Diapositivas Iso 14001

Octavio Paz(en su discurso al recibir el Premio Nobel):

El mercado tiene una relación muy directa con el deterioro del medio ambiente. La contaminación no sólo afecta al aire, a los ríos y a los bosques, sino también a las almas. Una sociedad poseída por el frenesí de producir más para consumir más, tiende a convertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor, la amistad y las personas mismas, en objetos de consumo. Todo se vuelve cosas que se compran, se usan y se tiran al basurero.

Ninguna sociedad había producido tantos desechos como la nuestra. Desechos materiales y morales".

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

YLA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS

Los Tratados Internacionales

Situación antes de 1972


Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (Estocolmo

1972)

•Dio origen a organismos internacionales, programas y agencias reguladoras.

•Obligó a las naciones firmantes a incorporar el tema ambiental como un problema de

estado.


Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Río de Janeiro, Brasil, 1992

Se incorporan representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs y organizaciones sociales de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas

Convocatoria y estructura organizacional:Histórico nivel de representatividad y

participación.179 gobiernos representados y más de 100 jefes de Estado,


Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Río de Janeiro, Brasil, 1992

Convención sobre Biodiversidad

Principales resultados:Declaración de Río: Declaración de principios sobre Medio Ambiente y Desarrollo.Agenda siglo XXI: Programa de acción para reorientar las actividades humanas para minimizar los daños ambientales y garantizar la sostenibilidad.

Convención sobre Cambio climático

Acuerdos y Tratados Internacionales

Tipos de acuerdos y tratados:

• Bilaterales

• Como parte o miembro de un tratado

• Regional

• Internacional

Acuerdos y Tratados Internacionales

Niveles de compromiso:

• País Participante o miembro

• País firmante

• País con firma ratificada

Acuerdos y Tratados Internacionales- Tratado Antártico Acuerdos internacionales - Entra en vigor en Chile en junio de 1961- Convención internacional para la reglamentación de la caza de la ballena Acuerdos internacionales - Suscrito en el año 1946- Convención para la protección del medio marino y la zona costera del pacífico sudeste Acuerdos internacionales - Suscrito en el año 1981- Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas Acuerdos internacionales - Desarrollada en el año 1971- Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas Acuerdos internacionales - Redactado en el año 1973- Convención sobre la conservación de recursos marinos antárticos Acuerdos internacionales - Suscrito en el año 1980- Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes Acuerdos internacionales - Firmado en el año 2001- Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología Acuerdos internacionales - Suscrito durante el año 2000- Protocolo de Kyoto Acuerdos internacionales

Desarrollo SostenibleConceptualización:

?

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

”El Desarrollo Sostenible es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones".Reporte "Nuestro Futuro Común", publicado por la Comisión

Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland). 1987


Diversos Conceptos:

“Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras".

Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994


Diversos Conceptos:

”El Desarrollo Sustentable se puede representar como un triángulo cuyos vértices - el crecimiento económico, la equidad y la calidad del medio ambiente - están en un equilibrio dinámico”.

Política Ambiental de Gobierno, declarada en enero de 1998

GESTIÓN AMBIENTAL

Proceso de ordenación y administración ambiental, que consiste propiamente en las decisiones sobre qué actividades realizar, cómo ejecutarlas, en qué plazos y cuando, y en último término, en la selección de las opciones posibles y más adecuadas al proceso de desarrollo

Sistema que, mediante la fijación de metas, planificación, mecanismos jurídicos, etc., regula las actividades humanas que influyen sobre el medio; su propósito es asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas y ponerlas en práctica, permitiendo que el proceso de desarrollo económico y social continúe en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

Fuente: Conceptos y antecedentes básicos, CONAMA, 1994

Definición:

GESTIÓN AMBIENTAL

Escala de la Gestión Ambiental:

• Global• Regional• Sub-regional• Nacional• Provincial• Municipal• Distrital• Empresarial

GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestión Ambiental:

Instrumentos públicos:Ordenación territorial, Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Normas de emisión y de calidad, Normas ISO 14000, Declaración de Zonas, Participación ciudadana, Educación ambiental

Instrumentos privados:Producción Limpia, Normas ISO 14000, Buenas Prácticas Agrícolas, Auditorías Ambientales.

Clasificación de los instrumentos de Gestión Ambiental:

Preventivos:EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE, Auditorias.

De Regulación:Normas de calidad, normas de emisión.

Económicos:Incentivos, cuotas de pesca, PET.

De Control:Fiscalización, inspecciones, seguimientos.

GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos Voluntarios deGestión Ambiental:

Concepto:Son compromisos de parte de empresas de mejorar su desempeño ambiental.

Incluyen una amplia gama de instrumentos específicos:• Autoregulación• Acuerdos voluntarios• Acuerdos negociados

GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestión Ambiental:Normas ISO

Las normas ISO fueron diseñadas para ayudar a las compañías a demostrar resultados ambientales sólidos.

Fueron creadas por la Organización Internacional de Estandarización (ISO); organización creada en 1946 y actualmente compuesta por más de 110 países miembros

GESTIÓN AMBIENTAL

Definición:

Es una estructura organizacional, que incorpora responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos, para implementar y mantener la gestión ambiental

GESTIÓN AMBIENTAL

Normas ISO 14.000ISO 14001 - 14004:

Los Sistemas de Gestión Ambiental

GESTIÓN AMBIENTAL

Normas ISO 14.000

ISO 14001:

Características:

- Sólo obliga al cumplimiento de la normativa nacional

- Incorpora concepto de mejoramiento continuo.

- Son auditables y certificables.

Concepto:

Aplicación contínua de una estrategia integrada de prevención ambiental a los procesos y a los productos, con el fin de reducir los riesgos a las personas y al medioambiente

Fuente: Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas

GESTIÓN AMBIENTAL

Producción Limpia:

GESTIÓN AMBIENTAL

Acuerdos de Producción Limpia:

Definición:

Instrumento de política ambiental que sobre la base de un convenio celebrado entre la industria y la autoridad pública competente, o sobre la base de una declaración unilateral de la industria, persigue lograr objetivos ambientales concretos”

Buenas Prácticas Buenas Prácticas AgrícolasAgrícolas

yy

Buenas Practicas Buenas Practicas de Manufacturade Manufactura

BPA y BPM

Las Buenas Prácticas Agrícolas y Las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura:de Manufactura:

Son normas que nacieron por exigencia de los consumidores del Hemisferio Norte.

Tienen como objetivo disminuir el riesgo de contaminación y aumentar la calidad de los productos agrícolas frescos y procesados.

BPA y BPM

Las Las BPABPA son para la son para la producciónproducción de cultivosde cultivos y abarcan: y abarcan:

• Mantención de registros• Historial del terreno• Uso de terrenos adyacentes• Uso de fertilizantes• Uso agroquímicos• Agua de riego• Higiene y seguridad de los empleados• Prácticas de cosecha.

Para EE.UU.

BPA y BPM

• Mantención de registros• Variedad y portainjertos• Historia y gestión del lugar• Gestión del suelo y substratos• Uso de fertilizantes• Riego• Protección vegetal• Cosecha• Tratamiento postcosecha• Gestión de los residuos y de la contaminación, reciclaje y reutilización• Salud del trabajador, seguridad y bienestar• Temas medioambientales

Para Europa

BPA y BPM

Las Las BPABPA son para la son para la producciónproducción de cultivosde cultivos y abarcan: y abarcan:

Las BPA y BPM, requieren realizar Las BPA y BPM, requieren realizar los siguientes 3 puntos, en forma los siguientes 3 puntos, en forma específicaespecífica para cada predio o planta: para cada predio o planta:

2. Desarrollo de documentos para:

3. Capacitación de personal.

1. Evaluación de riesgos de contaminación

Estadarizar procedimientos Establecer sistemas de vigilancia

BPA y BPM

¿Por qué hoy las BPA y BPM?¿Por qué hoy las BPA y BPM?

• Porque es una herramienta de negociación, dado a la globalización de los mercados.

• Porque los clientes en el extranjero ya las están exigiendo.

• Porque la implementación no es rápida y se debe comenzar con bastante antelación.

BPA y BPM

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La legislación ambiental chilena

El año 1969 se crea la Ley de la Política Ambiental Nacional en USA: NEPASucesivamente se van incorporando nuevos países

Chile crea su propia Ley ambiental en 1992?¿P

orqué t

an

tardíam

ent

e?

ANTECEDENTES HISTÓRICOSLa legislación ambiental chilenalegislación con contenido

ambiental anterior a la Ley 19.300

En Chile se han dictado normas jurídicas que de una u otra forma han tenido por objeto regular aspectos específicos del quehacer humano, en cuanto éstos tienen incidencia ambiental.1912Se crean las Reservas Forestales "Llanquihue" y "Alto Bio-Bio" y la Reserva Forestal "Villarrica".

ANTECEDENTES HISTÓRICOSLa legislación ambiental chilena

1931Decreto Supremo N° 4363, del Ministerio de Tierras y Colonización, aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques, que contenía normas de protección forestal y de fomento

legislación con contenido ambiental anterior a la Ley

19.3001916Se dicta la Ley 3.133 sobre la "Neutralización de los Residuos Provenientes de Establecimientos Industriales”El Decreto supremo N°1491 (del Ministerio de Industria y Obras Públicas) crea el reglamento para la aplicación de la citada ley.

Conjunto de Políticas, Planes y Programas que ejecuta el estado para:

Ordenar el uso y aprovechamiento de los recursos

Proteger el Medio Ambiente

GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE

Marco de la Gestión Ambiental del Estado

Conciencia Etico-Social para la protección de la Naturaleza

Política Nacional Ambiental


Normas jurídicas de relevancia Ambiental

Institucionalidad Ambiental

Política Nacional AmbientalTres elementos:

GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO CHILE

PRINCIPIOSOBJETIVOSINSTRUMENTOS

Política Nacional AmbientalTres elementos:


PRINCIPIOSQuien contamina paga

ResponsabilidadPrevención

ParticipaciónInformaciónPrecaución

RealismoGradualidad

OBJETIVOS

Alcanzar el Desarrollo Sustentable

INSTRUMENTOSJurídicos:

Decretos Supremos

Económicos:

Técnicos:

LeyesResoluciones

Tratados y convenciones internac.

PET

Acuerdos compensación emisionesRebajas tributarias

Multas

Subsidios

Normas de calidadNormas de emisión

Planes de ManejoEIA

Planes de Prevención y Desc.Ordenamiento Territorial

Legislación Ambiental Chilena

Tramitación de la Ley de Bases del Medio ambiente (Ley 19300)

(9 de marzo 1994)

(párrafo 2º del título II de la Ley 19300)

Entrada en vigencia de SEIA(3 de abril 1997)

La ley 19.300

Algunos aspectos

TITULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.‑ El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.

Artículo 2º.‑ Se definen varios términos relativos a aspectos medio ambientales.

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Biodiversidad o Diversidad Biológica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas;

Contaminación: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente;

Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.


Daño Ambiental: toda perdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes


Norma Primaria de Calidad Ambiental: aquélla que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población


Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aquélla que establece los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o la conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza

Normas de Emisión: las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora;


Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y económicos;

Zona Latente: aquélla en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y

Zona Saturada: aquélla en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE:(SEGÚN LA LEY)

El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales

de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente

modificación por la acción humana o natural y que rige y

condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.

sistema globalnaturales artificiales

naturaleza física biológica socioculturalesinteracciones en permanente

modificación

química

TITULO II

DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Párrafo 1ºDe la Educación y la Investigación

Párrafo 2ºDel Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

El Artículo 10 de la ley señala los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse

al sistema de evaluación de impacto ambiental

En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de proyecto y por selección positiva


¿Qué proyectos pueden ingresar al sistema?

La ley (artículo 10) señala 18 tipos de actividades susceptibles de ingresar al

SEIA


Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorización establecida en el articulo 294 del Código de Aguas, presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o alteración, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas.

n) Proyectos de explotación intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos

l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechería y engorda de animales, de dimensiones industriales

m) Proyectos de desarrollo o explotación forestales en suelos frágiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales;


Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:

q) Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas

p) Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita.


b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables.

¿Cuándo ingresan al SEIA estos proyectos?

El Artículo 11 señala los efectos, características o circunstancias que ameritan que ingrese al SEIA:

a) Riesgo para la salud de la población

c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;


f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

d) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar

e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona


En el Artículo 3 del Reglamento del SEIA se establecen claramente las características de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental


Algunas características que determinan el ingreso

a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 m o una longitud de coronamiento igual o superior a 15 m.

a.2. Drenaje o desecación de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, humedales o bofedales:Regiones I y II, cualquiera sea su superficie.Regiones I a IV: >= 10 haRegiones V a VII y Metropolitana: >= 20 haRegiones VIII a XII: >= 30 ha

a.4. Defensa o alteración de un cuerpo, cauce o curso natural de agua terrestre, siempre que se movilice más de 20.000 m3 de material (regiones I a V y Metropolitana) o 50.000 m3 (regiones VI a XII)

Respecto a la letra a) del artículo 10 de la ley



Respecto a la letra l) del artículo 10 de la ley

l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores u operaciones de limpieza, clasificación de productos, tratamiento de deshidratación, congelamiento, empacamiento, transformación biológica, física o química de productos agrícolas, con capacidad para generar sobre 8 t/d de residuos sólidos en algún día del período de producción, o que generen residuos tóxicos.

l.2. Mataderos con capacidad de faenamiento superior a 12 t/h (promedio del período de producción)

l.3. Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado bovino donde se mantengan confinadas por más de un mes, un número igual o superior a 300 unidades animal.



Respecto a la letra l) del artículo 10 de la ley

l.4. Planteles y establos de engorda, postura y/o reproducción de animales avícolas con capacidad para alojar diariamente una cantidad igual o superior a 100.000 pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda de animales porcinos, ovinos, caprinos u otras especies similares, con capacidad para alojar diariamente una cantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a 50 t.

l.5. Planteles de lechería de ganado bovino u ovino donde se mantengan confinadas un número igual o superior 300 unidades animal.



Respecto a la letra q) del artículo 10 de la ley

q) Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masa de aguas que puedan ser afectadas.

Se entenderá por aplicación masiva los planes y programas destinados a prevenir la aparición o brote de plagas o pestes, así como también aquellos planes y programas operacionales destinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que se efectúen por vía aérea sobre una superficie igual o superior a 1.000 ha. Asimismo, se entenderá que las aplicaciones en zonas rurales son próximas cuando se realicen a una distancia inferior a 5 km de centros poblados o a cursos o masas de aguas.


En el título II del Reglamento se estipulan las características, circunstancias o

efectos que determinan que un proyecto ingrese por Estudio (EIA) o por

Declaración de Impacto Ambiental (DIA), de acuerdo al artículo 11 de la ley

Párrafo 3ºDe la Participación de la comunidad en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental

Párrafo 4ºDe las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental

Párrafo 5ºDe las Normas de Emisión

Párrafo 6ºDe los Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación

Los otros títulos de la LeyTITULO IIIDe los contenidos de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental

TITULO IVDe la evaluación de impacto ambiental

TITULO VDe la participación de la comunidad en el proceso de evaluación de impacto ambiental

TITULO VIDel plan de medidas de mitigación, reparación y compensación, del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalización

TITULO VIIDe los permisos ambientales sectoriales

TITULO VIIIDel contrato de seguro por daño ambiental y de la autorización provisoria

TITULO FINALDE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Párrafo 1º: Naturaleza y Funciones

Naturaleza:

La CONAMA es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio Secretaria General de la Presidencia.

DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

a) Proponer al Presidente de la República las políticas ambientales del gobierno;

b) Informar al Presidente de la República sobre el cumplimiento y aplicación de la legislación vigente.

c) Actuar como órgano de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias relacionadas con el medio ambiente;

d) Mantener un sistema nacional de información ambiental, desglosada regionalmente, de carácter público;

Funciones:

DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

e) Administrar el SEIA a nivel nacional, coordinar el proceso de generación de las normas de calidad ambiental y determinar los programas para su cumplimiento

f) Colaborar con las autoridades competentes en la preparación, aprobación y desarrollo de programas de educación y difusión ambiental.

g) Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos ambientales.

h) Financiar proyectos y actividades orientados a la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental

Funciones:

El Artículo 80 de la Ley señala que la CONAMA se desconcentrará territorialmente a través de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMA).

En cada región del país existe un Director Regional de la CONAMA, quien representa al Servicio y es nombrado por el Director Ejecutivo.

Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA

Las COREMA estarán integradas por el Intendente, quien la presidirá, por los Gobernadores de la región por los Secretarios Regionales Ministeriales, por cuatro consejeros regionales elegidos por el respectivo Consejo y por el Director Regional de la Comisión del Medio Ambiente, quien actuará como secretario.

Habrá además un comité Técnico integrado por el Director Regional del Medio Ambiente, quien lo presidirá y por los Directores Regionales de los servicios públicos que tengan competencia en materia de medio ambiente (OCAs)

Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA

Dirección Ejecutiva

Director Regional

Dirección Superior

Consejo Directivo

COREMAS

Consejo Consultivo de CONAMA

Consejo Consultivo Regional del Medio

Ambiente

Comité Técnico

Presidente de la República

Ministerio Secretaría General

de la República

COORDINACIÓN DECISIÓN CONSULTA

COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVANivel de Decisión

COREMAIntendente (Presidente)

Director Regional CONAMAGobernadoresConsejeros RegionalesSEREMIS de:Planificación y CoordinaciónEducaciónObras PúblicasSaludVivienda y UrbanismoAgriculturaMineríaTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconomía, Fomento y Rec.

CONSEJO DIRECTIVO

Ministro Secretario Gral. de laRepública (Presidente)

Director Ejecutivo CONAMAConsejo ConsultivoMINISTROS de:Planificación y CoordinaciónEducaciónObras PúblicasSaludVivienda y UrbanismoAgriculturaMineríaTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconomía, Fomento y Rec.

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVANivel de Consulta

Consejo ConsultivoCOREMA:

Dos CientíficosDos representantes de ONGsDos representantes del empresariadoDos representantes de los trabajadoresUn representante del Intendente

CONAMA:

Dos CientíficosDos representantes de ONGsDos representantes de los académicosDos representantes del empresariadoDos representantes de los trabajadoresUn representante del Presidente de laRepública

Director Regional CONAMAOrganismos Públicos con Competencia Ambiental (OCA)

Comité Técnico:

Legislación Ambiental ChilenaEl Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Institucionalidad Administrativa

Procedimiento de Evaluación del Impacto

Ambiental

Proceso administrativo conducente a la

aceptación, modificación o rechazo de un proyecto

en función de su incidencia en el medio

ambiente y de la valoración que de esa

incidencia haga la sociedad afectada

Comisión Nacional del Medio Ambiente

CONAMA

Comisión Regional del Medio Ambiente

COREMA

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EIA

Elaboración EIAPresentación del EIA:COREMA - CONAMA

Inicio del plazo de 120 díasResolución Admisibilidad

Plazo 5 díasPublicación ExtractoPlazo 10 días

Opinión de OCAsSobre EIA y Permisos AmbientalesPlazo 40 días desde recepción EIA

Observaciones al EIA:Participación Ciudadana (PAC)Plazo 60 días desde publicación

Extracto

Consolidado de ObservacionesOCAs y PACAddendum

Titular respondeInformes definitivos y

Permisos (OCAs)Plazo 20 días desde

recepción AddendumInforme Técnico

(CONAMA O COREMA)Visación Informe Técnico OCAs)

Plazo 5 días desde recepción informe

Informe Técnico Final

Aprobación o Rechazo del EIACOREMA o CONAMANotificación al TitularRecurso Reclamación

Plazo Titular: 30 díasPlazo ciudadanía: 15 díasdesde Notificación

Resolución de ReclamaciónPlazo 60 días desde

presentación RecursoReclamo Judicial (Titular)Plazo 30 días desde RR

SEIAPRINCIPALES DIFERENCIAS EIA - DIA

Participación Ciudadana (PAC)

Plazo para RCA (días)

Ampliación del Plazo para RCA

Silencio administrativo

Solicitud de Autorización Provisoria (SAP)

SI NO

120 60

60 30

SI NO

SI NO

EIA DIA

Reclamación por condiciones SI NO

?Qué es un

Estudio de

Impacto

Ambiental

El documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos

Según la Ley::

Características del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

El EIA es un instrumento que está al servicio de la toma de decisiones, pero no es en si mismo un instrumento de decisión.

La toma de decisiones y el EIA

Oportunidad del EIAprevia a la implementación de la acción que se desea realizar

El proceso debe estar sustentado por una ley o reglamento que le otorgue una base jurídica

Necesidad de Normalización y Regulación

Ventajas de la Evaluación de Impacto Ambiental

se adelanta a la ocurrencia de los impactos

Conocimiento de los impactos que generará

Racionalización

Coordinación intersectorial

Eficiencia en el uso de los recursos financieros

Participación ciudadana y consensos

Previsión

Flexibilidad

seleccionar la mejor localizaciónDecisiones más informadas, con proyección de futuro

• Mejor aprovechamiento de sistemas territoriales• Mayor capacidad de resolución posibles problemas

respuestas distintas para cada proyecto

La Evaluación de Impacto Ambiental desde el punto de vista de la toma de decisiones:

Tradicionalmente las decisiones se han tomado comparando costo y beneficio en términos inmediatos:

Costo de inversión………….. $ XX.XXX.XXX

Costo de financiamiento…… $ X.XXX.XXX

Costo de operación………… $ XX.XXX.XXX

Ingresos por ventas…………$ XXX.XXX.XXX

Cálculo del TIR Satisfactorio

Utilidades………………….. $ XX.XXX.XXX

BUEN NEGOCIO => LA INVERSIÓN SE REALIZA¿ Y LAS EXTERNALIDADES ?...

Qué son las externalidades?

SACO

CAMBIOS ECONÓMICOS

MIGRACIONESCAMBIOS DE COSTUMBRES

CAMBIOS EN INGRESOSCAMBIOS EN LOS SUELOS

MODIFICACIONES EN LA CALIDAD DEL AGUA

EN LA ATMÓSFERA

...EN LA FAUNA

Efectos no deseados

IMPACTOS

EN VEGETACIÓN

EN EL PAISAJE...

Alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un

área determinada

Impacto Ambiental según la ley:

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL

¿ CÓMO DETERMINAR UN IMPACTO ?

CONCEPTO CLAVEIMPACTO SIGNIFICATIVO

IMPACTO SIGNIFICATIVO

IMPACTO SIGNIFICATIVO

CONTEXTO INTENSIDAD

Analizar en relación a la sociedad en su conjunto:

Región afectadaDuración de los

efectos a corto y largo plazo

Intereses afectadosLocalidad afectada

Efectos sobre la salud pública o la

seguridad

Características del área (proximidad a recursos históricos, culturales,

parques, suelos agrícolas de calidad, humedales,

ríos, áreas ecológicamente críticas)

Grado de conflicto social que impliquen los efectosIncertidumbre o riesgo de

los posibles efectosAcumulación sobre

efectos no significativos considerados aislados

Posibilidad de establecer precedentes para futuros proyectos o actuaciones

Grado de efecto sobre el medio construido,

especialmente patrimonio histórico, cultural o

científico.

Grado de los efectos adversos sobre especies

protegidas

CONTEXTO

Analizar en relación a la sociedad en su conjunto:


Situación inicialSin Proyecto

Situación finalSin Proyecto

Situación finalCon Proyecto

IMPACTOS


Situación inicialSin Proyecto

Situación finalSin Proyecto


IMPACTOSSituación finalCon Proyecto

IMPACTOSIMPACTOS



MEDIDAS DE REPARACIÓN,

COMPENSACIÓN Y MITIGACIÓNLÍNEA DE BASE


CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOSY DECLARACIONES DE IMPACTO

AMBIENTAL

(TITULO III DEL REGLAMENTO)


El reglamento establece los siguientes contenidos:

k) Anexos

a) Un índice.b) Un resumen (que no exceda de 30 pág.)

c) Una descripción del proyecto o actividad

d) El plan de cumplimiento de la legislación ambiental.e) Una descripción de los efectos, características o circunstancias (art. 11 de la Ley) que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA.

g) Una predicción y evaluación del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas los riesgos.

h) Un Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y/o Compensación

i) Un Plan de Seguimiento

j) Un Plan de Participación Ciudadana

f) La línea de base (con su área de influencia)

EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUALContenidos más importantes:

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

LÍNEA DE BASE

INTERACCIÓN

PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O

COMPENSACIÓN Y PLAN DE SEGUIMIENTO

PARTICIPACIÓNCIUDADANA





LÍNEA DE BASE

INTERACCIÓN






PARTICIPACIÓNCIUDADANA¿QUÉ PASA EN CHILE?

¿QUÉ PASA EN CHILE?



LÍNEA DE BASE

INTERACCIÓN









LA DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO

¿Cuál es el objetivo de Descripción del Proyecto?

IDENTIFICAR LOS POSIBLES IMPACTOS

LA DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PROYECTOIdentificación de Acciones del proyecto

susceptibles de producir impactosPR

OYEC

TOFASES

Planificación y Proyecto

Construcción

Explotación

ETAPAS ACCIONES

Construcción

Etapa AEtapa B

Etapa C

Etapa D

Etapa E

Etapa C

Acción 1

Acción 2

Acción 3

Acción 4

Acción 5

Acción 6

AbandonoAcción 7

La Línea de Base

TRABAJO DESCRIPTIVO

ÁREA DE INFLUENCIA

COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE QUE ESTÉN EN EL

ÁREA DE INFLUENCIA

POBLACIÓN

BOSQUE PLANTADO

CAMINO

RIO

EL ÁREA DE INFLUENCIA

PROYECTO

COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTELÍNEA DE BASE

El Reglamento señala que debe caracterizarse el estado de los elementos o componentes del medio ambiente, considerando su situación actual y su posible evolución sin considerar la ejecución del proyecto o actividad.

Contenidos mínimos (según el Reglamento):

El medio físico

El medio biótico

El medio socio-económico

El medio construido

El uso del suelo y otros componentes

El paisaje

El patrimonio cultural

LÍNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

Presencia de campos electromagnéticos y

de radiación

El medio físico

Clima

Geología

Geomorfología

Hidrogeología

Oceanografía

Limnología

Hidrología

Edafología

Niveles de ruido, vibraciones y luminosidad

Calidad del aire

Calidad de los recursos hídricos


El medio biótico

Flora FaunaVegetación

El medio socio-económico

Análisis de población

Indices demográficos, sociales, económicos

Morbilidad y mortalidad

Ocupación laboral

Sistemas de vida

Costumbres de los grupos humanos

Forma deorganización social

regulaciones sobre el suelo


El medio construidoEquipamiento

Obras de infraestructura

Actividad relevante existente o planificada

Uso de los elementos del medio ambiente

Descripción del uso del suelo

Capacidad de uso y clasificación según aptitud

Riesgos asociados al proyecto, con relación a fenómenos naturales observados o presibles


Patrimonio culturalPatrimonio histórico

Arqueológico

Antropoarqueológico

Paleontológico

Religioso

Caracterización de los Monumentos Nacionales

Caracterización de áreas de riesgo ambiental derivadas del proyecto

Debe caracterizarse visibilidad, fragilidad y calidad.


visibilidadvisibilidadfragilidadfragilidad calidadcalidad

PAISAJE

EL PAISAJE: UN RECURSO NATURAL

El PAISAJE :Elemento integrador de todos los

componentes ambientales

Recursos Naturales

Aspectos Antrópicos

EL PAISAJE COMO RECURSO NATURAL

PAISAJE

Fauna

Vegetación

Medio socio-económico

Medio construido

Patrimonio cultural

Áreas riesgo ambiental

Ruido y sonido

Luminosidad

Olor y aromas

Flora

PAISAJE

Génesis de los SEIALey de la Política Ambiental Nacional en USA: NEPA

(National Environmental Policy Act) de 1969 publicada el 1 de enero de 1970

Consejo de Calidad Ambiental

CEQ (Council on Environmental Quality)

Agencia de Protección Ambiental

EPA (Environmental Protection Agency)

Directrices Políticas y procedimientos

Elaboración Reglamentos

Publicación Reglamentos

Agencia encargada de aplicar la ley

19701973

1978

1979

Los reglamentos del CEQ incorporan el concepto de los tres niveles de análisis:

PAPEL DEL CEQ

Nivel 1

Establece categorías de exclusión

Nivel 2

Preparación de una EVALUACIÓN AMBIENTAL cuya finalidad es establecer impactos significativos.

Nivel 3

Preparación de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Actuación federal

¿Podría provocar efectos significativos?NO

Exclusión categórica

SI

Sin exclusión categórica

Evaluación Ambiental

Nivel 1

No se encuentran impactos

significativos

No se encuentra impacto

significativo irrecuperable

Medidas correctoras

Estudio de Impacto

AmbientalNivel 2

Nivel 3

Diapositivas Iso 14001

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