa en aumento.

c) Situación actual de la Provincia: Mendoza ocupa el cuarto lugar en muertos por tránsito en el país, falleciendo 307 personas en el año 2003, demostrando la tendencia creciente de estas estadísticas, en el 80% de los casos las causas son por negligencias humanas, el 79% de los accidentes son provocados por hombres y el 21% por mujeres.

El andar indisciplinado de los ciclistas, exceso de velocidad, pasar con semáforos en rojo, no respetar la doble línea amarilla, estacionar en doble fila. Etc...

Podemos concluir que las propuestas para transformar esta cruda realidad deben orientarse a:

1) Campañas masivas de precaución y

ecuación vial que deben ser sistemáticas, dentro del sistema educativo, gradualmente de acuerdo a la edad de los alumnos y asistemática, a través de los medios masivos de comunicación destacando el valor de la vida, las señales, etc...

El Estado tiene un rol fundamental en el ámbito de la precaución, en el control y sanción.

2) Mejorar la infraestructura vial la señalización vial es un elemento fundamental para mejorar los problemas de accidentología y en Mendoza, se encuentran con gran deterioro y son insuficientes. La cartelería, indicación de rayas y velocidades en el pavimento, lomos de burro son elementos esenciales para orientar al conductor y evitar accidentes.

En este marco, es conveniente poner en marcha políticas tendientes a: diseñar programas de educación y prevención vial y mejoramiento de la infraestructura vial en material de señalización.

Por los motivos expuestos y los que oportunamente expondré, es que solicito, dé sanción favorable al presente proyecto de ley.


Adriana Pelegrini

- A LAS COMISIONES DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

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PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Créase la Escuela Técnica Agropecuaria con especialización en industria frutihortícola en el Distrito Cordón del Plata del Departamento Tupungato. Art. 2º - Para el funcionamiento de la Escuela creada en el artículo anterior, incorpórase en carácter de obra nueva, en las planillas analíticas que integran el plan de obras públicas para el año 2005, el siguiente ítem: “CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO ESCOLAR PARA LA ESCUELA TÉCNICA AGROPECUARIA CON ESPECIALIZACIÓN EN INDUSTRIA FRUTIHORTÍCOLA”, en el distrito Cordón del Plata del Departamento de Tupungato. Art. 3º - El Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección General de Escuela, realizará las adecuaciones presupuestarias para el fin anunciado en el artículo anterior. Art.4º - De forma.



Mendoza, 7 de mayo de 2004

José Luis Montaño

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El Texto de la Ley Federal de Educación Nº 24.195, hace referencia a la educación técnica cuando consigna entre los objetivos del ciclo Polimodal (Art. 16) el de profundizar conocimiento teórico en un conjunto de saberes agrupados según las orientaciones siguientes: humanística, social, científica y técnica y el de desarrollar habilidades instrumentales, incorporando el trabajo como elemento pedagógico, que acrediten para el acceso a los sectores de la producción y del trabajo.

Las escuelas Técnicas, más allá de los distintos planes de estudio actualmente vigentes en el país, siempre ofertaron tanto formación general como aquella específica orientada a campos profesionales tales como el agro, la industria o la construcción y, en menor medida, ofertas relacionadas con el comercio.

La articulación como una unidad pedagógico curricular de Polimodal y Formación Técnico Profesional favorece el desarrollo de capacidades que instalan a la escuela como unidad de transformación educativa.

Para evitar los riegos de la definición temprana y definitiva del alumno sobre su inserción laboral se potencia el carácter orientador que tiene la Formación Orientada y Formación Diferenciada desde donde se reafirma la polivalencia de las capacidades complejas que instala la posibilidades de un sujeto con capacidades de resolver problemas y con versatilidad para múltiples desempeños profesionales. Así la articulación al mundo del trabajo se consolida en la formación orientada y la formación técnico profesional se focaliza en el dominio de competencias profesionales propias de áreas ocupacionales específicas.

Esta Honorable Legislatura dicto la Ley Provincial de Educación Nº 6970, sancionada el 3 de enero de 2002, reglamenta la Educación Técnica y en su artículo 42 expresa: “Las escuelas técnicas fortalecerán la vinculación entre educación, trabajo y producción, promoviendo una formación técnico profesional en distintas especialidades, organizadas en torno a la acreditación de un conjunto de capacidades particulares y especificas, que tengan en cuenta competencias según perfiles profesionales diversos. La formación técnico-profesional establecerá la organización de tipos de recorridos o itinerarios que, integrados a la formación Polimodal, conduzcan a obtener certificaciones de técnicos, auxiliares, promotores, peritos y otros, según los perfiles profesionales, incumbencias, duración y alcance de la formación”.

El Distrito Cordón del Plata se encuentra a una distancia de 15 km de la Ciudad de Tupungato,

con una población de 4.507 habitantes; cuenta con una Escuela de EGB con una matricula de 900 alumnos que deben recorrer varios Km en zona rural para llegar al establecimiento escolar primario.

Cuando finalizan la EGB varios alumnos no pueden continuar sus estudios por la falta de medios y un alto costo del transporte desde el Distrito el Cordón del Plata hasta la Ciudad de Tupungato o Tunuyán.

Con la creación de un Polimodal en la zona del Cordón del Plata, Departamento de Tupungato veríamos alcanzado los objetivos de la población escolar del mencionado Distrito como así también de los Distritos El Zampalito, y Agua Marga, contando estos con tres establecimientos primarios (Esc. Nº 1-467 Guillermo Marconi – Esc. Nº 1-546 Juan García del Río – Esc. Agua Marga Departamento de Tunuyán)

La orientación Técnico Agropecuario con Especialización en Industrias Frutihortícola, sería de gran importancia ya que en la zona se encuentra un importante establecimiento Industrial Alimenticio (ALCO) que brinda una importante fuente de trabajo, en especial a la población de la zona, como al resto del Departamento de Tupungato y del Departamento Tunuyán.

Por estos fundamentos y los que expondré oportunamente en el tratamiento, es que solicito la H. Cuerpo se dé sanción favorable al presente proyecto de ley.


José Luis Montaño

-A LAS COMISIONES DE CULTURA Y EDUCACIÓN, DE DESARROLLO SOCIAL Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

19 PROYECTO DE LEY



LEY: Artículo 1º - Aféctese hasta el 50% del superávit de la recaudación prevista en el presupuesto provincial correspondiente al ejercicio 2004 de los impuestos que percibe la provincia, a la construcción y reparación de aulas escolares. Art. 2º - Los ingresos superavitarios, si los hubiere, serán administrados por la Dirección General de Escuelas a través de la Dirección de Recursos Físicos, y estarán disponibles a partir del trimestre posterior a verificarse el monto de la recaudación. Art. 3º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley antes del término de treinta días de sancionada por este Poder Legislativo.



Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Luis Garro


A partir de la comprobación fáctica que ha realizado la Comisión de Cultura y Educación de este H. Cuerpo respecto de las lamentables condiciones en que se encuentra una buena parte de la infraestructura edilicia de las escuelas en las que se educan nuestros niños y jóvenes, consideramos que la inversión de recursos en esta materia es impostergable.

En efecto, se ha constatado un grave deterioro, producto de la desinversión ocurrida en los últimos años, siendo totalmente insuficientes los fondos disponibles por la Dirección de Recursos Físicos de la DGE, que para el Ejercicio 2004 asciende a una suma cercana a los $800.000 (pesos ochocientos mil).

Atendiendo a esta afligente realidad y a los objetivos expresados por el Gobierno Provincial, creemos absolutamente necesario afectar mayor cantidad de fondos para atender esta problemática, sin afectar el normal desenvolvimiento de la gestión en otros sectores gubernamentales. En conocimiento de que la recaudación provincial ha ascendido sistemáticamente desde el año 2003, creemos prioritario asignar parte de estos recursos a la Dirección de Recursos Físicos.

Para ello, proponemos a través de esta Ley afectar un porcentaje del superávit fiscal que eventualmente se obtenga de la recaudación durante el año. En el primer trimestre considerando todos los conceptos, excepto regalías, este superávit (o sea lo que de hecho se recaudó menos lo que se esperaba recaudar) ascendió a aproximadamente veinte millones de pesos, según Los Andes del 14 de abril de 2004, y datos de la Dirección General de Rentas (Resoluciones Nº 30-H-2004, Nº 55-H-2004, Nº 201-H-2004). De seguir esta tendencia, probablemente se superen los ochenta millones a fin de año.

Teniendo en cuenta la urgencia que se requiere para solucionar los graves problemas detectados (estructuras inseguras, techos que se llueven, hacinamiento por falta de aulas, etc.), proponemos una afectación específica de hasta un 50% sobre el superávit verificado en el trimestre inmediato anterior, para ser destinado exclusivamente a la solución progresiva de construcción y reparación de escuelas.

Por ese motivo, consideramos lógico que las partidas extrapresupuestarias adicionales que eventualmente se obtengan sean administradas por el organismo técnico específico: la Dirección de Recursos Físicos de la Dirección General de Escuelas.

En la certeza de que la Educación es una alta prioridad para todos quienes compartimos la función legislativa y responde plenamente al mandato popular que ejercemos, humildemente solicitamos de los diputados que acompañen el presente proyecto de ley con su aprobación. Mendoza, 7 de mayo de 2004.

Luis Garro

-A LAS COMISIONES DE CULTURA Y EDUCACIÓN Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

20 PROYECTO DE LEY



LEY: Artículo 1º - Establézcase el siguiente régimen de beneficios para las Instituciones de Micro Crédito:

a)Las Instituciones de Micro Crédito estarán exentas de los siguientes tributos:

1.Impuesto a los Ingresos Brutos; 2.Impuesto a los Sellos; 3.Cualquier otro gravamen cuyo receptor sea

la provincia.

b)Las Instituciones de Micro Crédito podrán acceder a los incentivos dispuestos por la autoridad de aplicación de la presente Ley.

c)La autoridad de Aplicación, en el marco regulatorio de los servicios públicos, gestionará la inclusión de las Instituciones de Micro Crédito en los regímenes de Tarifas de Interés Social. Art. 2º - Háganse extensivos los beneficios impositivos del inciso a) puntos 1 y 2 del artículo 1º de la presente Ley, a todos los beneficiarios de créditos que tomen créditos de las Instituciones de Micro Crédito. Art. 3º - A los efectos de la presente Ley se entiende por:

1. Micro Crédito: Préstamo otorgado por una Institución de Micro Crédito a un beneficiario, para el desarrollo de alguna actividad productiva, sujeto a los siguientes requisitos:

a) El monto del préstamo no supere, en ningún caso, el monto necesario para adquirir la canasta familiar vigente;

b) El préstamo es otorgado a una persona física, quien se encuentra en condición socioeconómica de pobreza, siendo esta condición debidamente probada;



c) La Institución de Micro Crédito establezca condiciones o reglas de cumplimento obligatorio para los beneficiarios tomadores de crédito, sin perjuicio de la imposibilidad de exigirles garantías ni avales;

d) La Institución de Micro Crédito aplique un sistema de control social previo y posterior a la toma del micro crédito;

e) Las cuotas sean pactadas libremente entre La Institución de Micro Crédito y el beneficiario, en lo relativo al monto de cada cuota y a la cantidad de cuotas necesarias para devolver el monto del préstamo;

f) La Institución de Micro Crédito aplique un sistema de capacitación y acompañamiento de los beneficiarios;

g) La tasa de interés aplicada al micro crédito sea pactada libremente;

2. Beneficiario: persona física, residente en la provincia de Mendoza, que se encuentra en situación de pobreza y desea tomar un micro crédito para emprender alguna actividad productiva con fin de lucro.

3. Institución de Micro Crédito: Asociación civil cuyo objetivo último no sea el lucro, más allá de una rentabilidad razonable y acorde al funcionamiento de la misma, pudiendo ser cualquier entidad pública, semipública o privada, con funcionamiento en la provincia de Mendoza, ya sea de departamental, provincial, nacional o internacional, cuyo objeto social incluya el otorgamiento de micro créditos en los términos instituidos por la presente Ley. Art. 4º - Para que las Instituciones de Micro Crédito accedan a los beneficios a los que se refiere el artículo 1º deberán ser reconocidas como tales por la autoridad de aplicación de la presente y registrarse en un Registro Único de Instituciones de Micro Crédito, el cual será dispuesto por dicha autoridad pertinente, quien además llevará a cabo anualmente un Control de Gestión de las Instituciones de Micro Crédito. Las Instituciones de Micro Crédito tendrán a su vez la co responsabilidad de mantener actualizado el Registro Único de Beneficiarios de Micro Crédito, donde quedarán asentados cada uno de los beneficiarios. Este registro será utilizado por la autoridad correspondiente para evitar el otorgamiento de más de un crédito por beneficiario. Art. 5º - Las Instituciones de Micro Crédito proveerán del servicio de capacitación y acompañamiento de los beneficiarios en forma gratuita, el cual incluirá, entre otras, la sustentabilidad financiera y estrategias para la comercialización, además de facilitar a los emprendimientos informales la tramitación de todo lo que tiene que ver con lo burocrático del acceso al crédito formal o tradicional. Para tales fines podrán formalizar convenios con universidades, centros tecnológicos, fundaciones y cualquier otra institución pública o privada, ya sea de nuestro medio o del medio internacional.

Art. 6º - El Poder Ejecutivo, en la reglamentación de la presente Ley, contemplará la posibilidad de que las Instituciones de Micro Crédito puedan ofrecer seguros de vida y de sepelio a los beneficiarios. Art. 7º - El Poder Ejecutivo, en la reglamentación de la presente Ley, contemplará la posibilidad de que las Instituciones de Micro Crédito puedan ofrecer créditos para construcción y refacción de viviendas, para educación y créditos de leasing. Art. 8º - Es obligación de las Instituciones de Micro Crédito la presentación de un Informe Anual de lo actuado a la autoridad pertinente. Art. 9º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones presupuestarias en el Presupuesto anual y cálculo de recursos que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente Ley. Art. 10 - El Poder Ejecutivo dará a conocer las disposiciones de esta Ley y promoverá la creación y/o conversión de Organizaciones de la Sociedad Civil en Instituciones de Micro Crédito. Art. 11 - Invítase a las municipalidades a establecer exenciones y/o tratamientos fiscales diferenciados en los gravámenes que favorezcan la creación y el funcionamiento de Instituciones de Micro Crédito y a los micro emprendimientos o micro empresas. Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Luis Garro

FUNDAMENTOS H. Cámara: El presente proyecto tiene como objetivo básico el de ofrecer una sistematizada contención, tanto a las instituciones micro financieras que actualmente funcionan en la provincia -sin perjuicio de aquellas que en el futuro puedan constituirse como tales-, como a los beneficiarios potenciales de los microcréditos. Esto se traduce, básicamente, en un régimen de exención impositiva, acompañado del control necesario por parte de las instituciones estatales correspondientes. Esto significa jerarquizar el rol de estas instituciones como componente activo en una sociedad empobrecida, con ansias de crecimiento económico y desarrollo social, superando el enfoque meramente asistencialista. Se propone que el Estado, a su vez, no desconozca su función básica regulatoria en esta temática en particular.

En la temática de las instituciones micro financieras o micro crediticias, se conjugan todo tipo de perspectivas: la importancia creciente del llamado tercer sector o de las organizaciones de la sociedad



civil en la reconstitución societal y la conflictiva y/o enriquecedora relación de éstas con el Estado y la cada vez más evidente necesidad de reconocer a la Economía Social como factor influyente en la economía nacional y provincial, entre otras.

En la base de esta propuesta está la problemática ineludible de la exclusión, la marginalidad, la desocupación, el empobrecimiento creciente de nuestra población y la necesidad de recuperar los lazos solidarios en la sociedad. En la Argentina, más de la mitad de la población está en condición de pobreza, o sea que no alcanza a satisfacer sus necesidades básicas. Aproximadamente veinte millones de argentinos son pobres, muchos de ellos indigentes, con cifras récord de desempleo y subempleo, que castiga a un tercio de la fuerza laboral de catorce millones de personas. Según Unicef, siete de cada cien niños argentinos nacen con bajo peso, y en la mayoría de los casos es porque son hijos de madres mal alimentadas. El hambre en la Argentina no es sólo producto de catástrofes naturales como sequías, inundaciones o terremotos, ni de carencia de recursos productivos. Nuestro país es el quinto productor mundial de alimentos. Entonces las falencias de una sociedad para constituirse como tal tienen más que ver con las decisiones políticas, con la distribución de la riqueza, con la seriedad y la solidaridad o la falta de ellas.

El objetivo es no privar de la posibilidad de crecer a todo el conjunto de personas que circulan por los canales no formales de la economía, aquellos que no accedieron nunca por distintas razones al crédito de los bancos tradicionales. Partimos del reconocimiento de que los micro créditos son un instrumento efectivo y cada vez más utilizado en los programas de alivio contra la pobreza. Se calcula que el 70% aproximadamente de los aspirantes a un crédito está en la informalidad y no puede acceder al crédito por falta de garantías, avales o por problemas formales que se dan en el mercado financiero actual, por lo tanto, el 30% restante concentra el crédito y lo transforman en un privilegio exclusivo. En este sentido, la tarea de democratización del acceso al crédito que cumplen las organizaciones micro crediticias, propone facilitar a los emprendimientos informales una futura llegada a las instituciones bancarias tradicionales. Como institución pionera en esta área, debemos referir la actividad de Grameen (Aldeas), una organización internacional que posee en Mendoza una sucursal funcionando desde hace más de dos años.

Según el Grupo Consultivo de Ayuda a la Población más Pobre del Banco Mundial, las mejores opciones de instituciones proveedoras el servicio de micro crédito, son una organización micro financiera local o internacional, o bien un banco comprometido con los clientes de bajos recursos. Al cercenarse la posibilidad de que los mendocinos cuenten con un banco provincial, esta segunda opción está vedada para la población de bajos recursos. Las organizaciones micro crediticias tienen como particular característica la de poseer una estructura

mínima de costos fijos, lo que redunda en una mayor disponibilidad de recursos beneficiando directamente a sus prestatarios.

También se contempla en el presente proyecto de Ley, la posibilidad de que las Instituciones de micro Crédito puedan constituirse, en un futuro cercano, en prestadoras de subsidios y créditos que contemplen el mejoramiento de viviendas, el acceso garantizado a la educación, el leasing, seguros y otros servicios financieros más complejos.

Por lo tanto, más allá de las organizaciones estatales que se ocupan específicamente de otorgar micro créditos, podemos afirmar que está en manos de las instituciones micro financieras el proveer este servicio, por elección propia. El Estado debe acompañar este esfuerzo, participar desde su ámbito y no desconocer su responsabilidad y su capacidad de intervención. Es por estos breves fundamentos, los que serán ampliados en su oportunidad, es que solicitamos a este Honorable Cuerpo dé sanción favorable al presente proyecto de ley. Mendoza, 10 de mayo de 2004.

Luis Garro - A LAS COMISIONES DE DESARROLLO SOCIAL, DE HACIENDA Y PRESUPUESTO Y DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

21 PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Se reconocerá el carácter de sujeto de pleno derecho a todas las personas con discapacidad, orientando las apoyaturas a los impactos de las limitaciones concretas de sus capacidades. Art. 2º - Se propiciará, sin otro requisito que la idoneidad, que las personas con discapacidad tengan derecho al empleo remunerado en el mercado abierto. Art. 3º - Se trabajará, para que las personas con discapacidades permanezcan preferentemente en sus comunidades locales y reciban el apoyo adecuado que necesitan en el marco de las estructuras comunes de educación, salud, empleo y servicios sociales. Lo que requerirá el funcionamiento efectivo de equipos técnicos, estructuras y/o centros de atención a nivel local y/o provincial.



Art. 4º - Se establecerá un cupo especial destinado a personas con discapacidades, para ser aplicado dentro del Programa Nacional de Becas de estudio existente en jurisdicción del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Art. 5º - Se fijarán criterios y requisitos que los aspirantes deberán cumplir para acceder a los beneficios de las becas de estudios disponibles. Art. 6º - Se establecerá un sistema de concurso en el que participen todos los solicitantes a las becas en igualdad de oportunidades, en el marco de un Programa que contemple sus especiales condiciones y que no los obligue a concursar dentro de un régimen donde sus posibilidades se vean disminuidas para acceder a tal beneficio. Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mendoza, 11 de mayo de 2004.

Delia Pérez

FUNDAMENTOS H. Cámara: Subsanar vacíos legales que, en el marco de un Estado de Derecho llevan a la discriminación y tratar de incluir a las minorías en un contexto de igualdad social, para que puedan participar de los beneficios y derechos que el Estado debe brindar a todos los miembros de la sociedad. Hace dieciocho años que se sanciono la Ley Nº 5041, por parte de la H. Legislatura de nuestra Provincia, que especifica el régimen laboral, donde en su artículo Nº 13, esta Ley determina que el Estado Provincial sus organismos descentralizados o autárquicos, las empresas, bancos y sociedades del Estado, ocuparan en una proporción no inferior al 4%, a personas discapacitadas que reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo. Debido a la escasa información y a las pocas oportunidades a las que los discapacitados pueden acceder, es de primordial importancia que puedan obtener un régimen especial de becas para los niveles de estudio secundarios, terciarios y universitarios, para poder integrarse con mayor facilidad a la sociedad. El discapacitado tiene derecho a tener derecho. Por las razones expuestas, solicito al H. Cuerpo dé sanción favorable al presente proyecto de Ley.


Delia Pérez - A LAS COMISIONES DE SALUD PÚBLICA Y DE DESARROLLO SOCIAL

22 PROYECTO DE RESOLUCIÓN

LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA

PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial para que informe a esta H. Cámara sobre la Estadística de la Administración de Justicia correspondiente al 2003, según el Art. 13, Inc. 9) de la Ley 552, elevada por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia por ejercer este la superintendencia de la Administración de Justicia, a fin de tomar conocimiento del estado actual del Poder Judicial de la Provincia. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Hugo Morales


Teniendo en cuenta que la realidad social actualmente se encuentra demandando un poder judicial ágil, responsable e independiente, con virtud justicia como estandarte, con sentido práctico, eficaz y capaz de oponerse a los avatares políticos, sin vicios de intereses particulares y de designios patrimoniales, con la sola inquietud de ocupar con lealtad tal función, de tal manera de ejecutar con eficiencia la tarea, es que solicitamos dicho pedido. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Hugo Morales - A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, PETICIONES Y PODERES


LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, informe por escrito, a través del área que corresponda si se ha iniciado el sumario administrativo correspondiente al Dr. Carlos Fermín Valcarcel, director del Hospital “El Carmen”, según lo ordenado por Fiscalía de Estado por las siguientes irregularidades: a) Por el uso de sello de especialidad médica no otorgada por el Honorable Consejo Deontológico



Médico del Ministerio de Desarrollo Social y Salud, por parte del Dr. Valcarcel. b) Por las tachaduras y enmiendas realizadas por el Dr. Valcarcel en las solicitudes de marcapasos definitivos correspondientes a los pacientes Baigorria, Garro y Navarro, y si ello importa direccionar la compra. Art. 2º - En caso de haberse iniciado el sumario mencionado en el Art. 1º, se informe si se ha tenido en cuenta en dicho sumario a la Fiscalía de Estado de conformidad a los previsto por el art.13 inc. 2 de la Ley 4418 y a lo resuelto en dictamen de dicha fiscalía, con fecha 22 de julio de 2003. Art. 3º - A los efectos del estudio y seguimiento de los procedimientos administrativos correspondientes por las irregularidades denunciadas, crease la Comisión Especial Investigadora “Hospital El Carmen. Irregularidades”.

La Comisión estará integrada por 2 legisladores propuestos por cada bloque con representación parlamentaria de la H. Cámara de Diputados y los respectivos presidentes de Bloques.

La misma se expedirá e informará a esta H. Cámara el resultado de la investigación dentro del plazo de 30 días posteriores a su conformación. Art. 4: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial para el mejor desenvolvimiento en los estudios y concreción de la tarea investigadora de la comisión y, teniendo en cuenta las pruebas existentes que responsabilizan de las irregularidades cometidas al Dr. Carlos Fermín Valcarcel, se lo separe del cargo de director del Hospital El Carmen, hasta tanto dicha comisión especial se expida. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Roque Romero Carlos Bianchinelli

Carlos Ciurca

FUNDAMENTOS H. Cámara: Frente a las diferentes tramitaciones que se han realizado en cuanto a la problemática suscitada por la actuación de el Dr. Carlos Fermín Valcarcel en su desempeño como Director del Hospital “El Carmen” y las presuntas irregularidades en el cumplimiento de su función, es que nos motiva la presentación del presente proyecto de resolución. Expresado por el Expte. 2534-R-00-80527. “Irregularidades en el Hospital “El Carmen” p/ su director”, donde se puso en conocimiento al Fiscal de Estado, Dr. Pedro Sin, determinadas anomalías, que según manifiestan los profesionales, se vienen produciendo en la Institución, con la adulteración de instrumentos públicos por parte del Director de ese Nosocomio, tramitación que fue realizada por el Fiscal Adjunto de Investigaciones Administrativas,

Dr. Joaquín A. De Rosas, donde en dicho informe se exponen como conclusiones las siguientes: Uso de sello de especialidad médica no otorgada por el Honorable Consejo Deontológico Médico del Ministerio de Desarrollo Social y Salud. Tachaduras y enmiendas realizadas por el DR. Valcarcel en las solicitudes de marcapasos definitivos correspondientes a los pacientes: Baigorria, Garro y Navarro. Con fecha de 25 de julio de 2003, se solicitó al Honorable Consejo Deontológico Médico, información sobre si el Dr. Valcarcel contaba con el título de Auditor que otorga ese H. Consejo según Ley 2636, Art. 23 y Decreto Reglamentario 2806, Art. 26; donde se nos contestó que el profesional no se encuentra inscripto en los registros correspondientes en la especialidad “Auditoria Médica”, por lo tanto se ratifica la usurpación de título efectuado por el mismo. También se nos presentó por parte del Consejo anteriormente nombrado, el listado de especialidades médicas donde consta que la especialidad de Auditor Médico, sólo es otorgada por dicho Consejo, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Salud. Con fecha de 1° de agosto del 2003, se nos hizo saber que por decisión del Consejo de Administración de CIMESA, según consta en Acta Nº 417 del 12 de marzo del 2001, se rescindió el contrato del Dr. Carlos F. Valcarcel, como Médico Auditor de Terreno de CIMESA, por la falta de presentación del certificado de dicha especialidad que se solicitara al mismo en reiteradas oportunidades, sin haber obtenido respuesta positiva.- Con fecha de 15 de marzo de 2004, se solicitó información por medio de una nota dirigida al Fiscal Adjunto de Investigaciones Administrativas, si esa fiscalía había sido notificada por la Obra Social de Empleados Públicos de la iniciación del sumario administrativo al Dr. Carlos Fermín Valcarcel, ordenado a fojas 83 del Expte. Nº 2534-R-00-80527. Mediante la respuesta otorgada por el Sr. Fiscal Dr. Joaquín A. De Rosas, con fecha 18 de marzo de 2004, hizo saber que se remitió al Ministro de Desarrollo Social y Salud, la documentación que surge de oficio y que hasta la fecha, el Organismo de Control no ha sido notificado del Acto Administrativo que dispone la iniciación de sumario y, por ende, no se es parte de acuerdo a los términos del Art. 13 de la Ley 4418. Ante esto, la Fiscalía oficiará al Ministerio de Desarrollo Social y salud, para que informe si ha iniciado el sumario administrativo y a la Obra Social de Empleados Públicos (OSEP), a fin de que se cumplimiento con lo dispuesto por el Art. 13 inc. 2 de la Ley 4418. Además contamos con copias que prueban el uso de sellos como Auditor Médico y Médico Auditor, utilizados en diferentes historias clínicas de pacientes del Hospital “El Carmen”, por parte del Dr. Carlos F. Valcarcel con su firma y que ha la fecha el



mismo continúa ejerciendo la dirección de dicha Institución. Hemos visto que OSEP, aún no ha finalizado el sumario administrativo correspondiente, ordenado oportunamente por Fiscalía de Estado, con fecha 22 de julio de 2003, dictamen firmado por el Dr. Pedro Jaime I. Sin, situación dilatoria que injustificadamente provoca OSEP en un tema que se puede considerar de suma gravedad, teniendo en cuenta que el funcionario aludido, Dr. Carlos Fermín Valcarcel, debería ser también investigado por posible delito en el marco del Código Penal, tipificado en su Art. 247. Por todo lo expuesto, y lo que en su momento se explicará, es que pedimos a la H. Cámara preste sanción favorable al presente proyecto de resolución. Mendoza, 4 de mayo de 2003.

Roque Romero Carlos Bianchinelli

Carlos Ciurca

- A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA

24 PROYECTO DE RESOLUCION

LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que informe por escrito a esta H. Cámara sobre los siguientes puntos: 1) Monto de la deuda que por todo concepto registran las empresas concesionarias del servicio de transporte público de pasajeros en el periodo comprendido desde el año 1991 a la fecha al Estado Provincial. 2) Detalle de deuda por empresa prestataria y por concepto adeudado. 3) Detalle de deuda por empresas prestatarias en concepto de multas y/o infracciones. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 3 de mayo de 2004.

Carlos Bianchinelli

FUNDAMENTOS H. Cámara: Sometemos a consideración el presente proyecto de resolución que tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo informe por escrito, en la mayor brevedad posible, sobre el estado real de la deuda que registran las empresas que prestan el servicio de transporte público de pasajeros.

En vista a la actual situación de tan esencial servicio público, se estima más que conveniente conocer a fondo no sólo el monto total de la deuda, sino además por qué concepto y con especial énfasis, las deudas registradas por multas y/o infracción aplicadas. Son demasiadas las versiones, extraoficiales y encontradas, que circulan en torno del tema sujeto a informe, por ello se hace imprescindible que se establezca con claridad los montos, dado el impacto que acusa en el erario y en vista al futuro proceso licitatorio. Por estas razones, y por las que oportunamente serán expuestas en el recinto de sesiones, es que solicitamos a esta H. Cámara preste sanción favorable al presente proyecto de resolución. Mendoza, 3 de mayo de 2004.

Carlos Bianchinelli - A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

25

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Invitar a las autoridades de la Dirección General de Rentas, al seno de la Comisión de Hacienda y Presupuesto de este H. Cuerpo, a los efectos de que junto a los miembros de la Comisión de la Unión Vecinal del Barrio Piccione, analicen la situación y monto del importe que la autoridad estatal exige en carácter de impuesto a los sellos, en virtud del proceso de escrituración de los terrenos pertenecientes al barrio. Art. 2º - De forma . Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Miguel A. Serralta (La nota obra en el expediente original) -A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO



RESUELVE:



Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo realicen todas las gestiones necesarias a los fines de asegurar se asignen en forma inmediata recursos destinados a subsidiar el precio del gas envasado en la Provincia de Mendoza. Dichos subsidios deberán ser destinados a sectores que acrediten mediante encuesta social no poseer el poder adquisitivo necesario para acceder a la compra de dicho gas sin descuento. Art. 2º - De Forma. Mendoza, 5 de mayo de 2004.

Rosa Lira Álvarez

FUNDAMENTOS H. Cámara: Considerando la llegada de la temporada invernal y la proyección del costo de la garrafa de gas que desde la devaluación hasta la actualidad ha aumentado prácticamente un 300%, pasando de valer $8 a $25; sin que se hallan incrementado los ingresos de los sectores consumidores de gas envasado ni los subsidios del Estado Nacional o Provincial a las familias que necesitan de dicho producto para cubrir sus necesidades de alimentación y calefacción en época invernal. Asimismo creemos necesario que el Gobierno Provincial agote en forma inmediata todos los recursos administrativo necesarios a los fines de reeditar en forma urgente el convenio que el año pasado se suscribió entre el Gobierno Nacional, la Subsecretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor y las empresas distribuidoras de gas envasado, a los fines de subsidiar el precio del gas envasado. También creemos sería de gran importancia se aumentarán los puntos de venta controlados (el año pasado fueron sólo 16 y deberían llevarse a 100) por la Dirección de Fiscalización y Control de la Provincial, asegurando el abastecimiento en cada uno de los Departamentos de Mendoza. A pesar de poder suscribirse dicho acuerdo, debería el Poder Ejecutivo Provincial asignar recursos a los fines de implementar los subsidios arriba mencionados. Dichos recursos debería provenir del aumento en la recaudación que públicamente ha reconocido el Gobierno de la Provincia; siendo la suma que podría destinarse al subsidio de aproximadamente dos millones de pesos, elemento que permitiría un descuento de $10 por garrafa, en una cantidad de 200.000 unidades. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Rosa Lira Alvarez - A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL



RESUELVE: Artículo 1º - Crear en el ámbito de esta Honorable Cámara la Comisión Especial Investigadora Hospitales Central y Diego Paroissien Art. 2º - La misma tendrá por objeto analizar, estudiar y evaluar el presunto incumplimiento de las funciones que le son propias a dichos nosocomios. Art. 3º - La Comisión se integrará con los miembros de la Comisión permanente de Salud Pública, de Desarrollo Social y los Presidentes de los Bloques Parlamentarios de esta H. Cámara. Art. 4º - Autorizar a la Comisión, si las circunstancias lo requieren, a constituirse “in situ” a efectos de un mayor conocimiento de la problemática de dichos nosocomios. Art. 5º - La comisión se expedirá e informará a esta H. Cámara el resultado de la investigación dentro del plazo de 60 días contados a partir de su aprobación. Art. 6º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Yolanda Sfreddo Adriana Bonadeo

FUNDAMENTOS

H. Cámara: Son funciones propias e indelegables del estado, la seguridad, la educación y la salud de la población. Es este último aspecto el que crea, en la actualidad, una constante preocupación en la comunidad, y en aquellos que los representamos conforme al mandato que nos ha sido conferido. Puntualmente nos estamos refiriendo a la situación sanitaria de la Provincia. Sin pretender entrar en generalizaciones, nos abocamos hoy, a la situación del Hospital Central y del Hospital Paroissien. Conforme a los numerosos reclamos que escuchamos por medios de comunicación, o en forma directa, cuando la comunidad se nos acerca, vemos realidades. Respecto al nosocomio de nuestra ciudad capital, el mismo estaría colapsado. Recibimos demandas que van desde la falta de funcionamiento de los ascensores, hasta las dantescas escenas que se pueden vivir en la sala de guardia. En este último punto, se nos habla de una imposibilidad de prestar atención a personas que



llegan con necesidades de atención urgente las que compartirían sectores –boxes- con pacientes que deberían tener atención en otras áreas del hospital. Los motivos que se pueden esgrimir quizá sean infinitos. Si nos remitimos al Hospital de Maipú, basta recordar, entre otros, los últimos hechos acaecidos con el tema de la alimentación. Y creemos necesaria una reflexión. Nuestra Constitución Nacional protege los derechos civiles, ellos están insitos en el concepto de persona –físicas y jurídicas- y algunos son atribuibles exclusivamente al concepto de ser humano. Dentro de estos derechos, están los llamados derechos personalísimos, en los cuales nos encontramos con la dignidad humana y la vida, derechos tantas veces vulnerados en nuestro sistema de salud pública. En el discurso inaugural de las Sesiones Ordinarias de este año, el Gobernador de la Provincia, expuso sobre la recuperación de nuestra Provincia después de la profunda crisis que padecimos. Escuchamos hablar de la superación del déficit, de las cuentas fiscales en orden, el aumento de la recaudación impositiva, los avances en los mercados externos e internos, de los 820 millones que a Mendoza le ha dejado el Turismo, y una serie de apreciaciones optimistas que todos los mendocinos queremos compartir. Pero también, el Gobernador, expresó, que, más allá de los objetivos alcanzados, existía un contrato con el pueblo para promover un cambio; y un contrato –que no es otro que el “contrato social”- exige el cumplimiento de los compromisos asumidos. Sobre todo, en aquellos aspectos que, como bien dijo el mandatario, la gestión necesita dar respuestas inmediatas. Consideramos que el tema que nos ocupa, es urgente y prioritario, si pretendemos, junto con el Señor Gobernador, gozar de sistemas de salud avanzados. Al solicitar por el presente proyecto la auditoria externa de los hospitales mencionados, intentamos conocer el funcionamiento de todas las áreas de estos nosocomios a fin de evaluar los por qué de sus deficiencias. En lo que se refiere al recurso humano – cantidad profesional, técnico, administrativo, capacidad de contención, infraestructura en general así como el estado edilicio de la misma, servicios que se prestan desde el propio hospital así como los contratados- desde lo gastronómico nutricional, en caso de ser tercerizado o la limpieza, hasta aquellos convenios con clínicas privadas de la Provincia donde se realiza la derivación de pacientes que llegan al hospital público- suficiencia o no de insumos y toda aquella información, aún la no enunciada, que nos permita conocer la realidad y abordar soluciones que, sin dudas, con urgentes. Más allá de los nuevos mecanismos de control que establece la Carta Magna, creemos que el accionar de los poderes en que se distribuye el ejercicio del poder público, deben gobernar en

conjunto y ejercer un estrecho, estricto y recíproco control de las funciones garantizando a la sociedad la transparencia, la legalidad y la eficiencia en el accionar de los órganos estatales. Es por lo expuesto que solicito a este Honorable Cuerpo, dé sanción favorable al presente proyecto de resolución. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Yolanda Sfreddo Adriana Bonadeo

- A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA




RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo arbitre los medios para adoptar en todo el territorio de la Provincia el Huso horario – 4 ó 20 (Según el sistema Internacional de Husos Horarios). Art. 2º - Aplicar el mismo entre el 24 de abril hasta el 20 de setiembre de cada año. Art. 3º - De forma.


Marcos Niven


Existen en el planeta 24 husos horarios, cada uno de 15° (de ancho) totalizando los 360° de la circunferencia de la tierra. Todos los puntos dentro de un mismo huso tienen idéntica hora correspondiente al meridiano central de ese huso.

Por su ubicación respecto al meridiano de Greenwich la mayor parte del territorio argentino se encuentra dentro del huso horario N° 20 conocido como huso – 4, científicos y estudiosos de nuestro medio abocados a este tema sostienen que en los meses de invierno se consume más energía eléctrica en Mendoza y han sugerido permanentemente el cambio de huso en el período comprendido entre el 25 de abril y el 20 de septiembre de cada año.

El trabajo denominado “análisis comparativo del consumo invernal de energía eléctrica en la Provincia de Mendoza”, durante la vigencia de dos husos horarios diferentes, efectuado en el año 1994 por expertos del Cricyt-Conicet (Programa Regional de Meteorología) y de Energía Mendoza S:E (ex empresa estatal) y estudios permanentes de



diferentes organismos; ha demostrado que la hora oficial resulta ineficaz para el invierno.

El objetivo de estos estudios consistió en analizar en que medida la vigencia de un régimen horario adelantado en una hora en el Este y de hasta una hora en el Este del país (huso horario actual – 3 ), respecto de la hora solar, beneficia o perjudica al sector estatal, en particular al área educativa y a la población en general. Asimismo y con rigor científico se desploma la hipótesis no demostrada de que se ahorra energía eléctrica en dicho huso horario.

No sólo se debe tener en cuenta el ahorro energético (visto como ahorro económico), sino también es necesario considerar aspectos síquicos (disminuye el estrés), de seguridad de la población ,ecológicos y de elevación de la calidad de vida, relacionados con la necesidad de la gente de iniciar sus actividades diarias con luz solar.

La abundancia de datos estadísticos que ilustran los trabajos mencionados, demuestran que la vigencia de el uso horario oficial, que resulta apropiado para el verano provoca un gasto de energía eléctrica de un 34,8% de promedio que puede evitarse adoptando en la época invernal el huso – 4, como referencia vale mencionar que este es el criterio adoptado por países como Alemania, Estados Unidos, Canadá, Gran Bretaña , Australia, Nueva Zelanda e Israel.

Por otra parte, entre nuestros antecedentes legislativos encontramos la sanción de la Ley N° 5566, promulgada mediante Decreto N° 2093 de fecha 24 de septiembre de 1.990 que estableció el huso –4 entre el 1 de marzo y el 14 de octubre y que tuvo vigencia durante los años 1991 y 1992 , siendo derogada en 1993 , con el fundamento de que se lograba ahorro de energía, lo que es refutado hoy por las conclusiones a las que arribaron funcionarios y científicos de los organismos oficiales.

En el orden nacional la Ley N° 25155 de 1999 estableció como huso horario nacional el de –4 que luego se derogó.

Ante la crisis energética que vivimos se hace necesario considerar nuevamente el cambio de huso, por estos breves fundamentos y los que se darán oportunamente es que vamos a promover el tratamiento y posterior aprobación del presente proyecto de resolución.


Marcos Niven

-A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES




RESUELVE:

RÉGIMEN DE ZONA RURAL PARA EL BARRIO “UNIÓN VECINAL SOEVA II”, GRAL. ALVEAR.

Artículo 1º - Dirigirse al Directorio del Instituto Provincial de la Vivienda para solicitarle la reprogramación de los créditos de los adjudicatarios del Barrio “Unión Vecinal SOEVA II”, de General Alvear, bajo el régimen de zona rural, que les otorga el beneficio de tasa cero en sus cuotas, según lo establecido por la Resolución Nº 846 de dicho organismo provincial, del 3 de agosto de 2000. Art. 2º - Remitir, adjuntos a ésta, los fundamentos del proyecto que originara la misma. Art. 3º - De forma.


Daniel Nieto


El Barrio Unión Vecinal SOEVA II, se encuentra en una zona rural lindante con la ciudad de General Alvear. Los habitantes del barrio, construido por el IPV (Instituto Provincial de la Vivienda), bregan por una resolución del organismo provincial para que sus viviendas sean incluidas en el régimen de zona rural que les otorga el beneficio de tasa cero en sus cuotas. En este sentido, han realizado distintas gestiones ante el organismo durante los últimos tres años.

Creemos que es lícito establecer este beneficio para el barrio aludido. Esta decisión constituye además una medida claramente orientada a favorecer el arraigo de los habitantes de estas zonas, tan castigadas por las políticas económicas practicadas durante la década de los noventa, coadyuvando a frenar el éxodo rural hacia las grandes urbes.

Las cuotas que pagan en la actualidad, debido a los magros ingresos de los pobladores de las áreas rurales, se vuelven difíciles de cumplir, existiendo una importante mora, lo que determina que el IPV no obtenga el recupero previsto.

Al obtener la tasa de interés al cero por ciento, por estar el barrio en zona rural, disminuye sensiblemente el valor de la cuota, puesto que la norma del IPV contempla también la exención de los punitorios, otorgando de esta manera la posibilidad de poder pagar la misma a los adjudicatarios. Como contrapartida, como dijimos precedentemente, el organismo provincial aumentará el recupero de dicho barrio.

La Resolución Nº 846 del IPV, del 3 de agosto de 2000, es la que faculta al Directorio a reducir la tasa de interés a barrios ubicados en zona rural.



En virtud de estas breves consideraciones, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.


Daniel Nieto

- A LA COMISIÓN DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA

30 PROYECTO DE DECLARACIÓN



DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia declarara de interés legislativo las “Segundas Jornadas Nacionales y Primeras Jornadas Internacionales de Centros de Mediación y Resolución de Conflictos Municipales”. Las mismas se realizarán los días 3 y 4 de setiembre del corriente, en el Teatro Julio Quintanilla, Ciudad de Mendoza. Art. 2º - De forma.


Raúl H. Vicchi


Tanto la mediación como la conciliación y el arbitraje son herramientas que se aplican en diversos temas que surgen de diferentes ámbitos de la comunidad, tales como en la familia, en relaciones vecinales, en el cuidado del medio ambiente, en conflictos patrimoniales, escolares, de instituciones intermedias, empresariales, etc.

La importancia de la mediación en la actualidad radica en que es un proceso que implica un escenario donde las partes pueden arribar a una solución conveniente para ambas a través de la cooperación de un tercero neutral.

Además este procedimiento resulta de especial importancia en el marco de la crisis imperante y la consecuente escasez de recursos económicos de parte de los afectados, ya que el procedimiento de mediación representa una salida económica e igualmente efectiva. Por lo expuesto solicitamos la aprobación del presente proyecto, el cual tiene como objeto declarar de interés legislativo las “Segundas Jornadas Nacionales y Primeras Jornadas Internacionales de Centros de Mediación y Resolución de Conflictos Municipales”.

A través de las mismas se pretende contribuir, con un cambio cultural, que ayude a una gradual neutralización de la conflictividad actual, aliviando a la sociedad y a sus instituciones del creciente escenario de violencia cotidiana.


Raúl Vicchi - A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL




RESUELVE: Artículo 1º - Por presidencia de esta Honorable Cámara se invite a la Ministro de Economía de Mendoza Ing. Agr. Laura Montero, a participar de la reunión de la Comisión de Economía de este Honorable Cuerpo el día 13 de Mayo próximo a efectos de debatir y encontrar soluciones conjuntas a la crisis energética y su impacto sobre la industria mendocina. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.

Mendoza, 7 de mayo 2004.

Hugo Morales


En virtud de los últimos acontecimientos que son de público conocimiento en referencia a la actual crisis energética que enfrenta nuestro país, y por la cual se ha visto involucrada la actividad económica de la provincia, es que solicito a este Honorable Cuerpo se apruebe el presente proyecto de resolución:


Hugo Morales - A LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, ENERGÍA, MINERÍA E INDUSTRIAS




RESUELVE:



Artículo 1º - Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial a efectos de que, a través del Ministerio de Hacienda informe a esta H. Cámara sobre los siguientes puntos:

a) Presente Balance detallado en monto, origen y destino de cada partida del “Fondo Vitivinícola de la Provincia de Mendoza” desde el día de su creación a la fecha.

b) En apartado, discriminar lo aportado por cada uno de los Departamentos de Mendoza, según lo establecido en el apartado 1 del Art. 2° del Tratado referido en la Ley 6216 y que diera origen al mencionado Fondo Vitivinícola.

c) Datos completos de los integrantes del Consejo de Administración previsto en el Art. 4° del tratado.

d) Copia del Reglamento actualizado del Fondo Vitivinícola provincial, según se desprende del Art. 7º del Tratado.

e) Alcance para la Provincia de Mendoza y detalle histórico de lo expresado en el Art. 10 del Tratado.

f) Resultado de las gestiones realizadas ante la Provincia de La Rioja y demás provincias productoras según lo afirma el Art. 18. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 7 de mayo de 2004.

Hugo Morales


En virtud de haber ingresado a este Honorable Cuerpo Legislativo mediante expediente 35681 la iniciativa del Poder Ejecutivo para la ratificación del Acta Acuerdo suscripta en fecha 3 de marzo de 2004 por el Poder Ejecutivo de la Provincia con el Gobernador de la Provincia de San Juan, Ing. José Luis Gioja, en el marco de la Ley 6216, que ratificara en su momento el Tratado entre la Provincia de Mendoza y la Provincia San Juan, en el cual se establece, entre otras medidas, la creación del Fondo Vitivinícola de la Provincia de Mendoza, firmado el 17 de noviembre de 1994, es que solicito a esta H. Cámara el tratamiento y aprobación del siguiente proyecto de resolución


Hugo Morales - A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO



RESUELVE: Artículo 1º - Otorgar una distinción legislativa a la Sra. Silvia Santos y al Señor Marcelo Torrez, por haber obtenido el Premio Martín Fierro como mejor Labor de animación y/o conducción femenina y mejor Labor periodística en televisión, respectivamente. Art. 2º - Facultar a la Presidencia de esta H. Cámara a fin de que instrumente los medios que posibiliten el cumplimiento del Art. 1º de esta resolución. Art. 3º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Miguel Serralta


La Asociación de Periodistas de Televisión y Radio de Argentina (APTRA) llevó adelante la entrega de Premios Martín Fierro a las producciones televisivas y radiales del interior del país.

Este evento se desarrolló en el estadio Ruca Che, en la provincia de Neuquén y compitieron 41 categorías.

Los dos premios que obtuvo nuestra provincia correspondieron a la Sra. Silvia Santos como mejor Labor animación y/o conducción femenina (Radio Brava) y al Señor Marcelo Torres, como mejor labor periodística en televisión (Opinión, Canal 9).

La distinción que recibieron estos profesionales de los medios de comunicación pone en evidencia la calidad con que se trabaja en nuestra provincia y el digno esfuerzo, que es justo hoy reconocer.

A su vez, es un deber de los organismos oficiales destacar difundir y reconocer a todos aquellos que tan bien representan a la provincia y a nuestra cultura en eventos de tamaña trascendencia.

Finalmente, solicito a los miembros de este H. Cuerpo presten sanción favorable al presente proyecto de resolución, el cual se encuentra fundado en razones válidas para tal fin, sin perjuicio de otras consideraciones que oportunamente serán expuestas. Mendoza, 10 de mayo de 2004.

Miguel Serralta - A LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN






RESUELVE: Artículo. 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que disponga de los medios necesarios para realizar, en carácter de urgente, refacciones en el techo de la Escuela Nº 1-527, “Batalla de Maipú”, del departamento de San Martín. Art. 2º . Solicitar al Poder Ejecutivo informe a la brevedad, a través de quien corresponda, el estado de los expedientes 11951-E-00 y 12577-H-02, correspondientes a la construcción de un nuevo edificio para la Escuela 1-527, “Batalla de Maipú”, del departamento de San Martín. Art. 3º . Solicitar al Poder Ejecutivo agilice el proceso administrativo correspondiente a la licitación y construcción del nuevo edificio para la Escuela Nº 1-527, “Batalla del Maipú”, del departamento San Martín.


Luis Garro

FUNDAMENTOS H. Cámara: El presente proyecto de resolución se fundamenta en las quejas de padres y docentes la escuela Nº 1-527, Batalla de Maipú, del Departamento San Martín por el preocupante estado del edificio escolar el cual, más allá de un marcado deterioro general, presenta el siguiente detalle de problemas:

En los techos se ha debido aplicar sucesivos parches, financiados a través de la cooperadora de la escuela, lo que no ha impedido que el agua se filtre en días de lluvia. Esto implica un gran riesgo, en tanto está en peligro la instalación eléctrica.

Las columnas de hierro, huecas, han presentado problemas y aparentemente han cedido por el peso.

En cuanto a la provisión de agua corriente, la situación es de emergencia: aún cuando un grupo de padres instaló un tanque nuevo y cañería aérea, ni los baños de los docentes tienen agua ni los alumnos de la tarde tienen provisión, ya que el tanque se utiliza íntegramente en el turno mañana. En conocimiento de que la ley 7183 Ley de presupuesto 2004 dispone una partida de $811.897 para la escuela, provenientes del Pacto Federal Educativo, es de esperar que estos inconvenientes sean solucionados y que se dé inicio, lo más pronto posible, al proceso licitatorio para la construcción de un nuevo edificio para la escuela. Se adjunta a este proyecto un anexo con el expediente iniciado por la

escuela, más una solicitud de los padres de los alumnos. Por estos breves fundamentos, y los que se darán en su oportunidad, es que solicitamos a esta H. Cámara apruebe el presente proyecto.


Luis Garro - A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA




RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés legislativo el Curso de Capacitación Ciudadana en Defensa del Consumidor y Usuario, a realizarse en el Dpto. Las Heras. Art. 2 º - Se invita a la Municipalidad de Las Heras a adherir al presente proyecto de resolución. Art. 3º - Comuníquese, hágase saber y archívese.


Carlos Ciurca


Como miembro de la comunidad de la provincia, me preocupan las necesidades que tenemos la sociedad toda sobre ciertos temas que deberían ser de conocimiento general, ya que responden a nuestros intereses como ciudadanos.

La Fundación Proponer, la Dirección de Fiscalización, Control y Defensa del Consumidor del Gobierno de Mendoza y el Área de Defensa al Consumidor de la Subdirección de Familia de la Municipalidad de Las Heras, han comprendido que la labor de auspiciar y fortalecer la participación ciudadana en temas de defensa del consumidor y del usuario, es una tarea que se debe llevar a cabo por todos aquellos medios de canalización que cumplen con el rol de orientar a la comunidad.

Frente a esto, el pasado viernes 7 de mayo del corriente, se realizó en el Departamento Las Heras, la apertura del Curso de Capacitación Ciudadana en Defensa del Consumidor y Usuario, dirigido a los miembros de la comunidad, incluyendo a ciudadanos en general, comerciantes, formadores de opinión, dirigentes de base, estudiantes y organizaciones de la sociedad civil.



Los objetivos de la realización de este curso son auspiciar y fortalecer la participación ciudadana en temas de defensa del consumidor y usuario. Así también, y con ese fin: analizar la legislación actual sobre Defensa del Consumidor en Mendoza, en materia de su aplicación y recepción por la comunidad.

Fomentar la capacitación, desarrollo, publicación y difusión de nuevas estrategias de participación para transformar el mercado.

Orientar a la comunicación en la prevención y resolución de conflictos que puedan nacer del consumo de productos o utilización de servicios.

Capacitar a los ciudadanos y organizaciones intermedias en el desarrollo de habilidades y procesos de construcción de consensos de juicio crítico y responsable, que se traduzcan en programas comunitarios de defensa de los derechos de los consumidores y usuarios.

Fortalecer la Educación del Consumidor dentro y fuera de las escuelas, planteando metodologías activas y manejo de los contenidos cercanos a su formación como consumidores.

Propiciar la toma de conciencia sobre la importancia de la construcción de redes de consumidores y usuarios, con el objeto de asociar esfuerzos para lograr una mayor fluidez en la información.

Fomentar el debate en torno a la publicidad y su vinculo con las relaciones de consumo y regulación, fiscalización y el autocontrol.

La duración del curso es de nueve semanas. De un día por semana con una carga horaria de dos horas. El cursado completo demandará dieciocho horas. El curso es presencial bajo la modalidad teórico-práctica y participativa.

Está conformado por cuatro áreas temáticas donde se desarrollará el esquema problemático del curso, basado en el conocimiento de los distintos instrumentos destinados a asegurar el acceso a bienes y servicios en condiciones de libre competencia, autonomía de la voluntad y reciprocidad de derechos y obligaciones entre adquiriente y el proveedor.

El programa se repartirá en cuatro secciones que se determinaran por las siguientes temáticas:

1 -Terminología usual en materia de consumo.

2 -La legislación vigente. 3 -Derechos y obligaciones de partes en la

relación de consumo. 4 -La defensa del consumidor en la práctica.

Frente a todo lo expuesto y lo que en su

momento explicaré es que solicitó la aprobación del presente proyecto de resolución. Mendoza, 10 de mayo de 2004.

Carlos Ciurca

- A LA COMISIÓN DE ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR, USUARIOS Y CONSUMIDORES




RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Hacienda informe a esta Cámara si se ha firmado un Convenio de Programas de Financiamiento Ordenado (PFO) con la Nación. Art. 2º - De existir este convenio, envíe copias de dicho convenio. Art. 3º - De forma.


Omar Parisi


Ponemos a consideración de los diputados el siguiente proyecto de resolución con el objeto de solicitar al Ministerio de Hacienda de la Provincia, confirme si se ha firmado un convenio con el Programas de Financiamiento Ordenado (PFO).

A través de noticias periodísticas, nos hemos enterado que el gobierno de la Provincia ha firmado un Convenio de Programa de Financiamiento Ordenado (PFO) con la Nación.

Para poder confirmar oficialmente si esto se ha llevado a cabo, es que solicitamos al Ministerio de Hacienda nos lo informe a través del envío de copias de dicho convenio.

Por estos breves fundamentos, y los que oportunamente se darán, es que vamos a solicitar el tratamiento y posterior aprobación del presente proyecto de resolución.


Omar Parisi -A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

37

PROYECTO DE RESOLUCIÓN


RESUELVE:



Artículo 1º - Dirigirse al Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia, remita en la brevedad a esta H. Cámara la siguiente información en relación a los sucesos acaecidos en la Penitenciaría Provincial en la madrugada del 8 de mayo de 2004. *Por qué no se emitió oportunamente un comunicado oficial respecto a los incidentes registrados en la Penitenciaría de la Provincia, y que arrojaran como saldo varios internos heridos. *Determinar el grado de responsabilidad de las autoridades carcelarias. *Especificar las medidas preventivas que se han adoptado ante la posibilidad que estos hechos puedan reiterarse. Art. 2º - Regístrese, archívese y hágase saber.


Delia Pérez

FUNDAMENTOS H. Cámara: La política penitenciaria está basada en la posibilidad de reinserción del interno en la sociedad, haciendo referencia al Art. 18 de la Constitución Nacional, en el cual se expresa que las cárceles serán sanas y limpias para seguridad, y no para castigos de los presos detenidos en ella. Dados los acontecimientos ocurridos en las últimas horas donde se registraron peleas entre un grupo de internos, dejando como resultado un número aún no determinado de heridos, siendo este incidente no comunicado oficialmente. Hay que destacar que la cárcel de Mendoza se haya colapsada por la gran cantidad de presos que habitan en ella, lo que lleva a que sea muy difícil la seguridad de los internos y el control de la misma, evitando así hechos de esta naturaleza. Por las razones expuestas, solicito a la H. Cámara de Diputados la aprobación del presente proyecto de resolución.


Delia Pérez -A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, PETICIONES Y PODERES




RESUELVE:

Artículo 1º- Solicitar al Poder Ejecutivo, a través de la Dirección de Vías y Medios de Transporte, considere la factibilidad de modificar el recorrido de las líneas de transporte , a efectos de que transiten por calle Balcarce, del departamento de Godoy Cruz.

Art. 2º - Solicitar a la Municipalidad de Godoy Cruz, la presencia de la Policía Vial, en el horario de salida del Colegio Antonio Tomba. Art. 3º - De forma.


Leopoldo Suárez Miriam Núñez

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

Las grandes ciudades, en su ritmo de crecimiento demográfico continuo, cambian el trazado de calles, realizan obras viales con sentido armónico y eficiente, y buscan en forma permanente mejorar el tránsito, el orden vial, la seguridad, el transporte de bienes y personas, etc.

La Ciudad de Godoy Cruz ha experimentado con éxito diversos cambios al Norte de la Municipalidad, refuncionalizando la calle Balcarce, desde calle Rivadavia hasta calle Presidente Alvear, con la construcción de rotondas parquizadas y “bulevar”.

Sobre esta nueva y “verde” arteria se encuentra el Colegio “Antonio Tomba”, y es justamente su comunidad la que por nota expresa la necesidad que en horario de Colegio momento en que el tránsito se torna profuso se tomen medidas que optimicen su utilización, como por ejemplo la implementación de semáforos, como así también la presencia de la Policía Vial, en horario de salida del establecimiento.

Reclaman, además, se habilite el recorrido de una o varias líneas de transporte por la mencionada calle Balcarce. Esto beneficiará a alrededor de 600 niños que junto a padres o acompañantes hacen un total de 1040 personas que obligatoriamente deben transitar por cuadras oscuras y despobladas, evitándoles de esta forma la posibilidad de ser víctimas de la inseguridad que por estos días sufre la provincia.

A efectos de no saturar la capacidad de tránsito por calle Balcarce, los colectivos deberían circular por esta arteria no más de 100 m, de tal forma que en una sola parada, y en poco recorrido, colmaran sus lugares libres.

Por lo expuesto, y haciéndome eco de lo peticionado por la comunidad del prestigioso colegio “Antonio Tomba”, solicito a esta H. Cámara la aprobación del presente proyecto.




Leopoldo Suárez - (Hay una nota adjunta en el expte. original) - A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA



DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Gobernador de la Provincia, Ingeniero Julio Cobos, conjuntamente con la Procuración General y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, incluyan al Departamento Guaymallén -conjuntamente con Capital, Godoy Cruz, Las Heras y Lavalle- en la implementación del nuevo Código Procesal Penal, respecto a disponer de fiscales instructores en las comisarías de la mencionada Comuna. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Eduardo Bauzá Adriana Bonadeo

FUNDAMENTOS

H. Cámara: Según los informes suministrados por el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia, los delitos graves, habrían disminuido en estos últimos cuatro meses respecto al mismo período del 2003. A pesar de ello Mendoza se encuentra como pionera en el orden de Provincias más afectadas por la inseguridad, colocándola algunas encuestadoras nacionales en cuarto lugar, y otras en segundo, respecto a la comisión de delitos contra las personas. Y nos preocupan también, los números que se manejan en Mendoza. En las últimas horas: hasta el 4 de mayo se han producido, en lo que va del mes, siete homicidios, sin contar las cinco muertes ocurridas como consecuencia de la violencia vivida días atrás, el Penal de Gustavo André, en Lavalle. Esto es significativo: por un lado hablamos de una considerable disminución de hechos delictivos –Ministerio de Justicia- y por el otro, nos encontramos con una realidad numérica que desborda toda previsión. Y nos surge el interrogante: cómo estaría la Provincia hoy si no hubiesen disminuido los índices en relación al año pasado?. A través de lo que consideramos un aspecto positivo dentro de las políticas de seguridad, se va a implementar en Mendoza, el nuevo Código Procesal Penal. En una primera etapa, los departamentos de

Capital, Las Heras, Godoy Cruz y Lavalle contarán con fiscales instructores que se desempeñarán en las comisarías departamentales. Hemos escuchado del Señor Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, Dr. Jorge Nanclares, opiniones respecto a que no existen, en la actualidad, recursos humanos suficientes para aplicar el sistema en toda la primera circunscripción judicial. Y es aquí, donde, desde esta Honorable Cámara de Diputados, solicitamos un esfuerzo más de la Justicia Provincial, a fin de incluir en esta etapa, al Departamento Guaymallén. Esto, teniendo en cuenta el alto índice de delitos cometidos en el Departamento y por el hecho de ser la comuna más poblada de la Provincia. Es por lo expuesto que solicito a este Honorable Cuerpo, dé sanción favorable al presente proyecto de declaración. Mendoza, 4 de mayo de 2004.

Eduardo Bauzá Adriana Bonadeo

- A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES




DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado, que los Legisladores Nacionales por Mendoza, realicen ante el Poder Ejecutivo de la Nación las medidas necesarias tendientes a que se disponga un cambio en el uso horario oficial del país, para el fomento del ahorro de la energía en las diferentes regiones del territorio Argentino. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Delia Pérez


Frente a la crisis energética, que envuelve a todo el país y afecta la producción industrial y las fuentes de trabajo en las distintas regiones de la geografía Argentina, se ha considerado como posible alternativa por parte de las autoridades Nacionales el cambio de uso horario oficial en virtud de fomentar el ahorro de energía. Lo más sensato para la República es adoptar el uso del meridiano que pasa por Córdoba, que reparte las diferencias entre la hora



solar y la de los relojes en mitades equivalentes para el País. De tal forma que los trabajadores y estudiantes en épocas de clase no se verían obligados a desarrollar sus actividades en plena noche, mientras que los ciudadanos de Buenos Aires, realizan sus tareas a plena luz del día, situación que comienza darse en esta época por el acortamiento de la luz solar.

El ahorro de energía no solamente debe estar presente en las determinaciones que se adopten en esta materia, también existen otros elementos de juicio que responden a necesidades y costumbres de la otra mitad de la población Argentina, no siendo menor el fundamento que hace a la seguridad ciudadana.

Por las razones expuestas, es que solicito a la H. Cámara de Diputados dé sanción favorable al presente proyecto de declaración.


Delia Pérez - A LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, ENERGÍA , MINERÍA E INDUSTRIAS



DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que Vialidad Provincial tramite ante Vialidad Nacional una reducción en el plazo de ejecución de la obra: Licitación Pública Nº 2/03 Remodelación y Construcción ruta nacional Nº 7 Tramo: km 1.038,67 a km 1.041,90 - Houssay a Costanera - Guaymallén - Mendoza Plazo de obra actual: 12 (doce) meses Plazo de obra solicitado: 9 (nueve) meses Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 10 de mayo de 2004.

Mario R. Blanco

FUNDAMENTOS H. Cámara: A mediados de 2003, Vialidad Nacional licitó la 2ª. Etapa de Remodelación de la ruta nacional Nº 7 - Tramo Houssay - Costanera del Acceso Este - Guaymallén - Mendoza. Se realizó mediante Licitación Pública Nº 2/03, el 14 de mayo del mismo año.

El Presupuesto Oficial fue de $9.910.000 (Pesos Nueve Millones Novecientos Diez Mil). A fines de abril de 2004 se adjudicó la obra a la UTE (Alquimac, Green y Rovella Carranza) por un monto de $8.900.000 (Pesos Ocho Millones Novecientos Mil). El tramo a remodelar es de 3,100 km de longitud y por el mismo circulan alrededor de 60.000 vehículos por día. Hablar de la importancia del Acceso Este, en este sector, además de ser el acceso principal a la Ciudad de Mendoza, sería redundar sobre un mismo tema. Se anuncia por los medios de comunicación el inicio de obra para el 10/5/04 y el corte de uso de calzada en el sector antes citado para el 17/5/04. Como vía alternativa por desvío se usarán las laterales, a las que se cambiará el actual sentido de marcha. En este aspecto, nos encontraremos con un grave problema: la lateral Sur del Acceso Este se corta a la altura del Monumento al Cóndor por la intersección del Acceso Sur. Esto obligará a desviar el tránsito por otras calles secundarias alternativas que no están preparadas para recibir semejante flujo vehicular. Obviamente esto provocará graves problemas de tránsito en calles como: Adolfo Calle, Lamadrid, 25 de Mayo, de Dorrego; en Bandera de los Andes, de Nueva Ciudad y San José; en el sector de la Terminal de Ómnibus, en Morón y zonas aledañas de Capital, etc. En la Licitación Pública, el plazo de obra inicial estimado es de 12 (doce) meses y se los ha dividido en 2 (dos) etapas: 1ª. Etapa: de Houssay hasta la altura de Cobos 8 meses 2ª. Etapa: de Cobos a Costanera 4 meses Durante muchos años hemos reclamado el arreglo de este sector del Acceso Este ya que se habría tomado intransitable y provocaba accidentes, a veces mortales, a diario. Creemos conveniente que estos accidentes no deben trasladarse a las laterales y calles secundarias del sector. Por esto debería tramitarse ante Vialidad Nacional, a través de Vialidad Provincial, una reducción del plazo de obra, que evite en tiempo , las lógicas molestias de este tipo de obras. Por todo esto, solicito a la H. Cámara de Diputados apruebe el presente proyecto de declaración, fundado en razones válidas. Mendoza, 10 de mayo de 2004.

Mario R. Blanco

- A LA COMISIÓN DE OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA



42 ORDEN DEL DÍA

A) DESPACHO PARA SU TRATAMIENTO EN PARTICULAR (RES. 15/04). Nº 336-Expte. 35093/04 –De Legislación y Asuntos Constitucionales y de Salud Pública, en el proyecto de ley del diputado Armagnague y de la diputada Núñez, prohibiendo la venta y/o suministro de bebidas alcohólicas de cualquier tipo y bajo cualquier concepto, a partir de las 22.00 y hasta las 8.00 del día siguiente, y a menores de 18 años en cualquier hora del día.

EN CONSIDERACIÓN B) DESPACHOS PENDIENTES DE TRATAMIENTO DEL PERIODO EXTRAORDINARIO. Nº 305-Expte. 34349/03 –De Ambiente, Urbanismo y Vivienda, Obras Públicas e Infraestructura y de Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Zaragoza, estableciendo la obligación del Gobierno de Mendoza de que, a través de la Escribanía Gral. de Gobierno, proceda a otorgar Escritura Traslativa de Dominio a los inmuebles adjudicados por el Consejo Agrario Nacional a la Pcia. de Mendoza. EN CONSIDERACIÓN Nº 337-Expte. 34117/03 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Armagnague, reglamentando la Organización y Atribuciones del Poder Judicial. EN CONSIDERACIÓN Nº 338-Expte. 33907/03 –De Hacienda y Presupuesto, en el Proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, incorporando el inc. V al Art. 17 de la Ley 7086 –Ley Impositiva-. EN CONSIDERACIÓN C) DESPACHOS: Nº 01-Expte. 35233/04 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Serralta, insertando la Sección Cuarta a la Ley N º 3645. EN CONSIDERACIÓN Nº 02-Expte. 35238/04 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Serralta, reemplazando el Art. 118 del Código Procesal Penal, Ley Nº 1908. EN CONSIDERACIÓN Nº 03-Expte. 35042/04 –De Legislación y Asuntos Constitucionales y de Derechos y Garantías Constitucionales, Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Serralta, insertando el Art. 4º Bis a la Ley Nº 6722. EN CONSIDERACIÓN

Nº 06-Expte. 35546/04 –De Economía, Energía, Minería e Industrias y de Hacienda y Presupuesto en el proyecto de ley del diputado Nieto D., declarando de Interés Provincial la producción cunícola. EN CONSIDERACIÓN Nº 07-Expte. 25097/00 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, ratificando el Dto. Nº 1618/99, por el cual se otorga a la Empresa Telefónica de Argentina S.A. el permiso precario de uso de una fracción de terreno propiedad de la Provincia, ubicado en Cacheuta, Dpto. Luján de Cuyo. EN CONSIDERACIÓN Nº 08-Expte. 34325/03 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, aprobando el Dto. Nº 1496/03 mediante el cual se ratifica Acta Acuerdo para el tratamiento de los aspectos de carácter global, estratégico, interjurisdiccional e internacional de los Recursos Hídricos. EN CONSIDERACIÓN Nº 09-Expte. 30201/02 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Armagnague, modificando el inc. a) del Art. 165 del Dto. Nº 867, reglamentario de la Ley 6082 EN CONSIDERACIÓN Nº 10-Expte. 30254/02 –De Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 30254/02, proyecto de ley de la diputada Peltier y del diputado Rubio, asignando una partida presupuestaria anual por diputado/senador para el cumplimiento de sus funciones, la que no podrá exceder el monto anual de la dieta multiplicado por un coeficiente del 1,50. EN CONSIDERACIÓN Nº 11-Expte. 29590/02 –De Economía, Energía, Minería e Industrias y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 29590/02, proyecto de ley del diputado Serralta, estableciendo la defensa de la Industria Argentina y Protección a los Consumidores. EN CONSIDERACIÓN Nº 12-Expte. 26826/00 y ac. 29613/02 –De Desarrollo Social y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 26826/00 y ac. 29613/02, proyecto de ley del diputado Armagnague, creando el Registro de Beneficiarios de Planes Sociales y Prestaciones Asistenciales en el ámbito de la Provincia de Mendoza. EN CONSIDERACIÓN Nº 13-Expte. 28006/01 –De Desarrollo Social y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 28006/01, proyecto de ley de la diputada Escayola, estableciendo que los recursos asignados al financiamiento de los planes sociales a



cargo del Gobierno Provincial, serán asignados a los Municipios dentro de los quince días de vigencia de la Ley de Presupuesto de cada año EN CONSIDERACIÓN

III

EXPTE. 35093 PROHIBICIÓN DE VENTA

DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS -EN PARTICULAR-

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Pasamos al tratamiento del Orden del Día.

Por Secretaría se informará. SR. SECRETARIO (Manzitti) – (leyendo):

Despacho para tratamiento en particular expediente 35093 de la Comisión LAC y de Salud Pública, proyecto de ley del diputado Armagnague y la diputada Núñez, prohibiendo la venta y/o suministros de bebidas alcohólicas de cualquier tipo y bajo cualquier concepto desde la 22.00 hasta las 8.00 del día siguiente y a menores de 18 años a cualquier hora del día. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: vamos a modificar algunos artículos en el tratamiento en particular, podría empezar en el artículo 2º que se modifica el horario y sería la prohibición para la venta de alcohol desde las 23.00 hasta las 7.00 del día siguiente. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: sugeriría que se ponga a votación los artículos con las modificaciones propuestas, y para ello pido un cuarto intermedio de 1 minuto a fin de ver previamente las modificaciones y después seguir con el tratamiento de cada artículo en particular. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - La Presidencia dispone un cuarto intermedio de 1 minuto en las bancas.

-Así se hace a las 11.32. -A las 11.38, dice el

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se reanuda la sesión.

Por Secretaría se dará lectura al artículo 1º. -Se lee el artículo 1º y transcurridos unos

minutos, dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Puga. SR. PUGA (UNIR) - Señor presidente: habría que modificar el artículo, tiene que decir: “Se considera bebidas alcohólicas a aquellas que la rotulación y la

ingesta alimentarÍa así lo establece de acuerdo a la graduación que tenga”. No hay necesidad de poner otra cosa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: es para pedir que se elimine el artículo 1º y que se siga el orden correlativo a partir del 2º, que vendría a ser el 1º. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la moción del diputado Simón.

-Se vota y dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Aprobado.

Queda eliminado el artículo 1º. Por Secretaría se va a dar lectura al nuevo

artículo 1º. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

-Se lee el nuevo artículo 1º y dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: considerando que el proyecto original planteaba las 22..00 y las 8.00 y que el autor del proyecto, el diputado Armagnague, ha tenido la predisposición de discutirlo y corregirlo, quiero proponer, si es posible, debatir que sea desde las cero horas, teniendo en cuenta que en ese horario, en verano, todavía existe mucho movimiento. A tal efecto, solicito un cuarto intermedio. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia hace suyo el pedido de cuarto intermedio.

Se pasa a cuarto intermedio a las 11.41. -A las 11.52, dice el

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se reanuda la sesión.

Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: voy a proponer en el tema de los horarios, la siguiente redacción: “a partir del 21 de setiembre y hasta el 21 de marzo, el horario será extendido hasta las 00.00 y 7.00 del día siguiente”; y luego, “donde quedan exceptuados los locales de diversión nocturna y todos aquellos locales que tengan habilitación, siempre y cuando la venta y/o suministro, sea para el consumo dentro de los mismos locales”. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Maza. SR. MAZA (UCR) - Señor presidente: es para agregarle al primer párrafo, para completar el año



“desde el 22 de marzo al 20 de setiembre”, y el horario sería 23.00. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Presidencia solicita a los diputados que redacten un texto definitivo y lo acerquen a Secretaría Legislativa.

Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: en coincidencia con el comentario realizado por la Presidencia, creo que hay que colocar la fecha y estamos de acuerdo que sería seis meses del año un horario, y seis meses el otro. Con la fecha mencionada, y ordenar el texto para que sea votado. Además quiero agradecer a la bancada Radical por el gesto que ha tenido, al tener en cuenta esta propuesta. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRIGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: si se va a poner una estimación estacional, habría que tener en cuenta que el mayor índice de intoxicación aguda se da precisamente en primavera-verano y habría que ver si no corresponde cambiar los horarios en esa época. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Presidencia dispone un cuarto intermedio de 2 minutos en las bancas.

- Así se hace a las 11.55. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se reanuda la sesión.

Por Secretaría se dará lectura al artículo 1º. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

Art. 1º - Prohíbase la venta y/o suministro de bebidas alcohólicas de cualquier tipo y bajo cualquier concepto a partir de las veintitrés horas y hasta las ocho horas del día siguiente. Quedan exceptuados de la prohibición del presente, los locales nocturnos y todos aquellos locales que tengan habilitación, siempre y cuando la venta y/o suministro para el consumo sea dentro de los mismos locales. SR. PRESIDENTE (Serralta) - En consideración.

Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: recién se había intentado ver el cambio de horario. Desde lo personal en la sesión pasada había planteado que no me parecía las restricciones a partir de la ley con los ciudadanos mayores de 18 años en la posibilidad de adquisición de alcohol en determinados horarios; para no contradecir una opinión ya expresada, esto tiene que ver con la responsabilidad de los ciudadanos de Mendoza, es una discusión conceptual que no se agotaría solamente en esta instancia, considero que este proyecto de ley responde a una coyuntura, a una situación de

emergencia, a una situación grave que atraviesa la sociedad mendocina.

Pero quiero de lo personal recalcar que me parece que con restricciones, con penalidades la responsabilidad de los ciudadanos mendocinos va a costar mucho cambiarla, porque tiene que ver con hábitos, costumbres, donde se mezcla la necesidad de evitar delitos, situaciones graves para el bienestar de la población, como son los accidentes, la ingesta de alcohol. Y me parece que en esto se está legislando para la excepción y la excepción no son casos individuales sino que tiene que ver una excepción de una situación de emergencia que está atravesando no sólo la Provincia sino también gran parte de la sociedad argentina y de la sociedad de los países desarrollados.

Entonces, reitero, no estoy de acuerdo con esta prohibición, pues para mí no es el mecanismo de legislar, para esto me parece que es legislar para coyuntura, si bien hay proyectos que ya se están elaborando y debería haber paralelamente y haciendo una diferencia entre la urgencia, la emergencia lo que responde a una situación grave de un sector de la sociedad que vive un problema particular, el problema de fondo se está dejando de lado y el problema de fondo es una franja etaria de la sociedad mendocina que no encuentra un espacio para integrarse, que no encuentran mecanismos para tener una identidad que le permita la dignidad mínima de tener un ingreso mensual para aportar a su familia, para estudiar, y como acá está legislando sólo para la emergencia y no se está dando la discusión de fondo, donde el problema más grave que es éste, no se atiende con la misma fuerza que se le pone a la discusión de algunas leyes particulares, deberíamos debatir el problema de los jóvenes, de la inserción, de las acciones concretas del gobierno para generar empleos para los jóvenes, para promover empleos para los jóvenes, para propiciar que tenga su primer empleo, que se puedan capacitar y no que se ve en los diarios los hechos concretos y el problema se agrava porque cada vez hay más jóvenes en las esquinas y que el alcohol es una salida relacionada directamente con la violencia y relaciones con el delito y el tema de fondo es mucho más grave que esta ley, que prohibir y este gobierno se está haciendo el distraído tratando de reprimir actitudes, acciones, derechos.

Tengo como opinión que no vamos a solucionar el tema sino agravarlo, entonces pedirle a los legisladores autores de este proyecto que también podemos trabajar juntos en un proyecto que ya está iniciado, es para promover el empleo para que las empresas privadas puedan incorporarlos y tener algún beneficio, fundamentalmente, en su responsabilidad fiscal. Y esta promoción de empleo va a ser un paliativo más importante que prohibir, penar, catalogar como falta grave donde muchos pequeños comerciantes van a tener que cerrar su negocio para pagar la multa si cometen infracción, y más allá de la infracción y que hay que penarla, las consecuencias de la infracción va a ser la pérdida de la fuente de trabajo y se está legislando por la vía de



la generalidad, a través de haber evaluado la excepción.

Es un problema social, emergente de una situación especial que se está viviendo en todos los lugares, pero no soluciona el problema de fondo. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Morales. SR. MORALES (PJ) - Señor presidente: por las razones que ha expuesto suficientemente el diputado Ciurca, pero además porque a mi entender no se ha tenido en cuenta que en Mendoza hay fundamentalmente una identidad consolidada alrededor de la industria vitivinícola. No se ha tenido en cuenta estos intereses y su ligazón con una actividad económica relativamente nueva para Mendoza como es el turismo. Pero, además, porque hay cuestiones de competencia municipal que no podemos invadir.

Quiero que conste mi oposición total al proyecto de ley en tratamiento. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: si alguien cree que el problema de la adicción al alcohol es por causa de la emergencia social que estamos viviendo, es como creer que la prostitución empezó ayer en el mundo.

El problema de la adicción al alcohol es absolutamente multicausal. Si alguien piensa que con este proyecto de ley vamos a solucionar esto, está absolutamente equivocado. Este problema no se soluciona a través de las restricciones en la oferta de alcohol a determinado grupo de etario o en determinadas horas del día. Esto puede llegar a ser el 10% de la lucha que debe dar la sociedad contra la adicción al alcohol, el resto es precisamente lo que sí está haciendo el gobierno de la provincia, a través del Plan provincial de adicciones, y que es el tema promoción de buenos hábitos, enseñanza y educación. Si alguien piensa que se debe trabajar pura y exclusivamente sobre drogas blandas o duras: morfina, marihuana, cocaína, está equivocado porque el 53% de adicción en esta Provincia va de la mano del alcohol. Debe tenerse en cuenta, repito, que no se puede poner la antinomia: interés comercial versus salud pública. Se cree que porque alguien deje de comprar una botella de vino a las 12.00 de la noche se va a caer la industria vitivi nícola o porque si un comerciante cometió la falta que está penada por la ley va a tener que cerrar porque tiene que pagar la multa. Las multas se han hecho para que se cumpla la ley no para pagar la multa.

Hay que dejar claro que esto no es el proyecto de ley para tratar el problema de la adicción. Este es un elemento más que apenas puede llegar a cumplir en los elementos de tratamiento del alcoholismo de un 10 a un 12% del problema. Quede claro que lo que se está tratando es la oferta y no la demanda.

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA ( PJ) - Señor presidente: como ya no nos extraña lo que se puede escuchar en este recinto o se trata de justificar como lo ha hecho el diputado preopinante que está planteando la eficacia de los programas de control de adicciones y da la sensación que estamos en otra provincia, no en Mendoza.

Dije recién que estamos viviendo una situación de coyuntura de emergencia, pero quiero agregar que tantos los programas de prevención en la práctica cuando tienen que funcionar, cuando una familia actúa con un joven que necesita un tratamiento, la respuesta es tan negativa como decirle que debe acudir a otros lugares porque el Estado no tiene la capacidad operativa como para poder evitar la tensión, ni siquiera en los mecanismos de internación y en los convenios que tienen con algunas entidades ni siquiera paga lo que tiene que pagar y así son los atrasos y hablo de entidades intermedias que sí brindan internación. Esto no hace más que ratificar la ineficiencia de este gobierno radical, que ahora pretende mostrarnos con un programa de adicciones que no existe en la práctica y no existe porque no brinda soluciones, solamente manda tarjetas muy bonitas y caras para invitar a conferencias, exposiciones sobre adicciones y alcoholismo, pero al joven que tiene la enfermedad y requiere tratamiento y su familia que está en situación de desesperación, la respuesta es nada.

Cuando decimos que una ley no soluciona nada, obviamente es verdad y además incorpora artículos que violan la autonomía municipal, como lo hace el artículo 14 de esta ley SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Diputado Ciurca, el diputado Armagnague le solicita una interrupción, se la concede? SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: no, porque deseo terminar mi exposición.

Como decía, el artículo 14 de este proyecto de ley habla que el producido de las multas que origina esta ley será destinado a los programas provinciales de prevención. Se está desconociendo y con todo el respeto que me merece el diputado Armagnague, como conocedor, el artículo 14, repito, habla que se va a invertir en la Provincia el producido de las multas; un desconocimiento absoluto por parte de quien incluyó este artículo porque desconoce la autonomía municipal, la Constitución de la Provincia de Mendoza, donde en el artículo 90, inciso 5); artículo 200, la Constitución Nacional, el artículo 123, la Ley 1079, habla con mucha claridad de las facultades de los municipios, de las atribuciones y los derechos. Entonces, se intenta avasallar lo que sería los ingresos por multas donde cada municipio en su poder de policía ejercido, en los ingresos desde la Hacienda



Municipal tiene muchas necesidades y muy en claro en su presupuesto provincial, que autoriza y aprueba cada Concejo Deliberante cómo administrar los recursos que ingresan a cada municipio.

Además de querer mostrarnos que este proyecto de ley soluciona un problema de fondo, soluciona el problema de adicciones, digo: “son mentiras, señor presidente”, nos están mintiendo. Este Gobierno ha fracasado también en los programas de adicciones, que no pone nada, solamente se gasta la plata en cursitos, conferencias y en traer gente de afuera, en viáticos y si no, que lo demuestren con las rendiciones de cuentas de los gastos de esa área del Gobierno Provincial.

Además de eso, querer solamente por la vía de la pena, de la multa, de la restricción y poner situaciones de una realidad que es una emergencia y una coyuntura.

Es de muy mal gusto ni siquiera querer profundizar el debate; ayer en Labor Parlamentaria intentamos decir que este proyecto quedará a consideración y me parece que algunos legisladores y no en particular el autor del proyecto, se han empecinado con soberbia en sacarlo para venderle -no sé a quién- que existe en la Provincia de Mendoza un mecanismo restrictivo que va a solucionar el problema de fondo y las políticas sociales de este gobierno radical, son un fracaso. Nada más. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTIN (PJ) - Señor presidente: es para aclarar y corregir ciertas expresiones que se acaban de mencionar, que nos dejan de manifiesto la sobreactuación de un rol opositor que creo sería mucho más prudente ejercerlo cuando hay que ejercerlo, es decir, cuando hay razones absolutamente claras, tales como el tratamiento de algunos proyectos que hace poco se han tratado en esta Legislatura.

Todos somos conscientes que el Capítulo de Multas en la ley ha sido eliminado de raíz. Es decir, de ninguna manera se ve vulnerada la autonomía de cada municipio porque eso se acordó ayer el Labor Parlamentario y se eliminó el capítulo de multas, dejando librado que cada municipio determine de qué manera va a multar a quienes infrinjan la ley en tratamiento.

Digo lo del rol opositor, porque hemos tenido ocasiones en que hubo que manifestarse de manera expresa respecto a oponerse a determinado proyecto y a diferencia de esta situación, esto no ha sido asumido con el rol que la ciudadanía ha determinado para el partido del que formamos parte. Por el contrario, se han tenido actitudes contemplativas, a diferencia de la sobreactuación que se realiza en este momento.

Quiero aclarar que somos absolutamente concientes quienes vamos a apoyar la sanción de esta ley, pero de ninguna manera se libra una batalla final con el problema de la adicción y el alcoholismo;

ni siquiera se establece un contexto legal e integral que tenga que ver con el proceso de atención de sectores vulnerables de nuestra sociedad, creo que se requieres leyes de más integralidad.

Somos concientes que lo que se hace es implementar la restricción de oferta en la posibilidad de acceso a un bien que produce de manera irrestricta, su consumo produce problemas graves en nuestra sociedad.

En ese contexto nosotros avanzamos en la sanción de esta ley y sabiendo que la política de adicciones merezca correcciones sobre todo en la necesidad de ofrecer mayores recursos de parte del Estado; nosotros sabemos que los recursos que se han ofrecido desde el Gobierno, son insuficientes para desarrollar una política integral.

Pero también hemos reconocido el mérito de este sector del gobierno provincial y lo digo haciéndome cargo que en su momento, cuando fue requerida esta área por la Cámara de Diputados, requería su presencia para que justifique el presupuesto que ahí se requería, encontramos una de las únicas respuestas que justificaron acabadamente el uso de los recursos que se iban a requerir para este año, cuando pudimos consultarlo, a diferencia de otros ministerios, de qué manera impactaban en la sociedad los recursos que allí se utilizaban, ya diferencia, por ejemplo, del área de seguridad, nos manifestaron que ellos habían tenido impacto y han logrado medirlo, ya que la política que allí desarrollaban había producido la reducción de ciertos índices, cosa que no pudieron justificar, por ejemplo el Ministerio de Seguridad de la Provincia cuando tuvimos que llegar al punto de decirles: “pareciera que la política de seguridad en la Provincia se implementa de manera tal que ha mayor recurso, mayor inseguridad”.

Por esta razón, y poniendo las cosas en su lugar, tenemos que ser realistas y reconocer primero las limitaciones del tema en tratamiento, ya que como dije, tal vez esto requiera una ley integral, pero no existe la ley mágica que resuelva de una sola vez y con una sola sanción, los problemas de nuestra juventud y de nuestra sociedad.

Avanzamos dando pasos y quizás este sea un paso más que tiene que ver con la restricción que esta buscando imponer en este sentido.

Hemos sido sumamente cuidadosos en no vulnerar la autonomía municipal conociendo el contexto y los intereses de los 9 intendentes que en la Provincia representan a mi partido en 9 Comunas. Por eso hemos sido especialmente cuidadosos.

Una de las cuestiones que hemos impulsado es aquella que dice que si nosotros estamos agregando una función más al Municipio por sanción de esta ley que es controlar y ejercer el poder de policía de determinada comercialización, de determinado bien, nosotros tenemos que hacer que esos mismos recursos sean del Municipio, del erario municipal; incluso estamos de acuerdo con que parte de esos recursos que van a empezar a disponer los Municipios sean dispuestos para la política que tiene que ver con cada Municipio, para poder desarrollar



los diferentes programas que se vinculan contra las adicciones; asimismo; hacer que el resto, que el porcentaje que no tenga ese fine específico así igualmente sea dispuesto por el Municipio.

De esa manera, nosotros pensamos que con un criterio de realismo y absoluta conciencia en el tema, sabemos que damos un paso, una batalla pero de ninguna manera pretendemos ganar la guerra desde este tipo de sanciones.

En la medida que seamos consciente de las limitaciones que tienen en estos temas, también somos conscientes de lo que falta por recorrer y los requerimientos que debe tener nuestra sociedad sobre las nuevas leyes que se dediquen a este tema. Es todo por ahora. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Por Secretaría Legislativa se dará lectura al despacho modificado de la Comisión.

Tiene la palabra el diputado Armagnague. SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: no tengo ninguna intención, se podrá comprender de peladear este proyecto, ni ninguno de los diputados que estamos acá, pero creo que hay un reglamento de la Cámara que impone el tratamiento en particular. Qué significa eso? Lo sabemos todos los diputados: Se pone el artículo 1º en consideración, se vota el mismo y pasamos al artículo 2º. Se vota el articulo 2º, se delibera y se vota, y dice pase al artículo 3º leyéndose, porque de lo contrario estamos perdiendo un tiempo inútilmente y además, estamos infringiendo el reglamento que dice que debe disponerse la votación en particular artículo por artículo. Se delibera el artículo y vota, se delibera el nuevo artículo o el mismo y se vota, pero cumplamos con el reglamento, para eso es el reglamento de la Cámara, sino transformemos esto en una deliberación de una Asamblea. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Presidencia dispone un cuarto intermedio de 1 minuto en las bancas.

-Así se hace a las 12.27. -A las 12.32, dice el:

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el diputado Armagnague.

SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: la brillante y medulosa exposición del diputado Martín me exime de mayores comentarios, pero creo que hay algunos que hacen lo de tero, que cantan en un lugar y ponen el huevo en otro.

Pero para hacer bien las cosas tenemos que ceñirnos al tratamiento en particular, vale decir que se puede deliberar todo lo que se quiera, pero sobre el artículo que está en consideración; de lo contrario esto va a ser una olla de grillos y eso no sirve y además vamos a infringir el Reglamento de la Cámara. Esto es lo que quería decir.

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina.

SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: referido a la exposición de un representante de un sector de la bancada justicialista, cuando afirma taxativamente que no existe en el gobierno ningún programa que tenga repercusión en el tema, es para invitarlo que concurra a cualquiera de los 12 centros GIA, grupos institucionales de autoayuda para alcohólicos, están funcionando en 12 departamentos de la Provincia, algunos de ellos con activa participación de los municipios, ejemplo de esto es el municipio de Luján, es el único programa en toda la República Argentina que está en funcionamiento con efectores públicos de salud, integrados multidiciplinariamente. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Diputado Rodríguez Medina hay una propuesta del diputado Armagnague que nos remitamos exclusivamente al artículo 1º y después lo votemos. Es una propuesta de su bancada. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: de cualquier manera abarca el espíritu de la ley, es para recordarles o si no lo conoce para que lo sepa el presidente de la bancada justicialista, 1084 pacientes pasaron por los grupos institucionales de autoayuda en esta no política en que él cree que tiene el gobierno radical respecto de la adicción al alcoholismo. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Blanco. SR. BLANCO (PJ) - Señor presidente: creo que debemos seguir el orden que ha pedido el diputado Armagnague, que es el autor del proyecto y quiero agregar, en base a lo expresado en este recinto por parte de diputados preopinantes de mi partido, que el espíritu de la ley que ya ha sido aprobada en general, es restringir la venta de alcohol y si bien con esta ley no vamos a solucionar este problema, si es saludable dar un paso inicial para esa restricción en determinados grupos etarios, con relación a la venta de alcohol y no creo que eso perjudique a la economía mendocina, el hecho de que sea un hora más o una hora menos o en determinados negocio de un barrio, ni perjudica más de lo que se ha perjudicado a la economía de ese negocio. Si ya hemos aprobado en general el espíritu de la ley, debemos seguir con el tratamiento en particular, y en ese sentido voy apoyar lo que ha manifestado el diputado Armagnague. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: es para recordar que el despacho que estamos votando lo desconocíamos y estamos discutiendo sobre el proyecto de ley presentado, entonces es importante tener el despacho final pero no por ello no vamos a discutir este tema. Quiero contestar al diputado



Armagnague que ha tocado mi sensibilidad y que con él o con cualquier otro legislador puedo discutir pero con mi compañero de bancada, diputado Martín, no voy a debatir, entonces me ha cortado la posibilidad de debatir en contra de algunos aspectos del proyecto de ley. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: el artículo que tenemos en este despacho como artículo 3º es el tercero o es el segundo? SR. PRESIDENTE (Serralta) -Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) -Señor presidente: propongo que vamos votando artículo por artículo, y que cada uno de los legisladores propongan alguna modificación si es necesario. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a dar lectura al artículo 1º.

- Se da lectura al artículo 1º y dice el SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTÍN (PJ) - Señor presidente: para manifestar que precisamente se refiere a todos aquellos locales que tengan habilitación siendo conscientes que la habilitación la otorga el municipio. Quien va a determinar cuáles son los locales van a ser los municipios. Estamos siendo respetuosos de lo que establece la Constitución nacional y provincial sobre el régimen municipal y su autonomía. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a votar el artículo 1º.

-Resulta afirmativa. -Se lee el artículo 2º y dice el

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: aún a riesgo de atropellar el artículo 19 de la Constitución Nacional, quería dejar en claro es si el espíritu del legislador cuando dice por vía de excepción por las autoridades competentes incluye alguno de los predios anteriormente nombrados porque si no habría que poner: salvo en los casos de existencia de locales o predios habilitados por las autoridades competentes, habida cuenta que en algunas festividades se habilita la venta de bebidas alcohólicas en algunas plazas de esta provincia. Si están también contemplados los espacios mencionados. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Armagnague.

SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: creo que el artículo tal como ha sido leído contempla esas posibilidades que bien plantea el diputado Rodríguez Medina. En las excepciones, las dará la municipalidad si hay una festividad se exceptuará del principio general que establece al comienzo del artículo. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTIN (PJ) - Señor presidente, es para solicitar un cuarto intermedio de 1 minuto en las bancas. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Presidencia hace suyo el cuarto intermedio solicitado por el diputado Martín. - Se pasa a cuarto intermedio a las 12.42. - A las 12.47, dice el SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se reanuda la sesión.

Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: habiendo advertido que este artículo podría ser violatorio de la norma comprendida en el artículo 19 de la Constitución Nacional, vamos a eliminar la palabra “consumo” del mismo. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a votar el artículo 2º con la modificación propuesta.

-Resulta afirmativa. Artículo 3º: “Prohíbese en todo el territorio de la Provincia la venta, expendio o suministro bajo cualquier concepto, de bebidas alcohólicas de cualquier tipo o graduación a menores de 18 años de edad en cualquier hora del día y bajo cualquier circunstancia o concepto, aún cuando el artículo vendido, expendido o suministrado, estuviera destina a ser consumido fuera del comercio, local o establecimiento por los menores o por personas mayores de edad”:

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Ciurca.

SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: para mencionar el Código de Faltas vigente en la Provincia de Mendoza, artículo 63, del cual voy a solicitar autorización para dar lectura. SR. PRESIDENTE (Serralta) - No habiendo oposición, está autorizado. SR. CIURCA (PJ) - Gracias, señor presidente.

El Artículo 63 del Código de Faltas de la Provincia dice: “que lugar público abierto al público, sirviere, vendiere, suministrare o facultare a cualquier título bebidas alcohólicas, cualquiera sea su graduación, presentación o preparación a menores de 18 años que no estuvieren



acompañados por sus padres, tutores o guardadores, y el que vendiere, sirviere o suministrare de cualquier modo bebidas alcohólicas a personas en estado de anormalidad, por debilidad o alteración de sus facultades mentales, serán castigados con arrestos de hasta 30 días y multas de hasta 3.000 pesos conjuntamente”.

El artículo es más extenso, pero quiero solicitar un cuarto intermedio porque veo que se está sobrelegislando en temas que ya están vigentes en el Código de Faltas de la Provincia. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Presidencia hace suyo el pedido de cuarto intermedio de 2 minutos en las bancas.


SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el diputado Puga.

SR. PUGA (UNIR) - Señor presidente: en el expediente 31447, de mi autoría, estaba planteando la modificación del Código de Faltas y pedí en su oportunidad la acumulación con unos expedientes del diputado Armagnague, porque entiendo que era necesario compatibilizar los criterios del Código de Faltas con la ley que se proponía.

Lamentablemente esto no se ha podido tratar en la comisión de LAC este expediente, el cual hubiera agilizado el trámite en relación a este tema, pero entiendo que en la próxima sesión podríamos tratar la modificación del Código de Faltas para ponerlo acorde a la nueva legislación. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: voy a proponer que se vote el artículo 3º tal como estaba redactado en el proyecto. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Por Secretaría se procederá a la votación del artículo 3º.

-Se vota el artículo 3º, y dice el SR. PRESIDENTE (Serralta) - Aprobado por mayoría.

-Se leen y aprueban sin observaciones los Arts. 4º y 5º.

-Se leen y aprueban sin observaciones los Arts. 6º y 7º.

-Se lee el Art. 8º y dice el SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: es para mocionar que se agregue después de: “Constitución Nacional”, lo siguiente: “y la Ley Provincial 6354, Ley de Niñez y Adolescencia de la Provincia de Mendoza”.

SR. PRESIDENTE (Serralta) - En consideración el artículo 8º con la modificación propuesta por el diputado Rodríguez Medina.

Se va a votar. -Resulta afirmativa. -Se leen y aprueban sin observaciones los

Arts. 9º y 10. -Se enuncia el Art. 11 y dice el

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: solicito 1 minuto de cuarto intermedio. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Presidencia invita un cuarto intermedio de 1 minuto. - Así se hace a las 13.03. - A las 13.05, dice el SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se reanuda la sesión.

Se va a votar el artículo 11. - Resulta afirmativa.

- El Art. 12 es de forma. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Armagnague. SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: voy a hacer un agregado que ayer en la Comisión de Legislación fue idea del diputado Ligonié, lo digo en reconocimiento a su intervención, que es el caso de producirse una infracción, el propietario del local apele la medida. La medida no tendrá efectos suspensivos, es decir, será sólo el efecto evolutivo. Quiere decir que la apelación hecha por recursos reducidos ante quien corresponda, no suspende la ejecución de la medida. o sea que si el local lo han clausurado, quedará clausurado a pesar que tiene todas las garantías de apelar, pero no se clausura por el hecho de interponer un recurso.

Entonces, el texto dice: “En todos los casos el recurso interpuesto por una infracción no suspenderá la ejecución de la medida”. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a votar el artículo 12. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Armagnague. SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: es idea del diputado Martín, quien con criterio razonable informaba que el plazo de vigencia de esta ley se fija en 120 días, a partir de su publicación para que durante ese tiempo se proceda a la discusión de la presente ley y tenga la debida llegada en la sociedad.

Entonces el artículo diría así: “Artículo 13: La vigencia de la presente ley será a partir de los 120 días de su publicación, durante la cual las



autoridades competentes deberán proceder a la difusión de los alcances de la presente ley”. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a votar el artículo tal cual ha sido leído.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Puga. SR. PUGA (UNIR) - Señor presidente: en el artículo 6º debería realizarse un agregado que diga: “sin perjuicio de la legislación nacional”. Pido la reconsideración de este artículo. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Por Secretaría se va a dar lectura al artículo 6º. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

Artículo 6º - Las bebidas alcohólicas que se comercializan en la Provincia deberán llevar en sus envases y etiquetas, con caracteres destacables y en lugar visible la graduación alcohólica correspondiente a su contenido. Asimismo las bebidas alcohólicas que sean de elaboración provincial deberán colocar en sus envases, “prohibida su venta a menores de 18 años”, consignándose el número de la presente

ley”. SR. PUGA (UNIR) - Señor presidente: al final habría que agregar “sin perjuicio a lo establecido en la legislación nacional”. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a votar la reconsideración del artículo 6º. Se necesitan los dos tercios. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se va a votar incluir la modificación del diputado Puga al texto original.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTÍN (PJ) - Señor presidente: tenía entendido que la redacción que se ha aprobado de esta reconsideración, ya había considerado la legislación nacional, por eso introducía la obligación de mencionar que se prohibía la venta de alcohol a menores. Por lo tanto, considero interesante el agregado. SR. PRESIDENTE (Serralta) - Se continúa con el articulado. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

Artículo 14 de forma.

SR. PRESIDENTE (Serralta) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pase al Honorable Senado en revisión. -(Ver Apéndice Nº 2)

IV

EXPTES. 35811 Y 35812.

MANIFIESTO DEL DEPORTE SR. PRESIDENTE (Serralta) - Tiene la palabra la diputada Álvarez. SRA. ALVAREZ (PJ) - Señor presidente: es para solicitar que se altere el Orden Del Día y se trate el proyecto de resolución, expediente 35811, y el proyecto de declaración, expediente 35812, que se refieren a declarar de interés legislativo el manifiesto del deporte y solicitar al Poder Ejecutivo declarar de interés provincial el manifiesto del deporte.

Sabemos que Mendoza carece de política de planificación en deporte y recreación. También es escaso el protagonismo

Protagonismo que le dan en el orden nacional, salvo excepciones individuales. Esta situación que se vive hace 20 años, sorprende que no aparezca en las agendas de gobierno como una estrategia a partir del rol que el deporte y la recreación cumplen en la formación, prevención de salud y contención en niños y jóvenes como agentes contenedores del tiempo libre que permite junto a la cultura y la educación, una formación integral.

La educación física en la escuela debe contar con la importancia que corresponde, como asimismo con las previsiones presupuestarias acordes y necesarias. El deporte hoy se ha limitado a una minoría selecta y coloca a la gran mayoría de la población en una actitud de gran espectador frente a los medios de comunicación que muestras a la élite de algunos deportes.

El deporte debe ser considerado como una política de Estado dado que es una actividad fundamental para el desarrollo del hombre. Esta crisis en el deporte persiste mientras sectores de la sociedad, tanto públicos como organizaciones civiles, no reaccionen. Hoy tenemos presente al profesor Luis Rodríguez Nievas, quien el 17 de agosto de 1997, recibió de esta Honorable Cámara la Distinción Legislativa Anual Libertador Don José de San Martín.

Esta Honorable Cámara no se equivocó con esta designación, ya que hoy a los 84 años, el profesor Luis Rodríguez Nievas, se encuentra desarrollando El Manifiesto sobre el deporte en Mendoza.

Desde el 1 de agosto de 2003, acompañado por ADADER, Asociación, Difusión Actividades Deportivas y Recreativas, organización no gubernamental presidida por la atleta y profesora Beatriz Barbera, ha recorrido la geografía provincial, cada uno de sus departamentos, convocando a deportistas, profesores, dirigentes deportivos,



dirigentes sociales, voluntarios deportivos, quienes han debatido y aportado con un concepto abierto, participativo y federalista.

Este aporte participativa tiene como objetivo principal crear las Bases para la Práctica Deportiva Duradera.

El manifiesto sobre deporte en Mendoza pretende elaborar un documento dirigido hacia una política deportiva reguladora, coherente y propulsora del deporte en todos los sectores y en todo el territorio provincial, a fin de romper de que en nuestra comunidad, los que quieren y pueden realizar deportes, son minoría en relación con los que quieren y no pueden.

El trabajo realizado durante los últimos 8 meses, determinó que formaran 14 áreas de trabajo que comenzaron su actividad y concluirá cuando se lea El Manifiesto en el Centro de Congresos y Exposiciones Ángel Bustelo. Dichas áreas son: deporte, deporte comunitario, deporte en la salud, organizaciones deportivas municipales con perspectivas especialmente sociales, asociaciones intermedias del deporte, el deporte al aire libre en medio de la naturaleza, la violencia en el deporte, el deporte al servicio del hombre, la medicina en el deporte, el deporte y la educación, el deporte de alta competencia, municipio, deporte, niñez, adolescencia y familia.

El Manifiesto culminado será entregado al Gobierno provincial, a la Legislatura, organizaciones deportivas e instituciones relacionadas con la salud. El mismo es algo inédito en nuestro país y es producto de mendocinos que se han comprometido con la sociedad dejando la posición cómoda de crítica y deciden aportar para el bien común de nuestra sociedad.

Cabe destacar la trayectoria del profesor Rodríguez que ha sido delegado de juegos infantiles Evita y Juveniles Juan Perón. De dilatada trayectoria tanto como preparador físico de instituciones de fútbol, básquet, vóley y gimnasia deportiva, y destacado profesional en la recuperación y rehabilitación; es permanente fuente de consulta por profesionales.

Señor presidente, le solicito un cuarto intermedio para que los integrantes de la Comisión de Deportes, recibieran el manifiesto de parte del profesor Rodríguez. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia hace suya la solicitud de cuarto intermedio de 2 minutos en las bancas.


SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se reanuda la sesión.

Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: cuando nos apartamos del Orden del Día y tan gentilmente los diputados accedieron, era también para que entregara el manifiesto al profesor Rodríguez y tratar los expedientes 35811 y 35812, que es la

declaración de interés legislativo y provincial en lo referido a lo que plantea la diputada Rosa Lira, y para pedir el tratamiento sobre tablas de estos dos expedientes que hemos acordado. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración el pedido de la diputada Lira de apartarnos del Reglamento para alterar el tratamiento de los Asuntos Entrados.

Se va a votar. -Aprobado. -(Ver Apéndice Nº 9)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas del expediente 35811.

-Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 10)

-Consultar texto en Apéndice Nº 11. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general.

Se va a votar con las modificaciones obrantes en Secretaria.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.

-Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º.

-El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 11) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde considerar el tratamiento sobre tablas del expediente 35812.

Se va a votar. -Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 10)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.


-El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 12)

V EXPTE. 34349.



ESCRITURACIÓN DE INMUEBLES EN SAN PEDRO DEL ATUEL

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Volvemos al Orden del Día.

Por Secretaría se informará. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

Despacho 305, expediente 34349.

DESPACHO DE COMISIÓN 305

Expte. 34349/03 H. Cámara: Vuestra Comisión de AMBIENTE URBANISMO Y VIVIENDA, ha considerado el proyecto de ley presentado por el Diputado JULIO ZARAGOZA, mediante el cual " SE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DEL GOBIERNO DE MENDOZA A TRAVÉS DE LA ESCRIBANÍA GENERAL DE GOBIERNO, PROCEDA A OTORGAR ESCRITURA TRASLATIVA DE DOMINIO", y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Establézcase la obligación del Gobierno de la Provincia de Mendoza, a través de Escribanía General de Gobierno, proceda a otorgar Escritura Traslativa de Dominio Privado de los inmuebles adjudicados por el Consejo Agrario Nacional a la Provincia de Mendoza (Ley 4900) afectadas a planes de colonización (Ley 4711) ubicadas en el Departamento Gral. Alvear, Distrito San Pedro Del Atuel a sus ocupantes en un todo de acuerdo con el Decreto Provincial Nº 213/2003. Art. 2º - La adjudicación se realizara teniendo en cuenta los datos aportados por el relevamiento efectuado por la Comisión mixta conformada para el manejo de las tierras fiscales del Departamento General Alvear creada por Decreto Nº 213/03. Art. 3º - La Provincia procederá a efectuar la compensación de deudas con el Departamento General de Irrigación, según convenios Nros. 2147 D 00 y 2152 D 00. Art. 4º - El Ejecutivo Provincial solicitará al Departamento General de Irrigación la reestructuración del riego teniendo en cuenta la superficie que realmente se riega de acuerdo al caudal de agua disponible en la actualidad y lo que

se pueda disponer en el futuro, al construirse el canal marginal del Atuel o lograrse mayor caudal a través del vuelco de aguas al cause del río Atuel proveniente de otros ríos o arroyos. Art. 5º - En el documento de adjudicación de las parcelas se establecerá una cláusula otorgando un plazo para efectuar mejoras e inversiones a realizar por el adjudicatario en su parcela; cuyo cumplimiento estará bajo el control de la comisión mixta para el manejo de las tierras fiscales del Departamento Gral. Alvear creado por el Decreto 213/2003. Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sala de Comisiones, 7 de octubre de 2003. Sergio Martín, Omar Parisi, Aldo Minelli, Adriana Bonadeo, María Masino, Ricardo Puga, Jorge Serrano ADHESIÓN: H. Cámara: Vuestra Comisión de LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el Diputado JULIO ZARAGOZA, mediante el cual "SE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DEL GOBIERNO DE MENDOZA QUE A TRAVÉS DE LA ESCRIBANÍA GENERAL DE GOBIERNO, PROCEDA A OTORGAR ESCRITURA TRASLATIVA DE DOMINIO“, y por las razones que dará el miembro informante, ADHIERE al Despacho producido por la Comisión de AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA, de fecha siete de octubre de dos mil tres.

Sala de Comisiones, 2 de marzo de 2004. Omar Martín, Leopoldo Suárez, Miriam Núñez, Eduardo Bauzá, Guillermo Carmona, Walter Neher, Miguel Serralta, Oscar Ligonié, Omar Parisi

ADHESIÓN: H. Cámara:

Vuestra Comisión de OBRAS PUBLICAS E INFRAESTRUCTURA, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el Diputado JULIO ZARAGOZA, mediante el cual “SE ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DEL GOBIERNO DE MENDOZA A TRAVÉS DE LA ESCRIBANÍA GENERAL DE GOBIERNO, PROCEDA A OTORGAR ESCRITURA TRASLATIVA DE DOMINIO”, y, por las razones que dará el miembro informante ADHIERE al Despacho producido por la Comisión de Ambiente Urbanismo y Vivienda de fecha siete de octubre de dos mil tres.

Sala de Comisiones, 19 de febrero de 2004.



Hugo Morales, Guillermo Merino, Carlos Bianchinelli, Adriana Bonadeo, Alberto Canal, Ricardo Puga SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Zaragoza. SR. ZARAGOZA (PD) - Señor presidente: este expediente había quedado pendiente su tratamiento con el objeto de hacer algunas consultas que ya fueron aclaradas, y por lo tanto ya estamos en condiciones de tratarlo hoy.

Este proyecto trata sobre un viejo problema que ocurre en el Distrito de San Pedro del Atuel, en el departamento General Alvear, y que viene de larga data, es decir desde los albores de la fundación del departamento.

Acá tenemos que considerar que se han planteado dos historias, una es la oficial, que cuenta que don Pedro Cristophersen se casó en segunda nupcias con doña Carmen de Alvear, descendiente de General Alvear, hijo de don Diego de Alvear, y heredó gran parte de los terrenos de ese departamento, especialmente lo que se refiere al Distrito de San Pedro del Atuel. En ese lugar se desarrolló una colonia agrícola en la cual hubo que hacer importantes trabajos de ingeniería, como el trazado de caminos, la construcción de canales, el parcelamiento de los terrenos que se pusieron en venta a los inmigrantes que por esa época llegaban a nuestro país, especialmente desde la Europa socialista.

La historia real dice que esa obra se realizó con financiamiento del Banco de la Nación Argentina, a través de un préstamo de un millón de pesos, y estamos hablando de pesos fuertes, que por distintas causas ese préstamo no fue devuelto, y existía en esa época una ley de protección de las garantías que en caso que las garantías peligraran, el Banco de la Nación debía actuar, y precisamente eso hizo, actuar comprando esas tierras o esas garantías, pero no en un millón de pesos, sino en tres millones de pesos. Eso permitió a los dueños, a los propietarios del parcelamiento embolsar o incorporar a sus arcas dos millones de pesos. De ahí en adelante esas tierras pasan a ser propiedad del Banco Nación Argentina que creo una oficina especial para el manejo de las tierras que tenía en distintas partes del país. Posteriormente el Banco de la Nación se desprende de esas tierras, porque se creó en el ámbito de la Nación un Consejo Agrario Argentino cuyas funciones consistían en administrar y adjudicar las tierras que poseía el Banco de la Nación en todo el territorio de la Nación, cosa que este ente burocrático nunca hizo.

Posteriormente se disuelve el Consejo Agrario Argentino, en 1983, se transfieren las tierras a las distintas provincias entre ellas estas tierras y otras del Departamento Lavalle a la Provincia de Mendoza y pasan a depender de la Dirección Agropecuaria. Esta dirección posteriormente se transforma en Departamento de Tierras Fiscales y hasta acá llevamos 30 años desde que comienza la

odisea de los colonos de la Colonia San Pedro del Atuel. Algunos cansados de gestionar y peticionar ante las autoridades abandonan, venden y transfieren sus propiedades y así van pasando los años y desde el `82 y `83 que ocurre esto hasta la fecha han transcurrido 21 años más. Esta situación lleva más de 50 años. Por esta razón hemos creído oportuno que los colonos de San Pedro del Atuel o sigan cuestionando otros 50 años más para tener su título de propiedad o hacer una ley como la que estamos tratando en la que han sido consultados todos los sectores y muchos de los legisladores presentes a fin de lograr la adjudicación definitiva de esas tierras a los colonos de San Pedro del Atuel. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Si ningún otro diputado desea hacer uso de la palabra, se va a votar en general. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º al 6º inclusive. -El Art. 7º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa a la Cámara de Senadores en revisión. - (Ver Apéndice Nº 3) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - El despacho 337 queda pendiente para las sucesivas sesiones. - (Ver Apéndice Nº 13)

VI

EXPTE. 33907. AL ARCHIVO

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Despacho 338. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: ese despacho va al Archivo. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la moción para que vaya al Archivo. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 14)

VII

EXPTE. 35233. INSERCIÓN A LA LEY 3645

DE REGIMEN PENITENCIARIO



SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Despacho número 1, expediente 35233. -El texto es el siguiente:


Expte. 35233/04

H. Cámara: Vuestra Comisión de LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES, ha considerado el proyecto de ley presentado por el Diputado Miguel Serralta, mediante el cual "SE INSERTA LA SECCIÓN CUARTA A LA LEY Nº 3645", y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Insértase como Sección Cuarta de la ley Nº 3.645, la siguiente :

“SECCIÓN CUARTA CAPÍTULO I

Art. 131- El Juez de Ejecución no podrá otorgar el beneficio del ingreso al régimen abierto y las salidas transitorias a aquellos condenados por los siguientes delitos:

1) Homicidio agravado (artículo 80 del Código Penal),

2) homicidio en ocasión de robo (artículo 165 del Código Penal).

3) delitos contra la integridad sexual (Título 3 del Código Penal),

4) privación ilegal de la libertad coactiva seguida de muerte (artículo 142 bis último párrafo, del Código Penal),

5) tortura seguida de muerte (artículo 144 tercero inciso 2) del Código Penal), Los condenados por alguno de los delitos reseñados precedentemente, no podrán obtener los beneficios de la libertad asistida, prisión discontinua o semidetención, salidas transitorias y salidas a prueba, estipuladas en la Sección tercera del Capítulo II de la ley 24660”. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sala de Comisiones Alberto Serú García, Fernando Armagnague, Omar Parisi, Miriam Núñez, Eduardo Bauzá, Walter Neher, Miguel Serralta, Oscar Ligonié, Omar Parisi

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general.

Tiene la palabra el diputado Carmona. SR. CARMONA (PJ) - Señor presidente: en base a los argumentos expresados en la sesión anterior por el diputado Garro, que quede constancia de mi voto negativo en relación a este proyecto, dada la posibilidad expresa de que estemos incurriendo en una situación de inconstitucionalidad con la aprobación de este proyecto, por lo tanto solicito que quede constancia de mi voto negativo. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: este proyecto conjuntamente con otros más en el que se habla del régimen de excarcelación, el número dos, viene siendo discutido desde hace un tiempo en la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales y en la de Derechos y Garantías; comentaba que esto es antes del tema Blumberg, que se presentó y lo empezamos a discutir y me han pedido diputados de distintos bloques que el punto dos siga en discusión, hay algunas propuestas de la Justicia también, pero que en el número uno no habría ningún inconveniente, es el que habla específicamente del régimen penitenciario. Este régimen lo tienen todas las provincias: Misiones, Río Negro, Córdoba, Corrientes, donde de acuerdo, en la Provincia de Mendoza, a la Ley 3645 aparece la Ley Nacional 24660 que le da la autonomía a las provincias y le deja reservadas varias facultades, por ejemplo la de plantear el régimen penitenciario en cada una de las provincias, como lo que planteaba la semana pasada el diputado Ligonié, el tema de los indultos, que el gobernador de Mendoza no indultara en aquellos casos de delitos aberrantes, esto también lo da la Ley 24660.

Cuando nosotros lo planteamos y lo plantearon bien los legisladores, que fue la Ley 6513, del régimen penitenciario, yo estoy planteando y se discutió también en la comisión donde aquellos legisladores que no están de acuerdo con este proyecto, porque creen que es inconstitucional o porque creen que estamos violando algunos, lo que planteo es que se prohíba beneficiar con salidas transitorias específicamente a los condenados en los siguientes delitos y, pido autorización para leer, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Está autorizado, diputado. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: en el caso de homicidio agravado el artículo 80 del Código Penal dice: “Se impondrá reclusión perpetua o prisión perpetua pudiendo aplicarse lo dispuesto en el artículo 52 al que matare a sus ascendientes, descendientes o cónyuge, sabiendo que lo son, con enseñamiento, alevosía, veneno u otro procedimiento insidioso; por precio o promesa



remunerativa; por placer, codicia, odio racial o religioso; por un medio idóneo para crear peligro común; con el concurso premeditado de dos o más personas”.

A este específico tema de homicidio agravado le estamos prohibiendo la salida transitoria

“En el caso de delitos contra la integridad sexual, el que abusara sexualmente de una persona de uno u otro sexo” y habla concretamente de todos los delitos de la integridad sexual que son muchos y están bien identificados en el Código Penal.

En el caso de la prohibición ilegal de la libertad o activa seguida de muerte; en caso de la tortura seguida de muerte y en el caso de homicidio en ocasión de robo.

Estamos prohibiendo estas salidas transitorias porque las reincidencias son muchas, y ocurren muchos de estos casos aberrantes cuando salen a trabajar de día, vuelven a matar, a violar. Según las estadísticas nacionales el 85% que viola, vuelve a hacerlo.

Sabemos que con esto no vamos a cambiar la inseguridad en Mendoza, pero va ayudar, una violación menos, un delito menos, una muerte menos va a significar muchos esfuerzo y va a valer la pena haber votado esta modificación del régimen penitenciario.

Estoy de acuerdo en que hay que socializar, en que la cárcel tiene que socializar. Hoy la penitenciaría provincial no lo está desarrollando por distintos motivos que no vienen al caso peor sí estamos planteando nosotros desde la Legislatura una serie de proyectos que tienden a mejorar la calidad de vida que están teniendo los presos en la penitenciaria provincial.

Pero también en el caso de estos delitos aberrantes, he charlado con muchas víctimas y me planteaban cómo es posible que una persona, en uno de los robos y violaciones que tuvimos en el Departamento Maipú, concretamente San Roque, violaban a una chica en frente de sus padres, tres personas y dos de ellos eran reincidentes. Uno de ellos tenía la salida transitoria, si no se le hubiera dado ese permiso seguramente se podría haber evitado esta violación y esta destrucción de la familia, como están destruidas muchas familias mendocinas.

Seguramente cada uno de nosotros tendrá miles y miles de quejas, no estoy planteando barbaridades, que aquellos que no están condenados, que aquellos que han cometido delitos leves, sino para esta clase de delitos que son muy, muy graves.

También quiero manifestar que la semana pasada y en la pasada he recibido llamadas telefónicas a mi celular diciéndome que conocían donde vivía, que conocían a mi familia, mis pasos y a un legislador que en el transcurso de este mes fue a visitar la penitenciaría provincial también le dijeron lo mismo, que conocían dónde vivía Miguel Serralta y que conocían a mi familia.

Creo que muchos legisladores, cuando hemos tratado distintos temas han sufrido denuncias,

amenazas y creo que fundamentalmente no nos tienen que asustar las amenazas de estos cobardes, que además son asesinos y destruyen permanentemente la sociedad mendocina.

Por eso quería hacer pública esta situación ya que afecta también a mi familia, y seguramente cualquiera de nosotros va a dar la vida por ella, y si yo tengo que hacerlo, lo voy a hacer y ya le he comunicado a las autoridades del Ministerio de Justicia y Seguridad lo ocurrido.

Más allá de esto, debemos legislar sin ningún tipo de presión, y es lo que estoy haciendo, porque bien podría haber dejado de lado este proyecto y en lo personal no me hubiera cambiado absolutamente nada votarlo o no.

Lo que le pido a los legisladores es que lo votemos en forma negativa o positiva, más allá de respetar las opiniones de cada uno y que el planteo sea inconstitucional.

Desde mi óptica y charlado con varios juristas y legisladores, no es inconstitucional y estamos dando una señal concreta, pero fundamentalmente estamos impartiendo justicia y aquellos que cometen delitos aberrantes no tienen por qué tener salida transitoria, porque si no van a volver a cometer esos delitos. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTIN (PJ) - Señor presidente: a esta altura convendría recordar, primero, que todo el artículo 18 de la Constitución Nacional dice que las cárceles serán sanas y limpias para seguridad y no para castigo de los reos y toda medida de precaución que conduzca a mortificarlos, más allá de lo que aquella exista, hará responsable al juez que lo autoriza.

Su correlativa en la Provincia, es el artículo 23 que dice: Las cárceles son hechas para seguridad y no para mortificación de los detenidos, tanto éstas como las colonias penales, serán reglamentadas, de manera que constituyan centros de trabajo y moralización. Todo rigor innecesario hace responsable a las autoridades que lo ejerzan.

Apartarse implícita o explícitamente del artículo 18 de la Nación y 23 de la Provincia, es un acto liso y llanamente ilegal.

La Ley 24660 toma un concepto contenido en el artículo 18 de la Constitución Nacional, que es el carácter resocializador que tiene el sistema penitenciario, lo plasma, y a eso la Ley 6513 modifica el régimen penitenciario contenido en la Ley 3645 y adhiere a la 24660.

La ejecución de la pena privativa de la libertad, dejando solamente libre la sección III en el capítulo 16 que ha sido objeto de tratamiento en este mismo recinto la semana pasada.

Para fundamentar la posición, hemos debido recurrir a diferentes dictámenes y profesionales del medio, uno de ellos es el penalista Ernesto Nieto, que honrara esta Cámara integrándola hasta hace un tiempo.



En el dictamen que vamos a mencionar, el doctor Nieto hace mención al carácter de la pena, del punto de vista y de legislar sobre el tema, diciendo que debemos proveer la norma penal que disuada la intención de delinquir.

El desarrolla un concepto en este dictamen, que es la pena como amenaza, y lo hace de manera extensa, refiriéndose a un tema similar como el que estamos tratando, pero que no es el mismo. Lo menciono porque habla del carácter de la pena y desarrolla el concepto de amenaza, es el tema del que estamos hablando.

Para hacer una comparación tenemos que hablar en concreto de las penas que tienen aquellos delitos a los cuales se refiere el proyecto en cuestión.

El inciso 1 del artículo que se pretende modificar, habla del homicidio agravado que tiene una pena o reclusión perpetua, la amenaza consistiría en que el delincuente previamente a cometer el delito, haría una valoración de la pena, es decir, no voy a cometer determinado delito por el tamaño de la pena que le impone la justicia, la ley al delito cometido. En ese caso, es reclusión o prisión perpetua.

Si se porta bien sale después de los 20 años, según me asesoraron, una persona que ha cometido este delito, es decir, agregarle o quitarle el derecho que consagra el régimen de la ley 24660, impidiéndole que a este señor que ha cometido un delito y está condenado y cumpliendo una pena en la cárcel, quitarle los beneficios de la libertad asistida, prisión discontinua o semidetención, no parece que represente una amenaza mayor, si vamos desgranando distintos delitos a lo que se propone negar estos beneficios en realidad todos tienen condenas suficientemente altas como para que la condena en sí misma sea una amenaza grande, si es que no pasamos en el criterio que la pena es una amenaza y actúa preventivamente, es decir, el delincuente antes de cometer el delito valora esto y no lo comete.

Entonces parece innecesario entonces vulnerar el principio de resocialización que contiene la Ley 24660 y que es precisamente el otro carácter de cumplimiento de la misma, una vez que se impone el Estado la obligación de resocializarlo. Este principio que contiene el artículo 18 de la Constitución Nacional y el 23 de la Constitución Provincial.

El proceso de resocialización está desarrollado jurídica, técnicamente y científicamente a partir de la Ley 24660, a la que nuestra Provincia ha adherido. Es importante tenerlo presente porque para cumplir con lo que dice el artículo 18 de la Constitución, hubo que establecer todo un esquema normativo contenido en esta ley que se ocupa de la ejecución de penas privativas de las libertad, y que con su venia, señor presidente, voy a leer algunas partes.

SR. PRESIDENTE (Serralta).- Está autorizado, diputado. SR. MARTÍN (PJ).- Señor presidente: el artículo 1º plantea que la ejecución de la pena privativa de la libertad en todas su modalidades, tiene por finalidad que el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley, procurando su adecuada reinserción social, promoviendo la comprensión y el apoyo de la sociedad. El régimen penitenciario deberá utilizar de acuerdo con las circunstancias de cada caso todos los medios de tratamiento interdisciplinario que resulten apropiados para la finalidad enunciada”.

El artículo 3º plantea que la ejecución de la pena privativa de la libertad en todas sus modalidades estará sometida al permanente control judicial.

- El artículo dice que el tratamiento ordenado deberá ser programado, es decir, es un proceso de resocialización, que va cumpliendo etapas, tienen objetivos, tiene un seguimiento permanente y esto está delegado al director de la institución penitenciaria, esto es, tiene que ir emitiendo informes sobre la conducta, cómo va modificando y adecuando la conducta al proceso de resocialización que la Ley 24.660 prevé.

La redacción del artículo 5º dice que deberá ser programado e individualizado y obligatorio respeto de las normas que regulan la convivencia, disciplina y el trabajo.

El artículo 6º dice que el régimen penitenciario se basará en el progresividad, procurando limitar la permanencia del condenado al establecimiento cerrado y promoviendo en lo posible y conforme a su evolución favorable, su incorporación a instituciones semiabiertas o abiertas, es justamente el tema que estamos tratando o secciones separadas regidas por el principio de autodisciplina.

El artículo 9º de la misma ley dice que la norma de ejecución deberá aplicarse sin establecer discriminación y distingo alguno en razón de razas, sexo, idioma, religión, ideología, condición social o cualquier otra circunstancia. La única diferencia obedecerá al tratamiento individualizado.

El capítulo siguiente desarrolla este especie de plano, proceso, que impone a quienes tienen que sufrir la pena de privación de la libertad.

Dice el artículo 12 que el régimen penitenciario a aplicar al condenado, cualquiera fuera la pena impuesta se caracterizará por su progresividad y que constará del periodo de observación, prueba y período de libertad condicional.

El artículo 15 dice que el período de prueba comprenderá sucesivamente las salidas transitorias primero y lo caracteriza en el artículo 16 que dice que las salidas transitorias, según la duración acordada, el motivo que las fundamente, el nivel de confianza que se adopte, podrán ser por tiempo, por el motivo y por el nivel de confianza desglosando en cada caso las características de cada uno. El artículo



17 dice que para la concesión de las salidas transitorias o la incorporación al régimen de la libertad requiere entre otras cosas no tener causa abierta donde interese su detención u otra condena pendiente, poseer conducta ejemplar. Solamente aquellos reos que tengan conducta ejemplar pueden acceder al régimen de salidas transitorias o el grado máximo susceptible de ser alcanzado según el tiempo de internación. Después dice como punto 4º: merecer del organismo técnico criminológico y del Consejo Correccional de establecimiento conceptos favorables respecto de su evolución y sobre el efecto beneficioso de las salidas o régimen de semilibertad puedan tener para el futuro personal, familiar y social del condenado. Sigue desglosando así cada uno de los puntos que nos propone el proyecto. Neguemos como beneficio a aquellas personas que por los delitos cometidos no podrían acceder a los mismos. Pensamos lisa y llanamente que el proyecto propuesto no sólo es inconstitucional, sino que es inconveniente ya que rompe la tarea de resocialización que nos plantea el Estado a partir de la Ley 24660 y que tiene un ordenamiento lógico pensado científicamente para que se dé cumplimiento al artículo 18 de la Constitución Nacional. Creemos que si no se siguen esas pautas se interrumpe, se menosprecia, se obtienen los resultados no queridos que el no cumplir paso a paso y ordenadamente y con todos los organismos de control que la ley prevé, puede traer consecuencias negativas al objeto del proyecto.

En Mendoza, deberíamos ser más rigurosos con el sistema penal en general y con el sistema penitenciario en particular, para que el mismo sea constitucional. La vigencia y las condiciones que está en las penitenciarias de la provincias han colocado al mismo fuera de la Constitución y es responsabilidad de los organismos de control institucional como es la Legislatura y del órgano ejecutivo como es el gobierno de la Provincia el control y el cumplimiento de esto. Además, Mendoza ha sido pretenciosa en este tema ya que a partir del amparo de la Ley 24660, a la que adhiere la Provincia, también ha generado legislación como la Ley 6960 que ha planteado la creación en la órbita del Ministerio de Justicia y Seguridad del programa de penitenciaría y reinserción social que, a pesar de estar en vigencia, es de muy dudosa aplicación ya que impone al Estado la obligación de mantener cupos mínimos para que tanto en las obras públicas como en otro tipo de erogaciones que realice el Estado, debe asignar cupos a quienes se encuentran en una etapa lo suficientemente adecuada del sistema penitenciario provincial. En febrero de este año se aprobó la resolución número 1244, de la cual todavía estamos esperando respuestas, pero en la misma planteábamos con el coautor de este proyecto el diputado Bauzá solicitar al Ministerio de Justicia y Seguridad, informe a la Cámara de

Diputados sobre distintos puntos relacionados con la aplicación de este programa. Plantear la modificación de la ley que en nuestra Provincia nos pone frente al proceso de resocialización que pide el artículo 18, no parece absolutamente inadecuado cuando por incumplimiento de esta ley el .proceso nunca se completa o se completa de manera inadecuada, y se tienen los resultados que recién mencionaba el diputado en cuestión. Porque evidentemente si una persona que está cumpliendo una pena pasa por el sistema penitenciario, probablemente el propio sistema lo empuje a delinquir porque la falta de rigor en la aplicación de la Ley 34660 hace que el sistema en sí mismo es un despropósito y quienes pasan por él no sólo no se resocializa, sino que acentúa sus caracteres más perversos en relación con la sociedad. Nosotros no podemos acompañar este proyecto porque creemos que el mismo no sólo es inconstitucional, sino también inconveniente. Lo que debe hacerse es hacer es cumplir con la ley tal como está y hacer que, de una vez por todas, empiece a dar los resultados que toda la sociedad demanda del sistema penal en general y del penitenciario en particular. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Garro. SR. GARRO (PJ) - Señor presidente: después de la exposición del diputado Martínez, deseo dejar sentado taquigráficamente mi voto negativo a este proyecto.

Para terminar, lo llamativo de este proyecto es que no contempla algunos otros delitos, como ser los delitos económicos, los de guante blanco, como son los delitos cometidos por los funcionarios públicos; parece ser que los mismos no producen daños sociales.

Reitero, por lo expuesto mi voto negativo y porque es inconstitucional, rompe con los principios de igualdad y de justicia. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Rivas. SR. RIVAS (PARTICIPAR) - Señor presidente: en primer término, deseo solidarizarme con el diputado Serralta porque indudablemente que acá se delimita el derecho del pueblo de gobernar a través de sus representantes cuando es amenazado en sus decisiones y también en sus ideas.

Respecto al proyecto en tratamiento, soy uno de los legisladores que visita periódicamente la Penitenciaría, junto al diputado Bauzá por encomienda de la Comisión de Derechos y Garantías.

Los delitos, en este caso, se llega a los beneficios, como dijo el diputado preopinante, el cual ha fundamentado expresamente de ley, lo que debería ser, y otra cosa es lo que es en la práctica y en la Penitenciaría.



Está bien que los entes de control o quienes están a cargo deberían cumplir con rigor la letra de la ley, ya que eso tendría un marco de socialización y reinserción en la sociedad. La realidad en Mendoza no es ésa.

En diversas visitas que hemos realizado, la saturación de los espacios por el incremento de los internos imposibilita la reinserción real de lo que significa el interno en la sociedad. Acá estamos hablando de delitos que no se pueden reparar económicamente, son daños físicos, a la moral y a la ética, como es cuando se mata a una persona. Pero no se mata en un acto imprevisible, sino que se ha matado, en este caso, en un acto previsible, porque una persona para torturar o para violar, tuvo que pensarlo previamente, entonces tiene hasta patologías siquiátricas para estar inserto en una sociedad.

En otros países, este tipo de delitos es mucho más duro de lo que es en Mendoza y en la Argentina. Por eso, voy a apoyar este proyecto, porque no estamos hablando de aquel homicida que por distintas circunstancias y en un momento de locura, comete este delito. En realidad ha pensado en torturar, secuestrar y violar, y entiéndase bien, en cuanto a los violadores, el 95% de ellos son irrecuperables, lo dicen las ciencias sicológicas y siquiátricas.

Por lo tanto, en una sociedad que quiere vivir en paz, estas personas están infringiendo la convivencia y el derecho a la vida.

Por otro lado, una cuestión de beneficio que se da en la Penitenciaría; aquellos que progresivamente van marcando una conducta y como una reconsideración de su situación en su momento y escala distintas etapas para llegar al beneficio final de la libertad.

Imagínese usted que estos internos tienen el beneficio de salir antes del final de su condena y que reincida. Cuál va a ser la conciencia de nosotros como ciudadanos y hoy como representantes del pueblo podemos acortar esa probabilidad y esté el tiempo que debe estar en la Penitenciaría, hasta que finalmente salga.

Dentro de la Penitenciaría, indudablemente que no se da ninguna condición: ni de higiene, ni de salud, ni ninguna, pero tampoco por ese motivo podemos ser laxos y flexibles, tenemos que tener una conducta la cual implique proteger a la sociedad, la cual pide y se manifiesta en paz, sin llevarle una situación que, de alguna manera, corte esa tranquilidad. Y cuando más la alimentemos, mucho mejor, señor presidente, porque estas personas no son personas que en un acto, digamos espontáneo, llegaron a esta situación, sino que lo premeditaron y, por lo tanto, no merecen estar dentro de la sociedad.

Soy un maestro que ha estado 12 años con comunidades conflictivas y se pueden superar, socializar, pero aquel que siquiátricamente está enfermo, no se puede recuperar; entonces no podemos llevarlo a la sociedad para que vuelva a delinquir, a que vuelva a poner en riesgo la paz de nuestra población.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: desde nuestro bloque vamos a apoyar este proyecto de ley del diputado Serralta, porque entendemos que los delitos identificados en el mismo son aberrantes y no merecen los beneficios que actualmente se les está otorgando. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Marín. SR. MARIN (UCR) - Señor presidente: en primer lugar, para solidarizarnos desde nuestro bloque con el diputado Serralta por las amenazas que ha sufrido. También debo manifestar que dos o tres miembros del bloque Radical, han tenido llamadas en el mismo sentido, pero no los mencionamos respetando la decisión de los mismos, de no ser identificados.

Quiero disentir con algunos de los conceptos vertidos por el diputado Martín, en el sentido de la constitucionalidad o no de este proyecto de ley, sin dejar de reconocer los méritos jurídicos y personales del doctor Nieto, quien los ha asesorado en este tema. Creo que el doctor Nieto, prestigioso abogado, seguramente seguirá ejerciendo la profesión como lo ha hecho hasta ahora tendrá oportunidad posterior en la justicia de permitir que sea ésta quién determine la inconstitucionalidad o no de este proyecto de ley, que como ya lo anticipara nuestro presidente de bloque, vamos a apoyar.

Quiero, en primer lugar, manifestar que en los casos puntuales en los que se modifica la ley, el régimen de cumplimiento de las penas de Mendoza, es un régimen reglamentario de las sentencias judiciales firmes dictadas por autoridades competentes.

En este caso, estamos simplemente modificando la reglamentación que determine el cumplimiento de las penas y estamos generando una mayor celeridad en el cumplimiento de las penas, para aquellos delitos que están perfectamente especificados en este proyecto y tienen o pueden tener una sensación de habitualidad, y son los que normalmente tienen un carácter de excepcionalidad en una sociedad como la nuestra, que se encuentra con algunos valores alterados.

Es muy probable tener hoy la sensación que estos delitos son permanentes o de ejecución diaria, cuando el propio legislador al fijar las penas ha establecido un régimen casi de excepcionalidad en la sanción de este tipo de delitos.

Por tal motivo, también creo responderle a otro diputado preopinante quien manifestó su opinión a este proyecto y le asiste el mismo derecho que le asistió al diputado Serralta, si tiene la iniciativa de presentar un proyecto, endureciendo el régimen de excarcelaciones y cumplimiento de las condenas para los delitos que él especificó como de “guantes blancos” u otro tipo de delitos; con lo cual



seguramente este bloque, también lo va a apoyar en la sanción de esa norma; con lo cual queda desvirtuado que no es un problema de constitucionalidad o inconstitucionalidad, es un problema de estar o no de acuerdo, porque el diputado Garro dice que no está de acuerdo porque es inconstitucional; pero si se le agregaba lo que él manifestaba con respecto a los delitos de “guantes blancos”, seguramente él hubiera estado de acuerdo. Creo que debemos legislar con un poco más de coherencia.

Entiendo que sin entrar en un análisis y en una discusión jurídica profunda, será la justicia a través de sus órganos competentes quien tiene su sitio de trabajo en la Penitenciaría Provincial, que eventualmente y ante el pedido de un profesional habilitado podrá determinar el principio de la constitucionalidad o no de esta norma.

Creo que es constitucional, lo único que hace es reglamentar la ejecución de las penas firmes del juez competente y nos parece que goza de una total constitucionalidad.

Por eso, reitero y reafirmo el voto positivo de la bancada radical. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: es para manifestar que este tema planteado por el diputado Garro lo tenía en el régimen de excarcelación, donde también plantea que se le deberá denegar la excarcelación en los delitos o hechos ilegales o de fraude en perjuicio de la administración pública, cometidos por funcionarios públicos.

Esto está hecho en el despacho de excarcelaciones que los representantes de los bloques nos han pedido que la misma justicia quiera seguir discutiendo en este tema, que ya lo hemos tenido en cuenta e incluso los miembros de la comisión de LAC y la de Derechos y Garantías habían firmado favorable este despacho, que es el número 2.

En este caso, no es conveniente, pero si los legisladores creen que es conveniente, no tengo problemas en que se le agregue este tema planteado. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra la señora diputada Sfreddo. SRA. SFREDO (PJ).- Señor presidente: cuando fui elegida para representar al pueblo en esta Honorable Cámara, pensé que mi deber era ser la voz del pueblo. Valoro la denuncia de uno de los diputados preopinantes sobre las personas que transgreden la ley, que cada caso es único, y pienso que debe ser teniendo en cuenta como tal.

Pero aquí, si mal no lo entiendo, no estamos tratando las condiciones edilicias de una cárcel o posible reinserción de una persona privada de la libertad, porque no quisiera estar en el corazón de

una madre cuyo hijo ha sido violado y que los culpables no reciban el castigo merecido.

Por eso, apoyo totalmente el proyecto del diputado Serralta. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra la diputada Pellegrini. SRA. PELLEGRINI (PJ).- Señor presidente: en primer lugar, es para adelantar el voto afirmativo a este proyecto de ley, porque si bien en este recinto se expresó que era inconveniente, en mi opinión personal sí es conveniente, y voy a fundamentar esa postura, porque estoy de acuerdo con lo que se expresó también hoy que debe cumplirse con la legislación vigente y con el proceso de resocialización de los reos.

Pero esto en Mendoza y en Argentina todavía es una utopía. Entonces, si estamos esperando que se cumplan esas etapas, nuestra sociedad está siendo víctima de estos delitos aberrantes, y cuando se le da la libertad condicional a un reo, es porque se está cumpliendo con las leyes vigentes.

Pero hace falta la otra parte para que se dé la libertad, y como eso no ocurre en Mendoza y esos delitos siguen ocurriendo, esta ley es oportuna, es de fácil aplicación, y si las estadísticas dicen que los violadores reinciden, entonces esta ley una vez sancionada seguro que disminuirá la cantidad de esos delitos aberrantes, y con el sentimiento con que habló la diputada Sfreddo, no sólo como legisladora, sino como madre, pienso que si con esta ley disminuyen los delitos aberrantes, entonces vale la pena.

Por tal motivo, adelanto mi voto afirmativo, independientemente de si después resulta ser constitucional o no, porque lo más importante, como decía un gran presidente de este país, es que la única verdad es la realidad, y ésta es la verdad que todos los días nos pega en la cara, y nosotros, los legisladores de Mendoza, debemos legislar en función de esa realidad. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra la diputada Gaua. SRA. GAUA (PJ).- Señor presidente: en función de lo que se dijo, quiero hacer algunas consideraciones respecto de los sujetos que violan, primero que no tienen regresión y vuelve a atacar a sus victimas, pero esto sólo no es el caso, el que viola arbitrará los medios para cometer la violación nuevamente.

Para terminar, una pregunta. Muchos de quienes estamos acá son padres y madres, les pregunto qué pena le pondrían a una persona, a un sujeto que viole a sus hijos?

Por lo tanto, adelanto desde ya mi voto afirmativo. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Carmona.



SR. CARMONA (PJ).- Señor presidente: en realidad inicialmente tenía la idea de no ingresar en el debate de fondo de esta proyecto, porque si hay algo que no quiero es, se entienda, que hay algún tipo de objeción relacionado con el espíritu que anima al autor del proyecto. Lo primero que debemos rescatar es, en este momento, la existencia de un clima social en Mendoza y la Argentina para que este tipo de tratamiento adquiera una relevancia y genera una serie de sensibilidades como la que en esta ocasión se han expresado. Sin embargo, desde el punto de vista jurídico y buscando de estar a salvo la responsabilidad que me cabe como profesional del Derecho, el cumplimiento de las finalidades legales tiene que hacerse en el marco de la ley y existen los mecanismos institucionales, constitucionales para lograr que la ley cumpla con las finalidades sociales que se proponen y, de algún modo también, se vea imbuida del espíritu social del momento que solicita acciones más rápidas que aseguren la seguridad de las personas en la Argentina. Quiero hacer una breve consideración en relación con el tema de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de este proyecto. Estamos, según el concepto de una visión jurídica, invadiendo competencia que no son competencias de la provincia sino nacionales. En ese sentido, el accionar de esta Legislatura podría estar orientado a solicitar que el Congreso con celeridad y con la dedicación necesaria adopte las medidas necesarias para la modificación de la Ley 24660 en caso de que así se considere, fundamentalmente porque esta ley nacional exige una adecuación de las legislaciones provinciales a su propio texto. Una ley provincial no puede derogar a una ley nacional en aquello que es materia de legislación nacional. Aplicando los principios más básicos del Derecho Constitucional, podemos visualizar claramente que estamos invadiendo la órbita de competencia de los poderes constituidos nacionales. Pero saliendo de esta discusión de constitucionalidad, me parece que corremos el riesgo de desvirtuar los conceptos de política criminal que inspiran a la legislación penal actualmente vigente. Quiero manifestar un aspecto que hasta el momento no se ha mencionado: el Derecho Penal prevé un régimen de progresividad en la aplicación de la ejecución de las penas. Nosotros con esta iniciativa legislativa, de aprobarse, estaríamos modificando ese criterio de progresividad. Más allá de lo que nosotros consideramos de acuerdo a la sensibilidad social que todos tenemos como justo o injusto, debemos tener en cuenta que la ley y la Constitución han previsto que la ejecución de la pena sean los propios jueces los que apliquen este régimen de progresividad. El juez tiene todos los elementos adecuados, los elementos institucionales legales adecuados para evitar que un reo no socializado quede en la calle. El hecho que un juez no cumpla con esto y los jueces no realicen el control necesario al respecto puede dar lugar a otras consecuencias, lo que no podemos así como así y sin facultades constitucionales para hacerlo recortar

la posibilidad del ejercicio de derechos y raigambres constitucionales, como son los derechos del artículo 18 que la Constitución Nacional prevé. En este sentido, sería un pretensión absurda emitir un juicio sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad, tendrá que ser el juez competente quien lo determine, pero sí debemos tener la previsión respecto de las consecuencias jurídicas y sociales, que nuestras decisiones como legisladores tienen. Por eso, quiero llamar a la reflexión respecto a la posición que se da ante la situación de generalizar y limitar, restringir el ejercicio de derechos constitucionalizados, sin tener en cuenta la calidades personales del delincuente. Es lógico que quien ha cometido un delito cumpla la condena, pero también es lógico que se le garanticen las condiciones de reinserción a la sociedad que se debe tener. Me parece preocupante el argumento dado por el amigo diputado Rivas, en el sentido de considerar que porque el Estado no cumple con el mandato constitucional, aquellos que se encuentran en situación de cumplimiento de penas se tengan que ver privados de la posibilidad de reinserción social. A mi entender es un argumento riesgoso que puede llevar a consecuencias violatorias de derechos humanos. En definitiva, considero que si se trata de modificar este régimen progresivo de las penas, tendrá que ser el orden competente para hacerlo; por lo tanto nosotros debemos, según mi punto de vista, omitir expresarnos sobre este asunto.. Con respecto a la justicia o injusticia, a las existencias de condiciones subjetivas en el penado en relación con la posibilidad de gozar de este régimen de salidas transitorias, etcétera, debemos tener en cuenta que es el juez de ejecución penal quien lo juzgue y determine, como está previsto en la ley. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra la diputada Pérez. SRA. PEREZ (PJ) - Señor presidente: es para adelantar mi voto positivo a favor de esta sociedad víctima de delitos aberrantes, como claramente lo expresa el diputado Serralta. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serú García. SR. SERU GARCÍA (UNIR) - Señor presidente: he pedido la palabra para apoyar en nombre del bloque UNIR el proyecto que estamos considerando. Además, destaco que en su oportunidad, en la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales, también suscribí el correspondiente despacho, agrego mi particular solidaridad con el diputado Serralta en cuanto ha sido presionado con respecto a su actuación legislativa.



En cuanto a la cuestión en debate, no tengo duda que el proyecto en tratamiento es absolutamente constitucional. En primer término, no es chocante en absoluto con el artículo 18 de la Constitución Nacional, ni con el 23 de la Constitución Provincial. En el texto se trata de limitar algunos beneficios de los internos de la Penitenciaría provincial en cuanto a la forma y modo del cumplimiento de las penas.

No es un castigo, limitar algunos beneficios de los internos de acuerdo a los reglamentos dictados dentro del penal o a disposiciones de la Legislatura de la Provincia con respecto a la política penitenciaria, no significa en absoluto un castigo; sencillamente unos gozan de un tipo de beneficio y a otros no les corresponde, y en ese sentido, el proyecto del diputado Serralta es absolutamente claro. Prima facie no hay duda que estos internos incluidos en el proyecto no deben gozar de ventajas, frente a la sensibilidad que vive hoy la población argentina, particularmente en Mendoza, donde estamos en segundo lugar en el tema de la inseguridad que azota a la República, no tengo ninguna duda que la población de la Provincia, va a estar de acuerdo en que ha determinados internos de la Penitenciaría, no se les otorguen los beneficios que pueden tener otros internos.

En cuanto a que los internos que están cumpliendo penas, deben estar destinados a un proceso de socialización, no tengo duda, más advirtiendo que quienes hoy son excluidos por esta ley de los beneficios que la misma ley se refiere, pueden seguir siendo motivo del proceso de socialización dentro de la Penitenciaría sin necesidad que pueda otorgárseles la posibilidad de salir de los muros donde están cumpliendo las penas fijadas por la justicia de la Provincia.

Por estas razones, reitero mi firma en el despacho y el apoyo del bloque Unir al proyecto en consideración. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia dispone un cuarto intermedio de 1 minuto en las bancas.

-Así se hace a las 14.29. -A las 14.40, dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se reanuda la sesión.

Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTIN (PJ) - Señor presidente: quiero hacer una aclaración que es, que hemos ejercido un respetuoso disenso, de quienes proponen el proyecto y las formas en que se han expresado y sus razones, aunque no la compartimos.

Y lo digo, porque no comparto en absoluto la evocación a aspectos más emotivos del tema. No podemos sino, para quienes violan a nuestros hijos, la ley que pena establece; lo contrario sería no asumir el rol que tenemos y quienes no piensan que la función que tenemos no es así, está en el lugar equivocado. Aunque esto nos duela, no podemos consentir una apreciación diferente.

Lo digo con el rigor que el tema requiere. Debemos hacer que las leyes se cumplan y debemos encargarnos que quienes son responsables esto así sea, no se aparte de ello.

Aunque tenemos como seres humanos los aspectos afectivos arraigados, debemos hacerlos a un lado, en este caso, y ser conscientes que el cumplimiento de esta función nos requieren respuestas que van mucho más allá de lo afectivo, pero se encuentran también en un plano totalmente distinto. Si la pregunta, reitero, exige respuesta, no puedo más que contestar de esa manera, es más, merece nuestro repudio y condena a quienes no estén dispuestos a hacer cumplir las leyes de toda la población que esto requiere, sea miembro del poder que sea, que esté en la función pública o no lo esté.

Creemos que eliminando estos beneficios no sólo trae ninguna solución, sino una mejor resocialización del reo, el hecho de poder tener un espacio de ámbito especial y temporal de resocialización para blanquear, también saber amortiguar la salida de la privación de la libertad y la conducta paulatina a la libertad plena. Ese es el motivo de este tipo de programas. El choque significaría que una persona privada de la libertad después de una condena larga, acceda a la libertad plena, provocará el efecto no deseado de que vuelva a delinquir inmediatamente.

Esto lo deciden los juristas dentro de nuestra Provincia y fuera de ella; para evitar ese shock, el propio proceso evalúa a las personas que se están resocializando, pero en forma progresiva. Ese es el fundamento de la progresividad, porque aparte da garantía al reo, que cuando accede a la libertad vuelva a dar un uso pleno de ella, sino que también da garantía a la sociedad que ese reo va a saber usar de la misma.

Todos los aspectos jurídicos, en general, pueden ser discutibles y están relacionados con la inconveniencia de quitarle al condenado, rigor en la aplicación de este tipo de normas y lo hacemos precisamente desde la opinión de que el resultado en este proceso, a partir del plazo de amortiguación del reo que termina su condena y pasa a vivir en libertad, precisamente caerá en el efecto no querido de trasladar las pautas de comportamiento que tenía dentro del penal hacia fuera, y seguirá comportándose como si estuviera adentro, porque el sistema a través de este tipo de beneficios permite su evaluación fuera de la prisión y permite que el mismo reo vaya adoptando una conducta acorde de la libertad que tenga luego de la condena.

He hecho esta breve aclaración porque creo que estamos aceptando el carácter de castigo, que de ninguna manera prevé para el sistema penitenciario nacional y provincial.

Por esa razón sostenemos que no hay que aprobar el proyecto, y vamos a votar en consecuencia. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - No habiendo más anotados para hacer uso de la palabra, se va a votar en general.



Se vota y dice el SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Aprobado por mayoría

Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.


-El Art. 2º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa a la Cámara de Senadores en revisión. -(Ver Apéndice Nº 6) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA - Señor presidente: en la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó que el despacho número 2 mantenga el mismo estado parlamentario y que el despacho 3 vuelva a comisión. SR. PRESIDENTE (Vicchi) – Se va a votar la moción del diputado Serralta de que el despacho 2 mantenga su estado parlamentario y el 3 vuelva a la comisión respectiva.

-Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nros. 15 y 16)

VIII

EXPTE. 35546. POSTERGADO

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde considerar el despacho número 6 expediente 35546. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Nieto. SR. NIETO (UCR)- señor presidente: es para solicitar que este despacho se trate la semana próxima. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la moción del diputado Nieto.

Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 17)

IX

EXPTE. 25097. USO DE TERRENO

POR PARTE DE TELEFÓNICA

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde considerar el despacho número 7, expediente 25097.

-El texto del despacho número 7, es el siguiente:


Expte. 25097/00 H. Cámara: Vuestra Comisión de LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES, ha considerado el proyecto de ley, remitido por el Poder Ejecutivo, mediante el cual “SE RATIFICA EL DECRETO N° 1618 DE FECHA 14-9-99 POR EL QUE SE OTORGA A LA EMPRESA TELEFÓNICA DE ARGENTINA S.A. EL PERMISO PRECARIO DE USO DE UNA FRACCIÓN DE TERRENO PROPIEDAD DE LA PROVINCIA, UBICADO EN CACHEUTA, DEPARTAMENTO LUJAN DE CUYO”, y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:

Artículo 1º - Ratifíquese el Decreto N° 1618, de fecha 14 de setiembre de 1999, por el cual se otorga a la Empresa TELEFÓNICA DE ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA, el permiso precario de uso de una fracción de terreno propiedad del Gobierno de Mendoza. En ese espacio físico la citada empresa podrá instalar un equipamiento de comunicaciones, para prestar servicios e telefonía a la Localidad de Cacheuta, del Departamento Luján de Cuyo. El Decreto N° 1618/1999 forma parte integrante de esta ley como Anexo, constante de dos (2) fojas. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisiones, 13 de abril de 2004.

Alberto Serú García, Fernando Armagnague, Leopoldo Suárez, Miguel Serralta, Oscar Ligonié, Omar Parisi SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa a la Cámara de Senadores en revisión. (Ver Apéndice Nº 4)

X

EXPTE. 34325. ACTA ACUERDO DE TRATAMIENTO

DE RECURSOS HÍDRICOS SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración el despacho número 8 expediente 34325.



-El texto es el siguiente:


Expte. 34325/03 H. Cámara: Vuestra Comisión de LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES, ha considerado el proyecto de ley remitido por el PODER EJECUTIVO, mediante el cual "SE APRUEBA EL DECRETO 1496 DE FECHA 5/9/03", y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA

LEY:

Artículo 1º - Apruébase el Decreto N° 1496 de fecha 5 de setiembre del año dos mil tres, por el cual se ratifica lo actuado por el Departamento General de Irrigación que en representación de la Provincia, suscribió el Acta Acuerdo de fecha diecinueve de diciembre del año dos mil dos, la Carta Orgánica y el Acta Constitutiva del Consejo Hídrico Federal de fecha veintisiete de marzo del corriente año, para el tratamiento de los aspectos de carácter global, estratégico, interjurisdiccional e internacional de los Recursos Hídricos. El mencionado Decreto forma parte integrante de la presente ley como Anexo, constante de una (1) hoja. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sala de Comisiones, 13 de abril de 2004. Alberto Serú García, Fernando Armagnague, Leopoldo Suárez, Miguel Serralta, Oscar Ligonié, Omar Parisi SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar general y en particular por constar de un sólo artículo.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pase a la Cámara de Senadores en revisión. -(Ver Apéndice Nº 5) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Despacho número 9 expediente 30201. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general.

Tiene la palabra el diputado Armagnague.

SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: solicito que se agreguen los fundamentos al proyecto en consideración. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia invita al Cuerpo a 1 minuto de cuarto intermedio. -Se pasa a cuarto intermedio a las 14.42. -A las 14.44, dice el: SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se reanuda la sesión.

Presidencia comunica que la Comisión de Labor Parlamentaria había determinado pasar este proyecto a la semana siguiente.


XI

EXPTES. GIRADOS AL ARCHIVO

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Los despachos número 10,11, 12 y 13 son girados al Archivo. Tiene la palabra el diputado Armagnague. SR. ARMAGNAGUE (UCR) -Señor presidente: solicito que el despacho 12 de las Comisiones de Desarrollo Social y Hacienda vuelva a la Comisión originaria en razón que habría que constatar si existe en la Provincia el registro de beneficiarios de los planes sociales, porque tengo mis dudas. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Como el diputado Armagnague tiene dudas vamos a optar por la moción que él hace referencia. Si no hay oposición así se hará. Vuelve a la comisión originaria para que se constate lo solicitado por el diputado Armagnague. -(Ver Apéndice Nº 21) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Los despachos 10,11 y 13 se giran al Archivo. -El texto de los despachos 10, 11, y 13 es el siguiente:

DESPACHO DE COMISION 10

Expte. 30254/02 Honorable Cámara: Vuestra Comisión de HACIENDA Y PRESUPUESTO, ha considerado el proyecto de ley, presentado por la Diputada TERESA PELTIER Y OTROS, mediante el cual “SE ASIGNA UNA PARTIDA PRESUPUESTARIA ANUAL POR DIPUTADO/SENADOR PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, LA QUE NO PODRÁ EXCEDER EL MONTO ANUAL DE LA DIETA MULTIPLICADA POR UN COEFICIENTE DEL 1,50”, y, por las razones que dará el miembro informante os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente






RESUELVE:

Artículo 1º - Enviar al Archivo de la H. Legislatura el expediente que a continuación se detalla :

Expte. 30254/02: “SE ASIGNA UNA PARTIDA PRESUPUESTARIA ANUAL POR DIPUTADO/SENADOR PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, LA QUE NO PODRÁ EXCEDER EL MONTO ANUAL DE LA DIETA MULTIPLICADA POR UN COEFICIENTE DEL 1,50”. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Sala de Comisiones, 29 de marzo de 2004.

Daniel Nieto, Carlos Maza, Leopoldo Suárez,

Miriam Núñez, Marcos Niven, Alberto Canal, José Rivas


Expte. 29590-02 H. Cámara: Vuestra Comisión de ECONOMÍA, ENERGÍA, MINERÍA E INDUSTRIA, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el Diputado MIGUEL SERRALTA, mediante el cual “DEFENSA DE LA INDUSTRIA ARGENTINA Y PROTECCIÓN A LOS CONSUMIDORES”, y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente:


LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA,

RESUELVE: Artículo 1º - Girar al Archivo de la H. Legislatura de la Provincia de Mendoza, el Expediente (Proyecto de ley), que a continuación se detalla:

PROYECTO DE LEY:

Expte. 29590/02: “DEFENSA DE LA INDUSTRIA ARGENTINA Y PROTECCIÓN A LOS CONSUMIDORES”.

Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Sala de Comisiones, 1 de marzo de 2004. Federico Urigüen, Daniel Nieto, Adriana Pellegrini, Luis Garro, Hugo Morales, Alberto Canal, Walter Neher

ADHESIÓN:

H. Cámara: Vuestra Comisión de HACIENDA Y PRESUPUESTO, ha considerado el proyecto de ley presentado por el diputado Miguel Serralta, mediante el cual, “Se establece la defensa de la industria argentina y protección a los consumidores”, y, por las razones que dará el miembro informante adhiere al despacho producido por la comisión de Economía, Minería e Industrias a un día de marzo del año dos mil cuatro. Sala de Comisiones, 16 de marzo de 2004 Daniel Nieto, Carlos Maza, Leopoldo Suárez, Miriam Núñez, Marcos Niven, Alberto Canal, José Rivas


Expte. 28006/01 H. Cámara:

Vuestra Comisión de DESARROLLO SOCIAL, ha considerado el proyecto de ley presentado por la Diputada ANGÉLICA ESCAYOLA, mediante el cual “LOS RECURSOS ASIGNADOS AL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES SOCIALES A CARGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL, SERÁN ASIGNADOS A LOS MUNICIPIOS DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS DE VIGENCIA DE LA LEY” y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable, al siguiente:


LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA,

RESUELVE:

Artículo 1º - Girar al Archivo de la H. Legislatura de la Provincia de Mendoza, el Expediente (Proyecto de Ley), que a continuación se detalla:

PROYECTO DE LEY:

Expte. 28006/01: “LOS RECURSOS ASIGNADOS AL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES SOCIALES A CARGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL, SERÁN ASIGNADOS A LOS MUNICIPIOS DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS DE VIGENCIA DE LA LEY”

Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Sala de Comisiones, 10 de marzo de 2004.



Adriana Bonadeo, José María Martínez, Delia Pérez, Carlos Bianchinelli, Mario Lampa

ADHESIÓN: H. Cámara: Vuestra Comisión de HACIENDA Y PRESUPUESTO, ha considerado el proyecto de ley presentado por la Diputada ANGÉLICA ESCAYOLA, mediante el cual “LOS RECURSOS ASIGNADOS AL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES SOCIALES A CARGO DEL GOBIERNO PROVINCIAL, SERÁN ASIGNADOS A LOS MUNICIPIOS DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS DE VIGENCIA DE LA LEY”, y, por las razones que dará el miembro informante ADHIERE al Despacho producido por la Comisión DESARROLLO SOCIAL a los diez días de marzo del año dos mil cuatro. Sala de Comisiones, 23 de marzo del 2004. Daniel Nieto, Carlos Maza, Leopoldo Suárez, Miriam Núñez, Marcos Niven, Alberto Canal, José Rivas SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar.

-Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndices 19, 20 y 22 inclusive)

XII

HOMENAJES SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde una hora para rendir homenajes. Tiene la palabra la diputada Sfreddo. SRA. SFREDO (PJ) - Señor presidente: el 11 de Mayo conmemoramos otro aniversario de nuestro Himno Nacional Argentino. Siempre es importante recordar que el canto a nuestra libertad en conjunto es sinónimo de fuerza, de sentimiento profundo y de un amor incondicional por nuestro suelo argentino. En los días gloriosos de 1810 comenzó la necesidad de hacerlo, recién había nacido y allí surgió la canción patriótica de Valdenegro y Leal; luego fue la marcha patriótica de Esteban de Luca y más tarde la marcha patriótica de Vicente López y Planes y Blas Parera, llamada a convertirse en nuestro querido Himno Nacional y luego, en 1900 quedó establecido por decreto qué partes del himno iban a ser cantadas en todos los actos públicos. Poder recordar en esta sesión nuestro bello y hermoso canto a la libertad es acertado y realmente demuestra con hechos la fuerza con que todos queremos defender nuestra identidad nacional, y propongo a esta Honorable Cámara que nos pongamos de pie y que juntos brindemos un caluroso aplauso por nuestro Himno Nacional Argentino.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Presidencia invita al Cuerpo y al público a ponerse de pie.

-De pie los legisladores y público, se rinde homenaje al Himno Nacional Argentino con un aplauso. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Si ningún diputado desea hacer uso de la palabra se va a dar por clausurado el Período de Homenajes. Clausurado.

XIII

EXPTES. TRATADOS

SOBRE TABLAS

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde una hora para el tratamiento de sobre tablas y preferencias. Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMÓN (UCR) - Señor presidente: es para pedir el tratamiento sobre tablas del expediente 35929, es una sanción remitida por el Senado de la Provincia aprobando la Resolución 55, insistiendo en su sanción sobre la autorización de compras de bienes usados, realizar importaciones y demás adhesiones a leyes nacionales en el tema de seguridad. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En primer lugar se va a votar la toma de estado parlamentario del expediente 35929.

-Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 23) -El texto es el siguiente:

PROYECTO DE LEY


LEY:

Artículo 1º - La adquisición de equipamiento, bienes y servicios para el cumplimiento de las prestaciones esenciales del Sistema Provincial de Seguridad Pública conforme lo establecidos en la Ley Nº 6721, excepto contratos de obra pública, serán considerados a los fines de su contratación, compra, recepción y pago como material secreto de seguridad en el marco de lo previsto expresamente por la Ley Nacional Secreta N° 22215 y la Ley Nacional Secreta N° 11266, exceptuando tales operaciones de las exigencias previstas en los artículos 28, 31, 34 y cc. de la Ley N° 3799 y sus modificatorias, quedando por ello comprendido en el supuesto previsto por el inciso b), apartado 11 del Art. 29 de la citada Ley de Contabilidad. Art. 2º - A los fines de lo dispuesto por el artículo anterior, y sometido al mismo régimen, se faculta al Poder Ejecutivo a la adquisición de bienes usados,



nacionales o extranjeros, aptos para sus funciones o finalidades de conformidad a los respectivos certificados técnicos. Art. 3º - Modifícase el artículo 74 de la Ley Nº 3799, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Artículo 74 - Se podrán anticipar fondos a cuenta de adquisiciones de bienes y servicios, y efectuar pagos a plazo, cuando: a) sea la única forma de contratación posible; b) beneficie los intereses del Estado; c) se trate de la adquisición de equipamiento, bienes y/o servicios para el cumplimiento de las prestaciones esenciales del Sistema Provincial de Seguridad Pública conforme lo establecido en la Ley Nº 6721.

En los casos de pagos anticipados se exigirá la constitución de garantía suficiente a satisfacción del Estado. Queda autorizado el Estado, en los casos comprendidos en el inciso c) del presente artículo, a proceder a la apertura de carta de crédito irrevocable, conforme la costumbre y legislación nacional e internacional, y en la moneda que se convenga, por el pago de hasta el total del precio acordado en la contratación de que se trate, debiendo constar en la norma de contratación pertinente.

Cuando el proveedor o contratista sea un ente estatal o empresa del Estado o con participación mayoritaria de los estados provinciales o nacional, no se exigirá la constitución de garantía”. Art. 4º - En cada caso, la autorización para la realización de cada una de las operaciones enunciadas en la presente ley, requerirá el pertinente decreto del Poder Ejecutivo Provincial, el que deberá contener en su texto la información formal, contable, presupuestaria y el número o designación de la contratación autorizada, pudiendo el Poder Ejecutivo no consignar el objeto u otros detalles identificatorios de la misma, por su carácter reservado. Art. 5º - La Comisión Bicameral de Seguridad ejercerá el seguimiento, control y fiscalización de las contrataciones que se realicen por los mecanismos previstos en la presente ley. Art. 6º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley, debiendo el decreto reglamentario tener carácter de reservado Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DEL H. SENADO, en Mendoza a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil cuatro. Natalio Derinocsky Juan C. Jaliff Sec. Administrativo Vicegobernador SR. PRESIDENTE (Vicchi) - La Presidencia invita al Cuerpo a pasar a un cuarto intermedio.

-Se pasa a cuarto intermedio a las 14.49.

-A las 14.50, dice el:

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se reanuda la sesión. Se va a votar el tratamiento sobre tablas del

expediente 35929. -Se vota y dice el

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Aprobado con la mayoría requerida. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en general.

Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMÓN (UCR) - Señor presidente: voy a proponer para su tratamiento en general que se adopte como despacho de esta Cámara la sanción que viene del Senado de la Provincia. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Si no hay observaciones, se dará por aprobado. Tiene la palabra el diputado Canal. SR. CANAL (PD) - Señor presidente, ha vuelto a esta Cámara la media sanción que salió en la última sesión de la Cámara de Diputados. Esto implica una modificación a la Ley 3799 de Contabilidad normativa contable y de fiscalización que hace y apunta a la transparencia de los actos de gobierno.

Se mencionaba que con esto se faculta al Ejecutivo para la contratación directa, a poder comprar en el exterior y la misma ley cubre todos estos casos.

Si no fijamos un tiempo para poder hacer una excepción a esta ley, de hecho todo lo que atañe a seguridad, queda excluida la Ley de Contabilidad y las normas para las contrataciones del Estado.

Entendemos que dada la situación de inseguridad reinante, y que es obligación del Estado, tomar todas las medidas para solucionar los problemas, y dentro de ello se encuentran las compras que pueden ser ventajosas en cuanto a precios, pero tendría que analizar muy bien el estado de lo que compra, cuando se compra usado; y la forma que se contrate, cuando se contrata en forma directa, porque en alguna medida esto se podría confundir con los famosos fondos reservados, con los sobresueldos que paga el Ejecutivo y atentaría contra la transparencia de los actos públicos.

Si convalidamos la excepción a las adquisiciones en seguridad en forma definitiva en la ley, estamos firmando un cheque en blanco por esta situación en particular, pero si levantamos la sanción de los 365 días y habilitamos la contratación en forma permanente, estamos entregando una chequera en blanco, y es un acto de gran irresponsabilidad.

Por eso es que, sin modificar el proyecto original ni en una sola palabra, simplemente agregando el límite de 365 días, el Estado podría en este momento estar haciendo las contrataciones que correspondan y estaría la ley funcionando.



De ninguna manera se le ha puesto una traba a la ley, era una simple limitación, es por eso que vamos a insistir en nuestra sanción de la última Sesión de Tablas. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Bauzá. SR. BAUZÁ (PJ) - Señor presidente: es para confirmar que desde el bloque justicialista se va a insistir con el proyecto que aprobamos la semana pasada, teniendo en cuenta que hemos votado el tratamiento del presente proyecto sobre tablas, porque consideramos que de no hacerlo, se provocaría una dilación innecesaria en estos momentos y en base a la situación de inseguridad que vive la Provincia. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serrano. SR. SERRANO (UCR) - Señor presidente: queremos insistir en el tratamiento de este proyecto y agradecemos la aprobación del tratamiento sobre tablas, de los bloques de la oposición.

Debemos hacer algunas consideraciones, especialmente que no nos ha causado sorpresa que el Senado ayer se insistiera con el número necesario, con este proyecto del Poder Ejecutivo, que como ya se ha dicho, precisamente el miércoles pasado, es un proyecto que elaboró el Poder Ejecutivo en conjunto con la Bicameral de Seguridad que integran todos los bloques legislativos y que se vino trabajando a lo largo de este último tiempo.

Realmente, lo de ayer en el Senado, deja a las claras la incoherencia de algunos bloques legislativos, fundamentalmente del Partido Demócrata, que en su gran mayoría aprobaron este proyecto y de alguna manera reconocieron en todo momento los legisladores de la oposición que integraron la bicameral y que se reunieron con el Gobernador para tratar este tema que había sido acordado, y que en ningún momento tuvieron dudas en este proyecto que intenta modificar la Ley de Contabilidad para todo lo que sea compras en el área de seguridad.

Por lo tanto, queremos dejar absolutamente claro que nuestra postura ha sido permanentemente coherente con la postura que tuvo la bicameral en este tema y que a veces se hace muy difícil legislar, cuando los bloques de la oposición no se ponen de acuerdo con lo que votan en una Cámara y en la otra.

Por eso vamos a insistir desde nuestra bancada con el proyecto que fue aprobado y ratificado por el Senado de la Provincia. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Bauzá. SR. BAUZA (PJ) - Señor presidente: quisiera informarle al diputado preopinante que este proyecto no se hizo en conjunto entre el Poder Ejecutivo y la

bicameral de seguridad. Es un proyecto que fue retocado en el Senado y quisiera decirle que la bicameral de seguridad, no solo la integran los senadores, sino los diputados; y nos enteramos del proyecto una vez que fue aprobado en el Senado. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Niven. SR. NIVEN (PD) - Señor presidente: ante la infantil provocación y la chicana del miembro informante de la Unión Cívica Radical en esta Cámara, quiero dejar claramente sentado que los Demócratas vamos a hacer responsables a los diputados que voten favorablemente este proyecto ante el primer hecho de corrupción que salte en la compra o adquisición de elementos necesarios para la seguridad; pero volvemos a ratificar nuestra total defensa de la Ley de contabilidad de la Provincia de Mendoza. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la opción del despacho.

Tiene la palabra el diputado Parisi. SR. PARISI (PD) - Señor presidente: se hizo alusión a la incoherencia del Partido y si revisáramos, ni siquiera profundamente sino superficialmente algunas decisiones del Poder Ejecutivo en los últimos días y las posiciones públicas que ha tenido el partido gobernante, veríamos que las incoherencias allí son mucho mayores y al final terminarían siendo coherencias, porque nunca terminaban de ser un partido unido y absolutamente consolidado atrás de quién es el Gobernador hoy.

Y la incoherencia tampoco es del Partido, sino que puede ser de algunos miembros del Partido que más allá de que privilegien, ni siquiera intereses partidarios, sino cuestiones personales.

Dejo claramente establecido que la coherencia del Partido está signada por la votación que hubo la semana pasada por este bloque; por este bloque en particular hoy y por algunos miembros del Senado en el día de ayer.

Los que han votado de otra manera, indudablemente lo hacen en forma personal y no del mandato del Partido, sino de la coherencia republicana y democrática que tenemos los Demócratas en nuestros actos. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Marín. SR. MARIN (UCR) - Señor presidente: es para hacer un breve comentario y recomendación al diputado preopinante cuando se refiere a la coherencia del Partido.

Me gustaría que manifestara en qué oportunidad el bloque de la UCR en este período de diciembre a la fecha, votó alguna ley en consonancia distinta a lo que el Gobernador Provincial sugirió.

En segundo lugar y sin entrar en chicana ni en discusiones pueriles, creo que debemos hoy gobernar para los que nos han elegido y no para



intereses partidarios pequeños que no generan ningún beneficio a la comunidad. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Llamo al orden para que se mantenga la unidad del debate. No voy a dar el uso de la palabra para temas que no tengan que ver con el asunto del tratamiento.

Se va a votar en primer término por la insistencia del despacho que salió de la Cámara de Diputados, o sea el despacho original de esta Cámara.

Tiene la palabra el diputado Parisi. SR. PARISI (PD) - Señor presidente: es para solicitar que la votación sea nominal. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTÍN (PJ) - Señor presidente: para apoyar la moción de que la votación sea nominal. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Garro. SR. GARRO (PJ) - Señor presidente: en igual sentido, para apoyar la votación nominal. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Por Secretaría se tomará la votación nominal.

-Votan por la afirmativa los diputados: Bauzá, Canal, Carmona, Ciurca, Falcon, Garro, Gaua, Lira, Martín, Masino, Minelli, Morales, Niven, Parisi, Pérez, Pradines, Serralta, Sfreddo y Zaragoza.

-Votan por la negativa los siguientes diputados: Armagnague, Carballo, Marín, Martínez, Maza, Merino, Montaño, Nieto, Núñez, Oldrá, Rivas, Rodríguez, Serrano, Serú García, Simón y Vicchi. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - 19 votos por la afirmativa, 16 votos por la negativa. Al no tener dos tercios prevalece la sanción del Senado.

Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. - (Ver Apéndice Nº 1)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Léase por Secretaría el Artículo 103 de la Constitución. SR. SECRETARIO (Manzitti) - (leyendo):

Artículo 103: Ningún proyecto de ley rechazado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las sesiones del año, pero si solo fuese adicionado o corregido por la Cámara revisora, volverá a la de su origen y si en ésta se aprobasen las adiciones o correcciones por mayoría absoluta, pasará al Poder Ejecutivo.

Si las adiciones o correcciones fuesen desechadas, volverá por segunda vez el proyecto a la Cámara revisora y si ella no tuviese dos tercios de votos para insistir, prevalecerá la sanción de la iniciadora, pero si concurriesen dos tercios de votos para sostener la modificación, el proyecto pasará de nuevo a la Cámara de su origen y no se entenderá que esta reprueba de las correcciones o adiciones si no concurre para ello el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Sigue en el uso de la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) -Señor presidente: solicito el tratamiento sobre tablas del expediente 35932, proyecto de ley modificando el destino de uso de 5.000.000 de pesos otorgados en el Presupuesto a la Empresa Provincial de Transporte. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Parisi. SR. PARISI (PD) - Señor presidente: desde el bloque demócrata no vamos a apoyar el tratamiento sobre tablas de dicho expediente, creyendo que no perjudica en lo más mínimo una semana en comisiones para que se pueda determinar en forma fehaciente a qué se refiere el punto 3 del artículo 1º y se indique claramente a qué inmueble se refiere la autorización de compra, en qué lugares están ubicados, qué cantidad, qué superficie, qué destino específico y tener algún informe por escrito de la Empresa Provincial de Transporte para poder verificar que en las zonas determinadas no existe ningún bien del Estado que pueda cumplir dichas funciones. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: también quiero agregar que el informe y la determinación del destino tiene que ver con cuáles serán las inversiones y las líneas. También tiene que ver con que, en algún momento, se mencionó la línea Universidad Nacional de Cuyo, la compra en la calle Lencinas y lo que no se ha tenido en cuenta es que en esa calle están los terrenos de Vialidad, de Medicina Forense, de Eureka, terrenos del Ejército y hay suficientes terrenos del Estado, y además recordar que la empresa provincial de troles, que a partir de la Ley 7057 se modificó en esta Cámara el Decreto del año 1958, que normaba el funcionamiento de esta empresa y que se aprobó también el final de la intervención de la empresa un directorio de los cuales dos directores son propuestos por el Ejecutivo, un director presidente y un director por el Ministerio. Uno de los directores tenía que surgir de la elección que realizara el personal de la empresa.

Quiero destacar que ese director del personal fue electo por elección donde votaron los empleados de la empresa de trolebuses; se



normalizó el directorio, la presidenta del directorio cobra su sueldo, el otro director cobra su sueldo y el director de personal cobra el sueldo de chofer.

Considerando que existen situaciones que rever, que no tienen que ver con este proyecto pero sí con el presupuesto y con un montón de otros temas que queremos discutir. Proponemos que pase a comisión. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Maza. SR. MAZA (UCR) - Señor presidente: lo que se propone no es una modificación a lo que se ha votado, el cual era para el mejoramiento y reparación de líneas y coches. Construcción, ampliación y remodelación de obras civiles que son necesarias para este tema y habíamos propuesto la adquisición de un terreno de hasta 100 metros cuadrados para la instalación de una subestación eléctrica . No veo semejantes objeciones a tratar esto que es necesario para que la empresa siga trabajando cuando no se le cambia ni el monto, se repite lo que originalmente tenía por objeto la inversión, solamente se le amplía el tema de la compra de un terreno para una subestación necesaria para ampliar la línea que se está haciendo. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Martín. SR. MARTÍN (PJ) - Señor presidente: si algún legislador requiere más tiempo para su estudio, debemos aceptarlo; en lo personal entiendo el origen del proyecto y lo comparto.

En realidad lo que se está haciendo es precisar en qué se va a invertir la autorización que se vio en el presupuesto. El concepto que se había fijado ha sido considerado por el organismo técnico del ministerio correspondiente de manera genérica, y el gasto en particular que demandaría la inversión en obras civiles y la adquisición de un terreno de muy pequeñas dimensiones para la concreción de una subestación transformadora no están debidamente detallados.

Por lo tanto, adelanto que este acceder a lo que requiere, a través de este proyecto de ley el Poder Ejecutivo, pero si hay legisladores que entienden que hace falta una semana más, hay que aceptarlo. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Armagnague. SR. ARMAGNAGUE (UCR) - Señor presidente: el presidente del bloque justicialista siempre se ha caracterizado por el equilibrio en sus argumentaciones, cuando dice que es poco clara actualmente la gestión en la Dirección de Trolebuses, me gustaría saber cómo, dónde y en qué circunstancias habrían ocurrido algunas irregularidades, porque no creo que uno pueda dejar

pasar una imputación. Por eso solicito al diputado preopinante que haga alguna aclaración. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Rivas. SR. RIVAS (PARTICIPAR) - Señor presidente: este proyecto fue presentado ayer en Labor Parlamentaria por el bloque Radical, el cual es, dentro del Presupuesto, mayor especificación con respecto a mayor inversión. En ese momento estuvimos de acuerdo, pero manifestando que es necesario estudiarlo una semana más, por eso adhiero a que mantenga el mismo estado parlamentario el presente proyecto. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: quiero aclarar por lo que el diputado Armagnague mencionó, que nunca hablé de irregularidades, si él las conoce, que las diga. Hablo de situaciones poco claras, por ejemplo, poner en el punto 3 de este proyecto de ley: “adquisición de predios con destino a satisfacer las necesidades del servicio y operativas de la empresa”. Esto es tan poco claro, que no habla de cuál es el predio.

Recién el diputado Martín habló de un predio de 100 metros y otro legislador dijo lo mismo, pero no está aclarado en la ley; es tan amplio que deja abierto la adquisición de predios con destino a satisfacer las necesidades del servicio y operativas de la empresa, no de las subestaciones.

En la comisión, sí voy a pedir algunas aclaraciones y un pedido de informes para la empresa de troles. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: ayer decían algunos legisladores cuando se presentó en Labor Parlamentaria este proyecto de ley, el 5 de mayo por los diputados Simón y Maza, que fundamentalmente tendría que estar en la Comisión de Hacienda y Presupuesto para dar un despacho favorable, porque hoy hay legisladores que no están, que quieren opinar, que necesitan estudiar más profundamente y hacer algunos pedidos de informes o consultas respecto al tema.

Entonces no veo ningún inconveniente en que se discuta en comisión, ya que algunos podemos estar de acuerdo o no, pero es necesario que un proyecto de importancia, se discuta en comisión; no tenemos inconvenientes en que tenga preferencia con despacho de comisión y que cuando la tenga sea tratado.

La moción es que tenga preferencia con despacho de comisión para la próxima sesión y subsiguientes.



SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: viendo las objeciones planteadas por los distintos bloques, vamos a aceptar el giro a comisión del presente proyecto y que sea tratado con preferencia con despacho de comisión para la próxima sesión y subsiguientes. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar.

-Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 24) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Simón. SR. SIMON (UCR) - Señor presidente: es para solicitar la preferencia con despacho de comisión del expediente 35573, que es una modificación a la Ley 6368, y voy a solicitar tratamiento sobre tablas para los expedientes 35730, 35981 y 35942. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Preferencias para el expediente 35573, con despacho de comisión para la próxima sesión y subsiguientes.

Se va a votar. -Resulta afirmativa.

-(Ver Apéndice Nº 25) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración el tratamiento sobre tablas para el expediente 35750.

Se va a votar. -Resulta afirmativa. -El texto consultar Apéndice Nº 27.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general.


SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.

-Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º .

-El Art. 2º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 27) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración el tratamiento sobre tablas para el expediente 35981.

Se va a votar. -Resulta afirmativa. -Expte. 35981, consultar Asuntos Entrados

Nº 38. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general.



-Se enuncian y aprueban sin observaciones el Arts. 1º y 2º.

-El Art. 3º es de forma.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 28) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración el tratamiento sobre tablas para el expediente 35942.

Se va a votar. - Resulta afirmativa. -Expte. 35942, consultar Asuntos Entrados


Se va a votar. - Resulta afirmativa.


- Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º y 2º.

- El Art. 3º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. - (Ver Apéndice Nº 29) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Niven. SR. NIVEN (PD) - Señor presidente: para agregar uno que está consensuado el 35935, y si me permite dos palabras, tiene que ver con el huso horario, y hemos visto con beneplácito que el Gobernador ha ido a Buenos Aires a insistir respecto al tema.

Decía que lo vemos con beneplácito, porque es una vieja iniciativa del Partido Demócrata, planteada en proyectos de ley provinciales a principio de los `90 y en el `96 insistimos a nivel nacional porque el análisis comparativo del huso horario menos tres al Oeste de Greenwich y menos cuatro, lo hizo el CRICYT y el CONICET y arrojó que es positivo el ahorro de energía.

Pero más que eso, adecuar las actividades a la luz solar tiene una gran incidencia en el tema de la seguridad, que nos compete.

Por lo tanto, desde este punto de vista no solo implica ahorro en lo económico sino que hace a la mayor seguridad para la población, cosa en la que



estamos de acuerdo y lo manifestamos en este proyecto de declaración. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas 35972.

-Resulta afirmativa. -Expte. 35972, consultar Asuntos Entrados




-Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º y 2º.

-El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 30) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde votar la toma de estado parlamentario del expediente 35995.

- Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 26)

- El texto del expediente 35995 es el siguiente:




RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Director del Hospital Central, Dr. Jorge Abdala, informe: a) Si los servicios sanatoriales por accidentes que presta constantemente el Hospital Central, en los casos que corresponde, están siendo facturados normalmente. b) Si esta facturación está siendo cobrada en tiempo y forma, por ejemplo en caso de mutuales. c) Qué monto promedio en el año 2003 se facturó mensualmente por la atención de este servicio. d) Con qué demora promedio el hospital está recibiendo estos pagos. e) Qué organismos están atrasados en el pago de estos servicios. f) Cuál es la deuda total que el Hospital Central tiene pendiente de cobro hoy, en concepto de servicios sanatoriales por accidentes. Art. 2° - De forma. Mendoza, 11 de mayo de 2004.

Mario Lampa

FUNDAMENTOS H. Cámara: Ponemos a consideración de los diputados el presente proyecto de resolución, con el objeto de solicitar al Director del Hospital Central, Dr. Jorge Abdala, informe sobre diversos puntos facturaciones del hospital.

La realidad de la salud en Mendoza, nos marca la necesidad de prestar especial atención a todo aquello que signifique asegurar el cobro por los servicios que prestan los institutos de salud como por ejemplo los hospitales.

El Hospital Central, en este sentido, como Instituto descentralizado y de referencia para toda la zona de Cuyo tiene en el orden de la atención de accidentología, una tarea importantísima en lo que se refiere a servicios sanatoriales por accidentes. Es muy común que la guardia de este hospital en los fines de semana, especialmente se encuentre saturada de casos de urgencia por accidente, prestando una atención que insume altísimos costos, afectando seriamente el presupuesto del hospital asignado por ley, en caso de que estos servicios no se cobren como corresponda. En referencia a años anteriores, sabemos que esto no se pudo normalizar, y la intención del cobro a través de una fiducia mediante una empresa terciarizada para este objetivo, no pasó el filtro de la fiscalía de estado por tema de orden jurídico. Se hace necesario entonces saber hoy qué está ocurriendo con este importante monto que el hospital no puede dejar de recaudar en tiempo y forma, de modo que su presupuesto no sea afectado en atención de accidentes que más de una vez correspondería atenderlos por cuenta de mutuales que no se hacen responsables del reintegro de gastos en los que incurre el hospital, utilizando dinero e insumos que no se reponen resintiendo la atención de quienes no tienen recursos debiendo el hospital público tenerlos. Por estos breves fundamentos, y los que oportunamente se darán, vamos a solicitar el tratamiento y posterior aprobación del presente proyecto de resolución. Mendoza, 11 de mayo de 2004.

Mario Lampa

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas del referido expediente.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo.

-Resulta afirmativa.



SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 31) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde votar el tratamiento sobre tablas del expediente 35935.

-Resulta afirmativa. -Expte. 35935, consultar Asuntos Entrados

Nº 28. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado con las modificaciones establecidas. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.

-Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º y 2º.

-El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 32) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Rivas. SR. RIVAS (PARTICIPAR) - Señor presidente: es para pedir la toma de estado parlamentario y posterior tratamiento sobre tablas del proyecto de resolución, de citación a funcionarios de la Dirección General de Escuelas sobre el tema de título docente de enseñanza de EGB3 y Polimodal.

Además, tome estado parlamentario el despacho del expediente 34968, sobre la prohibición del uso de municiones del tipo encamisadas o envoltura completa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración el ingreso y tratamiento sobre tablas del expediente 36005.

Se va a votar. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 26) - El texto es el siguiente:



RESUELVE : Artículo 1º - Citar para el lunes 17 de mayo de 2004 a las 10.00 a la Comisión de Cultura y Educación, a los siguientes funcionarios de la Dirección General de Escuelas, al Subsecretario de Gestión Institucional, la Directora de EGB3 Y Polimodal,

Secretaria Técnica de EGB 3 y Polimodal, Directora de Transformación Educativa; con motivo de informar en forma oral y con fundamentación escrita de los siguientes temas :

Funcionamiento de la Comisión de Incumbencia y Competencia de Títulos docentes de enseñanza EGB3 y Polimodal . Nombre y especialidad de sus integrantes, cronograma de actividades, dependencia jerárquica .

Criterios para determinar el Área y los descriptores de incumbencias de Títulos para ejercer la docencia .

Autorización dentro de las parrillas curriculares de las escuelas Polimodales a la creación de materias nuevas en EGB3 y Polimodal, su fundamentación y el criterio de determinación del perfil docente.

El director del establecimiento bajo que norma puede establecer el Orden de Méritos en el llamado a concurso de horas cátedra determinando el perfil del docente.

Quienes formularon y con qué fundamentos los perfiles docentes para determinados espacios curriculares que no están contenidos en la resolución 210/96. Art. 2º - De forma.


José A. Rivas


El presente proyecto de citación de autoridades de la DGE con motivo de esclarecer e informar con respecto al tema de Incumbencia de título docente en las distintas Áreas de EGB 3 y Polimodal .

Los docentes de EGB3 y Polimodal se encuentran en una situación de inequidad a la hora de concursar en un determinado cargo ya que, la Junta Calificadora de Enseñanza Media en la próxima entrega de Bonos 2005 incorporara a determinadas Profesionales incumbencia que perjudican a otros, y lo más grave es que docentes verán limitadas o compartidas sus incumbencias. No es fácil explicar lo grave de la situación porque los involucrados son un sector de la educación Media, y para entenderlo debemos empezar desde el principio. Para el ingreso a la docencia primero se tabula sus antecedentes tanto de perfeccionamiento como su título medio, terciario u Universitario. Luego se le extiende un Bono de puntaje el cual estipula claramente sus Áreas de incumbencias como los códigos de las materias que puede ejercer como docente. De esta manera se sostiene el principio de igualdad a la hora del concurso de horas o cargos. El problema es que si se cambian los criterios de tabulación se pierde la especificidad de



las materias que puede dar, y lo peor es que se le restringen materias mientras a otros se les amplían, creando una situación de total injusticia entre los mismos educadores.

Para graficar la dificultad planteada, presento el siguiente informe que me hicieran llegar la Profesora Sandra Luna de Ciencias Biológicas y Geografía que a continuación transcribo: “San Rafael, 9 de mayo de 2004.

Nos dirigimos a ustedes por intermedio de ésta para comunicarle algunas de las inquietudes y problemas planteados en la reunión del 5 de mayo en la Legislatura con respecto a la incumbencia de títulos Algunos de ellos por ejemplo son:

Espacio: Agroecosistemas y las nuevas tecnologías

El perfil docente: Profesor en Ciencias agrícolas y ganaderas

Profesor de ingeniería agronómica e ingeniero agrónomo. Los profesores en Ciencias Biológicas y Geografía, consideramos que también reunimos las condiciones del perfil docente de este espacio curricular, teniendo en cuenta el fundamento que acreditan los contenidos que incluye este espacio como que “no deberá dejarse de lado la consideración de las relaciones existentes entre los determinantes económicos , sus consecuencias sociales y ambientales para el desarrollo sustentable”, en este aspecto la Geografía como Ciencia Social aporta conocimientos y herramientas fundamentales para la comprensión de los procesos y transformaciones actuales en la organización de los espacios abordando lar relaciones entre las distintas dimensiones ambientales, sociales, económicas y políticas. Así también la fundamentación cita que “El avance de tecnologías de cultivos de especies animales y vegetales mejoradas, involucra procesos que modifican el ambiente a gran escala y proponen análisis comparativo de tecnologías de cultivo y cría utilizadas en la actualidad en diversos contextos económicos y culturales , desde el punto de vista de su incidencia ecológica” . Este conocimiento requiere abordar el concepto sobre Sistemas, Ciclos Biológicos, Morfología y Fisiología Vegetal y animal, Vertebrados e Invertebrados, cuestiones referidas al ambiente y desarrollo sustentable, acciones que alteran el mismo por parte de la sociedad y su impacto en la modificación del clima.

Por ello consideramos que las Ciencias Naturales aparecen como un elemento fundamental de la cultura de los ciudadanos, ya que les permite interpretar con objetividad los fenómenos de la naturaleza, entender que la realidad cambia y que se puede adoptar una consideración sistémica del mundo.

También afirmamos que la selección y organización de este espacio curricular permite el desarrollo del mismo por los profesores en Ciencias

Biológicas y Geografía , ya que componen su curricula temas que permiten la conceptualización basadas en las interacciones Ciencias, Tecnología, Sociedad, desde una visión crítica para comprender el mundo que nos rodea y operar sobre él para mejorarlo. Matices que pueden ser homologados si comparamos los descriptores del espacio curricular en cuestión con aquellos que están expresados en el plan de estudio de los profesores en Cs. Biológicas y Geografía como por ejemplo: Morfología y Fisiología de las plantas, Ciclos biológica, Sistemas autótrofos y heterótrofos, Morfología de plantas y animales, vertebrados e invertebrados, que tienen analogía con: Morfología de las plantas vasculares y laboratorio, Vertebrados y Laboratorio, Invertebrados y Laboratorio, Sistemática vegetal, Anatomía y fisiología vegetal.

Temas como: Análisis de los actuales sistemas agropecuarios y alternativas de mejoramiento, Políticas económicas en las estrategias de producción agropecuaria., Desarrollo Sustentable, Desertificación, Degradación y agotamiento de los suelos, Deforestación, Modificación del clima, que son abordadas desde el profesorado por espacios como: Geografía Física, Geografía Económica y Humana, Ecología y Biogeografía, Geografía General, Mineralogía Petrografía y Geología.

Desde este marco creemos substancial que el perfil docente de este espacio curricular necesita una revisión técnica y científica que permita acordar un criterio profesional que habilite en primer instancia al docente de Ciencias Biológica y Geografía que reúne las condiciones de incumbencia de títulos para el desarrollo de los contenidos Agroecosistemas y las nuevas tecnologías.

Teniendo en cuenta este análisis realizado a través de la observación y comparación equivalente entre descriptores de los espacios curriculares correspondientes al Polimodal de distinta modalidades y planes de estudio del Profesorado de Cs. Biológicas y Geografía, solicitamos se adopte el mismo criterio de análisis par determinar la incumbencia de títulos en los siguientes espacios curriculares: Formación Ética Y Ciudadana, que hasta el momento de los ingresos producidos en el año 2.001 este espacio no existía en el nomenclador por lo tanto todos concursábamos por él con título 2 , en dicho movimiento de personal docente, Junta Calificadora legisló, no siendo esta su función y decidió otorgar a los profesores de Historia y de Filosofía título 1, y a los profesores de Geografía título 2. Se solicitó en forma fehaciente se informara en el momento sobre la resolución a la que ellos aducían por la cual procedían de esta manera y sobre la misma nunca se tuvo respuesta. Creemos que los profesores de Geografía no podemos ser excluidos del dictado de este espacio puesto a que nuestra formación profesional se realizó en un contexto de conocimientos basados en la socialización de personas, como seres integrales dentro del ámbito educativo y social, a través de



asignaturas que acreditan la pedagogía y conocimientos necesarios para adaptar este espacio a las exigencias críticas y funcionales que pueda plantearnos la relación entre educación y trabajo, como así también los modos de entender las relaciones con los valores vigentes con el futuro, todo ello avalado por materias cursadas en el profesorado como: Fundamentos de la educación, Psicología educacional y del adolescente. Formación Cívica, Filosofía general, Ética y Deontología profesional, Metodología y práctica de la Enseñanza. Política Económica: cuyos contenidos son similares a los que se dictaban y dictan en Geografía Económica y que por un cambio de denominación hace unos años atrás los profesores de Geografía fuimos excluidos, habilitando en ese momento en premier lugar a los contadores, quienes desarrollan en ese espacio contenidos de Economía Política que no concuerdan con los de Política Económica, también se habilita en estos momentos al profesor en Economía y Licenciados en Geografía. Se debe tener en cuenta que los descriptores sugeridos por la comisión curricular están basados sobre una epistemología geográfica y no contable, que reúnen también los profesores en Geografía y Cs. Biológicas. Áreas Naturales Protegidas: sólo habilita a profesores de Ciencias Naturales y profesor o licenciado en Geografía y no a los profesores en Ciencias Biológicas y Geografía, puesto que los conocimientos impartidos en los profesorados son homólogos. Políticas sociales, Problemática urbana ambiental y mundial, Proyecto de promoción y desarrollo local, Patrimonio cultural y reservas naturales, Economía ambiente y desarrollo regional ,Prácticas productivas y desarrollo regional, Turismo para el desarrollo regional, Proyecto integrado en promoción productiva, Historia urbano regional, Ciencias Sociales, Proyecto integrado de participación y desarrollo regional, Taller integrado de desarrollo regional, Política económica y social, Desarrollo regional y turismo, Ecología regional, Política económica orientada a la problemática local, Política económica, Organización de las instituciones regionales, Proyecto integrado, Problemática regional contemporánea, Problemáticas regionales, Economía ambiente y desarrollo regional, El mundo del trabajo en una economía global, Proyecto de investigación socio urbana, Recreación y salud, Patrimonio cultural y reservas naturales, proyecto de intervención socio comunitario, Manejo del suelo y del riego, Política económica y mercado regional, Políticas educativas globales, Economía ambiente y desarrollo regional, Educación y sociedad, en estos espacios sucede lo mismo que con Áreas naturales protegidas.

Promoción y Prevención de la salud, habilita a profesores en Ciencias Naturales, de Biología pero no al profesor en Ciencias Biológicas y Geografía, contenidos estos desarrollados antes en Educación para la salud de cuarto año, espacio para el cual si se nos habilitaba.

Situación similar a la anterior sucede con: Acciones de prevención y promoción de la salud I y II, Acciones y promoción de la salud reproductiva, Acciones de promoción y prevención en salud I II y III, Epidemiología, Ecología y salud, Estudio sobre salud, Gestión de la salud, Motivación para la salud, Salud y prevención, Taller Salud, tecnología y sociedad, Estudio sobre salud, Interacciones en salud, Salud I y II, Salud y vida cotidiana, Taller de calidad de vida.

En espacios como Biología agrícola, Problemática ambiental I y II, Ecología agrícola, Meteorología y climatología, Impacto de la tecnología en el ambiente, Política y educación ambiental, Productos naturales regionales, Productos naturales y calidad ambiental, Taller de Agroecología, observamos se habilita a profesores en Biología, Ciencias Naturales, pero no al profesor en Ciencias Biológicas y Geografía.

Debido a la problemática que reflejan estos ejemplos sobre la incumbencia de títulos realizada por la “Comisión de competencia de títulos”, es que solicitamos se pida la revisión técnica y científica de dicha incumbencia, que según resolución número 249 del 2004 que convoca a inscripción para otorgar Bono de puntaje 2005 ya esta elaborada y que consta en un nuevo nomenclador” .

Por los motivos anteriormente expuestos es que solicitamos su aprobación favorable al presente proyecto de resolución Mendoza , 10 de mayo de 2004

José Rivas SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular, por constar de un solo artículo.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 33) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración la toma de estado parlamentario del despacho del expediente 34968.

Se va a votar. - Resulta afirmativa.

- (Ver Apéndice Nº 34) - El texto es el siguiente:

DESPACHO DE COMISIÓN

Expte. 34968/04

H. Cámara:

Vuestra Comisión de DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, PETICIONES Y PODERES, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el diputado José Rivas, mediante el



cual "SE PROHÍBE LA UTILIZACIÓN DE MUNICIONES TIPO ENCAMISADAS Y DE EMBOLTURA COMPLETA ", y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Prohíbase la utilización de municiones tipo “encamisadas” o “de envoltura completa” para defensa y/o uso de las Fuerzas de Seguridad provinciales y empresas de vigilancia privadas en todo el ámbito del territorio provincial, quedando permitidas únicamente la utilización de municiones con “puntas blandas” o deformación controlada. Art. 2º - Exceptúase de lo establecido en el artículo anterior a los Grupos Especiales de las Policías de la Provincia cuando las situaciones de hecho y la doctrina de los mismos así lo requieran. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisiones, 4 de mayo de 2004.

Héctor Rodríguez Medina, Oscar Rodríguez Medina, Eduardo Bauzá, José Luis Montaño, Jorge Serrano, José Rivas, Marcela Gaua, Julio Zaragoza, Miguel Serralta, Hugo Morales, Guillermo Carmona SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35914.

Se va a votar el tratamiento sobre tablas. -Resulta afirmativa. -Expte. 35914, consultar Asuntos Entrados Nº 26. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general, con las modificaciones obrantes en Secretaría.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. - (Ver Apéndice Nº 35) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35919. Se va a votar el tratamiento sobre tablas. -Resulta afirmativa.

-Consultar Apéndice Nº 39. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 36) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35951. Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

- Resulta afirmativa. -Expte. 35951, consultar Asuntos Entrados

Nº 40. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

- Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 37) SER. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35966. Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

-Resulta afirmativa. -Consultar Asuntos Entrados Nº 33. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º y 2º. - El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 38)



SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35969 con las modificaciones establecidas. Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

-Resulta afirmativa. -Consultar Asuntos Entrados Nº 34. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general, con las modificaciones establecidas.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º y 2º. -El Art. 3º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 39) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35971. Se va a votar el tratamiento sobre tablas. -Resulta afirmativa. -Consultar Asuntos Entrados Nº 35. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º y 2º. -El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 40) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35978.

Se va a votar el tratamiento sobre tablas. -Resulta afirmativa. -Consultar Asuntos Entrados Nº 41.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º es de forma.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 41) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35980. Se va a votar el tratamiento sobre tablas. -Resulta afirmativa. -Expte. 35980, consultar Asuntos Entrados Nº 37. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 42) SR. PRESIDENTE (VIcchi) - Expediente 35984. Se va a votar el estado parlamentario. -Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 26)

-El texto del expediente 35984 es el siguiente:

PROYECTO DE RESOLUCION LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Invitar al Subdirector de Desarrollo Social de la Provincia a la Comisión de Desarrollo Social de esta H. Cámara, a fin que informe sobre los criterios de distribución de los recursos del área social descentralizados en los municipios. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 10 mayo de 2004.

Walter Neher

FUNDAMENTOS H. Cámara: Debido a la necesidad de establecer reglas claras para los municipios en lo referente a los recursos enviados por la provincia. Que las comunas necesitan programar sus actividades en base a



estimaciones concretas y reales sobre todo en el área social. Por estas consideraciones y otras que se expondrán en su oportunidad, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto. Mendoza, 10 de mayo 2004.

Walter Neher

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.

-Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 43) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35986. Se va a votar el estado parlamentario. -Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 26) -El texto del proyecto contenido en el expediente 35986 es el siguiente:



RESUELVE:

Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, arbitre las medidas necesarias a fin de realizar en forma urgente, una auditoría externa en los Hospitales Central y Paroissien. Art. 2º - La auditoría deberá constituirse y expedirse en un plazo no mayor a sesenta (60) días de aprobada la presente resolución y deberá informar respecto a lo que sigue:

a) Estado edilicio de los nosocomios mencionados en el artículo 1, en todas sus áreas.

b) Información respecto a si existe capacidad de infraestructura suficiente, para contener la demanda que se recibe.

c) Suficiencia o falta de insumos. d) Información respecto a si existen

profesionales, técnicos, administrativos y demás

personal, suficientes para un normal y oportuno funcionamiento de todas las áreas y servicios de los hospitales de referencia.

e) Situación laboral del personal mencionado en el inciso anterior, indicando cuántos pertenecen a planta permanente y cuántos se encuentran contratados.

Se informe respecto de las cirugías programadas en los siguientes puntos:

Porcentajes de concreción . Tiempo de espera entre la indicación de la

cirugía y la fecha de turno otorgado. Motivos por los cuáles ha aumentado

notoriamente en los últimos meses, la demora en este tipo de cirugías.

Información respecto a si existen convenios celebrados con el sector privado de la salud, indicando, en su caso, su nombre o razón social.

En caso de existir los convenios mencionados, informe qué cobertura comprenden dichos convenios.

Información respecto a los estados contables de los hospitales mencionados en el artículo 1º. Art. 3º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Adriana Bonadeo


Son funciones propias e indelegables del estado, la seguridad, la educación y la salud de la población.

Es este último aspecto el que crea, en la actualidad, una constante preocupación en la comunidad, y en aquellos que los representamos conforme al mandato que nos ha sido conferido. Puntualmente nos estamos refiriendo a la situación sanitaria de la Provincia. Sin pretender entrar en generalizaciones, nos abocamos hoy, a la situación del Hospital Central y del Hospital Paroissien.

Conforme a los numerosos reclamos que escuchamos por medios de comunicación, o en forma directa, cuando la comunidad se nos acerca, vemos realidades. Respecto al nosocomio de nuestra ciudad capital, el mismo estaría colapsado. Recibimos demandas que van desde la falta de funcionamiento de los ascensores, hasta las dantescas escenas que se pueden vivir en la sala de guardia. En este último punto, se nos habla de una imposibilidad de prestar atención a personas que llegan con necesidades de atención urgente las que compartirían sectores –boxes- con pacientes que deberían tener atención en otras áreas del hospital. Los motivos que se pueden esgrimir quizá sean infinitos.

Si nos remitimos al Hospital de Maipú, basta recordar, entre otros, los últimos hechos acaecidos con el tema de la alimentación.



Y creemos necesaria una reflexión. Nuestra Constitución Nacional protege los derechos civiles, ellos están ínsitos en el concepto de persona –físicas y jurídicas- y algunos son atribuibles exclusivamente al concepto de ser humano.

Dentro de estos derechos, están los llamados derechos personalísimos, en los cuales nos encontramos con la dignidad humana y la vida, derechos tantas veces vulnerados en nuestro sistema de Salud Pública.

En el discurso inaugural de las Sesiones Ordinarias de este año, el Gobernador de la Provincia, expuso sobre la recuperación de nuestra Provincia después de la profunda crisis que padecimos.

Escuchamos hablar de la superación del déficit, de las cuentas fiscales en orden, el aumento de la recaudación impositiva, los avances en los mercados externos e internos, de los 820.000.000 que a Mendoza le ha dejado el Turismo, y una serie de apreciaciones optimistas que todos los mendocinos queremos compartir.

Pero también, el Gobernador, expresó, que, más allá de los objetivos alcanzados, existía un contrato con el pueblo para promover un cambio; y un contrato –que no es otro que el “contrato social”- exige el cumplimiento de los compromisos asumidos.

Sobre todo, en aquellos aspectos que, como bien dijo el mandatario, la gestión necesita dar respuestas inmediatas.

Consideramos que el tema que nos ocupa, es urgente y prioritario, si pretendemos, junto con el Gobernador, gozar de sistemas de salud avanzados.

Al solicitar por el presente proyecto la auditoria externa de los hospitales mencionados, intentamos conocer el funcionamiento de todas las áreas de estos nosocomios a fin de evaluar los por qué de sus deficiencias. En lo que se refiere al recurso humano – cantidad profesional, técnico, administrativo, capacidad de contención, infraestructura en general así como el estado edilicio de la misma, servicios que se prestan desde el propio hospital así como los contratados- desde lo gastronómico nutricional, en caso de ser tercerizado o la limpieza, hasta aquellos convenios con clínicas privadas de la Provincia donde se realiza la derivación de pacientes que llegan al hospital público- suficiencia o no de insumos y toda aquella información, aún la no enunciada, que nos permita conocer la realidad y abordar soluciones que, sin dudas, con urgentes.

Más allá de los nuevos mecanismos de control que establece la Carta Magna, creemos que el accionar de los poderes en que se distribuye el ejercicio del poder público, deben gobernar en conjunto y ejercer un estrecho, estricto y recíproco control de las funciones garantizando a la sociedad la transparencia, la legalidad y la eficiencia en el accionar de los órganos estatales.

Es por lo expuesto que solicito a este Honorable Cuerpo, dé sanción favorable al presente proyecto de resolución.


Adriana Bonadeo SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas. -Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general, con las modificaciones establecidas.


-Se enuncian y aprueban sin observaciones los Art. 1º y 2º. -El Art. 3º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 44) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Expediente 35987. Se va a votar el estado parlamentario. -Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 26) -El texto es el siguiente:




RESUELVE:

Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas se informe a esta H. Cámara de Diputados:

1.Las obras que fueron paralizadas por el Gobierno Provincial desde el 1 de enero del año 2000 a la fecha.

2.El motivo de dicha paralización y los eventuales mayores costos por todo concepto que resulten de ella.

3.Los costos financieros y económicos que la Provincia ha debido afrontar por dicha paralización.

4.Empresas constructoras o profesionales y técnicos que han visto impedido el cumplimiento de sus condiciones contractuales con motivo de las paralizaciones.

5.Obras que han sido reiniciadas, fecha de reinicio y probable fecha de finalización.

6.Cláusulas de indexación o reconocimiento de intereses por cualquier índole que el Gobierno de Mendoza coloque en contratos de obras públicas y que permiten reconocerle a empresas o profesionales mayores costos por inflación, demora, paralización, etc., imputables al Estado Provincial.



Art. 2º - De forma. Mendoza, 11 de mayo de 2004.

Rosa Lira Álvarez

FUNDAMENTOS

H. Cámara: Teniendo en cuenta la gran cantidad de obras públicas que fueron paralizadas por el Poder Ejecutivo Provincial, con motivo de la crisis nacional de los años 2002 y 2003 y la nueva realidad económica que a partir de la devaluación del peso se vive en la Argentina, consideramos necesario que esta H. Cámara de Diputados tome conocimiento del desarrollo de la Obra Pública Provincial y de los costos operativos y financieros que ella ha tenido para las arcas del Estado desde la crisis a la fecha. También creemos necesario conocer si los contratos celebrados por el Ejecutivo Provincial con empresas constructoras, a partir de la mencionada devaluación poseen cláusulas de indexación o cualquier otro elemento que represente para el Estado Provincial incertidumbre de los montos a pagar.


Rosa Lira Álvarez

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general.


-Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º, es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 45) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la toma de estado parlamentario y posterior tratamiento sobre tablas de los expedientes 35988; 35989 con las modificaciones establecidas y 35992 y el tratamiento sobre tablas de los expedientes 35806, 35869, 35870, 35892 y 35894.

- Resulta Afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 26)

- El texto es el siguiente:

Expte. 35988

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas se envíe a esta H. Cámara de Diputados la fecha y lugar en que fue presentado el informe ambiental correspondientes a los años 2000, 2001, 2002 y 2003; según lo estipula la Ley 5961 en su Art. 7º. Art. 2º - Solicitar al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas se envíe a esta H. Cámara de Diputados los medios por los cuales se difundió y publico el informe ambiental de los años 2000, 2001, 2002 y 2003; según lo estipula la Ley 5961 en su Art. 8º. Art. 3º - De forma. Mendoza, 11 de mayo de 2004.

Rosa Lira Alvarez


En virtud de lo solicitado por la Ley 5961 en sus Arts. 7º y 8º que sostienen:

Art. 7º: “El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Medio Ambiente, Urbanismo y Vivienda y en coordinación con los organismos pertinentes, deberá elevar anualmente a la H. Legislatura un Informe Ambiental, el cual contendrá los siguientes aspectos, entre otros:

a. Estado general de los ecosistemas, ambientes naturales, agropecuarios y urbanos y su equilibrio ecológico; b. Situación de los recursos naturales, renovables o no, potencialidad productiva, grado de degradación o contaminación y perspectivas futuras; c. Desarrollo del Plan Ambiental y de los distintos programas en ejecución; d. Evaluación crítica de lo actuado, enmiendas a efectuar y propuestas de solución.

Art. 8º: “El informe ambiental deberá ser difundido y publicado para conocimiento de la opinión pública”.

Y la necesidad de conocer la evolución de los ecosistemas de la Provincial en el marco de la referida ley, esta H. Cámara de Diputados cree necesario solicitar al Poder Ejecutivo mayor precisiones sobre el referido informe ambiental




Rosa Lira Alvarez

Expte. 35989




RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo declare de interés provincial “El Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata”, a realizarse en febrero de cada año, durante 3 días en Palmira, Departamento San Martín. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.

Mendoza, 11 de mayo de 2.004.

Yolanda Sfreddo


El presente proyecto de resolución tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que declare de interés provincial el “Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata”, a realizarse en febrero de cada año, durante 3 días en Palmira, Departamento San Martín.

El primer festival se realizó en 1996 y fue creado por Carlos César Chacón, docente e investigador histórico local. Esta idea fue receptada favorablemente y vecinos nucleados en la Comisión de Homenaje y Festejos “Palmira” y apoyados por la Comisión Amigos y Vecinos del Paseo “Juan B. Justo”, presidida por la María de Pávez y la Cámara de Empresarios de esta Ciudad, presidida por Luis S. Mathon. El Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata” tiene como objetivos:

* Difundir y promover valores locales y regionales. * Rescatar el patrimonio histórico y cultural de Palmira. * Enaltecer símbolos representativos y de trascendencia de nuestra identidad.

* Proyectar al concierto departamental, provincial y nacional, los sueños, el esfuerzo y el tesón de tantas generaciones de palmirenses. * Desarrollar el espíritu de iniciativa, de solidaridad, etc., más otros que lleven a incentivar nuestra cultura y creatividades. * Promover los foros culturales que estimulen la organización de proyecto de cultura y turismo. * Incentivar el turismo cultural, local y regional, a través de programas vigentes, y a crearse.

Por lo expuesto, solicito a la H. Cámara de

Diputados dé urgente tratamiento y posterior aprobación al presente proyecto de resolución.


Yolanda Sfreddo Expte. 35992



RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara el ”Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata” a realizarse en febrero de cada año, durante 3 días en Palmira, Departamento San Martín. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Yolanda Sfreddo


El presente proyecto de resolución tiene por objeto declarar de interés de esta H. Cámara el “Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata”, a realizarse en febrero de cada año, durante 3 días en Palmira, Departamento San Martín.

El primer festival se realizó en 1996 y fue creado por Carlos César Chacón, docente e investigador histórico local. Esta idea fue receptada favorablemente y vecinos nucleados en la Comisión de Homenaje y Festejos “Palmira” y apoyados por la Comisión Amigos y Vecinos del Paseo “Juan B. Justo”, presidida por María de Pavez y la Cámara de Empresarios de esta Ciudad, presidida por Luis S. Mathon.

El Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata” tiene como objetivos:

* Difundir y promover valores locales y regionales * Rescatar el patrimonio histórico y cultural de Palmira * Enaltecer símbolos representativos y de trascendencia de nuestra identidad * Proyectar al concierto departamental, provincial y nacional, los sueños, el esfuerzo y el tesón de tantas generaciones de palmirenses. * Desarrollar el espíritu de iniciativa, de solidaridad, etc., más otros que lleven a incentivar nuestra cultura y creatividades



* Promover los foros culturales que estimulen la organización de proyecto de cultura y turismo

* Incentivar el turismo cultural, local y regional a través de programas vigentes y a crearse.

Por lo expuesto, solicito a la H. Cámara de Diputados dé urgente tratamiento y posterior aprobación al presente proyecto de resolución. Mendoza, 11 de mayo de 2004.

Yolanda Sfreddo

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general el expediente 35988.

Se va a votar. - Resulta Afirmativa.



- El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento.

- (Ver Apéndice Nº 46)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general y en particular, por constar de un solo artículo el expediente 35989.

Se va a votar. - Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. - (Ver Apéndice Nº 47) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general y en particular por constar de un solo artículo el expediente 35992.


SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 48) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general y en particular, por constar de un solo artículo el expediente 35806.


SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento.

- (Ver Apéndice Nº 49) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general y en particular por constar de un solo artículo el expediente 35869.




Se va a votar. -Resulta Afirmativa.


-(Ver Apéndice Nº 51) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general el expediente 35892.








- (Ver Apéndice Nº 53) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración en general el expediente 35896. Tiene la palabra el diputado Serralta. SR. SERRALTA (PJ) - Señor presidente: es un pedido de informes del diputado Bauzá en donde plantea que vaya al Archivo porque ya se ha contestado, ya han venido las autoridades del Ministerio, por lo cual no tiene razón de ser el pedido de informes.



SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la moción del diputado Serralta en el sentido que se gire al Archivo el expediente 35896.

- Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Pasa al Archivo.

- (Ver Apéndice Nº 54) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas del expediente 35908.

Expte. 35908, consultar Asuntos Entrados Nº 23. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración e general el expediente 35908.

Tiene la palabra el diputado Rodríguez Medina. SR. RODRÍGUEZ MEDINA (UCR) - Señor presidente: habiendo acordado con el autor del proyecto, el diputado Ciurca, vamos a introducir dos modificaciones. Una en el artículo 3º, donde dice: “Créase la Comisión Especial Investigadora Hospital El Carmen, irregularidades” se le da esa atribución a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados y a los presidentes de bloque que quieran ver esto y se elimina el artículo 4º. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el expediente 35908 con las modificaciones que acaba de plantear el diputado Rodríguez Medina, en general.

- Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado.

- Se enuncian y aprueban sin observaciones los Arts. 1º al 3º inclusive.


- (Ver Apéndice Nº 55) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas de los expedientes 35909, 35911 y 35913.

- Resulta Afirmativa. Expte. Nº 35909, consultar Asuntos Entrados

Nº 24. Expte. Nº 35911, consultar Asuntos Entrados

Nº 22. Expte. Nº 35913, consultar Asuntos Entrados Nº 25.

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo, el expediente 35909.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se dará cumplimiento.

- (Ver Apéndice Nº 56) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo el expediente 35911.

- Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se dará cumplimiento.

- (Ver Apéndice Nº 57) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo, el expediente 35913.

- Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se dará cumplimiento.

- (Ver Apéndice Nº 58)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Garro. SR. GARRO (PJ) - Señor presidente: es para solicitar la preferencia con despacho de comisión del expediente 34376 sobre la transferencia de un terreno del IPV a la Dirección General de Escuelas. Además solicito que el expediente 33854 se acumule al 30527 referidos a la profesión de los sicólogos y que el expediente 35267, se gire a la Comisión de Salud. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Zaragoza. SR. ZARAGOZA (PD) - Señor presidente: por no contar con el expediente que menciona el diputado Garro, quisiera que explique de qué se trata. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra el diputado Garro. SR. GARRO (PJ) - Señor presidente: es un terreno que está ubicado en el límite de Godoy Cruz y Las Heras donde actualmente funciona el CENS Paschoat y la idea que ese terreno sea transferido a la Dirección General de Escuelas para que siga funcionando el CENS en ese lugar. Por lo que tengo entendido, tendría despacho de la comisión de Hacienda y Presupuesto, que sería el último trámite para su tratamiento en la próxima sesión. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la preferencia con despacho de comisión para la próxima sesión y subsiguientes del expediente 34376.




SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la acumulación del expediente 33854, al expediente 30527.


SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Giro a la Comisión de Salud del expediente 35867.

Se va a votar. -Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 59)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas del expediente 35959.

-Resulta Afirmativa. Expte. 35959, consultar Asuntos Entrados Nº

32. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento.


SR. PRESIDENTE 8Vicchi) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas del expediente 35958.

-Resulta Afirmativa. Expte. 35958, consultar Asuntos Entrados Nº

31. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo.

-Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento.

- (Ver Apéndice Nº 61) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar la toma de estado parlamentario y el tratamiento sobre tablas del expediente 36003.

- Resulta Afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 26) - El texto es el siguiente




RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar a la Directora del Hospital Domingo Scícoli del Departamento Lavalle, Dra. Francisca Montaño, que informe a esta H. Cámara lo siguiente:

1-Acerca de las instalaciones que se habían destinado para que funcionara el banco de sangre. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Yolanda Sfreddo


Es importante recordar, que la sangre es un líquido esencial para la vida y que la única forma de obtenerla es, a través de las donaciones.

Debemos pensar que los avances que constantemente se están produciendo en las ciencias médicas comportan necesidades transfusionales que cada vez resultarían más difíciles de satisfacer.

Es por ello que el presente proyecto de resolución tiene por objeto pedir un informe a la Directora del Hospital Domingo Scícoli del Departamento Lavalle para que informe acerca de las instalaciones que se habían destinado para que funcionara el banco de sangre.

Por ello solicito a esta H. Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.


Yolanda Sfreddo SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo.

- Resulta Afirmativa. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, se dará cumplimiento.

-(Ver Apéndice Nº 62) SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Tiene la palabra la diputada Masino. SRA. MASINO (PD) - Señor presidente: es para solicitar que al expediente 25920 se le acumulen los expedientes 33964 y el 34713, referido a la Terapia Intensiva del Hospital Schestakov. SR. PRESIDENTE (Vicchi) - En consideración la moción de la diputada en el sentido que la explicitó.

Se va a votar. -Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 63)

SR. PRESIDENTE (Vicchi) - Si ningún diputado desea hacer uso de la palabra y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión.

- Es la hora 15.50.



Julio A. González Guillermo Sánchez Jefe Cuerpo de Jefe Taquígrafos Diario de Sesiones

XIV

APÉNDICE

I (Sanciones)

1

(Ley 7206)


LEY: Artículo 1º - La adquisición de equipamiento, bienes y servicios para el cumplimiento de las prestaciones esenciales del Sistema Provincial de Seguridad Pública, conforme lo establecido en la Ley Nº 6721, excepto contratos de obra pública, serán considerados a los fines de su contratación, compra, recepción y pago como material secreto de seguridad en el marco de lo previsto expresamente por la Ley Nacional Secreta Nº 22215 y la Ley Nacional Secreta Nº 11266, exceptuando tales operaciones de las exigencias previstas en los Arts. 28, 31, 34 y cc. de la Ley N° 3799 y sus modificatorias, quedando por ello comprendido en el supuesto previsto por el Inc. b), apartado 11) del Art. 29 de la citada Ley de Contabilidad. Art. 2º - A los fines de lo dispuesto por el artículo anterior, y sometido al mismo régimen, se faculta al Poder Ejecutivo a la adquisición de bienes usados, nacionales o extranjeros, aptos para sus funciones o finalidades de conformidad a los respectivos certificados técnicos. Art. 3º - Modifícase el Art. 74 de la Ley Nº 3799, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Art. 74 -Se podrán anticipar fondos a cuenta de adquisiciones de bienes y servicios y efectuar pagos a plazo, cuando: a) sea la única forma de contratación posible; b) beneficie los intereses del Estado; c) se trate de la adquisición de equipamiento, bienes y/o servicios para el cumplimiento de las prestaciones esenciales del Sistema Provincial de Seguridad Pública conforme lo establecido en la Ley Nº 6721. En los casos de pagos anticipados se exigirá la constitución de garantía suficiente a satisfacción del Estado. Queda autorizado el Estado, en los casos comprendidos en el inciso c) del presente artículo, a proceder a la apertura de carta de crédito irrevocable, conforme la costumbre y legislación nacional e internacional, y en la moneda que se convenga, por el pago de hasta el total del precio

acordado en la contratación de que se trate, debiendo constar en la norma de contratación pertinente.

Cuando el proveedor o contratista sea un ente estatal o empresa del Estado o con participación mayoritaria de los Estados Provinciales o Nacional, no se exigirá la constitución de garantía”. Art. 4º - En cada caso, la autorización para la realización de cada una de las operaciones enunciadas en la presente Ley, requerirá el pertinente decreto del Poder Ejecutivo Provincial, el que deberá contener en su texto la información formal, contable, presupuestaria y el número o designación de la contratación autorizada, pudiendo el Poder Ejecutivo no consignar el objeto u otros detalles identificatorios de la misma, por su carácter reservado. Art. 5º - La Comisión Bicameral de Seguridad ejercerá el seguimiento, control y fiscalización de las contrataciones que se realicen por los mecanismos previstos en la presente ley. Art. 6º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley, debiendo el Decreto Reglamentario tener carácter de reservado. Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

2 (Expte. 35093)

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS


LEY: Artículo1º - Prohíbese la venta y/o suministro de bebidas alcoholícas de cualquier tipo y bajo cualquier concepto a partir de las veintitrés (23.00) horas y hasta las siete (7.00) horas del día siguiente.

Quedan exceptuados de la prohibición del presente, los locales de diversión nocturnos y todos aquellos locales que tengan habilitación siempre y cuando la venta y/o suministro sea para el consumo dentro de los mismos. Art. 2º - Prohíbese en todo el territorio de la Provincia la venta y/o suministro de bebidas alcohólicas de cualquier tipo en la vía pública, plazas, parques, paseos y/o espacios públicos, lugares de uso común



y de recreación, estadios y canchas deportivas, salvo en los casos de existencia de locales debidamente habilitados a tal fin o por vía de excepción por las autoridades competentes. Art. 3º - Prohíbese en todo el territorio de la Provincia, la venta, expendio o suministro bajo cualquier concepto de bebidas alcohólicas de cualquier tipo o graduación a menores de dieciocho (18) años de edad, en cualquier hora del día y bajo cualquier circunstancia o concepto, aún cuando lo vendido, expendido o suministrado estuviera destinado a ser consumido fuera del comercio, local o establecimiento, por los menores o por personas mayores de edad. Art. 4º - También queda totalmente prohibida la ingesta o consumo de bebidas alcohólicas por menores de dieciocho (18) años de edad, en cualquier comercio, local, establecimiento o predio, aún cuando las bebidas no procedieran de venta, expendio o suministro efectuados en los mismos. Art. 5º - El propietario, gerente, encargado o responsable de cualquier comercio, local o establecimiento en el que se expendan o suministren bebidas alcohólicas, será legalmente responsable del fiel cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley. Art. 6º - Las bebidas alcohólicas que se comercialicen en la Provincia, deberán llevar en sus envases o etiquetas, con caracteres destacables y en un lugar visible, la graduación alcohólica correspondiente a su contenido. Asimismo, las bebidas alcohólicas que sean de elaboración provincial, deberán colocar en sus envases la leyenda “Prohibida su venta a menores de dieciocho (18) años”, consignándose el número de la presente ley. Esto sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación nacional. Art. 7º - Los responsables de los locales referidos en los Arts. 2° y 3°, de la presente ley tienen la obligación de exhibir en ellos, en lugar visible y destacado, un cartel con las siguientes leyendas: “Prohibida la venta y consumo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho (18) años” y “Prohibida la venta de bebidas alcohólicas a partir de las 23.00 y hasta las 7.00”, consignándose el número de la presente ley. Art. 8º - Cuando un menor fuera encontrado en estado de ebriedad evidente, las autoridades lo entregarán a sus padres, tutores o encargados, o en su defecto lo acompañarán a un centro sanitario público de la localidad y/o a guardias policiales en caso de que el menor en estado de ebriedad evidente causare disturbios y/o daños a su persona y/o a terceros. En el supuesto que el menor sea llevado a una guardia policial, lo será al sólo efecto de resguardarlo hasta que se ubique a las personas

responsables del mismo, debiendo cuidarse de velar por su integridad y seguridad personal en el marco de los Derechos del Niño y Adolescentes que consagran los Tratados Internacionales, la Constitución Nacional y la Ley Provincial Nº 6354. Art. 9º - Prohíbese en todo el territorio provincial toda publicidad de consumo de bebidas alcohólicas dirigidas a menores de edad o a las que en ellas utilicen directa o indirectamente a personas menores de edad.

Quedan prohibidas las publicidades en las que no se incluyan en letras y en lugares visibles la leyenda “Prohibida su venta a menores de dieciocho (18) años”. Art. 10 - Toda trasgresión a las disposiciones de la presente ley facultará a cualquier persona para denunciarla verbalmente o por escrito, ante cualquiera de las autoridades de aplicación dispuestas por vía de reglamentación o ante el Tribunal competente.

Recibida una denuncia por infracción a lo dispuesto en la presente Ley, cualquiera de las autoridades que intervengan, destacará a los agentes necesarios que tenga afectados a tal fin, con el objeto de proceder a su comprobación y actuar conforme a las disposiciones de la misma.

El denunciante no contrae obligación que lo vincule al procedimiento, ni incurre en responsabilidad alguna, salvo en caso de manifiesta falsedad que lo hará pasible de la pena de multa que se reglamente para el hecho denunciado. Art. 11 - Los municipios establecerán, de acuerdo a sus ordenanzas tarifarias, los montos a aplicar en concepto de multas por incumplimiento de la presente ley. Art. 12 - En todos los casos, el recurso interpuesto ante una infracción no suspenderá la ejecución de la medida. Art. 13 - La vigencia de la presente ley será a partir de los ciento veinte (120) días de su publicación, plazo durante el cual deberá procederse a la difusión de la misma. Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

3 (Expte. 34349)

PROYECTO DE LEY




LEY: Artículo 1º - Desaféctanse del dominio provincial los inmuebles ubicados en el Distrito San Pedro del Atuel, Departamento General Alvear, adjudicados al Estado Provincial por el Consejo Agrario Nacional y afectados a planes de colonización. Art. 2º - Adjudícanse los inmuebles desafectados por la disposición anterior a los poseedores ocupantes relevados por la Comisión Mixta de Tierras Fiscales del Departamento General Alvear, creada por Decreto del Poder Ejecutivo Provincial Nº 213/03. Art. 3º - Impónese a cargo del Gobierno Provincial y por conducto de la Escribanía General de Gobierno el otorgamiento de las respectivas escrituras traslativas de dominio de los inmuebles adjudicados a sus legítimos tenedores. Art. 4º - El Poder Ejecutivo Provincial procederá a efectuar la compensación de deudas con el Departamento General de Irrigación de conformidad con lo establecido en los Convenios Números 2147-D-00 y 2152-D-00, los que en copia son parte de la presente como Anexo I. Art. 5º - El Departamento General de Irrigación reestructurará el sistema de riego de las tierras adjudicadas por la presente ley, considerando la superficie actual sometida a riego y de acuerdo al caudal disponible y lo que pueda previsionarse y disponerse en el futuro al construirse el Canal Marginal del Atuel o de lograrse mayor caudal por el “vuelco” de aguas de cauce al Río Atuel provenientes de otros ríos, arroyos o vertientes. Art. 6º - Facúltase al Poder Ejecutivo a fijar plazos, establecer cláusulas o condiciones resolutorias de la adjudicación en el instrumento público respectivo para los adjudicatarios que no realicen mejoras o inversiones productivas en sus parcelas y en el término que aquél fije. El cumplimiento de las condiciones impuestas quedará bajo la supervisión y control de la Comisión Mixta para el manejo de tierras fiscales del Departamento General Alvear, creada por Decreto Nº 213/03. Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


4

(Expte. 25097)

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Ratifíquese el Decreto Nº 1618, de fecha 14 de setiembre de 1999, por el cual se otorga a la Empresa Telefónica de Argentina Sociedad Anónima, el permiso precario de uso de una fracción de terreno propiedad del Gobierno de Mendoza. En ese espacio físico la citada empresa podrá instalar un equipamiento de comunicaciones, para prestar servicios de telefonía a la Localidad de Cacheuta, del Departamento Luján de Cuyo. El Decreto Nº 1618/1999 forma parte integrante de esta ley como anexo, constante de dos (2) fojas. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


5 (Expte. 34325)

PROYECTO DE LEY



LEY: Artículo 1º - Apruébase el Decreto Nº 1496 de fecha 5 de setiembre del año dos mil tres, por el cual se ratifica lo actuado por el Departamento General de Irrigación que, en representación de la Provincia, suscribió el Acta Acuerdo de fecha diecinueve de diciembre del año dos mil dos, la Carta Orgánica y el Acta Constitutiva del Consejo Hídrico Federal de fecha veintisiete de marzo de 2003, para el tratamiento de los aspectos de carácter global, estratégico, interjurisdiccional e internacional de los Recursos Hídricos. El mencionado Decreto forma parte integrante de la presente Ley como Anexo, constante de una (1) hoja.- Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro.



JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

6 (Expte. 35233)

PROYECTO DE LEY



LEY: Artículo 1º - Insértase como Sección Cuarta de la Ley Nº 3645, la siguiente :

SECCIÓN CUARTA CAPÍTULO I

Art. 131: El Juez de Ejecución no podrá otorgar el beneficio del ingreso al régimen abierto y las salidas transitorias a aquellos condenados por los siguientes delitos:

a) Homicidio agravado (Art. 80 del Código Penal);

b) Homicidio en ocasión de robo (Art. 165 del Código Penal);

c) Delitos contra la integridad sexual (Título 3 del Código Penal);

d) Privación ilegal de la libertad coactiva seguida de muerte (Art. 142 bis, último párrafo, del Código Penal);

e) Tortura seguida de muerte (Art. 144 tercero, Inc. 2) del Código Penal).

Los condenados por alguno de los delitos reseñados precedentemente, no podrán obtener los beneficios de la libertad asistida, prisión discontinua o semidetención, salidas transitorias y salidas a prueba, estipuladas en la Sección Tercera del Capítulo II, de la ley 24.660.” Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


II (Resoluciones)

7

(Acta)

RESOLUCION Nº 38


RESUELVE: Artículo 1º - Aprobar el Acta Nº 1 de la 1ª. Sesión de Tablas del Período Ordinario, correspondiente al 164º Período Legislativo Anual, de fecha 5-5-04. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.

RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

8

RESOLUCION Nº 39


RESUELVE: Artículo 1º - Autorizar al diputado Carlos Bianchinelli a hacer uso de licencia desde el 6 al 7 de mayo del corriente año. Art. 2º - Autorizar a la diputada Adriana Bonadeo a faltar a la sesión del día de la fecha. Art. 3º - Autorizar al diputado Leopoldo Suárez a hacer uso de licencia desde el 10 al 28 de mayo del corriente año. Art. 4º - Autorizar al diputado Federico Urigüen a hacer uso de licencia desde el 12 al 14 de mayo del corriente año. Art. 5º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


9 (Exptes. 35811 y 35812)

RESOLUCION Nº 40




RESUELVE: Artículo 1º - Alterar el Orden del Día a fin de dar tratamiento a los siguientes expedientes:

Expte. 35811/04 -Proyecto de resolución de la diputada Lira Alvarez, declarando de interés de esta H. Cámara el “Manifiesto sobre el Deporte en Mendoza” iniciado por el Profesor Luis G. Rodríguez Nievas y ADADER (Asociación Difusión Actividades Deportivas y Recreativos).

Expte. 35812/04 -Proyecto de declaración de la diputada Lira Alvarez, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el “Manifiesto sobre el Deporte en Mendoza” iniciado por el Profesor Luis G. Rodríguez Nievas y ADADER (Asociación Difusión Actividades Deportivas y Recreativos). Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


10 (Expte. 35811 y 35812)

RESOLUCION Nº 41


RESUELV E: Artículo 1º - Dar tratamiento sobre tablas a los Exptes. 35811/04 y 35812/04. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


11 (Expte. 35811)

RESOLUCION Nº 42


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara el “Manifiesto sobre el Deporte en Mendoza” iniciado por el Profesor Luis G. Rodríguez Nievas y ADADER (Asociación Difusión Actividades Deportivas y Recreativas). Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

12 (Expte. 35812)

RESOLUCION Nº 43


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declarara de Interés Provincial el “Manifiesto sobre el Deporte en Mendoza” iniciado por el Profesor Luis G. Rodríguez Nievas y ADADER (Asociación Difusión Actividades Deportivas y Recreativos). Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


13 (Expte. 34117)

RESOLUCION Nº 44


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente Despacho del Orden del Día:

Nº 337 Expte. 34117/03 -De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del



diputado Armagnague, reglamentando la Organización y Atribuciones del Poder Judicial. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


14 (Expte. 33907)

RESOLUCION Nº 45


RESUELVE: Artículo 1º - Enviar al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 33907/03, proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, incorporando el Inc. V) al Art. 17 de la Ley 7086 -Ley Impositiva-. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


15 (Expte. 35238)

RESOLUCION Nº 46


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente Despacho del Orden del Día: Nº 02 Expte. 35238/04 -De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Serralta, reemplazando el Art. 118 del Código Procesal Penal, Ley N º 1908. Atr. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


16 (Expte. 35042)

RESOLUCION Nº 47


RESUELVE: Artículo 1º - Girar a las Comisiones respectivas el siguiente despacho del Orden del Día: Nº 03-Expte. 35042/04 -De Legislación y Asuntos Constitucionales y de Derechos y Garantías Constitucionales, Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Serralta, insertando el Art. 4º Bis a la Ley Nº 6722. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


17 (Expte. 35546)

RESOLUCION Nº 48


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente Despacho del Orden del Día:

Nº 06-Expte. 35546/04 -De Economía, Energía, Minería e Industrias y de Hacienda y Presupuesto en el proyecto de ley del diputado Nieto D., declarando de interés provincial la producción cunícola. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.

RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA



PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

18 (Expte. 30211)

RESOLUCION Nº 49


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente Despacho del Orden del Día: Nº 09-Expte. 30201/02 -De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Armagnague, modificando el Inc. a) del Art. 165 del Dto.Nº 867, reglamentario de la Ley 6082. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


19 (Expte. 30254)

RESOLUCION Nº 50


RESUELVE: Artículo 1º - Enviar al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 30254/02, proyecto de ley de la diputada Peltier, asignando una partida presupuestaria anual por Diputado/Senador para el cumplimiento de sus funciones, la que no podrá exceder el monto anual de la dieta multiplicado por un coeficiente del 1,50. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


20

(Expte. 29590) RESOLUCION Nº 51


RESUELVE: Artículo 1º - Girar al Archivo de la H. Legislatura de la Provincia de Mendoza, el expediente (proyecto de ley), que a continuación se detalla: Expte. Nº 29590/02 “Defensa de la Industria Argentina y protección a los consumidores”. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


21 (Expte. 26826)

RESOLUCION Nº 52


RESUELVE: Artículo 1º - Volver a las Comisiones respectivas el siguiente despacho del Orden del Día: Nº 12-Expte. 26826/00 y ac. 29613/02 -De Desarrollo Social y de Hacienda y Presupuesto, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 26826/00 y ac. 29613/02, proyecto de ley del diputado Armagnague, creando el Registro de Beneficiarios de Planes Sociales y Prestaciones Asistenciales en el ámbito de la Provincia de Mendoza. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


22





RESUELVE: Artículo 1º - Girar al Archivo de la H. Legislatura de la Provincia de Mendoza, el Expte Nº 28006/01, proyecto de ley de la diputada Escayola, estableciendo que los recursos asignados al financiamiento de los Planes Sociales a cargo del Gobierno Provincial, serán asignados a los municipios dentro de los quince días de vigencia de la ley. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


23 (Expte. 35929)

RESOLUCION Nº 54


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo del siguiente expediente: Expte. 35929/04 -Proyecto de ley venido en segunda revisión del H. Senado, insistiendo en la sanción de esa H. Cámara de fecha 4-5-04, mediante la cual se considera la adquisición de equipamiento, bienes y servicios para el cumplimiento de las prestaciones esenciales del Sistema Provincial de Seguridad Pública, a los fines de su contratación, compra, recepción y pago, como material secreto de seguridad, en el marco de los previsto expresamente por la Ley Nacional Secreta Nº 22215 y la Ley Nacional Secreta Nº 11266. Art. 2º - Dar tratamiento sobre tablas al expediente mencionado en el artículo anterior. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.



24 (Expte. 35932)

RESOLUCION Nº 55


RESUELVE: Artículo 1º - Fijar preferencia para su tratamiento CON DESPACHO DE COMISION, para la próxima sesión de tablas al siguiente expediente:

Expte. 35932/04 -Proyecto de ley de los diputados Maza y Simón, derogando el Inc. “aa”) del Art. 37 de la Ley 7183 -Presupuesto General de la Provincia ejercicio 2004-. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


25 (Expte. 35573)

RESOLUCION Nº 56


RESUELVE: Artículo 1º - Fijar preferencia para su tratamiento CON DESPACHO DE COMISION, para la próxima Sesión de Tablas al siguiente expediente:

Expte. 35573/04 -Proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, modificando el Art. 1º y los Incs. a) y b) del apartado 1 del Art. 2º de la Ley 6368 -Estableciendo aranceles por los servicios que presta la Dirección del Registro Civil y Capacidad de las Personas-. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.





26 (Exptes. 35995, 36005, 35984, 35986 35987, 35988, 35989,35992 y 36003)

RESOLUCION Nº 57


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo de los siguientes expedientes: Expte. 35995 del 11-5-04 -Proyecto de resolución del diputado Lampa, solicitando al Director del Hospital Central informe sobre varios puntos sobre facturación de servicios sanatoriales. Expte. 36005 del 11-5-04 -Proyecto de resolución del diputado Rivas, citando a varios funcionarios de la Dirección Gral. de Escuelas a la Comisión de Cultura y Educación a informar sobre el funcionamiento de la Comisión de Incumbencia y Competencia de Títulos Docentes de Enseñanza EGB3 y Polimodal. Expte. 35984 del 11-5-04 -Proyecto de resolución del diputado Neher, invitando al Subdirector de Desarrollo Social a la Comisión de Desarrollo Social a fin de informar sobre los criterios de distribución de los recursos del área social descentralizados en los municipios. Expte. 35986 del 11-5-04 -Proyecto de resolución de la diputada Bonadeo, solicitando al Poder Ejecutivo gestione la realización de una auditoría externa en los Hospitales Central y Paroissien. Expte. 35987 del 11-5-04 -Proyecto de resolución de la diputada Lira Alvarez, solicitando al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, informe sobre diversos puntos relacionados con obras que fueron paralizadas por el Gobierno Provincial desde el el 1 de enero del año 2000 a la fecha.

Expte. 35988 del 11-5-04 -Proyecto de resolución de la diputada Lira Alvarez, solicitado al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, envíe a esta H. Cámara la fecha y lugar en que fue presentado el informe ambiental correspondiente a los años 2000, 2001, 2001 y 2003.

Expte. 35989 del 11-5-04 -Proyecto de resolución de la diputada Sfreddo, solicitando al

Poder Ejecutivo declare de interés provincial el “Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata”, a realizarse en el mes de febrero de cada año en el Distrito Palmira, Departamento San Martín. Expte. 35992 del 11-5-04 -Proyecto de resolución de la diputada Sfreddo, declarando de Interés de esta H. Cámara el “Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata”, a realizarse en el mes de febrero de cada año en el Distrito Palmira, Departamento San Martín.

Expte. 36003 del 11-5-04 -Proyecto de resolución de la diputada Sfreddo, solicitando a la Directora del Hospital Domingo Sícoli del Departamento Lavalle informe sobre las instalaciones que se habían destinado para que funcionara el banco de sangre. Art. 2º - Dar tratamiento sobre tablas a los expedientes mencionados en el artículo anterior. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


27 (Expte. 35750)

RESOLUCION Nº 58


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que la H. Cámara de Senadores de la Provincia declarara de Interés Legislativo el Seminario Taller “Participación Ciudadana en Asuntos Públicos” que se realizará en el Salón de los Pasos Perdidos de la Legislatura Provincial, los días 7, 14 y 28 de junio del presente año, y que es organizado por el Departamento de Extensión Universitaria de la Universidad Nacional de Cuyo. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.




28



DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección de Vías y Medios de Transporte, considerara la factibilidad de modificar el recorrido de las líneas de transporte, a efectos de que transiten por la calle Balcarce del Departamento Godoy Cruz. Art. 2º - Que asimismo vería con agrado que la Municipalidad de Godoy Cruz, dispusiera la presencia de la Policía Vial, en el horario de salida del Colegio Antonio Tomba. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


29 (Expte. 35942)

RESOLUCION Nº 60


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Directorio del Instituto Provincial de la Vivienda reprogramarse los créditos de los adjudicatarios del Barrio “Unión Vecinal SOEVA II” de General Alvear, bajo el régimen de zona rural, que les otorga el beneficio de tasa cero en sus cuotas, según lo establecido por la Resolución Nº 846 de dicho organismo provincial, del 3 de agosto de 2000. Art. 2º - Remitir, adjuntos a ésta, los fundamentos del proyecto que originara la misma. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro.


30 (Expte. 35972)

RESOLUCION Nº 61


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Hacienda que informe a esta H. Cámara si se ha firmado un Convenio de Programas de Financiamiento Ordenado (PFO) con la Nación; en caso afirmativo, remita copia del mismo. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


31 (Expte. 35995)

RESOLUCION Nº 62


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Director del Hospital Central, Dr. Jorge Abdala informe:

a) Si los servicios sanatoriales por accidentes que presta constantemente el Hospital Central, en los casos que corresponde, están siendo facturados normalmente.

b) Si esta facturación está siendo cobrada en tiempo y forma, por ejemplo en el caso de las mutuales.

c) Qué monto promedio en el año 2003 se facturó mensualmente por la atención de este servicio.

d)n Con qué demora promedio el hospital está recibiendo estos pagos.

e) Qué organismos están atrasados en el pago de estos servicios.

f) Cuál es la deuda total que el Hospital Central tiene pendiente de cobro hoy, en concepto de servicios sanatoriales por accidentes. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.



DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE

LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro. JORGE MANZITTI RAÚL VICCHI Sec. Legislativo Presidente

32 (Expte. 35935)

RESOLUCION Nº 63


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitrase los medios para adoptar en todo el territorio de la Provincia el Huso Horario - 4 ó 20 (Según el sistema Internacional de Husos Horarios). Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


33 (Expte. 36005)

RESOLUCION Nº 64


RESUELVE: Artículo 1º - Citar a la Comisión de Cultura y Educación a los siguientes funcionarios de la Dirección General de Escuelas: Subsecretario de Gestión Institucional, Directora de EGB3 y Polimodal, Secretaria Técnica de EGB 3 y Polimodal, y Directora de Transformación Educativa; con motivo de informar en forma oral y con fundamentación escrita los siguientes temas:

a) Funcionamiento de la Comisión de Incumbencia y Competencia de Títulos docentes de enseñanza EGB3 y Polimodal. Nombre y especialidad de sus integrantes, cronograma de actividades, dependencia jerárquica.

b) Criterios para determinar el Área y los descriptores de Incumbencia de Títulos para ejercer la docencia.

c) Autorización dentro de las parrillas curriculares de las escuelas Polimodales a la creación de materias nuevas en EGB3 y Polimodal, su fundamentación y el criterio de determinación del perfil docente.

d) Bajo qué norma, el director del establecimiento, puede establecer el Orden de Méritos en el llamado a concurso de horas cátedra, determinando el perfil del docente. Fundamentos.

E) Quiénes formularon y con qué fundamentos los perfiles docentes para determinados espacios curriculares que no están contenidos en la Resolución 210/96. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


34 (Expte. 34968)

RESOLUCION Nº 65


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo del Despacho de Comisión obrante en el siguiente expediente: Expte. 34968/04 -De Derechos y Garantías Constitucionales, Peticiones y Poderes, en el proyecto de ley del diputado Rivas, prohibiendo la utilización de municiones tipo “encamisadas” o “de envoltura completa” para defensa y/o uso de las Fuerzas de Seguridad provinciales y empresas de vigilancia privada. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


35 (Expte. 35914)

RESOLUCION Nº 66




DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo realizara todas las gestiones necesarias ante el Gobierno Nacional, a fin de asegurar la asignación en forma inmediata, de recursos destinados a subsidiar el precio del gas envasado en la Provincia de Mendoza. Art. 2º - Que asimismo vería con agrado que dichos subsidios fueran destinados a sectores que acreditaran mediante encuesta social no poseer el poder adquisitivo necesario para acceder a la compra de gas. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


36 (Expte. 35919)

RESOLUCION Nº 67


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Gobernador de la Provincia, Ingeniero Julio Cobos, conjuntamente con la Procuración General y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, incluyeran al Departamento Guaymallén -conjuntamente con Capital, Godoy Cruz, Las Heras y Lavalle- en la implementación del nuevo Código Procesal Penal, respecto a disponer de Fiscales Instructores en las Comisarías de la mencionada comuna. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


37 (Expte. 35951)

RESOLUCION Nº 68


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por Mendoza realizaran ante el Poder Ejecutivo de la Nación, las gestiones necesarias tendientes a que se dispusiera un cambio en el Huso Horario oficial del país, a fin de promover el ahorro de energía en las diferentes regiones del territorio Argentino. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


38 (Expte. 35966)

RESOLUCION Nº 69


RESUELVE: Artículo 1º - Otorgar una distinción legislativa a Silvia Santos y Marcelo Torrez, por haber obtenido el Premio Martín Fierro como mejor labor de animación y/o conducción femenina y mejor labor periodística en televisión, respectivamente. Art. 2º - Facultar a la Presidencia de esta H. Cámara a fin de que instrumente los medios que posibiliten el cumplimiento del Art. 1º de esta Resolución. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


39 (Expte. 35969)

RESOLUCION Nº 70




RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que informe, a través de quien corresponda, sobre el estado de los expedientes 11951-E-00 y 12577-H-02, correspondientes a la construcción de un nuevo edificio para la Escuela 1-527, “Batalla de Maipú”, del Departamento San Martín. Art. 2º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo gestionara los medios necesarios para que se realizara, en carácter de urgente, las refacciones del techo de la Escuela Nº 1-527 “Batalla del Maipú”, del Departamento San Martín. Art. 3º - Asimismo que, el Poder Ejecutivo agilizara el proceso administrativo correspondiente a la licitación y construcción del nuevo edificio para la mencionada escuela. Art. 4º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


40 (Expte. 35971)

RESOLUCION Nº 71


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de Interés de esta H. Cámara el Curso de Capacitación Ciudadana en Defensa del Consumidor y Usuario, a realizarse en el Departamento Las Heras. Art. 2º - Se invita a la Municipalidad de Las Heras a adherir al presente proyecto de resolución. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


41 (Expte. 35978)

RESOLUCION Nº 72


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que la Dirección Provincial de Vialidad tramitase ante la Dirección Nacional de Vialidad una reducción en el plazo de ejecución de la obra:

Licitación Pública Nº 2/03. Remodelación y Construcción ruta nacional

Nº 7. Tramo: km 1.03867 a km 1.04190 - Houssay a

Costanera –Guaymallén- Mendoza

Plazo de Obra Actual: 12 (doce) meses Plazo de Obra solicitado: 9 (nueve) meses

Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


42 (Expte. 35980)

RESOLUCION Nº 73


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Justicia y Seguridad remita a la brevedad la siguiente información en relación a los sucesos acaecidos en la Penitenciaria Provincial en la madrugada del 8 de mayo de 2004:

a) Motivos por los que no se emitió oportunamente un comunicado oficial respecto a los incidentes registrados en la Penitenciaria de la Provincia y que arrojaran como saldo varios internos heridos.

b) Grado de responsabilidad de las autoridades carcelarias.

c) Medidas preventivas que se hubieren adoptado a fin de evitar la reiteración de estos hechos .





43 (Expte. 35984)

RESOLUCION Nº 74


RESUELVE: Artículo 1º - Invitar al Subdirector de Desarrollo Social a la Comisión de Desarrollo Social de esta H. Cámara, a fin de que informe sobre los criterios de distribución de los recursos del área social descentralizados en los municipios. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


44 (Expte. 35986)

RESOLUCION Nº 75


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, arbitrara las medidas necesarias a fin de realizar, en forma urgente, una auditoría externa en los Hospitales Central y Paroissien. Art. 2º - Que vería con agrado que la auditoría se constituyera y se expediera en un plazo no mayor a sesenta (60) días de aprobada la presente Resolución e informara respecto a lo siguiente:

a) Estado edilicio de los hospitales mencionados en el Art. 1º, en todas sus áreas.

b) Existencia de una infraestructura suficiente para contener la demanda que se recibe.

c) Existencia de insumos necesarios.

d) Disponibilidad de profesionales, técnicos, administrativos y demás personal para un normal y oportuno funcionamiento de todas las áreas y servicios de los hospitales de referencia.

e) Situación laboral del personal mencionado en el inciso anterior, indicando cuántos pertenecen a planta permanente y cuántos se encuentran contratados.

f) Respecto de las cirugías programadas informara:

- Porcentajes de concreción . - Tiempo de espera entre la indicación de la

cirugía y la fecha de turno otorgado. - Motivos por los cuales ha aumentado

notoriamente en los últimos meses, la demora en este tipo de cirugías.

g) Si existen convenios celebrados con el

sector privado de la salud, indicando, en su caso, su nombre o razón social y qué cobertura comprenden dichos convenios.

h) Condiciones de los Estados Contables de los hospitales mencionados. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


45 (Expte. 35987)

RESOLUCION Nº 76


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas que informe :

a) Obras públicas que fueron paralizadas por el Gobierno Provincial desde el 1 de enero del año 2000 a la fecha.

b) Motivo de dicha paralización y los eventuales mayores costos por todo concepto que resulten de ello.

c) Costos financieros y económicos que la Provincia ha debido afrontar por dicha paralización.

d) Empresas constructoras o profesionales y técnicos que han visto impedido el cumplimiento de sus condiciones contractuales con motivo de las paralizaciones.

e)Obras que han sido reiniciadas, fecha de reinicio y probable fecha de finalización.



f) Cláusulas de indexación o reconocimiento de intereses por cualquier índole que el Gobierno de Mendoza coloque en contratos de obras públicas y que permiten reconocerle a empresas o profesionales mayores costos por inflación, demora, paralización, etc. imputables al Estado Provincial. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


46 (Expte. 35988)

RESOLUCION Nº 77


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas que comunique a esta H. Cámara la fecha y lugar en que fue presentado el informe ambiental correspondientes a los años 2000, 2001, 2002 y 2003, según lo estipula la Ley 5961 en su Art. 7º. Art. 2º - Asimismo, informe sobre los medios por los cuales se difundió y publicó el informe ambiental de los años 2000, 2001, 2002 y 2003; según lo estipula la Ley 5961 en su Art. 8º. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


47 (Expte. 35989)

RESOLUCION Nº 78


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarara de interés provincial “El Festival

Provincial de la Jarilla y la Serenata”, a realizarse en febrero de cada año, durante 3 días en el Distrito Palmira, Departamento San Martín. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


48 (Expte. 35992)

RESOLUCION Nº 79


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara “El Festival Provincial de la Jarilla y la Serenata” a realizarse en febrero de cada año, durante 3 días en el Distrito Palmira, Departamento San Martín. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


49 (Expte. 35806)

RESOLUCION Nº 80


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, informe sobre las sanciones y/o sumarios realizados a los responsables técnicos del control, por parte del Estado, de las siguientes obras:

* Escuelas del Polimodal. * Dique Potrerillos.





50 (Expte. 35869)

RESOLUCION Nº 81


RESUELVE: Artículo 1º - Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas y de la Dirección General de Escuelas, informe sobre el estado de ejecución del proyecto E03510 -Esc. 4-127 Polivalente de Arte de San Rafael- por el monto de Pesos Setecientos Sesenta Mil Ochocientos Setenta y Cinco ($760.875), presentado y aprobado por la Ley Nº 7183 -Presupuesto General de la Provincia de Mendoza, Ejercicio 2004-, detallado en el Plan de Trabajos Públicos para el corriente año 2004 en la Planilla 8.1.2- Plan de Obras Públicas -Financiamiento 102- Proyecto Federal Educativo -Organismo 31403- DYMES-. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


51 (Expte. 35870)

RESOLUCION Nº 82


RESUELVE: Artículo 1º - Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de los Ministerios de Ambiente y Obras Públicas y de Economía, informe:

a) Estado de ejecución de lo establecido en el Art. 1 de la Ley Nº 6818 que dice: “...incorpórese al Plan de Obras Públicas del Presupuesto Provincial para el año 2000, en sus respectivos capítulo, anexo, inciso y rubro el siguiente ítem: Ejecución de estudios, planeamiento y proyecto para la creación

de un Código de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Turístico del Cañon del Río Diamante y la Villa 25 de Mayo en el Departamento San Rafael”.

b) Si se han realizado o cuándo se prevén realizar los convenios-acuerdos establecidos en el Art. 2º de la misma ley, con los municipios de San Rafael y/o San Carlos a fin de avanzar en tan importante proyecto.

c) Monto detallado y total de las partidas que se hayan o estén por destinar al cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 6818. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


52 (Expte. 35892)

RESOLUCION Nº 83


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Justicia y Seguridad, contemplara la posibilidad de instalar Destacamentos Policiales en los siguientes lugares del Departamento General Alvear: Barrio Isla Gorostiague, Barrio San Carlos, Barrio El Caldén, zona de los Barrios El Jardín, Irrigación, Alimentación, 1º de Mayo, Pellegrini y SOEVA.

Art. 2º - Asimismo que, a través del Ministerio de Justicia y Seguridad reforzara el personal policial de la Seccional 14ª. y los Destacamentos de Alvear Oeste y Los Compartos, ubicados en el Departamento General Alvear. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


53 (Expte. 35894)

RESOLUCION Nº 84





RESUELVE: Artículo 1º - Invitar al Administrador General de la Dirección Provincial de Vialidad a la Comisión de Obras Publicas e Infraestructura para que informe sobre el avance del plan de obras conocido como “Caminos Productivos”. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


54 (Expte. 35896)

RESOLUCION Nº 85


RESUELVE: Artículo 1º - Girar al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 35896/04, proyecto de resolución del diputado Bauzá, solicitando al Ministerio de Justicia y Seguridad informe sobre puntos relacionados a los incidentes ocurridos el pasado fin de semana en la granja penal de Gustavo André, Departamento Lavalle. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


55 (Expte. 35908)

RESOLUCION Nº 86


RESUELVE:

Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que informe, a través del área que corresponda, si se ha iniciado el sumario administrativo correspondiente al Dr. Carlos Fermín Valcarcel, Director del Hospital “El Carmen”, según lo ordenado por Fiscalía de Estado por las siguientes causales:

a) Uso de sello de especialidad médica no otorgada por el H. Consejo Deontológico Médico del Ministerio de Desarrollo Social y Salud.

b) Tachaduras y enmiendas realizadas por el Dr. Valcarcel en las solicitudes de marcapasos definitivos correspondientes a los pacientes Baigorria, Garro y Navarro, y si ello importa direccionar la compra. Art. 2º - En caso de haberse iniciado el sumario mencionado en el Art. 1º, se informe si se ha tenido en cuenta en dicho sumario a la Fiscalía de Estado, de conformidad a lo previsto por el Art.13, Inc. 2) de la Ley Nº 4418 y a lo resuelto en dictamen de dicha fiscalía, con fecha 22 de julio de 2003. Art. 3º - A los efectos del estudio y seguimiento de los procedimientos administrativos correspondientes por las irregularidades denunciadas, créase la Comisión Especial Investigadora o Comisión de Salud “Hospital El Carmen. Irregularidades”.

La Comisión estará integrada por dos (2) legisladores propuestos por cada bloque con representación parlamentaria de la H. Cámara de Diputados y los respectivos presidentes de Bloques.

La misma se expedirá e informará a esta H. Cámara el resultado de la investigación dentro del plazo de treinta (30) días posteriores a su conformación. Art. 4º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


56 (Expte. 35909)

RESOLUCION Nº 87


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que informe:

a) Monto de la deuda que por todo concepto registran las empresas concesionarias del Servicio de Transporte Público de Pasajeros, en el período



comprendido desde el año 1991 a la fecha, con el Estado Provincial.

b) Detalle de deuda por empresa prestataria y por concepto adeudado.

c) Detalle de deuda por empresas prestatarias en concepto de multas y/o infracciones. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


57 (Expte. 35911)

RESOLUCION Nº 88


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que informe sobre la Estadística de la Administración de Justicia correspondiente al año 2003, según el Art. 13, Inc. 9) de la Ley Nº 552, elevada por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, por ejercer éste la Superintendencia de la Administración de Justicia, a fin de tomar conocimiento del estado actual del Poder Judicial de la Provincia. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


58 (Expte. 35913)

RESOLUCION Nº 89


RESUELVE: Artículo 1º - Invitar a las autoridades de la Dirección General de Rentas a la Comisión de Hacienda y Presupuesto de este H. Cuerpo, a los efectos de que junto a los miembros de la Comisión de la Unión Vecinal del Barrio Piccione, analicen la situación y

monto del importe que la autoridad estatal exige en carácter de Impuesto a los Sellos, en virtud del proceso de escrituración de los terrenos pertenecientes al barrio. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


59 (Exptes. 34376, 33854 y 35267)

RESOLUCION Nº 90


RESUELVE: Artículo 1º - Fijar preferencia para su tratamiento CON DESPACHO DE COMISION, para la próxima Sesión de Tablas al siguiente expediente:

Expte. 34376/03 -Proyecto de ley del diputado Garro, transfiriendo a la Dirección General de Escuelas una fracción de terreno y el edificio ubicado en el Barrio General San Martín, Las Heras, perteneciente al Instituto Provincial de la Vivienda destinado al funcionamiento del Centro de Educación de Nivel Secundario 3-415 “Jorge Paschcuan”. Art. 2º - Acumular el Expte. 33854/03 al Expte. 30527/02. Art. 3º - Girar a la Comisión de Salud Pública el Expte. 35267/04. Art. 4º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


60 (Expte. 35959)

RESOLUCION Nº 91




RESUELVE: Artículo1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Hacienda, remita:

a) Balance detallado en monto, origen y destino de cada partida del “Fondo Vitivinícola de la Provincia de Mendoza” desde el día de su creación a la fecha.

b) En apartado, discriminar lo aportado por cada uno de los Departamentos de Mendoza, según lo establecido en el apartado 1 del Art. 2º del Tratado referido en la Ley Nº 6216 y que diera origen al mencionado Fondo Vitivinícola.

c) Datos completos de los integrantes del Consejo de Administración previsto en el Art. 4º del Tratado.

d) Copia del Reglamento actualizado del Fondo Vitivinícola Provincial, según se desprende del Art. 7º del Tratado.

e) Alcance para la Provincia de Mendoza y detalle histórico de lo expresado en el Art. 10 del Tratado.

f) Resultado de las gestiones realizadas ante la Provincia de La Rioja y demás provincias productoras, según lo afirma el Art. 18. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


61 (Expte. 35958)

RESOLUCION Nº 92


RESUELVE: Artículo 1º - Invitar a la Ministro de Economía, Ing. Agr. Laura Montero, a fin de participar de la reunión de la Comisión de Economía, Energía, Minería e Industrias de esta H. Cámara, a fin de debatir y encontrar soluciones conjuntas a la crisis energética y su impacto sobre la industria mendocina. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a los doce días del mes de mayo del año dos mil cuatro.


62 (Expte. 36003)

RESOLUCION Nº 93


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministero de Desarrollo Social y Salud que informe acerca de las instalaciones que se habían destinado para que funcionara el banco de sangre en el Hospital Domingo Sícoli, Departamento Lavalle. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


63 (Exptes. 33964 y 34713)

RESOLUCION Nº 94


RESUELVE: Artículo 1º - Acumular al Expte. 25920/00 los Exptes. 33964/03 y 34713/03. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.


Diario de Sesiones Honorable Cámara de Diputados …€¦ · LIRA ÁLVAREZ, Rosa del C. MARÍN,...

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